水利水电安全技术规程范文

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Abstract: construction safety management is the soul and the life of the project construction, is the long-term development of enterprises, enhance economic efficiency is an important guarantee. In recent years, China's water conservancy construction is booming, large-scale water conservancy projects, long-duration, high degree of difficulty, security management has become particularly important. At present, most domestic water conservancy project construction enterprise construction technology and production management level has been greatly improved, but still there are many loopholes in the security risk management. This paper analyzes the widespread safety problems in the water conservancy project construction process at this stage, to combine their practical experience and Solutions Suggestions and views its favor raising the level of the water conservancy project safety management.Keywords: hydraulic engineering; construction; safety hazards; Solutions

中图分类号： TQ639.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言：水利工程是一项公益事业，工程施工安全关系着施工人员的生命和财产安全,关系着企业的效益及履约能力，关系着社会的稳定和发展。近年来，国家对水利工程建设的投入不断加大，水利施工企业取得了前所未有的快速发展。但是，由于管理水平较低、从业人员专业素质和施工技术水平参差不齐等,在水利戒备施工过程中存在着一些安全隐患问题，影响着工程施工的顺利进行。现阶段，加大对施工安全隐患排查及治理具有重要意义。

水利工程安全隐患问题

水利工程项目施工规模较大，涉及范围广泛，且施工工期较长，存在着许多不确定性因素，在一定程度上影响着工程施工的顺利进行。随着水利工程建设的不断发展，水利工程施工中存在的安全隐患问题日益凸显。具体包括以下几个方面：

第一，自然环境因素所带来的安全隐患。水利工程施工场所受自然环境的影响，尤其是恶劣的气候条件及变化的地质因素对水利工程的施工有着极为不利的影响。另外，多数水利工程建设往往会涉及到河道治理、水库大坝、沿海堤防等的施工，由于汛期的影响，必须要保证在洪水和潮汐等侵袭情况下的施工安全。而这些因素很难准确把握，这就在一定程度上造成了的施工安全隐患。

第二，水利工程施工战线较长，规模较大，施工现场多为敞开式施工，难以有效地进行封闭隔离，加大了对设备、人员等方面安全管理的难度。

第三，现阶段，水利工程施工人员主体仍以农民工为主，文化素质水平较低，对安全施工技术规程缺乏足够的了解，且安全自我保护意识较差，施工过程中习惯性违章行为较多，形成了巨大的安全隐患。

第四，部分施工企业对施工安全的重视程度不足，安全生产管理流于形式,违章指挥、冒险违章作业时有发生。此外，还有部分企业对安全生产与管理方面的的投入普遍不足,施工现场缺乏必要的安全防护措施,导致安全生产管理总体上呈弱化趋势。

第五，缺乏足够的安全技术标准规范

现阶段，我国水利工程建设采用的主要安全技术规范均通用国家标准，安全技术规程只有SL398-2007《水利水电施工通用安全技术规程》、SL399-2007《水利水电土建施工安全技术规程》、SL400-2007《水利水电金属结构与机电设备安装安全技术规程》、SL401-2007《水利水电施工作业人员安全操作规程》等4个标准，致使施工单位细化操作缺乏足够的依据和指导。

第六，水利施工机械设备较多，且逐渐向着自动化、大型化和复杂化的方向发展，操作难度加大。加之施工进度较快,通常一个中大型的水利枢纽工程往往只需要三四年时间就可以竣工,现场的快速施工,加大了安全控制与管理的难度。

安全隐患解决对策

针对上述安全隐患问题，笔者建议从以下几点入手，尽可能减少和避免安全事故的发生，确保水利工程建设安全有序地进行。

第一，建立健全安全管理体系,贯彻落实安全生产责任制

在工程中标之后，施工单位要及时组建项目部，成立安全管理委员会，设置安全管理部门，配备具有一定管理经验的安全管理人员。同时还要建立以项目经理为主要责任人的安全生产责任体系；建立以项目总工为主要责任人的安全技术保障体系；建立以生产经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以安全总监为主要责任人的安全生产监督体系。各个体系分工合作，同心协办做好项目安全管理工作。

项目部应制定安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时处理并向项目经理报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

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中图分类号：TV512文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0071－02

