设施管理范文
时间：2022-04-23 01:45:27
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篇1
第二条本省行政区域内建筑消防设施的配置、维护与监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称建筑消防设施，是指按照消防法律法规和消防技术标准配置在建筑物（含构筑物）中用于防火、灭火、人员疏散、抢险救援的设备、设施，包括：
（一）自动灭火系统、火灾自动报警及消防联动控制系统；
（二）防烟排烟系统；
（三）消防通讯及火灾应急广播系统；
（四）消防供电、配电系统和电气防火防爆设施；
（五）消火栓系统和灭火器；
（六）防火门和活动式防火分隔设施；
（七）火灾应急照明设施、疏散指示标志及疏散楼梯、疏散走道、疏散门、消防电梯；
（八）消防法律法规或者消防技术标准规定的其他建筑消防设施。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构对本行政区域内的建筑消防设施管理工作实施监督。县级以上人民政府建设、规划、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
第二章配置
第五条建筑物应当按照消防法律法规和消防技术标准配置建筑消防设施。按照消防法律法规和消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，应当进行消防设计，并依法由公安机关消防机构进行消防设计审核、消防验收或者备案抽查。
第六条鼓励配有火灾自动报警系统的单位与城市消防远程监控系统联网。
第七条建筑消防设施产品应当符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售、配置不合格或者国家明令淘汰的建筑消防设施产品。质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。
第八条建筑物的建设单位、工程监理单位和建筑消防设施的设计单位、施工单位、设计审核单位、竣工验收单位，依法对建筑消防设施工程的质量负责。
第三章维护
第九条建筑消防设施由建筑物的产权单位负责维护，或者由产权单位委托使用单位、物业服务企业负责维护。同一建筑物有两个以上单位管理或者使用的，应当明确各自的消防安全责任，并确定责任人对共用的建筑消防设施进行统一维护。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用建筑消防设施进行维护。
第十条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业对建筑消防设施履行下列维护责任：
（一）制定和实施建筑消防设施维护制度、操作规程；
（二）对建筑消防设施的操作管理人员进行消防安全培训，对员工进行建筑消防设施使用常识教育和定期演练；
（三）按照公安机关消防机构的要求建立建筑消防设施专项档案；
（四）法律、法规、规章规定的其他责任。
第十一条设有消防控制室、区域报警控制或者消防水泵的单位应当配备依法取得上岗证的自动消防系统操作人员。消防控制室应当实行每日24小时值班制度。
第十二条公安机关消防机构确定的消防安全重点单位应当每日对建筑消防设施巡查1次，其他单位应当每周至少对建筑消防设施巡查1次。巡查人员应当按照规定填写巡查记录。
第十三条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每月至少对建筑消防设施进行1次单项检查，测试建筑消防设施的单项功能，并按照规定填写单项检查记录。
第十四条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当每年至少对建筑消防设施进行1次联动检查，对建筑消防设施的功能进行综合检验、评定，并按照规定填写联动检查记录。公安机关消防机构确定的消防安全重点单位的年度联动检查记录应当于每年的12月30日之前，报当地公安机关消防机构备案。
第十五条不具备建筑消防设施单项检查和联动检查条件的单位，可以委托具有建筑消防设施检测资格的单位进行。检测单位对检测结果负责。
第十六条建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当根据环境条件和产品的技术性能要求，对建筑消防设施进行保养、维修和更换。
第十七条建筑消防设施出现故障或者因改造、检修停止使用时，建筑物的产权单位或者使用单位、物业服务企业应当采取相应的应急处置措施，并将情况立即报当地公安机关消防机构备案。
第十八条任何单位和个人不得损坏、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防设施。
第四章监督管理
第十九条公安机关消防机构依法对建筑消防设施的管理情况实施监督。监督的内容包括：
（一）建筑消防设施的设计、配置及有效使用情况；
（二）建筑消防设施维护制度及操作规程的制定情况；
（三）建筑消防设施的维护情况；
（四）建筑消防设施专项档案情况；
（五）消防控制室值班及设备运行情况；
（六）建筑消防设施操作人员培训情况。
第二十条公安机关消防机构在监督检查中发现建筑消防设施存在隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。被公安机关消防机构查封的，应当在隐患消除后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可解除查封。
第二十一条公安机关消防机构在消防监督检查中发现建筑消防设施不符合消防安全要求，存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。
第二十二条公安机关消防机构的工作人员进行消防监督检查，应当经消防机构有关负责人批准，消防监督检查应出示证件。
第二十三条公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
第五章法律责任
第二十四条有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款：
（一）违反本办法第十一条规定，不按照规定配备自动消防系统操作人员或者消防控制室不按照规定实行值班制度的；
（二）违反本办法第十二条、第十三条和第十四条第一款规定，不按照要求进行巡查、单项检查、联动检查的；
（三）违反本办法第十四条第二款、第十七条规定，不按照要求报公安机关消防机构备案的。
第二十五条公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程准予审核合格、消防验收合格的；
（二）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（三）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（四）其他、、的行为。
第二十六条违反本办法其他规定，按照有关法律法规应当进行处罚的，按照有关法律法规给予处罚。
第六章附则
第二十七条本办法所称消防安全重点单位是指：
（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；
（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；
（三）国家机关；
（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；
（五）客运车站、码头、民用机场；
（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位：
（七）发电厂（站）和电网经营企业；
（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；
（九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；
篇2
各乡镇人民政府，县政府各有关部门：
近年来，我县高度重视农村文化设施建设，投入大量资金，陆续建设了乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程村级服务点等一大批文化基础设施。为充分发挥这些文化设施在社会主义精神文明建设中的作用，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，现就进一步加强我县农村文化设施管理有关事项通知如下：
一、加强领导，落实管理责任。农村文化设施是农民群众从事各项文化活动的主要阵地，管理并发挥好它们的功能作用，意义重大。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，各乡镇人民政府对所管辖乡镇的综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程等文化设施负有管理责任。各乡镇人民政府和各村（居）委会要站在保障广大农民群众基本文化权益的高度，切实加强对农村文化设施的管理，乡镇主要领导要经常过问农村文化设施管理、使用情况，并指定一名班子领导具体负责，定期检查文化设施的管理和使用情况，确保本乡镇各种文化设施经常性地为群众开放、使用。各村党支部书记（主任）是本村农家书屋、文化信息资源共享工程等公共文化设施管理的第一责任人，要切实担负责任，选聘责任心强、文化程度高、乐于为群众服务的人员担任管理人员，确保全县农家书屋、文化信息资源共享工程等农村文化设施正常运转，充分发挥作用。
二、加强管理，发挥功能作用。农村文化设施管理的好坏，直接关系到其功能作用能否得到充分有效发挥。各乡镇人民政府要进一步加快乡镇文化站建设步伐，严格规范建设程序，精心组织施工，加强项目建设质量监督，确保乡镇文化站建设按时保质完成。县文化广播电视局要尽快开展政府采购，配置好乡镇文化站和文化信息共享工程乡镇机房设备，并将乡镇文化站、农家书屋、信息资源共享工程等配套设施、出版物及时配送、分发到各示范点，使其早日向群众开放使用，尽快发挥功能作用。各村（居）委会要建立健全有关管理制度，加强文化设施的管理。农家书屋要坚持图书借阅、保管制度，尽量避免图书丢失、毁坏等现象发生。信息资源共享工程所用电脑，必须按指定地点安放，方便群众上网阅读各种生活知识、实用科技知识等信息资料，让广大群众充分享受先进文化服务。同时要指定专人严格管理，坚决杜绝将电脑等设施挪作他用。电脑等设备出现故障，要及时向县文化广电部门反映，并及时更换设备，确保全县信息资源共享工程正常运行。在加强农村文化设施管理的基础上，各乡镇文化站要充分利用各类文化设施，积极组织开展各类文化活动。各村（居）委会要组织引导群众使用农家书屋等各类文化设施，并组织开展各类群众文化活动。县文广部门要加强对全县农村文化设施管理、使用情况的指导，引导群众自办文化活动，推动全县农村文化活动深入开展。
三、加强督查，严格责任追究。县政府将组织监察、发改委、财政、文化广电等部门，定期或不定期对乡镇综合文化站、农家书屋、信息资源共享工程等一系列文化设施的管理、使用情况进行检查。一旦发现由于工作不力、管理不善等人为因素，造成文化设施损坏、挪用、偷盗，导致文化设施不能正常运转、发挥作用的现象，将追究有关领导和人员的责任。
篇3
第二条本条例适用于金平区、龙湖区、濠江区所辖行政区域，澄海区、潮阳区、潮南区的城区，南澳县的县城，中心镇人民政府所在地等城市化管理地区的市政设施管理。
公路、电力、邮政、电信、广播电视、道路交通安全、消防等社会公共设施的管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条市政设施管理实行统一规划、配套建设、协调发展，统一领导与分级管理相结合的原则。
第四条市市政设施管理行政主管部门负责本市的市政设施管理工作，组织实施本条例。
区（县）市政设施管理行政主管部门负责本辖区承担的市政设施管理工作。
中心镇人民政府负责本辖区的市政设施管理工作。
规划、国土、建设、公安、人防、水利、环保、交通、信息、电力、公路、海事等部门按照各自的职责权限，协同市政设施管理行政主管部门实施本条例。
第五条任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，对违反本条例的行为有权制止或者举报。
第二章综合管理
第六条市、区（县）人民政府应当根据社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划并负责实施。
市政设施管理行政主管部门应当制定市政设施年度养护、维修、应急处置计划，报同级人民政府批准后实施。
市政设施的养护、维修、应急处置经费应当纳入各级财政年度预算。
第七条依附于市政设施的城市公交、供水、燃气、供电、通信、消防、广告等各种设施的建设计划，应当以近期建设规划为依据，与市政设施各专业规划和年度建设计划相协调，并与城市道路建设同步实施。
第八条市政设施管理行政主管部门办理行政许可事项时，应当公开行政许可的事项、依据、条件、数量、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和受理、审查、决定的程序，并在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；不许可的，应当书面向申请人说明理由。
第九条市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门的工作人员实施执法检查或者行政处罚时，应当有两人以上同时进行，并向当事人出示执法证件。
第十条市政设施的管理、养护、维修责任人，按照下列规定确定：
（一）政府投资（含单位或者个人捐资）建设的市政设施，由市政设施管理行政主管部门负责；已经出让经营权的，在经营期内由经营单位负责；
（二）单位或者个人投资建设的市政设施，由产权人或者使用管理人负责；
（三）正在开发建设或者尚未移交的市政设施，由开发建设单位负责。
按照前款规定不能确定责任人的，由市政设施管理行政主管部门会同有关单位研究后报同级人民政府确定。
第十一条市政设施的管理、养护、维修责任人应当加强对市政设施的管理、养护和维修，定期组织对市政设施进行检测和普查，并建立健全完整的档案管理制度。
市政设施管理行政主管部门应当加强对市政设施的监督检查，发现问题应当及时养护、维修，或者通知有关责任人养护、维修。
因养护、维修确需对城市道路、桥涵、河道进行交通管制的，市政设施管理行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门或者海事管理机构等部门联合向社会封路、封桥、封航信息。
第十二条从事市政设施养护、维修工作的作业服务单位，应当具备相应资质，严格执行有关技术规范和标准，确保养护、维修工程的质量。
地下市政设施的建设单位或者使用单位应当建立健全安全责任制度，采取可行措施，防止危害人身安全和健康的情况发生。
市政设施管理行政主管部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障市政设施安全、完好。
第十三条市政设施以及设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施，应当符合有关技术规范和标准；出现破损、移位或者丢失时，有关产权人或者使用管理人应当及时修复、正位或者补缺。
第十四条市政设施工程竣工，建设单位收到市政设施工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。市政设施工程经竣工验收合格备案后，方可交付使用；验收不合格或者未经竣工验收合格备案的，不得交付使用。
市政设施实行工程质量保修制度，保修期为一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题的，由有关责任单位保修。法律、法规对市政设施建设工程质量保修期限另有规定的，按照法律、法规的规定执行。
