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一、施工测量的目的和内容
各种工程在施工阶段所进行的测量工作,称为施工测量。与地形测量相反,施工测量的目的是把设计图纸上规划设计的建(构)筑物的平面位置和高程按设计要求,使用测量仪器,以一定的方法和精度测设到地面上,并设置标志,作为施工的依据;同时在施工过程中进行一系列的测量工作,以衔接和指导各工序间的施工。施工测量贯穿施工的全过程,其内容包括:施工前的施工控制网的建立;建筑物定位测量和基础放线;主体工程施工中各道工序的细部测设;工程竣工后,为了便于管理、维修和扩建,还应进行竣工测量并编绘竣工图;施工和运营期间对高大或特殊建(构)筑物进行变形测量。
二、施工测量的特点
(一)精度要求
一般情况下,施工测量的精度比测绘地形图的精度要高,而且根据建(构)筑物的重要性,根据结构材料及施工方法的不同,对施工测量的精度要求也有所不同。例如,工业建筑的测设精度高于民用建筑,钢结构建筑物的测设精度高于钢筋混凝土的建筑物,装配式建筑物的测设精度高于非装配式建筑物,高层建筑物的测设精度高于多层建筑物等。
(二)工程知识
由于施工测量贯穿于施工全过程,施工测量工作直接影响工程质量及施工进度,所以测量人员必须了解工程有关知识,并详细了解设计内容、性质及对测量工作的精度要求,熟悉有关图纸,了解施工的全过程,密切配合施工进度进行工作。
(三)协调组织
建筑施工现场多为地面与高空各工种交叉作业,并有大量的土方填挖,地面情况变动很大,再加上动力机械及车辆往来频繁,因此,对测量标志的埋设应特别稳固,且不易被破坏,并要妥善保护、经常检查,如有损坏应及时恢复。同时,立体交叉作业,施工项目多,为保证工序间的相互配合、衔接,施工测量工作要与设计、施工等方面密切配合,并要事先充分做好准备工作,制定切实可行的施工测量方案。
三、施工测量的基本原则
(一)先整体后局部
工测量必须遵循“先整体后局部”的原则,该原则在测量程序上体现为“先控制后碎部”。在现场、测量范围内的各个测量点设置形成控制网,然后根据科学的计算和分配,形成对这些现场测量点的合理的测量安排。这样就能控制误差的积累问题,保证整个测量区的测量精度。这样也能够合理的配合施工进度,达到缩短工期的目的。
(二)逐步检查
施工测量同时必须严格执行“逐步检查”的原则,随时检查观测数据、放样定线的可靠程度以及施工测量成果所具有的精度。其主要目的是防止产生错误,保证质量。
四、施工测量的过程控制
(一)测量方法(测前控制)
要科学合理的测量方法,保证测量的数据精度。例如,当交会方向的夹角太小时就不能采用交会法进行放样,应采用极坐标法放样;当后视边长较短时就不宜连续向前穿设中线,应采用导线法进行放样来控制误差的积累。在测量过程中应尽量采用闭合测量以增加检核条件,如支导线边长应采用往返观测,角度观测采用“两个半测回”或多测回进行检核。
(二)测量外业(中间控制)。
1、桩点的复测。进行导线测量或放样时,必须对作为已知点的导线点进行复核测量,平面控制点应进行角度和距离的检测,水准点应检测相邻两点问的高差,当检测结果表明桩点正确可靠时方可进行后续的测量工作。
2、仪器对中整平。仪器对中整平的正确与否直接关系到测量成果的正确性,在一个测站的测量中间至少应检查一次镜站、后点与前点仪器的对中和整平,以保证镜站、后点与前点仪器的对中整平正确,防止对点错误的发生。
(三)野外数据的记录
1、记录应采用双记录复核制。记录员应按照记录表格逐项计算,严禁采用只计算第一测回度分角值而其他测回度分角值照抄第一测回角值的记录方法,以防止角度的度、分计算错误不能通过多测回测角进行复核,在支导线测量中,其后果尤为严重。采用电子手簿进行记录的,应遵循电子手簿记录的相关规定。
2、记录员必须在记录簿中记录清楚测量人员和测量时间,以便对测量事故责任进行分析和认定。
3、观测员与记录员之间应密切配合,观测速度与记录速度协调一致,以防止记录员忙乱中听错记错观测数据。
(四)测后控制
1、原始记录的复核。复核原始记录时,应对记录簿上的所有记录数据进行复核,包括点名、点之记、观测数据、日期、人员等。采用双记录复核时,原始记录由两个记录员互相复核,确保记录成果正确无误。在因测量人数受限而采用单人记录时必须遵循单记录双复核,当发现记录错误时,复核人必须让记录员重新计算进行确认。
2、图纸复核。测量成果计算前,必须对与施工测量相关施工图纸进行全面复核,确认测量计算所采用的设计数据正确无误,当发现图纸数据与复核结果不符合时应及时与设计单位联系解决,以防止设计图纸中设计施工数据错误导致计算成果发生错误。严禁使用未经设计部门认可的非正式图纸中的数据作为测量成果计算的依据。
中图分类号: TU723 文献标识码: A
1、前言
随着我国经济的快速平稳增长,基础建设工作也逐步增多,建设工程的招投标活动也日益得到发展,不断深入和规范。在招投标工作中,要把握公平、公开、公正和诚实信用的原则,尤其招标机构在其中发挥着重要的桥梁和纽带作用。针对工程招标工作的原则及质量控制要点进行研究和探讨。
2、建设工程招标的意义
2.1对规范建筑市场有促进作用。凭借自身力量,招标机构即可完成招标工作,无需其他机构参与,这样做既维护了招标人的合法权益,又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作,招标机构应时刻规范自身的行为,并采取有效措施防止发生任何问题。
2.2对政府约束机制进行了进一步完善,保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点,既要依靠自律机制,又要创建有效的约束机制。
2.3以低投资创优工程 。一般情况下,招标机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资,又能保证工程对功能和质量的需求。近几年,建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想,为了进一步降低建设投资,招标机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章,确保建设最优工程的前提下,建设投资最低,对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。
3、工程招标工作的原则
3.1合法经营。作为独立于政府与企业外的机构,招标机构是属于提供服务的中介组织
招标的服务内容,必须得到合法的授权。在委托人授权的范围内遵照职业操守进行合法服务活动,并且面对委托人提出的超出法定范围的如肢解工程等要求,要予以坚决地拒绝。组织招标活动过程,是接受委托人和招标人,政府与社会监督的过程。所以招标机构的行为必须体现出客观公正的权威性,在合乎法律法规的前提下进行执业经营。
