电力工程监理规范最新范文

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中图分类号：S12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0058-01

一、电力工程监理的含义及工作内容

（一）电力工程监理的含义

电力企业中的有关监督人员对电力工程的整个施工情况和供应情况进行监督和检查，这就是电力工程监理工作，在对电力工程进行监理时，要严格按照国家的要求进行监督和管理，从而保证电力工程质量，保证人民的生活和生a能持续进行。

（二）电力工程监理的工作内容

1.对电力工程施工安全进行监督管理

要想保证电力工程能顺利进行，首先要保证电力施工的安全性，如果不能保证电力工程安全就会导致资源浪费，威胁人们生命和财产安全，因此，在对电力工程进行监理的过程中，要确保施工的安全性。

2.保证电力工程的施工质量

在电力工程施工的过程中，电力工程监理人员要按照相关法律规定对电力工程进行严格的施工质量管理，保证施工人员能严格按照相关设计图纸进行施工，并从本质上提高其技术水平和综合素质。

3.保证电力工程的施工进度

保证电力工程顺利完成是电力工程监理工作的核心内容，在进行监理的过程中，要对每个环节的流程进行明确的规范，从而保证电力工程施工能够顺利完成。

二、电力工程质量监理中存在的问题

（一）对电力工程施工图纸的监督工作不到位

要想保证电力工程顺利进行，就要做好施工图纸的监督工作，施工图纸的严格监督是保证电力工程质量监理工作顺利进行的前提。但目前，随着电力工程数量不断增多，多数电力企业只是一味地重视企业的经济效益，忽视对施工图纸的监督，并没有根据实际电力工程的要求进行严格监督，监理人员也没有发挥出自身功效，不能保证施工图纸的可行性和完整性。

（二）电力监理工作管理力度不够

在电力工程建设过程中，电力监理工作是一项非常重要的工作，是保证工程顺利完成的基本因素。目前，很多电力企业不重视电力监理工作，虽然多数电力企业有监理部门，也聘请了监理人员，但在实际的工作中，监理人员并没有充分发挥自己的职能，对待监理工作也不认真，没有办法准确落实自身的工作。另外，很多电力企业领导自身对电力监理工作管理工作认识不足，导致电力工程质量不过关。

（三）缺乏健全的监理制度规范

要想保证电力工程监理质量，就需要建立健全的监理制度规范，但目前，监理制度规范并不健全，其内容比较粗化，且多数电力企业并没有根据自身实际情况制定规范，导致制定出来的规范制度并不可行，也不科学。缺乏健全的监督制度，会造成工作流程不顺畅，从根本上阻碍电力企业的发展。

（四）电力企业监理人员的综合素质低下

目前，我国电力企业的监理人员综合素质还有待进一步提高，由于我国电力监理工作和国外发达国家相比发展的时间比较短，导致监理人员的综合素质和业务水平能力还比较低，目前，我国大部分监理人员主要就是由老员工来组成的，这些老员工并不能适应时代的发展，无法及时的更新自身的知识储备和掌握最新的技术。另外，一部分监理人员是由刚毕业生的学生组成，这些学生缺乏社会经验和工作经验，虽然具有着先进的知识，并不能及时的解决出现的各种问题。

三、电力工程监理质量控制的措施

（一）严格执行相应的法规

无规矩不成方圆，为了能够保证监理工作的顺利完成，必须要不断的完善和规范监理市场，对电力企业的监理单位进行公开、公平的招标。在招标的过程中，必须要严格的按照相关规定和标准来执行，尤其是施工的过程中，监理人员必须要真正的落实各项规章制度，严格的执行相应的法规，不能出现违规操作，保证监理工作能够顺利开展。

（二）加强对监理工作的管理

为了能够保证监理工作的可靠性和科学性，必须要不断的加强和完善监理工作的管理工作，首先是监理人员的聘请，必须要保证监理人员具备着相关的资质，持证上岗，保证监理单位能够独立的进行工作，积极的与其他部门进行协作，但是不能出现相互勾结的现象。严格的按照相关规定和标准，并且结合自身的实际情况，加强监理工作的管理工作，形成相应的外部监督工作，避免监理单位出现违规现象。