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，建国60多年来，随着科技的进步，我国修建了大量水利水电工程，据资料统计，我国已建成水库85 120座，总库容量51 835 764万m3。目前，中国水利水电建设进入了快速发展阶段，大量的大、中型水电站正在建设或正在计划建设中，如果这些大型或中型水电站的水利工程施工管理不到位，将会使大量的修缮工程得不到正常维修养护，新建工程质量得不到保障，将会造成巨大的安全隐患，给国民经济和人民生命财产带来巨大的影响。因此，安全问题不容忽视，全面进行施工安全控制势在必行。

1水利水电工程施工安全特点

与一般建筑工程施工相比，水利水电工程项目施工具有以下特点：

1.1危害程度大

水利水电工程易发生溃坝、高边坡失稳。工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地质和水文等影响较大，其中施工导流、围堰截流、基坑、排水等是影响施工质量的主要因素；受季节影响大，必须重视季节和洪水的影响，准确把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题。

1.2水利水电工程各单项工程涉及工种多

各工种、工序之间联系广泛，发生安全事故后往往会引起连锁反应。水利水电工程建设点多、面广、量大、施工难度高、

受环境干扰大，施工方案的选择必须经过反复比较论证和优化，同时根据施工现场实际情况进行动态控制，不断调整施工组织设计，保证施工质量。

1.3工程在施工过程中易发事故

在水利水电工程施工中，石方爆破、隧洞开挖，水上、水下和高空作业多。施工地点自然环境条件差，暴雨、山洪、滑坡、泥石流、岩崩等自然灾害常发生，施工单位多居住在临时建筑物内，抵御自然侵害能力差，易发生安全事故，所以必须高度重视施工安全工作。

2水利水电工程施工安全控制中存在的问题

2.1质量意识薄弱

在当前的水利水电工程建设过程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的现象；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，往往是工期优先，重进度轻安全，严重影响了水利工程建设的安全质量。

2.2水利水电工程施工材料问题

在施工过程中，对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题等，将给工程正常运行留下安全隐患。

2.3施工单位现场管理混乱，安全控制体系不健全

目前，水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工

单位施工水平低、机械设备投入不足、施工主要工程师和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误，严重影响施工质量。

2.4行政干预和建设资金不到位

在一些水利水电工程建设中，违反工程施工程序，行政干预过多，任意压缩合理工期；资金管理不到位，水利工程建设方拖欠承包方的工程款，包工头进行资金垫资，从而造成盲目改变工程建设期。这些行为影响到水利水电工程的施工安全。

2.5监理市场混乱，监理工作不到位

水利工程的监理工程师少，职业素质低，工作缺乏责任心；监理市场不规范，有些属于无证上岗，监理工作不到位，监理的广度及深度不够，技术质量能力不高，缺乏有效的监理方法和处理措施。

2.6施工人员业务水平低，技术力量单薄

在水利水电工程的建设中，存在施工人员的水电专业知识欠缺和业务水平低的现象，对一些复杂的技术问题，无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的施工。

3施工安全管理

水利工程安全是关系国计民生的重大问题，安全管理要依靠科学的安全管理理论、程序和方法，使施工生产全过程中潜伏的危险因素处于受控状态，消除事故隐患，确保施工生产安全。

3.1严格安全施工技术操作规程

施工现场要建立健全与本工地有关的各工序的相关规章制度、各工种和各类机械作业的施工安全技术操作规程和施工安全要求，便于作业人员熟练掌握。建立规章制度，增设安全员，落实责任，由其负责施工安全评价工作。

3.2加强水电工程安全生产教育工作

教育内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种的工人接受本工种的专业安全技术教育，使其在电工、金属焊接切割、登高架设、压力容器、爆破工作中严格按培训要求做好施工作业。

3.3开展现场安全检查工作，加强安全生产管理

在水利工程施工作业和管理过程中，检查机械设备、施工者、施工操作、施工方法、施工工艺和施工环境条件等能否良好运行，重点检查施工单位的安全设施、防护用品及模板工程、基坑工程、垂直运输、脚手架、临时用电、起重吊装、高处作业、机具设备、卫生急救、临边洞口等是否符合安全技术标准和规范的要求。特别是对深基础工程、高空作业、地下暗挖工程、爆破作业、起重机械安装拆卸施工、起重吊装工程等高危作业进行旁站监控，如果发现问题应及时纠偏及控制。危险的通行地段必须悬挂警戒标志，在晚上设红灯示警，从而规避意外的安全事故。

3.4召开工地例会，及时处理安全隐患

施工过程中要定期召开工地例会专题会议，管理层详细分析施工过程的安全情况，指出存在的安全隐患等问题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。组织建设工程的各方共同解决分歧、沟通情况，达成共识、形成决定；集中精力共同解决重大、普遍存在的安全问题。实施安全生产奖惩制，奖勤罚懒，确保工程施工的安全工作，促使施工生产顺利进行。

