对自然灾害的态度范文

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生命教育是教育组成部分，是国民素质教育的基本手段，是身心健康成长的必然条件。自然灾害教育是生命教育的重要组成部分，幼儿园开展自然灾害教育的目的就是培养幼儿具有自然灾害意识，掌握躲避危险和逃生的技能和方法。幼儿是祖国的未来，他们学什么和怎样学关系着国家的前途和民族的命运。只有让幼儿掌握了生存下来的希望，才有建设明天的可能。

在日本全国各地设有不少地震博物馆和地震知识学习馆，免费向市民开放。日本所有学校每年都要有计划地进行4次左右的全国学校自然灾害模拟教育[1]。在美国一些幼儿园经常举行突发自然灾害的应对演习，还有的幼儿园每学期都安排有一个消防周，让幼儿参观消防站，看消防员做消防演习，让幼儿学会如何在紧急情况下逃生，掌握应对自然自然灾害的能力；德国政府则利用“危机预防信息系统”向人们集中提供各种公民保护以及危急情况下自我保护的知识，加深公民对自然灾害的认识，培养这种防灾意识。

国外培养人们灾害意识的做法值得我们学习，我国的教师和家长应该转变观念，从处处庇护幼儿，让幼儿生活在只有美好的虚幻世界里，转变为让幼儿树立自我保护意识，让他们了解真实、全面的世界。在幼儿园开展自然灾害教育，帮助幼儿转变凡事都依赖成人的做法，使幼儿学会懂得保护自己，并在力所能及的情况下帮助他人。作为家长，在日常生活中要抓住时机，对幼儿进行简单的指导和教育，如地震、海啸、火山爆发，还有洪水等不同灾难的特点、预防和应急措施。幼儿园更是要把自然灾害教育渗透到日常的活动和教育中，以从小培养幼儿的灾害意识。

二、帮助幼儿学会自救技能

在幼儿园开展自然灾害教育，除了让幼儿具有灾害意识外，也能教给幼儿掌握自救的技能和方法。教会幼儿尊重生命，学会自救，因为生命对于我们来说只有一次，人最宝贵的只有生命。如何合理有效地进行自然灾害教育，教给幼儿躲避危险和自救的技能，最大程度地保护幼儿的生命安全，是幼儿教育工作者应尽的职责和义务。灾害教育一定要从幼儿抓起，只有真正做到了然于心，当灾难降临之时，才能从容应对。

在幼儿园开展自然灾害教育能锻炼掌握灾难应对与救助技巧，提升应对灾难的能力，并激发幼儿的灾难意识。幼儿通过游戏、多次重复练习动作和演练等活动形式可以获得有关自然灾害知识经验，巩固逃生技能技巧，促进思维发展。例如，游戏、演练的形式能使幼儿在紧张愉快的氛围中不知不觉地借助奔跑、跳跃来协调肌肉运动，促进新陈代谢，提高机体适应能力，从而增进健康、增强体质。经常改变活动方式（如采用竞赛的方法等），给予一定的挑战性，提高要求，可以提高幼儿的反应速度、力量、灵敏、耐力等身体素质，提高在灾害发生时判断的时间、空间的本领，提高他们对外界环境的适应能力。

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2、灾害教育缺少学科与学科之间必要的整合。高中教学中有关灾害教育的主要有地理、数学、语文、物理、化学、生物、技术、体育健康等学科。在课程资源在开发设计中较少关注隐性课程和社区之间的联系，没有将社区的教育教学资源（灾害遗址）应用于课程资源的开发设计及教学中。

3、教师教法陈旧单一，较少使用图文并茂的挂图、地球仪、剖面图、多媒体、交互式电子白板等直观教学，在灾害教育教学中仍然以教师的讲解为主缺少实践操作，不适应和不适合灾害教育的特点，也难以达到灾害教育的要求。

二、加强自然灾害教育的对策

1、整合各学科资源，渗透性地设计选修课。不同学科都可以以适当的方式，多样的方法对学生进行自然灾害教育。各学科展示的内容有可能不一样，但它们的目标总体是一致的，通过把自然灾害教育渗透到不同学科的适当章节中。例如数学学科通过数据的方式展示灾害或与其相关内容的数据，可以让学生从数据上了解灾害对人类的危害程度、感受到防灾工程和措施的重要性等；生物科可向学生展示生物多样性、生物链、生态系统、环境破坏对生物生存的影响等内容，让学生明白保护生态环境的重要性等；语文科可以展示与自然灾害相关的文章，学生将会对灾害的知识有了感性的认识；历史科可以向学生讲述灾害相关的历史事实，让学生了解灾害对人类社会发展的破坏程度和制约作用；地理科可以展示自然灾害的类型、成因、危害和防灾减灾的具体措施等内容。建立在必修课基础上的选修课《自然灾害及其防治》，目的是帮助学生认识自然灾害的特点从而提高他们的防灾意识，系统地了解自然灾害方面的知识。对自然灾害的相关内容作了系统的呈现，主要内容有：主要自然灾害的特点、分布以及人类活动与自然灾害。通过学习《自然灾害及其防治》，可让学生较为深入的学习灾害的表现方式、发生原理、危害程度、防避方法及其预防和监测措施等知识。从而为日后学习和研究打下坚实的基础。

2、完善灾害教育资源库，开展多种课外活动充分利用地理教材中的灾害知识，整合校内外的各种课程资源，形成学校、社会、家庭密切联系的开放性灾害教育教学。（1）结合当地的实际，积极建设学校地理灾害教育相关课程资源库，逐渐扩大地理课程资源库的容量，提升质量。（2）加强“数字地球”战略的实施，提高防灾减灾能力。（3）加强防灾教育。通过黑板报、宣传栏、知识竞赛等多种方式宣传普及相关知识，加强“地震救护常识”、“洪涝救护常识”、“台风防护常识”等教育，学会认识预警信号，如“台风、暴雨、高温、冰雪等预警信号”。（4）加强学生实际操作、应用的能力培养。培养学生对灾害相关知识的收集、加强灾害调查能力、帮助他们研究制作灾害演示仪器、定期开展应急演习。（5）考虑学校的实际和学生对防灾的学习需要，结合当地的自然灾害教育资源，充分利用学校地理灾害教育相关课程资源，以及师生可用于地理灾害教育教学的经历和体验，建立预案，定期开展自然灾害演练。不断完善灾害教育资料库，其中包括数字地球，数字地球为我们提供了灾区大量的定位、定量的自然环境和社会经济基础资料，利用地理信息系统和计算机模拟技术，通过对灾害发生时获得的遥感和地面监测资料以及各种基础背景资料进行综合分析，就可以对灾害造成的损失、灾害发展的态势以及灾害对生态环境和社会发展造成的影响进行评估；书籍资源、网上资源、交互式电子白板系统、多媒体系统等，制作以灾害教育为专题的网站，通过网站让学生直观地及时地了解世界及我国发生的重大灾害事件的信息。学生通过灾害发生过程的触目惊心的画面的感受，将会提高他们了解灾害成因和防灾避灾方法的兴趣，树立持续发展的意识和观念。

3、开展有关“自然灾害教育”研究性学习新课程改革所倡导的专题研究，非常适合进行自然灾害教育。利用地方自然灾害的类型和特点，探索通过理论学习与生活实际相结合，以学生的自主性、探究性学习为基础，从学生生活实际和社会生活中，选择和确定以自然灾害的相关问题为研究课题，以小组合作或个人形式进行研究性学习，帮助学生通过调查访问，查阅文献，观看视频、亲身实践，深刻了解其灾害现象、成因、危害等，有利于学生养成严谨的科学精神和科学态度，有利于提高学生应对灾害的能力，形成正确的环境观和防患灾害的意识。例如:分析福建沿海台风灾害的危害这一课题，我们就可以结合乡土地理，宁德地市夏季是台风频繁发生的地方，随着就是台风所带来的洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害。我们开设这些“自然灾害”研究性课题，目的是（1）通过认识影响我市的主要气象灾害，学会正视自然灾害，正确面对气象灾害的发生，通过了解抗灾救灾的事件，培养在灾害发生时采取积极主动抗灾救灾的意识以及不畏灾害的精神。（2）能够让学生了解旱灾、洪涝、台风等灾害性天气产生的成因以及影响范围和危害程度；（3）培养学生收集、整理、分析资料的能力，提高他们科学的分析解决问题的能力；（4）通过合作学习的方式，培养他们的团队意识以及主动与他人合作的科学精神。

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一、地理位置因素导致自然灾害频发

四川省的地理位置因素使其成为我国发育最多、规模最大、类型最全、频率最高、危害最严重的地质灾害大省。四川地理环境复杂，山区广布，平原狭小，地形地貌，地层岩性，地质构造多变，新构造运动活跃，加之暴雨、地震以及人类工程，灾害规模也较大，危害严重，其主要的灾害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之国”美誉的同时也享有“地质灾害博物馆”之称。在近几年的自然地质灾害中，地震灾害最为突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破坏力强、波及范围大、持续时间久的地震自然灾害频繁发生在四川省，给人们的生产生活、工作学习带来了严重影响。