（三）提高电力监理工作人员的素质和能力

在电力工程施工过程中，要想对电力工程质量进行严格控制，离不开监理人员的高水平和高素质的管理。如果监理人员缺乏较高的能力和素质，就不能保证监理工作正常运行。提高监理队伍的素质，首先需要上级部门对监理工作人员进行严格审核，只有符合岗位要求及综合能力强的人员才能被批准进入监理单位；其次，监理单位要对监理工作人员进行定期和不定期的培训。监理单位是控制电力工程质量的重要单位，对监理人员的要求较高，其不仅需要具备工程监理的能力，还需要有较高的素质以及工作咨询能力；不仅要能合理使用相关技术，还要能运用合理的经济手段对电力建设进行控制，以保证监督工作的全面性。因此，监理单位要加强对员工的培训，提高其职业技能及综合素质。

四、结语

要想保证电力工程施工质量，就要对其进行严格的工程监理，高度重视电力工程行业。质量监理是对电力工程施工质量进行严格的管理，在管理过程中，要及时发现电力工程质量中出现的问题，及时制定合理的解决方案，并将解决方案有效运用到电力工程施工控制中。另外，还要不断提高监理工作人员的工作能力和综合素质，只有这样，才能有效保证相关措施的落实，从而保证电力工程顺利完工，保障企业的经济效益和社会效益。

参考文献

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作者简介：吕亚雄（1962-），男，陕西靖边人，陕西省地方电力监理有限公司董事长兼总经理，高级工程师。（陕西西安710054）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）06-0125-02

一、关于电力工程安全监理的理论分析

1.电力工程的特点

首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。

其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。

再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。

2.电力工程建设安全监理的现状

伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。

3.电力建设工程安全监理的重要性

首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。

其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。

再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。

二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题

1.电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。

2.电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

三、加强电力工程建设安全监理的策略

1.理顺电力工程安全监理的程序

电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

2.明确电力监理工程师的工作职责

首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。

3.认真落实电力安全教育培训

在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。

参考文献：

[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技,2009,(2).

[2]罗旭,王兴.工程监理在施工阶段的质量与安全控制[J].民营科技,2009,(1).

[3]罗粮刚.建设项目施工过程的安全监理探讨[J].中国科技信息,2009,(3).

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【分类号】：TP317

引言

随着我国经济的迅速腾飞，制造业不断发展，对电力的需求日益加大，尤其是在重工业对电力供给的需求加大的同时，其他轻工业的发展对电力的需求也在不断增加。加之人口的增加，公共基础设施的运营，电力的需求已经达到建国以来前所未有的水平。并且，随着电力行业市场化的不断推进及人民生活水平的不断提高，对电力的需求仍然会继续增加，致使电力工程项目在近些年来迅速增加。监理企业随着自身不断的发展以及社会对监理工作的重视，对电力工程企业的要求与以往相比更加提高，然而一些电力工程单位并不想投入过多的资金，而且承建单位的水平参差不齐，这使得监理企业的管理难度加大。出现这种问题的主要原因在于电力监理企业自身的队伍不断发展壮大的同时，管理水平并没有得到显著提高，高素质的人才仍然比较缺乏。一方面，由于电力监理的工作任务繁重，难度大，操作性强，要求经验丰富，而新上岗的人员只好“摸着石头过河”，容易出现各式各样的问题；另一方面，电力工程投资方的要求越来越高，而施工单位作为市场竞争的主体，其核心目标是追求高效的盈利，因此有些施工单位在施工过程中会放松对工程质量的要求，而监理单位应甲方要求，在电力工程的实施过程中标准并不会放松，这中间就存在着协调的难度。因此，为了保证电力监理工作的有效开展，必须采取有效策略加强电力监理的管理。

一、 明确职责，提高准入门槛

明确电力监理管理的范围、电力监理的具体内容以及各方面的工程指标，对于提高电力监理管理的有效性来说是首要条件。然而，我国现阶段的电力监理在这点上可以说是正在“摸着石头过河”，边处理各种问题，边建立各种规范等等。这非常不利于监理工作的长期有效发展。

