工程造价审计的重要性范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇工程造价审计的重要性范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

伴随着我国经济的快速发展，我国的工程造价管理制度也在不断的发展和完善，有关部门对工程造价审计工作的重视程度也在逐渐增加。这使得我国的建筑工程造价审计工作审核要求不断增加，而对应的建筑工程施工成本也在逐渐降低，这对我国的经济发展来说具有非常重要的意义。

1工程造价审计工作中存在的问题

对于建筑工程施工，其涉及到的行业和领域非常多，加上工期较长，往往会出现许多不确定因素。这些因素对建筑工程造价审计工作的开展具有较大的影响。通过对当前我国的工程造价审计工作进行研究可以得知，其问题主要集中在以下几个方面：①对于大部分的建筑工程施工，其全部采用的是投招标的方式选择施工单位。而在招标文件中，其对工程的施工成本等都进行了大致的计算。但其中的工程变更费用却没有按照双方签订合同时的比例进行下浮，甚至一些工程项目在竣工后，其合同同招标文件中的工程款结算方式也存在着较大的差别。对于这些情况，其都严重限制者我国工程造价行业的发展，工程施工质量无法得到有效的保证；②我国当前的很多企业在进行施工过程中，需要进行一些现场签证工作，但由于双方就签证问题没有达成一致，导致签证存在着不合理等现象。主要集中在以下几点，签证内容中的一些预算定额在签证过程中存在着手续不全，而有关的工作人员却对其没有进行正常监督；此外，还有的施工单位在进行签证时，对于工程的工程量进行了签证，而对于其价格却没有进行签证，这使得签证的法律效率丢失等；③一些施工单位为能提高自身的收益，在进行招投标时的价格过高，这使得工程造价与实际投入成本之间存在着较大的差异，影响业主的经济效益[1]；④工程造价审计人员对工程的施工图纸和竣工图纸不了解，导致将这两种图弄混淆，影响工程造价审计工作的开展。

2工程造价审计工作的重要性

对于建筑工程造价审计工作来说，其是我国审计部门负责的一项固定资产投资审查工作，是我国固定资产审计工作的重要组成部分，同时也是我国对建筑工程施工的一种法律保护和监督。通过该工作能够保证投资方对工程项目有一个全面真实的了解，还能够对工程项目的编制方法等进行法律确认，保证施工符合有关法律法规。对于建筑工程施工项目，其包含的内容是非常多的，像工程计划、投资预算和竣工结算等，这些工作在开展的过程中都会受到个别人的影响，对工程的整体施工质量以及业主和施工方的经济效益等造成影响。对于工程造价审计工作，其贯穿了整个工程施工过程，能够对建筑施工单位的施工质量以及施工成本等进行全程监督，保证建筑工程的施工成本控制在合理范围内。同时还会提高建筑工程的整体施工质量，促进我国建筑行业的高效发展。

3加强工程造价审计工作的措施研究

3.1抽查方式对施工单位进行审计

对于建筑工程项目，其采用总价审计工作能够从根本上保证审计工作的准确性，保证建筑工程项目的经济效益受到全面的监督和管理。但对于一些规模较大的施工项目，其在进行建设的过程中往往具有较大的工作量，相关的审计部门无法承担如此量大的审计工作。在这种情况下，工程造价审计工作的展开需要同有关部门进行沟通，了解工程项目的大致施工情况[2]，同时要求有关部门配合审计部门开展审计工作，防止片面审计影响审计结果的准确性。另外，在进行审计的过程中，审计人员可以通过随机抽取的方式对工程项目中的样本进行审计，主要是工程项目中的重要环节。在审计的过程中，需要对监理工程师的签证变更工作进行重点关注，根据工程项目的建设重点选择合适的审计内容，同时保证所有的签证手续完整。通过这种审计模式，审计人员的工作量得到了有效的减少，还能够增加审计人员的工作效率。