二、高校普遍缺乏预防灾害培训

虽然我国高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的规划基础，交通便利，设施完善，并且绝大部分高校新生在入校时参加由校方组织的如何应对紧急突发事件的教育，掌握了一定的应对知识。但这只是属于新生入校中的常规安全教育，且教育效果差强人意。实际上是高校的应急安全教育并非全部纳入教育的考核指标体系中，目前的预防教育全凭各高校的意愿来进行，而绝大部分高校很少会重视这样的教育和训练，大部分高校只是在新生入学时进行消防安全教育，而且举行消防安全教育，很重要的一个原因是地方的消防系统在推动次教育。而高校自觉、长期地举办预防灾害的培训很少，学生在进入高校前所接受的安全教育大部分是以讲座、宣传展示栏、观看影像资料等枯燥理论形式进行，并且参加讲座的学生也只是少数部分，未能使全体新生接受良好的安全教育，因此大部分不具备预防灾害的能力。很少有高校积极主动组织学生结合实际参加演习，这就使高校在面对突发自然灾害时，学生的应对能力不强，不会常见的自救技能，一旦发生重大灾害时，后果将不堪想象。

三、如何落实高校防灾培训

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一、有效应对重大自然灾害对提升基层政府公信力的意义

1.重大自然灾害

自然灾害是指由于自然界中因异常的变化而造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件，它具有不可预测性，时间性，紧迫性，破坏性等特点。重大的自然灾害其危害性更大，影响范围更广，对人民的生命财产安全会造成重大的威胁。

2.政府公信力

英国著名的政治学家霍布斯在他的著作《利维坦》中就指出“国家就是一大群人相互订立信约，每个人对它的行为授权。”因此，“政府公信力”指的就是政府的影响力和号召力以及在人民心中的诚信度。政府公信力是政府赢得公众信任的能力，它可以反映公民对政府信任的程度，是对政府在面对社会差异和利益分配，通过公正、高效、廉洁、民主、负责等途径获得公众普遍性信任的能力的概括。我们可以从这个概念中看出，“政府公信力”涉及一个主体和一个客体，即政府和人民群众，他们之间相互影响。政府主体责任及义务的履行，确保了人民群众这个客体对于政府可信任度的提高，信任的提高又加强了政府的权威性，提高了政府的公信力，主客体间协调配合有助于良性循环过程的产生，维护社会的稳定与和谐。

3.应对重大自然灾害与提升基层政府公信力的关系

重大自然灾害事件与基层政府公信力之间相互影响，它们之间的关系是辩证统一的。有效地应对自然灾害对基层政府公信力建设具有重要的现实意义，同样基层政府公信力的提升对于有效地抵御自然灾害具有积极地促进作用。

有效应对重大自然灾害对提升基层政府公信力具有重要意义。首先，及时准确的灾害预警可以使民众远离灾难，在应对重大自然灾害时可以有效地提高政府公信力，基层政府健全自然灾害预警机制，保护人民群众生命财产安全，就可以体现出政府的责任意识与诚信理念。其次，灾后第一时间的救援工作，可以最大限度地援救民众的生命和财产安全。基层政府客观地应对重大自然灾害所带来的破坏，有效地制定重大自然的预警方案，加大对自然灾害的监控力度，完善自然灾害发生的应急制度，规范救灾过程中的政府行为，通过制定的具体营救措施，提高面对自然灾害中的工作效率，展现良好的政府姿态，以实际行动取信于民，不断加强基层政府的公信力建设。其三，灾害重建可使民众树立生活的信心，因此必须要积极开展灾后重建工作，对受灾群众进行心理辅导，鼓励各类社会组织竟相支援，加大舆论的监督力度等，以上这些都会在一定程度上，一定范围内和一定条件下，对自然灾害的抵御产生积极地影响，对基层政府公信力的提升具有能动的促进作用。相反，如果没有制定相关完善的应对重大自然灾害的灾前预警机制，灾害一旦发生，就会在一定程度上降低政府在人们群众中的认可度，对基层政府公信力将会是一个严峻的挑战。

同时，具有良好公信力的基层政府可有效应对重大自然灾害。基层政府公信力的树立并不是一朝一夕的工作，是一个量的积累，只有在平时的日常工作中处处彰显基层政府为人民服务的宗旨，夯实群众基础，体现公平正义原则，才能不断促进基层政府公信力的提升，才会在灾害到来之时经受的住大自然的考验。在重大自然灾害到来之时，拥有良好公信力的基层政府可以使人民上下一心，更加具有凝聚力、向心力，更加团结、高效的应对自然灾害，在一定程度上可以减少自然灾害所带来的基层政府的地方危机，降低人民的恐慌，达到万众一心，众志成城。只有不断加强基层政府公信力建设，才能更加有效的应对自然灾害所带来的影响。

二、基层政府公信力在应对自然灾害时面临的挑战及原因

1.基层政府应急能力不足以及应急保障的缺乏

在我国，自然灾害大多发生在偏远地区（或山区），这些地区也是政府行政部门中最薄弱的一环。当自然灾害突发时，一些基层政府往往措手不及，惊慌失措，缺乏应急处置能力和应急保障能力。尽管基层政府会临时组建抗击自然灾害的领导班子，试图提高救灾过程中的效能，但由于基层政府的地位导致这种临时的指挥所在其运行过程中，会遇到诸多问题，如信息不畅、协调失灵、调度失措、处置不力及保障缺乏等，这些都无疑影响了自然灾害的救援。且灾难一旦过去，这些所谓的救灾指挥所就会在一定时间内解散，生命周期太短，利用价值不高等问题就会凸显。对于我国而言，并没有健全以社会救助，社会保险为主体的社会保障体系，危机一旦发生，应急保障物品和人员的缺乏，将进一步加剧救灾局势的恶化。同时，基层政府往往在缺乏科学知识和科学论证情况下，不计成本，不论代价地所谓制止灾害，其结果甚至可能发生更大的次生灾害的发生。

2.基层政府管理低效，体制僵化，信息滞后以及技术设备陈旧

在面对突发的自然灾害时，基层政府尽管也会第一时间处置，但重要的是必须要层层报批，请示领导，由上级政府制定救灾方案。这往往就错过了救灾的最有利时机，同时这也是部分官员推卸责任的借口。正因须层层报批，请示领导，基层政府不能在第一时间准确消息，甚至有些基层政府还故意隐瞒消息，所有这些都无不造成流言满天飞和人心惶惶的混乱局面，严重影响了自然灾害的及时有力处置。与此同时，基层政府的基础性的应急技术比较落后，也迟滞了救灾活动的开展。例如在2008年南方的冰冻雨雪灾害和汶川大地震自然灾害发生时，出现了大面积的通信中断，人们断水，断电，中断了与外界的一切联系，人们无法正常的生活，整个救援工作也无法开展开来。

3.灾后援助不利

灾后重建工作是自然灾害发生后最为重要的环节之一。基层政府在抗击自然灾害的过程中投入了大量的人力，物力以及财力，但在重建的关键环节往往是捉襟见肘。其一是由于救灾过程中的大量投入，导致了重建过程中能力的不足；更重要的是有些基层政府往往把注意力集中在救灾过程中，对于重建的工作只是轻描淡写的“做样子”，重救灾而轻重建的思想，直接会导致众多涉及人民群众切身利益的事情得不到充分的落实。与此同时，由于观念和相关专业人员的缺乏等诸多原因，灾后群众缺乏及时心理安抚，这也增加灾害援助的难度。

4.宣传教育不足，防范意识较弱和应急人才匮乏

长期以来，我国政府尤其是基层政府缺乏对民众防范自然灾害的宣传教育，更没有像日本那样对民众进行防范自然灾害、自我逃生及自救演练，甚至有些基层政府和民众心存侥幸心理，这无疑在自然灾害来临时，极大增加他们的恐慌心理，从而造成相当程度的混乱，给救灾带来本可避免此时却无法避免的更大灾害。与此同时，有些基层政府没有树立预防第一的理念，功夫并没有下在平时日常预防与应对上，尽管一些基层政府也有应对自然灾害的预案，但往往是将其束之高阁，成为一纸空文。另外，我国目前尚相当缺乏应对与处置重大自然灾害的专业人员。应对与处置重大自然灾害既需基层政府的努力，更需更需专业人员的临场指挥与救援。专业人员的严重缺乏，对自然灾害的拯救无疑是雪上加霜。

三、应对重大自然灾害以提升基层政府公信力之路径选择

1.自然灾害的预警阶段

（1）逐步完善我国基层政府的预警机制与保障体系

首先需要建立一个在自然灾害发生时可以统筹协调各个部门、整合各类资源、具有一定权威的综合性的组织体系，加快落实长期性的应急指挥体系建设，不断健全防灾预警系统，将预警系统以及指挥系统作为常态发展以提高预警能力。其次，基层政府要建立健全以社会保险，社会救助等为主体的保障体系，这既是抗灾预防工作的重要内容，也是保障救灾工作顺利进行的核心力量。对于不同种类灾害频发的基层地区不仅要根据灾害特点准备适用的应急储备物品，而且还要有充足的人员保障。同时，相关人员要严格规范救灾物资的使用条例，避免出现挪用物资、非法占据的行为，督促基层政府官员落实责任，协调上下级部门及政府间的配合关系，下放部分权利，提高责任意识，依靠科技力量，健全保障体系和危机管理体制，从而实现基层政府应急能力的实质性提高。

（2）科学做好灾前预测和预防工作信息的

基层政府在不断完善和更新科技设备的基础上，从人本的角度出发，实行相关应急专业人员全天24小时的灾害监测制度，定期前往自然灾害频发地区实地考察，杜绝隐患，不断加强高发地区的基础设施建设和应急管理能力。同时，信息的准确获取和是预防工作的重点，要建立完善应急信息管理系统，满足公众的知情权，快速获取，及时的与共享。

