环境污染的途径范文

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在越界环境污染方面，法学界一直高度重视曾发生在美国和加拿大之间的一件经典判例――特雷尔冶炼厂仲裁案。虽然已经过去多年，但是，该案件的解决过程及其裁决结果至今在国际环境法领域影响深远。案情是这样的：特雷尔冶炼厂位于原英国自治领地加拿大哥伦比亚省，这家工厂因排放过量的二氧化硫给美国境内的农作物、牧场、森林造成损害引起环境纠纷。该厂从1896年起开始冶炼锌和锡，到1930 年，每月的排硫量高达10000吨。该厂含硫烟气随气流南下，沿哥伦比亚的溪谷越境进入美国的华盛顿州，污染了该州的土地、农作物、森林、牧场，使美国蒙受损害，为此，美国将此问题提交给美加联合委员会审理。1932年2月该委员会向冶炼厂发出劝告，但未能满足美国的要求。双方为了谋求该问题的彻底解决，于1935年将此纠纷交由一个比利时人任主席和美国、加拿大各一人任仲裁员的仲裁庭裁决。仲裁庭于1938年和1941年分别发出第一和第二裁决书。法庭认为：根据国际法原则，“任何国家无权使用或允许使用其领土，在他国域内或对着他国国民财产，以这样一种方式施放烟雾，只要这种施放具有严重的损害后果和明白可靠的证据。”还认为“国家有义务尊重他国及其领土，有义务对他国领土给以保护，使之不受由于自己领土内的个人行为而造成的损失。根据国际法，加拿大自治领地应对特雷尔冶炼厂的行为负责。加拿大政府有责任弄清它的行为是否与加拿大根据国际法所应负的义务相称。”纠纷随之得以解决。

此案是国际法历史上第一起越界环境污染案例。该案的裁决对后世产生了深刻的影响。当时仲裁庭作出裁决依据的是英美法系公害法理论的一个基本原则，即“自己财产的使用不应损及他人的财产”。据此该判决确立了国际环境法中的“各国环境和不损害管辖范围以外环境的责任原则”。这为跨国环境损害所引起的国际纠纷的解决提供了基本准则。针对该案的上述裁决，不仅为美加两国，并且逐渐被各国所接受，成为一项公认的国际环境法基本原则。

二、越界环境污染产生的深层次原因

分析环境和发展的曲折历程，不难发现，在发展过程中，许多国家都比较偏重经济指标的增长，甚至会一度忽视经济发展所带来的负效应：即环境污染和破坏。等到环境污染带来的损失已经严重阻碍到了本国经济发展时候，政府才开始猛然醒悟，采取一系列严格的环境保护标准，抑制因发展而产生的不良环境后果，降低其损害程度。这几乎成了规律。但是，如果发展过程中损害的环境成本是具有国际性的，如：上游国家对界河或者国际河流产生了污染，污染物顺流而下，最严重的损害情况反而发生在下游国家。这时候就容易产生跨国界的环境污染纠纷。其实从预防的角度来看，如果相关国家事先能够采取污染防治措施，越界环境污染是有可能被避免的。但是，单个国家在采取环境保护措施时，不排除其首先要考虑其经济效益以及相关产品在国际市场中的竞争地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，对于跨国环境污染，需要相关双方或多方共同合作进行防治；另一方面，由于相关国家为环境保护而付出大笔费用将削弱其产品的竞争力，使其在国际市场上丧失价格优势，从而使国民经济受到影响。因此，在自由竞争的世界市场上，各国都不愿付出巨大费用来整治环境污染而削弱本国产品的竞争力。这是越界环境污染产生的深层次原因。

由此可以看出，越界环境污染未必在经济上缺乏效率，但必然产生国家间的环境不公平。因此，越界环境污染的实质是国家间的环境不公平，即环境污染的外部不经济扩散到污染国之外的国家，一些国家从产生污染的发展中得益或者虽受损但获益较大，另一些国家从污染中受害，而受害国没有得到应有的补偿，总体上可能有效率的经济收益只为污染国占有。因此，为弥补受损的环境公平，一国的行为若对别国管辖下的环境造成污染，则应承担制止这种危害结果的责任。

从国际法律责任的视角分析，一国在其境内从事的行为，如果对它国环境造成了实质性损害，则构成了国际不当行为。尽管该国在其境内的行为有可能是符合本国法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多数是对该国至关重要的，该国仍然需要为其行为承担国际法上的国家责任。在“特雷尔冶炼厂案”中，仲裁庭的裁决已经清楚表明，国际法对越界环境污染造成的别国环境或者国际公域受损认定为是一种国际不当行为，如果后果严重，污染国应当承担国际法上的国家责任。

毫无疑问，这体现了人们对环境公平的追求，但由于越界环境污染的复杂性与领土障碍，公平的结果往往不易实现。在通往最终解决方案的路途上，不同国家往往会斟酌解决越界环境污染纠纷的各种可能备选方法，衡量拟采取的方法对本国以及本国企业的利益影响程度，最终作出决策。

三、越界环境污染的几种国际解决途经

根据国际环境保护的有关实践，解决越界环境污染事件主要有如下几种途径：

1.外交途径。外交解决途径主要包括谈判、协商、斡旋和调停方法。其中，谈判和协商是解决越界环境污染事件的主要办法，许多国际环境条约都规定了这种解决办法，如《联合国》第33条就是明确地把谈判作为和平解决国际争端的首要方法。例如，我国2005年的松花江污染事件，影响到了下游俄罗斯渔民的相关活动，中俄两国就在互相谅解的基础上，通过协商达成了解决协议，顺利解决了该污染事件。一般来说，谈判和协商的基本操作途径是，与越界环境污染事件有关的两个或两个以上的当事国围绕彼此间的环境争议而进行交涉。其中，外交谈判方法由来已久，也比较成熟，已经有了较固定的一套形式和原则。在谈判过程中，应遵循利益均衡原则。以谈判和协商解决越界环境污染事件的形式是多样的，可以采用口头或书面形式，或者二者同时并用；可采取双边形式或者由有关国家召开国际会议的多边形式进行；可由国家元首或者政府首脑参加，也可由环境部长、驻外使节或特派全权代表参加。在采用该类方法时候，必须严格遵守国家平等原则，在谈判中坚持利益平衡原则，各方在平等基础上，互谅互让，解决争端。由于具有形式多样、方法灵活的特点，谈判和协商方法成为解决跨国环境污染事件的主要途径。

当越界环境污染当事国不愿意直接谈判或者虽然谈判了但是仍未能解决双方分歧时，第三国或国际组织可以出面协助当事国解决，这就是外交斡旋和调停方法。斡旋和调停本身并没有实质的区别，不同之处仅仅在于斡旋是第三国以各种有助于促成当事国进行直接谈判的行动，但是斡旋者本身不参加谈判；而后者则是第三国以调停者的资格直接参与当事国的谈判，如缓和紧张气氛、主持谈判、调和双方的分歧、提出折衷建议等。应当明确的是，在斡旋或调停中，越界环境污染事件的当事国都保留了完全自由，斡旋或调停无论最后结果如何，第三方的任务也就终止了，而且不承担任何法律责任。

2.仲裁途径。除了外交途径，解决越界环境污染事件还有一种常见方法，即仲裁途径。仲裁是一种古老的争端解决方式，早在12世纪，就已经被瑞典、英国等国家所应用，成为与司法途径并重的纠纷解决办法。具体来说，仲裁是争端当事方根据协议，约定把争端交给他们所选择的仲裁员处理并接受和遵守仲裁员作出的裁决。使用该方法必须具备几个条件：一是双方应当达成仲裁的意愿，即具有仲裁协议；二是裁决应当依据国际环境公约和其他相关法律文件作出；三是仲裁裁决对双方具有约束力。由于该解决方法既能够充分尊重越界环境污染当事国的意愿，又能体现国际法保护全球环境的立法宗旨，所以成为许多越界环境污染案件解决的首选途径。美国和加拿大之间发生的的著名越界环境污染事件――特雷尔冶炼厂案件最终也采取了仲裁途径解决。

3.司法途径。司法途径的基本做法是越界环境污染事件的争议双方在共同同意的基础上，把争端交给一个国际司法机构，以判决来解决该争端。目前，在国际环境保护领域，能够受理国际环境诉讼的司法机构主要有联合国国际法院和根据《联合国海洋法公约》设立的国际海洋法庭。此外，欧洲法院可以受理欧盟成员国提起的环境诉讼，在一定条件下个人也有权向欧洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一样，通过司法途径解决越界环境污染案件也必须以争端各方的同意为前提条件，并依照国际环境条约、协定和国际法基本原则等作出判决。例如，国际法院自设立以来，曾解决过多起跨国污染事件，包括1949年的科孚海峡案、1974年的核试验案和1997年盖巴斯科夫－拉基玛洛水坝案等。

四、中国在解决越界环境污染事件过程中的立场

我国经济正处于快速发展时期，在发展过程中也产生了各类环境问题，有些环境问题明显具有越界环境污染的特征，如2005年发生的松花江特大污染事件。可以预见，随着我国经济和社会的进一步发展，类似的问题仍然有可能发生。那么，我国在面对和解决这些越界环境污染问题时，应当采取什么样的立场，如何才能充分体现一个负责任的发展中大国的形象呢？笔者认为，可以考虑以下几点：

首先，坚持发展中国家的立场。国际环境问题林林总总，但是，无论是从工业化的时间还是从对全球环境资源的占有和耗损比例上看，发达国家都对全球环境恶化负有较大责任。而发展中国家面临紧迫的经济发展任务，因此，在解决越界环境污染问题时，在坚持保护国际环境要素的前提下，也要区别对待发达国家和发展中国家。