3.2制定合理的工程造价审计约束机制

对于我国的审计部门，其在进行审计工作之前需要对工程的实际情况进行了解，从而制定具有针对性的造价审计约束机制，保证审计工作能够正常有序的开展。另外，在进行审计之前还需要确定审计工作相关的制度，这样能够为后续的审计工作提供一个依据，工作人员根据审计标准开展审计工作，保证审计工作质量，具体想投标经济责任制和项目建设资本责任制等。在这些制度制定完成之后才能够进行造价审计工作，在审计工作开展过程中，需要保证所有制定的制度能够有效完成。审计人员发现施工单位存在弄虚作假等现象后，需要及时对其进行阻止，情节严重的可对其进行处罚，保证工程的整体施工质量。

3.3全程跟踪项目施工进度

对于工程造价审计工作，其无法直接参与到施工单位的正常施工中，大部分是根据施工单位提供的材料消耗等数据对工程造价进行审计工作，这是一种间接性的监督工作。对于一些自觉性不足的施工单位，其对造价审计工作具有一个错误的认识。因此在进行数据和资料提供时，往往只提供对自身有利的数据，这使得造价审计工作的开展受到较大的影响，且审计工作的准确性无法得到保障。为此，审计工作人员需指派专人对整个工程进行全程监督，及时获取最准确的施工数据。然后造价审计人员将收集到的数据同施工单位提供的数据进行对比分析，确定施工单位是否按照正常程序进行工程施工数据的提供[3]。

4结束语

随着我国的经济发展，工程造价也在逐渐增高，而投资单位的成本投入也在不断增加，因此开展科学高效的造价审计工作刻不容缓，通过工程造价审计工作能够对整个工程的施工成本进行严格的控制，降低投资方的资金投入。此外，造价审计工作还能够对施工单位进行监督和管理，通过科学高效的审计方法对工程造价进行审计，防止施工单位从中获取非法效益，这对我国的建筑行业发展具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]尤建萍.建筑工程造价审计中的问题与对策[J].甘肃科技纵横,2015,(9):74-75+78.

篇2

Abstract: Based on the author’s work experience, this paper discusses the problems of the common engineering cost audit method, and puts forward the audit.

Key words: construction project; project cost; audit

中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1常用的工程造价审计方法

审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关，因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的有四种方法。

1.1全面审计法

全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。

1.2市场调查询价法

市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。

1.3分析比较核对法

分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

1.4现场观察测量法

现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。

2工程造价审计过程中存在的主要问题

2.1违背招标文件的实质性内容签订合同

在招投标中，有的招标文件明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮；有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量下降，甚至滋生出一些腐败问题。

2.2现场签证不合理与不规范

在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已包括在预算定额内；现场签证不是多方签字盖章，对工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督；签证内容不全，只对工程量进行签证，而未对价格进行确认，即有量无价；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签等现象。这些情况对工程造价的影响极大，特别是采用工程量清单计价方式后，其造价的增减变化，完全取决于工程现场签证的情况。但按现在的情况分析，现场签证制度并没有得到很好地贯彻执行，从而使其成为工程造价控制的薄弱环节。

2.3工程造价高估冒算

部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算、变更调减部分不扣除、高套定额或建设单位高价签证等方面。

2.4混淆施工图与竣工图

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是能够反映工程最终状况，并加盖竣工图章，签字手续完善的图纸。同时，竣工图有其严格的规定：即对于变更少的可在施工原图上作出更改标识，而对于变更大的则应重新按实际建造绘图。现在大部分工程项目多少都有变更，但送审的竣工图多是没有按规定作出变更标识或重新出图，这就给实际工程量的审核带来诸多不确定因素。

3保证工程造价审计质量，提高审计成效的工作重点

3.1工程定额套价的审核

（1）对直接套用定额单价的审核，首先核实采用的项目名称和工作内容是否与设计图纸说明一致，如构件名称、截面形式与尺寸、混凝土强度等级、水泥砂浆标号等；其次检查工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，预制管桩的接桩等，其费用已在定额子目中考虑，不得另行计算。

