环境评价的概念范文

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新公共管理认为，服务型政府应该是以顾客为导向的政府、运作高效的政府、责任政府和民主参与的政府。它界定了政府职能与社会的关系，认为政府的主要职责应该是向社会提供优质高效的服务。而一个区域商务环境的好坏是衡量地方政府能否提供优质高效服务的重要指标之一。

一、商务环境及商务环境评价

商务环境指投资对象在进行商务活动时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规等各种因素的总称。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、市场化程度、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、法律法规、社会秩序等。

当前，经济发展越来越依赖于投资环境的改善，良好的商务环境日益成为地区吸引力和聚集力的重要因素。采用评价指标方法进行商务环境评价已经成为区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。

商务环境评价是指通过对一个区域的商务环境进行整体综合评价及分项专门评价，确定评价区域投资环境的优劣，及时发现存在的问题，提出整改措施，为政府部门提供决策参考，从而为企业的生长、区域经济的持续发展提供良好的环境。

二、商务环境评价体系的框架构建

1.商务环境评价体系的构建原则

为科学、公正、全面地反映区域商务环境的状况和衡量区域商务环境质量优劣，在构建评估指标系统时，应该遵循以下原则：(1)全面性：商务环境指标范围广、信息量大，在遴选指标时必须尽量全面、完整地选择各级各类的指标。(2)简洁性：指标的遴选和设置需要考虑典型性和代表性，用尽可能少但信息量尽可能大的指标去反映多方面的问题。(3)科学性：指标系统的建立应该根据投资环境本身及经济社会发展的内在联系，选择含义准确的指标，以客观、公正、全面、科学地反映区域投资环境的本质。(4)系统性：要综合考虑投资环境的整体性、动态性和系统性，既要选择反映系统内各个子系统发展状况的指标，又要包含反映各个系统相互协调以及系统外部的环境指标。

2.商务环境评价指标体系的总体框架

我们在大量调研的基础上，参考了前人的研究成果，初步构建了商务环境评价指标体系的基本框架。将商务环境评价体系分为目标层、准则层和指标层，采用综合指数法构建框架结构。评价指标可以从自然环境、人居环境、政务环境、基础设施环境、政策法律环境、金融环境、经济及市场环境等方面揭示。不同指标涉及不同方面，要充分掌握商务环境的准确状态，就必须选取多个指标。由于商务环境范围广泛，涉及行政效能、社会公平、司法保障等多个方面，以上仅仅是建立了一个商务环境评价的概念框架，对于具体评价指标的选取，要根据评价目的和评价区域特点，做具体分析。

3.构建商务环境评价指标体系应注意的几个问题

不同区域，以及区域的不同发展阶段，其侧重点不可能完全一致，因此需要因地制宜地进行指标体系构建工作。(1)不同区域评价指标的选取侧重不一。区域差异性决定了不同区域的商务环境具有不同的特点,因此，不同区域在评价指标体系的构建时必然有不同的侧重。(2)不同时期评价指标有所不同。对于同一个区域,不同发展阶段,区域发展的目标、发展模式均不相同,因而在构建评价指标体系时应有不同的侧重。（3）区域商务环境评价指标体系有相对稳定性。作为客观描述、度量商务环境的评价体系,在特定阶段,其侧重点、结构及具体的指标项应具有相对稳定性，这种相对稳定性,可以对商务环境进行可持续的度量和调控。

三、结束语

总之，商务环境是一个综合概念，它包含了政策、服务、公平、效率等因素。建立商务环境评价体系，客观评价区域发展环境和政府职能部门工作情况，针对存在问题和薄弱环节，研究和提出改进措施，对于加快政府职能转变，积极营造办事效率高、服务水平好、聚合能力强、投资发展安全的一流商务环境，促进区域经济又好又快发展具有重要意义。

参考文献：

[1]吴玉宗:服务型政府：缘起和前景[J]．社会科学研究，2004，(3)

