公共安全防范管理范文

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第三条本办法所称的公共安全技术防范（以下简称安全防范），是指运用各种科学技术手段，预防、控制违法犯罪行为和治安事件，维护公共安全的行为。

本办法所称的公共安全技术防范产品（以下简称安防产品），是指防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产安全以及人身安全受到侵害的专用产品。安防产品的具体范围和名称依照国家有关规定执行。

本办法所称的公共安全技术防范工程（以下简称安防工程），是指综合运用安防产品，通过科学设计，在特定场所设置的安全防范系统。

第四条县级以上人民政府公安部门是安全防范的行业管理部门,履行下列职责：

（一）指导落实安全防范措施；

（二）会同有关部门对安防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理；

（三）会同有关部门对安防工程的设计、施工实行监督管理；

（四）负责安防工程的验收和监督安防工程的使用；

（五）会同有关部门处理违反国家及本省有关安全防范规定的行为。

县级以上人民政府质量技术监督、建设、工商行政管理等部门根据国家有关法律、法规，在各自职权范围内对安全防范工作实施监督管理。

第五条下列场所应当设置和使用安防产品或者安防工程：

（一）非军事单位的枪支弹药库；

（二）国家机关的重要部位；

（三）根据《企业事业单位内部治安保卫条例》确定的治安保卫重点单位的治安保卫重要部位；

（四）法律、法规、规章以及国家公共安全标准规定的其他场所的重要部位。

第六条安防产品生产、销售的监督管理，按照有关法律、法规和国家质量技术监督局、公安部制定的《安全技术防范产品管理办法》的规定执行。安防产品质量不合格的，由有关部门根据产品质量监督管理法律、法规、规章的规定予以查处。

第七条对依照本办法规定应当设置和使用安防产品或者安防工程的场所，建设单位在新建、改建或者扩建工程的总体设计中，应当根据工程设计使用功能的公共安全防范风险等级要求，将安防产品和安防工程的设置纳入设计并列入工程预算，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

安防工程的设计、施工，应当符合国家公共安全标准的要求。

第八条安防工程应当符合国家公共安全标准，并依法经县级以上人民政府公安部门验收合格。

安防工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第九条安防产品和安防工程的使用单位，应当制定相应的规章制度，确保设施的正常运行，并遵守有关保密规定，将知密人员限制在最小范围。

第十条违反本办法第五条、第八条第二款、第九条规定的，由县级以上人民政府公安部门责令限期改正；逾期不改正，造成公私财产损失或者危及公共安全的，对单位处500元以上2000元以下的罚款，并建议有关主管部门或监察部门对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；其中，违反第五条第（三）项规定的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定给予处罚。

第十一条设计、施工单位违反本办法第七条第二款规定的，由县级以上人民政府公安部门责令改正；拒不改正，造成严重损失的，处1000元以上5000元以下的罚款，并对直接责任人员处200元的罚款。

第十二条县级以上人民政府公安部门和其他有关部门应当依法行政，如有违法情形，依法追究有关人员责任。

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一、指导思想

按照总书记、总理关于加强学校及周边安全稳定工作的重要指示精神及省委孙书记、黄省长的批示要求，以维护学校及周边安全稳定、保障广大师生人身财产安全为宗旨，通过开展校园安全专项整治行动，着力抓好排查管控、安全防范、疏导化解等环节，全面落实学校及周边治安综合治理各项措施，切实解决影响学校及周边安全隐患，不断推进学校及周边安全工作的规范化、制度化和长效化建设，为教育事业的科学发展和广大师生的生命财产安全创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过开展“百日行动”，进一步健全学校及周边治安综合治理工作机制，切实维护学校及周边安全稳定，通过全方位、多层次的逐校深入排查，切实把学校及周边各种不安全、不稳定的隐患和问题排查彻底，并针对薄弱环节，有效堵塞漏洞，全力打造校园安全防线，使学校成为学生安心、家长放心、社会满意的和谐平安校园。

三、组织领导

为切实加强对“百日行动”的组织领导，街道成立以街道综治罗副书记为组长，街道陈副书记和组织委员小徐为副组长，综治办、成教办、企业办、文明办和各村居主任及各学校主管领导为成员的徐碧街道校园安全专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在综治办。

四、专项整治的范围、内容及措施

㈠专项整治的范围：全街中小学、幼儿园

㈡专项整治的内容及措施

1、校园安全管理。依法对民办幼儿园资质进行一次全面普查，对从业人员的资格进行全面排查，凡不符合条件和岗位要求的教师和其他人员一律要调离教学和工作岗位。

2、师生的安全教育。加强师生的安全教育，举办安全知识讲座，聘请有关部门专家，采取多种形式对学生进行安全知识专项教育；开展“法制教育进校园、安全教育进校园、治安管理进校园、禁毒宣传进校园、交通安全进校园和防范监管进校园”等“六进校园”活动。

3、校园消防安全。与其他部门联合进行一次消防安全大检查，对全街各中小学、幼儿园逐一进行检查，对存在的安全隐患登记造册并拿出整改意见，制定并落实整改规划。

4、校园周边治安环境。加强对校园周边治安环境的综合治理，加强学校及周边社会治安防控体系建设，强化人防、物防、技防措施；积极发动社会力量开展群防群治，充分发挥工会、团委、妇联等群众组织的优势，积极参加到涉校矛盾纠纷排查调处工作和学校周边安全防范工作。

5、无证民办幼儿园安全。做好幼儿园的安全管理，对全街幼儿园进行排查，对辖区内的无证民办幼儿园进行重新组织登记注册、勒令整改或清理。

五、组织实施

校园安全专项整治行动分四个阶段进行：

㈠组织部署阶段。5月3日召开我街校园安全专项整治行动动员大会，全面部署工作，下发校园安全专项整治方案。

㈡检查阶段。根据校园安全专项整治的内容广泛开展检查，消除隐患。检查时间为5月3日~7月31日。

㈢督促整改阶段。对中小学、幼儿园检查情况进行督促整改。督促整改时间为7月31日~8月31日。

㈣工作总结阶段。全面总结此次校园安全专项整治行动，及时进行整改，消除安全隐患。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。要认真贯彻落实中央、省领导关于加强学校及周边安全工作的重要批示，充分认识维护学校及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，充分认识涉校涉生安全问题的极端特殊性和敏感性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把“百日行动”摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，措施上坚决有力。

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以党的xx大、xx届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻县有关食品安全专项整治工作的安排，以规范镇辖区内建筑工地、幼儿园、集中交易市场、餐饮企业食品安全监管机制建设为目标，以全面贯彻实施县政府有关规定为主线，创新监管手段、强化试点规范、建设长效机制、总结提炼经验，为在全县范围内推广实施切实发挥示范和带动作用，全面提升我县食品安全监管水平。

二、工作目标

1、建筑工地：保证辖区范围内所有建筑工地内食堂有场所，有固定人员，持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明；

2、幼儿园：保证辖区范围内所有幼儿园食堂有场所，有固定人员，持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明；