（2）对换算定额单价的审核，除完成直接套用的审查工作外，还要审查换算的内容是否为定额允许，换算方法是否正确以及采用的系数是否正确等，尽量做到切合实际。

（3）对补充定额单价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.2工程材料价格的审核

材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建设周期长，材料价格随着市场竞争和供求关系的变化波动频繁，因此对于材料价格的审核，特别是主材价格的审核显得尤为重要。在审核的过程中，首先要认真审核材料的品种、规格、产地和质量是否符合设计图纸及有关标准规范的要求；其次结合招投标文件、施工合同和清单计价规范有关规定，可参照当地造价管理站的《工程造价信息》价格，无参照的则通过市场询价来核对该工程的材料价格，以保证材料价格的合理性。

3.3工程取费及其他费用的审核

工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件，如招投标书、施工合同等来确定费率。审核时应注重取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；取费基础与费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注重变更或新增项目是否同比下浮等。同时，还应注重审查各项独立费的计取是否正确。在某项工程的审计中，我们曾发现有独立费重复计算的现象，导致增加工程造价达300多万元。

3.4工程造价送审资料的审核

为保证送审工程资料的真实性、合法性和合理性，在对招投标文件、施工合同、施工（竣工）图纸、施工技术资料、设计变更通知书、现场签证等与工程造价有关的文件资料进行收集、整理后，应对其进行具体研究分析，相互对照核实，检查是否有弄虚作假、前后矛盾的情况，对有异议的工程资料应及时要求被审方作出解释与确认。

3.5工程量的审核

工程量是决定工程造价的主要因素，核实工程量是工程审计的关键。审计的方法可以是根据施工单位编制的竣工结算工程量计算表，对照图纸、设计变更、现场签证等进行计算审核；也可以借助计算机图形算量与钢筋算量软件，结合相关资料重新对工程量进行计算审核。而对于图纸没有标识清楚或有异议的，还应到现场进行测量核实。

在审计过程中，应对一些项目内容进行重点审核：一是投资比例较大的分项工程，如基础工程、钢筋混凝土工程以及高级装饰项目；二是容易混淆或出漏洞的项目，如基础土方清单计价中不考虑放坡、工作面；三是容易重复列项的项目，如卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，不应再列项计算安装工程量；四是容易重复计算的项目，如框架梁砼计算时，不扣除砼柱，在计算砌体时不扣除砼过梁和孔洞等。同时，还应对工程量的计量单位进行认真审核，因对其稍有疏忽将导致工程量成倍加大，从而影响工程造价。

4总结

篇3

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

现阶段，我国的城市化建设伴随着我国社会主义市场经济的飞速发展而不断发展进步。城市化的不断发展进步在一定程度上推进了建筑业的飞速发展呢。人们越来越关注建筑工程的投资管理和工程造价方面的事宜。本论文的主要内容是在知晓了工程预结算的内容、工作涉及范围、工作原则和工作的使用方法的前提下，对应的提出几点可以提高建筑工程预结算审核的方法，希望能对我国建筑业的发展提供一点借鉴。

一、建筑工程造价审核意义

1、有利于控制投资规模

通过工程预算造价审核杜绝计划外项目，高套定额、重计、多算工程价款，制止高标准取费，同时可以有效控制建设规模。使所有计划项目不超概算指标，实现最终的建筑综合投资目标。

2、有利于控制工程成本

建立二算对比审核，施工单位编制降低成本计划措施。加强工程造价审核，必须做好事前成本控制，避免扩大成本开支，必须节约物耗，这样就可以控制施工成本。

3、有利于完善招标承包制

编制预算是招投标工作的前提，也是工程计算标的底价基础。审核工作可以控制招标单位故意压低标的价，同时控制投标单位抬高工程造价。完善招投标承发包制，利用行政手段管理建筑市场秩序。因此，必须促进建筑业招标承包健康发展。

