公共管理综合知识范文

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中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0089-01

随着社会的不断发展，提高人才的综合素质不仅是学校培养人才的目标，也是社会对人才需求的必然要求。就公共事业管理人才而言，学校的培养目标是：培养公共事业专门人才，具有适合目前企业需求的现代管理理论，掌握现代化管理技术、方法和手段，并且能够运用先进的知识、技术，熟练运用科学的方法和手段，解决在公共事业管理方面遇到的实际问题。结合具体工作实践，我认为公共事业管理专业人才应该具备“成人”素质、“通才”素质和“专才”素质。

一、公共事业管理专业人才必须具备“成人”素质

随着教育理念的不断更新，现在的教育已经不能仅仅局限于传授知识，最主要的是让学生在接受教育的时候，能够陶冶情操，塑造人格，让青年学生学会做人。这也是目前衡量一个人才是否合格的前提和最起码的标准。但是，在经济全球化、文化多元化背景下，青年学生受到各种观念的影响，难免影响到自身思想道德素质的提高。另外，受到家庭环境的影响，大多都是独生子女，娇生惯养，抗压能力较差，缺乏吃苦耐劳的精神。因此，我们要高度重视公共事业管理专业人才的思想道德和身心健康素质教育，帮助他们树立正确的价值观、人生观和世界观，让他们形成健康的心理，以便适应公共事业管理工作对人才的需求。

首先，思想道德素质是潜在的、最重要的素质，也是综合素质人才所必须具备的素质。如果一个从事公共管理工作的人，没有过硬的思想道德素质是很危险的，因为不具备较高的思想道德素质，就不会有坚定地政治立场，就不可能有较强的责任感和是非观念，在大是大非面前就会失去自我，随波逐流，即便是具有较高的专业技能，也很容易在错综复杂的社会关系中被一些思想观念所左右，甚至被一些别有用心的人所利用。实际上，思想道德素质不仅可以在教育方面保证正确的与人方向，可以帮助人们辨别是非，同时，也可以为公共管理专业人才在更广泛的领域发展提供动力和支持，切实提高自身的综合素质。为此，我们对公共管理专业人才进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导他们形成正确的世界观、人生观和价值观，成为一个具备爱国主义、集体主义精神的人，成为一个有信仰、有追求的人。同时，要对他们进行社会公德、职业道德、婚恋道德等方面的教育。

其次，高素质的公共事业管理人才，必须具有身心健康素质，身心健康素质是成为高素质人才的基本保障。这里所说的身心健康，就是不仅要有健康的体魄，还要具备健康的心理，具有较好的心理素质，能够应对工作和生活方面的压力。因为随着社会的发展，专业的公共事业管理人才也要面临着工作和生活方面的严峻考验，不能遇到一点挫折就倒下了。繁重的工作和快节奏的公共事业管理工作需要专业人才具有有强壮的体魄和旺盛的精力来支持。健康的体魄可以保证有充沛的精力投入到繁忙的工作当中，充分发挥个人在公共事业管理方面的专业技能，健康的心理可以使人保持积极地、乐观的心态。

因此，专业技术虽然重要，可以提高自身的业务技能和工作效率。但是，思想道德素质和身心素质是“成人”的最基本的要求，是在成才之前学会做人的必备条件，只有具备了较高的思想道德素质和身心素质，才能在“成人”的基础上真正“成才”，成为德才兼备的人才。

二、公共事业专业人才必须具备“通才”素质

我们这里所说的“通才”素质就是在科学素质和人文素质方面要尽可能的全面，不要是“一门独”，要一专多能，具有较为全面的素质。在知识经济时代科学素质和人文素养是一个人才必须具备的，这样的素质有利于独立人格的形成，能够促使公共管理专业人才树立必要的社会责任感和使命感。几年来，科学技术在飞速发展，科学知识是我们胜任工作、改造世界的武器，因此，作为公共事业专业人才，必须结合本专业的发展不断学习，努力充实自己，特别注重本专业最前沿的知识和技能学习，通过学习和实践，充实和完善自身知识结构，提升自身工作能力。同时，要积极引导公共事业管理人才不断丰富人文底蕴，人文素质蕴涵着价值观念，只有加强人文素质的培养，才能促进综合素质的提高和正确价值观的形成。人文素质教育不仅要让专业人才具备扎实的文化基础，更好地理解专业知识，很好地掌握技能，也要注重科学技术与多学科的融合，促使专业人才多元文化的发展。