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首先是有利于提高农业生产的综合效益，促进农业长期稳定发展 生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，具有显著的生态效益。可为社会创造数量多、质量好的多种农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。

其次是有利于探索具有我国特色的社会主义农业现代化道路 实现农业现代化的根本目的，是要为社会提供日益丰富的农产品，最大限度地满足人们日益增长的物质和文化生活需要。生态农业，正是从农业受自然生态规律与社会经济规律综合制约的客观实际出发，强调农业发展的经济目标、生态目标与社会目标的一致性，求得三个效益的统一。因此，发展生态农业是对建设具有中国特色社会主义现代化农业的有益探索。

晋中市农业环境现状与存在的问题

晋中市位于山西省中部，总面积16 404平方公里，属温带大陆性季风气候，境内气候温和，年均气温9℃左右，1月-7～8℃，7月23℃上下，年降水量540毫米左右，无霜期为140～180天。根据前几年的统计，晋中市耕地面积455.4万亩，绝大部分为旱田，水田只有455亩。农作物以小麦、谷子、玉米、高粱、薯类、豆类、棉花等为主。农业环境存在的主要问题是：

化肥污染 虽然化肥的施用对提高农产品产量起了很大作用，但是由于化肥施用量大，养分不均衡，肥料利用率低（约35%），不仅造成资源浪费，影响农产品品质，而且还使得大量营养物质通过土壤地表径流和地下淋溶污染水体，造成环境污染。

农药污染 由于农药市场比较混乱，不合格农药产品充斥市场。再加上少数经营者素质偏低，有的经营者甚至把拌种剂当成杀虫剂卖给农民，这不仅使农民上当受骗，耽误治虫良机，还浪费农药，污染农田；在农药使用过程中，少数果农、菜农盲目用药或用药不当，或不讲究施药技术，从而发生用药过量，对土壤、地表水和农产品造成污染。

农膜残留 据统计，我国农膜年残留量高达35万吨以上，由于许多农民只对大张残膜进行清理，对清理小块残膜不太重视，致使土地中残膜率高达42%左右。据专家介绍，农用薄膜在自然条件下难以分解，其残存期可达20年以上。农用薄膜长期滞留地里，将影响土壤的透气性，阻碍土壤水肥的运转，制约农作物生长发育，导致减产。与此同时，塑料薄膜产生的毒素不断在土壤中挥发，引起农作物产生毒性，破坏叶绿素和抑制叶绿素的合成，致使作物生长缓慢或黄化死亡。可见，农用薄膜残留时间越长，残留量越大，对农作物和人们身体健康的影响也越大。

秸秆污染 晋中市秸秆年产量两百多万吨，秸秆随意丢弃量为二十多万吨，秸秆田间焚烧量为近四十万吨。秸秆利用率仅为70%左右，随意遗弃和露天焚烧问题比较突出。

畜禽养殖污染 畜禽粪尿不当排放产生的污染已经成为当前农业面源污染的主要原因，畜禽粪污中含有极其复杂的有机污染物COD、总氮、总磷、铜、锌等，这些都是造成农业环境污染的重要来源。

治理农业环境污染的有效途径

强化生态农业建设的宣传教育 各级政府及有关部门要将发展循环经济、建设节约型社会，以及生态农业建设有关的科学知识和法律常识，纳入宣传教育计划，充分利用广播电视、报纸杂志、科普读物、广告和互联网等多种媒体及舆论工具，开展多层次、多形式的宣传和普及，促使全社会都来关心和支持生态农业的发展，为生态农业建设营造良好的社会环境。

加大财政投入力度 各级政府要设立生态农业建设专项资金，并列入本级预算，切实增加对农业生态环境保护与建设的投入，调整财政支出结构和投入方式，充分发挥公共财政在农业生态建设和环境保护方面的引导作用。创造条件，开拓多种融资方式，广辟资金渠道，加大对生态农业建设的投入，逐步形成以企业投入为主体、政府扶持为导向、国内外资金为补充的生态农业建设多元化投入体系。

大力建设无公害农产品标准化生产基地和绿色食品、有机食品生产基地，发展高产、优质、高效、生态、安全农业 切实提高食品安全，加强农产品质量安全监管工作，进一步完善农产品质量检验检测体系、标准标志体系、认证认可体系，建立健全重大动植物疫病预警机制，加快动物疫病和植物保护体系建设；培育和发展一批绿色龙头企业。

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随着我国工业化进程的不断加快，我国环境突发事件在严重污染环境的同时，还给人们的日常生活及社会稳定带来了极大的影响。与此同时，针对突发环境污染事件，受应对体制不完善、应对能力不强及环境信息发送迟缓等多个方面的影响，导致相关部门对突发环境污染事件无法及时的采取救治措施。对人民群众的生命安全造成了严重的威胁。在此，本文笔者本着一切从实际出发的原则，结合自身多年的工作经验，对我国突发环境污染事件监测中遇到的问题及完善途径，做如下简要分析：

一、突发环境污染事件

结合当前我国有关部门对环境污染作出的规定，突发性环境污染事件一般是指没有任何事先征兆，突然发生，且造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失及威胁全国或某一地区的经济社会稳定、政治安定等损失及损害，有重大社会影响、涉及公共安全的环境事件。与其他事件相比，该事件在实际运行中，其特点主要表现为突发性、紧迫性、公共性及危害性等几方面。同时在该事件出现前，其发生是无法通过人力进行预料、逆转的，同样，针对这类事件，人们在现实生活中，很难准确的知道其发生的时间、地点、破坏程度、产生的后果；一般来讲，一旦出现该事件，将会对公共利益造成直接威胁，甚至在情况严重下，直接威胁着人们的生命财产安全。而在处理这一时间的过程中，需要相关部门能够第一时间采取监测措施，避免延误而造成难以弥补的损失。

从我国近几年遇到的环境污染突发事件能够看出，结合突发事件造成的严重后果，国家相关部门对突发环境事件制定了总体预案，并将环境污染事件分为特别重大环境污染事件(I级)、重大环境污染事件(II级)、较大环境污染事件(ⅡI级)和一般环境污染事件(Ⅳ级)四级。但在实际监测中，则需要监测人员对该事件进行全面分析，在确保监测结果准确性的同时，还能为下一步的治理工作提供一定的科学依据。

二、突发环境污染事件的监测程序

工作人员在对突发环境污染事件进行监测时，需要按照国家相关程序规定，有步骤的对其监测，并在得出监测结果后，第一时间将其上报给相关部门，确保下一步治理工作的顺利开展。一般来讲，在整个突发环境污染事件中，其监测程序主要包括以下两个方面：

1.应急预案的制定

受突发性环境污染事件自身突发性、紧迫性、公共性及危害性等几个方面的影响，导致人们在日常工作中，很难第一时间掌握突发事件准确的时间、地点、破坏程度及造成的后果。因而在处理这类事故的过程中，需要相关部门能够采取预防为主、防治结合的处理措施，制订科学、完善的应急预案，并在原有的基础上建立起高效、反应迅速的应急处理机制及措施，以便在事件突发时，能够第一时间进行救治，避免问题的进一步扩大。

针对突发环境污染事件，相关人员在制定应急预案的过程中，其基本前提在于按照我国相关法律、法规，本着对事故方负责的态度，对突发事故积极开展调查，且在调查的过程中，各地整部、环保部门及其他部门应给予相应的配合，同时对事故造成的人员伤亡进行积极救治，在避免问题进一步扩大的同时，还能减少或清除污染危害，确保事故救治措施的顺利进行。此外，在制定应急预案的过程中，各地政府应从根本上认清自身的职责，第一时间启动应急预案，在对环境污染源进行及时控制的同时，还应将救治信息及时的告知群众；环保部门在这一过程中，应积极开展应急监测，并在自身工作的基础上，积极配合政府部门的应急处理工作，确保应急方案有条不紊地进行。

在整个突发环境污染事件的应急工作中，受突发事件的影响，该项工作作为一项复杂的系统工程，在实际开展中，任何一个环节都会对救治工作的顺利开展造成影响。这就要求相关部门能够结合自身的实际状况，成立专业的应急指挥中心，在统一指导、统一协调的过程中，科学、完善的启动应急方案，使其发挥出应用的作用。

2.突发环境污染事件的处置

针对突发环境污染事件的处置，应急预防的制定，其核心目的在于对突如其来的染污事件开展积极的处理工作，将该事件造成的环境污染及人员伤亡降到最低。结合应急方案的工作程序，其主要包括接报、研制、报告、预警、启动应急预案、成立应急指挥所、现场指挥，开展应急处置、应急终止等几个方面。与此同时，针对突发的环境污染事件，如何对其处置，将直接关系着环境污染事件的处理结果。在整个应急处置过程中，环保部门作为该事件的主要工作部门，应在同一领导下，端正自己的工作态度，将该事件的危害降到最低，同时在条件允许的前提下，积极向有关部门提出救援建议，有效地对污染源进行控制。在实际应用中，应急监测方案的制定，需要从监测项目、监测范围、监测点位及现场采样等几个方面出发，并结合着监测结果，从整个突发事件造成的污染范围出发，灵活运用应急监测方案。

三、总结

综上所述，针对当前出现的突发环境污染事件，需要相关部门能够在第一时间内对该事件造成的环境污染程度进行监测，以便在得出监测结论后，采取相应的应对措施，将环境污染降到最低。与此同时，在对突发的环境污染事件进行监测时，工作人员还应从根本上端正自己的工作态度，本着一切从实际出发的原则，实事求是，在保证监测结果准确无误时，还能为下一步工作的顺利进行做好铺垫。

参考文献

[1]黄娟，邵超峰，张余.关于环境风险评价的若干问题探讨[J].环境科学与管理，2008，(03).