3、集中交易市场：一是规范辖区内集贸市场经营行为。强化市场开办者责任，市场开办者与所在工商分局签订责任状；对食品流动摊点实行备案管理制度，持《食品、餐饮摊点备案登记卡》从事经营活动；规范食品流动摊点的经营行为，粘贴散装食品标签；推行《食品销售小票》制度；建立健全食品安全社会监督员制度，聘请食品安全监督员。二是规范食品商场、超市经营行为。强化证照管理，要求做到证照齐全，合法有效，亮证经营；建立健全各项食品经营管理制度，制作成规范展牌悬挂上墙，建立健全食品进（销）货台账，配备统一的专用档案盒；推行“一票通”电子监管软件，经营者要配备电脑、宽带、打印机和机打发票，安装“一票通”电子监管软件；强化食品质量检测，按计划开展食品质量检测活动；强化消费维权，公示工商监管执法人员的照片、姓名、投诉举报电话，悬挂上墙。

4、餐饮企业：规范镇域餐饮企业食品安全工作。选择一家小型餐馆、一家中型餐馆作为餐饮企业规范试点单位，通过强化监管，有效解决小餐饮企业食品安全隐患大、设施设备不全、加工经营条件差等餐饮食品加工突出问题，明确餐饮经营者是第一责任人，推进基础卫生设施改造，建立建全索证索票制度，餐饮具消毒制度，规范加工经营行为落实食品安全管理制度，提高餐饮服务人员素质和食品安全保障能力，有效防控群体性食物中毒事件发生。

三、成立组织

为确保工作落实，镇联合住建局、教育局、工商局、药监局成立专项整治工作领导小组。

（一）建筑工地食堂食品安全专项整治工作领导小组

（二）幼儿园食堂食品安全专项整治工作领导小组

（三）集中交易市场食品安全专项整治工作领导小组

（四）餐饮企业食品安全专项整治工作领导小组

四、实施步骤

（一）确定试点阶段（2月15日至2月20日）。确定南五里绿宸万华城建筑工地、吕营幼儿园、西关大众超市（百合兴超市）、县大集（县集中交易市场）、巴蜀东坡酒楼、蜀南红川菜馆为试点单位，将各项整治任务逐项进行落实。

（二）动员筹备阶段（2月21日至3月1日）。对各试点单位进行摸底，与试点单位签订责任书、承诺书。动员各试点单位按要求进行整改。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

近些年， 我国的建筑行业可谓热火朝天， 迎来了强势的发展态势。但是我们不可忽视的就是由于建筑施工牵扯的部门人员复杂， 建筑程序繁多， 作业工序繁杂， 作业人员安全意识偏低， 造成了很多的建筑安全事故， 给我国的工程建设带来了一些负面影响。

1 建筑施工中安全管理存在的问题分析

近些年， 建筑领域出现施工事故问题可谓屡见不鲜， 可以说建筑施工中存在很多的安全隐患问题， 施工安全已经成为一个非常严重的社会问题。 我们知道， 施工安全管理已经成为建筑项目施工管理的有效组成部分， 但建筑施工伤亡事故的统计数字告诉我们， 建筑施工的安全管理还面临着十分严峻的形势， 存在这很多的问题。

1.1 安全生产管理制度落实不到位

我们知道“ 无规矩不成方圆”， 对于建筑行业来说， 要想实现施工现场的安全作业就必须依赖规范化的制度作为支撑。 目前， 在建筑领域出现了这样的问题， 在建筑施工的现场， 安全生产的意识不强、 责任不明确， 制度执行和落实不到位， 即使有安全生产的管理制度和操作规范， 也是流于形式， 没能得到认真的实施。 另外， 建筑施工作业的安全保障措施还不完善， 对突发事件的应变能力还较差。

1.2 安全管理人员参差不齐

近些年， 对于建筑企业来说， 随着施工安全管理机构和人员被精简、 合并， 企业缺乏专职安全员的情况大有存在， 出现了他们的数量和质量远远不能满足实际工作需要的情况。 在新形势下， 很多的安全管理人员参差不齐， 素质较低， 甚至不懂得建筑施工的管理常识和管理技术， 自然就很难在施工中安全作业的指导和监督的作用。 对于建筑施工的单位来说， 按照规定， 每个建筑项目的施工都需要具有一定专业知识和能力的项目经理来担当和主持， 但在现实的工作中我们发现很多项目的施工建设都是挂靠的， 导致施工现场出现混乱的管理局面， 对安全作业造成了一定的威胁。

1.3 安全教育比较滞后

“ 施工重地， 安全生产， 人人有责”。 目前很多的建筑施工企业只顾着尽快完成工程作业， 而忽视了对建筑施工人员的安全教育， 造成很多人安全意识淡薄， 安全生产的措施欠缺。 特别是农民工， 很多的企业雇佣他们之后， 很少对他们进行安全生产的教育和培训， 造成他们极度缺乏安全作业的意识， 所以出现了很多的施工作业事故。

2 强化建筑施工安全管理的对策研究

建筑企业要想获得工程建设的顺利进行， 实现高质量高水准的工程建设项目， 就必须转变以往的工作思想， 采取有效措施， 提高对建筑施工中安全管理问题的认识， 有效应对施工中的突发事件， 优化建筑施工中的安全管理的对策。

2.1 转变作业观念， 强化安全生产意识

建筑项目施工建设的安全工作重如泰山， 它已经成为建筑施工质量高低的有效组成部分， 也贯穿于建筑工程作业的始终， 这就要求我们必须转变传统的建筑施工的作业观念， 强化安全生产的意识。 近些年安全生产事故的发生大多是因为我们没有从根本上树立安全生产的意识，很多都是麻痹大意， 造成了不可估量的损失， 也给建筑企业带来了很大的压力。 针对这些问题， 我们必须统一思想， 坚持“ 以人为本” 的安全生产观念， 一些作业都在安全作业的前提下完成， 把安全作业放在突出的位置来抓， 施工安全无小事， 树立强有力的安全生产的意识。 作为建筑企业的领导， 必须强化安全认识， 深入了解安全作业的技术问题、 法律问题及人员安全教育的问题， 切实实施安全生产“ 一票否决制”， 实行安全事故的问责制， 做到思想上和行动上时时处处都重视安全生产。

2.2 加强安全教育， 注重安全技能培训

在建筑施工现场的安全管理中， 主要是施工人员的安全意识教育，只有让他们树立较高的安全意识和责任意识， 才能确保工程建设的进度和质量。 安全作业， 人人有责， 我们一定要扭转传统的安全管理思想，认为安全作业只是领导关心的事情， 与一线建筑工人没有关系， 其实这是错误的， 我们要建立安全管理的“ 大管理” 思想， 让建筑施工现场的作业人员都参与安全管理， 认真作业， 及时发现问题及时解决问题。 同时， 要强化建筑施工人员的安全教育培训， 提高他们的安全业务素质，增强人的安全防范意识， 杜绝一切安全隐患的发生。 在施工建设中， 巧妙的应用各种手段和媒介， 认真宣讲 《 安全生产法》 、 《 建筑业安全卫生公约》 等安全作业的规范， 通过强化安全生产法律、 法规和安全技术标准， 提高人员素质。 同时加大建筑工人的安全生产的技术培训， 提高他们的专业技术素质， 保证施工生产程序化、 标准化、 规范化进行， 杜绝施工中的盲目性。