三、公共事业管理专业人才必须具备“专才”素质

公共事业管理专业人才在具备“成人”素质教育和“通才”素质教育的基础上，在具有较高思想道德素质、身心素质、科学素质和人文素质的前提下，要学习和实践公共事业管理方面的专业知识和专业技能，使自己真正成为公共事业管理领域的高级专门应用型人才，具备较高的公共事业管理专业素质。首先要具备适应社会的能力，因为公共事业管理专业就是要为文教、卫生、体育、环保、社会保险等单位的行政管理部门提供专业的管理技能，其服务的领域比较广，要求从事这方面的人才要具有一定的认知能力，能够独立生活和处理事务，具有终身学习能力和观念，能够应变复杂的工作，同时具备较高的实践能力和应对挫折能力。进而确保工作的有效性，真正承担起社会责任，处理好各项工作，认同社会并能与社会发展协调一致。同时，能够处理好人际关系，具备一定的沟通和交际能力，具备较强的信息技术应用和处理能力，能够主动获取并恰当处理社会公共事务信息，科学分析公共问题。在以上基础上，公共事业管理专业人才还要具备一定的创新能力，勇于创新。

结束语：随着社会的发展，我们对人才的评价标准也在不断发生着变化，在新的形势下，公共事业管理专业人才，应该德才兼备，要是“德才”、“通才”、“专才”，也只有这样的人才能适应当前的工作需求，才能更好地从事公共事业管理工作。

作者单位：胜利石油管理局黄河钻井管具公司

参考文献：

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中图分类号：TU71文献标识码：A

一、引言

工程项目施工进度控制是工程项目控制的三大目标之一，与工程质量、工程成本有机结合组成反应工程项目实施状况的综合性指标。它是保证工程按期完成，合理安排资源供应，节约成本的重要措施，关系到项目的经济效益与社会效益。因此，科学的工程项目施工进度控制，能使工程项目在最短的施工周期内取得最佳的经济效益。所以，如何有效控制施工进度，是当前众多施工企业所需要考虑的一个重要问题。

二、工程项目施工进度管理存在的问题

1、施工进度计划编制不合理

施工进度计划的编制是否科学合理，是保证施工进度控制能否有效进行的关键。在编制施工进度计划时，必须注意工作排序和各单项工作的逻辑关系，合理安排资源，避免工作安排在某一短暂时间内过于集中，出现资源配置不合理现象。此外，尤其要避免出现漏项过多现象，要尽量全盘考虑使施工计划编制遍及整个工程各个环节各项工作，以免造成施工过程中产生过多编外工作、突发性工作，从而对施工产生冲击影响施工计划的正常实行。在部分企业编制施工进度计划时，还普遍存在控制目标不科学现象，在一开始就没能按照工程实际情况进行系统性编制，如施工前准备阶段缺乏控制耗用过多时间，不顾项目大小、工艺条件、地质气候、装备情况等盲目确定工期，最后使得工期计划存在先天性缺陷难以实现，造成一系列施工问题。

2、资源配备与施工进度未能相互协调

施工进度计划的实施和完成，实际上是取决于资源的合理配置，包括人力资源、动力资源、设备资源、材料供应、机械配置、环境条件、施工方法等等。施工进度计划应当同资源醒备计划一同出台，协调编排，以使施工进度计划的实施和完成在资源配置上有保证，缺乏资源配置基础的施工计划只能是一纸空文，根本无法实施，最终导致施工过程中资源配置难以满足施工进度计划的需要，严重制约着施工进度计划的实现。