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Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures

中图分类号：X501 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-

近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，在城市环境日益改善的同时，农业环境问题却越来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。同弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农业环境问题也处于某种弱势。由于城乡差距大以及政府过多地把精力放在城市的基础设施建设、环境整治和保护上，导致农村的环境问题比城市更加突出和严重。

一、我国农村的生态环境现状

（一）我国目前近3亿农民都在饮用不符合卫生标准的水，其中一些地区农村饮用水存在高氟、高砷、苦涩、污染及血吸虫等水质问题，长期饮用这样的水，将严重的影响农民的身体健康。根据有关调查显示，目前全国农村有6300多万人在饮用含氟量严重超标的水。长期饮用高氟水，轻者造成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形、甚至瘫痪丧失劳动能力等问题。水污染不仅仅严重影响农民的身体健康，也对农业生产造成了极大的影响。它可以导致农作物减产、含有毒物质、渔业受损等一系列的问题。

导致农村水污染问题产生的原因大致包括以下几方面：首先是工业污染。为了实现对城市的环境治理，许多外地工业污染正在源源不断地向农村转移。工业企业排放出的工业废水，都直接流入水域，使河流、湖泊、水库遭受污染。农民再取这样的水来灌溉、饮用。其次，农业废弃物也在对水体造成越来越大的污染。大量的垃圾、秸秆、人畜粪便进入水体，以及水产养殖业对水体的污染，导致水质不断恶化。化学肥料施于土壤中，被作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下或者渗透到地下，污染地下水，或者随地表径流进入河流、稻田、池塘。地下水是人们生活饮用水的主要来源，化学肥料将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多。硝酸盐可直接引起婴儿缺氧甚至死亡。硝酸盐进入人体后，还会在口腔及肠道中迅速转化成亚硝酸盐，并形成亚硝酸基化合物，引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。人们喝了这样的水，就容易生病。目前有大量的化肥随着农田径流流入了江河湖泊。

（二）农村土壤污染严重

当前，我国农业土壤环境污染日趋严重，耕地、城市农业土壤环境、矿区农业土壤环境均受到不同程度的污染，而且农业土壤环境的污染源呈多样化的特点。农业土壤环境污染的总体情况可以用“四个增加”来概括：农业土壤环境污染的面积在增加，农业土壤环境污染物种类在增加，农业土壤环境污染的类型在增加，农业土壤环境污染物的含量在增加。

导致农业土壤环境污染的主要因素有：

1、工业排放的废气、废水、废渣。

工业“三废”未经处理或处理不当直接排放，将会污染环境，并最终归于污染农业土壤环境。

2、污水灌溉

不少地区用污水灌溉农田，且多数污水未经处理，所含重金属及有毒、有害物质会在农业土壤环境中累积，造成严重后果。

3、农药、化肥等化学制品。

许多地区单纯地为了提高粮食产量，大量使用农药、化肥等化学制品，造成农业土壤环境过酸，使农业土壤的团粒结构遭到破坏，导致农业土壤板结。

4、重金属污染

使用含有重金属的废水进行灌溉是重金属进入农业土壤环境的一个重要途径。重金属进入农业土壤环境的另一条途径是随大气沉降。

5、非降解农膜的大面积使用

残留在农业土壤环境中的农膜阻碍了农业土壤中水分和气体的交换，破坏农业土壤环境的物理性状，甚至使农业土壤的性质改变而不宜耕作。

二、导致农业环境问题形成的重要原因

（一）粗放式现代化农业生产

目前我国农业生产由过去的传统农业迅速向现代化农业发展。农业现代化的迅速发展也不可避免的存在生产过程污染较重而又治理不善，以及高耗低产等问题。使农村的产业结构从过去自然和谐型转变成现在的自然危害型。首先，过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为中国环境污染的重要原因。

（二）环境立法缺位

首先，我国目前的环境法律体系，是以城市污染和工业污染为目标而建立起来的。而农村的面源污染与城市污染、工业污染相比有着极大的差异。如前所述，农业环境污染有以下几个特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。二是随机性和不确定性。三是不易监测性。这与城市和工业的点源污染相比更加难以掌握、监控和防治。

（三）农村人口压力过大

我国农村地区人口的迅速膨胀，加大了对农村生态环境的压力。特别是在文化、教育十分落后的贫困农村地区，人口、环境、经济的发展已经形成人口膨胀―-生态恶化―-经济贫困―-人口素质低下―-人口再膨胀的怪圈。农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

（四）农业环境问题宣传不足

我们国家的环保宣传设计是以城市为重点的，而对农民的环保需求，往往缺乏有针对性的宣传。农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低，对环境危害问题认识不够到位，大多数农民都认为只有工厂排放的污染物才叫污染，而化肥、农药、畜禽排放的粪便等都不属于污染。另外，相对于环境问题而言，农民更看重的是经济利益，他们普遍认为只要生活水平提高了，一切问题都可以得到解决。农民环境意识的淡薄，也是导致农业环境污染的原因之一。

三、解决农业环境问题的对策

（一）完善法律保障体系

我国尚未有专门针对农业环境问题的立法，现有的环境立法也难以用来解决日益严重的农业环境问题。因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农业环境问题的法律法规。对农村的有关防治畜禽污染，农村化肥、农药、农膜污染以及“白色污染”等方面的问题作出专门性规定。

（二）加强面源污染的治理力度

针对农村面源污染问题，必须一改往日的粗放型农业生产方式，走生态农业的发展道路。生态农业是以生态学原理为理论基础，以农业可持续发展为核心，促进生态与经济的平衡与发展，将农业安全与人类健康列为首位，是现代农业技术集成的产业化经营体系，是多资源利用的生产体系。

（三）控制农村人口数量

要在农村大力推行我国的计划生育政策，通过对人口的控制，减少总需求量的增长。从而达到减轻自然生态环境压力的目的。同时，还应当在加大农村教育的投入，在农村切实有效的普及九年制义务教育以及科学文化素质教育、环境意识教育。要使农民认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感，紧迫感和责任心。

（四）加大对农业环境保护的宣传力度

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Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.

Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore

中图分类号： X501 文献标识码： A 文章编号：

随着经济社会的快速发展，我国的环境污染情况也越来越严重，各种环境污染的突发事故连续出现，尤其是油路运输过程中的泄露等，不仅容易造成水体的污染，也容易引起爆炸，对周围居民的生活造成了严重的威胁。环境事故的发生往往具有较高的时间不确定性，什么时候都有可能发生，因此，应该加强对环境污染突发事故的应急监测准备，能否在第一时间到达现场，并能通过各项准确的监测数据，来及时反映环境的污染状况，以便相关部门对可能发生的事故进行预测和做好事前防范措施，它在应急处理中起着重要的作用，能通过各项准确的监测数据，来及时反映环境的污染状况，以便相关部门对可能发生的事故进行预测和做好事前防范措施。但是目前，我国在这一方面的建设还存在很多不足之处，相关部门的领导没有充分重视应急监测机制的重要性，管理随意，不利于随时应对各种突发状况，给人民财产和生命安全造成了巨大的损失。基于此，本文对当前我国环境污染突发事故的应急监测的发展现状进行了分析，并在此基础上说明了环境污染事故发生的特点以及应急措施所具有的强制性等特性，最后提出了应急监测的途径和方法，并指出了在应急监测过程中需要注意的事项等，为我国突发性环境污染事件的应急处理提供参考。

一、突发性环境污染事故应急处理的现状

对于环境污染突发事故的应急处理，目前还存在着很多不足之处，尤其是相关部门对应急工作的不重视，使得应急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，给人们的生活和环境的保护造成了巨大的威胁。目前，应急处理存在的不足之处有：第一，很多地方还没有设立处理应急事故的统一机构，往往是在事故发生的时候才成立临时的机构来对事故进行处理。在这种情况下才设立临时机构，耗资高，技术水平低，设备不齐全，不能取得预期的效果，存在着较大的滞后性。因此，临时机构不能取代统一的机构；第二，在处理事故的过程中各部门之间不协调，在处理的过程中没有按照相应的法律法规进行，有时候反而加重了事故的严重性；第三，在环境事故应急措施的相关法律法规中，没有涉及到环保局的监管权，因此，在处理的过程中缺乏有效的监管，不利于提高处理的效率和质量；第四，目前应急处理和管理的体制没有健全，很多体制都无法缓解事故，甚至造成了严重的损失；最后，应急处理的结果没有及时告知公民，相关部门只注重自身的权利，而忽略了对公民知情权的保护。

二、突发性环境污染事故发生的特点和应急措施的特点

突发事故发生时间具有不确定性, 随时随地都可能发生。如果不能快速反应、正确处理, 将会对周围居民产生很大危害。危险化学品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质, 在运输、装卸和储存保管过程中,易造成人身伤亡和财产损坏而需要特别防护的物品。特别是易爆的化学品, 比如压缩气体和液化气体, 在受热、撞击或强烈震动时, 容器内压力急剧增大, 致使容器破裂, 发生爆炸。一般突发性的污染事件都与某些危险化学品有关, 一旦发生大量泄漏,就会产生严重的危害性。所以环境监测者必须做好防护措施, 同时要有一定的心理素质, 遇到事情沉着应对, 认真分析。