3.2诚实守信。实事求是,信守承诺,这是企业经久不衰的经营之道
招标机构,是联结投标人和招标人的纽带,更是招投标管理机关与招标人的桥梁,诚实守信的形象无疑将给招标机构增加不少印象分。把诚实守信的原则摆在心中,万不可因其独特地位而提出非法无理的要求。但同时也不能盲目答应投标人提出的法律之外的要求,此时应当耐心地与对方说清政策,需在法律允许的范围内坚持诚实守信原则。
3.3公平竞争。随着招标事业的发展,同行之间的竞争也越来越激烈
有时候为了承揽更多的业务,往往会走一些歪门邪道,找关系,走门路,在行政职权的干扰下,根本无法提现公平竞争的原则。我们可以这样想,机构间的恶性竞争,势必造成市场的混乱,恶性循环后必然影响到招标机构的生存大计。目前,越来越多的项目开始打破传统的招标选择方式,采取公开招标的办法选择机构,不断实践着市场经济下的公平竞争。
3.4严格保密。毫无疑问,与投标人接触最多的就是招标机构
投标人为了能够中标,不惜一切在集取对手机密,或者评标状况。作为招标过程的串联者,招标机构必须严格把守相关信息,遵守职业道德,把握底线约束自身行为。从报名、资格预审,到开标、评标,整个过程招标机构工作人员要守口如瓶,绝不向任何人透露半点与招标有关的信息。
4、工程招标工作的质量控制要点
下面按照工程招标工作的流程图(如下)对其质量控制进行分析
4.1了解业主意见,提出专业建议
在签署正规的招标合同之后,要在第一时间发出招标公告,在此之前要和业主细致沟通,掌握其对委托工程的具体意见。明确业主有关工程造价、工程时间和质量及自己安排等方面的具体要求;机构要将工作当中可能会涉及的法律规定、工程过程和自身的建设性建议提供给业主,帮助业主形成和法律规定相协调的意见,同时满足业主的基本要求;另外招标机构要了解承包市场的具体情况,包括质量、价格和承包人等内容,向业主提供可参考建议。通过招标公告的确定明确招标工作的工作重点,要由专业人员负责把关整个工作项目。
4.2严格审查资料,公正公开审查资格
发出招标公告后,监管部门通过计算机信息筛选合格的投标申请人,依照资格审查方式检查其相关资料,最终确定潜在投标人,这也是控制质量的重要方面。要严格按照资格预审标准去伪存真,实施优胜劣汰的筛选方式,按照真实顺序进行排列,保证审查结果经得起复查。一方面要审查投标人的填报资格,验证其资料的真实性,可通过与政府监管部门的计算机信息共享的形式实施审查。另一方面组织人员要考察投标申请人完成或在建的工程,派出专门负责人对其工程展开考察,要依照考察项目内容写出详细报告,以此作为资格预审的重要参考。要认真谨慎的把关预审文件,保证其内容和实际审查结果相一致,只有这样真实公正的资格审查才能实现公开公正的评标工作,才能从根本上展现机构的作用,在完成资格审查后要汇总资深报告并在第一时间通知潜在投标人和未通过审查的投标人。
4.3建立完善的资格审核制度,保证审核有一定的依据
完善的资质审核制度可以让资格审核快速的进行,节省资格审核的时间,一个完善的审核制度不仅仅是指对投标人的资格审查,建筑工程企业在选择招标的时候也需要应用里面的相关制度,选择招标机构,只有从根源上抓起,才能够将工作有效的进行秀。招标单位需要选择个体信用较高的招标机构时, 并在招标企业完成招标工作之后需要对招标的机构进行客观的评价。招标完成之后需要招标单位编写招标总结报告。有总结的工作才是一项有效率的工作。
4.4保证招标单位,招标企业和投标企业互动沟通
招标工作能否顺利完成和招标单位,招标企业和投标企业是否能进行互动沟通有很大的关系,只有在整个招标活动中,三者之间能够互动初四能够将招标人的综合能力和处理突发事件的水平完美的展示出来,也可以提高其相应的能力,换句话说学会怎么和三者沟通, 是一个企业衡量招标机构综合能力的关键,好的招标机构能够选择出高质量的的投标人。
4.5规范化管理,制度化运作,拓展招标工作
作为联结投标人、招标人、评标人和监督管理各方的纽带,招标机构需要有自身完善的内部管理制度,这决定着整个招标过程的效率与规范性。在实际工作过程中,招标机构要通过优质、完善的服务来赢得业主的信任,避免被投标人质疑投诉,影响项目进程和工期任务,这样才能促进招标事业的健康发展。
4.6严谨工作,全面提升业务素质与水平
招标涉及的内容很多,技术规范、项目认证、市场营销、法律法规等等,所以这个行业对业务人员的要求是复合型的。在具备较高理论水平的同时,还要有良好的职业道德修养,有效的沟通交流能力。在与业主接洽会谈时,能够明确回答问题,切合实际地提出自己的想法和建议,同时要备好相关文件和材料,随时提供给业主。招标工作人员应有优良的工作作风,明确工作内容,限时完成任务。用诚信守约的工作态度来赢得业主的口碑,为进一步的合作打下基础。
五、结束语
招标机构在组织招标时,要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督,以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。这些来自方方面面的监督与约束从根本上保证了招投标活动的顺利完成。也唯有这样,才能使其向更好方向发展。
参考文献:
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[2]邵朋. 工程招标中存在的问题与对策分析[J]. 城市建设理论研究,2012(11).
[3]张培.浅谈如何做好工程招标的工作[J]城市建设理论研究(电子版).2012,(24):36-39.
Abstract: in order to adapt to the requirement of the construction market deepening reform, engineering cost management proposed a "control quantity, government-set and guided competition fee" dynamic management mechanism, reforming the traditional quota management and cost mode, implement the bidding to market the "quantity and price of separation". In this paper, according to the quantities bill valuation principle, this paper expounds some comments and Suggestions.