3、施工进度计划调整能力欠佳

施工进度计划在编制完成之后，在施工过程中，经常会因为各种原因，对施工进度计划的实现造成冲击，如计划编制缺陷、施工过程环境变化、现场情况调整、资源供应影响等等，此时必须按照实际情况对施工进度计划进行调整。实际上施工进度计划在实施过程中是一个不断发现问题、不断调整计划的过程，真正一成不变顺利完成的施工进度计划是很难制定的。但当前我国不少施工企业所编制的施工进度计划调整适应能力欠佳，要么难以根据实际情况进行调整变得死板机械，要么调整后也无法附合工程实际情况需要反而使工期管理更为混乱，导致施工进度失控。

4、施工进度计划执行不到位

目前，我国建筑工程施工进度管理中，还存在着施工进度执行力度不够的问题，不少企业施工在施工进程中，尤其是一些中小型施工企业，施工进度计划与实际实施完全不一致，计划同实施脱节，完全失去了编制施工进度计划的意义，计划是计划，工作是工作，最终使施工过程完全放任自流无序运行，施工进度计划控制一片混乱，导致工程施工进度控制目标无法完成，工期拖延现象十分严重。

三、工程项目施工进度管理的原理 

1、系统原理：为使得施工进度管理工作有效地进行，应建立以下三个系统，施工项目进度计划系统，由施工项目总进度、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划、季度作业计划及月（旬）作业计划等组成；完整的组织系统，确定各级负责人，应包括项目经理、施工队长、班组长及施工项目中所有管理人员；检查控制系统，使得项目进度计划得到落实，保证计划如期实施完成。 

2、 动态控制原理：在施工项目的建设中，常出现实际进度与计划进度不一致的现象，但经相应措施调整后，在一个新的起点上，两者又会重新重合，即实际进度符合了计划进度的安排。但由于施工可变因素很多，在某个可变因素的干扰下，又会出现新的偏差。所以说施工项目进度的管理是一个动态控制的过程。

 3、弹性原理：在进行施工项目进度计划的编制时，要留有一定的余地，使施工进度计划拥有弹性。 

4、封闭循环原理：施工项目进度管理是计划、实施、比较分析、实施相应调整措施及再计划的封闭循环。通过这个循环系统，实现实际进度与计划进度的同步。

5、信息反馈原理：通过将实际进度向施工项目控制人员上报，并由控制人员对各方面的信息进行分析，最终决策出调整计划，并最终完成预定的工期目标。

6、网络计划技术原理：作为编制施工进度计划的重要工具，网络计划技术原理利用网络技术，对工期及资源进行优化，使得进度计划更加科学合理。

四、加强工程项目施工进度控制的综合管理措施

上文分析了工程 项目施工进度存在的问题以及加强控制的原理，也是间接阐述了加强工程项目施工进度控制的一些细节措施，下文将站在综合的角度，讲述加强工程项目施工进度控制的综合管理措施。

1、单项工程进度控制

在工程开工之后，施工单位应对整个工程进行专业分析，建立工程分项的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行监控。其图表宜采用能直观的反映工程实际进度的形式，如形象进度图等，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应及时采取措施，加快进度，及时向监理工程师汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价。如果施工单位实际施工进度确实影响到整个工程的完工日期，施工单位应尽快调整施工进度计划。

2、采用网络计划控制工程进度

用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，便于抓往关健，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。因此施工单位在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的。采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在网络图上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。

3、采用进度表控制工程进度

进度表是施工单位每月实际完成的工程进度和现金流动情况的报表，这种报表应由下列两项资料组成：一是工程现金流动计划图，应附上已付款项曲线；二是工程实施计划条形图，应附上已完成工程条形图。施工单位提供上述进度表，由监理工程师进行详细审查，向业主报告。当月进度报表反映的实际进度和计划进度失去平衡时，应对这种不平衡情况进行详细的分析，结合现场记录和各分项所控制的进度以及实际完成的工程和工程支付的实际情况进行综合性评价。如果根据评价的结果，认为工程或其工程的任何部分进度过慢与进度计划不相符合时，应立即采取必要的措施加快进度，以确保工程按计划完成。