4、有利于加强事前监督

在工程建设前，编制预算文件并通过审查，这是我国建筑行业管理的基本方法。因此，加强工程建设事前审核，积极发挥监督作用。

5、有利于提高预算编制质量

编制预算后必须通过严格审核，不断发现和纠正编制过程中出现的问题。完善预算编制管理制度，提高管理技术水平，使预算编制准确，保证编制质量。

二、建筑工程造价预算的审核管理中存在的一些问题

1、存在比较严重的偷工减料的现象

现代建筑工程中，随着工程项目的不断减少，工程的价格却没有得到相应减少。在建筑工程中，材料的价格是在定额中拟定的，但是在实际的建设施工中，材料价格也会随着市场价格的变动得到相应调整，所以说材料差也属于工程造价和审核中的一项重要内容，由于在实际操作中，但是一些单位对于已经取消的项目没有进行及时上报，使工程的造价增加了不少。

2、造价变更比较随意

一些施工单位，通过运用各种各样的办法来提高建筑工程的造价，现如今，很多施工单位在对工程的项目进行施工的时候，为了赶进度，可以提前交工的情况下也要为了赶进度而收取赶工费，还有在施工的进行过程中，如果项目设计发生了变化，施工的一方，也要通过各种方式来所要更改费，但是如果减少了变更的项目，在费用上却并没有相应减少。而且在建筑工程的施工现场没有真实积极有效地记录现场的签证。

3、在预算的审核上没有进行动态的管理

首先，在预算的编制方法上还是比较落后的，在预算管理系统的建立上没有达到科学的标准，在信息系统的建立上也不够完善，不能及时地对预算信息进行获取，在预算的方法上也是比较落后的。其次，企业在进行预算编制的时候一般准确度都不高，会因为地域的偏差，导致在编制规定、收费的标准和基础、预算定额上出现或多或少的偏差。最后就是在材料的价格上没有进行严格地管理，究其原因，一方面是预算编制人员的自身素质不够高，专业的技能比较差，造成在价格的管理上比较混乱；另一个方面主要是市场上的价格波动是比较大的，这样就会导致在工程竣工结算的时候会与预算产生较大的差距。

三、工程造价审核的方法

1、全面审核法

全面审计的办法就是依照施工图纸的要求，结合现有的配额、建筑设计、合同或协议以及有关计算工程和全面审计费用的文件规定等，对固定价格和成本计算进行审核。这种办法在实际上和建设预算编制的方法以及它的基本过程是相同的。这种方法通常对初学审核的人非常适用；对投资较小的项目也非常的适合，如维修工程以及工作原理相对简单的项目，如围墙、道路、挡土墙、排水沟等，预算施工单位要进行单位的审核。这种方法的好处是全面、细致、审查效果好，缺点就是工作起来比较费时费力，审核时间长，有重复劳动。如果遇到较大规模的投资项目，审计时间紧，这种费时费力的审计方法就不适合了。

2、重点审核法

这里所说的重点审核是指在对预算进行审查时，审计人员要对项目施工的重点进行重点审查。这里说的重点一般来说包括两个方面：较大的工程量、高成本和高预算的分项目和工程。第一，工程造价中一个很重要因素就是工程的单价造价，同时这是预算和审计点的重点。对于大型项目，以及花费多的项目，要审查的就是建筑的实图与设计的图纸是不是一致，他是否对内容已经进行过换算，进行的换算有没有错误的出现，是否存在低或高套的情况，对单件的预算有没有不合理的地方或者其它的问题。其次，每一个项目重要的因素就是该项目的质量，一般来说几乎所有的建设项目的情况都不会一样，因此就出现了这样的问题，对待不同的项目还用一样的审核办法，严格来说这是不科学不合理的。也就意味着不同的项目要有不同的审计方式。比如，对于高层建筑物，审计主要在结构工程、基础工程、工程内外装饰上面；一般的土建工程，则要将审查的重点投入到成本较高的桩基工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等方面。