[2]卓越:公共部门绩效评估[M].北京:中国人民大学出版，2004

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二十一世纪的全球是一个崭新的世界，但由于人类活动引起的矿物燃料燃烧、大面积森林砍伐及全球人口激增等，致使二十一世纪的全球面临着许多环境污染和生态环境破坏等次生环境问题。当下要做的就是要将全球环境保护摆上更为突出的战略地位，对所在地区进行切实可行的环境评价，以协调人类发展与环境保护二者间的关系。

一、环境评价的概念

环境评价是在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等技术手段对人类生产或生活行为可能对环境造成的影响进行分析、预测和评价，并提出预防和减缓不良环境影响措施的技术方法。环境评价是对开发活动后所产生环境影响的一个预测过程，相对于其他环境保护机制而言，环境评价更注重环境问题的预防，尤其是在环境保护方面起到了举足轻重的作用，如可以通过环境评价对已存在污染问题进行治理、对新污染问题进行预防和控制等。环境评价的方法包括以下四种：统筹学评价法、经济评价法、决定评价法、模糊综合评价法。

二、我国环境评价与环境保护

1、我国环境评价

环境评价在我国先后经历了引入和确立阶段、规范和建设阶段、强化和完善阶段、提升和扩展阶段：引入和确立阶段成立了环境保护小组，针对各区域所出现的环境污染问题进行了详细调查和评价，针对一些工业企业存在的问题进行了处理，取得了初步成效。规范和建设阶段对十年间出现的环境污染问题进行了有效控制，并颁布了《中华人民共和环境保护法》（1989年）等环境保护的相关法律法规，明确了环境评价的范围及方法。强化和完善阶段在法律法规、评价方法建设、评价队伍建设，以及评价对象和评价内容的拓展等方面取得了全面进展。提升和扩展阶段我国环境评价体系已形成，2002年10月通过《中华人民共和国环境影响评价法》，2005年颁布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等，标志着我国环境保护参与综合决策进入了新阶段。

2、我国环境保护

环境保护已经是全球关注的一个核心话题，环境保护所采取的措施和技术也已经随着不同国家的发展取得了一定成果。我国在社会主义建设阶段，正面临着环境保护和经济发展两个艰巨挑战，且随着我国人口的不断增加和经济水平的不断提高，目前存在的环境问题将会更加恶化。1973年全国环境保护会议召开，会议首次提到我国环境保护问题；1983年在第二次全国环境保护会议上明确将保护环境定位为基本国策；1989年在第三次全国环境保护会议上喊出了“向污染宣战”的响亮口号；1996第四次全国环境保护会议，根据我国现有环境明确提出“保护环境的实质就是保护生产力”的正确思想；2002年，第五次全国环境保护会议明确环境保护与发展生产在我国发展中占有一样的重要地位；2006年，第六次全国环境保护会议上指出在当今社会环境下我国要实现环境保护的三个转变。

三、环境评价对环境保护的影响与作用

随着我国环境问题的日益加剧，环境保护俨然已经成为我国经济、政治、民生可持续发展的重要制约因素。环境评价对环境保护的作用越来越明显，可以说环境评价已经成为我国实施环境保护工作的重要手段。环境评价对地区经济、资源及环境进行分析，将人类不利于环境的一些活动影响的程度降到最低，以此实现环境保护的目的。环境评价对环境保护的影响与作用表现为下：

第一，环境评价是我国可持续发展战略方针的重大体现。通过对制定地区的环境评价来制约部分项目开发者的不合理行为，贯彻落实我国环境保护相关法律条例，从而保证项目开发工作都按照国家规定政策有力执行。

第二，环境评价是人们依据环境保护规定对所开发的活动进行全面分析的过程，它不仅能够起到环保概念的宣传作用，同时可以强化开发地区环境管理，有效保护开发地区的环境与资源，实现从开发根源杜绝环境污染与生态破坏。结合开发地区特点得出最合理的环境保护措施，尽可能减少开发污染。

第三，环境评价是我国进行一切环境保护工作的前提条件，同样也是联系环境保护与社会发展的纽带。实施环境评价，可以在保证我国社会经济稳定发展的前提下，实现对新污染问题的控制和解决。