第十五条未经市政设施管理行政主管部门同意和城市规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得利用市政设施设置各类管线、杆线或者广告架、灯箱等设施。
第十六条毗邻市政设施的建设工程，建设施工单位在施工时应当采取必要的保护措施，保证市政设施不受损坏。
因意外事故造成市政设施损坏的，当事人应当立即向市政设施管理行政主管部门报告，及时采取必要的保护措施。
第三章城市道路管理
第十七条在城市道路设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在道路上建设建筑物、构筑物；
（二）擅自改变道路结构；
（三）利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装；
（四）撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车；
（七）碾压道路边石；
（八）直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物；
（九）其他侵占、损害城市道路设施的行为。
第十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路行驶的，应当遵守限重、限高、限长、限宽和限速规定，事先征得市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的同意，采取必要的安全防范措施，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶。
第十九条桥梁安全防护应当遵守下列规定：
（一）市政设施管理行政主管部门应当根据桥梁的具体技术特点、结构安全条件和河道的通航条件等情况，会同海事管理机构确定桥梁的安全控制范围并向社会公布；
（二）在桥梁安全控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，在向海事管理机构提出施工许可前，应当经市政设施管理行政主管部门同意，并与桥梁产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工；
（三）需要依附桥涵设置各种设施的，应经原桥涵设计部门、桥涵管养部门进行技术安全论证提出意见，并经市政设施管理行政主管部门批准后，方可进行施工。在桥涵扩建、改建、维修时，应当无条件及时拆除、迁移。需跨越桥涵进行施工作业的，须经市政设施管理行政主管部门同意。
第二十条任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道路。
因特殊情况需要占用或者挖掘城市道路的，应当向市政设施管理行政主管部门提出申请，经批准后方可占用；因工程建设等需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政管理部门批准签发的《建设工程规划许可证》和有关设计文件，向市政设施管理行政主管部门申请办理有关批准手续；占用或者挖掘城市道路影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门在批准前，应当征得公安机关交通管理部门同意。
第二十一条新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，应当经规划行政管理部门和市政设施管理行政主管部门同意，报同级人民政府批准；影响交通安全的，市政设施管理行政主管部门审核时，应当征得公安机关交通管理部门同意。
因紧急抢险、抢修确需挖掘城市道路的，可以先行破路，同时向市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门报告，并在挖掘城市道路之日起二十四小时内，补办城市道路挖掘批准手续。逾期不办理批准手续的，按违法挖掘城市道路处理。
第二十二条经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）按批准的时间、范围和要求占用、挖掘，不准擅自变更，不准出租、转让，需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前十五日办理变更批准手续；
（二）在占用、挖掘现场醒目处悬挂许可证或者标明许可证批准文号，设置明显的警示标志和安全防护设施；
（三）需要对部分车辆限制行驶或临时交通管制的，应当事先报请公安机关交通管理部门批准，并提前五日向社会公告，但紧急情况除外；
（四）挖掘道路时应当精心组织、文明施工，在主要道路上进行横穿道路施工的，应当在夜间进行，白天应当恢复交通；条件不具备时，应当分车道施工，保障道路单向畅通；
（五）挖掘道路不得压占检查井、消防栓、雨水口和边沟，挖掘或修复路面，应当按规定的技术要求进行施工；
（六）挖掘道路遇到测量标志、地下管线、文物保护标志等设施时，应当立即采取保护措施，不得移位、损坏；
（七）挖掘道路有关工程完成后，应当及时按有关技术要求回填夯实，恢复道路原状；
（八）占用、挖掘结束后应当及时清理占用现场，拆除临时设施，清除道路上的障碍物，消除安全隐患，并通知市政设施管理行政主管部门和公安机关交通管理部门检查验收；
（九）因特殊情况批准部门需中止占用道路时，占用单位和个人应当按规定腾退；
（十）横穿道路施工、铺设地下管线应当优先采用非开挖施工等先进技术。
第二十三条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当依法向市政设施管理行政主管部门缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费按照物价行政主管部门核定的标准收取；城市道路挖掘修复费按照省有关规定的标准收取。
经批准临时占用城市道路，属下列情况之一的，可免收城市道路占用费：
（一）市政工程建设和养护维修项目；
（二）与城市道路同步建设的供水、燃气、热力、供电、通信、消防等新建工程项目；
（三）公安交通岗亭、公共汽车站亭牌、环卫设施等非营业性的社会公益事业设施建设和维修作业；
（四）环境污染治理项目。
第四章城市排水设施管理
第二十四条城市排水设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。
市政设施管理行政主管部门应当定期组织对本辖区内的城市沟渠进行清淤疏浚，保证城市排水设施的畅通和安全。
城市排水设施堵塞或者损坏的，其产权单位或者养护单位在发现或者接到报告后，应当及时疏通或者抢修。
排水设施跨越厂区、院落的，有关单位应当按照市政设施管理行政主管部门的规定负责养护和疏通。
第二十五条在城市排水设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）堵塞、破坏、填埋、盗窃城市排水设施；
（二）向城市排水设施排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆物质、废气或者废弃物；
（三）将水泥沙浆、混凝土和其他拌合物排入雨水、污水管内；
（四）搭建各类妨碍排水设施正常使用和安全的建筑物、构筑物；
（五）在沟渠及其保护区范围内采掘沙石土、开荒种地或者堆放物料；
（六）擅自接驳、占压排水设施；
（七）擅自将雨水、污水管混接排水；
（八）其他侵占、损害城市排水设施的行为。
第二十六条因工程建设需要拆除、迁移、改动城市排水设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。
第二十七条排水设施发生故障进行抢修或者维护作业时，沿线有关排水户应当服从市政设施管理行政主管部门的统一调度，采取限制排放量、调整排放时间等措施，确保故障及时清除。
第五章城市道路照明设施管理
第二十八条新建、改建的城市道路照明设施必须符合有关的设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备及科学的节能方式。
第二十九条在城市道路照明设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自在城市道路照明设施周围堆放杂物、挖坑取土、搭建建筑物和构筑物，妨碍照明设施正常维护和安全运行；
（二）擅自接用城市道路照明设施电源；
（三）擅自占用城市道路照明设施；
（四）损坏城市道路照明设施；
（五）盗窃城市道路照明设施；
（六）其他侵占、损害城市道路照明设施的行为。
第三十条因工程建设需要拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，应当经市政设施管理行政主管部门批准并组织实施，所需费用由申请人承担。
第三十一条市政设施管理行政主管部门应当建立健全检查、考核制度，及时督促有关单位更换和修复破损的照明设施，使亮灯率不低于百分之九十五。
第六章法律责任
第三十二条本市实施城市管理相对集中行政处罚权的区域，由城市管理行政执法部门依法实施行政处罚和行政强制措施；其他区域由市政设施管理行政主管部门或者有关行政管理部门依法实施行政处罚和行政强制措施。
法律、法规对违反本条例行为的法律责任另有规定的，按照法律、法规的规定执行。
第三十三条违反本条例第十三条规定，设置在市政设施上的检查井、沟井盖等各类附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权人或者使用管理人未及时修复、正位或者补缺的，责令限期改正；逾期未改正的，代为修复、正位或者补缺，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上三千元以下罚款。
第三十四条违反本条例第十五条规定，擅自利用市政设施建设各类管线、杆线或者设置广告架、灯箱等设施的，责令限期改正；逾期未改正的，强制停止建设或者，所需费用由违法行为人承担，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条违反本条例第十六条规定，建设施工单位在毗邻市政设施的建设工程施工时没有采取必要的安全防范措施的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十六条违反本条例第十七条规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，按照以下规定处理：
（一）违反第（一）项规定，擅自在道路上建设建筑物、构筑物的，强制停止建设或者，所需费用由违法行为人承担，并可处三百元以上三千元以下罚款；
（二）违反第（二）项至第（五）项规定,擅自改变道路结构，或者利用桥梁、涵洞（箱涵）等设施进行牵引、吊装，撞击损坏桥梁、涵洞（箱涵）等设施，或者在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃气管道、10千伏以上的架空高压电力线和其他易燃易爆管线的，处五百元以上二千元以下罚款；
（三）违反第（六）项至第（九）项规定，在桥梁或者非指定的道路上试刹车，或者在人行天桥上驾驶摩托车，或者碾压道路边石，或者直接在道路上搅拌水泥沙浆、混凝土和其他拌合物，或者从事其他侵占、损害城市道路设施行为的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十七条违反本条例第十八条规定，履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆擅自在城市道路行驶的，责令停止行驶，并可处五百元以上二千元以下罚款。
第三十八条违反本条例第十九条第二（项）规定，擅自在桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的，责令限期改正，并可处一万元以上二万元以下罚款。
第三十九条违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款规定，擅自占用或者挖掘道路，或者挖掘道路不办理批准手续的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。违反第二十二条第（一）项的，责令限期改正，并可处五百元以上三千元以下罚款；违反第二十二条第（二）至第（十）项规定之一的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。
第四十条违反本条例第二十三条规定，未依法缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可按日加收千分之二的滞纳金。
第四十一条违反本条例第二十五条规定，实施侵占、损害城市排水设施的行为的，责令限期改正，并可处五百元以上二千元以下罚款。
第四十二条违反本条例第二十九条规定，实施侵占、损害城市道路照明设施的行为的，责令限期改正，并可处二百元以上一千元以下罚款。
第四十三条违反本条例第二十六条、第三十条规定，未经市政设施管理行政主管部门批准，擅自拆除、迁移、改动城市排水设施或者城市道路照明设施的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处五百元以上三千元以下罚款；逾期未恢复原状或者未采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法行为人承担。
第四十四条违反本条例规定或者因意外事故等原因造成市政设施损坏的，应当予以修复或者按修复工程造价给予赔偿。
第四十五条因市政设施管理、养护、维修失职造成人身伤害、财产损失、环境污染的，有关责任单位应当承担赔偿责任。
第四十六条市政设施管理行政主管部门、城市管理行政执法部门或者其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应当受理的事项或者举报不受理的；
（二）对应当制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚的；
（三）包庇、纵容违法行为人的；
（四）办理行政许可事项、实施执法检查或者行政处罚不符合法定程序的；
（五）利用职权收受他人财物或者谋取其他利益的；
篇4
第二条本办法适用于本市城市规划区内城市道路、桥涵、排水、照明等市政设施的建设、养护、维修和管理。
第三条本办法所称的市政设施是指：
（一）城市道路的干道、支道、小街小巷、人行道、公共广场、公共停车场、路肩及其附属设施；
（二）城市桥梁、涵洞、立体交叉桥、人行天桥、地下通道及其附属设施；
（三）城市雨水管道、污水管道、雨污合流管道、明渠、暗渠、排水大沟、泵站、污水处理设施以及积沙井、检查井及其附属设施；
（四）城市道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场、公共绿地（不含公园和收费娱乐场所）等处的照明设施及其附属设施。
本条前款第二、四项所称“地下通道”，不包括兼作地下通道的人防工程。
第四条本市市政设施实行管养并重，协调发展，有偿使用，统一管理与分级负责相结合的原则。
第五条市政设施建设必须纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划。
市政设施的规划、设计和施工，必须符合国家和本省、市规定的技术规范和标准。
第六条市、区、县（市）人民政府应当保证市政设施养护、维修经费投入，鼓励和支持市政设施科学技术研究，推广应用先进技术，提高市政设施养护、维修的机械化水平，提高市政设施管理的科学技术水平。
第七条鼓励社会各界按照市政设施发展规划，投资市政设施建设，投资者的合法权益受法律保护。
第八条贵阳市人民政府市政设施主管部门，主管本市市政设施管理工作。
贵阳市人民政府市政设施主管部门在其法定权限内可以委托符合条件的市政设施管理部门实施行政处罚。