Keywords: control quantity, guided prices, control measures
中图分类号: TU723.3文献标识码:A文章编号:
量价分离其实就是将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量与单价分离,人、材、机的消耗量根据国家有关规范、标准以及施工企业的社会平均劳动生产率水平来确定,而定额中人、材、机的价格,反映企业经营管理水平的间接成本(包括企业管理费用、利润及其它费用)由各企业根据市场行情及企业自身实际自主报价。控制量的目的在于保证工程质量与项目工期,指导价的目标就是要逐步走向市场定价。这一改革措施在我国社会主义市场经济建立发展的初期,对工程造价的有效控制起到了积极作用。但随着我国加入WTO,建筑业市场化进程的步伐在不断加快,“量价分离”计价办法中对定额人、材、机消耗量实施国家指令性管理的弊端越来越明显。法定耗量反映的是社会平均劳动生产率条件下的实体消耗水平,不能准确反映各施工企业的个别生产成本;不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平与劳动生产率差别;无法保证各企业在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞争。因此,一种改革传统定额计价方式,真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计价方式--工程量清单计价应运而生。正是适应了建设工程造价管理改革的必然趋势,《建设工程工程量清单计价规范》于二00三年二月十七日作为中华人民共和国国家标准颁布实施,自二00三年七月一日规范执行基准日起,我们的工程造价管理全面步入了“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争定价,部门动态监管”的轨道。
作为施工企业,在激烈的市场竞争中,既要获取工程任务,还要保持一定的工程盈利水平,维持企业的正常发展。所以,如何提高企业获利能力,增强企业核心竞争力,是需要我们认真思考的重要问题。针对工程量清单计价规则,工程造价分为实体性消耗和措施项目两个组成部分。下面就反映企业综合管理水平和实力的措施项目成本控制进行简要概述。
一、工程项目措施费用的构成
工程措施项目费用通常是由安全生产、文明施工、环境保护、临时设施、模板及支撑费用、脚手架、大型垂直运输机械、超高费、夜间施工、冬雨季施工、二次搬运、基础降水等项构成。
二、投标期间工程项目措施费用的编制
依据招标文件要求,结合清单计价规范,投标报价一般由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单费用组成。措施项目费用通常情况下在招标文件的合同条款中都有约定即中标后该费用不可调整。针对这样的招标文件条件,对于投标单位来说,就要认真对该项费用的组成进行测算编制。测算中第一要结合投标施组中的分阶段工期、施工顺序安排、现场的平面布置等依据企业内部定额计算措施项目费用。第二、参照“全国统一工程预算定额”或地方建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行计价。第三、根据施组进行的报价与借用定额进行的计价进行比较,逐步完善施工组织设计,报价与方案密切结合。第四、揣摩投标对手,依据招标文件中的评标办法,在既要满足中标概率相对较大又能保正成本不亏损的情况下对措施项目及其费用进行调整,最终形成措施项目报价书。
三、目前措施项目费用难于控制的常见问题
一)项目实施之前,忽略对中标项目的施工组织设计进行合理优化;二)实施过程中,忽略对措施项目投入的控制、特别是各类周转材料如模板、木方、脚手管等的量的控制,例如某综合楼工程,该项目是经过市场七家公开招投标中标的清单项目。中标措施费用为670万元,其中材料费为312万元,模板材料为175万元(39.7元/建筑平方米);依据中标施工组织设计方案计算需要模板费为222万元,此时的差距是47万元,如果进场前项目对方案进行优化,精心安排,对模板进行合理排版图,进货数量、质量确保周转使用的情况下,应该说47万元的差是可以减少甚至于可以避免的。但是主体结构封顶进行阶段性成本分析时,我们发现实际模板费用合计不但没有将报价与方案间的差缩小,反而又增加了费用支出。分析原因,一是工程开工时项目施工技术部门没有对中标的施工组织设计进行合理优化,没有对该项费用进行详细的分析,无控制措施,项目缺乏对清单计价规范的认识和要领的掌握。依然停留在定额计价模式的认识上,认为定额有规定,定额水平对于我们这样的企业来说还能赚有微利。就是这样的思想这样的认识造成最能综合反映一个施工企业管理水平的措施项目出现了目前近百万的亏损;三)实施过程中对施工进度控制不紧,工期前松后紧,造成因综合管理不到位带来不必要的抢工期,加大人力、物力的投入,形成工程项目成本加大。
四、工程项目措施项费用的控制措施
一)优化中标施工组织设计,细化实施性措施方案必须先行
项目成本能否得到有效控制,其方案先行起着至关重要的作用,对此项目经理部必须予以高度重视。也就是说工程中标后,项目经理部应该根据施工图纸、合同外补充协议、项目经营目标责任书对中标的施工组织设计继续进行优化。依据合同工期、质量要求、安全文明施工由项目技术部门对中标的施工组织设计进行优化,编制详细的施工方案,如模板、脚手架、临时设施、安全文明施工等措施方案,对措施费用中相对占比值较大的模板、脚手架、安全文明施工方案更要作为重点进行编制,如模板方案要有模板排板图、支撑布置图、对模板投入量、模板周转次数都要有限定,然后向物资、经营预算等部门进行方案交底,经营预算部门依据优化后的方案详细进行经济指标分析比较,确保优化后的方案经济可行,真正起到对项目成本的控制作用。
二)确保方案实施,加强过程中措施费用控制
工程实施过程中,严格依照优化后的施工方案进行实施。技术部门要向项目物资部、经营计划部、财务部等及现场主要管理人员包括劳务分包队伍进行交底,确保按方案实施不走偏,把成本控制在计划之内。要想保证以上计划的落实实施首先对各类材料的量需求,应该由技术主管部门根据施工图纸参考经营预算人员提供的中标含量(或参考定额含量)提出实际需用量计划,然后由物资部门按计划数量,按小于成本控制计划中的材料单价或小于经营预算部门提供的材料中标单价进行采购单价控制。另外在与劳务签订合同时,在合同条款上不仅要对实体性消耗材料如钢筋、砼等进行损耗量限定,也要对模板、木枋、钢管及扣件等非实体性消耗材料的使用进行损耗量的约定,明确奖惩条件,通过量及价的层层把关来确保预期的盈利水平。
三)总结分析
工程分阶段进行成本分析,总结成本盈亏原因。首先项目经理部将与公司签订的经营目标管理责任书中的经济指标进行细化并分解到项目相关部门,明确奖惩制度,责任到部门,责任到人。工程分阶段进行成本分析,对于超计划原因要善于总结分析,以避免后续工程再次出现类似重复现象。
Abstract: This paper combined with many years of practical experience, to construction engineering quality test institution personnel occupation liability risk undertakes brief analysis, for reference only.
Key words: construction project; quality detection; occupation; liability risk
中图分类号:TJ765.4 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
1.前言
在社会活动中,活动的本身具有职业的责任风险。职业责任风险是来自各个方面,要正视职业责任风险的客观存在,是不以人们的意志为转移的,通过本文对建设工程质量检测人员职业责任风险的探究,希望能够引起从业人员对职业责任风险的认识,寻求科学的风险管理办法并采取行之有效的方法规避因职业责任风险而带来的损失及法律责任后果。
