农业发展问题及建议范文

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尽管我国高度重视耕地保护，但是各种因素影响（如农业结构调整、建设占用、自然灾害、水土流失等），我国耕地面积仍是逐渐减少。我国耕地人均拥有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地质量不高，部分耕地的水土流失较重，土壤沙化较重，耕地沙化面积不断扩大，耕地总面积的50%以上存在生态退化现象。我国缺水严重，水资源总量很大，但是人均占有量仅为全球平均值的25%，而且我国水资源分布上来看，也极为不平衡，地域差异较大，季节差异极为不均衡。

1.2人口增加和农业生态、农业资源之间的矛盾加剧

我国虽然地大物博，资源丰富，但是因为人口众多，使各类资源的人均占有量都非常少，我国农业的发展同样面临着巨大的人口压力，用占世界7%的耕地，养活着世界22%的人口。现在，国家又全面放开了二孩政策，随着人口增长，增加了对资源的需求和对生态环境的压力，人口压力始终是制约我国农业发展的最大问题。

1.3农民科技文化水平较低，制约了发展普及

我国发展现代生态农业，必须要有现代的科技来支持，和传统的粗放农业相比，更需要现代的、先进的农业科学技术。但是我国当前农村的现状是，有头脑、文化高的农民，特别是青壮年农民，大都进城务工或者是从事了其他经营，留在家里的大都是老人、孩子和部分妇女，成了典型的“三八六零农业”，加上在家的农民由于长期受传统农业的影响，对先进农业科技重视程度不够，发展现代生态农业的认识不够，主动学习掌握先进农业科学技术的愿望不强，从而阻碍了现代生态农业的普及和推广。

1.4土地零星分散，影响了生态农业的发展

改革开放之后，我国实行的是生产责任制，土地都分田到户独立耕种，当时极大的提高了农民的生产热情，在一定程度上顺应了当时农业发展的需求，推动了传统农业的稳步发展，解决了农民的吃饭问题。然而随着社会的发展的不断前进，农业科技的日新月异，规模化的连片经营已经成为农业发展的趋势。这种分散的农业经营方式已经不再适合现代生态农业发展的需求，影响了现代生态农业的规模化发展。

2生态农业的发展建议

以上问题在一定程度上制约了我国生态农业的发展，如何摆脱困境，寻找一条经济、社会和生态效益兼顾的生态农业发展的新路子，是各级政府和广大农业科技工作者面临的一个急需解决的问题。笔者以为，解决以上问题就要结合当地实际，突出地方特色，逐步稳定发展，特提出以下发展建议：

2.1建立有关的法律法规，完善政策保障体系

目前，我国实行了多部环境保护、资源管理方面的法律以及相关的政策法规，初步建成了保护农业资源、农业生态和环境的法律法规体系。然而，这些法律法规的细化程度还不够，总体还较为笼统，还没有形成健全、完善的与发展生态农业相关的配套法律、法规、制度体系。因此需要抓紧健全和完善能够为现代生态农业发展服务的法律法规，尽快制订相关的产业标准，提升我国生态农业的发展水平，提高发展质量。再有，各有关部门要加大对发展现代生态农业的监管力度，使现代生态农业的发展稳步健康持续推进。出台相关的发展生态农业的扶持、鼓励政策，建立完善生态农业发展相关的机制，从而加快我国现代生态农业发展的推广和普及。

2.2强化宣传，树立生态农业发展的理念

多措并举，加大发展生态农业的宣传力度，大力宣传生态农业发展的重大意义和发展优势，提升农民群众对生态农业的认识，树立发展现代生态农业的先进理念，提高农民群众发展现代生态农业的热情和自觉性。要注意的是，农民群众对生态农业的认知有一个循序渐进的过程。不同地区要区分对待，切忌进行一刀切。更不能强制农民发展现代生态农业，一刀切、强制发展，反而会影响农民的积极性，影响现代生态农业的发展，欲速则不达，事倍功半。一定要因地制宜，稳步发展。

2.3发展现代生态农业，要以提高农民收入为前提

传统农业的生产经营以一家一户为主，农业生产的品种单一，没有充分发挥农业资源的循环利用。现代生态农业发展中要把“人尽其才，物尽其用”的思维植入农民的头脑中。发展前，要超前、科学的进行规划，规划要结合现有的财力、物力以及科技水平。发展中要循序渐进、稳步推进，从小到大，从近到远，科学安排，统筹兼顾，发展一处成功一处，让农民先尝到发展生态农业的甜头，从而提高资源的有效利用率，推动生态农业向科学化和规模化发展，提高经济效益和社会效益。

2.4以农民合作组织为基础，提高农民积极性

近年来，农民合作社、农业协会等合作组织发展迅速，逐渐被理解、接纳，参与积极性越来越大，这为发展生态农业奠定了坚实的基础。这些合作组织具有一定的示范和带动作用，家庭分散耕作经营的弊端在一定程度上得以弥补。利用这些合作组织的优势发展现代生态农业，是推进生态农业发展的良策，也符合生态农业发展的趋势。

2.5加强农业科技培训，提高农民综合素质

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一、基本情况

（一）地理及人口

合作市位于甘肃省西南部，系甘南藏族自治州所辖，为甘南州州府所在地，是全州政治、经济、文化和商贸的中心。地处青藏高原东缘，与黄土高原交接，地形复杂，地势高亢，自东北向西南倾斜，大部分地区海拔在2850～3500米之间。境域东北部为山原夷平面草地区；西南和中部为山地丘陵牧农林区；大夏河诸多支流和洮河流径本市，洮河干流和格河沿岸为高山峪谷区。境内水、土资源丰富，植被条件较好，以牧为主，兼营一定比例的林业和种植业。高原大陆性季风气候特征明显，冷季漫长，干燥多风，年均气温为1.7℃，年均降水量为558mm，集中于七、八、九三个月，地表径流深200～250mm，年蒸发量1222mm，自然灾害频繁，主要有霜冻、寒潮、强降温及大雪、冰雹和秋季洪涝。

全市现辖六乡四办，38个村委会，249个自然村和8个居委会，总人口8.05万人，共5590户。其中藏族人口3.43万人，占总人口的42.6% 现有农村劳动力总数为2.4万人。

（二）农业经济发展现状

全市现有土地总面积409.5万亩，耕地面积14.5万亩，占土地总面积的3.55%，其中农作物面积11.69万亩（其余为轮歇地）。

1. 农作物种植品种主要有：青稞、油菜、豆类、马铃薯等，种植面积分类为：青稞5.6万亩，油菜2.21万亩，小麦0.48万亩，豆类0.48万亩，马铃薯0.18万亩，其他2.63万亩。从农作物种植面积和结构看，以青稞和油菜种植为主，主要分布在河谷阶地和中南部山丘阳坡，属典型的半农半牧生产经营区。

2. 农业经济发展概况：合作市 2013年农业生产总值为1.57亿元 ，年均增速15%，农业生产总值占全市生产总值的67%。农牧民人均纯收入达到4295元。

二、合作市农业经济社会发展的主要问题及制约因素

（一）农业自然环境严酷、生态环境脆弱

全市适宜农业生产的区域海拔高度平均超过2900米，且阴湿寒冷、长冬无夏，年均气温为1.7度，无绝对无霜期，作物立地条件差，地理环境复杂，农业品种引进、培育、试验示范、推广开发成本很高。

（二）农业经济基础薄弱、自我发展能力不强

农业生产基本上还是一家一户的传统小农式经营，农业结构调整处于一种农民自发状态，规模小、效率低、效益差、产品流通难，难以形成规模经营的支柱产业和主导产品，与现代农业产业化的要求仍有很大差距，影响了资源开发的力度和效益。

（三）农业科技推广应用力度不大

农业科技推广机构不健全，专业人才紧缺，科研设备空白等，远不能适应农业科技进步的需要，制约着农业先进技术的推广和应用。

（四）农业经济结构不合理、支农资金不足

合作市农业部门基本无自己的试验田、农业机械、标准的农田灌溉设施和设备，致使农业推广、机械作业、抗旱防涝等一系列农业措施无法正常开展。

（五）农产品加工与流通不发达，无一形成规模的农产品加工企业和品牌农产品

目前合作市主要农产品青稞、油菜等少量进行初步加工外，其余大多数都以原始形式进入流通领域（主要做为牲畜饲料等），经济价值较低，市场销售困难。

三、合作市发展现代农业的目标

（一）继续推进结构调整，着力发展优质高效农业产业

一是继续发展青稞、油菜、蔬菜产业，打造优质品牌。二是积极扩大推广科技农业 ，除了在青稞、油菜方面推广应用外，要在蔬菜、藏中药材等作物上全面开发应用。三是加快农作物良种繁育基地的建设，引进和培育一批适宜本地区推广应用的优势品种。四是逐步培育和发展生态观光农业。合作市旅游资源比较丰富，可以发展生态观光农业等特色的旅游服务业。

（二）重视培育和发展农产品加工企业，推进农业产业化经营

培育和发展一批本地区经营发展，科技含量较高，辐射面广带动力强的农业龙头企业，是推动传统农业向现代农业发展的有效途径。应该以农产品加工为突破口，重点开发以旅游纪念品为主的青稞糌粑、速食、保健品、白酒，高原无公害油菜食用油、藏中药材礼品装等产品体系，提高市场知名度和竞争力，并且辐射带动相关产业的发展壮大，使之成为推进农业产业化经营的重要支柱。

（三）加快专业批发市场建设，切实解决农产品销售问题

合作市必须重视解决农产品销售问题，加快建设专业的农产品批发市场是解决农产品供销问题的根本。切实解决“卖难”和“买难”的供需矛盾，使农民手头的农产品物有所值，物有所去。

四、合作市农业经济发展的总体思路

（一）指导思想

在指导思想上坚持三个原则：坚持用科学发展观、构建和谐社会统领全市农业经济发展全局；坚持州委确定的“168”和市委“128”发展战略不动摇；坚持把“民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题落到实处。