4水利水电工程施工安全控制措施

4.1教育措施

建立健全安全生产教育制度，普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识，未经安全生产技术培训的人员不得上岗，从源头落实事故的预防措施。督促施工企业落实安全生产的保障体系，检查施工企业是否建立安全生产责任制和群防群治制度，健全施工安全专职机构，配置称职的安全管理人员等。

4.2技术措施

对于设备中新工艺、新技术的运用，应协助工程施工单位制订安全操作技术规定，检查施工组织设计程序及施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位熟悉、掌握安全技术规程及标准，从而提高安全生产的技术水平。

4.3检查措施

在对危险源进行旁站监理时，着重检查施工人员的操作、作业环境和条件是否符合安全生产的要求。不定期组织安全大检查，查制度、查思想、查隐患、查管理、查事故处理，对存在的问题提出整改措施。发现事故隐患、违章指挥和冒险作业要立即令其停工，责令其复查整改，督促解决。

4.4补救措施

检查施工单位的事故应急救援预案及防洪渡汛预案是否健全，落实好应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。做好触电、高处坠落、机械伤害、坍塌、物体打击、防火等安全防范措施。

5结束语

综上所述，水利工程项目建设和施工管理是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量和安全的因素贯穿于整个施工过程，水利工程相对其他工程所涉及的外部环境更广泛、更复杂。安全工作是否成功，关键在于领导和每个相关人员；只有每一位工作人员都熟知与水电水利工程相关的规程规范、技术标准，深刻了解水电工程特点，才能防范于未然。“冰冻三尺，非一日之寒”，隐患是企业安全生产的病根，只有相关领导及安全管理人员认识到重要性，才能真正查找隐患、整改隐患。严把安全措施投入关，只有安全措施到位，施工人员才可能更集中精力进行施工而不必担心安全问题，从而大大地提高工作效率，确保工程质量和施工工期。

参考文献：

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［3］朱代强.水电工程施工安全及其管理研究［J］.中国科技博览，2009（27）.

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中图分类号：UTTl4 文献标识码：A

当前我国水电施工市场竞争激烈，在当前激烈的竞争环境中如何占据一席之地，是当前水利水电企业所广泛面对的问题。大幅度的提高企业管理水平，降低企业的施工成本，提高施工技术水平，创造出更多的经济效益，是当前水利水电企业所广泛采取的措施。充分提高水电工程的管理模式，对于整个企业的发展具有重要的推动作用。

一、水电施工的内涵

水利水电的施工就是按照设计结构提出工程质量、进度和造价等要求进行相应的修建水利工程工作。通常情况下包括施工前的准备、施工所使用的技术以及进行施工管理等内容。随着当前科学技术的广泛发展，学科之间的分工越来详细，水利水电工程的施工已经成为一门独立的学科。水利水电的施工是我国水利工程建设过程中的主力军，在水电工程中占据重要的地位，是直接生产水利水电工程产品的人员。涉及范围相关广泛：主要事包括水电站的枢纽建设、水电机电设备的安装、水利水电大坝的工程以及河湖整治等水利水电的建设项目。

二、水电施工的特点

水电工程的施工与一般的土木工程的施工有相似之处。某些施工的工艺、施工过程中使用的机械已经施工的管理办法可以实现通用。但是水利水电工程的施工也有其独特的特点，主要体现在以下几个方面：（1）水电工程对地基的要求相对来说比较高，在进行施工之前要严格检查地基的状况，因为水电工程的施工一般处于地质比较复杂的地区和部位，如果在施工之前没有进行地基的检查和检测，出现地基处理不好的问题，那么就会为工程的顺利进行留下安全隐患，一旦留下隐患，那么事后进行补救工作就比较困难，因为补救工作都是需要采取专门的地基处理措施进行的。（2）水电工程施工的地点多是在河道、沿海或者是其他的水域进行施工，通常是根据水流的自身条件和工程建设的要求进行施工。（3）水电工程承担着挡水、蓄水和泄水的重要任务，因此对水木建筑的要求极高，要求这些建筑物具有较强的稳定性，能够承受水的冲击力，具有抗冻抗压耐磨的性能，对这些性能都有及其特殊的要求，需要水利工程的技术规范，在施工的过程中采用专门的施工技术和方法，最终确保整个工程的质量。