城区市政设施管理部门按市人民政府规定的管理职责，负责所辖区域内的市政设施的养护、维修和管理工作。
乌当区、花溪区、白云区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府市政设施管理部门按市人民政府规定的管理职责，主管所辖区域内的市政设施的养护、维修和管理工作。
规划、建设、公安、工商等部门应当按照各自职责分工，协同做好市政设施的管理工作。
第九条禁止盗窃、损毁、破坏市政设施的行为。
任何单位和个人都有爱护市政设施的义务，并有对违反本办法的行为进行制止、检举和控告的权利。
对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府或者市政设施主管部门给予表彰、奖励。
第二章一般规定
第十条以市政设施为载体建设的各类管线、构筑物，应当与市政设施统一规划、同步建设。
市政设施主管部门应当参加市政设施建设竣工验收。
未经验收或者验收不合格的市政设施，市政设施管理部门不得接收管养。
第十一条市政设施管理部门应当加强对市政设施的养护、维修和管理。经常巡视检查，及时养护维修，严格控制对道路的占用和挖掘，合理使用其他市政设施，保障其功能完好和正常运行。
市政设施的养护、维修，应当严格遵守有关技术规范和标准，按规定期限完工，确保工程质量，并接受市政设施主管部门的监督检查。
市政设施管理部门应当建立养护、维修与管理相分离的内部工作制度，建立养护、维修责任制，完善监督制约机制。
第十二条市政设施管理部门应当定期组织对所管理的市政设施进行检测和普查，并编制养护、维修计划，报同级人民政府核定养护、维修经费。
市政设施发生故障和险情，市政设施管理部门或者产权单位应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。
第十三条未经批准，任何单位和个人，不得改动、拆除、迁移市政设施或者改变其使用性质。经批准改动、拆除、迁移市政设施的，改动、拆迁单位应当承担改动、拆除、迁移的费用。
第十四条非政府部门投资建设的市政设施，由产权单位按照本办法的规定，负责养护、维修，确保该市政设施完好、安全，并接受市政设施管理部门的监督、检查。
第十五条市政设施管理实行公开办事制度和投诉受理制度，公开办事程序和办事结果，认真接受和处理投诉，接受社会监督。
市政设施管理执法人员实施行政处罚，应当出示合法、有效的行政执法证件，说明理由和法律依据。
市政设施管理部门对占用、改动、拆除、迁移、接用市政设施的申请，应当在符合法律、法规和本办法规定条件后的15日内办理完毕；受理投诉，应当自受理之日起15日内处理完毕，情况复杂的，不得超过30日。
第十六条市政设施的养护、维修作业现场，必须设置明显标志和安全防护设施。施工专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的前提下，可以不受行驶路线和行驶方向的限制。
第三章城市道路、桥涵管理
第十七条城市道路、桥涵范围内禁止下列行为：
（一）擅自挖掘道路、桥涵设施、修筑出入道口、设置路障；
（二）擅自占用城市道路、桥涵摆摊设点、停放车辆、堆放物料、施工作业、搭建建筑物、构筑物，进行集市贸易；
（三）擅自在城市道路、桥涵上行驶履带车、铁轮车及超重、超高、超长车辆；
（四）机动车在非指定道路、桥涵上试刹车，在人行道上行驶，车辆载物拖刮路面；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）倾倒垃圾、排放污水、冲洗车辆；
（七）擅自在道路、桥涵设施上设置广告或者其他悬挂物；
（八）焚烧杂物、晾晒碾打农作物、挖砂取土、拌合混凝土和水泥砂浆、冲洗砂石等有损道路、桥涵设施的各种作业；
（九）擅自挪动井盖等附属设施；
（十）利用道路、桥涵设施进行围栏、吊装、牵引等施工作业；
（十一）损害、侵占道路、桥涵设施的其他行为。
第十八条因特殊情况，确需临时占用城市道路的，必须经市政设施管理部门和公安交通管理部门批准，向市政设施管理部门缴纳城市道路占用费，由市政设施管理部门发放占道许可证后，方可占用。
临时占用城市道路期满需继续占用的，应当在期满前办理延期审批手续，经批准后方可继续占用。
市政设施管理部门或者公安交通管理部门根据城市建设或者交通管理的需要，对经批准临时占用城市道路的单位和个人，可以决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，市政设施管理部门应当按实际占用道路的情况，退还部分城市道路占用费。
第十九条经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）将占道许可证悬挂在占道范围内的醒目处；
（二）按批准的期限、范围和用途占用，不得转让、出租；
（三）建筑施工必须采取安全措施，文明施工，并按规定修筑临时围栏；
（四）占用期满及时清除占道物资，恢复城市道路原状，并在48小时内通知市政设施管理部门验收。
第二十条严格控制占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）。确需临时占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，应当经市、县人民政府批准，按照本办法规定办理占道许可证和缴纳城市道路占用费，并由集贸市场和停车场（点）的收费单位负责养护、维修；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，市政设施管理部门应当责令限期清退，恢复城市功能。
《城市道路管理条例》实施前未经县级以上人民政府批准占用城市道路作为集贸市场或者停车场（点）的，应当制定计划，逐步清退，或者按本办法规定重新办理审批手续。
第二十一条因工程建设需要挖掘城市道路的，必须经市政设施管理部门和公安交通管理部门批准，向市政设施管理部门缴纳城市道路挖掘修复费，由市政设施管理部门发放挖掘许可证后，方可挖掘。
单位或者个人需要在城市道路上修建车辆出入道口的，按本条前款规定办理。
地下管线发生故障需要紧急抢修的，抢修单位可先行破路抢修，同时通知市政设施管理部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办掘路手续，补缴城市道路挖掘修复费。
第二十二条纳入城市新建和维修计划的市政工程的占、掘道，按本办法规定办理手续，在批准占、掘期内免交占、掘费，超过期限按规定缴费。市政设施管理部门维修道路，需要占、掘道路，除日常维修养护道路作业外，须与公安交通部门协商，共同采取维护交通的措施后，再行施工。
第二十三条新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况需要提前挖掘的，必须经市、区、县（市）人民政府批准，按照本办法第二十一条的规定办理审批手续，并缴纳三倍的挖掘修复费。挖掘路面是水泥混凝土的，缴纳五倍的挖掘修复费。
第二十四条经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）按照批准的位置、面积和期限挖掘；
（二）施工现场应当悬挂挖掘许可证，设置明显标志和安全防围设施，文明施工；
（三）横向挖掘城市道路，铺设地下管线的，应当顶管施工；不能顶管施工的，应当按路宽分半施工，保证车辆通行；
（四）涉及地下管线设备、测量标志、消防栓、架空杆线、排水管沟、人防工程、文物古迹以及其他地下、地上设施等，掘路单位和个人应当联系有关单位协同配合，妥为保护；
（五）不得回填混入垃圾的泥土及其他杂物，回填砂石料应当夯实，保证工程质量；
（六）施工完毕，及时清运施工作业弃置的物料和垃圾等，保持市容整洁，并在48小时内通知市政设施管理部门检查验收。
第二十五条使用城市道路、桥涵及附属设施设置广告牌、招贴牌的，须持有关部门批准文件，到市政设施管理部门办理审批手续。
第二十六条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过城市道路和桥涵的，应当经市政设施管理部门同意，采取必要的保护措施后，按公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。因采取保护措施所需的费用，由使用车辆的单位或者个人承担。
****车辆执行任务需要在城市道路、桥涵上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十七条因特殊情况确需在城市桥涵保护区域内从事打桩、顶进、架设管道设施等作业的单位和个人，应当向市政设施管理部门和有关部门提出申请，经批准并采取保护措施后，方可施工。
第二十八条道路、桥涵发生损坏影响通行安全时，市政设施管理部门和公安交通管理部门，应当立即采取有效的交通安全措施。
第四章城市排水设施管理
第二十九条禁止对城市排水设施实施下列行为：
（一）擅自在排水大沟两侧3米保护范围内及其附属设施上修建建筑物、构筑物，堆放重物，停放重车；
（二）擅自圈占、覆盖、拆除、改建、堵塞、损坏城市排水大沟、下水道、排水泵站、污水处理等排水设施；
（三）擅自揭开和挪动检查井、积沙井的井盖；
（四）向排水设施倾倒垃圾、废渣、泥土和其他杂物；
（五）向排水设施排放或者洒漏腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品；
（六）私接下水道；
（七）其他可能影响排水设施的行为。
第三十条新建、改建、扩建或整修、迁移专用下水道，必须遵守下列规定：
（一）建设单位或者个人需使用城市公用排水管渠，新增排水的，应当向市政设施管理部门申请，并提供有关设计文件、施工图纸、排水的水量、水质、废水治理等资料，经审查同意后，按照批准位置和技术要求与城市公用排水管渠相接，由市政设施管理部门验收，其工程费用由建设单位或个人承担；
（二）任何单位或者个人需将新建下水道接入其他单位专用下水道和处理设施的，应当与产权单位协商，并报市政设施管理部门审查同意。确因城市建设需要，产权单位应当服从市政设施管理部门安排；
（三）在雨污分流系统上接入排水管道时，任何单位和个人不得造成雨污混流。
第三十一条向公用排水设施排放污水的单位和个人，应当按规定向市政设施管理部门缴纳排水设施有偿使用费。排水设施有偿使用费应当专项用于排水设施的建设、养护、维修和管理。
第三十二条有毒、有害、含有易燃易爆物质的污水，必须经过净化处理，达到排放标准，经环保部门批准后，方可排入城市下水道。
第三十三条城市排水设施发生故障或者险情需要停止排放、抢修、排险时，有关排水用户应当按照市政设施管理部门的要求，采取措施，配合抢修、排险。
第三十四条新设的地下管线与现有排水设施平面相交时，不得破截排水管渠。
经城市规划管理部门批准修建的临时建筑，应当按照规定要求排水。
第五章城市照明设施管理
第三十五条在城市照明设施及其相关范围内禁止下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动照明设施；
（二）擅自接用、切断照明线路；
（三）擅自在照明设施上架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；
（四）在照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、建造建筑物、倾倒废渣、废水和使用明火作业；
（五）其他有损照明设施运行的行为。
第三十六条确因工程建设等特殊原因需要改动、拆除、迁移照明设施或者接用、切断道路照明电源的，必须经市政设施管理部门批准，办理有关手续后，由市政照明设施管理单位实施，费用由申报单位承担。
使用路灯电杆架设与道路照明无关的线路，张贴、悬挂、设置广告和宣传品等，须持有关部门批准文件，到市政设施管理部门办理审批手续。
第三十七条道路照明设施带电物体距附近的树木的安全距离不得小于1米。因自然生长不符合安全距离标准、影响照明效果或者妨碍道路照明设施维修的树木，园林绿化管理部门应当及时组织修剪。
第六章法律责任
第三十八条越权审批占用、挖掘市政设施，其批文无效，对直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条违反本办法第十条第三款规定的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第四十条违反本办法第十九条第（一）项、第二十四条第（二）、（六）项规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下罚款。
违反本办法第十九条第（二）、（三）、（四）项，第二十四条第（一）、（三）项，第三十条第（二）项规定的，处以500元以上2000元以下罚款。
违反本办法第二十四条第（五）项，第三十条第（一）、（三）项规定的，处以2000元以上5000元以下罚款。
造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法的其他行为，按照下列规定处理：
（一）未造成设施损毁的，责令改正，可以对责任者处以50元以上100元以下罚款；
（二）造成设施损坏，尚不影响使用的，责令修复或者赔偿损失，并对责任者处以100元以上1000元以下罚款；
（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或者赔偿损失，并对责任者处以1000元以上10000元以下罚款；
（四）违反本办法占、掘道路的，责令限期拆除、修复并赔偿损失，并按城市道路占用费、挖掘修复费标准处以五至十倍的罚款。
本条前款第四项所处的罚款，最高金额不得超过2万元。
第四十二条违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市道路、桥涵，违章使用其他市政设施，又不能当场处理的，市政设施管理部门可以暂扣工具。
暂扣工具，执法人员应当开具凭据和清单。
第四十三条承担市政设施养护、维修的单位，未按技术规范和标准、未定期对市政设施进行养护、维修或者未按期保质修复竣工，拒绝接受监督、检查的，责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
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第二条本条例所称市政设施系指城市道路、桥涵、排水、防汛和道路照明设施。
第三条在苏州市区和县级市、镇的建成区内使用和维护、管理市政设施的，必须遵守本条例。
第四条苏州市市政设施行政主管部门对全市市政设施进行统一监督管理；各县级市、区市政设施行政主管部门对辖区内的市政设施进行统一监督管理。
城市规划、公安、工商行政、环保、邮电、供电、交通、绿化等部门应当按照各自的职责，协同市政设施行政主管部门实施本条例。
第五条市政设施行政主管部门主要职责：
（一）贯彻执行有关市政设施管理的法律、法规；
（二）协同规划行政主管部门编制城市市政设施的专业规划；
（三）负责市政设施的维护和管理，受理人民群众的批评意见；
（四）制定市政设施的技术标准和操作规程；
（五）制定、实施有关科技进步和人才培养目标。
第六条市政设施建设和维修养护的资金，按照国家有关规定和标准列入地方财政预算。经有权部门批准，可以组织社会集资，接受海内外团体及个人的捐赠，以及利用外资。
第七条任何单位和个人都有依法使用、保护市政设施的权利和义务，对违反本条例、损坏市政设施的行为有权制止、检举和控告。损坏城市市政设施的，由损坏者承担赔偿责任，其赔偿费由市政设施行政主管部门按照市政工程定额和实际损坏情况核定。对维护市政设施作出显著成绩的单位和个人，由市政设施行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章城市道路管理
第八条城市道路包括车行道、人行道、隔离带、广场、公共停车场及其附属设施。
城市道路管理范围以道路规划红线或由城市规划行政主管部门划定的建筑线为准。