（二）基本思路

按照建设社会主义新农村、全面建设小康社会的总体要求，全市农业经济发展基本原则是：坚持城乡统筹发展，积极实施以城带乡；坚持推进现代农业建设，提高农业综合生产能力 ；坚持全面深化农村改革，增强农村经济发展活力；坚持大力发展农村公共事业，促进农村经济和社会全面进步；坚持实施富民工程，着力构建农民增收的长效机制；坚持全面建设小康社会，和谐社会，推进社会主义新农村建设。

五、农业经济社会发展的建议

（一）建立粮食、蔬菜、藏药材基地

一是继续延续合作市藏区青稞生产基地和油菜基地建设，推进农业产业化发展。从农业最根本的种子入手，加大对农作物新品种的培育、引进、试验、示范推广力度，增加农业收入，提高农民纯收入。二是发展高原无公害蔬菜产业，优化农业产业结构。我市蔬菜消费95%靠外地调运，且质差价高，无法满足城乡居民的消费需求。发展高原无公害蔬菜产业是我市农业今后3年要奋斗的一个重要目标。三是发展特色农业，培育农业新的经济增长点。藏药材在合作市分布广种类多，是我市的一大优势自然资源。建立藏药材 驯化、栽培实验基地，不但解决了藏药材生产资源不足的问题，而且有效地保护了藏药材资源，使资源优势转化为经济优势。四是抓紧推动中低产田改造，提高粮油作物产量。自土地承包到户以来，经过长期的耕作利用，我市所有耕地面临着土地贫瘠，良种推广力度不够的局面。应对我市主要农作物种植区进行农田基础设施、测土配方施肥、良种良法配套等中低产田改造建设。

（二）建立推广机构，培训新型农民

一是按照区域优势产业和地方特色农产品区域布局，建立设置内部推广机制比较健全，管理制度比较完善、推广人员结构合理、素质较高的乡农技推广站。二是积极开展以农业科技实用知识为主的培训，加大劳务技能培训和劳务输出力度。培育一批科技种植能手，利用“请进来、走出去”的办法，辐射带动广大农牧民群众共同致富

（三）彻底解决农产品供需矛盾

给农产品交易搭建平台；重视农产品质量安全监测，提高食品安全意识。

（四）加快农村新能源建设，改善农村生活条件

我市农牧村农户生产生活依赖原始的柴薪、牛羊粪、农作物秸杆等作燃料和取暖，加快农村新能源建设是改善农村生产生活条件的首要问题。

六、政策措施

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在我国改革开放以来，农业经济的发展已经进入了一个关键的转折期，农业发展的同时也带来了许多新的难题。针对这些挑战，如何进行农业经济发展道路的改革创新，成为当前需要思考的方向。

1我国农业经济的地位

农业经济是我国特色社会主义市场经济的重要组成部分。农业经济的发展关系到我国国民经济建设能否稳定持续进行的重要因素。对于第二第三产业的发展起到了基础性的作用。不管是工业还是服务行业都离不开农业原材料的支撑。因此，在我国，农业的经济发展问题一直是重中之重。

2我国农业经济的现状

自20世纪我国实行改革开放以来，我国的农业经济进入了一个高速发展的时期，为了与世界经济同步接轨，我国的农业经济体制也在不断地做出改革创新，党和国家一直以来对“三农”问题都给予了高度的重视。在当今我国国民经济发展的宏观背景下，我国的农业经济也进入了一个相对稳步发展的阶段。同时伴随的农业经济的发展，许多过去没有的农业新问题也渐渐进入的人们的视线[1]。

3农业经济面临的问题

3.1缺乏完善的农村基层设施体系

在我国，农村基础生产设施都不够完善，许多农村地区的农业设施的生产方式还停留在上个世纪的老路上。同时，运输方面交通不畅，缺少完整公路、铁路以及航空等交通设施的立体化网络。水利设备陈旧老化，对于农业发展中可能出现的灾害抵抗能力较差。

3.2农业科技含量低

在我国农业的经济发展上，科技含量较低，资源消耗大，农业产品产出率不高。同时相较于大型的工业企业及第三产业，我国在农业科技的投入也比较不足，造成农业方面的顶尖科技型人才的流失。这对我国农业经济的发展难以形成现代化大规模生产的主要原因。

3.3农业生产模式单一

在我国，大多数农村的生产模式仍在走过去的老路，采用“刀耕火种”这种粗放型生产方式。农产品的结构也过于简单，大多数农民的受到思想上的约束，将可种植的农产品仅仅放在基础的粮食作物上，对于经济效益较高的水果等经济作物视而不见。而由于我国农民的受教育程度普遍不高，对于农业的经营模式也停留在较为原始的农业原材料直接出售上。

3.4农业资金投入不足

相对我国的工业及第三产业的发展建设，在农业方面的资金投入还有待于加强。农业经济的发展缺乏财力上的支持，就无法进行真正的大规模的农业生产建设。同时也无法打造良好的投资环境，降低了我国农业企业的竞争力，使得农业的发展进入了一个恶性的循环。

4发展我国农业经济的方式

4.1完善农村基层设施建设

相对于同地域的城市而言，农村的物质文化发展都相对落后，与农业相关的周边产业发展不足，使得农业经济发展规模受到了限制。所以想要发展农业经济，实现国民经济的腾飞，就要从最基础的地方着手。没有一个良好的生产设施基础，就无法建立起长远的经济发展道路。相关的政府机关部门要紧抓农村基层的生产设施的建设问题，将工作落到实处。对于相对陈旧的生产设备进行更新换代，积极引进世界先进的生产设施；建设完善的水利工程体系，提高抗旱抗涝等自然灾害抵抗能力；铺设便捷的交通运输网络，减少农业经济发展中对运输成本的消耗。

4.2提高农业科技含量，培养农业科技人才

从世界宏观的经济发展形势来看，我国在经济发展中所运用的科技力量相对于发达国家尚且有欠缺。缺少科学技术的注入，就无法完成农业经济跨越式的发展。尤其在我国地广人稠土地资源相对有限的基本国情下，实现农业的科技进步，提高农业科学生产能力已经刻不容缓。从与农业相关的各级政府机关再到农民自身都应该重视起对科技兴农科技富农的发展理念，积极引进世界各国具有高科技含量的先进农业生产设备，科学改良农产品品种，创新农业生产方式。同时国家也要大力的培养与农业相关的一流科技人才团队，大力扶持农业科技研发机构，不断探索适合我国国情的农业发展技术，切实做到依靠科技促进我国农业经济的发展[2]。

4.3创新农业经营模式

就我国当前的农业经济发展形势来看，过去传统的农业经营模式已经严重阻碍了农村经济建设的步伐。对现有的农业产业结构的改革创新已经是发展农业经济的重要途径。创新农业的经营模式，一定要符合当前的市场经济形势。一方面，扩展农作物的种植范围，实现农产品的多元化与多样化，生产优质、优良、品种齐全的农副产品；因地制宜充分发挥自身优势，重点培育具有地域特色的农作物特产，以满足日益增长的大众需求。另一方面，改变过去的农产品出售模式，将农副产品的生产、加工、销售统筹到一起，形成一条完整的农业经济产业链。

4.4加大农业产业投资力度

相较于工业与第三产业，我国的农业资金比较匮乏。想要发展农业经济，就必须加大政府的扶持力度，提高财政资金的投入，对于农业企业给予相对便利的政策发展环境。同时，改善我国农业的投资环境，积极主动的吸引外资投入。

5结论

总而言之，在我国农业经济高速发展的今天，仍然有新的挑战等待我们去面对与解决。发展农业经济是一个漫长的经济工程。我们只有不断完善农村的生产设施；创新农业经营模式；提高农业科技含量；增加对农业的扶持程度。才能不断促进我国农业经济的进步与发展。

作者:韩永香 单位:山西省太原市娄烦县天池店乡人民政府

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关键词：丰城；农业经济；发展；对策

1制约农业经济发展的因素

1.1农业科技落后

主要表现在农业科技力量薄弱。据统计，丰城市农业人口有100多万，每万人中仅有5名科技人员，数量极少，一些发达国家每万人中有40名科技人员，由于目前农村科技人员缺乏，农业科技推广难以开展。二是农业科技成果转化率低。每年取得的农业科技成果，不能应用到农业生产上，转化率只有30%~40%，而发达国家农业科技成果转化率已达到70%~80%。三是转化成果的普及率低。目前农业科技成果转化后的普及率也只有30%~40%，这就意味着已转化的成果中，还有2/3没有应用于生产实践。这些都严重影响着农业经济的可持续发展。

1.2社会化服务体系不健全

主要体现为：一是农村社会化服务组织涣散，相当部分农村集体经济组织的实力比较薄弱，难以承担起统一的产前、产中和产后综合配套服务；二是社会化服务效率低下，从事农业社会化服务的职工队伍素质和业务能力偏低；三是社会化服务内容单一，多数集中在统一供种、统一植保、统一收割、统一防疫等几个项目上，产前、产中服务多，产后服务少，无法满足农民在再生产过程中的多样性要求。

2大力扶持农业经济的必要性

2.1扶持农业经济是促进农民增收的需要

农业发展中存在着许多问题，突出的是农民增收困难。农民人均纯收入增长缓慢，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产安全；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长。

2.2扶持农业经济是确保社会稳定的需要

农村稳定是社会稳定的基础。农业经济发展缓慢会造成农民生产、生活两方面购买力的萎缩，进而会影响到农业生产、生活物资供应和产后加工销售等环节，导致这些部门生意萎缩、失业率上升，最终造成社会不稳定。

2.3扶持农业经济是促进国民经济发展的需要

从目前农村的大部分地区情况来看，农民收入低，生活消费需求受到抑制，导致国家扩大内需政策难以得到很好的落实。要扭转这种被动局面，首先要大力扶持农业经济，增加农民收入，提高其有效购买力，扩大内需，进一步促进国民经济发展。