第四，环境评价为我国广大公民参与环境保护提供了充足条件。环境保护是每一个人应该履行的义务，环境保护也是为了保证我国所有公民的环境权益。环境评价制度能够提高公民的环境保护意识，增强公民环境保护积极性。

第五，环境评价与当今各项先进的环境保护技术相辅相成、相互推动。环境评价工作的进行需要借助于更多先进化技术设备进行环境监测工作，只有各项环节评价设备不断改革更新，只有具备更加合理的环境评价技术和方法，才能够获取最精确的环境监测数据，才能够及时针对性解决地区的环境问题。

四、总结

综上所述，本文通过对环境评价及环境保护的一系列研究，论证了二者之间的紧密关系，即环境评价对环境保护有着重大的影响，环境保护工作离不开环境评价的辅助和推动。在未来，只有正确处理社会发展与环境保护二者关系，合理运用环境评价对环境保护工作保驾护航，才能够在推进我国全面协调可持续发展进程中实现环保工作的不断发展，才能够全面建设资源节约型、环境友好型社会。

参考文献：

[1]谭民强.环境影响评价相关法律法规[M].北京：环境保护部环境工程评估中心，2012（2）.

[2]刘正初.浅论环境影响评价[J].绿色大世界，2007（10）.

[3]陈俊.从立法上解决西部开发中环境资源保护与经济发展的冲突——基于可持续发展环境伦理观的思考[J].西安财经学院学报，2008（01）.

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随着科学技术发展，具有高端科学含量的先进技术渗入到人们的生活当中，使人们生活越来越便利。然而，在人们享受这些高科技产品的同时，诸多副作用也显示出来。交通工具已经成为了人民生活水平的一项衡量指标，在这种显性的高质量生活中，也隐藏着各种弊端，并使得人们在无意识中付出了代价。交通规划方案的出台，已经将交通发展对于环境质量的负面影响在一定程度上有所降低。从而也将环境保护意识深入到每个人的心中，交通对于环境的影响逐渐受到重视。

1 战略环境评价

所谓“战略环境评价”，就是指各种因素对于环境的影响要进行综合性的考虑，对其所造成的后果进行系统性地研究。这种评价是基于宏观规划项目而言的。也就是说，人类对于自然改造的各种项目，都需要进行科学性地评价，以不破坏环境的可持续发展为前提。否则，任何的给自然环境造成破坏的项目，即便为人类带来的各种利益，也是暂时性的。其危害是潜在的、持续的，影响到了人类的未来发展和自然的可持续。

“战略环境评价”的英文缩写为“SEA”（Swategic Environ mental Assessment）。战略环境评价是针对城市综合交通规划所提出的方案，并对此拟出调整性的建议，在交通规划与战略环境评价之间，要实现相互沟通，对于各种相关的信息做到相互反馈，以利于方案的调整。

关于“环境影响评价”，如果对其进一步追溯，其概念的形成源于二十世纪60年代，加拿大国际环境质量评价会议上，各国的专家针对环境质量进行了细致地探讨，并提出了这个概念。

进入70年代，环境影响评价得到了推广，受到了许多国家的重视。在全世界的几十个国家和地区当中，都实施了项目环境影响评价，并得到了有效地应用。

美国率先将战略环境评价纳入到法律体系当中。随之，一些发达国家也将战略环境评价纳入到国家管理日程上来，并通过政府机构之间的协调性，将各种评价技术方法纳入规范的运行轨道当中。虽然当时还没有形成较为统一和完善的理论体系，但是战略环境评价已经呈现出全方位展开的态势。

2 发达国家交通专项规划的战略环境评价

对于战略环境评价的研究，发达国家起步较早一些。因为在这些国家存在的更多可以实践的地区。

在欧洲的一些国家，战略环境评价一般都会应用在国家级的交通设施规划当中，对于区域通规划设计的较少。而美国则不同，主要还是以州和地方层面为主，并且将环境保护列入到法律的范畴。