应急措施是国家在应对一些突发性的污染事故时，所采取的一种公共的应急管理方法，由于应急处理是为了保护人们的安全，因此，在采取的时候其手段应该是强制性的。

三、突发性环境污染事故的应急监测措施

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1.1传统污染物

传统污染物包括以下三类：一是传统化学污染物。其又可分为无机污染物和有机污染物两大类，其中传统无机污染物包括汞、镉、铅、砷、铬等，过量的氮和磷等植物营养元素以及氧化物和硫化物等。二是物理性污染物。指来自工厂、矿山的各种固体废弃物。三是生物性污染物。指带有各种病菌的城市垃圾和由卫生设施(包括医院、疗养院)排出的废水和废物以及农业废弃物、厩肥等。四是放射性污染物。主要存在于核原料开采、大气层核爆炸地区和核电站的运转，以锶和铯等在土壤环境中半衰期长的放射性元素为主。

1.2新型污染物

近年来，土壤新型污染物开始受到关注，这类污染物的特点是在土壤环境中的浓度一般较低。这些新型土壤污染物目前主要有四大类[6-7]：一是各种兽药和抗生素。随着动物饲养业和畜牧业的发展，畜禽养殖污染中一个重要的问题就是这些兽药通过动物的排泄以及其他方式导致土壤环境的污染。二是大部分溴化阻燃剂在土壤环境中有很高的持久性，能够通过食物链和其他途径累积在人体内，长期接触会妨碍人体大脑和骨骼的发育，并且可能致癌。三是“特富龙”不粘锅中使用的化学物质“全氟辛酸铵”以及芳香族磺酸类污染物对土壤的污染。四是含有过敏源的植物及花粉对土壤的污染，特别是这种花粉由于含有多种潜在的过敏源，能在夏天导致严重的干草热以及哮喘疾病，成为引起人们关注的一种新型土壤污染污物。

2.土壤环境因子对有机污染的影响

土壤中的微生物、温度、水分、气候、土壤机械组成、含水率、植物根际环境、pH值、二氧化碳浓度等因素对土壤中有机物的分解与转化有很大的影响。除了有机污染物本身的难降解性以及生物迁移性会对有机物降解速率和效果产生影响外，土壤环境因子也会对有机污染物的迁移转化造成一定的影响。

2.1土壤微生物

有机污染物在土壤中的降解分为非生物降解与生物降解两大类，在生物酶作用下，农药在动渣物体内或是微生物体内外的降解即生物降解。微生物降解是指利用微生物降解有机污染物的生物降解过程，降解微生物有细菌、真菌和藻类。虽然在厌氧和需氧条件下多氯化合物都可以降解。但是在厌氧条件下降解速率更快。但是在好气的旱田条件下，由于有机氯污染物被土壤吸附，生物活性降低，可以长期残留[8]。微生物降解是消除有机氯农药的最佳途径，通常药剂在土壤中的分解要比在蒸馏水中的分解快得多，将土壤灭菌处理后，药剂在大部分土壤中对有机污染物的分解速率明显受到抑制。

2.2土壤温度

土壤温度影响土壤微生物和酶活性及土壤中溶质的运移，还影响土壤反应的速度和土壤呼吸速率，最终影响土壤中有机污染物的降解转化。在一定温度范围内，温度升高会促进土壤有机污染物的分解，但随着温度的进一步升高，土壤有机污染物对温度的响应程度降低。Miko发现，在平均温度5℃时，温度每升高1℃将会引起全球范围内10％土壤有机污染物的丧失；而在平均温度为30℃时，温度每升高1℃将会使得有机污染物丧失3％[11]。

2.3土壤pH 值

土壤的pH值对有机污染物的吸附有很大的影响。一般来说，pH值越低，土壤对有机污染物的吸附能力越强。土壤酸碱性通过影响组分和污染物的电荷特性、沉淀溶解、吸附解吸和络合平衡来改变污染物的毒性，土壤酸碱性还通过土壤微生物的活性来改变污染物的毒性。

2.4土壤水分

土壤水分是土壤中水溶性成分的运输载体，也是土壤反应得以正常进行的介质。王彦辉认为森林土壤有机污染物的分解速率在很大程度上受控于环境条件，其中含水量起着决定性作用，最佳含水量为被分解物饱和含水量的70％～90％，极度干旱或水分过多都会限制土壤微生物的活动，明显降低土壤中有机污染物的分解速率[12]。在长期的淹水条件下厌氧微生物反复利用腐解发酵的有机物料，会导致较低的净残留碳的矿化[13]。这与淹水、嫌气条件下有机物料的分解速率慢于旱地、分解量低于旱地的传统概念不同。

2.5土壤机械组成

土壤质地的差异形成不同的土壤结构和通透性状．因而对环境污染物的截留、迁移、转化产生不同的效应。由于黏土类富含黏粒，土壤物理性吸附、化学吸附及离子交换作用强，具有较强的保肥、保水性能，同时也把进入土壤中的污染物质的有机、无机分子、离子吸附到土粒表面保存起来，增加了污染物转移的难度。

一般而言，黏性土壤中的空气较砂性土壤少，好气性微生物活性受到抑制，土壤黏粒具有保持碳的能力，其含量影响外源有机物(有机化合物、植物残体)及其转化产物的分解速率。随着土壤黏粒含量的增加，土壤有机碳和土壤微生物量碳也增加，土壤有机碳与黏粒含量呈正相关，随着土壤黏粒含量的增加，碳、氮矿化量减少，但矿化部分的碳氮比并不受土壤质地的影响。利于有机物的积累和富里酸的形成。

3.结语

土壤是生态环境的重要组成部分，是人类赖以生存的主要资源之一，也是物质生物地球化学循环的储存库，对环境变化具有高度的敏感性。土壤的环境因子存在着不稳定性，但是通过研究最适合土壤中有机污染物降解转化的环境，可改变受污染严重的土壤中有机污染物的含量，改善环境质量，实现可持续发展。

参考文献：

[1]郝亚琦，权．土壤污染现状及修复对策[J]．水土保持研究，2007，14(3)：248-251．

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.114

[中图分类号]X53 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02

目前，我国的土壤污染防治有着非常鲜明的特征，主要包括防治的面积非常广、基础薄弱等，近年来，我国的社会经济迅猛发展，在此条件下，土壤环境的污染问题出现了很严重的交织，多种行业呈现着相应的上升趋势，同时，多个地区的土壤污染状况是非常严重的，对于人们的身体健康构成了严重的威胁，甚至出现了伤亡的情况，所以，土壤污染的防治是势在必行的。而对市场调查的结果进行充分分析，对土壤污染的防治经济政策进行创新应用，是至关重要的一项土壤生态环境安全建构的措施，对于我国的土壤污染防治管理转型有着不容忽视的作用和影响。

1 当前我国土壤污染防治的状况

1.1 我国土壤污染现状不容乐观

2014年，环保部联合国土资源部了《全国土壤污染状况调查公报》，其中的数据对我国的土壤环境的现状进行了充分的展现。

我国土壤环境的整体状况是非常严峻的。在全国范围内，存在很大比例的土壤超标状况；多个区域受到了严重的污染。

土壤的类型不同，超标率有着一定的差异。通过相应的调查可以看出两方面的内容：其一，从不同的土地利用类型来看，耕地的土壤点位超标率是最高的，然后就是利用地、草地和林地，耕地土壤环境污染问题是非常突出的；其二，工矿业废弃地和重污染企业用地土壤环境的质量是非常差的。

同时，存在很严重的重金属超标的情况，其中，镉污染所占的比重最大。以镉、汞、镍等为主的无机物超标点数在总的超标点数中占据较多的比重。

1.2 土壤污染的责任还是比较不明确的

在土壤污染工作的防治过程中，没有深入开展，出现这种现象的原因是土壤污染修复的责任体系存在问题，对其产生了很多的阻碍作用，在此基础上，需要将土壤环境管理体系机制改革作为最重要的内容去开展。

不能明确判定土壤污染的责任人。同时，土壤污染有着非常鲜明的特点，主要是潜伏期长，在被污染到发现污染有着很长的一段时间，这不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能够得到相应的判定，但是也可能不存在了，不能对其应该承担的责任进行相应的追究，导致了非常严重的后果，使实际被大量污染的土壤不能得到有效的管理，这所造成的社会环境的风险是不可估量的。

在判定土壤污染责任人的过程中，必定要和我国的土地国情进行相应的结合和联系，但是我国的土地国情对于责任的判定是非常不利的，使其难度不断增加。在对土壤造成严重污染的企业中，最多的就是国有企业，同时，我国有着相应的土地国有制等制度，在此影响下，我国的土壤管理法规不能对其中的责任进行有效的判定和处理。

1.3 土壤污染防治的资金问题非常严重

要实现土壤污染治理的目标，需要将资金作为其基础和前提，那么，在此条件下，保证资金的供给是至关重要的一个问题。

当下的土壤修复资金不能和土壤污染治理的要求相适应。土壤污染治理的情况是非常复杂的，笔者对国际经验进行充分的研究和探索，从中发现相比于水和大气污染，土壤污染的资金需求更大。同时，我国存在严重的遗留土壤污染状况，在此条件下，只是通过想削减相应的存量是不能有效处理的，需要在风险的防范等方面进行大量的资金投入。

土壤污染治理的资金来源有着相应的特点，主要是资金的来源有限，同时不能得到持续的保障。现如今，在我国的土壤污染的调查评估和治理修复资金的提供中，政府相关部门和土地开发商占据着至关重要的位置，是主要的资金来源，但是，这也体现出一定的劣势，即资金的来源是非常单一的。土壤污染防治的系统性是非常突出的，需要多种资金来源的参与，其中，土壤污染的治理等都是非常重要的环节，对于资金的需求是非常大的。资金的缺乏对于土壤污染的防治是非常不利的。