2.4扶持农业经济是迎接新形势挑战的需要

中国的大宗农产品在国际市场上不具备价格竞争优势。随着国内市场的进一步开放，这些产品的进口可能会对国内大宗农产品市场会造成较大的冲击。因此，不能因比较效益低而放弃或减少生产，必须加大政府对农业经济的扶持力度，提高农产品的竞争力。

3大力扶持农业经济的具体建议

3.1完善政策性农业保险制度

农业保险是现代农业发展的三大支柱(农业科技、农村金融、农业保险)之一，是WTO农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策。农业保险，对农民来说是转嫁风险、分摊损失保障收入的重要途径，对国家而言是保护和发展农业的重要举措，应引起各级政府的高度重视。农业保险在中国推行已达20年，但发展缓慢，为此建议采取如下具体措施：一是健全农险法规，完善法制环境；二是加大财政支持力度并制定相关优惠政策，比如，对经营农业保险项目的商业保险公司免除其营业税和所得税等一切税赋；三是对农户的保费实施一定比例的补贴，比如补贴保费的30%或者根据农业发展需要给予更高比例的补贴，以减轻农户负担，提高农户投保的有效需求。

3.2注重农业科技创新及应用

科技是第一生产力。在推进农业经济发展过程中，首先要注重科技创新，加大对农业科研和科技推广工作的支持力度，尽快研制出更多优质高产的粮食品种；其次，要抓好农产品精深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、测土配方施肥、生物工程与电子信息等新技术的推广应用，注重对种粮农民的技术指导和培训；再者，要加强农业科技示范园区建设，通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务等工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果；最后，要依托大专院校、科研院所，大力推进产学研结合、农科教结合，带动广大农民走科技兴农的路子。

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中图分类号：S161 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062

引言

众所周知因为气候的不确定对于农民对于各项农业生产的活动有着重要的影响，因此，农业气象部门所提供的农业气象服务就显得尤为重要一旦由于疏忽而导致了气候预测和报道的不准确性以及不及时性都会给广大的农民群众带来巨大的损失，这种损失是无法承受的，一定要对其充分的重视。随着我国科学技术的发展，我国的农业气象服务水平已经有了很大的提高，这就进一步加大了农业生产与农业气象服务之间的联系，使得农业气象服务更好的向农业生产和农业发展提供帮助，提供及时有效的信息指导农业生产和农业发展，对于提高农业生产的效率具有重大的意义。

1 当前农业气象服务存在的问题

1.1 服务的范围不够广

农业生产的领域涵盖范围非常广泛，而且就目前而言，随着我国科技发展的脚步越来越快，科技已经充分融入到各个行业，农业生产也逐渐走向现代化的脚步，因此，对于农业发展的方向也变得多样化，在这种情况下，对于农业气象服务的需求也变得越来越多样化，我国农业包括农林牧副渔等多个方面，在这之中对于农业气象服务要求最高的要数粮食棉花和油料这3个环节，而这3个环节也正是农业气象服务的主要服务对象，但是随着我国农业的发展，其他环节的对于农业气象的要求也在不断增大，就目前而言，我国的气象服务对于这些方面的服务做得还不是很到位，比如在某些昆虫灾害的发生以及农作物的天气预报以及农业气象服务没有形成一套专业服务，总体来说就是我国的农业期限服务的范围不够宽广，不能够充分涵w我国农业生产的各大领域。

1.2 科技含量不够

科技的发展给各行各业都带来了便利，如何充分的运用好科技的发展带来的优势是取得成功与进步的另一大特点。但是目前来说，我国的农业气象服务虽然已经加入了一些科技含量的措施，比如某些农业气象的服务部门已经通过加入软件的应用帮助气象部门实现对天气变化的预测，但是软件的特点就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，软件与当地的实际情况仍会有较大的差距，无法充分的将软件与当地的特点结合，使得在实际的操作过程中出现各种各样与实际不符的问题，影响农业气象服务的质量，使得系统整体业务的系统化程度降低，给农业发展的道路带来阻碍。

2 农业气象发展的建议

2.1 构建完善的农业气象服务体系

对于一个以农业立国的国家来说，农业是国家发展的根本，我国是一个农业大国，农业的发展可以很大程度上促进对国民经济的发展。农业气象服务又恰是农业发展的关键因素，良好农业气象服务水平可以及时准确给农民提供天气变化的准确信息，帮助他们避免由于天气原因带来的不必要的损失，以及自然灾害等影响。为了更好的促进和完善这一农业气象服务水平，应当构建起一套完善的农业气象服务体系，该体系的要求和目标就是全心全意的做好对农业设施提供的专项服务，精准的天气预报服务以及在农业生产过程中出现的问题提供合理有效的指导和解决办法，不得不说的是对于区域特点的差异性做好特殊的气象服务的准备。

2.2 将先进的科学技术充分融入到农业气象服务，充分发挥其作用

由于我国当前的农业气象服务部门总体来看对于科技的应用还不是特别的充分，据此我国相关部门应当采取措施加大力度引进高科技含量的设备和技术，使得我国的农业气象服务从整体上更加具有科技含量，贴近现代化的生活脚步，与时俱进。通过先进的技术使得我国农业气象部门的业务有一个质的提升，在工作过程中应当对于服务产品的方向有着多元化发展的目标。除此之外还应当充分结合自身的学科优势，把气象服务的相关学科的特长进行吸收和借鉴，提高自身的服务发展水平，促进科研以及相关新事物的开发工作，最终构建出一个集农业气象灾害监测、预警、评估等工作为一身现代化农业气象和生态系统服务体系，促进科技在农业气象服务中的作用。

3 结束语

农业气象部门给农业生产带来了很大的便利，提供了诸多有效的农业生产和技术手段，是农业生产和发展活动中的一项核心，使得农业气象服务更加充分地做好天气预报和自然灾害预报等一系列的农业服务，促进农业生产的发展，更好的发挥农业气象服务的作用。

参考文献

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中图分类号 F304 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0322-02

Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.

Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan

1 智慧农业现状

商水县双龙湾生态园项目是在姚集乡政府扶持下，由2位商水籍成功人士投资兴建，主要建设内容是温泉生态园、休闲垂钓园、有机农业观光采摘园3个部分。一期项目地址位于S206省道以东、汾河大堤以北、护城河以西，建设内容以温泉生态园为主，总投资5 000万元，目前项目工程已封顶，下步完成人员招聘培训工作。一期项目运营后，预计可带动农户1 000户、农民3 000人就业增收，每年产生经济效益5 000万元。

商水县“金色田园”农业嘉年华项目是由北京银洲投资担保有限公司投资建设，地址位于商水县汤庄乡娄冲村，位居现代高效农业示范园区内，项目面积66.67 hm2，建设期限2年，总投资32 783.99万元，建成一个以生态农业开发为宗旨，集观光、休闲、体验、娱乐、食宿、乐购、会展、培训等于一体的多功能、复合型、创新型的产业综合体和现代农业经济综合体。目前，项目可研报告已完成。

根据《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》精神，及时组织县农业、农办、文明办、文广等相关单位人员，对全县基本符合条件的村庄，按照通知标准进行了从优筛选，最终选择以叶氏庄园为特色民居的邓城镇邓东村作为推介申报村庄。

2 智慧农业工作开展情况

2.1 开展“互联网+农业”培训

成功举办了“互联网+农业”培训班3期，培训对象以家庭农场、涉农龙头企业及专业合作社负责人为主，培训人员60人次。组织商水县农产品生产基地负责人25人参加了省农科院在商水县举办的“互联网+农业”培训班。

2.2 土银网和智慧农业数据平台建设

在土银网公布了商水县种植大户、家庭农场、专业合作社的土地流转面积、土地主要用途、农产品类型等。在智慧农业数据平台录入了商水县32家无公害蔬菜和瓜果生产基地的详细内容，其中包括企业规模、产品图片、种类、文字说明、产品特点等情况。

2.3 自动灌溉项目启动

积极与省农科院联系，由省农科院牵头在商水县实施2个自动灌溉项目，一个在硕博果业温室大棚，另一个在舒庄乡高标准粮田内。建成后，可实现喷灌全自动化，其中包括农药转化为液体喷洒，温度自动调控等，现在该项目已经启动。

2.4 农田与基础设施建设

2016年计划建成高标准粮田面积1.19万hm2，总投资2.09亿元，新打机井6 776眼；硬化田间道路380 km；新修桥涵2 230座；架设输变电线路28 km；植树120万株。其中，国土局土地整理项目计划建设面积5 313.33 hm2，建设地点在张庄乡、谭庄镇，投资8 798.22万元；发改委千亿斤粮食项目计划建设2 000 hm2，建设地点在固墙镇，投资4 476万元；农业综合开发计划建设2 666.67 hm2，建设地点姚集乡、张明乡，投资5 300万元；小农水重点县项目计划建设1 933.33 hm2，建设地点郝岗乡，投资2 400万元。截至目前，已建成高标准粮田2 000 hm2，完成投资4 000万元。新打机井424眼；疏通沟渠21.8 km；硬化田间道路72 km；新修桥涵140座；植树0.28万株。

2.5 农作物病虫害防控指导

当前商水县小麦生长进入灌浆期，是形成产量的关键时期，由于近期阴雨较多，田间湿度较大，气温高，有利于多种病虫害发生。为了及时有效防止病虫害发生、发展，通过开展电视讲座、印发病虫害防治内部明电、群发手机短信、发放技术明白纸、“病虫情报”、科技队员进村入户等多种形式，指导农民科学开展小麦“一喷三防”及小麦赤霉病防控工作，确保该县小麦生产安全[1-2]。