2.检测机构人员的职业责任风险
2.1职业责任风险原因
检测机构人员的职业责任风险是多方面的,经常、随时地发生在工程检测的日常活动之中。它具有存在的客观性、发生的偶尔性等特征。其原因体现在以下几个方面:
(1)法律法规对工程检测机构及人员的要求日益严格
近年来不断出现的重大质量安全责任事故,促使政府加强对参与工程建设各方责任主体质量安全责任的思考,对工程检测机构及人员法律责任也有了较为明确的要求。从法院审理工程建设质量安全案件来看,法庭审理的原则:一是坚持科学公正的证据(含数据);二是维护国家和社会利益。三是维护弱势群体的权益。因此,检测机构及专业技术人员在运用专业知识与技能进行鉴证服务的过程中,必须发挥较高水准专业能力和经验。
(2)检测机构人员所掌握的技术资源不能尽善尽美
即使检测人员在工作中无行为上的过错,仍然有可能承受由于技术、能力不足带来的工作方面的风险。
(3)检测机构人员知识、经验的局限性
任何专业技术人员的知识和经验都是有局限的。尽管检测机构人员履行了检测合同中委托的工作职责,但由于本身专业知识和经验的局限性,并不一定能达到委托检测合同中约定的检测要求。
(4)社会对检测工作要求的提高
近年建设工程质量检测越来越得到人们的重视。社会公众对建设工程质量检测寄予了极大的期望,但与此同时由于检测机构自身自律管理与诚信缺失,人们对其认识也产生了某些偏差和误解。
2.2职业责任风险因素
基于上述原因,结合建设工程特性、工程质量特点和工程检测活动的特征,检测机构人员所承担的职业责任风险因素归纳为以下几个方面:
(1)行为责任风险
检测机构人员未能正确地履行检测合同中规定的检测活动应尽的职责,在工作中发生失职行为。比如,对某些该实行检测(验)的参数未进行相应的检测(验),或者虽然进行了检测(验),本应发现却未能发现工程所用材料或实体质量不符合工程建设标准(含设计标准)的要求,由此造成质量事故或工程损失的,检测机构及人员同样要对损失承担相应的责任。
(2)工作技能风险
由于建设工程质量检测活动是基于专业知识与技能的鉴证类技术服务,因此,尽管检测机构人员基本履行检测合同中规定委托的工作职责,但由于检测人员本身专业知识与技能的限制,对检测方法的适用或评价标准理解的程度可能并不一定能取得应有效果。比如,检测人员对需要专门进行检测的关键环节或部位按规定进行了相应检测,检测程序和方法也基本符合规定要求,并未发现本应该发现的问题或隐患。原因可能是检测人员掌握的工程建设知识有限,也可能是相关的实践经验不足。检测人员主观并不希望发生这样的过错,但并不能免除责任。当今的工程建设技术日新月异,新材料新工艺层出不穷,并不是每一位检测人员都能及时、准确掌握相关的知识和技能,因此,工作技能方面的风险是客观存在的。
(3)技术资源风险
即使检测机构人员在工作中无行为上的过错,仍然有可能承受由技术、资源和环境而带来风险。比如,检测人员对在建的混凝土结构工程实体检测,按照与委托方签订合同的要求和建议,对某项部位采用回弹法推定混凝土抗压强度,按照正常的程序和方法,对检测数据进行推定并未发现隐患,但施工过程中有可能留有隐患如某些部位强度达不到要求,由于没有发现,竣工后的一段时间内也没有发现,检测机构也需要承担技术、合同带来的风险。现有的技术手段和科学方法,需要懂技术、懂管理、有工程建设经验的人员操作,否则不可能保证工程质量安全缺陷和隐患都能够被及时发现。
(4)管理风险
如果有较高素质的人才资源,但管理机制不健全,检测机构人员仍然可能面对较大的风险。这种管理上的风险主要来自两个方面:一是检测机构与各检测室之间的管理约束机制。由于检测活动的特殊性,在日常的检测活动中,代表检测机构与工程建设有关方面打交道的是技术、质量负责人,他们的工作行为对检测机构的声誉和形象起着决定性作用。按规定法定代表人是检测机构第一责任人,因此检测机构与技术、质量负责人之间应该建立完善、有效的约束机制。二是内部管理机制,建立综合管理评价考核制度定期考核,促进各个层次人员的职责分工必须明确,沟通渠道有效。如果技术、质量负责人不能在各个检测室实行有效的管理,其风险依然是无法避免的。
(5)职业道德风险
检测机构的技术、质量负责人是检测机构技术领军人物。因此,技术、质量负责人带领的团队在运用其自身的专业知识和技能时,必须十分谨慎表达自身意见,必须明确处理问题,必须客观、公正。同时,应廉洁自律,洁身自爱,勇于承担对社会、对职业的责任,在社会公众利益和委托方利益相冲突时,优先服务于社会公众利益。当检测机构人员自身的利益和工程质量安全相悖时,必须以工程质量安全为重。如果检测人员不能遵守职业道德的约束,自私自利,敷衍了事,回避问题,甚至为谋求私利而损害工程质量安全,检测机构人员必然会因此而面对相应的风险。
(6)社会环境风险
近年随着管理体制的变化,建设工程质量检测得到了前所未有的重视,社会对检测机构人员寄予了很大的期望。但由于我们自身自律能力的缺失,社会对建设工程质量检测的认识也产生了某些偏差和误解,有可能形成一种对工程检测健康发展不利的社会环境,检测机构人员需要正视面对社会环境带来风险,对此我们必须严肃认真对待。
综上所述,检测机构人员所面临的职业责任风险是十分复杂和巨大的。因此检测机构应当根据自身的条件与特点,制定相应的防范职业责任风险的制度和措施,同时有必要将所承担的职业责任风险进行转移和分担。
2.3职业责任风险控制
加强法律(质量)责任意识教育,督导检测机构人员采取积极主动的态度尽职尽责,应对工程质量检测责任风险,查找并避免发生检测质量差错的诱因,把握责任主体、工作内容和方法手段,将责任、管理与技术有机结合,以预防为主、提出质量检测风险控制的关键点。
2.4职业责任风险的后果
在工程建设质量检测活动中,由于检测机构人员不能正确对待自己(职业)从业职责,则需要承担相应的法律责任。
(1)行政法律责任
行政法律责任是指有违反有关行政管理的法律规范的规定,但尚未构成犯罪的行为所依法应当受到的法律制裁。
在我国工程建设领域,对于建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参建单位及工程检测机构、设计施工图审查机构而言,行政处罚是更为常见的行政责任承担形式。
(2)民事法律责任
民事法律责任是指行为人违反民事法律上的约定或者法定义务所应承担的对其不利的法律后果,其目的主要是恢复受害人的权利和补偿权利人的损失。
根据《中华人民共和国民法通则》及相关司法解释的有关规定,工程建设领域较常见的侵权行为有:
侵害公民身体造成伤害的侵权行为;
环境污染致人损害的侵权行为;
地下、地面施工致人损害的侵权行为;
建筑物及地上物致人损害的侵权行为。 ‘
(3)刑事法律责任
中图分类号:TP368.5 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)33-0095-02
在钢铁冶金企业中,物资流通管理是企业运营的基础性工作,以信息化和流程化为依托的企业计量管理系统在整个企业的物资管理体系中发挥着重要的作用。计量体系的建立重点是后期的维护和运行效率的提升,要做到这些,不能单纯的从设备管理和数据采集入手,还要做好物资管理体系的各种服务性建设工作。无人值守物资管理系统的开发就是为了最大程度化的利用好各种信息资源,提升计量工作的整体效率,减少在计量方面的成本投入和各种计量异议,同时要配套的做好公司的效能监察工作。
1 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的实施
随着世界经济的超前不断地发展,经济一体化的浪潮早已在全世界的范围内蔓延开来。我国的不同的行业和相关的多个领域也势必在这一浪潮的影响下,在自身发展的过程中产生相关的变化来适应时展提出的更高的要求。在不久的将来也会有更加艰巨的任务。
也是在这样的大背景下,通过采取相应的科技新的手段来对以往落伍的行业进行相应的改善和调整,加强自身的实力,以便在未来的时代的发展中让自己处于不败之地。在效率以及信息的引导下,不断加快工业化的脚步和进程,使其在一个市场化越加剧烈的是带着那个找到自己的位置,并做出自己应有的贡献。最终能够实现发展的连续性。这也是未来我国的企业发展的形势中势必的方向。