第九条新建、改建、扩建城市道路，建设单位必须持规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》及工程设计文件报市政设施行政主管部门备案。
工程竣工后，市政设施行政主管部门应当参与验收。验收合格后，由交付单位将工程设施、有关技术基础资料及时移交市政设施行政主管部门管理。
对交付使用的新建、改建、扩建的市政工程设施，交付单位应当履行国家规定，按照合同内容，实行质量保修责任。
第十条市政设施管理部门应当加强对城市道路的巡视查勘，及时养护维修，保障其功能完好。
养护维修作业现场必须设置明显标志和采取安全措施，保障行人、行车安全。养护维修工程质量必须符合有关的技术标准和规范。发现道路窨、边井盖及路名牌等附属设施缺损时，应当立即补缺、修复或者采取安全措施。
城市道路（含其它市政设施）维修作业车，使用经公安交通管理部门核准的统一标志，维修作业时在保证交通安全畅通的情况下，可以不受行驶路线、行驶方向的限制。
第十一条与城市道路连接的专用道路和建设单位自建的道路由产权单位负责养护维修，市政设施行政主管部门予以监督。无养护维修能力的，可委托市政设施管理部门养护维修，所需费用由产权单位承担。专用道路和建设单位自建的道路，与社会共用的，产权已交市政设施管理部门的，由市政设施管理部门负责养护维修。
第十二条城市道路上禁止下列行为：
（一）堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、易扬的物品及垃圾等废弃物；
（二）封闭、占用道路、广场和市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物；
（三）损毁窨、边井盖等道路附属设施；
（四）搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物；
（五）擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口；
（六）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业；
（七）其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。
第十三条任何单位和个人不得擅自占用城市道路及其设施。
因特殊情况确需临时占用城市道路的，必须向市政设施行政主管部门和公安交通管理部门提出申请，经审批同意后，公安交通管理部门凭双方批准文件和收费凭据核发《临时占用道路许可证》。
第十四条经批准临时占用城市道路的期限不得超过三个月。临时占用城市道路的，必须设置防护设施，悬挂《临时占用道路许可证》。占用期满，应当将路面清理干净，恢复城市道路的原状，损坏的应当修复赔偿，并向发证部门申请查验后注销《临时占用道路许可证》。需要继续占用的，应当办理延期审批手续。
第十五条需要在城市道路上破路立杆、设亭、安置交通设施、设置垃圾箱、移建公交站台和社会车辆候车站的，报经市政设施行政主管部门会同公安交通管理部门审核批准，市政设施行政主管部门必须在七日内作出是否批准的决定。
第十六条新建、改建、扩建的城市主要道路，竣工后五年内不得开挖，大修的道路三年内不得开挖。因特殊情况非开挖不可的，必须经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审核后报同级人民政府批准，并加收一至三倍的路面修复费。
第十七条需要挖掘城市道路的单位和个人，应当持城市规划行政主管部门签署的《建设工程规划许可证》和相关的设计文件到市政设施行政主管部门办理道路挖掘审批手续，并经公安交通管理部门审核同意；向市政设施行政主管部门领取《开掘道路许可证》。
第十八条经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）在挖掘现场悬挂《开掘道路许可证》，按证实施，不得擅自变更；
（二）挖掘现场设置交通安全护栏，夜间设置安全警示灯；
（三）横穿主干道的挖掘施工，必须在夜间进行，挖掘单位应当配合公安交通管理部门维持交通秩序；
（四）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报请有关部门处理；
（五）挖掘道路遇到测量、文物保护标志等设施时，应当报告其主管机关并及时采取保护措施，不得移位、损坏、填没；
（六）挖掘路面所产生的渣土，施工单位必须及时清运干净。
第十九条电力、电讯、煤气、给排水等地下管线突然发生故障，急需挖掘道路抢修的，可先行施工，但必须及时向市政设施和公安交通管理部门报告情况，并在二十四小时内补办审批手续。
第二十条市政设施行政主管部门应当在规定的期限内组织安排路面挖掘工程的修复与验收，注销《开掘道路许可证》。
道路修复必须在三在内完成。纵向挖掘道路超过三百米的应当分段施工，七日内修复。
第二十一条超重车、铁轮车、履带车因特殊情况必须通过城市道路的，应当报经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，在商定采取必要的措施后，按公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第三章城市桥涵管理
第二十二条城市桥涵包括桥梁（含立体交叉桥、过街人行桥、城市道路与铁路两用桥）、涵洞、地下通道及其附属设施。
城市桥涵管理包括桥涵前后及河道上下游各三十至六十米范围内的设施和构筑物。
第二十三条市政设施管理部门应当观测、检查桥涵内部结构的变化情况，及时维修，保障通行安全。
桥涵损坏影响通行安全时，市政设施行政主管部门应当告知公安交通管理部门，立即设立危桥（涵）标志牌；严重影响通行安全时，市政设施行政主管部门应当采取封桥（涵）措施，会同公安交通管理部门联合封桥（涵）通告，组织危桥（涵）抢修。如需断航，应当向港航监督管理部门申请断航通告。
对各类古桥的维修与改建，应当遵循安全第一、保持风貌、原样修复的原则。属于文物保护单位的古桥，其维修方案应当报经文物管理部门批准。
第二十四条车辆、船只通过桥涵，必须遵守下列规定：
（一）对设有限载、限高、限宽、限速标志的，应当按标志规定行驶；
（二）装载超重、超高大件或易燃、易爆物品的机动车辆过桥涵时，应当事先向市政设施行政主管部门和公安交通（或消防）管理部门申报，经批准并采取安全防范措施后按指定时间、方式通过；
（三）船只在桥梁下通过时应当谨慎行驶，不得碰撞桥梁设施。损坏桥梁设施，肇事者应当主动、及时向市政设施行政主管部门和港航监督管理部门报告，以便及时维修；
（四）除摩托车外，其他机动车辆不得在石板桥上通行。
第二十五条在桥涵设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）在桥面上停车（交通管制等特殊情况除外）、试刹车；
（二）利用桥梁设施设置广告和进行牵拉、吊装等作业；
（三）在重要桥梁设施上架设压力在0．4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（四）刺划、砍击桥涵和拆毁、移动桥涵标志牌、铭志牌；
（五）搭建妨碍桥梁使用和养护维修以及景观的建筑物、构筑物；
（六）在桥梁引道、边坡挖坑取土，倾倒垃圾等废弃物；
（七）擅自在桥涵构件上钻孔打眼、铺设管线；
（八）擅自在桥下停泊船只、装卸货物。
第二十六条需要依附桥涵铺设管线和临时占用非交通桥孔堆放物品、施工作业、停放车辆、停泊船只的，必须报经市政设施行政主管部门审核批准。
第四章城市排水设施管理
第二十七条城市排水设施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水沟渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。
第二十八条城市排水设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。
排水设施堵塞或损坏的，市政设施管理部门应当及时疏通维修。
第二十九条在城市规划区范围内直接或间接使用排水设施的单位、个体经营者，必须向市政设施行政主管部门申领《排水许可证》，接受城市排水许可管理。
第三十条在《排水许可证》有效期内，排水条件有下列情况需要变更时，排水者必须提前十五天向市政设施行政主管部门办理排水变更登记手续：
（一）日排水量增加20％以上；
（二）排水方向、方式，排水口位置高程发生变化；
（三）主要污染物种类变化或浓度增高、排水水质发生变化。
第三十一条因工程施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，必须向市政设施行政主管部门申领《临时排水许可证》，并交纳排水设施维护保证金。临时排水不得超过规定期限，需要延期的，必须办理延期手续。工程施工完毕，施工单位必须将临时接管设施拆除，恢复原状。
第三十二条新建、改建、扩建的排水管道，必须实行雨污分流，暂不具备分流条件的，应当按照市政设施行政主管部门的要求，在规定的时间内实现雨污分流。
第三十三条向城市排水设施排放污水，应当达到国家规定的水质排放标准。市政设施排水监测部门应当实施对排放水质的检测与监督，禁止含有下列有毒有害物质的污水、废水排入城市排水设施：
（一）易燃易爆、腐蚀性、挥发性、放射性的废水；
（二）与酸、碱类物质作用后能反应产生有毒有害物质的废水；
（三）能在管道内形成胶凝体、凝固体、沉积物等的废水；
（四）其他有危害居民及工作人员健康的各种有机、无机废水。
第三十四条禁止下列有损于城市排水设施的行为：
（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；
（二）在污水倒虹管两侧各五米内抛锚、停泊船只；
（三）向排水沟渠、窨（边）井、出水口投放火种，倾倒有毒有害、易燃易爆等废弃物品；
（四）掩盖、阻塞和占压、移动排水设施及其标志；
（五）在排水管线上种植（草坪、地被、浅根性树种除外）、堆料、挖砂、取土、搭建建筑物；
（六）其他损害排水设施的行为。
第五章城市防汛设施管理
第三十五条城市防汛设施包括防汛堤岸、河坝、防洪墙、排洪道、节制闸、排涝泵站及其附属设施。
第三十六条市政设施行政主管部门应当加强对防汛设施的巡查和维护，确保防汛设施的正常运转。
第三十七条禁止在防汛设施范围内设置任何障碍物。新建、改建、扩建防汛设施，必须符合国家规定的防汛标准和防洪要求，并报经市政设施行政主管部门和城区防汛主管部门审核同意。
第三十八条在防汛排水期间，来往船只应当听从泵闸管理人员的指挥调度，不得强行通过。水闸、泵站两端各五十米内不得停留、依靠船只。
第六章城市道路照明设施管理
第三十九条城市道路照明设施包括城市道路、桥梁、广场、不售票的公园和公共场地等处的照明设施。
第四十条市政设施管理部门应当加强对城市道路照明设施的养护维修，保持照明设施的整洁、完好，亮灯率不低于95％。
第四十一条新建、改建道路照明设施，必须符合国家有关标准规范，经市政设施行政主管部门验收合格后交付使用。
第四十二条非市政设施管理部门管理并已投入使用的道路照明设施，由产权单位或经营者负责维修管理。无维修管理能力的，可委托市政设施管理部门维修管理。
第四十三条厂（矿）或者其他单位投资建设的道路照明设施，需移交市政设施管理部门维修和管理的，必须报经市政设施行政主管部门审核批准。
第四十四条禁止下列有损于城市道路照明设施的行为：
（一）擅自迁移、拆除道路照明设施；
（二）擅自在路灯杆线上设置灯箱、标牌、横幅等广告；
（三）擅自接用路灯电源或接装其他电器设备；
（四）擅自扩延照明范围和变更照明设施；
（五）在路灯设施周围挖坑取土，违法建筑，堆放物料；
（六）其他有损于照明设施的行为。
第四十五条因工程建设和其他原因需要迁移、拆除道路照明设施的，必须报经市政设施行政主管部门批准。
第四十六条因工程建设或其他原因需要接用路灯电源和占用路灯线杆的，必须报经市政设施行政主管部门批准。
第七章法律责任
第四十七条对违反本条例的行为，由市政设施行政主管部门给予行政处罚。
第四十八条违反本条例第十二条（其第一项除外）、第二十五条、第三十四条、第四十四条规定的禁止行为之一的，责令限期改正或者承担清除的费用，赔偿修复费，并可按照下列标准处以罚款：
（一）情节轻微，或造成一百元以上一千元以下损失的，处以一百元至五百元罚款；
（二）情节一般，或造成一千元以上五千元以下损失的，处以五百元至五千元罚款；
（三）情节严重，或造成五千元以上损失的，处以五千元至二万元罚款。
违反本条例第十二条第一款规定的，由市政设施行政主管部门会同公安交通管理部门予以处罚；违反本条例第三十三条规定的，由市政设施行政主管部门会同环境保护行政主管部门予以处罚。
第四十九条违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条规定的，责令限期改正或者承担清除的费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处罚：
（一）占用和挖掘城市交通干道的，处以五百元以上、一万元以下罚款；
（二）超面积、超期限占用城市道路的，对超过部分加收一至二倍的城市道路占用费；
（三）超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分加收一至二倍的修复费；
（四）造成城市道路损坏的，加收二至三倍的修复费。
第五十条违反本条例第二十四条、第二十六条规定的，责令立即改正，造成损失的应予赔偿，并处五十元以上、一千元以下罚款。
第五十一条违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，责令限期改正，补办手续，造成损失的应予赔偿，并处五百元以上、五千元以下罚款。
第五十二条违反本条例第三十七条、第三十八条规定的，责令立即停止，补办手续或限期清除，造成损失的应予赔偿，并处一百元以上、一千元以下罚款。
第五十三条违反本条例第四十五条、第四十六条规定的，责令立即停止，补办手续，造成损失的应予赔偿，并处五十元以上、二千元以下罚款。
第五十四条阻碍市政设施管理人员依法执行公务或谩骂、殴打市政设施管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第二条（有关用语的含义）
本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）和邮政信报箱（间、群）。
第三条（适用范围）
本市行政区域范围内邮政设施的规划、建设及其相关管理活动，适用本办法。
第四条（主管部门）
上海市邮政局（以下简称市邮政局）是本市邮政设施的主管部门，负责本市邮政设施的具体管理。
本市规划、建设交通、房地资源、市政等管理部门按照各自法定职责和本办法的规定，做好邮政设施的相关管理工作。
第五条（规划编制）
市邮政局应当根据本市国民经济和社会发展计划以及国家邮政局的有关规划，编制邮政专业系统规划，经市规划局综合平衡并报市人民政府批准后，纳入全市总体规划。
市规划局或者区（县）人民政府在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接。
第六条（设置标准）
本市邮件处理和储运场所、邮政局（所）的设置标准，由市邮政局会同市规划局制定并公布。
本市邮政信报箱（间、群）的设置规范，由市建设交通委会同市邮政局制定并公布。
邮政设施的设计、施工，应当符合相关设置标准和设置规范。
第七条（单独建造的邮政设施）
市邮政局应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划的要求，建设邮件处理和储运场所以及单独建造的邮政局（所），并按规定设置邮政信筒（箱）。
建设邮件处理和储运场所所需的土地，由市或者区（县）人民政府予以行政划拨。
第八条（配套建设的邮政局所）
房地产建设项目按照控制性详细规划需要配套建设邮政局（所）的，建设单位应当在建设工程规划设计方案中确定邮政局（所）的面积和位置，并报规划管理部门审批。