3 存在的问题

尽管商水县智慧农业稳步推进，取得了一定成效，逐渐发挥积极作用，但也存在以下几点主要问题。一是资金是限制商水县县“智慧农业”发展的一大障碍。在智慧“互联网+”农业信息化方面，财政支持力度不够，无论是办公经费、硬件改善，还是软件开发、平台维护、人员培训等方面，目前都无财政资金支持，工作开展困难较大。二是从总体上看，商水县“互联网+”农业技术的应用还处于起步阶段。创建“互联网+”农业商业模式，让农业企业、物联网企业、广大农户多方共赢上仍需努力。三是商水县智慧农业方面的宣传力度有待进一步加强。目前，商水县家庭农场、无公害基地和农民种植专业合作社对智慧农业了解还不是十分明确，发展智慧农业对自身的利益有哪些提高和帮助还比较模糊，导致这些龙头企业发展智慧农业的积极性不是很高。四是农业从业者特别是发展智慧农业方面接受现代信息化技术能力较弱，有待进一步加大培训力度。

4 建议

4.1 加大资金投入

在智慧农业的发展过程中，要加大资金方面的投入，智慧农业需要配有专项办公经费，将信息化与具体农业产业相结合、与设施化项目建设相结合，以尽量争取更多的资金投入，以顺利开展工作。

4.2 加大宣传力度

可充分利用电视、网络以及一些报刊等，对智慧农业的特点、成果等加大宣传，对于取得的一些新技术成果及实际应用中的效益要多报道，使人们能够转变观念，正确地认知智慧农业，提高自身在智慧农业发展中的责任感、紧迫感，为该农业的发展创造良好的氛围。做到发展智慧农业家喻户晓，每个涉农家庭都有明白人，从而为“智慧农业”在我县的推广应用打下坚实的群众基础。

4.3 加大政策扶持

加大对智慧农业的政策扶持，由政府牵头，农业主管部门不定期组织一些涉及“智慧农业”的讲座和观摩会，建立一个推动“智慧农业”健康发展的学习平台，向企业负责人介绍农业信息化领域最新发展成果，提高新成果的实际应用水平。

4.4 加强科研部门与农业企业的协作

积极依托省农科院、河南农大等科研院校优秀的师资力量和领先的研究成果，本地农业企业提供场所、资金支持，科研院校提供人才、设备、技术支撑，使更多的信息化项目找到了试验田，并取得良好的效果。此外，出台优惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技术企业参与“智慧农业”项目建设，创建政府主导、政企联动、市场运作、合作共赢的智慧农业应用发展模式。

4.5 发展网络平台

充分利用好商水县智慧农业的重要平台――土银网，力争把土地流转工作做扎实有效，为发展智慧农业奠定基础[3-5]。

5 参考文献

[1] 霍建英，史文娟，彭程.杨凌智慧农业发展现状问题及对策[J].西安邮电大学学报，2012，17（4）：100-103.

[2] 阮青，邓文钱.发展智慧农业问题研究：以广西为例[J].桂海论丛，2013（2）：49-52.

篇7

中图分类号 F325 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0261-01

当前，工业化进程飞速发展，城镇化突飞猛进，致使大量农村劳动力逐步向非农业产业涌入，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等问题日益严峻。对于如何在新的形势下培育和发展新型农业经营主体，推进多种形式的适度规模经营，完善多种层次社会化服务体系，促进农业发展方式转型升级，从根本上解决“谁来种地，如何种地”的问题，各地也采取了多种方式。所谓的新型农业经营主体是相对于传统分散经营农户而言，其具备经营规模较大、管理能力更强、基础设施更加完备、生产资料及劳动力资源利用率更高，且以商品化生产为目标的特点。其主体形式较为丰富，包括家庭农场、专业大户、农业企业以及农民专业合作社等形式，由于目前新型农业经营主体的发展尚处于初期阶段，在发展过程中存在着一些问题。

1 存在的问题及制约因素

1.1 新型农业经营主体实力有待增强

目前新型农业经营主体发展规模普遍较小，在抵抗自然与市场风险方面的能力较弱，经营产出与效益不高。

1.2 土地流转机制不健全

目前土地承包经营权确权工作进展相对缓慢，土地流转制度尚不完善，导致大部分农户对土地流转缺乏信心，尤其在长期流转方面存在顾虑，这就直接阻碍了集约化农业经营主体的长足发展。另外，许多规模经营主体流转土地后，临时性生活用房用地、仓储用地、硬化晾晒场等农业生产性建设用地在落实过程中依然面临较大的困难，制约了规模经营主体的发展壮大。

1.3 农村金融和保险发展滞后

出于系统性风险考虑，金融机构监管部门在农村中小金融机构建设方面通常采取严格的准入政策，严重制约了农村金融机构的发展，加之大多数新型农业经营主体在担保抵押方面的能力不强，很难从正规金融机构获得信贷支持，严重限制了其发展壮大。此外，农村农业保险尚处于发展初期，其规模小、范围窄且很难提供较高的赔付标准，加之政府支持的力度不高，对农民参保的吸引力远远不够，无法切实发挥风险保障的作用。

1.4 政策支持力度有待加强

自2004年以来，对农村农业政策扶持多集中于传统基础农业建设，主要覆盖农村基础建设、民生事业等方面，随着新型农业经营主体的不断发展，国家对其支持力度尚且不足。特别是一些规模较小的合作社和龙头企业，很难得到项目和资金的扶持。各项支农政策还存在脱节现象，政策之间缺乏配套性、衔接性。

1.5 实用人才严重匮乏

目前，农村实用人才占农村劳动力的比例低，生产经营方面的人才较为匮乏；且新型农业经营主体工作环境艰苦，在薪资待遇方面不具备竞争力，很难吸引并留住专业人才。

2 新型农业经营主体发展建议

2.1 建立完善的土地流转承包体系

土地的顺利承包、流转是新型农业经营主体发展的重要途径，要在确权登记、流转服务、仲裁保障等方面完善、配套出台政策，确保规模经营主体“放心流转，安心经营”。首先，应当做到土地权益明晰。为了避免土地承包、流转过程中出现纠纷，可采用土地确权登记颁证的方式，对土地权益进行明确。此外，还应当鼓励对闲置或经营不当的土地进行转出，以提高土地的利用率与产出率。其次，加强土地流转过程中的服务与管理意识。建立健全有机构、有人员、有经费的县、乡、村三级土地流转服务组织，完善市场化运作体系和网络化服务平台，营造良好的土地流转环境；此外，在土地流转之后，应当对流转大户的土地使用情况、用途等进行密切监管，杜绝流转土地进行非农化、非粮化经营[1]。再次，建立互利共赢的合作机制。在转出农户与转入新型农业经营主体之间建立起良好、稳定的利益联合机制，可通过采用租金动态调整、分红等方式优化两者之间的合作方式，确保双方的合法权益。最后，合理解决农业生产性建设用地难题。提倡使用废弃用地、集体建设用地等作为农业生产性建设用地。如果上述土地资源缺失很少的情况下，可以根据实际情况，考虑采用一定比例的耕地作为农业生产性建设用地。

2.2 不断推进农村金融与农业保险改革

首先，排除农村中小金融体系中过多的约束条件，积极引导农民专业合作社开展内部信用合作，规范发展农村资金互助，通过培育“内生”性的金融组织，解决新型农业经营主体小额融资难题。其次，创新金融服务产品。涉农金融机构要及时了解并掌握新型农业主体相关信息，找准信贷投放切入点，及时提供有效金融服务。积极探索扩大新型经营主体贷款抵质押品范围，从而解决新型农业经营主体融资难、贷款担保难等实际问题。最后，支持参加农业保险。政府在完善农业保险当中充当着重要的角色，可以在现有的险种基础上，对新型农业经营主体进行政策补贴扶持，也可以针对当地特色产业进行大胆尝试与探索，为了最大程度上减少经营风险，可以有针对性地开展特色农业保险[2]。

2.3 完善支持政策，加大扶持力度

新型农业经营主体培育和发展主要发挥市场机制的作用，但也离不开政府引导和扶持。各财政支农资金要集中整合，优化投入结构，提升使用效率。首先，为新型农业经营相关项目提供政策倾斜。对于农业综合开发、标准农田建设、农业结构调整等新型农业相关项目，建议安排龙头企业、合作社等进行优先实施。其次，增加补贴力度。适当扩展对新型农业经营主体的补贴种类，扩大对其补贴力度，可以根据其土地经营面积、产品量、效益情况等进行细化分级，针对不同级别的经营主体制定不同的补贴政策。最后，不断完善对经营主体的服务支持机制。可以通过创办专业合作社的方式，对新型经营主体在抗旱排涝、统防统治、农机服务等多方面给予服务支持，也可以通过开展技术培训、实地指导等方式，对新技术进行不断推广[3]。

2.4 统筹规划城乡发展，有效转移农村劳动力

在工业化、城镇化的背景下，统筹城乡发展，不断有序推进农村劳动力向非农产业转移。首先，创造更多的就业机会，营造良好的创业环境。通过政策扶持、政策优惠等方式鼓励创新性企业、现代服务业以及小微企业的发展，为社会提供更多的就业岗位。同时，鼓励成功人士返乡创业，通过创业来拉动就业，解决土地流转后农民的就业问题。其次，深化户籍制度改革。通过户籍和相关配套制度的改革，使进城落户农工与城镇居民在安居住房、子女教育、医疗卫生、社会保障等公共服务上享受同等待遇，解除其后顾之忧[4]。

2.5 培养新型农业经营主体人才，加强专业队伍建设

加强人才队伍建设应坚持“内育”与“外引”并重。一方面，加强内部人员培训。通过“阳光工程”“现代农业人才支撑计划”等培训平台，重点培养现代化农业专业人才，服务于科技示范户、家庭农场主、农民专业合作社以及种养大户等，通过创业培训、市场指导、资金支持等措施造就一批善经营、会管理、懂技术、讲奉献的农村致富带头人。另一方面，积极引进外部人才。在政府税收、社会保障、项目扶持、职称评定等方面制定优惠政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人才扎根农村、投身农业，为“三农”事业发展注入新的活力。

3 参考文献

[1] 陈晓华.大力培育新型农业经营主体：在中国农业经济学会年会上的致辞[J].农业经济问题，2014（1）：4-7.