三、水电施工中存在的问题

（一）施工单位管理机制缺乏创新。

我国水电施工企业，特别是规模比较大的企业，都具有一定的优势，它们存在的历史悠久，在企业内部存在这各种高级的施工专业人员，施工的技术和装备相对比较先进。施工的社会信誉比较好，具有丰富的施工经验。但是当前它们也面临着资金不足的问题，企业的管理工作停滞不前，没有根据市场的变化进行相应的改革，企业内部闲散的人员比较多，制约机制和激励机制没有形成良好的作用，在制度上、机制和管理方面缺乏创新精神和创新的能力，最终导致企业的经济效益比较差。通常情况下，根据工程规模、工期、施工条件、施工强度等，安排工程所需要的专业队伍，组织精干的施工人员，配备现代化的机械设备进行施工。安排各专业队伍所承担的工作分工如下表：

但是当前在很多水电工程企业并没有形成详细的分工，对整个工程工作量的预估工作做的不够详细，因此出现整个施工过程中混乱的状况。

（二）整体水电施工单位没有足够的工作量。

当前水电行业的市场竞争相当激烈，特别是最近几年，水电基建项目发展迅速的特殊时期，水电工程在众多企业中成为一块炙手可热的大蛋糕，水电工程为了更好地适应行业的发展，也呈现出快速发展的趋势，企业的快速发展又导致了水利水电工程激烈的竞争，最终导致水电施工企业的施工任务不足。为了保证企业的正常运行，进一步扩大市场占有率，企业广泛采用各种手段保证有活可干，最终确保企业的正常运行。

（三）施工单位的市场竞争力不强。

当前市场激烈竞争是一方面，但是很多企业都不具备市场竞争的能力，没有竞争力。产生这种现象的原因主要涉及两个方面：一是社会原因，招标和评标过程中存在一定的不合理因素，有待于改善。另一方面就是水电企业本身的原因，缺乏先进的设备和资金，对信息的管理不够重视，缺乏创新型和复合型的人才。激烈的市场竞争容易导致企业生产成本的增加，这就要求企业在竞争的过程中提高自身的整体实力，使自己能够更好地适应现代化的市场要求。

四、建立健全的水电施工管理模式

（一）了解工程的信息，及时做好工程的投标工作。

工程的投标是进行成本控制重要的前期工作，工程要想中标，必须详细了解工程的信息，明确这些工程的信息，综合分析决定是否参加工程的投标工作，以保证投标成功的几率。

（二）搞好成本的预算工作。

成本预算就是利用科学的方法，结合中标的价格，根据施工的条件、施工机械设备以及施工人员的整体素质进行预测。首先确定整个工程的用工量，确定工人费用的单价。其次预算施工过程中所需要材料的费用，核实材料的提供地、购买价以及相应的装卸费用。第三预测机械费用，还要对机械在施工过程中可能出现的故障的费用进行预测。通过这些预测，确定相应的费用，保证整个工程的顺利进行。

（三）各岗位的工作人员要认真负责。

首先项目经理要建立健全的施工管理网络体系，对本项目的进度、安全、质量工作负主要领导责任；合理控制成本，对项目的生产经营活动负责；检查、监督各部门的工作，确保工程顺利进行；全力支持配合地方政府各部门做好工作；积极配合建设单位搞好与地方关系，减少施工扰民。项目总工岗位职责：全面负责本项目的技术工作，负责本工程执行规范、规程、标准的准确性，参加业主、监理及公司举行的技术和质量会议，并负责贯彻落实；负责对工程缺陷的处置，会同上级部门和有关方面对事故进行调查、分析、处理；编写具体施工方案，指导施工，监督、检查有关质量体系的运行。终检工程师岗位职责，代表公司对工序质量实行内部终检，对不合格工序行使返工指令权；负责工程施工过程中形成质量记录的检查、监督；搞好工程初验工作并参与竣工验收。安全负责人岗位职责，对本项目安全生产工作负具体管理责任；制订和实施安全技术措施，制订各岗位安全操作规程，并挂牌上墙；进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；认真执行安全生产规章制度，制止违章指挥和违章作业；坚持安全第一的方针，有权拒绝执行任何违反安全技术规程的指令；发生安全事故及时上报，认真分析原因，提出整改措施，协助有关部门调查处理。