规划管理部门对配套建设的邮政局（所）进行验收时，应当通知市邮政局参加；经竣工验收合格后，市邮政局可以通过购买或者租赁房屋等方式设置邮政局（所）。
配套建设的邮政局（所）购买价格，由市邮政局与建设单位协商确定。其中，属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的价格，应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
第九条（邮政设施的日常使用和维护）
市邮政局应当建立并完善邮政设施的使用、维护和管理制度，保证邮政设施的正常使用。
邮件处理和储运场所、邮政局（所）和邮政信筒（箱）由市邮政局负责维护；邮政信报箱（间、群）由房屋所有人负责维护，房屋所有人可以委托物业管理企业进行日常维护。
第十条（拆迁补偿安置）
因城市建设需要拆迁邮政局（所），按照控制性详细规划应当在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当根据规划和邮政局（所）设置标准的要求，予以重建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照控制性详细规划不需要在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当按照被拆除房屋的房地产市场价格，予以货币补偿。
拆迁人重建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮政局（所）处于相当地段，在原面积范围内互不结算差价；超过原面积，但属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
第十一条（拆迁过渡）
因城市建设需要拆迁邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由市邮政局自行过渡，但拆迁人应当支付临时过渡安置补偿费。
第十二条（禁止行为）
任何单位和个人不得损毁、占用邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。
第十三条（监督）
市邮政局应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违法行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。
第十四条（行政处罚）
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1.厂(矿)首先要按照设备使用管理制度规定的原则，正确划分设备类型，并按照设备在生产中的地位、结构复杂程度以及使用、维护难度，将设备划分为：重要设备、主要设备、一般设备三个级别，以便于规程的编制和设备的分级管理。
2.凡是安装在用的设备，必须做到台台都有完整的使用、维护规程。
3.对新投产的设备，厂(矿)要负责在设备投产前30天制订出使用、维护规程，并下发执行。
4.当生产准备采用新工艺、新技术时，在改变工艺前10天，生产厂(矿)要根据设备新的使用、维护要求对原有规程进行修改，以保证规程的有效性。
5.岗位在执行规程中，发现规程内容不完善时要逐级及时反映，规程管理专业人员应立即到现场核实情况，对规程内容进行增补或修改。
6.新编写或修改后的规程，都要按专业管理承包制的有关规定分别进行审批。
7.对使用多年，内容修改较多的规程，第三年要通过群众与专业管理相结合的方式，由厂(矿)组织重新修订、印发，并同时通知原有规程作废。
8.当设备发生严重缺陷，又不能立即停产修复时，必须制定可靠的措施和临时性使用、维护规程，由厂(矿)批准执行。缺陷消除后临时规程作废。
设备使用、维护规程必须包括的内容
(一)设备使用规程必须包括的内容：
1.设备技术性能和允许的极限参数，如最大负荷、压力、温度、电压、电流等；
2.设备交接使用的规定，两班或三班连续运转的设备，岗位人员交接班时必须对设备运行状况进行交接，内容包括：设备运转的异常情况，原有缺陷变化，运行参数的变化，故障及处理情况等；
3.操作设备的步骤，包括操作前的准备工作和操作顺序；
4.紧急情况处理的规定；
5.设备使用中的安全注意事项，非本岗位操作人员未经批准不得操作本机，任何人不得随意拆掉或放宽安全保护装置等；
6.设备运行中故障的排除。
(二)设备维护规程应包括的内容：
1.设备传动示意图和电气原理图；
2.设备“五定”图表和要求；
3.定时清扫的规定；
4.设备使用过程中的各项检查要求，包括路线、部位、内容、标准状况参数、周期(时间)、检查人等；
5.运行中常见故障的排除方法；
6.设备主要易损件的报废标准；
7.安全注意事项。
设备使用、维护规程的贯彻执行
1.新设备投入使用前，要由厂(矿)专业主管领导布置贯彻执行设备使用、维护规程，规程要发放到有关专业、岗位操作人员以及维修巡检人员人手一册，并做到堆积不离岗。
2.生产单位要组织设备操作人员认真学习规程，设备专业人员要向操作人员进行规程内容的讲解和学习辅导。
3.设备操作人员须经厂级组织的规程考试及实际操作考核，合格后方能上岗。
4.生产单位每周都要组织班组学习规程，车间领导及设备管理人员，每月要对生产班组规程学习情况进行抽查，发现问题及时解决，抽查情况纳入考核。
二、设备管理内容
设备技术状况的管理
对所有设备按设备的技术状况、维护状况和管理状况分为完好设备和非完好设备，并分别制订具体考核标准。
各单位的生产设备必须完成上级下达的技术状况指标，即考核设备的综合完好率。专业部门，要分别制订出年、季、月度设备综合完好率指标，并层层分解逐级落实到岗位。
设备管理
(一)对设备管理工作的要求：
1.各单位机动部门设专业员负责设备专业技术管理工作；厂矿或车间机动科(组)设专职或兼职专业员负责本单位专业技术管理工作；修理车间(工段)设班或工负责设备工作。
2.每台设备都必须制订完善的设备“五定”图表和要求，并认真执行。
3.各厂矿要认真执行设备用油三清洁(油桶、油具、加油点)，保证油(脂)的清洁和油路畅通，防止堵塞。
4.对大型、特殊、专用设备用油要坚持定期分析化验制度。
5.专业人员要做好设备新技术推广和油品更新换代工作。
6.认真做到废油的回收管理工作。
(二)“五定”图表的制订、执行和修改。
1.厂矿生产设备“五定”图表必‘须逐台制订，和使用维护规程同时发至岗位。
2.设备“五定”图表的内容是：
定点：规定部位、名称及加油点数；
定质：规定每个加油点油脂牌号；
定时：规定加、换油时间；
定量：规定每次加、换油数量；
定人：规定每个加、换油点的负责人。
3.岗位操作及维护人员要认真执行设备“五定”图表规定，并做好运行记录。
4.专业人员要定期检查和不定期抽查“五定”图表执行情况，发现问题及时处理。
5.岗位操作和维护人员必须随时注意设备各部状况，发现问题及时报告和处理。
(三)油脂的分析化验管理。
设备运转过程中，由于受到机件本身及外界灰尘、水份、温度等因素的影响，使油脂变质，为保证油的质量，需定期进行过滤分析和化验工作，对不同设备规定不同的取样化验时间。经化验后的油品不符合使用要求时要及时更换油脂。各厂矿对设备油必须做到油具清洁，油路畅通。
(四)设备新技术的应用与油品更新管理。
1.厂矿对生产设备油跑、冒、滴、漏情况，要组织研究攻关，逐步解决。
2.油品的更新换代要列入厂矿的年度设备工作计划中，并经过试验，保证安全方可加以实施，油品更新前必须对油具、油箱、管路进行清洗。
设备缺陷的处理
1.设备发生缺陷，岗位操作和维护人员能排除的应立即排除，并在日志中详细记录。
2.岗位操作人员无力排除的设备缺陷要详细记录并逐级上报，同时精心操作，加强观察，注意缺陷发展。
3.未能及时排除的设备缺陷，必须在每天生产调度会上研究决定如何处理。
4.在安排处理每项缺陷前，必须有相应的措施，明确专人负责，防止缺陷扩大。
设备运行动态管理
设备运行动态管理，是指通过一定的手段，使各级维护与管理人员能牢牢掌握住设备的运行情况，依据设备运行的状况制订相应措施。
(一)建立健全系统的设备巡检标准。
各厂矿要对每台设备，依据其结构和运行方式，定出检查的部位(巡检点)、内容(检查什么)、正常运行的参数标准(允许的值)，并针对设备的具体运行特点，对设备的每一个巡检点，确定出明确的检查周期，一般可分为时、班、日、周、旬、月检查点。
(二)建立健全巡检保证体系。
生产岗位操作人员负责对本岗位使用设备的所有巡检点进行检查，专业维修人员要承包对重点设备的巡检任务。各厂矿都要根据设备的多少和复杂程度，确定设置专职巡检工的人数和人选，专职巡检工除负责承包重要的巡检点之外，要全面掌握设备运行动态。
(三)信息传递与反馈
生产岗位操作人员巡检时，发现设备不能继续运转需紧急处理的问题，要立即通知当班调度，由值班负责人组织处理。一般隐患或缺陷，检查后登入检查表，并按时传递给专职巡检工。
专职维修人员进行的设备点检，要做好记录，除安排本组处理外，要将信息向专职巡检工传递，以便统一汇总。
专职巡检工除完成承包的巡检点任务外，还要负责将各方面的巡检结果，按日汇总整理，并列出当日重点问题向厂矿机动科传递。
机动科列出主要问题，除登记台帐之外，还应及时输入计算机，便于上级大公司机动部门的综合管理。
(四)动态资料的应用
巡检工针对巡检中发现的设备缺陷、隐患，提出应安排检修的项目，纳入检修计划。
巡检中发现的设备缺陷，必须立即处理的，由当班的生产指挥者即刻组织处理；本班无能力处理的，由厂矿领导确定解决方案。
重要设备的重大缺陷，由厂级领导组织研究，确定控制方案和处理方案。
(五)设备薄弱环节的立项处理。
凡属下列情况均属设备薄弱环节：
1.运行中经常发生故障停机而反复处理无效的部位；
2.运行中影响产品质量和产量的设备、部位；
3.运行达不到小修周期要求，经常要进行计划外检修的部位(或设备)；
4.存在不安全隐患(人身及设备安全)，且日常维护和简单修理无法解决的部位或设备。
(六)对薄弱环节的管理
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考评对象为市市政工程管理处路灯所、市政设施管理科。
二、考评范围
市城区范围内市政工程管理处路灯所管辖的市政工程与照明设施，市政设施管理科管辖的市政工程与道路、排水设施。
三、考评内容及标准
（一）考评内容
对市城区范围内市政工程管理处路灯所、市政设施管理科所管辖的市政工程及市政设施的日常管理与养护。
（二）考评标准
1、照明设施的管理与养护标准
（1）保持城区范围内市政工程管理处管辖的照明设施完好，对路灯线路及光控开关定期进行检修与养护，确保照明设施按规定时间开启和关闭，因灯杆、线路或光控开关等故障导致路灯不能正常亮灯的，一般性故障应在1个工作日内予以修复，对1个工作日内不能及时修复的要及时回复城管指挥调度中心并组织人员进行抢修；
（2）对城区范围内市政工程管理处管辖的路灯坏损灯炮应在半个工作日内予以更换，确保平时路灯亮灯率在95%以上，重大活动或节假日在98%以上；
（3）做好路灯杆的日常维护，做到灯杆无锈、无擅自设立或破损的悬挂物、无擅自张贴或书写的“牛皮癣”小广告。对路灯杆上有碍市容的悬挂物、“牛皮癣”应在发现或接到通知后半个工作日内清理完毕。
2、道路设施的管理与养护标准
（1）保持城区范围内市政工程管理处所管辖的道路设施完好，做到路面无擅自设置的障碍物、无擅自张贴或书写的“牛皮癣”广告。对路面出现的破损应及时修复，确保主次干道路面平整，对在路面擅自设置的障碍物、擅自张贴或书写的“牛皮癣”应在发现或接到通知后半个工作日内清理完毕；
（2）对各类违规占道、开挖城市道路等破坏城市道路设施的行为应做到及时发现、及时制止，对未经批准擅自占用或挖掘城市道路的违章行为应及时按相关规定进行查处；
（3）严格执行城市道路开挖审批手续，对经批准的开挖路段要加强管理，施工现场应设置警示围栏和施工围挡。在施工过程中所产生的余土应堆放在警示围栏或施工围挡内；工程完工后，应及时清理所产生的余土。小面积开挖所产生的少量余土应在一个工作日内清理完毕，大面积开挖或实施道路大修时要及时告知城管指挥调度中心，同时做好工程余土管理及防尘工作；
（4）严格执行城市道路挖掘的修复标准，做好开挖路段工程的检查验收工作。
3、排水设施的管理与养护标准
（1）保持城区范围内市政工程管理处管辖的排水设施完好，每周对管辖范围内排水设施进行巡查并做好巡查记录；
（2）确保城区范围内市政工程管理处管辖的排水井盖完整无缺，无安全隐患，对排水井盖遗失、破损等问题要做到及时发现，并在半个工作日内设置明显的警示标志，同时及时予以修复、补遗或更换；
（3）制定城区范围内市政工程管理处管辖的排水管道的长效管理机制，及时开展排水管道的清淤工作，确保排水管道无堵塞。同时在对排水管道进行清淤时，清出淤泥应在半个工作日内予以清理；
（4）市政工程管理处管辖的排水管道发生堵塞、坏损时，应在发现或接到通知后30分钟内派人员到达现场查勘处理，一般性故障应在1个工作日内予以修复，对1个工作日内不能及时修复的要及时回复城管指挥调度中心并组织人员进行抢修；
（5）对领导交办或市民通过新闻媒体、城管办公室、市长热线等反映涉及市政路灯、道路、排水设施问题的，路灯所或市政设施管理科应在接到通知后30分钟内派人员到达现场查勘处理，并及时回复城管指挥调度中心。
4、评分标准
（1）在考评范围内发现一处（起）不符合考评标准的，扣相关责任单位1分罚5元/处（起），同时累加计入当月考评总成绩。
（2）工作人员不服从管理、不听从调度、不接受监督或工作中不尽心尽责、作风散漫的，发现一起扣相关责任单位2分罚10元/处（起）；
（3）被局督查科通报批评或接局城管指挥调度中心通知后,未按要求整改的，发现一起扣相关责任单位3分罚15元/处（起）；
（4）凡领导批示件或领导抽查时所指出的问题，经查证属实的发现一起扣相关责任单位3分罚15元/处（起）；
（5）被新闻媒体曝光,经查证属实的或对督办、转办事项未按要求办理的，发现一起扣相关责任单位4分罚20元/处（起）；
（6）有下列情形之一的，发现一起扣相关责任单位6分罚30元/处（起）
①对局督查科或局城管指挥调度中心催办事项未按要求办理，经查证属实的；
②因工作失误影响全市重大活动或迎检工作，经查证属实的；
③因工作失误造成群众上访事件，经查证属实的；
④妨碍局督查科或局城管指挥调度中心督查考评工作正常进行，经查证属实的；
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Abstract: This paper briefly described two basic models of municipal facilities management digital, pointing out three main problems and difficulties in the operation of the digital that restricting the establishment and improvement of the encountered, from the four aspects to discussed digital management of municipal facilities measures and methods, proposed we need to continue to practice thinking, summary, continuous improvement and innovative methods of work, truly digital management system of investment in construction, high efficiency operation, the digitization of municipal facilities to push to new heights, effectively for tangible things.