篇8

1 重管理、轻服务

农机管理部门担负着对拖拉机牌证的核发、换证及拖拉机驾驶员的培训等工作，还担负着对全县农业机械的安全技术检测、农机产品质量监测、农机销售维修配件质量检测、新机具的试验、示范、推广等服务工作，而整个农机服务工作又是公益性无偿服务，在当前财政没有专项经费投入的情况下，农机管理部门只能全力保证一年一次的农机安全性检测及质量监测，其余农机服务性工作则无力顾及或顾及很少，存在重管理轻服务的现象。

2 农机装备结构不尽合理

大型农机具少，中小型居多；运输服务机械多，产前、产中、产后服务机械少，缺乏满足特色农林牧渔业发展需要的新型农机具。全县农业生产各个环节主要还是靠人力畜力采完成。

3 土地规模经营发展不足

土地分散经营，户均耕地有限，田块小而零散不规则，与农业机械化要求大规模作业存在矛盾，农业机械的效能不能充分发挥。

4 农作物种类繁多，种植分散，生产规模小

农作物种类繁多，种植分散，生产规模小，给农业机械化发展带来了相对的复杂性和多样性，不同的作物和规模，要求有不同的农机具与之相适应。

5 推广机构不完善，农机化服务体系不健全

我县农机化服务体系目前基本上还是延续计划经济下的体制，成立综合站后，乡镇农机站职能弱化，部分乡镇农机站出现有事无人能做和有人不能做事的局面。

6 新技术、新机具推广较慢

农民对新技术、新机具在看到效益后才肯接受，当前的农机具科技含量相对较低，耕作较粗放，不能满足我县精耕细作的农艺要求。

7 经费不足，知识更新慢，法制观念不强

我县农业机械化经费投入严重不足，农机管理人员缺乏接受培训和更新知识的机会，业务水平难以得到不断提高。农机市场法制观念不强，农机产品质量差，存在以次充好现象，农机产品售后服务不到位。

二、建议

1 加强领导和宏观调控，制定相应产业政策

农业机械服务的特点决定了其社会效益高、自身的经济效益低，在市场竞争中处于劣势。各级政府应加强对农机化技术推广工作的领导，把农机化技术推广工作纳入农业和农村经济发展的总体格局和城乡经济与社会发展总体规划，制定相应的产业政策，采取财政支持和实施国家的金融扶持等措施，把加快农机推广作为促进农业发展的一项基本任务和基础性工作采抓，贯彻落实好国家关于农机推广的法律法规，制定发展规划，争取多方支持，形成合力，为农机化新技术、新机具推广工作创造良好的社会环境。

2 健全和加强农机化公共服务体系建设

以《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和政策为依据，大力宣传农机推广的地位和作用，大力宣传农机推广体系的公益性职能，建立一套完善的农机化服务体系，即：农业机械化新机具、新技术的试验、示范、推广体系，教育培训体系，产品和服务质量监督体系，安全监理体系和信息服务体系等。强化和提高县一级、加强完善乡镇一级农机管理服务站的建设，通过完善配套服务设施，抓好推广体系建设，进一步强化农机推广队伍，丰富推广手段，建立和完善农业机械研发、生产、销售、推广、维修及信息服务等有机衔接的产业体系，完成时代赋予的各项农机技术推广服务，推动农业机械化科学发展。

3 加大政策扶持和资金投入

要逐步建立起以政府投资为导向，农民和农村集体投资为主体，社会资金共同投入的多元化投入机制，建议各级政府把推进农机化技术推广工作纳入国民经济和社会发展计划，在新上农业项目建设中都列入农机化的内容，逐步提高对农机推广的项目支持和资金投入。要积极争取国家用于扶持农机化的专项资金，并引导农民和社会经济组织加大投人，共同促进农机化技术的推广应用。迅速解决农机推广手段落后的问题，使之与我县农业生产、农村经济发展水平相适应，与新形势下农机推广工作的要求相适应，从而保证农机化技术推广工作的正常开展。

4 加大机制创新力度，促进农机化科技成果转化

1）探索适应新形势下的农机化技术推广服务机制，开拓创新，走国家扶持和自我发展相结合的路子。

2）加强农机推广示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用，讲给农民听，做给农民看，教给农民干，领着农民办。

3）适应农业和农村经济发展变化的新要求，逐步培植发展农机大户和农机专业合作社，并把农机大户和农机专业合作社作为与基层联系和服务的重要工作对象。

4）制定切实可行的规章制度和优惠政策，加强内部管理，规范工作行为，充分挖掘内部潜力，调动农机管理员及推广员的工作积极性，向管理要质量要成效，加快农机化进程，促进农业增效、农民增收和农村经济的发展。

5）探索和创新农机推广新方法，加快新机具的推广，促进现有农业机械装备结构合理化。①课题拉动。结合我县农业生产及农业产业结构调整实际，围绕农艺及农机互相适应的原则争取项目经费，包括适应性农机具的选型推广、农机具的改进、适应农机具要求的新的农艺措施研究推广等方面的项目，将项目课题化，成立课题组，应用于示范办点及其推广活动，使有限的项目经费产生最大的社会效益。②厂站联合互惠。农机站通过农机推广工作及时了解农民对新机具的需求，与厂家合作，由厂家提供样机，联合开展示范演示，使潜在需求转化为现实购机欲望后，由推广单位代销新机具，使农机站与生产厂家都获得利益，形成利益共同体。③探索股份合作。由于农民投资购买农机具的能力有限，可探索农机化干部职工自愿集资人股，同时吸纳其他社会资金人股购买农机具，使推广与经营相结合，从而促进农机具的发展。④借机推广。通过组织跨区作业并为外地跨区作业机手提供服务，组织发动，调解纠纷，吸引和筛选出适合本地的机型，并通过召开现场会、演示会等方式介绍先进农机具，宣传农机具的优越性，宣传和发动本地农民购机，达到推广新机具的目的。⑤培植民间经营大户和中介服务组织，实现规模化集约化经营，产生强大的示范推动作用。⑥完善信贷金融服务政策。在实施购机补贴的基础上，建立农机具购置按揭贷款、分期付款和贴息贷款等金融服务政策，降低农民准入门槛，促进农民购买力的提升。

结合我县实际耕作情况及农民购买力，今后一段时期内，我县农机装备结构调整上应以中小型农机具为主，同时适度发展一定数量的大型农机具。

5 加大培训力度，加快知识更新

技术培训是农业机械化工作的重要内容，也是搞好农机科技推广工作的重要保证。一是要继续做好对农机化管理人员的素质教育，及时合理更新人员知识结构，以满足新型农机化工作发展的需要。二是要围绕农机新技术、新机具，采用多种多样的形式，举办各类新技术培训班和现场会，在全面提高各级领导和广大农民认识使用农机技术积极性的同时，也提高农机推广人员的认识水平和操作技能，把提高农机化水平转移到提高劳动者素质的轨道上来。三是主动参与当前开展的科技人户等培训工程，使农机技术融人农业生产、融人农民群众。

6 积极推进土地流转

在家庭承包经营体制的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进我县农村土地有序流转，创新农业生产经营方式，促进土地适度集中规模化经营，以适应农业机械化发展的需要。

篇9

中图分类号 S126 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0337-01

我国农业农村信息化发展目前总体上仍处于起步阶段，面对新形势、新任务，亟需将信息化转化为农村改革发展的新动力。随着宜都市农业现代化进程的不断深入，信息技术在农业中的作用越来越明显，农业信息化建设刻不容缓。促进现代农业快速发展的最有效途径之一是以现代信息技术改造传统农业。加强农村信息化建设是建设新农村的重要突破口，也是解决“三农”问题的有效途径。从实际出发，在实践中积极探索适合我国国情的农村信息化建设道路，加快我国农村现代化建设的进程。目前，大力推进农业信息化建设，对于加快推动农业发展方式根本转变、促进宜都市现代农业发展具有重要的战略意义[1]。

1 宜都市农业信息化建设现状

宜都市包括2乡7镇和1个街道办事处，2个管委会，共有123个村、21个社区。总人口39.2万人，其中农村人口29.1万人，全市占地面积1 357 km2。自2009年以来，宜都市财政投入农村科技信息化资金330万元。其中226万元用于网络建设，48万元用于广播、电视传输，30万元用于科技培训，16万元用于数据建设，10万元专项工作经费。目前，全市共有移动手机21.7万部，电信座机3.86万部，铁通座机5 100部，乡镇以下拥有电脑1.89万台，村村都开通了宽带网，配备了投影仪、大喇叭等相应设施。

宜都农业信息化建设以“农技110信息”系统服务为主体，多路径整体推进。具体表现在以下几个方面：①“农技110信息”服务系统。指挥中心设在农业局，农业答疑专家32名，其中本地坐台专家4名。配有4部电话，5台电脑，2个显示屏，1个投影仪，2台服务车辆，负责接受农民科技咨询及农业生产事故、农资质量、农产品安全投诉。②“企信通”短信服务系统。重点任务包括传达农业生产中急、特、突发信息，如水稻稻飞虱、柑桔大实蝇防治等。仅极端天气预报，2012年已发送100万条次。③农业远程教育系统。由宜都市农业局、农广校承办，通过互联网建立音频、视频连接农户，目前全市已有50个视频示范点。④农村党员远程教育网系统。全市各村全部配备了投影仪，有120个村开通了互联网，通过网上连接的方式就地培训党员。⑤广电服务系统。市电视台开辟了专门频道对“三农”和农村科技信息服务进行滚动播出，具体有《乡村进行时》《农业增效，农民增收》《新农村》《农产品质量安全快报》等栏目。市广播电台开通《农家顾问》专栏，配合乡村大喇叭工程，延伸到105个村。⑥报刊服务系统。由市农业局主办的《宜都农业》报，每月2期，每期10 000份免费发放给农民，指导农业生产管理，并及时农产品销售信息。⑦农业气象服务系统。及时提供农业气象资料，提前预警天气变化。