故而,综上所述,我们的企业要想真正实现可持续化的发展,在未来社会立足脚跟,就一定要在信息时代成立起来自己的具有现代化气息的管理体系,并借助于网络来实现控制,这也是我们企业本身对自我的约束,更是能在未来从容应对今后的发展趋势,势必要经历的艰难的过程。
唐山钢铁集团有限责任公司物资计量系统是整个公司对外计量的窗口单位,负责整个公司得所有物资进厂和出厂的计量的工作,每年进出入的物资有几千万吨,拥有几十部大型的衡器计量设备,负责计量工作的人员几十人。每天进出入的物资不但数量庞大,而且种类繁多,利用传统的计量工作模式,对职工的劳动强度较大,而且由于人工操作误差性较大,不但工作效率低下,也容易出现错误。为了彻底消除由于人为操作原因造成的物资计量错误和计量损失,从根本上解决衡器设备的计量问题,减少错误率的出现,合理优化员工的结构配置,所以公司决定采用无人值守物资计量优化体系,大幅度的提高了整个计量系统的工作效率。
2 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的创新
无论是任何一个企业,在实现其走向信息化的过程中,计量系统这一阶段是能够实现自身信息化的十分关键的任务之一。我国的钢铁企业实现自身的信息化的道路上,这一部分是决定了整个的企业是否能够实现整个的物流网络计量的所有的任务。同时计量管理的体系也是我们能够走向信息为主的,并不断实现自我完善,建设的有力的保障和前提、无论是运行过程中的哪一个环节的实现,例如由决策和计划的拟定,过渡到正常的将设备投入到使用方面;由管理并传送相应的物流,到生产力的水平的提高,整个的计量系统都需要能够维持系统中传输的数据的稳定性,并尽可能保证其自身的准确,才能够保证系统的安全,
唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统包括语音系统,视频监控系统,红外线定位系统,计重自动提示系统,票据自动打印等多个子系统,切实有效的完成了汽车衡、轨道衡、成品秤、皮带秤等无人值守操作的远程控制计量。每一项物资的运输从办证开始,就利用网络集成和视频监控技术,实现计量中心和各个衡器之间的信息交换,无人任何人工操作,汽车衡器通过FRID技术识别车辆的号牌。所有流程都采用闭环控制模式,所有物资运输都在得到确认信号以后才进行下一步环节,每个流程层层把关,解决了原有钢铁企业运输管理混乱的问题,实现了物资的全闭环管理。在这套计量系统中,对于信息的查询可以利用Applet实现在客户端控制截图上传,通过独立的weblogic应用,实现截图显示,这样的控制模式也有利于计量人员及时发现记录信息的问题,并且及时出现问题也可以理科通过查询录像记录找出原因,重现当时的计量过程,实现计量数据的可追溯性。同时,系统中利用数据挖掘技术,每月对记录的数据进行对比分析,改进现有的衡器设备中得问题,保证数据的正是准确,也为公司领导决策层实时提供有效准确的数据。在整套系统中,所有的信息都采用多平台交互技术,与公司的信息化ERP相连接,各部门之间的二级系统衡器设备软硬件数据可以随时交换,实现了无缝连接。各个相关单位之间的信息准确及时交换,是保证所有物资流通管理的基础条件。
3 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的主要功能
唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统实践的过程中,无人值守集中计量系统是十分可靠的。他的运行是在公司不断在信息的引导下进行相关的建设的基础上进行的。并为了能够实现涉及的计量以及相应的物流的流程并完成票据方面能够在网络信息的条件下实现。并通过借助于很多现代化的远程的设备的使用,例如视频监控。计量数据的收集和网络传输,IC卡的辨别功能,种种相关的能够防止作弊的功能的高科技手段,并能够在远程计量信号的连接下和外界的相关场所相连接,实现远距离的遥控等功能的实现。在集中计量系统被广泛使用之后,可以采取相关的手段和措施实现集体化管理制度,并不断将管理制度的质量和水准提升到一个全新的高度和水平上去。
唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统的所有功能分系统分模块综合集成,所有运输车辆都要在办证中心进行统一的办理,各类业务在公司的运转中都按照信息化和流程化的模式落实到每一个单位及其相关的操作中,计量中心按照业务流程对每一项物资流通业务进行分类计量,从根本上实现了公司要求的物资信息化和现金流现代化的管理思路,同时也为公司的ERP三级和四级计量系统提供了及时准确的数据,所有的基础物资数据通过信息传输被系统采集记录。利用办证中心,计量中心,监控中心和所有的智能计量站等高度集成的子系统完成所有的物资流通绩效管理,达到了原有制定的物资流通管理目标,也为公司的生产运营创造了良好的条件。
4 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的作弊防治
在现存的钢铁相关的企业甚至是扩展到整个的制造行业中,采取什么样的方式才能够实现对作弊行为的控制是一个十分关键的问题和任务。所以,在就近的一段时间里,作弊现象是时有发生层出不穷的。例如在产品过磅输出的计量过程中,经常出现相应的作弊的现象。这种出于一己私利的作弊手段,经常会导致很多漏掉的记录的实现。而且这些现象在制造企业中出现的频率是很高的。涉及的人员也十分广泛,例如计量人员内部,外来的人员,更有严重的是计量认和司机合起伙来作弊的现象的发生。这种现象还是不能够被控制的。同时在作弊进行的时候,手段和方式也有很多,种类层出不穷。甚至采取了很多的高科技的手段,这些作弊手段不能够是完全不可能实现全部被禁止的,因为高科技的引进,方法变得越来越难以识破,根本无法解除。
所以在控制这种现象发生的时候,可以采取无人值守的集中计量来实现。首先我们应该做的制定相应的规章制度,对相关的计量运输设备的进入和出厂进行全新的梳理,并设定相应的物资计量车辆进出厂检查的岗位的设置,同时还应该监控好计量数据,以及计量的过程。从而使得计量防作弊工作的运行是有理有据的过程。
除此之外,在进行防作弊的过程中,还应对事实加以明确和认证,对于相关从业人员的操作手段进行相应的规范化和统一化标准的制定,可以成立相关的机构来对其进行专业素质的训练以及多种其他方面的培训。
其次是要通过IC卡的使用来进行汽车的闭环计量连锁方面的流量上的控制和规范,要按照发货部门以及承运单位之间的合作的关系往来,将运输车辆的相关信息等同运送的货物有关的信息相连接,并将信息汇总放入到IC卡中储存起来,同时在发货的单位以及本系统里边实现计量的汇报工作。
5 唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系 统的管理应用效果
唐山钢铁集团有限责任公司无人值守远程计量系统可以称得上是一种功能十分完整齐全,运行过程通畅,在设计和管理方面都十分恰当的信息管理系统。计量业务流程最优化无人值守远程计量成功主要在改善物资体系管理效率方面。大幅度提升物资管理能力、加快业务响应速度、提高企业知名度等方面具有明显促进作用。通过无人值守远程计量,不仅实现了对计量岗位、职责和行为的信息化规范管理,而且使各岗位的权限在运行过程中公开、透明,便于监督。在进行相关的流程不断的优化,并在发展中形成相关的制度以及严谨的操作桂发的基础上,通过一些列的措施和方式的运用来阻止新的作弊技术的产生。这样不仅仅能够实现最基本的管理方面的漏洞和缺陷的出现,在很大程度上使其工作的量有所减少,还能够让系统能够实现更加精确化的特点。还能够减少经济方面的缺损,使得公司在外在的品牌效应方面取得更好地效果。为了以后的信息化奠定下更好的根基,使其在未来的发展中超人一步。
参考文献:
[1] 马学品.远程集中计量监控中心软件的设计与实现[D].长沙:湖南大
学,2014.