1.4 土壤污染的社会治理机制没有形成

在我国土壤污染的防治过程中，主要的资金提供者是政府，那么，在此过程中，土壤的经济价值没有得到充分的体现，同时，为政府增加了非常大的负担。在经济不断发展的过程中，我国的经济体制发生了相应的转变，从计划经济转变为市场经济，市场经济形式得到了充分的深化，在此条件下，土壤污染治理费用的承担者发生了相应的变化，目前的主要承担者是企业、政府和开发商，与此同时，将社会治理机制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。

2 发达国家土壤立法中市场经济手段的运用经验

（1）进一步强调污染者付费的原则，并将其作为基本的要求。通过这样的措施可以对土壤污染的责任进行有效的判定，避免出现无法判定的状况，对于责任人进行相应的处罚。

美国制定并颁布了《综合环境污染响应、赔偿和责任认定法案》，对土壤污染“谁污染谁治理”的原则进行了充分的明确，不断突出其重要的地位和作用。其具体内容是，造成污染问题的各责任主体有义务对其行为进行经济赔偿，利用所赔付的资金进行相应的修复工作，履行相P的法律责任。同时，当责任主体没有履行相应的责任时，需要通过相应的超级资金提供修复的资金，政府在其中发挥着重要的作用，同时，对没有承担起相应责任的主体有着相应的被追究责任，可以要求其支付应付费用的3倍以内罚款。

污染者付费的原则在英国的土壤污染的防治立法中也得到了充分的应用。其立法规定，土壤表面和地下排放污染物的企业、个人等都有一定的承担污染责任的义务。

在德国，实行了谁污染谁付费的原则，由此应对土壤修复的高额费用。当没有做好土壤污染责任人的判定工作时，土壤的修复费用是由政府垫付的。通过相应的追查，可以判定相应的责任人时，相关的土壤污染费用还是要由相关的责任人付费。

（2）通过对污染者责任延伸原则的应用，实现经济政策拓展的目标。美国颁布了《超级基金法》，其连带责任为污染场地治理提供了更大的追责空间。同时，其中第9 607条规定污染场地的潜在责任主体涵盖场地被污染时的所有者、污染场地F在的所有者、产生废物工业活动的操作者、废物运输者和废物商人、废物处理设备原有的所有者或运营人、参与有害物质处理或有关管理决策的公司人员等，主体范围包含的内容是非常多的，同时，对所有的主体实行连带责任，明确了在责任主体已经不存在或者不确定的情况下的责任。

在英国，对于污染的场地实行了相应的等级责任制。所颁布的《环境保护法》中的第78条进一步明确了土壤污染责任主体，且将相应的责任主体进行了分类，主要分成了两个级别：第一级主要指的是把污染物排放到土地中的个人或者公司，或者是容许污染行为发生的知情人；第二级主要指的是土地的当前所有者。从原则上讲，需要第一级的责任主体承担相应的污染责任，当找不到原始污染者时，由第二级责任主体承担。

（3）在土壤污染防治工作的落实过程中，需要明确政府的责任，这是非常重要的保障。在污染防治立法的过程中，各个发达国家对相关政府的责任都进行了相应的明确。在我国，在污染防治的立法中需要将管理部门的不同职能作为重要的依据，通过对法律形式的应用来明确其责任，为土壤污染的防治提供重要的保障。

美国对土壤污染防治中环境署的政府职责是非常重视的。美国环境署的办事机构在不同的州都有相应的设置，同时，将联邦政府和地方政府的分权原则作为重要的基础和依据，其主要的权力集中在环境署，与此同时，各州的权力也是相对独立的，对责任进行了明确的划分，并做到责任到人。2000年时，美国出台了正式的棕色地块经济振兴计划，同时，将相关的权力赋予各州、社区等，对其进行合理的评价、清洁，实现其可持续的发展，为城市棕色地块的治理提供新的可能性。

（4）在土壤立法的过程中，建立起相应的土壤防治基金。这也是土壤立法中的一般的做法。足够的治理资金对土壤污染的治理有着至关重要的作用，并且是其重要的保障，发挥着决定性的作用。在美国，所使用的超级基金制度，对污染土壤的治理有着重要的作用，为其提供了重要的资金保障。在土壤污染的治理中，需要大量的资金，如果没有判定相应的污染责任人，那么，治理工作会受到很大的阻碍。在这种情况下，超级基金的建立有着至关重要的作用，可以有效处理目前的状况，为其提供足够的治理资金。需要注意的问题是，超级基金的来源有着非常鲜明的特点，主要是多元化，其具体的来源包括6个方面：其一是一般的财政拨款；其二是潜在的责任人追回的治理费用；其三是基金利息；其四是年收入过200万美元公司缴纳的环境税；其五是石油和化工原料的原料税；其六是不愿意承担相关环境责任的公司或个人罚款。

（5）在对土壤环境污染防治市场化强化的过程中，对市场手段进行充分的应用。土壤的污染防治需要的资金是非常多的，如果只是依靠一种资金来源，那么，相应的土壤污染治理的目标是不能实现的，所以，需要对各种资金的来源进行相应的探索和发现。

在美国，对相关的税费手段进行了充分的应用，通过这样的方式来促进污染主体主动作为。在其颁布的《纳税人减税法》中做出了相关的规定，并提出了多种税收的优惠政策，从而对私人资本发挥重要的鼓励作用，使他们加大对棕色地块的治理开支。

除此之外，美国在一定程度上拓宽了融资的渠道，将市场化管理的手段应用到了土壤污染的防治过程中，充分发挥其作用和影响，实现土壤污染防治的有效性。美国的棕色地块计划对于污染场地治理的激励政策是非常重视的，同时，其资金支持模式有着非常鲜明的特点，主要是多元化和立体化。

随着科学技术和经济的发展，人们对创新的重视程度不断增加，很多国家对投资和融资机制的创新越来越重视，并通过这种方式对土壤环境的污染进行有效治理。在巴西，建立起了相应的国家基金，主要目的是对高风险的污染场地进行有效的治理和修复。巴西央行通过对绿色信贷的实施，将环境风险纳入了场地评估的要素中，并不断突出其重要性，在一定程度上限制有着潜在风险的商业和工业场地建设等的贷款。除此之外，还对具有严重土壤污染的地块进行确认，并对其进行优先治理，政府在其中发挥着重要的引导作用，承担着资金投入的职责，并积极鼓励成立私人基金，由此对高经济价值的地区进行开发。

3 结 语

土地对于人类来说是赖以生存的基础，因此，人们必须要对其进行有效的保护。土壤的开发、利用等都和国家、民族的发展有着密切的联系。我国土壤环境受到了严重的污染，且量大、面广，对于经济社会的发展有着非常不利的影响，所以，我国需要借鉴国际经验，对我国的土壤污染进行有效防治，以保护人们赖以生存的环境。

主要参考文献

[1]周全，葛察忠，璩爱玉，等.运用市场经济手段防治土壤环境污染的国际经验分析及借鉴[J].环境保护，2016（18）.

[2]杜锦华.浅议土壤环境污染[J].内蒙古农业科技，2010（6）.

[3]李玉国，陈风琴，史秀娟.土壤环境污染研究[J].中国人口资源与环境，2010（z2）.

[4]刘彩霞.土壤环境污染及防治对策[J].现代农业科技，2011（3）.

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1涂料的组成

涂料泛指各种各样的油漆材料，这些材料尽管名称、品种、用途各不相同，但它们的基本组分和配制的原料大体相同。

涂枓的主要组成大致可以分为以下三个部分。

1.1成膜物质

成膜物质就是涂覆后固结成膜的主要物质，常称为基料。一般是树脂或高分子聚合物，以前的油漆天然物质占很大部分，随着近年来高分子材料工业生产技术的提高，目前主要为合成树脂所代替。

最常用的合成树脂有：醇酸树脂、氨基树脂、聚氨酯树脂、环氧树脂、丙烯酸树脂、有机硅树脂、水溶性树脂、其它树脂等。这些树脂品种繁多，而且其形成的过程又各异，无法在有限的篇幅中详细统计有多少种。

1.2颜料

颜料包括着色颜料和体质颜料或填料。目前涂料工业所采用的颜料，主要是无机颜料，大部分为重金属盐及其氧化物。还有部分有机颜料，主要为酞菁系有机颜料。

1.3液体物质

液体物质包括各种溶剂和助剂。溶剂在涂料中的主要作用是使颜枓和菡料成为流体。按照其化学组成，可以分成十类：水；以烷烃为主的脂肪族烃混合物；芳香族烃类；醇类；酯粪；酮类；醚类和醚醇类；帖烯类,氯化烷烃；硝基烷烃。助剂是对涂料化学性质产生重要影响的物质，一般为重金属氧化物和盐，还有有机酯、盐、酮等。苯二甲酸酯类是最通用的增塑剂。

2涂料对环境污染的分析

涂料的每个组成部分都使用大量的有机物及重金属氧化物和重金属盐。这些物质大都是有毒有害物质。所以合成树脂涂料及其它合成材料涂料的迅速发展，无疑给环境保护工作带来严重的威胁。据资料报道，涂料污染物已占工业污染物总量的5%?用现行工艺，仅涂覆汽车一项，全世界每年排入大气的溶剂量为四十六万吨，尤其是溶剂型涂料在制成及涂装施工中，甲苯、二甲苯被广泛地作为溶剂使用。在涂装施工及干燥成膜过程中有近60%的有机溶剂波挥发。在空气中或皮肤接触过程中所导致的毒害，各种物质的特性各不相同。有迅速导致毒啻的物质，也有慢性毒害的物质。某些溶剂，例如苯、铝及其它重金属，对人体有积累性毒窖，也就是说多次反复接触所造成的毒寅可以累积。施工人员在此有害的环境中工作，会;^同程度地危汽身体健康。