2.自然灾害的应急阶段

（1）健全基层政府应急管理的快速反应机制和运行机制

必须要加强上下级政府部门之间和同级政府不同职能部门之间的协调能力建设，应用先进的科学应急技术不断更新应急设备，加强监测预警机制和系统建设，制定突发事件预警信息管理制度，规范突发事件预警信息程序，建立应急物资储备机制，以提高应急反应的速率和效率，完善基层政府应对突发自然灾害危机管理的运行机制，完善基层政府应对突发自然灾害基层政府危机管理的分级响应机制，建立基层政府应对突发自然灾害危机管理的队伍联动机制，积极调动广大人民群众，减少损失，统一指挥，分散执行，坚持不懈的捍卫人民群众的生命财产安全。

（2）逐步完善应急法律规范，促进政府公信力提升

在抗击自然灾害中，政府要发挥主导性作用，一方面要靠政府自律，但最重要的还是要有法律的约束。逐步完善法律机制，要以宪法有关规定为依据，在完善应急法律规范的过程中，强调高效应急处置是政府法定责任的法治精神，通过总结突发事件应对的经验，结合上级政府的立法在应急制度建设方面的原则，使本地区的应急法律规范可以更加具有针对性，使应急程序的规范和应急能力的提高有法可依，按照法律规范的程序和原则，最大程度的提高救援的质量，这样才能使民众的权利得到保障，从而促进政府公信力的提升。

（3）完善基层政府与社会团体协同救援的多元体系

在基层地区，灾害应急管理工作的关键在民众，人民群众的积极参与是应急管理机制的重要组成部分。首先要强化社会参与应急救灾的激励机制，《中华人民共和国突发事件应对法》规定，“公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。”群众自身的危机应对意识、危机预防能力和危机应对水平是决定政府应急管理质量的重要因素。其次是建立应急征用补偿等制度，建立专职救援队伍面向社会服务和参加社会救援的补偿政策、资金投入政策、工伤保险政策、指战员转岗安置政策等。突发事件发生地的村委会和其他组织应当组织群众开展自救互救，调动社区、非政府组织等力量在应急中发挥作用。基层政府在应急管理中要充分发挥群众、社会团体的力量，坚持权利运用公开透明的原则，克服单边主义的思想，努力构建社会救援的多元体系，促进协调能力的提高，降低应急重心的高度，从而有效的抵御自然灾害的造成的影响。

3.自然灾害的恢复阶段

当对自然灾害进行有效的控制之后，灾情已经趋于稳定，灾后重建工作已经有序进行时，接下来我们将面临一个重要阶段：灾后恢复阶段。首先，在灾后恢复阶段，要避免“重救灾，轻重建”的思想，正确评估灾情，启动救灾专门资金并将其常态化，安置灾后民众，确定重建思路与方案。其次，基层政府在重视物质资料建设的同时，更要兼顾广大受灾群众的心理教育的辅导。其三，要逐步完善自然灾害事后的危机评估机制，通过对己经发生的自然灾害事件进行评估后，可以发现灾害预测、预警工作、资源投入和监督机制等方面存在的不足，进而可以有针对性的改进工作。最后，充分发挥公众和媒体的监督作用，使民众的意愿和利益可以得到及时的反馈和切实的维护，只有这样才能使政府的公信力得到一个质的飞跃，才能在自然灾害到来之时不断强化基层政府的权威，促进基层政府公信力的稳步提升。

应对重大自然灾害事件与基层政府的公信力建设二者是辩证统一的。提升基层政府公信力要求政府及其公务人员在态度、工作上具有强烈的责任意识，通过不断完善制度法规，加强宣传教育力度，扩充应急保障体系等一系列的措施，将会对我国基层政府的公信力产生实质性的提高，从而在重大自然灾害到来之时可以有效地抵御其带来的破坏，切实保障人民群众的自身利益。同时，当面对自然灾害时，只要基层政府本着以人为本的宗旨，将广大人民群众的生命财产安全放在首位，以实际行动取信于民，提升民众对基层政府的认可度，才能更加有效的抵御自然灾害。

参考文献：

[1]吴洪彪.公共危机下的政府公信力研究（D（.河海大学，2007.

[2]魏成坤.我国政府公信力的现状与提升途经研究（D（.山东师范大学，2014.

[3]印海延.我国政府自然灾害应急管理的探索研究（D（.华中师范大学，2009.

[4]唐湘林.县级政府灾害应急体系构建研究（D（.湘潭大学，2012.

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化工设备生产企业要提高设备的制造等级，尤其是提高应变承受能力。今后建设项目时，要充分考虑自然灾害的因素，对大型油品储罐、重点设备提高制造级别。这样在突况下，才有可能保证设备完好。此外，还要提高自动化控制快速反应水平。有效、灵敏的自动化控制，可保证突发事件的瞬间，进行安全停车、关闭相关阀门、停止设备运转。这不失为一条保证安全的有效举措。

尽管天灾不能避免，但将灾害造成的损失降到最低，人类是可以选择的。据笔者了解，目前国内化工企业的应急预案往往比较注重应对“人祸”，较少涉及天灾的预防。因此，从设计源头加强对天灾的预防和应对能力，科学制定针对天灾的应急预案已是十分必要。

首先，化工企业要制定严密的措施来维护危险设施和危化品安全。对在建和筹备建设的化工项目，要开展地震、水灾等自然灾害造成火灾、爆炸、剧毒物质泄漏等次生灾害的安全风险评估。地方政府在调整和布局产能时，不能仅仅考虑人力、土地等要素成本及交通条件等因素，还要把当地环境、地质状况等因素纳入考虑范围。

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1.自然灾害是由某种超自然的力量或神的意志决定的在中国商代，由于当时生产力低下，人们对自然灾害无法抗御，而又不能对自然灾害作出合理的解释，于是就把自然灾害产生的原因归结为某种超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辞有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令风”“帝其降堇？”说明当时人们相信大自然与人世间一切都是上帝直接主宰的，这种主宰没有任何选择，与人事的好坏没有什么关系。孔子认为天不仅是个人的死生祸福的主宰者，也是自然界的最高主宰者。《论语》有记载，“子曰：天何言哉？四时行焉，百物生焉，天何言哉。”古希腊哲学家克塞诺芬尼认为：“有一个唯一的神，是诸神和人类中间最伟大的。神是全视、全知、全闻的。神毫不费力地以他的心思左右一切。”法国历史学家勒内•法维耶曾指出，“正如对于所有无法解释的自然现象一样，人们也是用神的干预来解释自然灾害的，遇到火山爆发、地震时尤其是这样，因为这种灾害的力量好像来自让人捉摸不透的、让人无法理解的大地。”

2.自然灾害是由于人君失德或人类自身的罪孽而招至天谴引起的春秋中叶的伯宗把不利于奴隶制的违反“亲亲”和“尊尊”原则的“反德”事件，说成是发生自然灾异的原因。他提出，“天反时为灾，地反物为妖，民反德为乱，乱则妖灾生。”汉初的陆贾提出“世衰道亡。非天之所为也。乃国君者。有所取之也。恶政生于恶气，恶气生于灾异，蝮虫之类，随气而生,虹蜺之属，因政而见。治道失于下，则天文度于上。恶政流于民，则虫灾生于地。”在欧洲历史上，每逢瘟疫等自然灾害发生，人们便对犹太人进行人身攻击，认为是犹太人造成了这场罪恶。公元六世纪和公元七世纪中晚期，罗马帝国以及更广大世界大部分地区发生了大瘟疫，《圣徒传》作者兼历史学家、以弗所的约翰把这场大灾难归结于“上帝的愤怒。”

3.自然灾害是由于自然界本身失调或失衡引起的西周时期，人们开始怀疑上帝鬼神，认为人民所受的灾害不是上天降下来的：“下民之孽，匪降自天”。西周末年伯阳甫（伯阳父）论地震，认为“阳伏而不能出，阴迫而不能蒸，于是有地震。”春秋时期，天文学家把阴阳看成是事物自身的客观发展过程，把有规律性的自然变化叫作“阴阳有序”；把自然界的反常现象称为“阴阳失调”。东汉王充认为自然界的万物都是由元气构成的，元气运动的特点是“和”与“通”，他说：“夫阴阳和则谷稼成，不则被灾害。”“血脉不调，人生疾病；风气不和，岁生灾异。”宋代张载在《太和篇》中说道“:太和所谓道，中涵浮沉、升降、动静、相感之性，是生絪缊、相荡、胜负、屈伸之始。”意即气自身就具有上浮、潜沉、升起、下降、运动、静止的本性，这些作用经常是不平衡的，打破平衡时就有胜负屈伸。按照这种观点，自然灾害就是平衡被打破的结果。

4.自然灾害的发生既有自然因素也有社会因素当前，人们对自然灾害形成原因已基本形成了共识，普遍认为自然灾害的发生既有自然因素也有社会因素。自然因素主要是地球和各圈层物质的运动和变化，如海水的异常运动会导致风暴潮、海啸等海洋灾害的发生。社会因素也就是人为的作用和影响，如过量开采水资源造成地面沉降、环境污染造成酸雨赤潮等。“人类的活动已达到足以影响自然界，并使原有灾害加剧或产生一些新的灾害。”总之，纵观历史上人类对自然灾害的认识，自然灾害的产生归纳起来主要有两种情况：一种是唯心主义的观点，认为自然灾害是上天（上帝）的意志决定的或是上天（上帝）对人实行惩罚引起的；另一种是唯物主义的观点，认为自然灾害是由自然规律所致，是不以人的意志为转移的，或者是由于某种失调引起的。无论是哪种观点，实际上都蕴含了人与自然的关系。