[2] 刘红霞.远程集中计量终端系统的设计与实现[D].长沙:湖南大学,
中图分类号:X734 文献标识码:A
1计量与支付的定义
正如上文所述,公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节,从本质上表达了施工活动的经济本质,也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现,下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义:
1.1 计量
《技术规范》中明确指出,计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出,这一工作的准确合理与否,将直接影响到合同中的各种利益关系,同时还会影响到合同的正常履行。具体来说,计量的工作就是要确定实际工程量的多少,必须根据实际的计算和核实来得出结论,而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行,能够有效减少工程项目的风险性,有利于工程造价结果的公正和合理,对合同签署双方都是由好处的。
计量也可以通过三种不同的方式来进行,即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。
1.2支付
支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程,是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行,不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系,也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。
1.3计量与支付的相互关系
简单的说,计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中,支付金额的实际数量,是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面,对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的,一律不允许给予支付,必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行;另一方面,对于个别合同中并没有给予明确规定的项目,也必须依据实际的合同精神,客观公正的进行估价,这一过程,同样是建立在良好的计量工作基础之上的。
2公路工程项目中计量与支付的原则
公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡,也就是说,这一过程的进行,既是量的客观衡量,也是质的综合检验。在这一过程中,监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成,直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成,就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则,工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则,方能不辱使命,真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。
2.1保证时效的原则
毫无疑问,公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的,这也就意味着,计量和支付在时间上也是有着严格的要求的,计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失,严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此,保证公路工程建设的时效性是很有必要的。
2.2合理公正的原则
在公路工程项目的计量和支付工作重,工程监理师公平公正的立场也是必须的,也就是说,工程监理师必须遵守职业道德,正确有效的利用好自己的权利,为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上,准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此,工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。
2.3紧扣合同的原则
熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单,是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上,还应该要严格的去遵守,这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实,最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
3公路工程项目中计量与支付的程序
在公路工程项目中,计量与支付的程序大致可以分为三步走:
(1)计量通知与计量申请:这是工程行政中常规的一步,即需工程监理师严格审查承包商的计量申请,在条件满足的情况下向其发出计量通知。
(2)资料审查:工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查,不满足条件者则暂不进行计量,需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
(3)付款:业主在收到工程监理师签认的证书后,即可按照合同规定支付欠款给承包商。
4结语
总之,公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作,同时也对细致与认真有着较高的要求,这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理,牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手,但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去,这不仅可以有效的降低建设成本,还可以确保公路工程的建设质量,为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此,计量与支付的工作职责都要具体到人,实时的发现和解决问题,有效的保护业主及承包商双方的利益,实现经济发展与工程利益的共赢。
参考文献
一 计量与支付的定义
正如上文所述,公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节,从本质上表达了施工活动的经济本质,也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现,下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义:
1.1 计量
《技术规范》中明确指出,计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出,这一工作的准确合理与否,将直接影响到合同中的各种利益关系,同时还会影响到合同的正常履行。具体来说,计量的工作就是要确定实际工程量的多少,必须根据实际的计算和核实来得出结论,而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行,能够有效减少工程项目的风险性,有利于工程造价结果的公正和合理,对合同签署双方都是由好处的。
计量也可以通过三种不同的方式来进行,即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。
1.2 支付
支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程,是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行,不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系,也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。
1.3 计量与支付的相互关系
简单的说,计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中,支付金额的实际数量,是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面,对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的,一律不允许给予支付,必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行;另一方面,对于个别合同中并没有给予明确规定的项目,也必须依据实际的合同精神,客观公正的进行估价,这一过程,同样是建立在良好的计量工作基础之上的。
二 公路工程项目中计量与支付的原则
公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡,也就是说,这一过程的进行,既是量的客观衡量,也是质的综合检验。在这一过程中,监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成,直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成,就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则,工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则,方能不辱使命,真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。
2.1 保证时效的原则
毫无疑问,公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的,这也就意味着,计量和支付在时间上也是有着严格的要求的,计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失,严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此,保证公路工程建设的时效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原则
在公路工程项目的计量和支付工作重,工程监理师公平公正的立场也是必须的,也就是说,工程监理师必须遵守职业道德,正确有效的利用好自己的权利,为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上,准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此,工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。
2.3 紧扣合同的原则
熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单,是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上,还应该要严格的去遵守,这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实,最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程项目中计量与支付的程序
在公路工程项目中,计量与支付的程序大致可以分为三步走:
3.1 计量通知与计量申请:这是工程行政中常规的一步,即需工程监理师严格审查承包商的计量申请,在条件满足的情况下向其发出计量通知。
3.2 资料审查:工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查,不满足条件者则暂不进行计量,需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
3.3 付款:业主在收到工程监理师签认的证书后,即可按照合同规定支付欠款给承包商。
从上文的描述可以看出,公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作,同时也对细致与认真有着较高的要求,这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理,牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手,但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去,这不仅可以有效的降低建设成本,还可以确保公路工程的建设质量,为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此,计量与支付的工作职责都要具体到人,实时的发现和解决问题,有效的保护业主及承包商双方的利益,实现经济发展与工程利益的共赢。
参考文献:
中图分类号:TU721 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)026(C)-0283-01
工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分,工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关,工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制,并贯穿于工程施工全过程。
一、清单编制
(一)认真编制招标文件,完善合同条款,规范清单编制原则。招标文件是合同的重要组成部分,是清单编制的基本依据,是工程实施和管理的重要依据,是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。1、招标文件。《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同,主张“量价分离”,通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于:业主在对图纸和技术规范做出分析后,将整个工程项目分解成若干个分项工程,经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量,并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价,这样就可以计算出一个总价,也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单,在合同中通常具有三种不同的功用:(1)作为计量支付的基础;(2)作为工程变更的依据;(3)作为竣工决算的基础。2、清单项目归类。工程量清单的内容通常使用两种原则,一种是“价格包含原则”,另一种是“字面直释准则”。前者认为,承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用,其中不仅限于工程的直接费用,而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中;但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释,只是涉及文字描述中明示的具体工作内容。3、工程量计量原则。采用单价合同清单体系,一方面,不管是否发生了工程变更,中间计量时,都应该以实地复测完成的工程数量为准,承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和,这样对于承包人可以减少风险,对于业主则利于控制投资。另一方面,业主根据合同图纸编制清单,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合,这就要求在招标文件中就计量方法做出明确规定,避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。(二)严格按照招标文件规定,准确编制工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分,也是合同文件的重要组成部分,按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单,可以对工程实施进行有效的控制,有利于控制工程投资,避免业主因此带来不必要的损失。工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款,理解合同条件的内在联系,掌握合同每一条款的真正含义,避免清单项目漏、重、错。