比如美国的加州环境质量不达标。虽然经过了多年的城市改造，已经在空气质量上有所改善了，可是就目前来看，这个州还是美国环境较差的一个州。

城市中环境污染源主要来源于交通机动车的尾气排放。那么，对于环境的分析，就需要交通管理部门与大气质量管理规划在采取的措施上保持一致。建立战略环境评价，将环境保护与城市的可持续发展列入到城市规划框架当中。

除了机动车之外，还有一些其他的交通工具，如航空飞行器等，也会释放出尾气，同时还会带来噪音污染。那么，针对城市战略环境评价，要制定出科学性、可行性的指标，其主要的依据就是要在交通规划中融入战略环境思想。

3 中国对于环境影响评价的研究进展

进入到二十世纪末期，一些发达国家就开始尝试从另一个角度改善交通对于环境的影响。交通政策和交通规划从此被纳入到了考虑范围内，并开始了研究和实践。

中国规划层次上的战略环境评价起步较晚一些，目前还尚处于起步阶段。但是，即便是探索当中，也对于战略环境评价格外关注，并同样在法律上得到了确认。

目前来看，交通发展战略环境评价的实践范围还具有局限性，主要是集中研究城市道路交通规划和技术方法。任何一种实践性的研究都是建立在一定的理论基础之上，交通规划中战略环境评价所涉及到的研究理论包括很多，已经逐渐地深入到了各个研究领域当中。可持续发展、区域经济、生态学以及交通环境等等，无论是从实践研究的角度，还是理论探讨，对于交通规划中战略环境评价都具有参考价值。

（1）在一个国家中，任何的发展都是建立在一定的经济基础之上的。它主宰着一切的社会活动，并为之建立了必要的前提条件。在这样的一种社会环境下，战略环境评价要被建立起来，是要以可持续发展理论为最重要的理论基础的。

（2）当提到环境保护的时候，就不可避免地涉及到生态学理论。交通规划环境影响评价过程中，将生态学纳入其中，着重研究生物与生存环境之间的关系，可以控制环境污染和资源的浪费。进行交通战略的制定和评价，首先要考虑到地区性。从区域发展入手，建立更高层次的、全局性的宏观谋划，对于实现发展目标非常有利。

（3）战略环境评价的工作流程

交通规划中，要制定并实现战略环境评价，从理论有效地过度到实际应用当中，需要遵循一定的程序。首先，要根据战略环境评价的系统分析数据，初步建立起战略环境评价模式，然后，根据实际情况，将其进一步修改、完善并作出评价总结。当工作进行到这里的时候，并没有结束，而是要将战略环境评价所获得的理论基础应用到实践当中去，并进行检测跟踪，以获得更为具有科学性的数据。

如此循环进行，就可以将影响战略环境的一些潜在的行为挖掘出来，并作为评价工作顺利执行的基础。

4 优化交通规划

4.1 改进技术

要实现控制环境并主动预防，就需要在技术方法上有所改进，将综合交通规划与战略环境评价之间架起动态的桥梁，实现两者之间的共同完善、相互融合，可以将战略环境评价更好地体现出来。

在现代的城市综合交通规划中，将战略环境评价纳入其中，一般会体现在以下几个方面。

（1）针对环境空气质量的问题，基于对污染物扩散现象的计算，来评价大气环境的现状。

（2）城市污染问题与交通的发展状况存在着密切的关系。基于可持续发展的原则，对于交通需求与机动车发展进行评价。

（3）既然涉及到了可持续发展，就会联系到城市的未来发展问题。当交通环境已经影响到了城市生态的时候，那么，城市交通承载的各项指标就要进行分析，对于交通环境的容量问题进行评价。

（4）除了对于现实问题进行评价之外，还要对相关因素进行量化分析，并建立起交通规划战略方案的构架。那么，交通环境测试以及其反馈信息，就有必要分析并作出评价。

4.2 管理程序优化

（1）战略环境评价提前介入

在进行战略环境评价之前，首先就需要对交通管理状况有一个系统化的分析。一旦需要在交通规划中进行环境评价，就需要将战略环境评价体系提前介入其中。在环境评价与战略环境评价之间各有轻重，但是在一些城市当中，战略环境评价因其潜在性，所以很容易被忽视。所以，将环境评价与战略环境评价同等对待，并实现同步的自我评价，对于综合交通规划是非常重要的。