4、采用工程曲线控制工程进度

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一、领导重视，夯实城市管理的组织基础

××党委、党政府对城市管理工作极为重视，对××项整治给予了高度的关注，力度和频度在××历史上前所未有，确保做到思想认识到位、责任落实到位、人员经费到位（“三到位”），为城市管理综合整治工作尤其是××项整治的扎实推进提供了强力的领导支撑。

（一）思想认识到位。××党委、××政府高度重视城市管理工作，把××党项整治作为党委、区政府中心工作和重点工作。党政主要领导亲自挂帅，担任××城市管理综合整治活动领导小组组长，常委会专题研究，××党委、××政府主要领导亲自召开党政联席会、××四家班子联席会听取有关综合整治工作汇报，定期研究部署。特别是党委书记、××长亲自召开了有××人参加的××再动员大会、实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制动员大会，号召大家进一步统一思想，提高认识。党委书记、××长还就有关问题多次与成员单位主要领导多沟通，相交流，促成员单位从被动接受到主动参与。涉及城市管理相关难题，领导出面协调，主动带头落实，有关集中整治行动亲临指导，确保认识到位，全力推进综合整治工作。

（二）责任落实到位。××根据实际，着手制定了《××实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制实施方案》，明确××四家班子领导责任制，实行××四家班子领导全部包片挂点负责，责任到人。从××月至××月，划分××个城市管理责任片区并实行××领导负责包片制，以××个世客会接待酒店为中心的周边地区为综合整治重点区域，落实领导和部门包点责任制，并分别由处级领导按部门系统进行挂钩，形成了上下联动、齐抓共管、一体推进的综合整治格局。

（三）人员经费到位。××党委坚持高起点定位，举××之力，集××之智，全力服务好世客会。及时考虑补充××城管执法部门、××公安部门人员，加强整治力量。支持××城管执法大队引进“呼死你”设备，应急增购和租用广告清洗设备，增加人员及车辆全面运作。支持××法院、检察院及辖区各办事处大力开展整治工作，不同程度解决有关开展整治行动的经费方面的难题。投入××万悬挂灯笼, 投入××万，修补小街小巷道路××条。

二、加强宣传，强力营造良好的迎会氛围

（一）开展劝阻活动。世客会前期，××组织机关人员、基层单位干部开展系列劝阻活动，劝说乱扔垃圾行为××余人次、乱停车行为××人次、乱摆摊点××人次等。对占道经营、乱搭乱建、乱设摊群点、随意停车、乱丢垃圾等现象进行劝阻，劝阻有效的，执法人员协助进行整改；劝阻无效的，通过规范程序予以制止和责罚。为了加强对世客会的宣传，展示××的良好精神风貌，××月××日，××有关方面代表在××领导带领下，参加举行“助力世客会、迎亲大行动”暨“争做文明市民、喜迎世客会”活动启动仪式，随后在主干道开展宣传教育、文明劝导等服务活动。

（二）强化氛围营造。××高度重视综合整治宣传工作，把宣传作为开展综合整治工作的突破口，召开专题会议研究部署综合整治宣传工作。在××月××日吹响召开动员会号角，通过充分利用手机信息、简报等各种媒体、多方位、多角度深入开展宣传，把××上下的思想认识统一到“当好东道主，迎接世客会”上来，深刻理解举办世客会的深远意义。尤其是视频媒体宣传，使成员单位充分看到××举办世客会的有利条件和面临的挑战，对照现状推动整治工作，做到不留死角。从××月开始，到目前共悬挂横额××多条，分别编印了××份致市民一封信、××份致居民群众 公开信，群发信息××多万条，形成了人人参与的宣传工作局面，也达到了主要街道和广场、来宾入住宾馆周边见宣传横额、半月见工作简报、主要媒体上见报道的目标。如：××电视台、《××日报》等主流媒体做到都不定期报道××综合整治工作情况。临近世客会召开，我区浓笔重彩塑盛装，投入××万、人力××人次，在××路、××等行道路树上悬挂灯笼××个，安排沿路各大文明单位门口摆放鲜花盆栽，营造浓厚的盛会氛围。