2 宜都市农业信息化发展存在的问题

目前，宜都市农业信息体系已经进入到良性的发展阶段。但与其他地区相比仍存在着信息网络不健全，农村信息量不够，信息采集困难，规范化程度不高，缺乏农村信息化投资主体，组织机构薄弱等问题，具体表现在以下几方面。

2.1 多数农民信息化意识淡薄，有效利用信息的能力较弱

随着市场经济的不断发展和农村信息化工作的不断推进，农民对农业信息的需求虽然较以前更加迫切，但从整体来看，增强信息意识仍是我国农业信息建设面临的重大问题之一。农民文化水平普遍偏低，素质较差，多数农村青壮年外出务工，妇女、老人成为农村劳动力的主力军，农业生产停留在传统的生产模式上，农民主动掌握信息化技术，为计划生产、产品销售服务滞后[2-3]。

2.2 农业信息结构不合理，无法满足农民需求

目前，我国很多农村地区的农业信息传播方式仍以单向为主，虽能将各种现代化信息及时快捷地传递给农民，但是却无法及时反馈农民的需求。同时，随着农业现代化进程的不断推进，农民对信息需求的涉及面越来越广，而现有的公共服务信息往往缺乏针对性，无法满足庞大的农民群体对于更精细、更适合当地农业实际的信息需求，从而出现信息细分跟不上公众需求的矛盾[4]。

2.3 现代农业信息技术在农村的普及率低

目前，我国的信息技术发展速度较快，网站和信息系统健全。但是，我国农村经济生活不富裕，农民文化程度不高，对于添置信息化设备的意识较低。

2.4 缺乏农村信息化人才

我国政府对农村信息化人才的培养重视力度不够，由于我国农民文化素质普遍偏低，多数农民利用信息的意识淡薄，信息资源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技术的知识和能力，农业生产盲目性较大，严重阻碍了农村信息化进程的推进。

3 宜都市农业信息化建设发展对策

3.1 加强政府在农业信息化建设中的主导作用

在宜都市农业信息化建设的初级阶段，政府必须承担主体角色，充分发挥其组织领导能力，分别从政策扶持、管理协调、资金投入等方面给予支持与重视，具体可从以下3个方面操作：一是政府应加大农业信息系统的硬件设施建设的投入。特别要加大对经济欠发达村的财政支持力度。二是制定优惠政策，积极引导柑桔、茶叶、水产、畜牧专业合作社，加大农业信息化的投入，充分发挥龙头带动作用。三是切实降低农村地区电信资费，加大“家电下乡”力度，将电脑作为“家电下乡”的重点产品，提高电脑在农村的普及率。

3.2 提高农民信息化应用水平

加大农业信息知识的宣传普及力度，提高农民的信息意识，积极引导农民自觉利用信息、依靠信息，主要从以下4个方面进行：①可通过一些运用网络成功增加收益的事例，让农民充分认识到网络与其生产生活的关联。②有关部门应首先主动将信息送上门，当农民通过掌握信息增产增收后，便会自觉地收集信息。通过该方法可促使农民由被动接受信息到主动收集信息。③信息收集方式应由原始向现代化转变。通过报纸、电视、网络等现代化方式为农民开展技术培训和指导，加快高新农业技术的推广普及力度。④以专业合作社为龙头，大力推进农村电子商务工程。通过“百万农民信箱”等重点工程，形成由信息流、资金流、物流、商流组成的，并以信息流为核心的全新的流通流程，推动农村的新发展[5]。

3.3 推进农业信息资源共建共享

推进农业信息资源共建共享可从2个方面着手：一是推进涉农政府部门之间的业务协同。通过跨部门协作，将各项业务放在相应的网站或网页上，让用户通过浏览固定“窗口”就能取得所需要的服务。二是推进信息内容的共建共享。强化涉农行政部门与科研教育单位的协作，在信息采集、加工等方面合理分工，分专题收集信息，通过统一的平台向农民提供及时有效的信息。

3.4 建立有地域特色的地域农业信息系统

在推进农村信息化工作中，必须坚持因地制宜的原则，借鉴外地成功经验，建立具有地域特色的农业信息系统。逐步建立包含柑桔、茶叶、生猪、山羊、劳动力输出、气象资料、土壤环境、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。根据农村的实际生产习惯和当地的技术条件，大力发展地域特色农业。

3.5 加强对农民的信息使用技术培训

农业信息化建设最重要的是对人才的培养，具体可从以下3个方面进行：①充分利用大中专院校资源，加强对农业信息化从业人员的专业培训力度。②大力开展农民信息技术培训，提高农民信息技术使用技能，加强基层农村信息服务人员队伍建设。同时，有规划、有步骤、分阶段地加大农村信息化人才的培养，使这支队伍成为既掌握信息通信技术，又掌握农业技术的复合型专家。③注重农村信息管理人员队伍建设。稳抓社会主义新农村建设机遇，加大对农村信息员的培训力度，并提高整体素质[6-7]。

3.6 加大信息化基础建设力度

坚持政府主导和市场机制相结合的原则，推进农业信息基础化建设。利用“三电合一”的农村信息化发展方向的综合服务模式达到建设公共数据库平台，整合农业信息资源，开展形式多样、交互性强、个性化的农业信息服务的目的，走低成本农村信息化发展道路。

4 参考文献

[1] 张安.进一步发挥信息化在现代化大农业建设中的作用[N].黑龙江日报，2011-08-15（12）.

[2] 杨军喜，朱晓飞.当前农村信息化建设中的五大问题[J]信息化建设，2009（4）：25-26.

[3] 吴永章.湖北省农业科学院信息化现状与发展措施[J].农业网络信息，2007（9）：68-71.

[4] 项新.加快农村信息化建设的几点思考[J].山东经济战略研究，2006（10）：36-37.

篇10

Abstract: the development and construction of agricultural information, is of great significance to China's agricultural modernization. In this paper, the development of agricultural information of the necessity and the problems were analyzed, and puts forward some suggestions on accelerating the construction of agricultural information, hope to be able to provide a useful reference for the development of agricultural informatization.

Keywords: agriculture; agricultural informatization; problems;

中图分类号：DF413.1文献标识码：A文章编号：

农业信息化指的是充分利用信息基础设施和信息技术来装备现代农业，依靠数字化和信息网络来进行农业的管理经营，以实现农业的管理、生产、农产品营销的信息化，提高农业的管理和生产效率，提升农业的经营决策水平。我国是世界上最大的发展中国家，农业信息化有着广阔的前景和巨大的应用空间。

农业信息化的必要性

现代化发展的必然趋势

当前我国农业正处于由传统农业向现代化农业发展的阶段，如何实现农业的市场化、知识化、产业化发展是农业现代化进程中面临的难点之一。农业的信息化，能够按照市场机制来进行资源的配置，又能够推动农业生产科技的进步和农业产业的升级，是解决农业现代化中遇到的困难的关键所在。因此，只有实现农业的信息化，才能使农业的现代化发展得到应有的保障。

农村的现实需求

随着我国市场经济的完善和发展，市场机制在农业资源的配置方面起到了重要的作用，农民的劳动成果最终要由市场来进行检验。而发展农业的信息化，能够给农民决定生产经营、实现增产增收提供了良好的科学依据。通过农业的信息化建设，能够让农民对产销的信息进行充分的了解，实现信息资源的共享，以促进农产品的生产和流通，引导农民对农业的结构进行有效的调整，使农业产业化得以发展，最终实现农民增收、农业增效、农村繁荣稳定的目标。

创新农业技术推广的客观选择

农业能否有强大的市场竞争力，关键在于农产品是否有质量和特色方面的优势。而农产品在质量和特色方面的优势，取决于农业技术的优势。通过农业的信息化建设，能够推动传统农业技术推广体系的发展和进步，促使其职能和技术的更新；能够迅速抢占农业科技的制高点，把最新的技术和科技成果传授给广大农民，促进生产技术的创新，提高农业生产的效益，把农业发展转变为依靠科技进步的道路上来，能够充分发挥农业技术推广体系的职能。

当前农业信息化的主要问题

农民素质普遍不高

农业信息化最终的受体是农民，然而当前我国农民群众的综合素质和文化水平都比较低，据统计显示，我国在经济较为发达地区中，40岁以下打工或者务农的农民，具有初中学历的大约只有60%，其中有高中学历的约有20%，而具有专科或者以上学历的人几乎没有，而在经济较为落后的地区，农民的学历层次就要更低。农民群体文化水平的落后，直接导致了农民在信息意识方面的薄弱，对于网络、电脑等知识的接受有一定的困难，同时也缺乏对信息技术进行应用的积极性。

农业信息化基础设施建设不足

目前，我国农业信息化的基础设施建设尚没有在整个农村的层面范围之内开展，由于政府部门对城镇信息化的建设较为偏重，致使农业信息化在基础设施建设方面还有着严重的不足，网络、电话、电视等信息设施的使用还没有覆盖整个农村地区。目前，中国的农村有90%左右的信息资源还没有得到电子化，农村计算机的使用和联网率只有15%-20%，尽管近年来农村网络用户的规模有所扩大，然而互联网在农村的发展速率仍然较为缓慢，还出现了省份之间的发展不平衡等现象。农村农业信息化基础设施建设的缓慢，导致了农业信息化的服务水平和质量的低下，为城乡统筹发展造成了巨大的困难。