二、哲学视域下自然灾害的本质

1.自然灾害是人与自然矛盾冲突的集中体现理解“自然”是把握自然灾害本质的前提。对于“自然”，不同历史时期人们有着不同的解释，归纳起来主要有两种含义：一是指事物的自然本性，即事物生来就有而不是外加的属性。二是指事物的某种存在状态，即一切人之外的存在物。如人们通常所讲的自然界、自然物体、自然环境等。而本文所讨论的人与自然的关系主要是指人与第二种意义上的自然的关系，即人与自然界、自然环境之间的关系。长期以来，在人与自然的关系问题上主要存在两种理论：一是自然中心论，二是人类中心论。“自然中心论”主要存在于原始社会和奴隶制社会，那时一方面由于生产力十分低下，人类只能靠天吃饭，被动地适应自然，受自然所支配，对自然充满了崇拜和敬畏，于是产生了自然中心论。认为“自然”是至高无上的，人只能服从自然，即所谓的听天由命。另一方面是统治阶级出于自身统治的需要，宣扬一切都是上天的意志，是不可违背的，以此来扼杀人们的反抗心理，维护统治阶级的利益。当然，这里的“自然”概念比较模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神灵等。

随着科学知识的积累，生产力的提高，人类开始从消极顺应自然逐渐向积极改造自然转变，同时对自然的敬畏态度也有所转变，当人类在一次次胜利征服自然之后，人们就开始怀疑自然的力量、上帝的存在，认为人类才是世界的主人，于是“人类中心论”也由此产生。所谓人类中心论,就是把人作为宇宙的中心实体或目的。它包含两层含义：一是从空间上来说，人处于宇宙的中心位置；二是从地位上来说，人处于世界万物的核心地位。第二层含义应该是人类中心论者最为直接推崇的观点。正因为他们认为人是宇宙万物的核心，人就是世界的主人，世界万物都是为人而存在，那么人就可以随意地利用世间之万物来满足自身生存的需要和无尽的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存发展的需要离不开万物，使得人类中心论在历史上成为了一种主流理论。古今中外，明确提出这种观点的哲学家不乏其人。如中国古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者,莫贵于人”的观点。古希腊普罗泰戈拉提出了：“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代,康德则提出了“人是他自己的最终目的”。并指出：“人能够具有‘自我’的观念,这使人无限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上,因此,他是一个人。”当人们把“人类中心论”作为满足人类不断膨胀的贪欲而肆意掠夺自然资源、破坏自然环境的理由，把近代工业文明的发展和科技的进步作为征服自然的手段时，于是造成了生态环境危机迭起，自然灾害频发的局面。

20世纪以来，科技日新月异，人类物质文明和精神文明达到空前水平，但是，人类遭受自然灾害的破坏也空前严重，特大自然灾害的发生频率越来越高，呈现上升趋势。这意味着人与自然之间的关系在日趋紧张、日益恶化。可以从两个角度来分析这种关系的变化。所谓自然灾害，是指自然灾变对人类生命和财产以及人类生存发展环境造成伤害的现象和过程。由此，自然灾害的形成主要是要具备两个条件，一是发生自然灾变，二是对人类社会造成伤害，因此人与自然之间关系的恶化就可以从这两方面体现出来。从自然灾变的发生来看，20世纪以来呈现出越来越严峻的形势，自然灾变日渐频繁，尤其是不断出现各种新的自然灾变。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人类改造自然、利用自然的生产能力也空前提高，人类既向大自然肆意开发和占领，又向大自然肆意排放废弃物，造成严重的环境污染、生态危机，再加上各种各样不合理的工程项目建设，于是大大促进了各种自然灾变的不断发展。马克思说过：“只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”在一个半世纪以前，马克思谈到了“人化自然”，今天，整个世界几乎就是一个“人化自然”的世界，未经人类开发的自然已经难以找见，正是人类改变自然的活动，造成或者加快了自然界物理、化学和生物的异变和灾变。

正如日本社会活动家池田所说：“人类力量所创造的文明背叛了人类自己，也正被这种文明送进坟墓。”这种观点虽然有失于偏颇，但也确实说明了人对自然的破坏已经达到了相当严重的程度。再从人类社会受到自然灾变的伤害这个角度来看，任何一种自然灾害，无论其原始灾变的发生是否与人的行为有关，但是就其成为灾害而言，首先就是与人类社会密切相关的，离开了人，任何灾变也就无所谓灾害了。比如拿地震灾害来分析，地震的发生可能完全是地壳运动变化的结果，但是，地震不是地震灾害，只有地震作用于人类社会，超出其承受能力，使人类社会受到伤害时，才成为地震灾害。反之，即使地震再强烈，破坏性再大，如果发生在海底或者荒无人烟的地区，也构不成地震灾害。由此可见，任何自然灾害即使是由纯自然因素导致灾变而引发的灾害都包含着人与自然的矛盾关系，人类如果能够承受住灾变的影响，则不会发生灾害，如果承受不了灾变的破坏性，则灾害便随之发生，而且承受能力越低，则受灾程度就越大。因此，无论是从人为因素导致自然灾变来看，还是从人类对自然灾变的承受能力来看，可以说，自然灾害正是人与自然之间矛盾冲突的集中体现，自然灾害的本质就是人与自然的矛盾与冲突。而这种矛盾冲突正在愈演愈烈，好在人类已经对自己的生存危机有了越来越清醒的认识，开始在世界范围内寻求合作，试图共同努力消除这种危机。

2.自然灾害是“人—自然”巨系统内部失调的必然结果从古代朴素唯物主义对自然灾害的认识来看，它主要强调灾害的产生是由某种失调引起。辩证唯物主义系统自然观认为整个物质自然界是相互联系和相互作用的有机整体，自然界一切事物和现象都以系统方式存在着和发展着。系统原指由部分组成的整体、集合。物质系统指具有一定的相互联系、相互作用和相互制约关系与特殊方式中的两个以上要素或部分组成的具有特定的整体结构和适应环境的特定功能的有机整体。系统有母系统和子系统、大系统和小系统之分，但任何系统都是相对的，它在作为母系统的同时又是另外一个更大系统的子系统。如生物界对生物界中的众多个体生物来说是母系统，而对整个自然界来说，它又属于子系统。

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一、课程标准的差异性解读与教学设计的个性化构思

由于对课程标准的理解不同，不同教师对整节课的设计思路也各不相同，尤其是对教材内容的取舍、案例的选取及呈现的方式、时机及教学的侧重点等方面不尽相同。湘教版地理必修Ⅰ教材中《自然灾害对人类的危害》这一节内容的课程标准要求是：“以某一自然灾害为例，分析其成因与危害”。笔者认为，本节课的重点是探讨自然灾害的“成因及危害”，因此对于教材中自然灾害的定义及分类应该弱化处理；自然灾害类型多样，教学中不可能一一列举，选取哪一种自然灾害，需要考虑学生现有的经验或体验，并且尽可能接近学生的最近发展区。因此，在不同地区，可以结合当地的环境特点，选择不同的案例，如有的地区可以重点讲干旱，有的地区可以重点讲地震……笔者在设计这节课时，选择的是当地学生（启东中学）感受最深刻的一种自然灾害——台风，让学生利用已经具备的相关知识及生活体验，尝试分析台风的成因及危害，并以此为基础，进一步归纳自然灾害形成的共性的成因和危害。

由于教学理念的差异，不同的教师对学生能力培养的侧重点也各不相同。传统教学注重应试能力的培养，有不少老师在课堂上着重培养学生的答题技巧；而现代教学模式则注重培养学生发现地理问题、分析探究其成因并提出解决问题的对策和措施的能力，并且要求学生能够将理论与实际相联系。地理学科知识来源于生活，高于生活，最终又应用于生活。学习对生活、对个人的成长有帮助的地理知识，不仅能够激发学生学习地理的兴趣，同时也赋予地理学科新的发展动力。本节内容具有明显的地理学科特色，同时也最能体现地理学科的价值。面对自然灾害造成的各种危害，尤其是对生命造成的各种伤害，学生应该如何保护自己，免受伤害，除了要具备一定的理论知识，更重要的是要学会一些必备的逃生自救的技能，这一点应该是本节课要达成的重要能力目标。

二、课改理念的差异性认知与课堂流程的个性化处理

教学过程的差异，直接体现教师教学思路的差别。从课堂的导入，到知识点之间的过渡，到重点难点的突破，再到课堂的总结，各个环节都能展示教师的教学特色、教学风格、教学理念、驾驭和管理课堂能力。本节课的导入，首先展示的是百度贴吧出现的在台风“菲特”影响期间当地的相关留言及图片，从学生身边发生的事情展开，引导学生回顾当时的经历、感受、所见所闻，进而总结台风造成的危害，除了强风、暴雨、风暴潮之外，还对生活、生产、生命及财产造成危害，然后在此基础上探求台风的成因。在台风造成的各种危害中，城市内涝是当地学生感触最深的次生灾害，学生在分析成因时，直接就能想到强台风带来的暴雨是内涝产生的自然原因。关于内涝的成因，教师还要引导学生从“人祸”的角度来分析：结合水循环的相关知识，从水循环的环节入手，分析城市建设过程中天然河道的填埋、植被的破坏以及混凝土地面的广泛覆盖对下渗及地表径流的影响，在此基础上，找到治理城市内涝的一般方法。关于洪涝的成因，可以引导学生结合自然地理环境整体性的相关知识，从气候、地形地貌、水文水系特征、植被、土壤以及人类活动等方面展开，最终让学生掌握分析洪涝灾害问题的一般思路。

传统课堂往往按部就班，整堂课以教师讲授为主，学生被动地接受新知识。同课异构模式就是要求教师能够打破常规，采取各种方式展开课堂教学：可以分组讨论，可以就某个话题展开辩论，可以自问自答……用不同的方式展开教学，正是同课“异构”的一种表现和追求。