三、条块联动，实现城市管理的重心下移

城市管理是一项系统的复杂工程，这次××项整治涵盖了城市管理的各个领域、各个方面。为此，我们在工作的组织安排上，重视条块联动，××文化局、××市交警支队、××交通局、××水产畜牧兽医局、××民政局、分别承担相关整治工作的牵头任务，自加压力，全力投入，从整治的计划安排、工作推进到组织实施，井然有序。其它相关职能部门分别担负××项整治的协助配合和服务保障职能，主动参与，当好配角，构建了职能部门齐心协力参与整治的合力。街道办事处是城市管理的责任主体，是城市管理的主战场、主阵地，街道办事处作用的真正有效发挥是保证整治任务落实到位的关键性因素。为此，我们坚持包片挂点领导临场指导，责任中心下移、任务重心下移、整治重心下移、管理重心下移。街道办事处牢固树立大局意识，主动担责，统筹协调，坚持把城市管理工作作为改善区域市容环境，增强区域综合竞争力的难得机遇；作为美化城市容貌，提高居民生活质量的民心工程；作为钝化矛盾，构建和谐社会的有力举措，全力推进区域九项整治，为整治工作起到了良好的示范作用。

四、攻坚破难，攻克城市管理的难点顽症

（一）扎实开展占道摊点、临街店铺跨门槛经营的专项整治。强化主次干道、市场周边、接待酒店周边流动摊点占道摆卖、临街店铺跨门槛占道的综合执法，城管每周至少开展1次集中整治，每月至少开展2次较大规模的综合整治行动，共开展了联合整治××次，集中整治××次。突出对××路电动车占道、××市场周边流动无证摊点、××村饮食大排档占道、××路临街店铺占道、××路流动摊点乱摆卖等难点区域擅自占道经营行为实行高压整治，暂停××、××等××个夜市的临时占道经营，完成××乱推放等遗留问题的治理。世客会期间查处无证流动摊点××摊次，跨门槛经营××起，教育违章行为××人次；查处擅自占道堆放施工建材、乱倾倒垃圾等行为××起，乱开挖道路××起，查处破坏绿化行为××起；拆除乱拉挂遮阳篷××张，拆除乱搭建(构)筑物××处；规范占道经营××处，规范人行道非机动车静态停放××辆。违章占道、跨门槛经营行为得到有效控制。

（二）深入推进渣土运输、鱼汁撒漏的专项整治。渣土运输抛洒和鱼汁撒漏污染路面，号称马路杀手，是城市管理的难点顽症，是城市市容环境污染的主要原因之一，也是市民投诉的热点问题。受利益驱动的影响，渣土运输户常常采取绕道行驶、夜间运输、抗拒执法等多种手段，逃避处罚。近两个月来，形成对渣土运输和鱼汁撒漏实施源头管理和严厉打击双重手段，保持严管态势，市区××个固定执法检查点和××个机动检查组共检查水产品运输车辆××台，其中查处违规水产品运输车辆××台，查处的违规水产品运输车辆中，交警处罚××台，城管处罚××台。世客会前期，城管共查处运输撒漏××起，责令违章单位清洗污染路面××㎡；治理工地乱象××起，主城区重大渣土污染和鱼汁撒漏现象明显好转。

（三）全面实施乱张贴小广告、乱涂鸦专项整治。我们积极协调主动召开管线单位的联席会议，整合社会资源治理乱张贴小广告行为。共出动了人员××人次，车辆××车次，投入经费××多万元，开展联合整治××次，集中整治××次。世客会期间共清理乱张贴小广告××张，覆盖乱涂鸦××㎡。对中心城区各主次干道乱张贴小广告开展为期××个月的不间断清洗行动。同时，建立临时的小广告清理维护专门队伍，实行全天候清理维护，有效控制了乱张贴污染的反弹。并与辖区各街道办互动，利用城区“红袖章”巡街队伍的威慑作用，加强违章张贴人员的宣传教育，加强街巷的巡查清理和小广告的零星清洗，做到小广告清理无遗漏、无死角；对大街小巷可能存在安全隐患的户外广告进行细致的排查，对存在安全隐患的广告业主及单位发出书面整改通知书。建立疏堵结合机制，增设户外便民张贴公告栏，完成了乱张贴小广告重灾区的排查和户外便民张贴公告栏的布点。