我国涂料工业的快速发展，满足了各行业的需求，所取得的成绩是可喜的。但是纵观历次涂料行业中的卞故，造成的环境污染又喜忧掺半。目前我国的经济还不发达，有些涂料及原村料厂“三虎”治理设施不尽完善。管理水平还不很髙，跑、E、滴、泥现象时有发生,也加重了环谅污喑。另外，既使生产和使用涂料的大型企业能充分注重“三废”治理，而那些没有治理设施的小企业、'女庭在涂料生产、施工过程中游离的有毒有芾的成分也会污染环境。有资料报道，现在我国每年人均涂料消耗量0.8kg，预计到本世纪末要达到人均4kg，我国有12亿人口，到那时我国每年将消耗48X104t涂料。如何处理好涂料工业要发展，环境要保护二者之间的关系，本文作者提出以下两种祖浅的对策。

3对策

首先应强化环保意识，使人人都能充分认识到环境保护事业是全局性的、战略性的，是经济和社会发展中的重要组成部分。在建立有中国特色社会主义市场经济的今天，提倡文明领导、科学管理。使严重制约经济和社会发展的环境污染和生态破坏因素得以克服。随着人民群众生活水平的提高，人民群众对改善环境的要求日益强烈。以协调全社会持续健康发展为目标的环境保护事业是全人类伟大福利事业，它是科学管理国家的集中体现，是一个国家或地区精神文明和物质文明水平的重要标志。环保事业正日益受到社会的重视，所以，在涂料设计、生产、施工中，国宋及各级环保部门规定在环境中有毒有害物质的容许极限都必须遵守。

其次，据有关专家提出我国涂料今后的发展方向是无公害或低公害的粉末涂料、水性涂料、高固体分涂料和光固化涂料。

50年代中期，汾末涂料由于具有施工时无有机溶剂污染，一次涂装成膜，能适应流水线生产等特点，受到人们的青睐。日本虽然在1968年开始了静电涂装的流水线，但作为代表性的热固性粉末涂料的真正发展直到70年代中期才实现。至1983年，日本粉末涂料的年销售量才突破一万吨。1988年按粉末涂料占世界整个涂料的比例来看，日本为0.7%，约为其它国家粉末涂料生产量的三分之一。

近年来日本无论是粉末涂料品种的开发，还是粉末涂装技术的开发，都稳步地发展。过去曰本许多涂料厂从德国、法国和瑞士等国引进技术，共同开发，因而起点较高。现在，日本已基本不引进粉末涂料技术，而是向其它国家，甚至美国输出生产技术和设备。因此，了解日本份末涂料的发展过程及先进经验，对创造性地开发我国的粉末涂料工业是极为重要

水性聚氨酯是用水作介质代替有机溶剂的一种新型聚氨酯体系。1942年以来，聚氨酯由溶剂型逐渐向水性系统方面发展。水代替有机溶剂制造水性聚氨酯，有利于节约能源和石油资源，防止环境污染。从有机溶剂稀释转向水性系统并不困难，尤其晕水性聚氨酯的性能完全可与溶剂型聚氨酯媲美，例如粘结性、硬度、光泽、装饰性通常相当，甚至更好，耐水性、耐溶剂性和耐化学药品性等有所改善，干燥时间大致相同。因此，水性聚氨酯与其他水性系统一样发展很快。

水性聚氨酯除了无毒、防燃、防爆、防污染的优点外，主要特点是高度耐磨、高光泽、髙弹性、高粘结性，可用于涂覆、渍、喷涂和粘结各种纺织品、皮革、橡胶、纸张、木材、金属、陶瓷、石料、混凝土、塑料，甚至玻璃等。根据需要采用不同原料和工艺路线，可以使制品获得优岛的机械性能、韧性和硬度，以及柔软性、回弹性、硬挺性、抗收缩、抗皱折、抗冲击、抗静电、酎水、耐溶剂、耐化学、耐霉蚀、防水阻燃等性能。因此，水性聚氨酯广泛用于涂料工业、制革工业、印刷工业、纺织工业和建吭业等。利用水性聚氨酿在湿润条件下的低磨耗性和抗菌性能还可制成医用物品，嵌入人体内制作血渗透膜片。鉴于其良好的绝缘性和抗腐蚀性，在电器工业方面也有重要用途。另外，水性聚氨酯本身是一种很好的表面活性剂，还可用作增稠剂、密封胶和粘结剂等。

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中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0313-02

0 引言

图书馆收藏着古今中外文化科学技术的精华，汇集着世界科学技术发展的大量信息。图书馆的任务之一是创造良好的审美环境，满足读者的美感需要，从而影响读者的行为，同时进行审美教育，提高读者的审美能力，陶冶和塑造人的心灵。图书馆一切工作的根本是为读者提供优质的服务，图书馆的环境直接关系馆员与读者的身心健康，但是许多高校存在着只重视图书馆外部的建筑装修等，而忽视了馆内环境质量的改善。由于图书馆是大学生及老师最常光顾的场所之一，那里人口集中、人员流动量大，使图书受到严重污染，整个馆内空气味污浊，入馆时间长了，人会有胸闷和昏昏欲睡的感觉，馆内环境质量差给馆员的身体健康带来了危害。本文旨在分析高校图书馆在图书馆装修、化工处理等产生的污染对读者与馆员健康造成的危害以及如何采取有效手段加强读者及馆员健康保护。

1 健康权与读者及馆员

1.1 健康权 人的权利主要包括健康权、人格权、财产权等。健康是人的第一位要求，是金钱买不来，是最珍贵的。有了健康，生命才又质量。它是“和谐社会”理念的精髓。健康权，是指自然人以其身体组织的完整和生理机能的正常运作及完善发挥，从而维持人体生命活动为内容的人格权。

1.2 健康维护权 健康维护权是指自然人保持自己健康，并排除他人不法侵害其健康的权利。健康维护权的内容有二：一是保持健康的权利。保持健康不仅是自然人维护自身生命、提高自己生活质量的需要，同时也是维护社会利益、提高人类生存质量的需要。二是排除不法侵害的权利。当自然人的健康权受到不法侵害时，可依法予以排除，如正当防卫、紧急避险、请求公安机关或人民法院予以保护等。健康是人生最重要的资本，有健康才有生命，才有个人的发展。健康是人生存的基本条件，良好的健康可以给个人带来谋生和体面生活所不可缺少的劳动能力和个人发展潜力。健康权是公民享有其他一切权利的基础，受到国家法律规范的严密保护。

1.3 健康权与读者及图书馆员 图书馆一直被人看作是环境整洁高雅的场所，但是在这样整洁高雅的环境中却隐藏着许多对人身体健康造成危害极大的隐患，大家却浑然不觉。图书馆作为公共场所，人员密度大，流动性高。图书馆被围起了绿色的防护网，图书馆被罩住密不透风，各种环境污染、噪音和灰尘混合在一起，使整个图书馆的空气质量和服务环境很差，图书馆服务受到很大影响。

2 图书馆工作环境污染对馆员健康的危害因素

2.1 图书在印刷材料中含有铅与油墨，而且越陈旧的书，含铅比新书多，许多图书用油过重或油墨调配使用不当，大量的油墨铅味弥漫在空气内，对人体造成危害，有人检试过，书的封面的含铅量超标13.6倍，报纸中的铅含量超标2.3倍。铅的危害众人皆知等。图书在印刷中不得不使用各种带有污染性的印刷材料，如油性上光材料、油性覆膜、油性油墨等，它们会产生有害、有毒气体，如油性上光材料使用的稀释剂主要是有毒物甲苯，人体吸入一定量的甲苯会导致呼吸系统和血液系统发生病变，是一种致癌物质值得高度警惕。

2.2 图书馆装修造成有害气体超标 图书馆装修往往会大量使用人造板、大理石、乳胶漆等装修材料，这些材料所挥发出来的甲醛、甲苯、二甲苯等挥发性有机物（VOCs）及氡等有毒有害气体会随着呼吸进入人体，继而进入血液循环，并随血液循环进一步入侵肝脏，损害肝脏的功能，对馆员身体造成危害。

2.3 书刊中的微生物——细菌及病毒 大致来源于：①书是在很多个读者手中流通，特别越流行的畅销书及一些热门专业的图书资料的流通率就越高。②书库中藏书密度大，通风不畅加之光线暗，滋生了多种霉菌生长，尤其是温暖和潮湿更容易细菌繁殖。

2.4 电子电磁尘埃污染 ①随着计算机和网络技术的发展，而电子读物大量增加，特别是电子阅览室的兴建，计算机已被广泛地应用于图书馆行业，随着电子技术的广泛应用，计算机所造成的污染以及对周围环境的破坏越来越大了，拥有几十台甚至几百台计算机的大型电子阅览室里，由于封闭条件好，计算机特别是不合格的计算机所存在的辐射干扰特别严重。医学研究证明，长期处于高电磁辐射的环境中，会影响人体的循环系统免疫、生殖和代谢功能，严重的还会诱发癌症。②图书馆的复印机发出的有害气味。研究表明：复印机在操作过程中会产生大量的有害臭氧、化学粉尘和苯类化合物。③电脑器件在机器加热启动后会放出各种废气与电离子，使工作环境中空气的负离子显着减少，电脑显示器内的高压产生的臭氧也会危害人体健康。据了解，臭氧是一种活化性极强的气体，空气中含量若达到0.01~0.02ppm，将有刺鼻的感觉，达到0.25ppm，则会刺激眼睛及上呼吸道。④附在书籍上的灰尘，如室外来的飘尘、粉尘、悬浮微粒等无孔不入。