2.3 创新工作方法， 实现安全管理的科学化

对于建筑企业来说， 施工安全的重要性不言而喻， 之所以还有安全事故的发生， 主要的就是建筑企业缺乏施工中科学化的安全管理理论， 缺乏防和控制事故的制度建设。 安全施工理论和制度建设的滞后性造成了我们的建筑作业安全管理还不能实现规范化和科学化的作业， 安全管理中随意性大， 成效低。 介于此， 建筑企业必须要根据施工现场安全生产事故发生的特点， 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标， 制定建筑施工现场的安全防范措施， 把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层， 一层抓一层， 层层抓落实， 实现安全作业管理的常态化。

2.4加强施工安全应急救援措施

在建筑施工中，安全事故的发生具有突发性和偶然性，很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要加强实现的预防措施，而且要加强事后应急措施，在日常的工程施工中要制定严格的应急预案，并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后，积极采取有效的措施，不仅能减少安全事故中的人员伤亡，而且能减低施工企业的经济损失。

2.5加强培训，提高全员素质

在建筑施工安全管理中，主要的人群有两部分，一部分是安全管理人员，另外一部分是施工人员。在施工企业的培训过程中安全管理人员要积极学习相关的法律法规，掌握先进的管理知识，在管理过程中可以采用正确的管理方法。施工人员要不断提高自己的技术水平，在施工中可以按照相关的程序和技术标准进行施工，降低由于违规操作引发安全事故的概率。

3.结论

建筑工程施工中安全事故的发生会给施工人员的生命安全和施工企业的财产安全造成很大的威胁。所以要求在施工中要提高安全管理水平，需要增强全体人员的安全意识，制定完善的安全生产制度，加大投入，建立完善的安全生产保护设施，不断提高安全管理人员的素质，从而对建筑施工形成全方位的安全管理。

参考文献

[1] 牛金武.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究,2012.

[2] 马宇.建筑施工安全存在的问题及对策研究[J].中小企业管理与科技,2012.

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Abstract: In the 21st century, China's construction industry is booming, but if you want to integrate with the world leading level, we need to explore new mechanism and new system of construction safety management. Do the works of production safety well, strengthen the awareness and industry engaged in the overall quality of the staff, and improve the comprehensive competitiveness of enterprises. So, this requires that the quality of construction works departments and relevant enterprises careful thought, research, develop a reasonable approach.Key words: construction; construction safety; precautions

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

一、建筑安全生产的特点

建筑不同于其他行业，是一个长期并且复杂的工程项目。这也给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，但是我们必须要重视这一工作，它把安全生产作为重要的行业标准。安全生产主要体现在以下几个方面：（1）在施工过程中，活动空间有限，导致不安全因素增多。在有限的建筑场地，集中了大量的施工人员、材料和机械，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。由于施工过程中经常要交叉作业，当场地面积不够时，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，随着工程进度的不断发展，建筑物的外部形状也发生变化，所以安全管理办法和安全防护措施都要进行相应的变化。尤其针对现在城市建设中越来越多的超高层建筑、特殊形体的建筑，其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。

(2)建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，在现代施工过程中，安全生产又有了新的内涵，它要求我们必须不断学习，加强自身文化素质，开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患。在具体的实施过程中，就是要不断根据具体情况，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。传统的建筑工程在安全生产管理上认为，前期的计划一定要做的很精细，但是从不断变化和项目资源的限制方面考虑，过于精确的计划，往往会使其失去指导性，与实际产生冲突，造成实施中的管理混乱。因此，现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。

(3)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。另外，在高温和严寒的施工条件下，施工人员的体力和注意力都会得到很大的消耗，造成安全隐患。同时，雨雪天气会导致工作路面湿滑，夜间的光线不好，都会增加不安全因素。

(4)施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，要求掌握最先进的专业技术知识。但是我国的地域辽阔，并且不同地区发展情况不同，施工人员的素质不同，技术水平不同，在机械设备和资金实力上也都有所差异。这就对安全管理工作提出了更高的要求。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。

二建筑施工安全管理对策与措施

1 防止人失误的技术措施和方法

防治人失误主要是通过精心设计使员工不发生失误的技术措施和方法，这种方法降低了施工所冒的风险，即使发生失误也不会产生严重后果。比如说，为了防止安装连接操作失误，使用不同的形状，尺寸或颜色安装连接操作装置，采用连锁装置强制性防止操作失误。采用误动连锁装置强制性防止操作失误。采用误动自锁装置使人、事、物无害化。

2重点突出，抓好重大危险源监管工作

任何事物都不是绝对安全的，安全工作的目标应该是控制危险源，努力把事故发生概率降到最应该是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源，只有抓好建筑施工现场重大危险源管理这个安全管理中的主要矛盾，才能避免重大伤亡事故的发生，保证施工人员的人身安全、建筑工程的施工进度，节省人力和物力资源。要做好防范工作，首先要建立健全的评价标准体系，时刻对施工现场的重大危险源进行监控。在这方面，目前已经有专家和学者着手研究，研究课题主要集中在施工现场的重大危险源的识别问题上。

3 采取减少故障发生的措施采取减少故障发生的措施

减少事故发生的重要手段之一是根据实际情况，选取合理的安全系数。在建筑设计和施工过程中，安全系数是一个重要的参数。一方面，合理的安全系数能保证建筑物或施工机械零部件所需的正常强度，另一方面，还能使设备进行协调，保证设备安全运行和工艺工序的正常运行。从另一个角度考虑，选取合理的安全系数，还能提高建筑物的安全性，设备的稳定性，既可以保证建筑工程的安全进行，又能增加经济效益。而安全监督控制。既对建筑施工中的危险进行监督控制，控制技术参数，使其不达到危险程度，从而避免事故。

4 防坠落措施

A防止物体坠落措施

（1）要防止物体坠落，最有效的方法是安装使用工具。常用的建筑实用工具包括扭矩扳手、撬棍、角磨机等应采用安全保护绳，防止坠落。也包括随手用的螺栓垫片等应放人工具袋。

（2）除了要准备应对物体坠落的相应措施，还要对施工过程中所有可能坠落的物品进行排查，对有危险隐患的物品事先进行撤除或加以固定。

(3)在高空用气割或电焊切割时，应采取措施防止割下的金属、熔珠或火花落下伤人。

(4)地面人员，不得在高空作业的正下方停留或通过。也不得在起重机的吊杆和正在吊装的构件下停留或通过。

(5)在吊运及安装过程中，要先检查索具、钢丝绳、吊钩是否牢固，吊点要选择合适方可起吊，若发现不安全隐患应立即停止施工并向有关人员报告。

B 防火防爆

(1)要配备灭火器，并由专人监护。

（2）在进行高空焊接时，必须使用带有岩棉等阻燃材料接熔珠的接火盘。岩棉等阻燃材料可以防止熔珠再次飞溅出接火盘，另外，还能防止电、气焊火花严禁落到氧气瓶和乙炔瓶上。