（四）开展“四车”交通违法、非法营运行为的专项整治。涉“四车”的各类交通违法已成为交通管理中的顽疾，××把此列为重中之重加以重点整治。××交警大队多次召集大队的“四车”组成员开会，××大队长亲临一线，靠前指挥，以四车组民警为打击“四车”主要力量，以××岗和××岗为重点路口，每天定点定时查处“四车”交通违法两次。××共出动警力××人次，开展交通秩序整治××余次，与其他职能部门联勤××次，查处各类交通违法××余起，其中行政拘留无证驾驶人员共××人、查处四车交通违法××起、水产品运输车辆撒漏××起、违法停车××起，有效的打击了各类城市违法乱象，整治取得了明显的效果。世客会期间，大队更是加大了对四车交通违法的整治力度，以零容忍的态度严厉查处“四车”交通违法，对暂扣的“四车”一律等世客会以后再做处理，有效的净化了城市交通环境，确保世客会期间“四车”交通违法乱象基本消除。

五、大胆创新，优化城市管理的方法手段

（一）创新服务管理，关注流动人口。结合××出租屋多，流动人口流动大的实际，由民警带领××流动人口协管员对城市出租屋和流动人口进行了一次全面清查登记，今年以来共登记流动人口××万人，登记出租屋××间，签订治安责任书××份。同时，结合打击传销工作，强化源头监管。××在前期出租屋、流动人口的清查登记工作基础上，不断完善出租屋“两证一书”的管理机制，并通过开展清查登记工作，从中破获传销案件××起，刑拘××人。此外，深化流动人口服务管理，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。公安机关利用警综平台，做好流动人口的信息收集录入工作，对流动人口的管理做到“底数清、情况明、管得住”。

（二）实行公交式巡逻，确保整治实效。××在街面和涉世客会的重要场所推行“公交式”执法巡逻，特别是根据各重要区域点实情，将成员执法单位（如城管、公安、交警）等执法管理力量有机整合、科学编入巡逻防控组，实行三班轮值，把队员推向执法一线。通过高密度巡逻及高频率、多波次、大力度的执法活动 ，及时发现和处理道路两侧的占道经营、乱停乱摆乱靠、渣土抛洒及鱼汁撒漏等违章行为，确保巡查实效，实现了重点区域的长效管理。同时，还认真研判“两抢一盗”案件的发案特点和规律，多警种联动，在街面开展网格式的治安巡逻，在主要路口设卡守控，最大限度地挤压犯罪分子的活动空间，力争捉捕现行。

（三）突显整治经常化，重点实行集中化。××全面开展了“三个排查”（突出矛盾纠纷的排查，治安突出问题和治安重点地区的排查，高危人群、上访重点人和肇事肇祸精神病人等不稳定人员的排查），切实做到情况明、底子清、不留死角、全面掌控。对排查出来的××个稳定突出问题，进一步落实领导包案制和调处工作责任制，对突出问题实行整治经常化，重点地区整治集中化。在世客会期间，认真做好“环城安保圈”设卡工作。从××月××日至今，各治安检查站共检查过往车辆××辆、人员××人；查获违法犯罪嫌疑人××人、三非人员××人、吸贩毒人员××人；管制刀具××把、××克、危险化学品××千克、烟花炮竹××万头、非法出版物及音像制品××件、其它物品××件。此外，以前所未有的决心和力度对传销和涉黄问题进行集中整治，充分发挥“扫黄禁赌”专业队伍和主力军的作用，多管齐下、多头并进，建立了滚动排查和动态管控工作机制。公安机关开展了“打黑除恶”、“打盗抢抓逃犯”、“打击犯罪”、“治爆缉枪”、“打击拐卖妇女儿童犯罪”、“打击盗窃破坏‘三电’”等专项斗争，成效明显。我区还实行全覆盖的“技防”网络化。构建了全覆盖的视频监控系统，主要路面、特种行业、重点单位和复杂场所全部安装了视频监控设施，全区共设立视频监控点××个，安装视频监控摄像头××个，为最大限度地预防和减少街面犯罪打下良好的基础。