（2）优化审批程序并实现公众参与

交通规划的审批程序过于繁琐，不但会影响到工作效率，还会形成各种的矛盾。所以，当需要跨部门审批的时候，可以充分利用网络系统，将审批程序简洁化，并且做到公开、透明。

对于一些可能对环境造成一定影响的交通项目，需要按照一定的程序，对其进行战略环境评价。在交通规划编制的过程中，尤其是环境评价的时候，最好要组织群众参与，并征求其规划意见。

5 总结

交通的发展所造成的环境影响和资源耗费，对于城市的可持续发展具有一定的阻挠作用。在传统的城市交通建设当中，由于没有将这些因素纳入到管理的范畴当中，导致城市面临着环境日趋恶化的后果。将战略环境评价融入到交通规划当中，可以充分认识城市环境质量的重要性，对于改善交通发展模式，丰富和完善战略环境评价理论体系具有重要的作用。

参考文献：

[1]黄伟，彭克江.对综合交通规划中融人战略环境评价的思考[J].城市交通，2012（01）.

[2]冯平刚.浅议交通规划中战略环境评价[J].魅力中国，2010（107）.

[3]白洪涛，徐鹤.中国交通规划战略环境评价的若干问题探讨[J].环境污染与防治，2010（02）.

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随着经济全球化的不断深入,资金流动日益频繁,区域竞争更趋激烈。客观公正的投资环境评价,可以让投资者做出科学的投资抉择,还能使引资者分析本地发展的比较优势和主要不足,从而加以发扬或改进。因此,研究设计科学合理的环境评价指标体系,一直是国内外学者普遍关注的热点问题,更是招商引资工作中亟需解决的实际问题。

一、 江苏投资环境评价指标体系的设计与分析

自从美国学者伊西·特利法克和彼得·班延于1968年在《国际商业安排的概念框架》一文中首先提出以来,投资环境逐渐成为一个广泛使用的概念。一般而言,投资环境是指围绕投资主体存在和变化发展并足以影响或制约投资活动及其结果的一切外部条件的总和,主要包括经济发展实力与增长潜力、资源禀赋、基础设施条件、经济外向度、管制政策等方面。

1. 国内外主要的投资环境评价方法。

(1)国际主要投资环境评价指标体系。主要包括投资指南、世界商业环境调查、商业环境和企业绩效、做生意和全球竞争力报告等五种。一是投资指南。这是联合国贸易与发展会议的投资环境评价法,主要服务于外商直接投资(fdi)决策研究。它将投资者最关心的投资环境分为六个方面:资源评价、基础设施、运营成本、经济绩效和治理、征税、管理框架。二是世界商业环境调查(wbes)。这是世界银行的投资环境评价法,侧重于企业与政府之间的交互作用,尤其是管制活动和政策对企业的影响。主要关注七个方面的内容:公共服务、公共政策、司法体制、腐败、规制、竞争、金融服务。三是商业环境和企业绩效调查(beeps)。这是世界银行和欧洲复兴与开发银行的合作项目,与世界银行的wbes相接近。主要关注对商业环境起重要作用的领域:商业规则、竞争和集中、腐败和国家掠夺、影响力和游说、基础设施、劳动力市场、法治和金融体系。四是做生意。这是世界银行的投资环境评价法。主要包括五个方面的指标:开业、雇用和解雇工人、获得信贷的途径、实施合同和歇业。五是全球竞争力报告。这是瑞士达沃斯世界经济论坛的投资环境评价法。包括两个相互补充的方法:增长竞争力指数和商业竞争力指数。增长竞争力指数(gci)的目标是分析一个经济体在中长期获得持续经济增长的潜力。商业竞争力指数(bci)则是建立基于对竞争力有影响的微观经济基础的国家排序,主要由公司经营、战略和商业环境质量两方面组成。