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0.引言

近年来，我国经济迅速发展，工农业生产步伐加快，同时环境压力也越来越大。突发性环境事故一方面包含常规环境污染，另一方面，还包括化学品、危险品在生产、运输以及使用过程中引发的突发环境事件，如紫金矿业“7.3”泄露，瓜州儿童铅血事件等。事件一旦发生，将严重危害经济发展、人民健康和生态平衡。因此，完善环境应急体系建设，提升管理和监测经验意义重大。

1.当前突发环境污染管理与监测存在的问题

首先，突发环境污染预防体制尚不健全。当前，虽然我国大部分大型化工企业都编制了 《突发环境事故应急预案》，但广大中小型企业对此尚不明了[1]。部分突发环境事件存在一个由缓慢积累到最终爆发的过程，中小企业数量众多，如不进行相关环境数据监测，很能可酿成大错。其次，对事故责任单位处罚力度不够，产生违法成本低于事故预防的局面。须知环境突发事件危害强度之大，远远不能用眼前利益来衡量，一旦事故发生，周围群众、生态环境很可能承受巨大的损害，加上公安、消防、环保、安监、医疗等部门的处理，成本无法估量。再有，事故处理尚有草率之处。当前，我国大多数市级、县级行政区划中不具备污染处置设备。一旦发生有毒、有害、危险化学品泄漏事件，处理未必及时，此外，部分突发环境污染事故处理中，惯性采取污染物掩埋方式，进而对对下水造成污染。此外，事故瞒报谎报的问题、大型化工厂位置不合理等问题也给突发环境污染的管理与监测带来一定问题。

2.突发环境污染管理与监测的建议

2.1 加快环境管理体制改革

要做好突发环境污染的管理就必须有完善的体制进行配合，当前，地方政府管一手管环保，一手抓经济，往往因经济利益而放松了对环境的保护，长此以往将不利于社会、经济、环境的可持续发展。为保障环保部门更好的开展工作，可将其独立出来，像技术监督局一样垂直管理，切实做好环保工作，遏制环境恶化势头。

2.2 加强对环保企业的处罚力度

从法律的角度加大对违法企业的处理力度，要切实落实谁污染谁治理的基本法规，要从根本上改变企业因生产而造成的严重污染却要广大人民群众为其负责的不合理现象，要让污染性企业了解到，违法排污将会得到巨额的罚款，严重者要要严格按照法律法规令其停业，以此来增加企业管理者的环境保护意识，要明确规定，企业必须定期对员工开展环境保护知识培训，提高员工的职业素养和环保素质，减少突发性环境污染事件的发生。

2.3 加强对环保部门人员的管理

加强环保部门的人员管理需要从环保队伍建设开始，要不断的吸收高素质、专业型的环保人才，调整队伍建设中的专业知识结构，要坚决将的人员和收受企业贿赂的人员辞退[2]。环保管理部门如果出现工作失误，就可能引发重大的环境污染事故，而根据相关法律法规，最终是要追究环保部门相关领导和人员的责任，因此必须实施求是的做好环境的监测工作，为环境管理部门提供可靠的数据依据。

2.4突发环境事件应急“预防”

对突发环境事件的处理，最理想的状态是将事件遏止在摇篮之中。因此，环保应急中心应对管辖区域的环境事故源头进行定期排查，对存在严重风险的单位予以停产治理，直至达标。更新和完善环境影响评价报告指标，相关负责人签字生效，新上马项目特别是事危险品、有毒、有害物质生产、使用、贮存、运输等企业，需评估合格后才能运行，从源头上减少环境突发污染事故的发生率。

2.5 加强应急监测设备的研发和普及

在学习国际先进技术同时，生产企业要加强自身的设备研发能力和生产能力，以此来提高设备对环境的监测能力。要进一步加大对市级和县级环境检测站的投入，并不断的对监测人员开展知识培训，只有这样才能提高市级和县级对突发环境事件的处理能力，一旦发生较大的环境污染事故，可以在第一时间赶赴现场作出处理，降低污染的蔓延和危害，并可以收集第一手数据，为处理制定处理措施提供可靠的依据，使污染事件得到最快的处理。

3.结语

环境安全重于泰山，环境突发污染的管理和监测意义重大。本文从加快环境管理体制改革、加强对环保企业的处罚力度、加强对环保部门人员的管理、突发环境事件应急预防等角度对环境突发污染的管理和监测展开探讨，从从环保制度、环境执法、人员管理、预防监测等方面提出完善我国突发事件应急管理的思路，希望对我国环境突发事件的管理和监测有所裨益。

篇11

中图分类号：X501文献标识码： A 文章编号：

随着国民经济的高速发展，与之相适应的各种土建工程随处可见，因而我国土建工程建设所用的主要材料混凝土用量稳居世界前列。混凝土使用的耐久性，直接影响建构筑物的寿命，混凝土使用期限除与本身的组成、各组成分的性能、配比和施工条件等因素有关外，还与所处的环境密切相关，如空气的组成、状态变化都直接影响混凝土的寿命，其物理状态的温、湿度引起的冻融交替对混凝土的破坏起着至关重要的作用，关于这方面的国内外论文和研究很多，这里不赘述。工业革命以来，化石燃料的大量使用，引起空气污染日益加重。空气中酸碱性污染物对混凝土的破坏作用已不可忽视，如全球性由于化石燃料大量使用而使空气中CO2大量增加，引起地球变暖和城市的热岛效应；空气中SO2、NO、NH3等的大量增加而引起的酸雨形成和肆虐。需要强调的是，混凝土的破坏作用，往往是多因素协同作用的结果，只不过不同地域、不同空气环境下，其中有一个或几个因素起主要作用而已。

本文仅就空气环境中一些主要污染物及其变化、它们对混凝土作用的机制和破坏原理、以及控制措施进行论述。

一、空气环境中对混凝土有破坏作用的主要污染物及其变化

纯净的宅气中含氮78.09％、氧20.95％、氩0.93％及微量的稀有气体，此外，通常还含有约0.03％的CO2和4％以下的水蒸气。大气污染使空气中CO2含量增加，并含有尘埃和其它酸性气体。大气污染不仅危害人体健康，对建筑物的耐久性也产生很大影响。一般建筑物大多采用钢筋混凝土结构。污染物中的酸性气体与碱性的钢筋混凝土材料发生化学反应，加速了钢筋混凝土结构物的风化和侵蚀，严重影响了建筑物的安全使用龄期。

混凝土主要由砂石和水泥掺水反应后形成，易与环境中酸碱盐污染物进行反应的主要成分是其中的Ca（OH）2和硅酸钙。混凝土建构筑物经常处于受污染的空气环境之中，而人类在工业革命后尤其是近年来的后工业革命时期，化石燃料的大量使用使空气中的CO2、SO2、NO、NH3等大量增加，从而使空气环境发生了巨大变化，加速了与混凝土的反应，尤其是混凝土在施工及冻融作用下发生裂缝、剥皮等情况，这些作用更为强化，最终结果是混凝土的耐久性大受影响，寿命大大缩短。

二、大气主要污染物对混凝土建构筑物的作用机制

大气主要污染物对混凝土建构筑物的作用机制和破坏分下述三方面：

（1）由CO2引起的碳化作用；

（2）由酸引起的腐蚀作用；

（3）由盐引起的胀裂作用。

1、空气中CO2对混凝土碳化引起的破坏

关于混凝土碳化破坏机制，可以认为在正常的大气环境下，CO2与混凝土中的碱性物质相互作用是一个很复杂的物理化学过程。由于混凝土是一种多孔性材料，在其内部存在着大小不同的毛细管、孔隙、气泡，甚至缺陷，其中含有一定的水分。空气中的CO2首先渗透到混凝土内部充满空气的孔隙和毛细管中，先溶入毛细水中，然后与孔隙中的可碳化物质Ca（OH）2等发生化学反应而产生。可碳化物质是水泥水化过程中产生的，主要有氢氧化钙Ca（OH）2，此外还有水化硅酸钙3CaO·2SiO2·3H2O，未水化的硅酸三钙和硅酸二钙，在有水分的条件下也能参与碳化反应。

由于混凝土常与钢筋联用形成钢筋混凝土，以提高其强度，混凝土的强碱性在钢筋表面形成钝化膜，该膜阻止了钢筋的锈蚀。混凝土的碳化是混凝土中性化的一种形式，使混凝土碱度降低，破坏钢筋表面钝化膜，使混凝土失去对钢筋的保护作用。钢筋生锈后，铁锈的体积要比铁的体积膨胀2.5倍，因此混凝土出现裂缝，与钢筋的粘接力降低，这些均加速混凝土破坏。由于空气中CO2浓度的增加，大大地提高了建构筑物混凝土材料的碳化，且由于地球变暖和城市热岛效应而使混凝土建构筑物的环境温度提高，因为温度每升高10℃，化学反应速度提高2~4倍，因而进一步加速了碳化的进程，也就加速了混凝土建构筑物的破坏。

2、酸雨加速混凝土建构筑物的破坏

已如前述，酸雨是由SO2、NOx、Cl2、有机酸和NH3的综合作用结果。研究表明，暴露在室外的钢结构建筑物，受酸雾的影响，腐蚀速率为0.2~0.4mm/a，若直接受酸雨浇淋其腐蚀速率将大于1mm/a，明显高于无污染地区。如重庆市嘉陵江大桥每年防锈维护费用是南京长江大桥的1.4倍，且钢梁长度仅是南京长江大桥的四分之一。在重庆、四川、贵州等地，电视铁塔、路灯电杆、汽车铁壳、输电铁架等受酸雨的损失费用明显高于其他地区。酸雨（硫酸、硝酸、盐酸等）对混凝土中Ca（OH）2、硅酸盐和硅铝酸盐等都有腐蚀。酸雨淋浇的混凝土建构筑物，容易发生混凝土建筑材料表面变质、失去光泽、材质松散，使强度下降，最终引起构件破坏，这就是混凝土酸蚀作用。