板书设计是容易被很多老师忽视的环节，也是最能直观体现“同课异构”功能的环节。大多数老师都是流水账似的平铺直叙，尽管也能够体现课堂教学的主要内容，但是却不能反映知识点之间的逻辑关系，学生头脑中的知识比较零散、混乱。如果教师能够以知识框图的形式帮助学生构建知识体系，学生就能更好地把握重点、更好地理解和掌握相关的知识。

三、教学素养的差异性养成与教学境界的个性化达成

教师的教学素养差异，直接关系到教师对于课堂教学内容所要达成的情感、态度、价值观目标的把控能力。本节课的素材最适合对学生进行环境教育及生命安全教育，同时也能帮助学生培养辩证思维的能力和科学的人地关系观。

通过本节课的学习，一方面要让学生认识到，自然灾害是地球发展过程中的正常现象、自然的力量不可抗拒、人类在“天灾”面前显得非常渺小，但这类天灾可以“防”；另一方面，又要认识到有些自然灾害由于“人祸”加剧了成灾的频率、强度和影响范围，这类自然灾害可以“控”；只要合理利用和改造自然，自然环境就能造福于人类，反之也可能对人类造成巨大的伤害，由此帮助学生树立科学的人地关系观，这一点应该是本节课最终的升华所在。

本节课是进行生命安全教育的重要素材，教师应该通过这一节课让学生更加懂得珍惜生命、树立安全意识和防范意识。在有的老师看来，生命安全教育似乎“偏离”了主题。其实，我们研究自然灾害的最终目的，就是要趋利避害，尽可能减少自然灾害对人类的危害尤其是对生命的伤害。因此在本节课中，笔者刻意利用如皋中学优秀学子赵晓婷的事迹，结合视频资料，对学生进行自我防护及逃生技能的相关教育，这也是“异”于其他老师构思之一。

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【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）08B-0013-02

目前，国际灾害教育正处于蓬勃发展阶段，很多国家致力于将灾害教育纳入学校课程中，而我国对灾害教育重视不够，学生的防灾减灾素养较差。

广西壮族自治区地处亚热带中南部，气候属亚热带季风型，地貌类型复杂，河网密度大，常受自然灾害的影响，特别是台风、旱涝、滑坡、泥石流等气象灾害和地质灾害尤为突出。由于自然灾害具有“区域性”的特征，区域灾害教育应成为高中地理灾害教育的重要内容。在新课改的背景下，高中地理新课标的要求和高中开设“自然灾害与防治”选修课为高中地理灾害教育提供了优势和可行性，而结合乡土地理案例进行渗透教学、开发本地区的区域灾害教育校本课程和开展综合实践活动，不仅能够激发学生学习兴趣和对家乡的热爱，还可以让学生熟悉本地区常面临的自然灾害，增强本区域灾害意识和防灾素养，体现地理新课程改革的理念。

一、相关概念的界定

通过查阅大量文献，只有少数文献中有提到区域性灾害教育、乡土灾害教育等说法，但并没有提出具体的概念。

（一）区域。区域的概念最早起源于地理学，指地球表面的地域单元。随着人类社会的发展和学科领域的拓展，区域的概念和意义也在不断变化。

1.地理区域。地理学家哈特向认为，“区域”客观存在的实体。他提出，一个“区域”是一个具置的地区，在某种方式与其他地区有差别，并限于这个差别所延伸的范围之内。刘俊杰认为区域是具有一定地理位置、各要素间内在本质联系、外部形态特征相似且具备一定功能的可度量实体。盛叙功认为区域是包括自然和人文在一定地域上相结合的表现，即地域性或地区性。

2.经济区域。经济学家熊义杰将区域理解为一个在经济上相对完整的经济单元，全俄中央执行委员会直属经济区划问题委员会的定义为：“所谓区域应该是国家一个特殊的经济上尽可能完整的地区。这种地区由于自然特点、以往文化的积累和居民机器生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节”。美国区域经济学家Hoover E M认为“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考察的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则划分”。中国经济学家程必定认为，经济区域是人的经济活动所造就的、围绕经济中心客观存在的、具有特定地域构成要素并且不可无限分割的经济社会综合体。

3.政治区域。政治学家崔功豪认为区域是国家实施行政管理的行政单元，即地球表面上任何按照行政标准划分的地区，它既包括一个国家或国家之下的行政单元，也包括几个国家组成的地区范围。政治区域是有政治组织、一定数量的人口和地理区域三个要素组成的有机统一体。

综上，笔者认为区域是人们根据不同的目的，按一定的指标和方法划分出来的，可以是有明确的边界，如行政区；也可以是过渡性的边界，如干湿区。本文界定的区域主要为有明确边界的行政区域，如广西壮族自治区灾害教育。

（二）区域灾害教育。结合上述界定的区域和灾害教育概念，笔者尝试提出：区域灾害教育是为达到防灾减灾的目的，以培养公民具有区域灾害意识、区域防灾素养为核心的教育。其目的是使受教育者正确看待本区域常发生的自然灾害及其发生发展规律，掌握一定关于灾害本身及防灾、减灾、救灾和备灾的知识、能力和态度，树立正确的灾害观，正确地进行相应防灾、减灾、救灾和备灾活动。

二、高中地理区域灾害教育研究现状

研究者谭秀华、王民、张英通过对国外地理课程中学习的灾害类型进行比较后指出，各国要求学习的灾害类型中，根据其本国的主要自然灾害，对灾害类型的选择有不同的侧重，具有较明显的地域性。李景霞、张英指出，实施灾害教育应结合乡土地理教学，将研究落实到具体的区域，发挥乡土地理的优势，激发学生对家乡的热爱，以及把感情转变为学习动力，从而达到更好的学习效果。

丁运超认为区域性灾害教育应成为地理教学的主要内容。他指出我国自然灾害的发生和分布具有明显的区域性，进行区域性灾害教育能较好地实现三维教学目标。包括选择性地选取本地区所面临的自然灾害，采取探究式学习的方法，引用本区域典型案例组织教学；并且在地理教学中对学生进行区域性灾害教育是对“情感态度与价值观”这一新课程终极目标最好诠释。

综上可以看出，高中地理区域灾害教育是灾害教育的有效补充，结合乡土地理教学不仅能够激发学生学习兴趣和对家乡的热爱，还可以让学生熟悉本地区常面临的自然灾害，增强本区域灾害意识和防灾素养。

三、高中地理如何落实区域灾害教育

由于灾害教育研究在我国起步较晚，各个方面还有待完善，无相应的课程和课程标准，缺乏相应的课程资源更是让教师力不从心。以下提出三点建议，希望能给广大一线教师些许启发。

（一）运用渗透教学。在高中地理课堂中，应选用渗透式教学法来落实区域灾害教育，既能体现“学习对生活有用的地理”，“培养未来公民必备的地理素养”的新课标理念，又能激发学生学习动机与兴趣。

例如，在讲授地理必修一第二章第三节“常见的天气系统”这一课时，可结合2014年7月18日9号台风“威马逊”的案例进行渗透式教学。让学生通过乡土案例了解台风“威马逊”使广西332.91万人受灾，直接经济损失达56.46亿元，共有11市52个县（市、区）出现严重灾害，农作物受灾面积1201.64千公顷，倒塌农房2388间，农业损失达33.59亿元。通过这些数据资料，学生深刻体会台风对广西的影响，加深了对台风的认识，引发学生对区域灾害的重视。又如，在解释“风暴潮”这一水文灾害时，由于学生较少接触而难以理解和重视。但广西属沿海省份，风暴潮灾害对广西沿海地区破坏巨大，仅2005年至2007 年风暴潮就造成受灾人口为116.59万，农作物受灾面积 2.08 万公顷，海水养殖受灾面积7.66 万公顷，损毁房屋2260间，损毁海塘、海堤为 75.5千米，直接经济损失为 8.17 亿元。运用乡土案例能更为直观让学生理解这一水文灾害，同时能让学生对本区域常发生的灾害给予重视。

（二）开发校本课程。地理新课程标准指出“地理课堂要提供给学生与其生活和周围世界密切相关的地理知识，侧重基础性的地理知识和技能，增强学生的生存能力。”从教学和课程的关系上看，新课程要求教师应是课程的开发者和建设者，在地理课程中如何把握课程标准与充分挖掘灾害教育内容应该是一个相互促进的过程，而地理课程改革最强调的理念之一就是“学习对生活有用的地理”。国家实行三级课程管理制度，鼓励地方及学校开发适合本地区或具有本校特色的课程，包括乡土课程资源的开发与利用。教师积极开发相应的校本课程，不仅能丰富课程资源，更是让学生能够更好地学习身边有用的地理知识，提升防灾减灾意识。

广西是全国自然灾害比较多的省区之一，其自然灾害特点包括类型多、分布广、频率高，且常出现几种灾害同步迭加、连续重复发生的情况。其中，气象灾害和地质灾害最为显著，这里笔者尝试以广西气象灾害为例进行校本课程开发。广西气象灾害校本课程一共分为六个部分，分别为广西台风灾害、洪涝灾害、干旱灾害、极端天气（热浪、寒潮）、强对流天气（短时强降水、雷雨大风、冰雹）和高科技防灾减灾方面的应用（“3S”技术、自然灾害预报预警系统），其中每部分内容分别从灾害的特点、灾害的影响和危害、灾害的防御措施三方面进行补充，使该校本课程更为系统化。