Key words: of the number of municipal facilities management; problems and difficulties; countermeasures
中图分类号 : F294.9文献标识码： A 文章编号：
建立和推进市政设施管理数字化，是完善市政设施精细化长效管理的新模式，坚持以人为本，为民服务的重要体现，是广大市民参与市政管理、强化监督的重要平台，是不断提高城市市政设施管理水平的迫切需要。
一、市政设施管理数字化的基本模式
（一）面积单元网格管理法
以市政设施病害快速处置为载体，以数字化管理为依托，建立横向到边，纵向到底，职能到位，责任到人，技术配套的全覆盖的管理网格。例如：结合我市实际，对全市198条市政道路、60座桥梁、2座地下人行通道等市政设施，按自然地理布局，划分为9个单元网格，采取“执法管理员+社区义务巡查员”相结合的方式，在空间层次上形成三级管理层面，明确每个层面市政设施管理的责任人。
（二）市政设施部件管理法
市政设施部件管理法就是对每个城市市政设施部件都赋予代码，按照地理坐标标注在单元网格图中，通过信息平台进行分类管理。一是对现有市政设施进行全面细致地摸排，对市政道路设施总量进行细化摸清车行道、人行道、排水设施、无障碍设施、桥梁限载限重标志等设施的具置、种类、规格、材质的情况，分门别类进行编号、登记，即编码，形成“身份证”；二是摸清市政设施“健康状况”，由管理、维护、监管三个专业小组记录道路、排水、桥梁建设、市政设施病害处置、行政许可项目、地下管线变迁等情况，填写“体检表”，为市政设施病害发现与处置编码，建立数据库，为今后道路建设和养护管理提供相关信息。
利用数字化技术进行市政设施管理，其速度、范围、精确程度是传统人工方式难以达到的，因此，市政设施管理效率会得以极大地提高，为整个城市管理水平实现质的飞跃奠定强有力的基础。
二、市政设施管理数字化运行中遇到的困难与问题
建立数字化市政设施管理体系并非一朝一夕能完成的，结合我市实际，制约市政设施管理数字化的瓶颈主要有：
1、管理部门可支配资源不足。随着城市化建设和经济的迅猛发展，城区面积不断扩大，而市政设施管理人员相比之下没有相应的增长，给设施管理带来了困难，与此同时，由于体制、机制的原因，街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力，在市政设施管理中的基础性作用没有得到应有的发挥。
2、市政设施管理手段落后。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日趋突出，市政设施管理的困境也逐步突现，目前，市政设施管理方式大多仍停留在运动式、粗放式管理上，缺乏先进的管理手段，也缺乏足够的威慑力，极易导致执法困难。
3、数字化管理资金投入的缺乏。数字化管理最关键是资金的投入，一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统需要很多部门的联动，因此政府的投入和大力支持是决定性因素。
上述问题的存在既有法律法规不完善的因素，也有体制机制不顺等原因，但从技术层面来讲，数字化管理方式无疑是解决当前市政设施管理许多问题的有效方式，也是未来城市管理的发展趋势。
三、市政设施数字化管理方法
（一）建立组织机制
建立“一个体系”和“六项机制”，设立“两个中心”，推行“三级巡查”，以保证市政设施数字化管理的有效实施。
1、建立“一个体系”：即成立市政设施数字化管理领导小组和工作小组，下设设施管理、设施维护、设施监管、综合信息处置四个工作小组，建立“考评机制、考评办法、奖惩机制、执行方法、队伍培训、协调机制”形成全封闭的工作运转机制。
2、设立“两个轴心”：即指挥处置中心和监督受理中心，坚持“监—管”分离的双轴心原则，利用信息处置技术平台，明确“两个轴心”职责分工，建立互相制约、互相促进的一整套规范统一的管理标准、流程，提升管理的能力和水平。
3、推行“三级巡查”，形成市政设施管理所巡查为主体，市政管理领导、设施管理科、工程科及社会义务监督为补充的全覆盖的设施病害巡查网络，及时发现反馈和处置病害。
（二）合理划分管理空间
结合我市市政设施管理职能和管理资源的实际情况，科学划分管理空间，明确各层级管理员和监督员的工作区域和职责范围，方便指挥中心对他们的管理考核。每个责任人和管理范围明确和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，采取避免对完整区域的硬性划分，保持辖区道路、驻区单位和居民小区管理的完整性的划分方式，增强了网格划分的实用性，为城市精细化管理提供了载体和基础。
（三）建立路籍电子档案库
逐步相继完成路籍电子档案库硬件配套、软件开发运用、档案库人员专业化培训工作，同时做好基础数据的统计和收集工作，为城市市政设施部件的普查、复核、录入和编码工作打好基础，并着手建立符合标准的路籍电子基础档案库，将每一个市政设施部件定位在网格图上，使每个部件都有编号和详细信息，实现设施部件的归属、种类、数量、位置，清晰准确定位，从而实现由粗放管理向精细管理的转变，由人工管理到信息化管理的转变。
（四）管理工作流程再造
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化工企业主要是以各类化工类产品为建设需求，通过分析实际的各类设施布局标准，合理分析各类设施的安全布局情况，准确判断火灾防控措施的有效性，合理判断化工企业消防设施建设的需求合理性。依照实际化工企业的整体发展需求，从实际情况出发，提高化工企业消防设施的合理布局规划管理，加强火灾防控措施的分析，提升化工企业的有效防控建设，以有效的消防设施合理布局管控方式，提高企业消防应急处理控制能力，加强消防技术人员的培养，以有效的方式进行分析，改善化工企业消防设施的管理水平，不断提升化工消防设施的建设，明确可能存在的各类安全隐患，及时处理，及时分析，确保消防安全措施的有效落实。
一、化工企业的基本工作生产特征情况
化工企业是以存储、加工、生产为一体化建设，对化学产品进行科学、有效的原材料管理，在实际的投资使用过程中往往存在投资少，企业产业生产管理不合理的情况。原材料本身存在毒性，可能产生爆炸，腐蚀等问题，如果化学产品在输送过程中产生各种问题，就会直接影响化工企业的正常经营和运输。如果发生爆炸，不单单会损坏设备、造成生产停顿，还会导致财产的损失，严重的甚至会造成人员的损伤。化工企业的消防设施建设需要有效的合理布局分配，通过合理的火灾防控措施管理，明确实际化工企业的消防安全管理办法，从实际情况出发，合理的分析化工企业的消防建设过程，明确实际生产安全的注意事项，从具体的生产过程中找寻化工企业消防设施的有效合理布局，改善火灾防控效果。
二、化工企业的消防设施可能存在的各类安全隐患问题
1、消防设施的整体管理不够完善。化工企业的消防安全管理存在不足，需要从整体上进行分析，明确消防设施的体系建设标准，合理的分析消防安全疏散体系过程。依照科学技术的发展速度，准确的分析消防设施的整体优化、改进办法，从实际情况出发，分析消防设施管理与化工企业消防建设之间的关联性。化工企业如果不加强对消防设施的有效管理，消防设施管理水平不足，就会直接影响化工安全的整体生产，造成严重的安全隐患问题。2、安全效益水平差，未落实安全化管理标准。火灾事故之所以发生，往往是由于化工企业的消防管理负责人存在工作疏忽问题，对于可能存在安全隐患的问题不整改，不彻底进行调动和调整，缺乏消防组织的规范管理性。化工企业的消防技术人才不足，严重影响化工企业的消防安全建设。化工企业一味追求最大化利益，消防安全管理过程中，缺乏资金的管理，缺乏技术人才的管理，岗位规划管理不合适，甚至一些企业无法承担消防安全管理的任务，这直接影响化工企业的安全效益管理水平，造成安全化管理标准缺失，无法真正有效落实消防安全管理工作内容。3、消防验收的手续不完善。我国化工企业大部分为民营发展企业，企业的整体技术水平较为薄弱，规模小，生产实力差，对于企业的实际经营管理缺乏有效管理方案。化工企业的规划建设、仓库管理、扩建发展水平、配套设施建设都需要进行合理的整合。然而实际化工企业往往存在消防设施建设管理不够完善，设计、建设中不能严格按照相关规范予以执行的情况明显，防火管理水平不足，存在严重的安全问题，需要准确分析消防安全管理设施的安放过程，分析其中可能存在的火灾安全隐患问题。另外，化工企业的消防基础设施往往存在年久失修的情况，化学腐蚀严重，需要明确实际消防器材的管理标准和管理需求，分析其设施的不足方面。
三、提升化工企业消防安全综合化管理的对策实施办法
1、建立完善的布局，科学化的管理方式。依照化工企业实际的选址方式，全面考虑周围的环境和位置调整，分析可燃灰尘，散发蒸汽，可燃性气体的厂房实际情况。充分利用厂房内设备安放的位置，保证水源、风向、安全距离等各类因素的合理性，尽可能的保证城市边缘和城市郊区位置厂房设置的有效性，减少事故可能的危险发生率。2、重视生产设备的综合安全化管理。按照生产设备的实际管理水平，准确分析系统安全评估办法，对施工安装、检修、运行维护等工作进行分析。依照现有的生产设备，在有效的时间内，分析高压、高温、高腐蚀的问题，分析设备材料的各类性能，分析有效降低设备老化速度的方法。按照焊接过程，准确分析导致管道压力增大，容器发生爆炸的情况，进而分析可能出现的各类安全事故问题。化工企业的消防安全人员需要对厂房内的各类消防设施有熟练的认识，明确生产装置系统的安全评估标准，提前做好设备的规划管理，改善化工企业消防系统内可能存在的缺陷问题，及时加强消防设施的综合布局管理，合理控制消防火灾发生率的增加。3、严格对设备进行选型，明确厂房建设和审核标准，注重厂房、工艺设计及建设中的安全措施。化工企业的生产厂房需要严格的进行生产工艺的分析，明确实际生产工艺标准和设计规范水平，从多个角度、全方位的方式进行消防设施的规范性管理，分析防火分隔区域，防火泄压区域，防火泄露区域以及通风等各类因素内容。按照设备的实际设计、选型、布置、安装等步骤进行管理，明确设备的选配合理性，保证符合设备防火安全的管理标准。设备需要有合理的配型，明确实际布局，分析实际工艺的不同流程，选择相应可以满足的压力要求，合理的控制耐腐蚀性、耐低温水平、耐高温水平、防爆材质等，以有效的方法，采取先进的材料技术工艺进行安装，合理控制火灾隐患的出现，及时预防并消除各类火灾隐患问题。4、做好有效的消防安全管理工作。强化化工企业的消防安全管理细则，根据消防器械的实际使用情况，准确的分析有效维护和检查办法，根据实际消防安全知识要领，分析有效积极开展的宣传工作办法，从消防安全管理中建立有效的管理意识需求，积极做好有效的防火管理准备。以有效的方式构造完善的应急预案管理办法，加强消防管理知识的有效学习，做到防护、消除结合的作用。采用定期开展消防演练的培训办法，依照化工企业的整体场地布局，分析实战演练过程和办法，以便更好提升实战应急能力，确保从业人员可以提高防火灭火的经验水平。将消防设施的投入力度逐步加大，改善化工企业的综合发展，实现消防器材的逐年更新换代，不断检修和维护，以最大限度的方式深入到设备的安装，调试和使用中。5、组建化工企业消防技术防控管理小组。依照化工企业实际的消防需求，组建有效的消防技术防控小组，对消防设施进行合理的把握和布局控制，明确各类设备应急时刻快速实用的办法，从火灾防控措施演练中积累消防防控管理的各类经验，定期组织消防演练和技术培训，加强消防技术人员技术水平的提升，考取消防安全员资格证书后方可以上岗工作。也可以在课余时间，组织小组到区域消防大队参观，分析专业消防技术人员平时练习的方法，从中吸取经验，转变方式方法和思路，运用到化工企业的实际日常生产管理过程中，提升化工企业技术消防人员的技术水平，设计应急预案处理方案，在日常中定期开展有效的演练，每天都要做好准备，提高有效消防设施防控管理办法，确保消防火灾的有效控制管理。
综上所述，化工企业受生产因素的影响，往往会存放较多的易燃易爆物品，这些物品性质往往复杂而不稳定，且易相互反应，如果忽视就容易造成较大的隐患，引发安全事故问题的发生，对人们的工作生活造成严重的影响，且影响范围较大。为了有效的完善化工企业的稳定生产运营，需要改善化工企业的综合发展水平，提高良好的、可靠性的消防安全管理布局方案，不断提升消防设施的更新，及时调整火灾威胁问题，做好有效火灾防控管理工作，确保化工企业消防设施的准确有效布局管理。
作者:葛效鹏 单位:景德镇市消防支队浮梁县大队
参考文献
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一、GIS简介
Geographic Information System简称GIS，即地理信息系统，其是以地理空间数据为基础，并且在计算机技术的支持下，对相应的空间进行数据的采集、模拟、操作、分析、管理与显示，并通过创建地理模型的方式，实时、准确的为用户提供相应的动态与多空间的地理信息。GIS技术是随着计算机硬件科技以及软件技术的发展而兴起的，通过其在市政设施管理中的应用，能够及时、准确、有效的将市政设施这项复杂的工作，通过建立完善的地理信息局域网平台与信息处理系统，显著的提高工作效率。
二、市政设施管理存在的问题
（1）市政设施管理各部门之间的交换手段与信息共享方式落后，资源利用率低，致使管理工作的安全性相对较低。
（2）市政设施管理方面的投资不足，并且缺乏相应的技术支持。
（3）市政设施管理的投资决策缺乏相应的科学性，致使其信息的一致性存在很大的问题，急需解决。
（4）城市基础设施的管理难度大，并且缺乏相应的更新与利用手段，给市政设施的信息资料管理带来很大的困难。
三、GIS在市政设施管理中的应用
GIS系统的功能与应用。基于GIS的地理信息系统主要包含：信息管理与图层管理两个方面，其中信息管理主要是进行整个空间与属性数据的曹组，将属性数据与空间数据完美的结合，而图层管理只进行空间数据的操作。GIS系统的分为许多不同的子系统，主要包括：辅助决策系统、路政管理系统、建设管理系统、高架大型桥隧管理系统、桥梁管理系统以及道路管理系统，各个子系统都具有相应的专业功能：
1辅助决策系统。市政设施管理的辅助决策系统，通常分为桥梁辅助决策系统与道路辅助决策系统两部分。道路辅助决策系统，其进行整个决策系统的数据处理的依据是系统模块决定的系统原则，其主要的作用就是通过中长期计划的制定以及数据的统计分析，完成对其使用性能的决策排序、预测以及性能评价，然后通过对整个系统的决策分析，将较高层次的分析工具提交给用户，然后将使用性能的整体情况，用图表的形式直观的反映出来、辅助决策系统的功能是根据具体路段的功能而定的，应该根据路段的具体功能与状况，有针对性的对相应的设施进行间隔时机策略的养护，并根据不同设施性能的变化规律，选择最佳的维护与养护时机进行相应决策的决定。桥梁辅助决策系统的与道路辅助决策系统的原理相同，都是根据具体的使用性能，对相关数据进行分析与决策，为桥梁状况的养护与管理者提供相应的辅助，为具体管理决策的决定提供一定的帮助。
2建设管理系统。基于GIS的建设管理系统，根据工程建设的不同阶段将其划分成四个模块：在建项目管理模块、工程立项管理模块、工程计划管理模块以及路网规划管理模块。建设管理系统通过动态的信息管理系统，对整个市政建设项目进行管理，一方面针对新建工程的全过程管理，另一方面针对扩建或者改建工程项目的全过程管理。
3路政管理系统。路政管理系统主要包括的业务有：重车过桥、广告、掘路、占路等危害市政设施的现象，在相应的法律支持下，通过路政管理系统的运作，对这些危害市政设施安全的现象进行整治，必要时予以违法者一定的处罚，通过强制性的措施为市政设施的安全保驾护航。
4高架大型桥隧管理系统。高架大型桥隧管理系统的建立，该系统通过对大型桥隧道的数据进行收集，然后通过自身系统的对数据的分析与管理，对高架大型桥隧的基本信息与基本设施进行维护与管理，将高架大型桥隧管理的数据化、信息化变为现实。
5桥梁管理系统。桥梁管理系统是基于GIS地理信息管理系统，对地道、天桥以及城市桥梁进行静态数据管理与分析的管理系统，其具有桥梁道路报表输出、桥梁道路信息统计、桥梁道路信息查询、桥梁道路信息显示、桥梁道路数据维护等五项功能，并且其根据地道、城市桥梁、天桥等的具体特征属性与地理位置的不同，在进行桥梁管理系统中，地道、天桥与桥梁三者的功能界面以及数据储存界面都不相同。
6道路管理系统。道路信息管理系统的主要功能包括：道路报表输出、道路信息统计、道路信息查询、道路信息显示以及道路数据维护等五大功能，并且根据具体的道路状况，常用的地理信息系统的操作地图之间存在一定的差异。道路信息管理系统能够定期的对道路数据进行备份与更新，这样为相应的工作人员进行数据的管理提供很大的便利，管理工作人员只需电机任意的道路信息，就能够完成地图查询与打印、图文互访与数据查询等，常用的道路数据管理系统的组合统计有柱状图显示、饼状图显示，常用的报表有打印与定格输出等一系列的管理工作。
四、GIS在市政设施管理中应用的意义
传统的市政设施管理通常采用人工的方式进行管理，这样就要求进行市政设施的管理的时候，需要进行实地勘察，其不仅会消耗大量的财力、人力与物力资源，还会影响整个市政设施的管理的进程。此外，传统的市政设施管理的方式主要集中为纸质档案，这种档案的管理方式具有许多缺点，例如，信息表现方式单一、缺乏相应的信息交流手段、信息利用率低等方面的缺点，并且传统的表达方式很难将现场具体的情况描述出来。GIS在市政设施管理应用的意义主要在于实现了市政设施管理的可视化，市政设施管理是一项相当复杂的工作，GIS技术的应用，通过数字化、图形、图像等可视化的直观的方式，将市政设施的所有信息呈现在管理者面前，并且随着系统仿真技术以及计算机技术的发展，以及在市政设施GIS信息管理系统中的应用，GIS的应用逐步的向智能化、可视化、数字化方向发展。
五、应用案例
2012年3月，某地区三环路东南路面出现的坍塌事故，当地市政工程管理中西采用全兴的市政设施GIS信息管理系统，及时、准确的侦查到事故的地点，然后迅速的通知距离事发地点最近的维修单位，然后通过查询相关的排水管网资料，准确的找到引起该路面坍塌的原因，即是由于该地区城市东北地区的某处排水网络的节点位置，由于受到污水的影响，相关部门进行污水干线的排污工作导致的。当确定事故原因后，再由专门的专家团队制定具体的抢险方案，快速的解决了相关的问题。
六、结束语
市政设施是国民经济发展的基础设施，是制约社会发展的重要因素之一。随着GIS在市政设施管理中的应用，能够克服传统的管理方式的众多缺点，逐步的实现市政设施管理向可视化、数字化、智能化方向发展，为整个市政建设管理过程提供直观、方便、有效科学的管理与设计工具
参考文献：
[1]姚洪春.基于GIS的路桥设施信息管理系统的设计与实现[J].科技资讯，2011（21）；47.