（四）做好竣工验收过程中的成本核算和管理。

工程结束以后要进行及时的审计，以目标责任合同中确定的各项指标为基本的审计依据，逐项进行核实、分析，为进行绩效考核提供参考的标准。根据审计的结果进行奖罚，对项目施工过程中遗留问题进行相应的处理，必须落实到项目的责任，做到完工一个清查一个，以此来保证整个工作的成本。

（五）建立相应的价格机制。

每一个工程的造价要符合市场上施工企业的水平，每一个工程应该根据具体的情况合理的造价。施工企业要对自身的机械水平、施工人员的操作水平以及施工组织能力管理水平等建立相应的管理文件，保证建立合理的价格机制。要时刻保持和市场的紧密联系，只有这样企业才能在激烈的竞争中占据领先地位。

（六）认真抓好施工的质量管理。

施工中质量问题极为重要，涉及的部门众多。因此各方应该积极努力的配合，努力提高工程的建设质量，创造出优质的水利工程。具有来讲，就是在施工的过程中抓好每一个环节的工作：（1）制定合理的施工计划，保证在施工中的各个环节都有相应的监控机制，保证每一个环节的施工质量。（2）实行工程的监理机制，树立监理人员的威信。在施工的过程中如果施工单位违反施工的工序或者施工质量不符合要求，应该有权利勒令其整顿，发现问题及时解决问题，保证不把质量问题带到下一道工序当中。对于每一个环节都要进行质量监察，及时做好记录工作，保证每一道工序的质量。

五、结束语

在管理工作日益重要的今天，水电施工管理也不例外，只有不断提高企业的技术和管理办法，才能更好地发挥水电工程建筑中应用的作用。因此，在进行施工的过程中，要合理控制成本，加强对项目的管理，实现企业自身的良性循环，最终确保企业具有较强的市场竞争力。

（作者单位：李鉴，京山县石龙水库管理处；李大军，湖北水利水电建设股份有限公司）

参考文献：

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[2]建筑施工项目管理[M].北京：中国环境科学出版社，2003（2）.

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中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0052-01

随着我国经济的快速发展，其水利水电行业也得到迅速的发展，在近几年已经逐渐形成一个完整的事业，但和一些发达国家相比较还是存在很大的差距的，以下就水利水电施工管理中存在的不足进行探讨，并针对这些问题提出改善措施，以促进水利水电事业的发展和完善。

1、水利水电工程施工管理中存在的问题

1.1施工管理制度的执行力度不大

许多水利水电企业为了取得更大的发展，就引进了大量比较先进的管理制度，也加强了管理人员的管理理论知识，其内部的管理制度也相应的建立好了，这些都大大的促进了企业的发展，但由于我国根深蒂固的经济发展形势的影响，其管理机制就寸步难行，大部分水利水电施工企业都很难将这种管理机制执行下去，其企业管理人员也没有对这些制度进行落实，主要是因为在这种制度下企业没有得到明显的经济效益，这种现象主要是由于管理制度执行力度不大的原因造成的。

1.2 施工项目责任人的选拔手段不合理

在水利水电工程中，项目负责人也称为项目经理，是工程的核心人物，很多重要的决策和决定都是项目经理个人，但是，很多水利水电工程企业并没有意识其重要性，在选拔施工项目责任人或者项目经理的时候，往往形成裙带式连锁家族现象，很多时候，推荐项目经理往往是负责该项目的领导，或者是领导的亲戚担任，或者是熟人推荐，在HR理论上，我们把这种现象叫做举亲为贤。项目经理一旦上任，由于没有参加过基础理论的培训学习，没有及时学习新的理论知识，所以在施工管理中存在很大的缺陷，该项目经理或者项目责任人由于没有娴熟的理论及实际操作经验，其存在的缺陷则直接导致项目在施工过程中出现的一系列问题。由此可见，企业的项目负责人能力和水平的高低决定着整个项目实施的管理水平。

1.3水利水电施工阶段质量管理工作不到位

大部分水利水电施工单位基本上都把精力放在施工项目质量、施工进度、施工安全以及工程回款上，并没有做出具体的考核制度来对工程效益进行考核。许多水利水电施工单位没有将开工之前的准备工作做好，其施工进度和施工质量就会受到很大的影响。此外，许多水利水电施工企业在施工过程中没有配备好相应的监督管理人员，其相关的施工质量和施工进度控制都管理制度都没有制定好，没有相关工作人员去工地检查和监督，每个阶段的工程进度报表和财务报表都需要有专人即时的做好。