（四）树立精品意识，打造优势品牌。城市管理工作提档升级，要树立精品意识，努力在提高标准、打造精品、形成亮点、增加看点上下功夫。××在××项整治中，注重条条的衔接和项目的整合，如重创示范街（路）管理。今年，××选定××路、××路、××等 条人流量大、影响面相对广的街（路）作为城市管理综合整治示范街，与沿街店面签定责任状，组织对野广告乱张贴全面清理，进一步划分好机非车道，并采取定员、定岗、包点等有效措施促进常态化示范管理，街容街貌不断改观。

六、高效督查，健全着眼长效的工作机制

（一）健全督查考评体制。为加大城市管理督查力度，下发了《关于成立××城市管理综合整治督查组的通知》，明确了督查的责任单位、队伍组成、督查内容、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，××党委、××政府主要领导也分别亲自带队督查，对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确，区其他领导也先后组织6人次的督查检查，确保存在问题及时有效整改到位。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

随着建筑行业的发展，对建筑工程的管理也提出了更高的要求。建筑工程的安全和质量控制作为建筑施工管理中的重要组成部分，对整个工程会产生直接的影响，安全和质量管理自项目开始到项目完成，贯穿于建筑工程施工的全过程，包括工程的前期策划、设计到施工阶段的合同、材料、进度管理，最后到工程竣工交付使用的管理，对保障建筑工程的施工质量，减少施工中的安全事故，维护建筑施工的正常进行，保证施工人员的健康安全具有重要的意义。因此，必须加强对施工安全和质量的管理，实现项目的综合管理与控制，这对提高建筑工程的经济效益和社会效益具有重要的意义。

一、建筑施工安全管理存在的问题

1、缺少建筑施工的安全意识

施工企业在工程的管理中，为了在市场上增加竞争力，极大地重视对施工质量和施工成本的管理，而忽略了对施工安全的管理。施工企业缺乏安全施工的意识，对安全管理的看法得过且过，无论是管理者还是施工人员都缺少相关的施工安全知识，对施工安全的培训教育严重滞后。特别是部分施工企业招收的施工人员大多数都是农民工，没有进行过系统的安全教育，严重缺乏安全生产的相关知识，在施工中，对于安全操作的技术水平较低，缺少自我防护的意识和能力。在施工过程中，管理人员也没有认识到安全管理的重要性，对施工的安全措施管理不到位，对施工的安全管理存在着侥幸心理。

2、施工现场的安全管理不严

在施工现场的管理中，存在着对安全管理不严，安全措施落实力度不够的现象。很多施工的管理人员没有重视安全施工的思想意识，对安全措施的意识极其淡薄，将安全管理的口号只是挂在嘴边，缺乏做好安全管理的办法和手段，对施工现场存在的习惯性违章和安全隐患问题不重视，造成了安全管理的上下脱节，没有对施工安全管理措施进行落实。管理人员的疏于监管也使得施工人员未能充分认识到安全施工的重要性，对安全规范的要求大多都流于形式上，只是为了应付检查，并未从本质上要求自我安全，例如在现场施工不带安全帽、不系安全带等现象，为施工管理埋下了安全隐患。

二、建筑施工质量管理中存在的问题

1、缺乏有效的施工管理体系

在建筑工程的施工阶段，若无完善的质量控制体系来加强制约，那么施工工序与工种之间就会出现混乱局面，由于一道工序所造成的质量问题或隐患，后续工序的施工者可能没有及时处理或者蓄意隐蔽问题。施工管理混乱是造成质量问题的原因之一。除此之外，施工人员对现场的半成品或成品管理不善，对工程的质量造成严重影响。

2、参加工作的施工队伍的素质不高

从业人员缺乏职业道德，在施工过程中偷工减料，用一些次等材料来施工，从而使工程质量存在隐患；从业人员专业水平不高，在工程建设实施的过程中，不能科学合理地对各道工序进行正确的施工，有时只管赶进度，而忽视对质量的要求。