（3）氧气瓶要与带油的物品隔离。尤其要注意不能用油手接触氧气瓶，也要防止起重机等其他机械的油渍落到氧气瓶上。

(4)氧气、乙炔瓶必须规范放置，乙炔瓶使用时必须有防回火装置，严格执行电气焊工安全操作规程。

三加强建筑安全施工管理制度建设

为了保证施工的安全，首先要加强施工人员的安全意识。管理人员要定期对员工进行安全防护知识的培训。帮助施工人员树立安全生产第一的方针。建立健全企业的安全防护制度。对施工人员进行引导为主，管理为辅的教育，另外进行奖励机制。使施工人员自主增强安全防护意识。以达到职工和企业的利益双赢。这项工作主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。

2 明确建筑工程项目的安全生产责任

人在施工中，明确安全控制由项月经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。对于项目的安全工作，必须要做到安全生产责任制，保安全生产目标层层下分，最终落实到个人。并且在整个过程中也要加强整体的协调工作，加强施工现场的安全设施建设。3建筑职业伤害保险制度

建筑法相关的法律法规规定，建筑业企业投保费率可采用按合同总造价比例或按建筑面积为单位来确定。并且要与安全业绩直接挂钩，实行浮动费率。因为安全业绩与建筑企业的投保率有直接的关系，所以，监督管理部门要对施工企业的安全施工业绩进行考核，以作为评判标准。对于评价业绩好的企业，承保方要出让一定的经济利益给投保方，才能从根本上激励投保方主动投保。

总之，在经济发展推动下，这几年工程建设投资规模日益扩大，工程建设任务繁重艰巨。进入市场经济后，因为安全管理理念跟不上社会的发展，传统安全管理体制已经不能适应新的市场规则，所以大批建筑企业在经济竞争中受到阻碍，得不到发展。但是经济社会的不断发展却对建筑工程的在整体要求越来越高，使得建筑施工企业面临越来越多的的挑战，特别是相关的建筑法对建筑安全生产管理的各方面做出的规定。从一个侧面反映出我国改善建筑安全管理体制的迫切性。

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二、存在问题

（一）企业规模小，安全管理水平较低。辖区企业普遍规模较小、经营者素质偏低、用工方式多变、员工流动性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、与企业实际生产经营状况不符、劳动防护用品配备不到位不符合国家标准等，企业对从业人员进行的安全技能培训不足，员工安全意识不强，缺乏自我保护和群体保护能力。

（二）信息化管理水平不高。目前我区的安全生产监管仍旧是传统的现场检查、设备检查、资料查阅等方式，对企业的生产过程监控缺位，尚未做到实时监控，无法实时掌握企业的安全生产信息。企业一定程度上存在应付检查的心理，安全检查的预防作用发挥不够。不能做到快速发现问题，无法实现八方联动、即时处置，达不到新时代安全生产“智慧安监”的要求。

（三）救援力量弱，应急处置能力不足。由于近年来我区危险化学品行业未发生生产安全事故，造成各危化企业警惕性降低，对事故的潜在性认识不够，事故防范意识差，应急救援方案及人、财、物储备不充分，危化企业均无专职应急救援队伍，应对突出事件的抢险救援演练不够，应急处置救援力量不足。目前我区精通化学事故的危化专业救援专项队伍均尚未建立，多数专业的救援器材和基本药品未处于常备状态，在很大程度上制约了政府对危化事故的应急处置能力。

（四）双重预防体系未能落到实处。全区危化企业已全面建成双重预防体系，但在企业日常安全管理中，存在“建而不用”现象，未能在日常监管中将双重预防体系实际运行。风险辨识、安全防范措施等存在“只上墙、不上心”，一线岗位员工没有达到“手指口述”、“五个清楚”的要求，距离落实安全生产“自下而上、全员参与”的要求还有差距。

三、下步安全监管主要措施

我区监管部门坚持以“以人为本、安全发展”为原则，狠抓企业双重预防建设、安全教育培训、应急救援演练工作，强化企业落实安全生产主体责任，全区危化行业安全生产形势整体平稳。

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当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此，本文结合本企业安全管理现状及本地建筑行业管理现状对如何抓好建筑安全施工管理从以下几个方面进行阐述：

一、做好安全宣传工作

建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保企业自身的发展健康稳步向前。建设行政主管部门、施工企业全体员工要对有关《建设工程安全生产管理条例》的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。

二、切实做好安全生产教育工作

“安全第一，预防为主”是安全工作方针，做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有全面的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的培训力度。一线作业人员培训教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。

三、严格落实安全生产责任

建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设行政主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任，对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任。对安全生产形势较差的企业，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故的势头降下来。安全生产形势较好的企业，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。“没有安全，就没有效益”，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作与己无关思想，不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。

四、建立健全安全生产管理制度

安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设行政主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等；没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益

在此基础上．还要结合实际，建立健全企业安全生产责任体系、安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

五、加强安全生产经费的投入

要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设行政主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价、计价进行准确预算，规定施工企业单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产、文明施工措施费的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。

六、做好安全生产专项治理工作

要控制事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。建设行政主管部门要督促每一个建筑企业都要认真总结经验，认真查找和纠正存在的问题，对危及的突出问题，要采取切实可行的有效措施，雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。

七、加强安全生产监督工作

建设施工安全，加强监督是大事。本地建筑工程质量安全监督站要切实履行职责，监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全生产监督工作情况，争取上级领导的支持，全力解决监督人员、经费不足等问题，确保安全生产监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全生产监督水平。

八、如何做好安全生产工作

严格落实安全生产目标责任。各级政府监管部门、施工、监理等单位要认真落实国家、省、市安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任，特别是各项目部、监理部、专业分包、劳务分包企业对贯彻落实上级的有关规定要有安排方案，要有会议及教育培训等记录。企业要不断建立和完善安全生产管理制度，按规定设立安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，不得允许建设单位压缩工程项目的合理工期，合理造价。要实行资料管理规范化、软件化。

严格审查备案手续。在抓好开工安全生产条件备案工作的基础上，严格审查安全文明施工费的专户存贮凭据、施工单位办理的意外伤害保险凭据及阶段使用安全文明施工费的支出情况，对没有原始凭据或持虚假凭据的，一律不予办理和不得办理相关手续。

建立安全监管台账。在安全条件备案时，对每项工程可能存在的重大危险源和各类管理人员信息等建立安全监管台账。并将每次现场检查安全生产好坏情况记入台账，需在网上公示的及时汇总报告，为局里全年各类考评工作提供基础依据。对施工禁用的小钢模、木支撑、简易支撑吊篮及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的自评或组织专家评审进行书面预警告知，并跟踪监管。