3、对比审核法

如果说建筑工程项目的施工地区相似，工程项目的结构和建筑标准相同，则它们的造价也会相似，在这种情况下进行造价预结算的审核工作，就需要总结分析预结算资料，并在此基础上找到同类工程造价的规律性，并发现其中的不同之处，如结构形式或者是工程单方造价指标等因素的不同，采用比较的手段继续工程造价预结算的审核。这一方法能够准确的找到各个项目之间的差异性，能够提升造价预结算审核工作的质量和效率。

四、审核工作的常见的审核措施

1、要对工程量进行认真核对

建筑工程量是工程资源投入的量化性指标，也是预结算审核工作的核心。在建筑工程预结算审核的过程中，如果对工程量的核对不准确，将会影响到分部分项工程量的增加，同时也会加大分部分项工程的费用，引起一系列消极的连锁反应，所以说在审核的过程中，一定要对这一问题进行认真的核对。具体说来，第一需要分清楚计算的范围，如建筑工程项目中梁和柱的划分、混凝土工程中柱高的划分等；第二则需要分清楚限制的范围，且根据施工规范的要求进行操作。例如如果建筑物的层高大于3.6米的时候，顶棚就需要进行装饰施工才能够计取满堂脚手架的费用；第三，在核对的过程中需要认真的核对计算尺寸和图标尺寸是否吻合，避免出现误差而影响到施工的质量，或者是加大成本的投入。

2、强化施工图预算复核工作

在工程预算编制完成或主项目计算完毕后，必须由专门工作人员进行复核。对所编制预算内容进行细致计算、检查、核对，发现编制漏洞，及时纠正错误。提高施工图预算准确性，复核必须根据实际情况确定具体审核方法。要设置专门预算编制机构，由业务熟练、经验丰富造价管理人员负责预算复核工作。重点审核有无国家政策性调整工程量、套用定额和材料费用等是否正确。

3、需要对建筑材料的价格进行审核

建筑工程项目在施工的过程中所需要的材料较多，由于施工工期较长，材料市场会存在着一定的变动，这样将会对工程的造价产生一定的影响，所以说在工程预算审核中一定要对这一问题进行考察分析。在实际操作的过程中，需要保证施工过程中材料的规格、型号和数量满足施工设计图纸的要求，材料市场的价格变动要符合市场的行情，材料的预算价格需要按照规定计取等，这些工作都要做好，避免因为疏漏而增加工程项目的造价。

结束语

总之，建筑工程预结算审核是恰当精准的工程造价所必须的程序和其的关键环节。在对建筑工程进行预结算的审核的过程中，工作人员务必要抓住重点且要以不同的地域、对象、形式为依据来采取最合理高效的措施。

篇4

Abstract: in recent years, as China's economic construction and development of construction and development, need to invest in the construction of a large number of infrastructure projects. From the point of view of project management, how to control each project engineering cost, reasonable use of construction funds, improve the benefit of investment, has been at all levels of the government management departments and all kinds of projects subject concerned hot problems, and construction project construction stage engineering cost management main job is engineering change and claim management and engineering measurement and engineering cost of settlement. Make changes to construction project audit is to control the project cost effective means, in the engineering cost management plays an important role. Based on the concept of engineering change and the reasons were explained, then lists the engineering change audit the main content, this paper introduces the engineering change audit process, and finally puts forward some Suggestions on strengthening engineering change audit, improve the level of cost management measures.