[2]张萍，张毅，洪南.GIS为市政设施应急抢险服务的应用研究[J].市政技术，2008（1）；79-82.
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第一条 为了加强本市市政设施管理,保障市政设施完好,充分发挥其功能,促进经济和社会发展,根据国务院《城市道路管理条例》和《海南省城市市政设施管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内城市道路设施、城市桥涵设施、城市道路照明设施的规划、建设、养护和管理适用本条例。
城市供水、排水、防洪设施的管理按照《中华人民共和国防洪法》和《海口市城市供水排水节约用水管理条例》的规定组织实施。城市燃气设施的管理按照《海口市燃气管理条例》组织实施。
第三条 市市政设施行政主管部门主管本市市政设施管理工作,负责组织实施本条例。区市政设施行政主管部门按照职责范围,负责本辖区内市政设施的管理工作。市、区市政设施行政主管部门的职责范围由市人民政府根据本市实际依法划定。
市、区市政设施管理机构根据市、区市政设施行政主管部门的授权,承担市政设施管理的具体工作。
规划、建设、发展改革、公安、环保、交通、水务等有关部门应当在各自职责范围内,协同做好市政设施管理工作。
第四条 市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。
第五条 市政设施的养护、维修资金,由市、区人民政府纳入本级财政预算予以保障。
政府投资建设的市政设施,由市、区市政设施行政主管部门按照规定的程序委托或者通过招标等方式确定市政设施的养护、维修单位。
承担市、区市政设施养护维修的单位,按照各自职责,负责市政设施的养护、维修工作。
第六条 任何单位和个人都有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务,对违反本条例,损坏市政设施的行为有权举报。
对保护市政设施成绩显著的单位和个人,各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 市政设施行政主管部门和市政设施管理机构应当公开办事制度,主动接受群众监督。任何单位和个人有权对市政设施管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为向有关机关举报,有关机关应当及时调查处理。
第二章 规划和建设
第八条 市市政设施行政主管部门应当会同市规划、发展改革、建设等有关部门,根据城市总体规划和控制性详细规划,编制市政设施建设规划,报市人民政府批准后实施。
市市政设施行政主管部门应当会同市规划、发展改革等部门根据市政设施建设规划和城市发展需要,于每年12月底前拟定次年的市政设施年度建设计划,报市人民政府批准后实施。市政设施年度建设计划,应当于每年的3月底前下达。
第九条 城市供电、燃气、供水、排水、通信、消防、有线电视、公共交通、园林绿地、环境卫生等依附于市政设施的各种管线、杆线等设施的产权单位或行业(专业)部门应当根据市政设施建设规划,按照先地下、后地上的原则,编制权属设施的建设规划和年度建设计划。次年的年度建设计划(含掘路计划)应当于当年10月底前报市市政设施行政主管部门。
第十条 政府投资建设市政设施的,应当根据市政设施建设规划和年度建设计划统筹安排实施。
单位投资建设市政设施的,应当符合市政设施建设规划,按程序批准后实施。
城市住宅小区、开发区内的基础设施建设,应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设,并按规划要求与市政设施相衔接。
第十一条 新建、扩建、改建市政设施应当与城市其他设施建设统筹安排,同步规划、同步设计、配套实施;坚持先地下、后地上原则,已有的城市架空线应结合城市改建逐步改为下地敷设。
新建城市道路的地下管线建设应当适度超前,与城市道路同步规划建设。城市供电、燃气、供水、排水、通信、消防、有线电视等市政管线应当同步铺设。
新建、改建、扩建城市道路时,道路建设单位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的通道。
第十二条 根据规划要求,新建、改建、扩建城市道路需要迁移、改建地下管线的,道路建设单位应当事先通知有关管线的产权单位或者行业(专业)部门。管线产权单位或者行业(专门)部门应当按照要求对地下管线进行迁移或者改建,并与道路工程同步施工。
道路建设单位在施工前未事先通知有关管线的产权单位或者行业(专业)部门,造成地下管线损坏的,应当依法承担相关责任。
第十三条 市政设施可以按照国家和海南省有关规定,由政府投资或者社会投资建设。
鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设城市市政设施;具体补偿办法,由市人民政府另行制定。
第十四条 市政设施建设应当符合城市规划控制指标及相关技术规范,鼓励使用新技术、新材料、新工艺,并符合节能要求。
第十五条 新建的市政设施与铁路干线相交的,应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
市政设施与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范,并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资,按照国家规定由有关部门协商确定。
第十六条 建设跨越江河的桥梁和隧道,应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十七条 承担市政设施建设的勘察、设计、施工及监理等单位,应当具有相应的资质等级,并按照资质等级承担相应的城市市政设施勘察、设计、施工、监理任务。
市政设施设计、施工必须按照市政设施建设规划,预留绿化用地、环境卫生设施用地和建设无障碍设施,严格执行国家和地方规定的城市市政设施设计、施工的技术规范规程及技术规范性文件。
第十八条 列入城建档案接收范围的市政设施建设工程,建设单位在组织竣工验收前,应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后,由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后,方可组织工程竣工验收。市政设施行政主管部门在办理竣工验收备案时,应当查验工程档案认可文件。
第十九条 市政设施建设竣工后,建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位,在规划、建设、市政设施行政主管部门的监督下,按照规定程序进行验收,经验收合格的,方可交付使用。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
建设单位应当在工程竣工验收合格之日起3个月内,将建设工程档案报送城建档案管理机构。
第二十条 经竣工验收合格的市政设施应及时移交给市政设施管理维护单位管养。建设单位应当按照有关规定提供市政设施的基础技术资料和工程验收、工程保修等资料,并经市政设施行政主管部门核验资料齐全后,办理设施管养移交手续。未移交的,由建设单位按照本条例的规定负责管理、养护和维修,并接受市政设施行政主管部门的监督。
建设单位将市政设施移交管养应当办理产权登记,市国有资产管理部门负责市政设施产权登记管理工作。
第二十一条 市政设施建设实行工程质量保修制度。城市市政设施的建设单位、施工单位应当签订质量保修书,在质量保修书中对建设工程的保修范围、保修期限、保修责任进行细化和明确。
市政设施的保修应当符合国务院《建设工程质量管理条例》的相关规定,市政基础设施的地基基础工程、主体结构工程的保修期限为设计文件规定的合理使用年限,市政基础设施的其它辅助设施保修期最低为2年。
质量保修期,自工程竣工验收合格之日起计算。
第二十二条 在市政设施范围内埋设的各种地下管线,其产权单位应当将工程竣工图纸和其他技术资料存入城建档案管理机构备查。因维修或者其他原因造成地下管线及相关设施发生易位或者其他变更时,应当及时将变更图纸和技术资料存入城市建设档案管理机构备查。
第二十三条 市市政设施行政主管部门和其他相关部门、城建档案管理机构应当为公民、法人和其他组织查阅、利用市政设施包括城市地下管线信息、资料提供便利。公民、法人和其他组织查阅、利用市政设施信息、资料时,应当遵守国家有关保密规定,并办理相关手续。
第二十四条 因应对重大突发事件或者抢险救灾的需要,确需超设计标准使用市政设施或者确需改变市政设施功能的,由使用单位提出申请,经市市政设施行政主管部门作出审核意见,报市人民政府批准。
第三章 道路设施管理
第二十五条 本条例所称城市道路设施包括车行道(含机动车道和非机动车道)、人行道(含盲道和缘石坡道)、路肩、路坡、道路两侧边沟、隔离带等设施及道路附属设施。
城市道路设施的管理范围,以已实施的规划道路红线为准;规划道路红线尚未实施的,以城市沿道路两侧合法建筑物外缘之间的车行道、人行道为准。
第二十六条 政府投资建设的城市道路设施,由市政设施行政主管部门按照本条例第五条第二款的规定确定给城市道路设施养护、维修单位负责管养。
企业、其他组织投资建设的城市道路设施,由建设单位进行养护、维修,并接受建设、市政设施行政主管部门的监督。
建设单位自愿无偿移交城市道路设施,且其移交的城市道路设施符合接管条件的,经市政设施行政主管部门审核后,按照本条例第五条第二款的规定确定给城市道路设施养护、维修单位负责管养。
第二十七条 承担城市道路养护、维修的单位,应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范,定期对城市道路进行养护、维修,确保养护、维修工程的质量。
市政设施行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查,督促养护、维修单位保持道路设施完好。
第二十八条 设在城市道路管理范围内的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施,应当符合城市市政设施建设的设计及养护规范。各类管线的产权单位和城市道路养护维修责任单位,应当建立巡查制度,加强对道路各类管线及附属设施的管理;发现管线及窨井盖等附属设施缺损时,应当及时补缺、修复或者采取有效的安全防护措施。
第二十九条 在城市道路设施管理范围内,禁止下列行为：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路;
(二)擅自搭建建筑物、构筑物;
(三)在道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土等;
(四)擅自在铺装路面的道路上行驶履带车、铁轮车和其他对道路有损害的车辆;
(五)擅自设置门前台阶、固定坡道及修筑道路出入口;
(六)擅自拆卸、移动窨井盖等城市道路附属设施;
(七)收购没有合法来源证明的窨井盖等城市道路附属设施;
(八)其他非法占用和损坏道路及其附属设施的行为。
第三十条 履带车、铁轮车、超重车辆及其他对道路有损的车辆,确需在铺装路面道路上行驶的,必须经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门同意,并采取妥善保护措施后,按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第三十一条 因建设工程施工、沿街建筑物(构筑物)维修以及经市或者区人民政府批准举办重大活动等原因,确需临时占用城市道路的,应当向市政设施行政主管部门提出申请。
申请人应当提交下列材料：
(一)建设工程规划许可证或沿街建筑物房产证或举办重大活动批准文书;
(二)最大限度减少对交通影响、保障通行安全的交通组织方案;
(三)施工组织设计方案。
市政设施行政主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不批准的决定;不予批准的,应当书面说明理由。影响交通安全的,市政设施行政主管部门在批准前,应当征得公安交通管理部门同意。
经批准占用城市道路的,应当按照规定缴纳道路占用费。
第三十二条 因建设工程施工,确需挖掘城市道路的,应当向市政设施行政主管部门提出申请,并提供下列材料：
(一)建设工程规划许可证;
(二)施工组织设计方案;
(三)最大限度减少对交通影响、保障通行安全的交通组织方案;
(四)掘路工程修复方案;
(五)施工单位资质证书。
因管线养护、维修或者抢修需要挖掘城市道路,不涉及规划变更的,申请人无需提供建设工程规划许可证。
市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不批准的决定;不予批准的,应当书面说明理由。影响交通安全的,市政设施行政主管部门在批准前,应当征得公安交通管理部门同意。
市政设施行政主管部门批准在主干路、次干路挖掘城市道路的,应当自批准之日起五个工作日内在掘路现场予以公示,公示时间不得少于10个工作日,公示内容包括申请单位、施工内容、施工期限等;掘路施工期限少于10个工作日的,公示时间应当与施工期限相同。
挖掘城市道路,应当按照规定缴纳城市道路挖掘修复保证金。
第三十三条 禁止占用城市主干路作为集贸市场或者其他经营场所。
严格控制临时占用城市次干路、支路和街巷作为集贸市场或者其他经营场所。确需临时占用城市次干路作为集贸市场或者其他经营场所的,应当经市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审核作出意见,报市人民政府批准。确需临时占用城市支路和街巷作为集贸市场或者其他经营场所的,应当经区市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审核作出意见,报区人民政府批准。
第三十四条 经批准占用、挖掘城市道路的单位和个人,应当遵守下列规定：
(一)按批准的位置、面积、用途、期限占用或者挖掘,并在批准期限内修复被挖掘的城市道路。需要移动位置、扩大面积、延长时间以及改变用途的,应当提前办理变更审批手续;
(二)施工现场应当设置安全标志、安全防护设施,悬挂占用或挖掘道路许可证,并采取施工扬尘和路面污染控制措施;
(三)挖掘道路施工应当避开交通高峰期,需要对部分车辆限制行使或者临时交通管制的,应当按照规定提前向社会通告并在适当位置设临时交通管制通告牌和交通导向标志;
(四)道路挖掘施工前,应当与管线产权单位协商,采取保护措施后方可施工;挖掘施工与地下管线或者其他设施发生冲突时,应当立即停止施工,并报有关部门协商一致后再行施工;