具体来说，电力监理管理的职责需要控制的目标有工程进度、工程投资、工程质量和安全等四个主要的指标。工程进度在监理单位的敦促下，能够有效使施工单位在规定日期之前完结工作；加强工程投资的监督，可以保障资金的合理有效运用；工程质量更是监理单位的重点管理项目；安全控制在监理单位的有效管理之下能够更加细致，能够做到防患于未然。另外，值得我们注意的是，电力监理管理的有效性与监理行业自身的诚信社会形象有着很大关系。不可否认，在电力监理行业中存在一些并没有能力承担电力监理管理工作的企业，这样的企业缺乏基本的诚信和职业操守，他们能够在电力行业存在，说明我们的相关法律和行业规范还不够完善，电力监理行业的准入门槛还比较低，这都对电力监理事业的发展带来了不利的影响。因此，我们需要提高电力监理行业的准入门槛，对电力监理行业制订更加详细的法律法规，以此来提高监理企业的整体水平[1]。

二、 加强电力监理管理的信息化

21世纪是信息的时代，信息化管理的模式已经在各个领域都得到了普及。作为容任务强度大、涉及内容多、技术性强等等特点于一身的电力监理行业，信息技术的应用，必然能够大大提高电力监理管理的有效性。

电力监理管理过程中，信息技术能够惠及之处最典型的是电力监理管理之中的档案管理部分。电力监理管理之中，监理档案非常繁多，可以分为四大类：“本文件、工程文件、施工文件以及工程监理文件”[2]。信息技术的应用，可以使得电力监理管理节省更多的时间，并且能够使电力监理企业清楚地掌握需要的信息，并且能够保证问责的明确。另外，电力监理管理如果引入各种软件，可以实现电力监理管理的数据库的建立，能够及时进行信息检索，并且利用远程可视化技术还能够使电力监理工程师在出差过程中随时保持与电力监理企业的畅通联系，大大提高管理的效率。在这种情况下，能使许多问题能够在第一时间通过可视化的手段了解地更加详细并得以解决，大大提高施工单位、投资单位、监理单位之间沟通的效率，为工程的顺利进行提供保障。

信息技术在电力监理行业中的另外一处重要作用便是监控设备的使用。监控设备的使用，可以说是增加了无数双电力监理人员的眼睛，这对正在发展的监理行业来说可谓意义重大。正如本文在开始部分就说明的那样，电力监理的队伍虽然在壮大，但工程项目的投入建设对监理人员的需求远大于现有电力监理人员的数量。监控设备的投入使用，可以使远程监控成为可能，可以使一些环节的监理工作同时进行，对于确保工程的施工质量有着非常重要的作用，同时也使得对多个工程建设项目的监督成为可能。

三、 加强电力监理管理队伍建设

人才是电力监理企业发展最根本的保障，优化电力监理管理人才队伍，对于电力监理有着极其重要的作用和意义。首先，我们不能因为目前电力监理时值用人之秋，就放宽进入电力监理企业的门槛。只有高素质的电力监理工程师，才能够构筑一支精良的电力监理队伍。人才是电力监理管理有效性的最重要保障，电力工程建设过程之中，因为各种自然地理原因以及突发状况等等，事故时有发生。因此，这就要求电力监理管理从业人员应该具有明察秋毫的洞察力，能够对事态做出准确的预计，及时指导施工工人及时进行技术的改正，使电力工程建设过程中、技术的实施过程中，一直保证技术得到正确的应用，保证所有人员的人身安全。特别是涉及技术难度较大的项目，比如各种地势特别高、地势特别复杂、技术难度特别大的项目，在大型机械的使用过程、施工过程之中，应该加大对这些重大的施工项目的监督管理。再精密的仪器也需要人才来使用，再科学的计划也需要人来实施，再高科技的监控技术也需要人来辨别。只有理论水平、技术水平、实战经验都极其丰富的监理人才，才能在谨小慎微之处第一时间发现问题，以达到防微杜渐的目的――电力行业因为其特殊的性质，危险事故如果发生，那么就不仅仅是工程项目的不成功，很可能造成工程参与人员的伤亡。只有监理人员时时刻刻保持警觉，并能够第一时间发现问题，进而进行及时地补救和修改，才能避免事故的发生。