（三）开展综合实践活动。开展综合实践活动也是区域灾害教育的有效途径之一，体现了“在做中学”的实用主义教育理念。

例如，开展“拿什么来应对你：区域气象灾害――南宁市气象灾害教育科技实践活动”中，带领学生参观南宁市气象局，围绕着南宁市洪涝灾害和寒潮灾害的主要成因、南宁市洪涝灾害和寒潮灾害的发展历史、时空分布规律及特点、在农业方面和经济方面对人类造成的影响、防洪涝和防寒潮的工程措施及非工程措施、防御工作存在的隐患和问题等六个方面的问题，让学生收集相应数据和信息，进行研究性学习讨论，最后指导学生归纳总结出自己对家乡防灾减灾的观点和看法，提出相应防灾减灾的措施和建议，通过班会、海报、黑板报、演讲等形式展示成果，同时向其他学生和教师科普区域灾害知识，达到提高学生和教师防灾减灾意识的效果。

【参考文献】

[1]哈特向.地理学性质的透视[M].北京：商务印书馆，1959：108-144

[2]刘俊杰.区域地理学学科价值与体系建构[J].湛江师范学院学报（哲学社会科学版），1996（4）

[3]盛叙功.泛论区域地理学的复兴与改造[J].西南师范学院学报，1984（2）

[4]熊义杰.区域经济学[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2011：15-17

[5] Hoover E M.区域经济学导论[M].王翼龙译.北京：商务出版社，1990：220-226

[6]程必定.区域经济学――关于理论和政策问题的探讨[M].合肥：安徽人民出版社，1989

[7]崔功豪.区域分析与区域规划[M].北京：北京师范大学出版社，2001：1-13

[8]谭秀华，王民，张英. 国外中学地理课程中灾害教育目标浅析[J]. 地理教育，2013（S2）

[9]李景霞，张英. 中学的灾害教育[J]. 城市与减灾，2008（2）

[10]丁运超. 区域性灾害教育应成为地理教学的重要内容[J]. 教学与管理，2009（1）

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有效减少自然灾害给农业生产带来的损失，种植业保险保费补贴试点工作能够有效降低农民种植小麦、玉米等农作物的风险。继“两减免、三补贴”及粮食奖补之后的又一惠民政策。希望大家要高度重视。

希望大家居安思危，清醒认识到自然灾害对农业生产的影响。近60年来，长治乃至平顺曾经发生过多次严重的自然灾害。比如：1956年8月初，山西黄河、海河两大流域的普降大暴雨，当时平顺县全县受灾严重，洪水冲淹农田1.1万公顷，全县的秋禾歉收。1953年长治发生严重的冰冻灾害，当时因进入三月气候依然寒冷,第一。普遍发现麦田大面积死苗现象，据统计1953年长治冻灾受灾麦田面积占百分之四十八。

随着近年来我县经济社会的快速发展，虽然。农业基础设施，特别是农田水利基本建设工作取得了较大发展，农村种植业防灾抗灾的能力大幅提高。但受地理、经济等多种因素的影响，县农业生产并没有摆脱靠天吃饭的困境，自然条件对农业的影响依然十分巨大，对此大家一定要有清醒的认识。

要抢抓机遇，第二。充分认识到种植业保险在防灾、减灾工作中的突出作用。按照规定，种植业保险保费玉米每亩18.2元，小麦每亩15元；由中央、省、市、县财政分别负担应缴保费的40%25%10%10%其余15%由农户自己缴纳，也就是说农户只需玉米每亩出2.73元，小麦每亩出2.25元，即可获得保险保障。就单个农户来讲，每亩玉米地只需要投入2.73元，当发生暴雨、洪水、内涝、风灾等自然灾害造成完全损失时，就可以取得104260元的赔偿，有效减少自然灾害给农户带来的损失。这仅仅是一亩地，要是就我县总体情况来看，仅今年春播种植小麦、玉米就达到13.57万亩，大家可以想一下，当发生暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾等自然灾害时，全县又可以减少多少损失。可以说，种植业保险保费补贴试点工作不论是对农村种植户，还是对全县农业，都是一件大好事。希望大家一定要本着对“三农”工作高度负责的态度，认认真真地做好试点工作。

二、认真履行各自的工作职责

已对试点工作的基本原则、工作内容及各乡（镇）和各有关单位的工作职责都做了具体规定。可以说，平顺县种植业保险保费补贴试点工作实施方案》和《实施细则》中。任务和责任都非常明确。此，重点强调三句话。

必须坚持原则。种植业保险保费补贴试点工作必须坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则。也就是说，第一。试点工作中各乡（镇）要正确宣传、科学引导，绝不允许夸大其词，误导百姓；各有关单位也要加强沟通，配合经办机构做好试点的各项工作。

必须熟悉业务。种植业保险保费补贴试点工作本身业务性较强。比如说财政补贴比率、保额及赔偿标准的计算、赔偿限额的规定、投保流程等问题。这些问题都是农村种植户最关心，第二。与种植户最贴切的问题，都是每个乡（镇）每个部门必须弄会、弄懂、弄通的问题。希望，各乡（镇）各有关单位要切实加强对试点工作的学习和研究，为试点工作的顺利实施打下基础。

绝不允许弄虚作假；其次要严格管理保费，第三、必须规范操作。种植业保险保费补贴试点工作必须严格按照有关规定科学操作。首先要严格核实投保面积和查勘定损。对保费的收缴和使用情况进行严格监督，确保资金安全、及时拨付。

也希望县人保财险支公司能够按照有关规定，同时。依法合法经营，规范操作流程，制定和完善相关的工作制度，做到主动、迅速、准确、合理，进而建立种植业保险工作的长效机制。

三、严格落实各项工作措施

具有明显的季节限制。播种面积的核实、保费的收缴等工作必须在6月基本完成，种植业保险保费补贴试点工作。可以说是时间紧、任务重。为确保我县试点工作顺利实施，各乡（镇）各有关单位务必要强化措施，落实责任。

要加强领导。县政府已经成立了种植业保险工作领导组，第一。各乡（镇）也要迅速成立相应的工作领导组，并进一步划分任务、落实责任。

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（一）本预案是保证我镇教育系统在遭受可能发生自然灾害时，能及时、高效、有序处置突发性自然灾害应急抢险救援工作的行动方案。

（二）坚持以人为本，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定。在政府的统一领导下，分工协作，各司其职，各尽其责，共同做好救灾工作。

（三）本预案适用于洪涝、干旱、风、冰雹、低温冷冻、山体滑坡、泥石流、地震等自然异常现象造成的重大自然灾害后的应急反应。

二、指导思想

 以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持人民生命高于一切，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，建立行政首长负责制，建立“信息畅通，反应快捷，处置有方，责任明确”的学校应急机制，按照统一指挥、高效应对原则，在县政府的统一部署下，组织开展防灾抗灾工作，确保我县学校安全。

三、 组织机构 

（一）成立花期镇中心学校自然灾害防治工作领导小组，其人员组成如下：

组  长：徐  勇

副组长：曹昌华

成  员：邓怀刚  王慎思  游礼珑 王元和  邓小才  韩庆光  吴正锦  邓国驹  穆仕武 张 军     

邹明顺  梁 礼

曹昌华同志抓此项工作。

各中小学校均应成立相应的组织机构，制定具体的应急预案，明确专人抓此项工作，加强对此项工作的组织领导。

（二）、主要工作职责

1、加强领导，强化工作职责，加强对防灾抗灾工作的研究，完善各项应急预案制度和制定各项应对措施。

2、充分利用各种渠道进行防灾抗灾知识的宣传教育，指导全镇师生开展防灾抗灾中的自救和互救训练，不断提高师生防灾抗灾意识和基本技能。

3、收集、汇总学校校舍损毁情况；帮助灾区恢复正常教学秩序，组织指导灾后校舍的恢复重建工作；对地质灾害进行监测和预报，参与地质灾害现场救援，组织现场监视，对次生灾害进行预测，提供灾情发展趋势分析会商情况；组织地质灾害现场灾害调查、损失评估等。

4、认真做好各项物资保障，使之始终保持良好的戒备状态，指挥和组织师生进行防灾抗灾，把损失降到最低点。

    四、工作机构

建立以下三个工作小组，分别负责有关方面工作：

1、宣传报道组：由中心校办公室牵头，负责组织开展防灾抗灾宣传、防灾信息等工作。

2、救灾抢险组：由中心校办公室牵头，负责临时现场抢险救人、协助维持秩序等工作。

3、物资保障组：由中心校办公室牵头，负责防灾抗灾所需的各种物资准备和供给等工作。

    五、防汛抗灾的准备

1、指导各学校制定好防灾抗灾应急预案，全面做好防灾抗灾各项准备工作。

2、加强对师生进行防灾抗灾宣传教育，组织师生进行防灾抗灾应急演练，努力提高师生的自我保护能力。

3、做好各项安全工作检查，排查安全隐患，及时整改落实，确保学校安全。

六、防讯抗灾的应急

1、接到紧急警报后，各学校要迅速组织抢险救灾工作，领导小组要迅速赶赴现场指挥抢险救灾。

2、迅速发出紧急警报，受影响的学校立即停课，并组织师生有序撤退到安全地带。

3、迅速关闭、切断输电（除应急照明外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。

4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。

6、迅速了解和掌握受灾情况，及时汇总上报。

    七、其他要求

1、各校领导要高度重视防灾抗灾工作，要以对国家财产和人民生命安全高度负责的态度落实各项防灾抗灾措施。防灾抗灾期间，领导无特殊情况不得离开当地，并保持24小时单位有人值班，通讯工具畅通。