政府资金投入不足

在农业信息化的建设方面，政府应该发挥其主导的作用，制定详细的政策和规划，增加对农业信息化的投资。然而当前国家在农业信息化方面所做的工作依然不够，近几年国家财政基金在农业支出中所占的比例在不断的下降，而农业基本建设投资比例也有很大幅度的下降。政府资金投入的不足，必然会对农业信息化建设工作有一定的影响。经费不能够满足农村农业信息化建设的实际需要，导致了某些农村的信息化建设依然停留在刚刚起步的阶段，难以适应当前农村发展的需要。

信息化人才队伍建设不足

目前，我国在农业科技信息产品方面的普及和应用程度依然不够，其中重要的原因之一是专门人才的缺乏。目前，我国在农业信息技术人才培养方面的重视程度不够，对人才培养系统的投入也比较少，缺乏各个阶段各个层次的人才队伍。某些农村地区受经济等因素的影响，对农业信息化建设的支持力度不够，导致了农业信息数据库建设和更新的速度缓慢，对农业信息化的发展造成了严重的制约。还有很多信息工作人员长期处于比较封闭的环境之中，不能够主动进行专业水平的自我提高，其技术水平和专业素质的提升缓慢，难以适应目前农业信息化的发展要求。

发展农业信息化的措施

政府发挥扶持作用

农业信息化作为一门高投入、高技术的社会公益性的项目，必须要依靠政府资金的支持才能发展。因此，政府一方面应该加大对农业信息化基础设施建设的投入力度，另一方面应该加强相关创新实践过程中的资金投入，加强对农业信息发展的示范和引导，并且对其中成效比较好的方法进行宣传和推广。

加快基础网络建设

国家应该注重农村农业信息化基础设施网络的建设任务，加强电视、电信、计算机网络等农村信息通讯网络基础设施的建设，对农村网络和电信服务价格予以规范，保证农民能够承受通讯信息网络的使用价格。还应该进一步放宽农村信息、电信、广播电视网络的运营准入资格，实现农村三网合一的突破。把农村的农业信息化列入农村基础设施的建设范围之内，在农村地区应该建立多用途的社区公共接入点，以向农民提供互联网等通信资源的接入服务。

强化对农民的培训

农民群众是农业信息建设的主要受益者，农民素质的提高是农民信息化意识和信息化利用能力得到增强的关键。农民素质的提高，一方面可以利用电视远程教育、农村广播等途径来进行某些文化程度较高的农民以及基层信息人员的培训，发挥其示范和带头作用，以点带面，实现广大农民整体素质的提升。另一方面，可以利用中小学、职业中学、技术学校等进行短期培训或者远程教育，对农民群众传授农业信息的搜索服务和计算机应用基础知识。通过这些教育培训方式使农民的信息意识得到提高，让农民能够有信息的收集、应用和反馈的能力。

出台相应的法规

农业信息的采集质量对农业信息化整体的建设和信息传递的准确性有着直接的影响。要加强农业信息采集的质量，就应该出台相应的信息采集标准。政府农业信息化的监管部门应该重视统一的农业信息采集法律法规的制定，对信息的收集、存储、编码规则、数据的格式、名词术语、技术规范、质量等进行统一的规定，以确保信息的权威性和准确性，提高农业信息采集和使用的效率，促进信息的整合。此外还应该建立全套的数据分析机制，对历史数据进行充分的利用，挖掘有用的知识，达到知识的再传播和再利用的目的。

四、结语

农业信息化建设的加强，是我国农业实现现代化的关键手段和主要的动力。对于促进社会经济和谐和产业的可持续发展有着重要的意义，农业信息化的加强，是社会主义新农村建设中非常迫切的任务，是增强我国国际竞争力和综合国力的重要环节，也是实现我国农业现代化的首要的任务。

参考文献：

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1 现代农业发展现状

近年来，中卫市认真贯彻落实国家和自治区关于支农惠农的一系列方针政策，把加快发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的首要任务，加强组织领导，强化工作措施，积极推进农业稳定发展和农民持续增收，全市城乡统筹力度不断加大，农业发展活力明显增强，现代农业发展取得了明显成效。目前，全市共有农业人口88.83万人，耕地面积225707hm2，农作物播种面积304000hm2，农业生产以种植业和养殖业为主，二三产业稳步推进。今年上半年，全市实现农林牧渔业总产值17.43亿元，同比增长2.1%；实现农林牧渔业增加值8.59亿元，同比增长2.1%；农民人均纯收入达到4181.1元，同比增长13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 优化产业结构，特色产业发展呈现新亮点

坚持生态、节水、高效的原则，立足区位优势、围绕市场需求，引导农民加大种植结构调整力度，建设与水资源承载能力相协调的特色农业结构体系。压缩粮食种植面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大节水作物面积，进一步优化了全市农作物种植结构，粮食作物夏秋比由2005年的42∶58调整为现在的14∶86，节水种植、地膜覆盖种植、有机肥施用面积分别达到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分别占全市农作物种植面积的21.5%、24.7%和27.6%，呈现出粮经并重、粮食作物与高效经济作物稳步发展的良好态势。开展了特色农业提质增效和效益倍增计划，加大现代农业示范基地建设和特色农产品品牌保护工程建设，特色产业的区域优势和品牌品质优势逐步提升。目前，全市粮食、枸杞、硒砂瓜、设施蔬菜、马铃薯、外销蔬菜及农作物制种面积分别达到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千亩以上的设施农业示范基地39个，涉及全市37个乡镇、165个行政村、3.77万户农民；创建全国绿色枸杞原料标准化生产基地6933hm2，有机枸杞出口原料生产基地2000hm2，硒砂瓜品质品牌保护核心基地13333hm2，沙漠有机蔬菜产品示范基地133hm2，马铃薯原种繁育生产基地80hm2，一级种薯生产基地667hm2。着力推进禽蛋、生猪、清真牛羊肉、适水产业协调发展，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到557万只、91.8万头、24.4万头、196万只和3.7万头，建成各类养殖专业示范村88个、养殖小区308个，其中千头以上规模化养殖园区达到8个，规模以上养殖户达到3340个以上，规模场户在畜禽养殖业中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加强基础设施建设，农业综合生产能力显著提升

紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的重大机遇，认真贯彻落实强农惠农政策，狠抓水利工程建设、基本农田改造和农村“一池三改”沼气等项目建设，全面实施世行贷款工程，农田排水沟综合治理工程、沙坡头南北干渠节水改造工程和南山台泵站更新改造工程，截至2012年，全市农田有效灌溉面积达到92933hm2，综合治理水土流失面积432800hm2。大力实施高标准基本农田建设和农业综合开发项目，砌护各级渠道254.3km，整修干支斗沟4796.6km，改良中低产田3933hm2，改善灌溉面积35200hm2，新增节水灌溉面积12200hm2，治理水土流失面积238.3km2。落实农机补贴政策，积极争取农机购置补贴资金，极大地提高了全市农业机械化水平，截至今年上半年，全市农机总动力达到140.4万千瓦，机耕面积达到100533hm2，农机化综合水平达到67.4%。

2.3 积极培育农业经营主体，农业产业化步伐进一步加快

按照“扶龙头、带基地、拓市场、创品牌”的思路，壮大龙头企业，推进特色优势产业向优势区域集中，加快优质化、专业化和规模化发展进程，推进粗放经营向集约经营转变。积极落实农业产业化龙头企业的补助、贴息、贷款、税收等扶持政策，重点扶持宁夏红、夏华、恒兴果汁等一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的国家级和自治区级龙头企业。着重培育壮大以枸杞干红、葡萄酒为主的酿酒业，以玉米淀粉、小麦面粉、马铃薯颗粒全粉为主的粮食加工业，以马铃薯、蔬菜、花卉、玉米种为主的制种业，以清真牛羊肉为特色的草畜产业，以设施瓜菜和压砂地生产为主的优质瓜菜产业，以枸杞、苹果、香水梨、红枣为主的林果业等6大特色优势产业。进一步完善企业、农户间的利益联结机制，发展订单农业，加快推进特色农作物品种的更新换代，使区域比较优势得到充分发挥。到目前为止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡头”蔬菜、“中宁枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等农副产品知名品牌，全市农业产业化重点龙头企业达到103家，农产品加工企业689家。

2.4 大力推进农业标准化生产，农产品质量安全得到有效保障

大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，抓好产地认定、产品认证和市场准入，加强农产品产加销全过程的质量监控。大力实施标准化生产示范区和品质品牌保护基地建设，引导农民按照质量标准和生产技术规程组织生产，实现无公害、绿色、有机农产品批量上市。加快农产品品牌的培育、申报和认定，切实提高农产品的质量和档次，使我市的绿色、有机农产品形成群体优势。依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。认真贯彻农产品质量安全法，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通过了无公害农产品产地认定，认证有机食品11个、绿色食品57个、无公害农产品223个、地理标志农产品9个。

2.5 加强农业市场体系建设，特色农产品市场占有率逐年提升

全市建成各类农民专业合作组织628家，带动农民40万人，开展基地面积124000hm2，并呈现出由小到大、由以经营为主向产供销一体化、由单领域向多领域、由松散型向紧密型、由本区域向跨区域发展的良好趋势。已发展农产品流通合作组织、专业协会387个，年流通额达到23.8亿元，建成农副产品大型批发市场2个、专业批发市场4个、集贸市场63个。不断完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，大力发展订单农业。全市各类农作物订单面积规模达到27333hm2，占到播种面积的8.9%，涉及农作物制种、设施拱棚瓜菜、外销蔬菜、硒砂瓜、枸杞、马铃薯、小茴香等十多个品种。