环境因素对混凝土的破坏形式主要表现为膨胀破坏。仅以SO2为例，当SO2气体浸入水泥石后，经过一系列的化学反应，会形成钙矾石（E盐破坏）、甚至石膏（G盐破坏）。

钙矾石生成后，比反应物的体积要大1.5倍以上。如有石膏生成，则其体积会增大1.24倍。E盐或G盐的生成都可引起很大内应力，其破坏特征是在表面出现几条较粗大的裂缝。不过由于石膏的溶解度很高，而大气中的SO2浓度通常不是很大，所以可以推断一般只在干湿交替、水分蒸发量大的环境下才可造成G盐破坏。

可见自然的和人为的因素造成空气中CO2剧增及引起的地球变暖和城市的热岛效应，以及酸碱性气体SO2、NO、NH3、Cl2等增加和由此形成的酸雨，引起建构筑物混凝土的碳化、酸蚀和盐胀，使其耐久性大受影响，建构筑物的寿命降低。

三、控制措施

为确保混凝土、尤其钢筋混凝土的使用耐久性，必须尽量减少空气环境中CO2及酸碱性污染物的影响。具体应采取如下措施：

1、使用适宜的抗酸碱性和抗碳化混凝土和施工技术

由于当前大气污染现状，在选择和配比合适的混凝土组成中，应当选择适合当前大气污染现状的混凝土配料、配比以及最佳的施工条件。

2、对混凝土建构筑物表面使用抗酸碱和抗碳化材料

对混凝土建构筑物的表面进行装饰，其材料可用耐酸碱和抗碳化的贴面砖或涂料。

3、控制空气环境污染和改善空气环境质量

改变燃料结构，多渠道获取能源。植树造林提高碳汇总量，以减少空气中的二氧化碳量。

4、参与制定和执行国际环保公约和国内环保法规

对空气污染控制尤其需要各国共同努力，制定如“京都议定书”那样的公约，对世界各国CO2的排放量进行约束；国内也必须制定环保法规，制约污染物随意排放。对国内外公约和法规坚决执行。

总之，大气污染使空气中CO2浓度逐年增长，对于钢筋混凝土结构物耐久性影响显著，再加上环境污染导致的酸雨等给混凝土建筑物的寿命带来极大的挑战，在以后的混凝土建筑物建设中应该注重这一方面的设计和考虑。

参考文献

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随着国内经济的蓬勃发展，土壤污染问题备受人们的关注。由于各种企业工厂的出现，工业废物的填埋与堆放都是土壤污染的主要来源。土壤是自然环境的重要组成部分，而土壤污染物容易富集，有较长的潜伏期，加上地域、污染物与土壤条件的复杂性，所以土壤污染治理的费用高、见效慢，治理的难度也高。

1 土壤环境管理

国内土壤环境的管理与治理在过去的几十年中都没有引起人们的重视，主要是由于法规不完善，缺乏关于土壤环境管理的法规。《环境保护法》对土壤环境管理的要求低，没有针对性的土壤管理规章，没有具体的管理措施。另外，国内的土壤标准的指标也不全面，对于很多污染物都没有规定，缺乏控制污染的标准。

同样，环保部门也没有重视起土壤环境的管理，没有管理这部分的专业人员与机构，也就导致了国内土壤环境的信息数据的严重缺乏，对于土壤污染的数量、种类、扩散范围以及污染程度都缺乏了解，对于污染物对人体健康的危害更是了解的非常有限。目前对于土壤环境的管理与治理是迫在眉睫的，因此提出以下土壤环境管理的对策建议：

1.1 确认责任。因为一定的历史原因，所以我国的土壤污染问题不能完全按照“谁污染谁治理”的规定来执行。而我国的土地是国有化的，政府和国家是主要的责任者，要根据实际情况来筹集资金，及时有效地治理土壤污染。

1.2 自主开发治理新技术。现在国内关于废物污染治理的方法很少，所以开发研究适合我国土壤污染治理的技术非常重要，这样可以大大地减少治理费用，还能缩短治理时间。

1.3 相关立法支持。我国应该针对土壤环境单独立法管理，借鉴各种经验，可以在现有的法律体系中增加土壤环境管理的内容，进一步完善这些法规体系。

1.4 制定相关的土壤质量标准。尽快建立起完善的土壤质量标准，以此来保证土壤环境管理的力度和程度。制定土壤质量标准的时候，应该根据土地的使用来划分出不同的等级，按照不同的使用功能来制定控制污染的措施以及治理的标准。

1.5 公众参与原则。我国在制定土壤环境管理法规战略的时候要充分地考虑公众的建议，宣传力度加大，让社会公众都了解并参与进来。

1.6 税金预提留。对于一些产生污染废物较多、污染较严重的企业，适当加收这些企业的税收，这样就可以避免企业倒闭破产后无资金质量土壤污染，就能用这些税收来治理无人负责的污染土壤。

2 土壤污染治理

2.1 治理方法。土壤污染治理主要有改良措施、农业措施、生物措施与工程措施四类治理措施。这些措施都有各自的特点，其中改良措施的治理费用与效果都适中，对于不同的土壤条件和污染物来选择相应的改良剂，适用于中度污染。农业措施是利用和治理相结合的，一边治理一边利用，所以投资较少，适用于轻度污染。生物做事是使用某些动植物、微生物来吸走或者降解污染物，以此净化土壤的方法。这种措施对于有机污染的治理效果较好，但投资较高，适用于高中度污染。工程措施主要有隔离法、清洗法、热处理、电化学法、换土以及客土，治理效果比较显著，但是投资高，所以适用于面积小的重度污染。

2.2 治理方法的确定因素。土壤特性、污染程度、污染物的种类都决定着治理方法的选择，并且还要考虑实际的气候条件、经济水平以及技术水平的因素。所以，在制定污染治理决策系统的时候，必须根据实际情况充分考虑各种因素。

2.2.1 土壤条件。土壤中的污染物有效性主要受到土壤条件的影响，进而就影响了污染程度。不同的土壤条件需要不同的治理方法，治理方法的采用直接由土壤条件决定。对于生物措施，有着很严格的土壤条件。清洗法适合在砂土、砂壤土和中壤土等透水性较好的土壤中使用，对于粘性土就难以实行，它就需要使用电化学法。

2.2.2 污染程度。对于同一种污染物，若污染程度不同，治理方法的选择也就不同。例如，重度污染的土壤应该选择工程措施，选择别的措施就可能达不到理想的治理效果；轻度污染土壤应该选择农业措施，否则的话费用较高，反而得不偿失。土壤中的污染物总量、存在状态、土壤理化性质、有效含量都决定了污染程度。所以在选择土壤环境评价标准对土壤质量评价的时候，要充分地综合考虑各种因素。

2.2.3 污染物的种类。污染物主要是有机污染物与无机污染物。污染物不同，也就会由于各自的性质在土壤中存在着不同的状态，直接影响着治理方法的选择。例如，被受到重金属污染的土壤，适合选择清洗法，但是不适用于大多数的有机污染物。镉污染的防止，就可以使用清洗法，在酸性的土壤上加上石灰性物质以及施放还原剂的措施。

3 土壤污染治理决策系统

3.1 系统的工作流程图。输入土壤环境的监测数据，包括污染物的种类、浓度、土壤pH、土壤质地以及水旱条件，或者实际的经济目标。系统将会根据土壤条件自动地选择相应的土壤污染评价模型，对土壤环境质量进行评价，确定出污染等级。如果需要治理，根据污染的程度，筛选出第一批对应的治理方法。然后再根据土壤条件，筛选出第二批适合的治理方法，接着根据实际经济目标，选择出第三批治理方法, 确定费用最低、效果最佳的治理方法。

图 土壤污染治理决策系统流程图

3.2 系统的功能模块。系统的四个主要功能模块有治理决策模块、土壤环境质量评价模块、数据管理维护模块以及输入输出模块。输入输出模块是直接面向用户的，输入环境目标与环境监测数据，打印输出信息等。数据管理维护模块主要用来查询信息，修改、更新数据结构，使得该系统成为一个可发展的、动态的信息系统。土壤质量评价模块需要向治理决策系统提供评价基础，也要进行独立的土壤质量评价。治理决策模块是整个系统的核心部分，根据输入的土壤信息，在质量评价的基础上，选择出最佳的土壤污染治理方法以及实施方案, 供管理决策人员参考。这个系统是决策技术和管理信息系统相结合的, 能够支持数据存取、合并、分析、优化以及决策。

4 结束语

因为土壤污染的不可逆转性与隐蔽性，在环境污染中是极为严重的问题之一，必须引起我国有关部门的高度重视，应该有效及时地治理土壤污染。我国在土壤环境管理方面也是极度缺乏，至今还有很多不完善的地方，需要借鉴一些发达国家的成功经验，建立起适合我国国情的有效管理制度，完善各种环境保护法规，从行政上和立法上共同支持土壤污染的管理与治理。

参考文献：

[1]曲翠凤,王瑞勋,张晓燕. 土壤污染的治理与修复的对策分析[J]. 当代生态农业, 2008,(Z1) .

[2]李飞. 污染场地土壤环境管理与修复对策研究[D]. 中国地质大学（北京）, 2011.