1.4施工企业的成本管理制度意识不强

大部分水利水电工程企业即便是实施了先进的工程项目管理方法和现代标准的管理制度，但由于水利水电施工企业内部管理人员的服务意识不强，其常常做出的判断和决定都是不符合事实的。因此，许多管理人员到施工项目现场来做指挥，其工程的施工进度、质量、安全就会受到严重的影响，此外，甚至有一些管理人员还会从中牟取暴利，对自己分内的工作没有什么积极性，失去了企业内部的监督和监管，这种不良的风气严重影响了水利水电施工企业的发展，也增加了施工企业的项目成本。

2、加强水利水电工程施工管理的措施

水利水电施工管理不是一向独立的工作内容，它是由多个要素共同组成，以施工管理水平提升为主要目的的对策实施，应当从构成施工管理的重要要素入手，探讨有效的应对措施。

一般来讲，水利水电施工管理主要包括质量管理、施工进度管理、造价管理和安全管理等。以下将从水利水电工程施工管理中的质量管理、施工进度管理以及造价管理三个方面，探讨提升施工管理水平的有效对策。

2.1完善水利水电工程的施工管理制度

在水利水电工程施工之前要做好相关的准备工作，这是一项不可忽视的程序。其准备工作主要是对施工工艺进行检查，完善施工方案，以及规范施工技术标准。这些都对施工的精确度和合格率造成了一定的影响。因此，在对质量问题的管理上，管理人员应更加严格。同时要关注施工的程序是否正确，与预期的规定是否一致。

针对企业施工项目责任人的选拔手段的不合理，企业需要制定相关的人才选拔制度，其不管是管理人员还是技术人员都需要按照相关规定进行选拔，禁止裙带关系选拔。其每次的选拔都需要以公平、公正、公开的原则进行，其选拔的人才需要执证上岗，禁止那么因为亲戚关系直接运用的现象发生。这种制度的制定不仅仅可以减少腐败现象的发生，而且还可以为企业创造出更多的经济效益。

2.2 加强水利水电施工的质量把关

水利水电工程监督工作的不到位，其主要是原因是施工单位没有对其质量进行严格的把关，在水利水电施工中，负责建设的范围是工程的灵魂，它主要负责对工程的质量、监督和管理的工作，其他的各个部门都要积极的配合建设单位的工作，创立出优质优秀的水利水电工程。建立完善的施工制度，施工单位、建设企业、设计部门都要严格的遵守施工制度，同时，要坚持把施工质量放在建设中的首位，坚持质量第一的重要原则。

2.3 做好施工现场的安全管理，加强施工人员安全意识

施工安全是每个企业都必须遵循的准则，它影响着一个企业的命运。从小的方面来说，它与每个施工人员的利益密切相关。施工企业要想自身变得更加优秀，就需要不断地提高自身的地位，其中施工的安全是关键因素。各级领导应维护群众的利益与安全，加强对其的重视。企业最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水电工程施工现场的安全管理。

2.4 控制好水利水电工程的建设成本

①明确计算好工程量，只有将工程量确定了，才能对工作人员的职责进行划分。为了保证劳动的生产效率得到提高，减少建设成本，必须做好这项工作。②建立一套完善的奖励制度，有惩必有罚，提高工作人员的责任感和使命感。同时，加强对施工材料的管理，防止出现资源浪费的情况。应发放好每一次的材料，认真记录，保证水利水电工程管理工作的有序进行。③建立并完善水利水电工程施工体系。在管理水利水电工程建设的时候，制定出具体的措施，强制要求施工人员遵守。这样有利于减少安全事故的产生，保证每个工作人员的生命安全。

3、结论

对于水利水电工程管理工作来说，由于现代知识更新的速度在不断加快，为了给水利水电工程管理提供一个有利的契机。因此，管理人员要将正确的管理理念贯穿到工作的每个环节中去，对工程的管理制度进行创新，提高水利水电工程管理人员工作的质量，加强水利水电工程管理的实效性。同时，水利水电工程管理朝着有利的方向发展，对施工人员、管理人员的要求就更高，所以工程管理企业必须注重对管理人员素质的培训，优化水利水电工程的管理环境，从根本上杜绝水利水电工程管理问题的产生。另外要注重引入人才，利用自身的优势来提高水利水电工程管理工作的信誉。更为重要的是，要使水利水电工程的管理向现代化迈进，更加规范与合理，实现管理水平的科学化，更好地满足水利水电工程建设的要求。

参考文献：

[1] 辛志年. 水利水电工程施工管理存在问题与完善措施[J]. 黑龙江水利科技. 2012（09）