2.6 加强科技支撑力度，农业科技服务体系进一步完善

紧紧围绕科技兴农发展战略，不断加大农业科技资源整合力度，增加农业科技和成果转化资金的投入比重。加强农业技术推广、动植物保护和疫病防控、林业有害生物防控、农产品质量监测、良种繁育及农村沼气服务等体系建设，引导农业科技人员进入生产第一线，坚持走科技与农业生产紧密结合的新路子，大力推广新技术、引进新品种、培育新农民。“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程全面推进，健全了农业信息收集和制度，相继开通了“农业信息网”、“农业110”、“12316三农”服务热线等灵活多样的信息和技术咨询服务系统，多层次、多领域、多形式地满足了农民群众的信息技术需求。大力推进现代农业科技示范园区建设，重点建设了沙漠有机果蔬、舟塔有机枸杞、西安马铃薯良种繁育中心、夏华清真牛羊肉和正通生态环保养殖等20个区级现代农业示范基地。2012年，全市粮食、畜禽、水产良种化概率分别达到95%、86%、94%，农业机械化率达到77.4%，农业科技贡献率达到38.6%。

3 存在的主要问题

3.1 农业产业结构布局分散、规模小

我市农业优势特色产业在结构布局上呈现出“一县多业”的状况，产业集中度不高，规模优势、品牌优势和品质优势不明显。

3.2 农业龙头企业的辐射带动能力不强

农业龙头企业和农民专业合作社的辐射带动能力还不够强，农产品加工转化率低，产业链条不长，农户生产与市场联结不够紧密。

3.3 农业大项目的储备和投资后劲不足

从我市农业固定资产投资的运行情况看，投资增长趋势比较稳定，基本建设投资保持了较好的增长，对农业经济快速发展起到了整体带动作用，但项目引领效果还不够理想，投资后劲不足。

3.4 农业科技推广力量薄弱，农民素质偏低，农业先进适用技术普及较慢

随着“三带三区一地”发展规划的深入实施和特色优势农业标准化生产程度的加深，我市以节水增收和科技装备生产为主的产业规模将会进一步扩大，但在这类农业技术的指导和技术服务上相对滞后，一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术、新成果仍存在示范范围小和推广速度慢的现象。

4 下步工作建议

4.1 以适应市场需求和提高质量效益为目标，进一步加快农业产业结构调整

进一步审视我市优势特色产业的发展现状，按照自治区产业发展导向和“三带三区一地”发展规划，在发展重点、工作重心上进行战略性调整。在产业发展上，南部山区稳步发展马铃薯产业，重点发展清真牛羊肉产业和牧草产业，形成清真肉食品功能板块；在卫宁灌区稳定发展粮食产业和园艺产业，加快发展生猪产业和奶产业，形成生态农业板块；在中部干旱地带重点发展硒砂瓜产业及其后续产业，形成优质高钙瓜果板块，为产业集群发展创造条件。在工作重心上，由注重规模向注重提质增效方向转变，由重视规模效应向注重品牌效益转变，认真研究区内外市场和港澳、中亚、俄罗斯市场，根据市场需求选择品种、调整茬口，以市场需求指导生产，使所产出的产品既能满足市场需求，又能为农民带来较高的效益。

4.2 以促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化为目标，进一步推进农业科技创新

在认真实施农业科技入户工程、百万农民培训工程、阳光工程等服务农民的同时，重点研究并实践多元化社会服务体系建设。在设施瓜菜产业方面，突出标准化生产示范园区建设，加大设施改造力度，优化种植品种，引导农民调整种植结构，合理调剂上市时间，推广利用增施有机肥、深翻改土和施用麦苇、生物秸秆反应堆等提质增效技术，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推进订单生产，建立形成“育苗中心+农户+流通合作社+市场”的产销机制；在硒砂瓜产业中，突出品质品牌保护核心区建设，严格落实绿色标准化生产技术，切实引导瓜农错茬、有序、标准化种植，实现硒砂瓜品牌效益和品质效益的双提升；对于马铃薯产业，突出种薯繁育基地建设，加快脱毒种薯繁育进程，大力推广旱作节水覆膜保墒和高垄管灌马铃薯种植技术，扩大马铃薯种薯示范基地规模；在清真牛羊肉产业上，突出改造提升养殖专业示范村，以万头肉牛、万头奶牛示范基地为重点，全面推广牛羊矿物质舔砖、复合酶、预混合饲料、“三贮一化”、高档肉牛生产、全混合日粮和奶牛DHR测定等高效养殖技术，提高养殖水平，降低饲养成本，增加养殖效益；对于奶产业，突出提高综合生产性能和效益，健全企农利益联结机制，在建设中宁天宁、澳亚集团和宁夏康绿特公司3个万头奶牛基地的基础上加快发展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标，进一步加强农业基础设施建设

一是加快农业机械化推广。落实购置补贴资金，积极创建农业全程机械化生产示范园区，把粮食高产示范园、高效节水农业示范园区、硒砂瓜品质品牌保护核心区和设施蔬菜标准化生产示范园区建设与生产全程机械化结合起来，提高特色优势产业的综合效益。二是加强标准化基本农田建设。今年秋冬及明春计划投资8.36亿元实施52项重点水利工程，重点治理29个片区。砌护防渗各级渠道10336条，共计3942km；清挖沟道6412条，共计3221km，清淤渠道16096条，共计7910km；整修道路5009条，共计2534建设；新增灌溉面积3040hm2，改善灌溉面积35020hm2，新增旱作基本农田2893hm2，新增节水灌溉面积3660hm2，建设高标准农田7926hm2，为农业增产增收夯实发展基础。三是加强林业生态建设。以南部南华山百万亩水源涵养林、中部百万亩经果林、北部百万亩防风固沙生态防护林 “三个百万亩”工程为重点，加快建立完善的农业生态体系，加快生态移民迁出区生态修复步伐和沙坡头区香山、兴仁地区老化压砂地后续产业发展。在蒿川移民迁出区种植柠条1333hm2，栽植枸杞133hm2。同时，对立地条件差、造林难度大的荒山荒沟，采取封山育林的措施，通过自然修复恢复林草植被，为我市农业发展建立一道绿色的生态防护屏障。

4.4 以发展节约型、循环型、生态型农业为目标，进一步加快农业发展方式转变

篇12

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆阳区农民专业合作社发展现状

近年来，隆阳区成立了区级领导和22个区直单位组成的发展农民专业合作社领导小组，制定出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》，并对新开办的农民专业合作社每个给予3 000元～5 000元的开办费、培训费补助，同时在项目、资金、技术上给予倾斜扶持，确保建立一个，巩固一个，发挥作用一个。采取多种形式积极发展农民专业合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜种植专业合作社以来，每年以40个农民专业合作社的速度递增，截至2012年1月，全区在工商部门注册登记的专业合作社达到246个，其中烤烟合作社已发展到92个、蔬菜52个、水果22个、养殖44个、特色农产品14个、其他22个。入社股金9 611万元，辐射带动农户5．6万户，2011年帮助农民实现收入1．1亿元，农民专业合作社提高了农民组织化程度，加快了现代农业发展步伐，促进了农业增产和农民增收。

二、隆阳区农民专业合作社发展中存在的问题

从隆阳区农民专业合作社发展运作多年的时间看，农民专业合作社的健康发展对提高农民进入市场的组织化程度、促进农产品流通、推动农业产业化经营、降低农民生产经营成本、促进农业增效和农民增收方面已经起到了积极的推动作用，但仍存在一些影响和制约其发展的问题：

1.宣传力度不够。一些基层干部对《农民专业合作社法》及登记管理条例的了解还不够深入，对国家赋予农民经济合作社组织以法人资格的重要意义认识不足；一些农民对农民专业合作社在政策理解上有偏差，对合作社的性质和运行机制不够了解，有种种疑问和顾虑；偏远和经济不发达地区农民的市场意识还不够强，合作经营理念尚未深入人心；加之受农业生产周期长，农民专业合作社发展时间短的影响，示范引导作用尚未得到充分发挥。这些因素在一定程度上制约了农民专业合作社的发展步伐。

2.专业合作社规模小，对农村经济发展的整体牵动作用还不够突出。农民商品经济意识和合作经营理念相对淡薄，农民专业合作社发展存在数量少、规模小、层次低、带动能力弱等问题，而且各地发展不平衡，部分乡镇明显滞后，严重制约着我区农业发展。

3.品牌意识谈薄。全区246个农民专业合作组织，只有6个取得商标。产品虽然能够销售出去，但未必能取得最大效益，且对专业合作组织的发展很不利，是一个薄弱环节。

4.缺乏带头创办能人，合作社成员整体素质偏低。隆阳区大部分农村缺乏领办合作社的带头人，会经营管理、能开拓市场的复合型骨干人才缺少，农民普遍缺少合作意识。现在多数合作社的理事长大都是该相关产业的种植大户或是养殖能手。这主要是因为农村地区一些有文化、有一技之长的青壮年农民多数外出打工，留在家里从事农业生产的主要是文化水平低、思想保守、年龄偏大的农民。还有一些能力强的“能人”对农民专业合作社不够了解，缺乏兴趣和动力组建合作社，牵头领办的意愿不强。

5.内部管理机制不规范，农民成员的权利和利益需要保障。大多数农民专业合作社内部民主管理、利益分配和监督约束等机制不健全。一些合作社根本无章程，无账目，合作社的成员不了解合作社章程内容与个人的利益关系，有的领办人把合作社的民主管理机制与公司制企业管理相混淆，在民主决策和利益分配上不依法办理。这些问题都影响到农民成员行使民利和切身的经济利益。

6.科技支撑薄弱，是农民专业合作社发展的重大障碍。农民专业合作社缺少流动资金，得到国家和省财政专项资金扶持的农民专业合作社绝大多数是过去成立的农村合作经济组织，经过几年的发展有了自己的项目，而新创办的合作社则没有这样的待遇。另外，农民专业合作社虽具有法人资格，但因其承担的有限责任没有实际资产做担保，因而贷款难的问题不易解决。一些已经成立的农民专业合作社别是从事种植、养殖业的，缺乏科技力量支撑和有效快捷的信息渠道，难以实现做大做强，只能是维持现状。