九、认真做好查处问题

对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。

十、加强劳务用工的安全管理

目前，在各地建筑行业中，劳务工占施工总人数的比重较大，由于劳务工安全意识差，其流动性较大，因此对于劳务用工的安全管理是十分必要的。首先应以提供劳务输送的管理部门签订相关的安全管理协议，其次还应对劳务工进行安全教育培训，做到入场前三级教育制，从而切实做好对劳务用工的安全管理。

十一、把好项目部安全管理关

项目部是直接从事现场管理的机构，因此把好项目部安全管理工作尤为重要。首先项目部必须建立健全安全管理体系，项目经理为项目部的安全第一责任人，并指派专门的安全员对项目部的安全生产工作进行监督、指导、检查等管理；其次项目部由安全员组织应定期召开班前会、周安全会、伤害预知预警活动活动等，并由项目经理进行不定期检查，切实做到“人人重视安全、人人参与安全”，为项目部的安全管理工作把好关。

参考文：

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三、本公司安防工程的质量管理工作包括以下几方面：

1.设计方案的质量管理；

2.器材与材料的质量管理；

3.工程实施的质量管理；

4.系统维护及维修保养的质量管理。

四、设计方案的质量管理

1.设计方案的质量管理工作，由工程技术部负责实施，其他相关部门配合。

2.设计质量保证体系：

3.设计前业务人员应该提交尽可能详尽的设计委托书，使得设计人员清楚明白用户的需求、现场条件以及设计目标。有可能的情况下，还应与设计人员一起实地考察现场，与用户深入沟通，确保设计的工程方案可以达到用户的要求。

4.设计人员必须遵循国家相关标准和法规，制定出科学合理的系统方案，必须符合建设单位的使用要求，可以达到国定相关规定的检验要求。

5.设计的方案中，选用的专业器材必须是通过公安部门检测的持有生产许可证的合格产品。

五、器材与材料的质量管理

1.建立供应商档案，包括：所代物资的资质证明、合格证、检验试验报告、价格、功能、质量等有关资料并进行综合分析，分类建立供应商信息档案。选择合格的供应商。

2.采购部必须确保采购的器材与材料符合工程需要，达到国家有关部门的要求，技防工程专用的专业器材必须选用通过公安部门检测的合格产品。

3.工程技术部必须对采购回来的器材和设备进行质量把关，对主机等关键设备必须要检查合格后才能送往工地现场调试。

4.根据设计要求和施工组织设计的规定，按质、按时、按期采购材料设备，保障按质、按量、按时供应到施工现场。做到材料、设备质量证明文件的收集，并保证真实、齐全、完整与工程施工同步。

六、工程实施的质量管理

1.工程技术部在工程开工前，设计人员必须将技术交底卡提前交给施工班组的负责人，明确相关工程质量与技术要求。

2.施工质量标准和技术规程

gb50348-XX安全防范工程技术规范

ga308—XX安全防范系统验收规则

ga/t74—XX安全防范系统通用图形符号

ga/t75—1994安全防范工程程序与要求

ga/t70—XX安全防范工程费用预算编制办法

ga/t367—XX视频安防监控系统技术要求

ga/t368—XX入侵报警系统技术要求

ga/t394—XX出入口控制系统技术要求

ga/t269—XX黑白可视对讲系统

ga/t72—1994楼寓对讲电控防盗门通用技术条件

ga38—XX银行营业场所风险等级和防护级别的规定

gb/t16676—1996银行营业场所安全防范工程设计规范

3.施工质量管理体系

4.工程实施过程中，必须狠抓工程质量，落实设计方案中的各项质量要求，以确保没有工程质量隐患。

5.所有线材及材料必须经过现场检测后才能入管布线，不能达到使用要求的、有故障隐患的材料绝对不可以勉强使用。

6.布线工程完成后，必须经过检测后才可以通电试机。不能通过检测的必须找出原因，排除后才能通电试机。

7.调试过程中，必须按照相关标准进行测试，确保将合格的系统交付给用户使用，未能通过的项目，必须与设计人员一起找出原因所在，排除后再行检测，通过后才可以投入试运行。

8.做好工程实施过程中的各项记录，为以后的系统维护工作打好基础。

七、系统维护及维修保养的质量管理

1.工程完成后，售后服务部必须协同工程技术部做好工程技术资料的交接工作。

2.建立系统维护工作档案，按照公司的其他相关规定，落实好系统维护的日常例行工作，强化各种周期性的例行检查。

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一、当前建筑施工安全管理工作中存在的问题

1.安全教育严重滞后。施工企业招收的大部分工人都没有进行系统的安全教育，安全意识淡薄，致使这些人严重缺乏安全生产知识，安全操作水平低，自我防护能力差。

2.施工安全资料不规范、不标准。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施工安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了安全生产隐患。

3.施工现场安全意识重视不够。施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，高空坠物、物体打击、触电、机械伤害以及坍塌等事故时有发生，许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。

4.施工安全管理不严，抓落实的力度不够。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

5.设计单位存在一些不能忽视的问题。有些设计人员往往只满足于规范对设计强度计算上的安全度需要，计算图形和受力路线不明确，造成局部受力过大，或者混凝土强度等级过低、保护层厚度过小、钢筋直径过细、构件截面过薄，消减了建筑结构耐久性；设计中考虑强度多而考虑耐久性少，重视强度极限状态而不重视旧建筑的维护，对工程的安全造成了直接影响。

6.现场施工用电不规范。未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分配电箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。

7.现场施工机械设备防护不规范。安全防护设施不能按规定配备到位。施工企业单纯注重生产进度和经济利益，忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行制造施工机械设备。随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料。致使劣质设施在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。

二、施工安全管理存在问题的相应对策

1.对施工人员做好每年至少一次的安全培训教育，针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普通，采取多种方式做好安全培训工作，对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前安全教育，必须经有关部门做好安全防护、救护等基本的安全知识培训并合格后方可上岗。

2.统一施工安全资料标准。在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件，统一标准，强化标准，时刻加强安全教育，增强个方面的安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

3.为保证施工安全，施工应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾措施，提高施工现场安全意识和操作技能。施工现场堆放的各种材料应分类放置，确保消防通道畅通，对楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口等进行严格安全措施保护，建筑进行全封闭保护，安装合格安全网，设置安全标志牌。给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高空作业人员配备安全带，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按规章处理，让所有施工人员充分认识施工安全及文明施工的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。

4.施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和安全体系的建立，把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起，重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性。应建立安全管理体系和安全生产责任制，安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现，使管理人员增强管理意识，真正为安全生产负责。

5.建筑设计方面要完善。解决设计中存在的安全问题，要从多个方面来保证建筑设计的安全性，设计人员不能只注重规范，应该根据不同的设计对象，不同的环境和使用条件，发挥自己的才智和创造性，必要时采用高于规范规定的数值。选用经济合理的设计方案以保证建筑结构的安全性。

6.施工用电方面，严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护。配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束敷设或沿地面明设管线。电箱实行“一机、一闸、一箱、一漏电”，外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。照明、动力分别设置，认真建立临时用电档案。