二、工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的,承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同工程量清单中既无现成参考单价,又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算,这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时,要把正常的工程变更与索赔严格区分开来,凡属可以通过工程变更得到补偿的,不要再以任何索赔形式另外提出,这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。(一)清单单价平衡。承包人在投标时经常采用不平衡报价,一方面可以早收钱,便于资金周转,另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高,以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。(二)工程变更处理。在处理工程变更时,应针对工程的实际特点,按合同条款约定,遵循实事求是的原则。
三、计量支付管理
1公路工程项目计量支付原则
1.1时效性原则
公路工程项目计量与支付都有较强的时效性和时间要求,若不能及时计量,或者及时付款,都会对施工方的施工进度造成影响,甚至还会出现合同纠纷。
1.2合同原则
在公路工程项目计量与支付之前,要对施工现场资料、工程量清单、合同文件、设计图纸、技术规范进行熟悉,以便能够让每一项计量和支付都完全符合合同要求。
1.3程序性原则
为了保证公路工程项目计量与支付的合法、真实和准确,务必要在合同文件中规定出严格的程序,严格按照程度办事,这样能够提高数据的合法性、真实性和准确性,以保证能够合理、准确地进行计量支付。
1.4公正性原则
计量支付应遵守公正的原则,对工程费用合理确定。以公正客观、负责认真的态度来将每一项工作都做好,确保计量支付的合法性、真实性和准确性。
2公路工程项目计量支付的现状分析
2.1工程计量与支付和资金流动进度不一致
公路工程项目是一项复杂而庞大的系统工程,涉及到许多方面,公路建设全过程都会涉及到资金运作问题。基于合同约定,按照公路工程项目的施工进度来计量支付工程款项通常都不会发生在现实生活中,只会存在于“理论”之中。通常而言,由于甲方财务管理的需要或资金紧张,亦或者乙方的施工质量并不能一步到位地达到规范或合同的要求,那么都会造成工程计量支付与工程款项进度不一致的问题,会造成严重的后果,务必要尽量克服工程计量与支付和资金流动进度不一致的问题。
2.2工程计量与支付的内部控制执行不力或不健全
绝大多数的公路工程款项都采用形象进度结算与计量,而绝大多数的公路工程量计量都采用定额计价方式,实质上价款支付和成本核算都是采用成本会计管理中“产品法”的方式。由于周期长、流程复杂,甲方财务部门往往都不会对前述资料的真实性、准确性进行考证。另一方面,由于公路工程项目存在着很强的专业性,这样一来,就有可能会造成若干控制环节失控的问题。
2.3工程计量与支付的过程中财会介入不够
由于公路工程项目大多采取项目部管理方式,管理人员的综合素质和人员数量都有限,再加上公路工程项目资金的密集性、工程量的庞大性、施工的长期性,从而甲方的财务部门对于公路工程项目计量支付就显得比较被动和粗放,屡屡存在着不规范的现象,从而客观上造成了“乙方资金紧张、甲方占用资金”的困难局面。
3改进公路工程项目计量支付的措施探讨
3.1做好公路工程项目计量支付前的准备工作
在公路工程项目开始施工时,要建立起系统化、标准化的工程计量支付合同体系。第一,详细审核工程施工图纸,同时再完善好相应的审查复核表,业主同意这些审查复核表后,再建立起合理的计量支付系统及账台明细表,及时报送计量审核室。第二,对公路工程项目的分项工程的划分报告基于计量支付工作方便、及时的角度来予以考虑,主要原因是以分项工程为单位来进行计量支付。
3.2注意提高中期计量支付的及时性和准确性
公路工程项目中期计量支付是指中期工程费用、工程量的计量支付及审核,换而言之,乙方施工人员在保质保量完成一定项目量之后,甲方基于合同规定支付给乙方一定的施工费用。值得注意的是,甲方资金的合理使用程度是会受到中期计量支付工作的直接影响,务必要按照以下三点标准:第一,务必要基于实际完成的工程量来计算中期支付款项,并且这些实际完成的工程量还应该是合格质量工程;第二,务必要以已批准的项目清单数目审核表为基准,严格控制中期支付款项;第三,若分项工程有变更所造成的支付款项,务必要在第一时间内将其补充在支付系统中。
3.3对索赔问题进行正确处理
公路工程项目计量支付工作中最需要处理技巧的问题就是索赔问题,支付人员务必要全面审查索赔项目,细心、谨慎地处理此类问题。同时还应该本着负责、认真地态度找出相关索赔款项,并争取所需赔偿。
3.4提高公路工程项目计量支付信息的透明度
公路工程项目计量支付信息长期以来都是公路工程项目中不可或缺的基础材料。原因主要有以下三点。第一,公路工程项目计量支付信息是定量信息,可以对公路工程项目的真实经营情况用数据的形式来进行定量地反映,便于开展纵向比较、横向分析。第二,公路工程项目计量支付信息能够通过报表附注、现金流量表、资产负债表、损益表来对公路工程项目等财务信息进行全方位反映,为投资决策提供极为有利的参考。第三,公路工程项目计量支付信息是沟通未来、现在与过去的桥梁。公路工程项目计量支付信息还能够对公路工程项目未来的财务状况和经营业绩进行预测,这是它最具有价值之处,从而进一步增加预见性和科学性。
3.5财会部门与其他业务部门的协作
财会人员应该要掌握一定的公路施工建设的专业知识,必要时还应该深入到施工现场,对现场情况及时掌握,以便能够与工程计量部门沟通合同付款进度和付款流程。要建立起严格的业务流程和授权审批制度来处理公路工程项目计量支付。主管财务领导、主管工程领导、工程管理部门应该基于合同条款来逐级审核公路工程项目各分项工程的金额及工程量,对于不符合合同文件和技术规范要求、达不到验收质量的工程项目,财务部分应该要督促施工企业整改,整改合格之后,才可以付款。此外,为了防止出现坏账风险或者质保金、尾款的收取延迟,要进一步强化管理质保金的收取。
工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分,工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关,工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制,并贯穿于工程施工的全过程。
一、清单编制
(一)认真编制招标文件,完善合同条款,规范清单编制原则
招标文件是合同的重要组成部分,是清单编制的基本依据,是工程实施和管理的重要依据,是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。
1、招标文件
《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同,主张“量价分离”,通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。 单价合同支付方式的特点在于:业主在对图纸和技术规范做出分析后,将整个工程项目分解成若干个分项工程,经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量,并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价,这样就可以计算出一个总价,也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单,在合同中通常具有三种不同的功用:①作为计量支付的基础;②作为工程变更的依据; ③ 作为竣工决算的基础。
2、清单项目归类
工程量清单的内容通常使用两种原则,一种是“价格包含原则”,另一种是“字面直释准则”。前者认为,承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用,其中不仅限于工程的直接费用,而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中;但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释,只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了,对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调,如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确,确保合同条款具体明了,尽量减少在施工过程中发生人为控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客观。
3、工程量计量原则
采用单价合同清单体系,一方面,不管是否发生了工程变更,中间计量时,都应该以实地复测完成的工程数量为准,承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和,这样对于承包人可以减少风险,对于业主则利于控制投资。另一方面,业主根据合同图纸编制清单,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合,这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定,避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。
(二)严格按照招标文件规定,准确编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分,也是合同文件的重要组成部分,按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单,可以对工程实施进行有效的控制,有利于控制工程投资,避免业主因此带来不必要的损失。
工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款,理解合同条件的内在联系,掌握合同每一条款的真正含义,避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸,完善工程设计,确保图纸设计原则和技术规范相一致,确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致,确保图纸工程量和清单工程量相一致。
二、 工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的,承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价,又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算,这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时,要把正常的工程变更与索赔严格区分开来,凡属可以通过工程变更得到补偿的,不要再以任何索赔形式另外提出,这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。
(一)清单单价平衡
承包人在投标时经常采用不平衡报价,一方面可以早收钱,便于资金周转,另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高,以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整,避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误,或者相对可能发生的实质性工程变更的项目,而在报价时进行适当技术处理,对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价,而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价,这样投标的总报价就会相当具有吸引力,可以战胜竞争对手,确保得标,而在实际的履约过程中,却又通过计量,使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。
(二)工程变更处理
在处理工程变更时,应针工程的实际特点,按合同条款约定,遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更,应对其全部相关项目进行重新计算,核定其变更数量,计算过程详细明了,并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算,共同校核,确保变更准确无误;对于涉及设计方案、施工方案的变更,应首先核查其变更原因,究竟是出于承包人原因还是设计原因,然后提出切合实际的变更方案,并对其费用损失责任进行定性,避免一变更就给承包人增加钱,使得工程变更仅为承包人单方受益。
三、计量支付管理
及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键,根据《公路工程国内招标文件范本》,清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量,不作为工程价款结算的最终依据,只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量,才是实际计量的工程量。
(一)计量支付程序
当承包人完成某一分项工程后,首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表,由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算,确定工程量,并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单,每月定期填报财务支付月报。
(二)计量支付依据
计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分,它对各分项工程的工程内容作了详细的说明,这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法,并对各清单工程数量按图纸进行分解,以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量,计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据,必须符合招标时的清单编制原则。
(三)计量支付管理
1、贯彻以质量为中心,以合同条款为依据的原则,对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。
2、 坚持先检验、后计量,没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础,而计量支付是工程质量的保证,只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用
工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分,工程费用管理与招标文件、清单编制原则、工程变更处理以及计量支付紧密相关,工程费用应从施工前期、中期、后期三阶段进行控制,并贯穿于工程施工的全过程。
一、清单编制
(一)认真编制招标文件,完善合同条款,规范清单编制原则
招标文件是合同的重要组成部分,是清单编制的基本依据,是工程实施和管理的重要依据,是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。
1、招标文件