Keywords: engineering; Change audit; The project cost; Investment; management

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013)

前言

为了控制工程造价，加强对建设工程实施过程的监督，很多内审单位将审计关口前移，开展了全过程跟踪审计。全过程的跟踪审计的重点在于招标文件的编制、合同的签订以及工程变更的审计，而工程变更的审计贯穿施工全过程，是跟踪审计最费时费力的工作。在这种情况下，如何加强审计，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制基本建设投资，避免在工程建设环节中出现工程造价高，质量低，超标准，超预算等现象，保证工程建设顺利进行，是工程变更审计人员应该着重考虑的问题。

一、工程变更的概念及其产生原因

（一）工程变更的概念

工程变更是指在工程项目合同实施过程中，由于合同状态的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。工程变更的内容为：更改工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；增减合同中约定的工程内容；改变工程质量、性质或工程类型；改变有关工程的施工顺序和时间安排；为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。

（二）引起工程变更的原因

工程项目发生变更的原因多种多样，一般表现为以下几个方面：

施工现场条件发生变化

建设单位未能预见的施工现场条件变化和不利的自然条件变化，例如土方工程作业时发现文物、发生泥石流等地质性灾害等，施工企业在处理这些问题时都会增加额外的工作量和造价，产生工程变更。

2、设计变更

有的工程项目施工图纸设计深度不足，导致建设阶段发生设计变更；有的工程项目管理人员执行计划不严，存在边计划、边设计、边施工；同时边改计划、边改设计的现象，使计划流于形式。

3、工程范围发生变化

在实践中主要表现为新增工程，新增工程包括各种不同的范围和规模，其工程量可能很大，也可能很小，如增建变电室、水泵房等。

4、招标过程不规范

招标过于注重形式，招标文件中未涵盖或细化工程内容，或者在施工设计图尚未完成甚至没有图纸的情况下匆忙招标，都会导致施工过程中发生工程变更。

二、工程变更审计的主要内容

（一）应审查工程变更的真实性

根据所提供的资料，推断工程变更是否真实发生，是否客观存在。虚假设计变更往往存在于隐蔽工程中，如房屋的基础部分、道路的路基部分、装潢工程幕墙及吊顶的骨架部分等等，这给审计工作尤其是事后审计带来了很大的困难，这就需要审计人员采用合理的方法来检查验证，取得审计证据。

（二）要审查工程变更的必要性

在真实性审计之后，就要对变更的必要性进行审计。必要性审计主要审查变更是否因原设计不能保证质量和满足功能需求、设计存在遗漏和错误以及与现场不符无法施工而发生的，是否是非变更不可的。必要性审计有利于发现建设单位是否通过变更故意提高建设标准，扩大建设规模，存在铺张浪费现象，有利于发现施工单位是否通过变更施工方式和高价材料而获得高额利润。

（三）对工程变更的合规性进行审计

审查工程变更是否按程序进行，工程变更签证是否齐全、准确，是否按权限分级审批和签发工程变更令，是否建立工程变更的内部控制、监督机制并有效实施。审计人员要在详细审视施工图的情况下，对工程现场进行测量查验，防止发生施工单位提交工程变更只计增不计减而增加工程造价的情况。

（四）工程变更价款的合理性

审查工程变更定价是否合理时，主要把握如下原则：属于建设单位和设计单位原因造成的工程变更在确定价款时应予以确认；属于施工单位因施工技术或管理原因带来的工程变更，一般不计入工程变更价款；其他原因造成的工程变更，且在施工合同中没有约定时，由双方协商解决。

三、工程变更审计的流程

第一，略看工程变更所涉及的文件。对工程变更的缘由，变更内容、处理方式等有总体掌握，这一步起到提纲契领的作用，它可以使后面的审计工作有的放矢，突出重点。

第二，仔细分析合同文件及招标文件。重点分析发包人的责任、承包人的义务和责任、变更的范围规定、价格调整方式方法、技术条款中的工程量计量与方法、承包单位原投标书中所使用定额、合同规定的承发包方式等。这一步是工程审计的关键和前提，它是审计人员审计的依据，只有审计人员熟悉审计的依据才能在审计工作中做出正确判断。

第三，分析工程变更是否真实存在或成立。审计人员根据施工单位所提交的变更申请充分分析变更的理由，对比原合同文件中对发包范围的规定以及相关内容，判定变更的合理性；审计人员要着重审查工程变更价款中是否存在施工合同的承包内容已包括的应由承包方自己承担的工程费用。这一步看似简单，但他是整个工程变更审计的关键一步，如果承包单位提交的变更申请根据原合同文件规定不成立，则此项变更的审计即告结束。