7.现场施工机械设备防护方面，严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，坚决淘汰已报废的机械设备。

三、建筑安全管理实施效果评价

所谓安全评价就是指以实现安全生产为目的，应用系统安全工程的原理和方法，辨识与分析工程系统、生产经营中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其重要程度，提出科学、合理、可测、可控的措施和建议，做出评价结论的系统过程。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策，实现安全管理的系统化和科学化。共效果主要体现在一下几个方面。

1.传统的安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后进行处理，是所谓的“亡羊补牢”，将对可能发生的事故采取必要防范措施，从而达到有效预防之目的。

2.安全评价就是在工程项目开发建设前根据工程的类型、结构、人员素质、施工现场的内外环境等进行安全评价的原理和方法，对系统中存在的危险、有害因素的种类和程度，提出可行的安全对策和措施建议，用以指导施工生产和安全管理，实现安全生产达到GB规范要求。

3.特别是在众多施工安全管理过程中，还存在一些组织不够健全、思想不够到位、管理松散、重效益轻管理的现象较为突出。应从健全机制、保障资金、配备专职人员三个方面入手，强化项目安全管理制度，重点要配齐个层次安全责任人，确保安全生产管理工作处于全程控制、全程监管、齐抓共管局面。另一方面，要进行技术创新和革新，在项目实施过程中借鉴和应用先进实施管理手段，促进项目安全管理在技术创新过程中不断升级。通过技术革新推动项目管理实现最优化管理。

总之，安全生产无小事，事关企业能否健康持续发展，应引起全体施工管理人员的高度重视。特别在施工现场经济责任制度中要建立健全安全考核指标，严格奖惩制度，认真落实绩效与安全生产相挂钩。全面推行人人抓安全，层层管安全的目标责任制，有效推进安全生产管理工作落实到实处。

参考文献：

[1]聂胜意；；浅析建筑施工安全管理中存在的问题与措施[J]；科技资讯；2011年17期

[2]丁经伟；；浅谈建筑施工中的隐患成因及解决对策[J]；中国城市经济；2011年20期

[3]杨海燕；；浅析建筑施工企业如何做好安全生产管理[J]；中国市场；2011年32期

[4]李建军；；对建筑施工现场的管理分析[J]；科技资讯；2011年21期

[5]郑慧洁；翟龙刚；刘月明；；小议建筑施工现场消防水系统设计[J]；河北建筑工程学院学报；2011年01期

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【关键词】

建筑安全；施工管理；防范措施

当前，在建筑工程施工过程中，安全问题依然比较严重，建筑伤亡事故普遍存在。由于建筑工程的安全生产基础比较薄弱，缺乏完善的保证体系，一部分生产经营单位缺乏安全意识，导致责任制度无法落实到位。所以，在进行施工安全管理过程中，要抛开侥幸心理，从源头抓起，正视安全管理工作，将安全隐患消灭在萌芽状态。

1.案例介绍

某工程项目总投资金额15亿元，总占地面积15.23万m2，建筑总面积10.2万m2。工程施工场地狭小，施工安全风险大。工程采用筒式结构体系，外部结构是一个高度为420m的钢管筒结构，内筒为混凝土核心筒，一共为82层，平面结构为椭圆形结构，内筒和外筒一共有37个封闭楼层。

2.目前安全管理工作中存在的问题

（1）领导责任落实不到位，管理比较松散，没有安全运营体制。（2）安全生产法制的创建与社会主义经济发展不协调。（3）没有科学合理地处理好安全生产与经济建设两者之间的关系。（4）缺少安全生产专业技术人才，且他们的待遇偏低。（5）安全教育得不到普遍的关注，尤其是临时工和农民工的安全教育是一个比较脆弱的部分。（6）不能及时、准确地处理安全事故，且落实的效果非常不理想。（7）安全生产资金得不到保障［1］。

3.建筑施工企业安全管理的任务与原则

明确建筑施工安全管理责任和目标，可以较好地解决在生产过程中所出现的所有问题，这样才能真正实现安全管理，也是增强安全管理的有效措施。

（1）安全管理的任务1）认真执行国家的相关法律法规和政策方针。2）认真执行国家安全准则，并做好监督管理工作。3）修改安全生产条例，使各项安全管理制度都符合企业的实际情况。4）将安全生产区域不断地扩大，在安全生产的过程中注重新技术、新材质的使用。

（2）安全管理的原则1）执行国家各项政策。国家出台的法律法规已经明确地指出安全管理的责任与义务，所以企业在执行安全管理原则的时候，一定要按照国家的法律法规来操作，使企业的原则和国家政策有机地融合在一起。2）遵循“两手抓、两手硬”的原则。一手抓经济建设，一手抓安全管理工作，企业领导借助此策略不断提升企业的安全管理能力。3）标本兼治。治标是指创建建筑工程安全管理机制和企业安全管理办法，定期对员工进行安全教育，培养企业安全技术骨干，让他们更好地为企业服务。治本是指做好企业员工思想教育工作，创建拥有现代管理理念的领导团队，将安全隐患和设备故障消除掉。对企业实施综合管理，做到标本兼治，将建筑企业的安全管理工作推向一个新的高度。4）继承与创新。企业在安全生产的时候，不但要继承发扬以往安全管理的先进经验，还要勇敢地去创新管理，找到企业安全管理的新思路。建筑企业在施工的过程中，积极推行安全管理评价机制，建立健全企业内部安全管理条例，促使现代企业管理朝着国际化的方向迈进。5）安全与效益并重。现代企业安全管理尽量做到零事故，充分发挥企业安全管理职能，通过不断推行安全管理措施，使建筑施工现场的安全管理措施得到不断的改善，使工作效率得到明显的提升，使企业的经济效益越来越好。6）全面创新、分类指导。在分类指导的时候，发挥好典型模范的作用，使教育与典型模范措施相呼应，提升企业职工的安全意识，树立按照规章制度执行操作的标准。

4.安全管理防范的方法

（1）做好安全教育工作企业加大了对一线工作人员的培训力度，认真贯彻执行“防范为主、安全第一”的安全生产策略，注重提升企业工作人员的安全生产理念和实际操作能力，贯彻执行“入场三级安全检查”机制。新员工在上岗以前要求其做好安全学习工作，企业组织相关部门对其进行安全教育培训，所有的新员工都要进行安全知识考核，培训的时间一定要达到有关规定。改变工作岗位的员工，一定要先进行技能考核，做好安全知识教育工作，在上岗以前还要组织专业技能考试，只有考试合格者才能上岗作业。企业安全管理人员一定要定期组织安全教育工作，安全教育的时间一定要达到有关的规定；一定要做好安全教育培训工作，例如经常学习安全生产知识、掌握专业性较强的技能，特别是对新技术、新材质进行系统的理论学习。还要做好安全教育培训学习工作，如关键的安全设备、特殊的专业技能等等［2］。