《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同,主张“量价分离”,通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于:业主在对图纸和技术规范做出分析后,将整个工程项目分解成若干个分项工程,经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量,并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价,这样就可以计算出一个总价,也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单,在合同中通常具有三种不同的功用:①作为计量支付的基础;②作为工程变更的依据;③作为竣工决算的基础。
2、清单项目归类
工程量清单的内容通常使用两种原则,一种是“价格包含原则”,另一种是“字面直释准则”。前者认为,承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用,其中不仅限于工程的直接费用,而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中;但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释,只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了,对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调,如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确,确保合同条款具体明了,尽量减少在施工过程中发生人为控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客观。
3、工程量计量原则
采用单价合同清单体系,一方面,不管是否发生了工程变更,中间计量时,都应该以实地复测完成的工程数量为准,承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和,这样对于承包人可以减少风险,对于业主则利于控制投资。另一方面,业主根据合同图纸编制清单,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合,这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定,避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。
(二)严格按照招标文件规定,准确编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分,也是合同文件的重要组成部分,按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单,可以对工程实施进行有效的控制,有利于控制工程投资,避免业主因此带来不必要的损失。
工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款,理解合同条件的内在联系,掌握合同每一条款的真正含义,避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸,完善工程设计,确保图纸设计原则和技术规范相一致,确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致,确保图纸工程量和清单工程量相一致。
二、工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的,承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价,又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算,这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时,要把正常的工程变更与索赔严格区分开来,凡属可以通过工程变更得到补偿的,不要再以任何索赔形式另外提出,这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。
(一)清单单价平衡
承包人在投标时经常采用不平衡报价,一方面可以早收钱,便于资金周转,另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高,以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整,避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误,或者相对可能发生的实质性工程变更的项目,而在报价时进行适当技术处理,对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价,而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价,这样投标的总报价就会相当具有吸引力,可以战胜竞争对手,确保得标,而在实际的履约过程中,却又通过计量,使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。
(二)工程变更处理
在处理工程变更时,应针工程的实际特点,按合同条款约定,遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更,应对其全部相关项目进行重新计算,核定其变更数量,计算过程详细明了,并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算,共同校核,确保变更准确无误;对于涉及设计方案、施工方案的变更,应首先核查其变更原因,究竟是出于承包人原因还是设计原因,然后提出切合实际的变更方案,并对其费用损失责任进行定性,避免一变更就给承包人增加钱,使得工程变更仅为承包人单方受益。
三、计量支付管理
及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键,根据《公路工程国内招标文件范本》,清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量,不作为工程价款结算的最终依据,只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量,才是实际计量的工程量。
(一)计量支付程序
当承包人完成某一分项工程后,首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表,由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算,确定工程量,并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单,每月定期填报财务支付月报。
(二)计量支付依据
计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分,它对各分项工程的工程内容作了详细的说明,这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法,并对各清单工程数量按图纸进行分解,以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量,计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据,必须符合招标时的清单编制原则。
(三)计量支付管理
1、贯彻以质量为中心,以合同条款为依据的原则,对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。
2、坚持先检验、后计量,没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础,而计量支付是工程质量的保证,只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。
(一)认真编制招标文件,完善合同条款,规范清单编制原则
招标文件是合同的重要组成部分,是清单编制的基本依据,是工程实施和管理的重要依据,是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。
1、招标文件
《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同,主张“量价分离”,通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于:业主在对图纸和技术规范做出分析后,将整个工程项目分解成若干个分项工程,经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量,并写在标书上。承包商在投标时只需填上对应单价,这样就可以计算出一个总价,也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单,在合同中通常具有三种不同的功用:①作为计量支付的基础;②作为工程变更的依据;③作为竣工决算的基础。
2、清单项目归类
工程量清单的内容通常使用两种原则,一种是“价格包含原则”,另一种是“字面直释准则”。前者认为,承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用,其中不仅限于工程的直接费用,而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中;但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释,只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了,对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调,如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确,确保合同条款具体明了,尽量减少在施工过程中发生人为控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客观。
3、工程量计量原则
采用单价合同清单体系,一方面,不管是否发生了工程变更,中间计量时,都应该以实地复测完成的工程数量为准,承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和,这样对于承包人可以减少风险,对于业主则利于控制投资。另一方面,业主根据合同图纸编制清单,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合,这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定,避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。
(二)严格按照招标文件规定,准确编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分,也是合同文件的重要组成部分,按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单,可以对工程实施进行有效的控制,有利于控制工程投资,避免业主因此带来不必要的损失。
工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款,理解合同条件的内在联系,掌握合同每一条款的真正含义,避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸,完善工程设计,确保图纸设计原则和技术规范相一致,确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致,确保图纸工程量和清单工程量相一致。
二、工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的,承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价,又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算,这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时,要把正常的工程变更与索赔严格区分开来,凡属可以通过工程变更得到补偿的,不要再以任何索赔形式另外提出,这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。
(一)清单单价平衡
承包人在投标时经常采用不平衡报价,一方面可以早收钱,便于资金周转,另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高,以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整,避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误,或者相对可能发生的实质性工程变更的项目,而在报价时进行适当技术处理,对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价,而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价,这样投标的总报价就会相当具有吸引力,可以战胜竞争对手,确保得标,而在实际的履约过程中,却又通过计量,使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。
(二)工程变更处理
在处理工程变更时,应针工程的实际特点,按合同条款约定,遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更,应对其全部相关项目进行重新计算,核定其变更数量,计算过程详细明了,并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算,共同校核,确保变更准确无误;对于涉及设计方案、施工方案的变更,应首先核查其变更原因,究竟是出于承包人原因还是设计原因,然后提出切合实际的变更方案,并对其费用损失责任进行定性,避免一变更就给承包人增加钱,使得工程变更仅为承包人单方受益。
三、计量支付管理
及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键,根据《公路工程国内招标文件范本》,清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量,不作为工程价款结算的最终依据,只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量,才是实际计量的工程量。
(一)计量支付程序
当承包人完成某一分项工程后,首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表,由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算,确定工程量,并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单,每月定期填报财务支付月报。
(二)计量支付依据
计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分,它对各分项工程的工程内容作了详细的说明,这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法,并对各清单工程数量按图纸进行分解,以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量,计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据,必须符合招标时的清单编制原则。
(三)计量支付管理
1、贯彻以质量为中心,以合同条款为依据的原则,对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。
2、坚持先检验、后计量,没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础,而计量支付是工程质量的保证,只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用。