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灾害抗御能力大小最直接的评估标准就是灾害所造成的人员、经济损失和社会影响的大小。灾害损失和影响越大，区域灾害抗御能力越弱，反之则越强。对于不能直接度量的区域灾害抗御能力，我们使用区域灾害损失和影响来间接度量。莱斯基（Rasehky)认为仅使用直接经济损失数据难以全面描述灾害损失，因此他增加了因灾死亡人数来表示灾害损失。本文借鉴了其研究同时也考虑到灾害的发生会对正常的社会生活造成巨大的冲击，继而诱发社会生活、工作秩序的非正常状态和间接经济损失，因此进一步以受灾人口数来表征灾害对社会生活的冲击以及由此产生的间接经济损失，从而较全面地对灾害人员、经济损失及社会影响做出描述。因灾死亡人数（Death）和受灾人口数（People）分别指在灾害事件中死亡的人口数量和因为灾害事件而致生活受到严重影响的人口数。直接经济损失（Loss）是指受灾体遭受自然灾害袭击之后，自身价值降低或丧失所造成的损失。其基本计算方法是受灾体损毁前的实际价值与损毁率的乘积。具体包括农业损失、工矿企业损失、公益设施损失以及家庭财产损失等。灾害损失变量数据来源于由灾后流行病研究中心管理和维护的紧急灾难数据库（EM-DAT）。该数据库是国际上影响最大、应用最为广泛，并可免费方便获取的灾害数据库，为国际计划、科学研究提供了大量数据。

2社会经济环境变量

为了准确地对区域社会经济环境做出描述，本文借鉴国家发改委宏观经济研究院于2008年所提出的“经济社会指标体系”，依据科学性、系统性、可操作性及合理性原则，同时考虑到资料的可获得性，选择了人均生产总值、城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、全社会固定资产投资总额、GDP增长速度、第三产业产值占GDP的比重、公共教育经费占GDP的比重和每千人医生数8个指标作为研究变量。这8个指标变量从多个角度完整地呈现出一个地区经济发展的成果、人民的生活质量、区域经济结构的合理性及社会结构的合理性。

与已有文献相比而言，其划分较为细致，更符合中国国情且具有可操作性，从而有利于完成对中国区域灾害抗御能力与区域社会经济环境关联性的全面考察。在省级区域的划分上，我们遵循传统意义上东、中、西部的划分，仅将重庆的数据并入四川。此外，由于自治区和海南省数据大量缺失，故将此两个省舍去，未进入样本；因此本文所使用的省际数据样本仅涵盖28个省、市、自治区。上述8个社会经济环境变量数据均来源于各省、市、自治区历年统计年鉴中相关数据。

实证模型

为了论证前述表征区域社会经济环境的各因素对区域自然抗御能力的影响，本文收集了中国28省份1991～2010年的数据对如下三个面板数据模型进行参数估计：模型（1）、（2）、（3）中，i表示某一区域，t表示时间年份，Deathit则表示i区域在第t年的因灾死亡人数，下同；People表示受灾人口数；Loss表示灾害直接经济损失；Rgdp表示人均生产总值；Pcdi表示城市居民人均可支配收入；Pcni表示农村居民人均纯收入；Sfai表示全社会固定资产投资总额；Gdpg表示GDP增长速度；Tior表示第三产业产值占GDP的比重；Efr表示公共教育经费占GDP的比重；Ndp表示每千人医生数。fi是个体省份无法观察到的效应；εit是残差项，我们将一些无法量化或未纳入解释变量但却有可能对灾害损失产生影响的因素比如说地理气候等因素归入残差项中，并假定εit～iid(0,δ2)。

本研究所使用的面板数据分析技术，在不同的时间点上选择省际数据作为样本观测值以构造和检验更为真实的模型，从而克服了在考虑区域社会经济因素不同对区域灾害抗御能力影响的时候未能同时考虑社会经济因素自身发展演变对区域灾害抗御能力影响的缺憾。此外，面板数据分析为我们的研究提供了更多的数据点，增加了自由度，同时减弱了解释变量间可能存在的共线性，使得估计的有效性得以改进。

实证模型的参数估计

本文采用阿雷拉诺(Arellano)和博维(Bover)设计的系统GMM方法对模型进行参数估计，这一方法适用于短时期、大样本的面板数据。为了解决模型中变量量纲不统一的问题，以及改善各变量序列的平稳性，我们取各个变量的自然对数进入模型。模型参数估计结果见表1。

结果分析

我国各区域灾害抗御能力的差异在相当程度上可以由各区域社会经济环境发展程度的不同来加以解释。本文实证研究表明总体而言人均生产总值、农村居民人均纯收入、第三产业产值占GDP的比重、公共教育经费占GDP的比重、每千人医生数对区域灾害抗御能力有显著地正向影响；全社会固定资产投资、GDP增速对区域灾害损失的影响不明显。城市居民可支配收入对因灾死亡人数和受灾人口数有显著的负向影响，而对因灾直接经济损失有显著的正向影响，因而，其对区域灾害抗御能力的影响不能确定。

(1)农村居民纯收入的高低是影响区域灾害抗御能力最主要的因素。

频繁发生的各种自然灾害，不仅会破坏经济发展的基础，而且可以毁坏经济发展已取得的成果。在国民经济的各个部门中，农业生产受自然灾害的束缚和影响最为严重。农村居民的主要收入来自于农业生产，而农业生产是以有生命的动植物为主要劳动对象，动植物的整个生命过程，从生长、发育到繁殖，都必须首先和外在环境相适应、相协调，因此，农业“受自然条件之影响最为深刻”。由此，农村居民是我国社会各阶层中最具灾害易损性的群体。长期以来，广大农村居民收入偏低，除去日常生活开支之外，一方面难以有剩余资金用于防灾减灾设施设备的制备，另一方面无力接受更好的教育而缺乏基本的减灾、防灾常识。与之相对应的现实是大量的气象、地质等自然灾害往往多发于农村区域，造成重大人员和农作物损失，成为影响城市农产品持续供应、社会稳定的一大隐患。因而，在农业人口占绝大多数的中国社会，提高农村居民人均纯收入，增强农村居民的灾害抵抗能力意义重大。

(2)区域每千人医生数是影响区域灾害抗御能力的另一个重要因素。

从实证结果来看，每千人医生数较多的省区其因灾死亡人数、灾害直接经济损失以及受灾害影响人数均相对较少。每千人医生数衡量了区域内医疗人力资源的发展状况，被是联合国、世界银行等组织广泛用于平价各地区医疗服务质量和生活质量。WHO在2000年提出要实现全球每千人口医生数为1人的目标。美国社会学家英克斯尔提出的社会现代化标准中，每千人口医生数为1.25人。从世界范围来看英国和美国，其每千人医生数已达到2.2人和2.4人，而按我国目前每千人医生数与世界平均水平持平，还需要25～30年左右才能达到美国和英国的水平。医疗改革是我国目前正在进行中的一件大事，通过对医疗卫生体系的改革将有更多优秀人员进入医疗卫生队伍，这对增强我国自然灾害抗御能力，减少因灾人员和财物损失有积极的促进作用。

(3)公共教育经费与第三产业产值占GDP比重高低对区域灾害抗御能力大小有显著的影响。

公共教育经费占GDP的比重是教育发展战略研究的一个关键概念，也是衡量一个地区教育现代化水平的重要参数，被用于度量政府对教育投资的努力程度。民众素质体现着防灾抗灾的“软实力”，全面提高民众素质必须从教育入手。“国际减轻自然灾害十年”行动纲领中指出“教育是减轻灾害计划的中心，知识是减轻灾害成败的关键”。通过教育达到一方面全面提高国民素质形成正确的环境伦理意识、价值观和态度，自觉合理开发、有效保护并持续合理利用资源，减少灾害形成的自然诱因。另一方获得更充分的防灾减灾所必须的知识、技能和行为，以减少人为灾害的发生，提高民众面对灾害时自我保护和生存的能力。我们的实证研究结果也进一步验证了教育投资的增加对减少灾害人员和财物损失，维持社会稳定的重要性。第三产业产值占GDP的比重反映了一个地区所处的经济发展阶段，反映了该地区经济发展的总体水平。第三产业是单位能耗较少的产业，从我国第三产业发展趋势来看，第三产业是最有利于节约能源的产业。经济发展对能 源的依赖性是导致区域气候变化的重要因素，因而是影响区域灾害脆弱性的原因之一。为此，需要从可持续发展的战略高度，优化区域产业结构，加快发展第三产业，特别是发展现代服务业，加强生态建设，节约资源能源，减少区域经济发展对工业增长的过度依赖；积极扶持低碳产业和绿色产品的发展，促进产业竞争力的提高，减轻传统产业的锁定效应；积极推进高技术产业的发展，抑制高耗能、高污染行业；提高市场准入标准，逐步淘汰落后产能，有效降低单位GDP能耗的强度等是实现区域低碳经济发展，增强区域灾害抗御能力。

(4)区域GDP增速和区域全社会固定资产投资对区域灾害抗御能力几乎无影响。

让我们略感意外的是，区域GDP增速和区域全社会固定资产投资几乎与区域自然灾害抗御能力无关。区域全社会固定资产投资的增加还有导致灾害经济损失增加的风险，其中很重要的一个原因是防灾减灾设施设备的投资在全社会固定资产投资中所占的比重严重偏低，无法有效地抵御自然灾害的冲击，提供足够的保护，导致大量的其他固定资产在自然灾害中受损，造成严重的经济损失。中国是一个发展中大国，保持经济增长是增强国家实力和提高国民福祉的重要因素。