电力监理涉及到的各个专业和方向的人员非常庞杂，因此对电力监理队伍的管理和人员管理是极其重要的。只有每个环节都事无巨细，不放进任何一个不具有专业水准的人员进入电力监理队伍，才能保证监理工作的质量，确保电力监理管理的有效性。

结束语

电力监理管理的有效策略的实施并不是一朝一夕只靠理论探究就能够做到的，是通过不断在工程实践和监理企业在监理实例中总结出来的，是靠电力监理从业人员不断从经验中积累起来的。创建优秀的电力监理企业，需要所有从事电力监理的工作人员的共同努力。电力监理的管理方面也需要不断借鉴国外同行业的经验和技术，需要将眼光放长远，不断关注国内外最新的科学技术研究成果及管理发展成果，将能够提高电力监理管理有效性的技术及管理运用到这个行业之中。

参考文献

[1]段爱富. 浅析电力监理管理方法的完善[J].广东科技，2013年4月第8期.

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3.中国建设工程造价管理协会2008年工作要点

4.国务院办公厅印发《关于加强和规范新开工项目管理的通知》

5.节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

6.建筑起重机械安全监督管理规定

7.中华人民共和国注册建筑师条例实施细则

8.电力建设公司建立和运行一体化管理体系王志有，任永宁

9.卧式头除氧器三鞍座除氧水箱支座反力与弯矩分析余志宏

10.大型汽轮发电机高压给水加热器钢管的远场涡流检测与标准探讨张志毅

11.中压开关柜绝缘方式和绝缘标准的探讨王隽

12.DL/T1039-2007《发电机内冷水处理导则》简介苏尧，叶春松，李少杰

13.关于中小企业创建标准化良好行为有关问题的探讨杨辉

14.标准工艺在送电线路施工中的作用、应用及编写需求包晔

15.水电水利工程边坡设计规范编制的若干问题李天扶

16.电力建设项目后评价工作的若干思考电力标准化与技术经济 张蚌京

17.输变电工程造价与变化趋势分析史雪飞，李敬如，胡滨，赵彪

18.关于印发《注册造价工程师继续教育实施暂行办法》的通知

19.关于2008年至2009年造价工程师继续教育工作实施意见的通知

20.国家发展改革委就煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知

21.企业如何参与国际标准化活动

22.美国建设项目工程造价管理体系

1.中华人民共和国节约能源法

2.建设工程勘察质量管理办法

3.工程监理企业资质管理规定

4.工程监理企业资质管理规定实施意见

5.国资委印发《中央企业国有资本经营预算建议草案编报办法(试行)》

6.以标准为动力提升企业核心竞争力杨辉

7.火力发电厂分散控制系统验收测试规程简介张林明

8.γ射线探伤曝光时间计算电子表格的设计与制作孙望军，祝世文，李诗科

9.如何加强科研院所无形资产管理邱书清

10.人工骨料碱活性试验项目研究王一民，王伟

11.对标准《绝缘油中溶解气体组分含量的气相色谱测定法》中有关油样脱气问题的讨论徐康健

12.带附加电流线圈的三相无功电能计量装置错误接线分析陈吉芳，郑永有

13.浅谈电力施工企业的成本管理王立京

14.企业定额与市场竞争孙立新

15.建设部副部长黄卫在全国工程建设标准定额工作会议上的工作报告

16.国家发展改革委等部门对生物质发电厂进行调研

17.用Accplast80修复循环流化床损坏的耐火材料

18.日本工程造价管理白洁如

19.企业如何参与国际标准化活动

20.《电力工程材料价格信息》

1.把握和谐社会实质,构建和谐的电力标准化和技术经济中国电力企业联合会标准化中心，中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心