3、施工材料管理不到位

在材料进工地时，施工管理人员只是对产品书面检验及试验测试产品质量，从而从中得到评判和控制，对于质量有问题及不符合相关规定的材料，没有做出及时的控制。另外，材料往往随时进场，对材料没有进行有效、实时以及全面的控制。

三、提高建筑施工安全管理的措施

1、制定安全管理措施，统一安全标准

加强施工项目的安全管理，首先要制定切实可行的安全管理制度和措施，通过管理制度，对生产各因素状态进行约束和控制。根据施工生产的特点来落实安全责任，实施责任管理，并要定期的例行安全检查。对于施工安全生产有关的规范及文件要统一标准，并强化安全标准来加强安全意识教育，增强各方面安全意识，确保安全管理的制度能够全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

2、加强安全培训教育

对所有的施工人员都要做安全培训教育，并针对施工人员素质参差不齐的实际情况，实行区分层次，突出重点、兼顾普遍的方针，采取多样化的方式做好安全教育的培训工作，让所有施工人员充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。对于特种作业人员，如电器电焊工、重型器械操作工等，要结合具体工种进行岗前的安全教育，同时要由有关部门安排进行相关的安全防护、救护等基本知识培训，在考核合格后方可上岗。

3、提高施工现场的安全意识和操作技能

施工现场堆放的各种物料必须分类放置，确保消防通道通的畅通性，并对楼梯口、进出口、预留管道口等进行严格的围蔽保护；进入施工现场的所有人员必须配备安全帽，高处作业人员必须配备安全带；在建筑施工场地要进行全封闭保护，施工危险处要拉挂合格的安全网，并设置安全标志牌。在施工现场操作中进一步提高安全生产及文明施工的意识，增强现场施工人员安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。

四、加强建筑施工质量管理的措施

1、建立合理可行的管理体系

应当在结合土木工程实际情况的基础上，制定出与工程管理相关的规章制度，为土木工程的施工管理实施提供有效的依据。在此规定之下，对土木工程的管理机制进行完善，可以借鉴先进的管理经验，通过科学地管理理念，将传统管理模式中不合理的结构予以剔除，建立高效的土木工程管理体系，为土木工程的有效管理提供理论的依据。

2、对施工人员的管理

施工人员的素质高低及质量意识强弱会直接影响到工程施工的质量。因此，要针对不同岗位的需求，对工作人员进行相关的岗前培训，使之适应岗位的需要。同时通过培训提高施工人员的质量意识和安全意识，减少在施工过程中安全事故的发生，以保证工程能够保质保量的完成。并对管理人员进行专业的管理知识培训，增强施工管理人员对工程管理重要性的认识，提高施工管理人员的管理意识与水平。在提高管理水平的基础上，发挥工程质量管理在施工中的作用，改善土木工程的施工管理现状，提高土木工程的施工质量。

3、对施工材料和机械设备的检查

在土木工程施工过程中，要加强对施工材料的监督。在土木工程施工过程中要做好对材料的分类和检查，土木工程施工材料的使用一定要符合相关规定的要求。在进行材料的采购时，一定要对各种材料的产品说明书、出厂检验报告进行详细的核对，对材料进行对照的检查。此外还要进行外观检查，看材料的几何尺寸是否符合设计要求，外表面是否损坏等，还要检查材料的外观是否有老锈和明显的材质不均匀现象，只有经过检查达到合格的材料，才能放行进场入库。在施工过程中，还要对施工的机械设备进行严格的检查，规范对施工机械设备的现场防护，依照相关规定配备安全防护设施，为土木工程施工质量的控制管理提供有力的保证。

建筑工程安全管理与质量管理作为建筑施工管理中的重要组成部分，对保障建筑工程的施工质量和施工人员的安全具有重要的意义，因此，在建筑工程的施工管理过程中，还要在实践中不断摸索，开拓创新，总结经验，提高建筑施工安全和质量管理的水平，加强对建筑工程施工安全和质量的综合管理，从而提高建筑工程的经济效益和社会效益。