第四，审查变更清单项目单价是否套错

变更清单项目单价取错有两方面的原因：其一、施工单位申报人员工作疏忽，其二、施工单位为了获得额外利润故意高套单价。

第五，审查新增单价分析是否正确

这一步可从一下五个方面来审查：其一、是否高套定额。例如某一工程的变更内容里一部分属于挖基坑另一部分属于挖沟槽，然而施工单位所报工程量全部套用挖基坑定额致使单价偏高。其二、是否有多套定额项目。其三、定额基数是否正确。其四、取费基数是否正确。其五、费率选取是否和原投标报价水平一致。

第六，工程量计量是否正确。对于完结变更，审核现场签证单与单项工程量合计是否一致；现场签证单中的工程量计量是否正确；他是否和竣工图纸的工程量一致；审查是否有重复签证现象。

第七，变更审批表中工程量和清单价计算是否正确。

变更审计流程图

四、加强工程变更审计，提高造价管理水平的措施

（一）推行限额设计

1、基本建设现行法规要求，因设计原因产生的费用不应超过设计概算的5%。由设计图纸缺陷或建设单位要求改变设计图纸而产生的工程变更，其变更原因都在建设单位，因此，限额设计不仅要求设计人员更细致，对建设单位的工程管理

也要求更规范、更严谨。建设单位在委托施工图设计时，应确定建设规模，明确使用功能和装修标准；与设计单位共同明确主要设备选型及装饰材料的限额单价，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生。

2、对设计缺陷引起的设计变更，制定奖惩措施。建设单位与设计单位在设计合同中约定，因设计缺陷导致的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同和制度上促进设计单位控制设计缺陷。建设单位可根据工程项目的规模、各专业工程量及设计概算比例，确定各专业限额设计的额度，按专业统计变更费用，对控制在限额之内和超过限额的现象给予相应奖惩。

（二）重视合同管理，推行工程量清单招标和计价模式

从合同管理的角度来看，任何导致合同内容发生变更的事项，均属工程变更。因此，建设单位和施工单位在签订施工合同时，对合同范围的约定要细致，对合同边缘或合同以外的事项，要在合同内约定处理办法。推行工程量清单招标和计价，不仅可以使建设单位和施工单位双方相关人员明白每项工作的内容和费用，促使工程管理人员树立技术经济意识，规范管理，也可保证工程变更签证人员，在签证的同时就知道变更产生的费用，有利于工程变更费用控制。

（三）规范工程变更工作程序

工程变更资料要有专人负责保管和整理，以保证工程实施过程中各专业变更文件真实、完整、连续。工程变更签证人员，要熟悉施工图纸和施工现场，防止施工单位提交工程变更计增不计减，竣工图反映不全。隐蔽工程的变更必须有图示。工程变更发生的工程量，特别是没有设计变更图纸的零星项目，签证人员要会同预算人员共同到现场核对并做详细记录，防止施工单位将已完成的工程项目以工程变更方式再次申请费用。

（四）对工程变更进行整理和分析

对工程变更进行整理、对比、分析，出具建设项目中标价与结算价对比的分析报告，有利于使建设单位更清楚工程变更费用产生的原因，有利于提高建设单位工程管理水平，有利于更合理地控制在建工程的造价。对工程变更进行整理、对比、分析时要注意：通过对比和分析，总结控制工程变更数量和费用的关键点；将重大变更、重要变更和一般变更的数量和费用进行整理、对比，根据产生变更的原因及责任，兑现工程变更管理的奖惩措施。

（五）建立完善的变更管理责任追究制度

建立完善的变更管理责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。另外，审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对投资项目的审计监督，提高投资管理水平和投资效益。

结语

工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强变更审计来及时准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。

参考文献

[1]程晓黎.建设工程变更造价管理实践与研究[J].山西建筑,2010.1.