（2）实行双保险管理措施项目施工过程中，除了在平台板、平台框架、脚手架等承载系统中设计了可以单独承受平台负荷的结构外，业主还增设了抱箍承载系统，整套抱箍承载体系也按照单独承受平台的荷载进行设计，实现双保险的效果。主体结构施工的过程中，因为在结构细腰段的钢外筒165左右的位置缺少内部楼层，整体结构比较特殊，施工空间小，无法使用钢平台和抱箍进行施工，为了保证施工的安全性，使用两套钢丝绳承载系统来提高施工的安全性。

（3）恶劣施工环境下的安全措施在施工过程中，负责人时刻关注气象情况，并在塔吊的顶部安装了风速仪，当风速超过六级后终止所有的吊装施工。风速超过40m/s时，在土建提模和塔吊塔身钢平台作业上加装临时连接，将所有的高空脚手架和环核心筒以及环柱进行刚性连接，增设专门的接地电缆和防雷击保护设备。由于施工季节为夏季，为了保证工人安全，在钢管柱中设置了通风设备，并增加了相关的应急救援措施，增加工人总数量，降低工人的平均作业时间。遇到暴雨等恶劣天气时，严格按照应急预案组织施工，并及时将积水清理干净，以免出现滑落事故，定期组织监理单位、施工单位检查通道的防滑条。

（4）高空作业物体坠落的防范措施1）施工用到的角磨机、撬杠、扳手等安装工具，都需安装安全保护绳，且必须随身佩戴用来放螺栓垫片的工具袋；2）固定或者撤去施工过程中可能坠落的物品；3）地面作业人员不允许从高空作业下方通过，更不可停留；4）高空电焊切割时，为了避免熔珠、切割金属掉落伤害到人，要采取相应的防护措施，例如设置接火盘等；5）吊运时，检查钢丝绳、吊钩、索具的牢固性。存在安全隐患时，要及时停止吊装作业。

（5）防爆防火措施1）油手不触碰氧气瓶，并防止机械油掉落到氧气瓶上；2）按照规范要求放置乙炔和氧气瓶，使用乙炔瓶时要设防回火装置，并按照电气焊工操作流程进行作业；3）配置灭火器，并安排专人进行监护。

（6）落实安全管理制度1）施行平安卡制度，采用施工现代化的信息管理手段进行安全管理。员工每次进入施工场地都需要进行刷卡，认识到自己工作的位置、进入的目的、工作要求、工作时间等，工作人员可以通过计算机实时了解工人的实际情况，达到实时监控的目的。2）推行安全鼓励政策。企业组织开展安全生产劳动竞赛，每月都评选安全标兵，并设置专门的安全专项奖励政策。3）对安全周例会制度进行完善，对一周的安全工作进行总结，检大危险源的管理情况以及监管问题整改的情况，规划下一步的安全管理工作。4）在楼层的不同高度分段设置消防水箱，并构建高空防风系统和防雷系统，使用现代化的手段，对工程进行全程监控，实现第三方检测，并委托监测机构监测结构的健康情况。

（7）落实安全生产责任目标落实安全生产责任目标是建筑企业安全生产的重要工作内容，建设主管单位一定要严格执行相关的规定，责任要落实到人，采取分级负责制，签订安全生产责任状，将安全生产理念落实到位。做好安全生产跟踪督查工作，创建安全生产管理新理念，采取新方法将安全事故控制好。将那些消极怠慢的思想克服掉，减少外部因素对安全生产的影响，贯彻落实好安全生产责任制。

（8）做好问题查处工作创建企业安全信用和失信惩罚制度，对生产过程中的不良行为一定要做好认真的记载，对于那些不按章办事和违规操作的企业，一定要按照相关规定追究其相应的责任，该罚则罚，该判则判。同时还可以根据其情节来做出吊销执照、降低资质等处罚。对于那些比较典型的案例可借助新闻媒体的力量来进行反面教材的宣传报道，认真做好事故问题查处工作，确保企业安全生产。

5.结束语

综上所述，在建筑施工安全管理过程中，要从事先、事中、事后三个方面入手，做好安全管理的宣传教育工作，对安全管理制度进行完善，吸取经验教训，使之全程参与到管理中，彻底杜绝安全隐患。

参考文献：

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(2)施工设备不完善。水电施工过程中，不仅需要众多的施工设备，还需要许多相关的辅助设备，并且许多设备都需要高压力装置或者高压电进行推动，还有许多设备需要进行隔离或者在特定的环境下操作。但是，许多施工单位的设备操作人员、维护人员并没有严格的按照设备的维护与保养条件对设备进行维护与保养，例如，一些大型的电力设备需要采取防潮、防水保护措施，但是由于维护人员安全意识较差，并没有严格的按照防潮措施进行养护，导致电力设备出现故障，水电施工单位关于施工配套设备的管理有待加强。

(3)尚未创建完善的安全管理制度。许多水电施工单位尚未创建完善的安全管理制度，并没有明确的制定详细、全面的施工安全条例，或者使用的安全条例依然沿袭传统的内容，并且水电施工中应用了许多的新设备、新技术，施工人员对于施工新设备、新技术的使用说明并不了解，现象安全管理人员对现场的监督、管理力度不够，监督过程仅仅是例行公事，并且在特殊的施工环境、特定天气状况下，依然采用传统的常规检查方式，并不能够准确的发现施工过程中存在的安全风险。

2水电施工安全风险的防范和管理措施探析

(1)加强培训与再教育，提高管理与施工人员的安全意识。水电工程项目施工是一项复杂的系统工程，水电施工过程中存在许多安全风险，如果不能够采取有效的风险防范与管理措施，势必会导致水电施工出现安全事故，影响水电工程施工安全、施工质量以及施工进程等。为了加强水电施工安全管理，应该加强水电施工人员和管理人员的安全培训和再教育，创建一直具有安全风险管理意识，将安全工作放在工作重点位置，做好水电施工安全预防工作，对于保证水电工程施工安全具有非常重要的作用。水电施工单位想要改变传统的安全预防管理现状，就应该始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，改变安全工作牵着人走的传统方式，有效的改变安全事故被动处理的现状。通过提高管理和施工人员的安全意识，管理和施工人员积极、主动的探索施工过程中存在的安全风险，并及时的采取有效的措施进行处理，以此防止安全事故的发生，做到防微杜渐、防患于未然。

(2)创建完善的安全管理制度。水电工程的施工难度系数非常高，并且施工过程中存在许多安全风险，为了避免在水电施工的过程中发生安全事故，水电施工企业必须创建完善的安全管理制度。水电工程项目的安全管理制度包括安全生产保证体系、以项目经理为第一责任人的安全生产监督体系，始终坚持以科学管理以精立业、安全生产以质取胜的建设理念，以高要求、高标准严格管理施工过程，制定年度、季度、月度安全生产管理目标，严格的按照水电施工的要求，同时和各个生产队签订安全生产责任书，对安全管理目标进行层层分解、责任层层分担，对整个施工过程进行严格的检查，采用专项检查、季度检查、月度检查、周检查以及日检查等，采用多种检查方式相结合的方式，实现对水电施工全过程的监督与管理，及时、准确的发现施工过程中存在的安全风险，并采取有效的措施进行处理，以此保证施工安全。