篇12

一、三次全国哀悼日的设立以及民众反应

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级地震，汶川地震破坏力之大举国震惊，全球关注。在公布全国哀悼日之前，复旦大学教授、历史地理学家葛剑雄曾于5月16日公开建议以5月19日为全国哀悼日，“以表达全国人民对这次地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者的哀思，并向全世界昭示中国政府和中国人民对生命的关爱以及万众一心救灾重建的决心”。三天后中国政府顺应民意，为汶川地震遇难的同胞设立全国哀悼日。这是我国政府为普通民众设立的第一个全国性的哀悼日，我国民众对于哀悼日的设立表示了极大的参与热情和支持。《洛杉矶时报》将之称之为“越来越人性化的政府努力向民众提供精神安慰和国家支持”。

2010年4月14日，青海玉树发生里氏7.1级地震；2010年8月7日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害。我国政府参照汶川地震全国哀悼日的设立，于两次灾难后不久分别设立了玉树地震全国哀悼日和舟曲泥石流全国哀悼日。

根据网友so晨在百度的全国哀悼日贴吧发起的对三次哀悼日的态度调查显示：总共1182名网友投票，“三次都有认真哀悼”有37人，比例为3.7%；“第一次很心痛，第二次也有点，第三次就反感”，投票人数为1002人，百分比为84.7%；“三次都很反感”有143人，所占百分比为12%。①网友纷纷跟贴表示，“第一次汶川地震哀悼日流泪了，第二次玉树地震哀悼日沉默了，第三次舟曲泥石流哀悼日无语了”。网上的调查结果到底具有多大的可信度，我们不得而知，但84.7%这样的比例却不得不让我们反思：这样的态度转变是否真的存在，这样的调查结果是否具有普遍性？而如果这样的转变确实存在，那又是什么原因导致了民众态度的转变？同样是出于对生命的尊重，同样是经过电视媒体的报道，网友的态度转变的原因又如何解释？

二、武汉大学生对三次全国哀悼日的态度调查结果

1、调查说明

为进一步了解民众对三次全国哀悼日的态度，分析态度转变的原因，笔者所在的调查小组通过严格的抽样，选取了武汉地区包括武汉大学、华中师范大学、湖北美术学院、湖北青年职业学院等14所院校的900余人作为调查对象进行调查。

大学生具有较强的辨别能力，为我们较好的完成科学调查提供了便利；同时他们勇于发表对于不同事物的见解，具备较高的思想素质以及独立判断意识，不容易在网络舆论中盲目跟风，具有较好的说服力。武汉有高等院校85所，在校学生数111.04万人，学生来自全国各地，学生人数居全国第一，因此选取武汉所在大学学生作为调查对象具有一定的代表性。

2、调查结果

对于三次全国哀悼日态度变化的调查，我们主要分为对三次哀悼日的了解、参与、捐款、支持度等方面；此外，我们还对影响大学生态度变化的原因以及政府政策合理性进行了调查，部分调查结果摘录如下：

（1）对三次全国哀悼日的关注程度

调查对象对汶川地震哀悼日、玉树地震哀悼日、舟曲泥石流哀悼日关注程度依次是：92.8%、73.6%、60.2%。

（2）三次全国哀悼日的“三分钟默哀”参与情况

（3）捐款的参与情况

调查对象参与汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流哀悼日活动捐款的百分比依次是：82.8%、39.3%、16.2%。

（4）对三次全国哀悼日的支持程度

调查对象对于三次全国哀悼日的支持度依次是：汶川地震哀悼日95.4%，玉树地震哀悼日88.6%，舟曲泥石流哀悼日85.9%。

（5）对三次全国哀悼日的态度变化情况

对于三次全国哀悼日活动的态度变化情况，52%的调查对象选择了态度有变化。

（6）引发态度变化的三个因素

1、第一重要因素（见图1）

前三位依次是灾害本身的强烈程度（62.7%）、设立全国哀悼日的频率（12.1%）、媒体的报道（8.8%）。

2、第二重要因素

影响调查对象态度转变的第二重要因素前三位分别是：媒体的报道（29.6%）、与自己的相关程度（19%）、灾害本身的强烈程度（14%）。

3、第三重要因素

影响调查对象态度转变的第三重要因素前三位分别是：周围人的态度（27.3%）、媒体的报道（22.7%）、政策规定（13.1%）。

根据调查的结果，我们可以发现，在总体程度上，大家对汶川地震哀悼日、玉树地震哀悼日以及舟曲泥石流哀悼日持支持态度，但支持的程度仍然有细微的变化，具体表现为：参与“三分钟默哀”以及捐款的人数逐渐递减，对哀悼日的关注程度依次降低。其次，超过一半以上的大学生对于三次全国哀悼日态度发生了转变。调查发现，灾害本身的强烈程度，媒体的报道、哀悼日的设立频率以及周围人的参与成为主要原因。与此同时，政策的强制规定以及与自己的相关程度等都是引发大家对三次全国哀悼日态度变化的因素。

三、影响态度变化的因素所反映的群体社会心理

1、灾难的严重程度递减所引发的“麻木心理”

根据上面的调查结果显示，大家对哀悼日的态度很大程度取决于灾难的严重程度。灾难的严重程度作为一个刺激因子作用于大家的认知，从而成为引发大家对哀悼日的态度变化最重要的因素。在心理学中，有这样一种效应，是指当人经历强烈的刺激后，再施予的刺激对他（她）来说也就变得微不足道，也就是第一次大刺激能冲淡第二次的小刺激所带来的心理感受，被称为贝勃定律，也被称为“心理麻木效应”。②显然，汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流三次自然灾害的严重程度是不一样的，属于依次减弱型：汶川地震，里氏8.0级，中国除黑龙江、吉林、新疆外均有不同的震感，重灾区面积达到6.5万平方公里，严重受灾的县区达到44个，受灾乡镇1061个，人口大约2000万人，直接受灾人数1000多万，死亡人数达69227人，经济损失8452亿元；③玉树地震，里氏7.1级，受灾区域主要为青海省玉树藏族自治州玉树县、称多县、四川甘孜州，死亡人数2600多人；④舟曲泥石流，城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖，造成遇难1456人，失踪309人。⑤在大家经历了令人非常悲痛的汶川地震之后，玉树地震、舟曲泥石流的灾害无疑就是在大刺激之后经历了的小刺激，尽管这两次灾害仍然很严重，造成很大的人员伤亡及经济损失。因此，大家对灾害的严重程度的直观感受决定了大家对三次哀悼日的态度。

2、媒体的报道以及政策规定下所产生的“逆反心理”。

逆反心理，指客观环境与主体需要不相符合时产生的一种心理活动，并与之相反的对立情绪和行为倾向。新闻媒体承担着宣传任务，在信息沟通、提供娱乐、提供知识的同时发挥舆论监督功能。在对国家哀悼日及灾难中，媒体进行了大篇幅的报道，而且几乎每个媒体都不例外。报纸和网络媒体基本上都统一采用了黑白颜色以示悼念，电视的各个频道基本上都转播或者报道了有关哀悼日的相关新闻，让受众明显的感知到其中的宣传意图，大家更容易形成与之相对立的情绪，即“逆反心理”，成为影响态度变化的因素之一。

3、短时期内过度频繁设立的“抵触心理”

汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，这三次大的自然灾害都集中在2008到2010短短的三年时间里，尤其是玉树地震和舟曲泥石流都集中在2010年，时间间隔不到半年。三次国家哀悼日短时间内的设立难免对群众的心理产生影响，不少调查对象都对后两次全国哀悼日的设立产生抵触心理。

4、周围人的意见所引发的“从众心理”

从众，是一种比较普遍的社会心理和行为现象，通俗的解释就是随大流，即指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。在网络时代，虽然大家更倾向于公开大胆的表达自己的意见，但是从众心理在一定程度上仍然会起作用。毕竟个体存在于群体中，个体如果想要为了避免偏离群体而失去安全感，遭人讨厌、嫌弃，就会参照周围的情况行事，遵从群体的意愿，态度和行为与多数人保持一致。因此，在对待全国哀悼日的态度上，个人的态度在某些层面会与自己身边的人相关，甚至受到来自新闻媒体的报道或者网络舆论的影响。

5、与自己相关程度不大的“冷漠心理”

冷漠，它不仅是个体的心理特征，更是一个群体的共同心理表现，是指人们对于事件的反应麻木，不予关注，也不予帮助的心理状态。中国的传统俗语里，有这样一句俗语，“事不关己，高高挂起”是它的生动写照。而“冷漠”这种现象却不仅仅发生在某些突发事件中，在时下被认为是热点甚至是焦点的中，它也同样存在。根据调查显示，在影响态度变化的第二重要的因素的选择上，“与自己相关程度不大”占据的百分比为19%，尽管比例不是很大，但是所反映的事实却不容忽视，那就是集体的冷漠心理。

全国哀悼日的设立是体现政府对于逝去生命的尊重，唤起民众的民族认同感。自然灾害本身的强度，短时间内的连续灾害等非主观因素虽然是影响民众心理变化的重要因素，但是由于媒体报道的重复，政策制定的强制性等原因使得民众丧失了参与热情。因此，全国哀悼日的设立要既不干涉人们的日常生活，又能起到寄托哀思，加强民族凝聚力的作用。

【本文为华中师范大学大学生创新性实验项目《从三次全国哀悼日的民众反映比较其心理变化并解析影响因素――以武汉大学生为例》结项论文 编号：101051137】

参考文献

①百度贴吧，tieba.省略/f?kz=860685535

②百度百科，baike.省略/view/240186.htm

③光明网，《汶川大地震直接损失8451亿》，省略/content/

2008-09/05/content_832960.htm

④中央政府门户网站，《青海省：玉树7.1级地震监测和灾害损失调查情况》，省略/gzdt/2010-04

/18/content_1585356.htm

⑤北方网，《舟曲遇难遗体搜寻结束 1456人遇难309人失踪》，news.省略/system/2010/08/27/00