(五)在指定的地点弃土、堆放材料;
(六)挖掘水泥混凝土路面,应当按规定的技术要求进行施工;
(七)占用、挖掘结束后应当及时清理现场,恢复原状。因工程建设占用挖掘的,应当拆除临时设施,按有关技术规范的要求将路基回填夯实,恢复路面及原有道路交通设施,保证道路质量,并报请批准部门验收;
(八)因特殊情况批准部门需提前中止占用道路时,占用单位和个人应当在规定期限内无条件停止占用。批准部门应根据具体情况退还部分道路占用费。
第三十五条 挖掘城市道路施工应当符合国家和省、市有关技术规范和规程。挖掘道路路面修复竣工后，由挖掘单位或者个人组织验收，市政设施行政主管部门和市政设施管理机构等单位参加。经验收合格的，其交纳的道路挖掘修复保证金在1年质保期满后予以退还。修复质量不合格，或者挖掘单位、个人在规定期限内不修复被挖掘道路的，由市政设施行政主管部门责令限期修复;逾期不修复或者修复质量仍不合格的，市政设施行政主管部门可以依法委托没有利害关系且具有相应资质的施工单位代为修复，修复费用由挖掘道路的单位或者个人承担。
第三十六条 鼓励采用非开挖技术进行管线施工。穿越城市道路车行道进行管线施工的,应优先考虑采取非开挖技术的施工方案。单位和个人采取非开挖技术穿越城市道路的,必须在施工前对所在位置的地下管线进行详细的调查,并具备相应的技术设备和施工方案。
采取非开挖技术穿越市政设施,造成市政设施损坏的应当负责赔偿,并由施工单位负责恢复原状。
第三十七条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内,大修的城市道路竣工后三年内不得开挖;因特殊情况需要开挖的,应当经市市政设施行政主管部门审查后报市人民政府批准。
经批准提前挖掘前款规定城市道路的,应当按照提前挖掘的时间缴纳一至三倍城市道路挖掘修复费。
在元旦、春节、国际劳动节、国庆节的前5日和假期期间,以及全市性重大活动期间,不得挖掘城市道路。
第三十八条 供电、燃气、供水、排水、通信等地下管线发生故障,急需挖掘道路抢修的,可以先行施工,但必须及时向市政设施行政主管部门和公安交通管理部门报告,并在24小时内补办批准手续。如遇节假日,补办审批手续可以顺延至下一个工作日。
第三十九条 禁止占用城市快速路、主干路作为机动车停车场所。市公安交通管理部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下,根据实际在城市次干路、支路上施划机动车停车泊位,并规定停车泊位的使用时间。
市市政设施行政主管部门可以在不影响行人通行的情况下,在人行道上施划机动车停车泊位,并由道路设施管养单位对相应的人行道采取加固处理,所需费用由使用单位承担。
禁止占用宽度小于5.5米的人行道施划机动车停车泊位。
第四十条 经批准占用人行道的,不得挤占盲道,并应当保留不小于1.5米的通行宽度。
占用人行道设置电话亭、书报亭、阅报栏、非机动车停放点、流动厕所等设施的,应当在宽度大于3米的人行道上设置,同时符合有关管线技术安全规范。
占用人行道设置广告牌的,应当遵守户外广告设施设置的有关规定,不得影响城市道路通行和安全。禁止占用宽度小于3米的人行道设置广告牌。
第四十一条 公共汽车候车亭(站点)设置应当符合国家有关城市道路技术规范。在已建城市道路上新增、迁移公共汽车候车亭(站点)需要加固、恢复城市道路的,由市政设施管养单位采取加固和恢复措施,费用由设置单位承担。
第四十二条 市政设施行政主管部门和市政设施管理机构应当加强对城市道路设施的日常巡查监督工作,及时查处擅自占用、挖掘城市道路等违法行为;督促各类管线的产权单位和城市道路养护维修责任单位加强对道路各类管线及附属设施的管理,及时补缺、修复窨井盖等附属设施的缺损。
第四章 桥涵设施管理
第四十三条 本条例所称城市桥涵设施包括各种桥梁、涵洞、人行地下通道以及标志牌等桥涵附属设施。
第四十四条 市市政设施行政主管部门应当建立、健全城市桥涵检测评估制度,依照国家有关城市桥涵检测评估规定,加强对城市桥涵检测和养护维修活动的监管。
第四十五条 城市桥涵养护单位应当建立桥涵养护档案,加强对城市桥涵设施的养护、维修、检测和安全保卫工作,保障桥涵设施的安全。
第四十六条 在城市桥涵设施范围内,禁止下列行为：
(一)挖沙取土,倾倒废弃物;
(二)擅自依附桥涵设置管线;
(三)停放车辆,停泊船只,堆放物料;
(四)擅自搭建建筑物和构筑物;
(五)履带车、铁轮车等对桥涵有直接损害的车辆擅自在桥面上行使;
(六)其他损害、侵占桥涵设施的行为。
第四十七条 在城市桥梁上架设各类市政管线的,应当向市市政设施行政主管部门提出申请,并提供下列材料：
(一)建设工程规划许可证;
(二)建筑工程施工许可证;
(三)施工组织设计方案;
(四)安全评估报告;
(五)事故预警和应急抢救方案;
(六)管线架设设计图纸;
(七)桥梁专家审查委员会的审查意见。
市市政设施行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不批准的决定;不予批准的,应当书面说明理由。影响交通安全的,市市政设施行政主管部门在批准前,应当征得公安交通管理部门同意。
第四十八条 车辆、船只通过桥涵时,必须按标志牌的规定行驶,遵守限载、限高、限宽、限速等规定。超限车辆和履带车、铁轮车等对桥涵有直接损害的车辆需要过桥的,应当事先征得市市政设施行政主管部门同意,并采取相应技术措施后,按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
第四十九条 在城市桥涵上设置广告、悬挂物等辅助物的,应当提供相应的风载、荷载试验报告及原设计单位或具有相应资质的城市桥涵检测评估机构的技术安全意见,报经市市政设施行政主管部门同意。
第五十条 在城市桥涵设施范围内从事河流疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的单位或个人,在取得施工许可证前应当须征得市市政设施行政主管部门同意,并与城市桥涵的产权人或委托管理人签订保护协议,采取保护措施后,方可施工。
第五章 城市道路照明设施管理
第五十一条 本条例所称城市道路照明设施包括城市道路、桥涵、广场、公共绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第五十二条 承担城市道路照明设施安全运行和维护工作的单位,应当严格执行各项规章制度,保证城市道路照明设施完好和正常运行。对破损的照明设施,应当及时更换和修复,使亮灯率不低于97%。
市政设施行政主管部门负责对城市道路照明设施的安全运行和维护工作进行监督检查。
供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
第五十三条 新建、扩建、改建城市道路时,建设单位应当同时配套建设道路照明设施,并与主体工程同时交付使用。
第五十四条 城市照明设施附近的树木,距带电物体的安全距离不得少于1米。对不符合安全距离影响照明效果的树木需要修剪的,应当按照有关规定组织实施。
第五十五条 在城市道路照明设施范围内,禁止下列行为：
(一)擅自拆卸、移动、改动城市道路照明设施;
(二)堆放杂物、挖坑取土、搭建建筑物;
(三)擅自在照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施;
(四)擅自在路灯设施上悬挂广告或者其他挂浮物;
(五)擅自接用、切断路灯电源;
(六)收购没有合法来源证明的照明设施;
(七)故意打砸照明设施;
(八)其他损坏、侵占照明设施的行为。
第五十六条 任何单位和个人进行可能迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时,应当经市政设施行政主管部门审核同意,由道路设施管养单位负责其迁移或拆除工作,费用由申报单位承担。
第五十七条 因自然灾害或者其他事故造成城市道路照明设施损坏的,市政设施行政主管部门应当及时组织抢修,恢复照明,有关单位或者个人应当予以协助。需要分清责任的,在故障排除后由市政设施行政主管部门会同有关部门调查处理。
第六章 法律责任
第五十八条 违反本条例第十九条规定,建设工程竣工验收后,建设单位未在规定期限内向城建档案管理机构报送建设工程档案的,由市政设施行政主管部门责令改正,可以并处20xx元以上1万元以下的罚款。
第五十九条 违反本条例第二十一条规定,施工单位不履行保修义务或拖延履行保修义务的,由市政设施行政主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
第六十条 违反本条例第二十九条第(六)项和第五十五条第(一)项规定擅自拆卸、移动窨井盖等市政设施的,由市政设施行政主管部门按所损坏的窨井盖等市政设施的价值处以2倍以上5倍以下的罚款。违反本条例第二十九条第(七)项和第五十五条第(六)项规定的,没收违法所得,按所收购没有合法来源证明的窨井盖等市政设施价值处以5倍以上10倍以下的罚款。
第六十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市政设施行政主管部门责令其改正,恢复原状。可以并处200元以上1000元以下的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失：
(一)在道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土的;
(二)在城市桥涵设施、照明设施范围内挖坑取土、倾倒废弃物、堆放物料的;
(三)擅自设置门前台阶、固定坡道的;
(四)在桥涵设施范围内停放车辆、停泊船只的;
(五)擅自改动城市道路照明设施的;
(六)私自接用、切断路灯电源或者擅自在照明灯杆上架设通讯线(缆)、安置其他设施的;
(七)其他损害城市道路、桥涵设施、城市道路照明设施的行为。
第六十二条 违反本条例第二十八条、第三十条、第三十四条、第三十八条、第四十八条规定,有下列行为之一的,由市政设施行政主管部门责令其改正,可以并处20xx元以上1万元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失：
(一)未按照批准的位置、面积、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未办理变更手续的;
(二)未在城市道路施工现场设置安全标志和安全防围设施的;
(三)挖掘路面未按技术要求施工,或者占用、挖掘城市道路后未按规定清理现场,恢复路面及原有道路交通设施的;
(四)各类管线的产权单位和城市道路养护维修责任单位发现管线及窨井盖等附属设施缺损未及时补缺、修复或者未采取有效安全防护措施的;
(五)擅自在道路或者桥涵上行驶履带车、铁轮车或者其他对道路、桥涵有损害的车辆的;
(六)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的。
违反本条例第三十四条第(一)项规定,未在批准期限内修复被挖掘的城市道路的,由市政设施行政主管部门责令改正,可以并处所缴纳的道路占用费3倍以上5倍以下的罚款。
第六十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市政设施行政主管部门责令其改正,可以并处4000元以上2万元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失：
(一)擅自占用、挖掘城市道路的;
(二)擅自在城市道路上、城市桥涵设施范围内搭建建筑物、构筑物的;
(三)擅自修筑道路出入口的;
(四)擅自依附桥涵设置管线的;
(五)擅自在路灯设施上悬挂广告或者其他悬挂物的。
第六十四条 违反本条例第四十九条规定,擅自在城市桥涵上设置广告、悬挂物等辅助物的,由市市政设施行政主管部门责令限期改正,可并处4000元以上2万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第六十五条 违反本条例第五十条规定,擅自在城市桥涵设施范围内从事挖掘、打桩、爆破等作业活动的,由市政设施行政主管部门责令限期改正,可并处6000元以上3万元以下的罚款。
第六十六条 违反本条例的其他行为,法律、行政法规和海南省地方性法规有处罚规定的,由有关行政主管部门依照其规定处罚。
第六十七条 承担市、区市政设施养护维修的单位违反本条例的规定,未定期对城市市政设施进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市政设施行政主管部门监督、检查的,由市政设施行政主管部门责令限期改正,给予警告;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第六十八条 市市政设施行政主管部门和规划、发展改革等部门违反本条例第八条规定,未编制市政设施建设规划或者未按规定时间下达市政设施年度建设计划的,由市人民政府责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十九条 违反本条例规定,市政设施行政主管部门、市政设施管理机构、有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的,由市、区人民政府或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪,依法追究刑事责任：
(一)日常巡查工作不落实,未及时发现并处理擅自占用、挖掘城市道路等违法行为的;
(二)超过职权或者对不符合条件的申请人核发行政许可证的;
(三)对符合条件的申请人未在法定期限内核发行政许可证的;
(四)发现违法行为不及时查处,或者包庇、纵容违法行为,造成后果的;
(五)违法实施行政处罚的;
(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第七十条 本条例下列用语的含义：
快速路是指城市道路中设有中央分隔带,具有四条以上的车道,全部或者部分采用立体交叉与控制出入,供车辆以较高的速度行驶的城市道路。
主干路是指在城市道路网中起骨架作用的城市道路。
次干路是指城市道路网中与主干路相连接的区域性干路。
支路是指城市道路网中干路以外连接次干路或者供区域内部使用的城市道路。
第七十一条 本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
第七十二条 本条例自20xx年11月1日起施行。
市政设施的保护擅自占用、破坏道路市政设施的行为,会给他人带来很多不便和危险，对破坏市政设施的人员将进行处罚
教育
对情节较轻，改错态度良好人员的措施
罚款