(3)施工现场安全管理工作的落实。水电施工现场安全管理工作的落实主要包括以下几个方面:其一，施工前安全管理工作的落实，水电工程施工之前，应该做好施工现场各级人员的安排工作，认真的贯彻和落实人员的安全责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则，常见各级安全保障体系、安全监督体系，将每一级的责任贯彻落实到实处，每级热源严格的按照安全制度、规定以及规程等办事，同时做好环境保护工作，防止在施工开始之前存在安全隐患;其二，施工过程中的安全管理，水电工程施工现场的安全管理工作应该认真的贯彻和落实“反违章”活动，总结分析施工现场可能存在的违章现象，认真的查找施工的违章根源，当施工人员进入施工现场之前，必须做好安全交底和技术交底工作，按照相关的制度、规范以及行为准则办事，任何人不能够出现违章作业、违章指挥的行为，在施工的过程中，现场的管理人员、监理人员必须眼观六路、耳听八方，保证施工现场的所有工作都在自己的控制下，实现对施工现场的全面监督，避免安全事故的发生;其三，创建完善的应急现场处置方案，配置完善的救援器具、物资，组织专门的救援队伍，加强对施工人员应变能力的培训，这样即使在施工的过程中出现安全事故，也不至于出现不知所措的现象，尽可能的降低事故造成的危害。

(4)健全施工监理机制。为了保证水电施工现场安全，应该增设专门的安全监理机构，指派专门的安全监理人员对施工现场进行监督和管理，并授予现场监理人员停工令的权利，当监理单位检查出施工现场存在问题或者违规操作时，有权要求停止施工，查明原因并将问题或者故障排除之后，再恢复施工。同时，现场监理机构还应该严格的按照《电力施工企业安全性评价》的相关规定，对施工进行安全评价，避免施工现象出现安全风险。

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

建筑安全事故一旦发生就会对人民的生命财产造成巨大损失，影响社会稳定，因而努力提升建筑施工安全，加强安全管理是建筑行业必须正视的问题。针对建筑施工中常见的安全隐患，采取必要的规避措施，在全社会的共同努力下，为建筑行业的工作人员提供一个安全的生产环境。

建筑施工安全管理存在的问题

安全培训不严格

参与建筑施工的人员必须参加安全培训，但这一项在很多施工企业并未得到很好的落实，培训时间短、培训不全面、考核不严格等情况比比皆是，很多施工人员无证上岗，在安全知识和安全技能缺失的情况下会带来较大的安全隐患。

安全管理制度不健全

安全管理制度并未跟上建筑行业的发展速度，对于很多影响建筑安全的新情况、新问题，没有合理的制度来予以制约，对施工企业缺乏监管。安全管理的法制建设也比较滞后，难以满足建筑行业的要求。

缺乏安全责任制

安全事故发生后需要企业的相关负责人为事故承担责任，但目前的安全责任制落实情况并不乐观，企业负责人到项目经理再到班组负责人并未按照责任制度来进行责任分配，安全运行机制不健全。

安全生产资金投入不足

建筑主观部门对安全生产缺乏足够的重视，在安全生产资金方面投入不足。不为安全生产设立专门的款项，使安全生产的相关设施、安全培训等缺乏资金支持，影响安全生产管理的顺利进行。

缺乏专业的管理人才

安全管理工作缺少专业性的人才，使建筑安全管理始终才处于不尽科学的状态之下。安全管理人员的待遇不高，难以形成吸引力。

建筑施工安全管理防范措施

做好安全教育工作

在建筑施工之前，对所有参与作业的人员必须进行全面的安全教育。在施工人员进入施工场地之前，作为公司的负责人和施工的组织者都要对施工人员进行安全知识和安全技能的培训，培训结束后要进行考核，考核合格方能进入施工场地，保证每个施工人员都是持证上岗。安全教育的时间、项目、深度都必须达到相关要求。如果施工人员需要转换岗位，那么新岗位的各项安全教育必须跟上。除了初期的教育之外，建筑行业的管理者还需定期接受建筑安全培训，然后将不断推陈出新的安全教育内容传递给施工人员，使他们始终在最科学、最全面的安全知识指导下进行作业。

健全安全管理制度

安全生产得以落实还需要制度的保障，需要相关部门制定和完善安全管理制度，使建筑施工始终在制度的规范约束之下。对于没有施工安全许可证的建筑企业，要严格限制其进行建筑施工，确保所有参与施工的人员都有意外伤害保险。制度建立之后要严格执行，使施工企业的安全生产意识不断加强，提升事故防范能力，施工人员的权益也能得到保障。同时要对建筑施工情况进行不定期检查，一旦有不符合安全生产的行为就要记录在案，对建筑企业进行惩处。按照国家颁布的相关管理办法来约束建筑行业的施工行为，为安全生产提供保障。

落实安全生产责任

一旦出现安全事故，必须有企业相关负责人为事故承担责任，因而在平时的管理工作中就要将安全生产责任落实下去，负责人在安全责任的驱使下会投入更多精力采取措施来保证安全生产。安全生产责任可以按照层级落实下去，一级对一级负责，对落实情况也要进行考核，避免责任落实流于形式。安全生产状态不佳的企业要引进先进的管理思路，带领所有员工开展学习，采取措施从源头上降低安全事故发生率。企业要始终将安全生产放在重要位置，每位建筑行业的从业人员都要将安全生产谨记心中，不能有不负责任的思想和行为，从每个人做起，防止建筑安全事故发生。

增加安全管理投入

安全管理的进行需要一定的经费来予以保障，作为建筑管理者要为安全管理适当增加投入，使建筑安全管理真正落实下去。对于施工项目进行科学合理的分析，做出准确的工程预算，在这个基础上专门设立安全生产经费，仅用于开展安全管理工作，使专款专用得到切实落实。现阶段部分施工企业运用缴纳风险押金的方式来提升安全管理的责任心，一旦出现安全事故，企业需要承担比较大的损失，企业在资金压力下会采取措施将事故率将至最低，起到减少建筑施工安全事故的作用。

加强建筑用工管理

很多安全事故的发生是由施工人员的操作失误或工作疏忽造成的，而建筑施工人员是安全事故发生时的主要受害群体，因而必须要加强建筑用工管理，减少人为造成的建筑安全事故。首先要对所有参与施工的人员进行安全知识和安全技能的培训，使他们在强烈的安全意识指导下进行施工作业。其次是与施工人员的输出方或是施工人员个人签订安全协议，确保安全事故责任到人。第三就是加强施工项目管理者的管理水平，作为管理者要发挥教育、指导、监督施工的作用，掌握所有施工人员的个人情况，有针对性地进行安全管理工作。

结束语：

总之，鉴于建筑施工安全事故对社会造成的不良影响，相关部门必须要正视现阶段的主要安全问题，采取措施来提升安全管理水平，为建筑施工营造良好的工作环境，保证人民的生命财产安全，为构建和谐社会贡献力量。

参考文献：