2.贺信曾培炎

3.深入贯彻落实科学发展观开创标准定额工作新局面——在全国工程建设标准定额工作会议上的讲话汪光焘

4.做好工程建设标准化工作促进电力工业又好又快发展——中国电力企业联合会标准化中心在全国标准定额会议工作上的经验交流材料

5.2007年电力标准化工作回顾及2008年工作要点中国电力企业联合会标准中心

6.电力工程造价与定额管理工作2007年工作回顾及2008年工作展望中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心

7.国家电监会印发《电力建设安全生产监督管理办法》

8.建筑业企业资质管理规定

9.建设部《工程设计资质标准》

10.国家发改委国家环保总局印发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》

11.输变电工程施工阶段造价管理现状、原因分析及建议潘业斌，PanYeBin

12.风电场的投资计算谢元俊，XieYuanJunHtTp://

13.烟塔合一的技术经济分析孔庆琦，KongQingQi

14.工程造价审计中规避审计风险之我见张敏，ZhangMin

15.一台110kV变压器发生内部过热性故障的分析与思考刘湘平，徐康健，朱遥远

16.《水电站设备检修管理导则》介绍《导则》编写组

17.厦门地区用户配电室年检收费改革浅析张颖，ZhangYing

18.2007年新的与电力行业相关的标准目录

19.电力工程造价与定额管理总站关于公布各地区工资性补贴的通知

20.中国建设工程造价管理协会2007年工作情况汇报及2008年工作要点马桂芝

21.电力标准化与技术经济 电建动态

22.企业如何参与国际标准化活动

23.赴俄罗斯捷克建筑工程定额管理考察报告建设部建筑工程定额考察团1.电力标准化五年发展成就中电联标准化中心

2.节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

3.工程监理企业资质管理规定

4.工程建设项目招标机构资格认定办法

5.《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》印发

6.《混凝土拱坝设计规范》修编内容介绍饶宏玲，RaoHongLing

7.ERP工程项目自动转资探讨与实践穆松，曹春平，张俊，MuSong，CaoChunPing，ZhangJun

8.琅琊山抽水蓄能电站下水库出口明渠水下开挖及围堰拆除设计及施工吴朝月，周庆科，WuChaoYue，ZhouQingKe

9.加强我国标准信息咨询服务的探讨杨辉，YangHui

10.企业标准体系适宜性研究余建华，傅新珠，YuJianHua，FuXinZhu

11.两种电力系统稳定器(PSS)的优化设计仿真程磊，晁勤，秋向飞，李宁，ChengLei，ChaoQin，QiuXiangFei，LiNing

12.探析CRO机制下我国企业的风险管理体系李冬妍，邓义虹，LiDongYan，DengYiHong

13.建设单位如何加强工程造价的控制与管理梁晓华，LiangXiaoHua

14.2007年最新的电力行业标准目录

15.国家发展改革委印发《可再生能源中长期发展规划》

16.《中国国电集团公司现役机组脱硫设施建设管理导则(试行)》印发

17.电建动态

18.国外EP项目报价与费用管理探索金鑫

19.电力工程材料价格信息

1.标准造福人与社会——第38届世界标准日祝词国际电工委员会(IEC)，国际标准化组织(ISO)，国际电信联盟(ITU)

2.电网企业全额收购可再生能源电量监管办法

3.电力行业专业标准化技术委员会管理细则

4.中华人民共和国国务院令第493号

5.国家建设部令第160号建设工程勘察设计资质管理规定

6.国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知

7.《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》印发

8.标准DL/T1036-2006《变电设备巡检系统》编写说明沈贤义，ShenXianyi

9.浅谈我国企业标准人才的培养杨辉，YangHui

10.500kV交流瓷外套金属氧化物避雷器的现场交接试验车文俊，杨力，潘仰光，宋继军，孟祥利，姚玉锁，张晓星，菅雅弘

11.大同第二发电厂二期2×600MW大型空冷火力发电厂技经评价与造价分析沈钰，ShenYu

12.企业网络存在的主要问题及解决方案初探张爽，朱彤，ZhanShuang，ZhuTong

13.投标方如何审查工程量清单史晨英，ShiChenying

14.浅谈电力通信信息化的现状与发展兰志强，LanZhiqiang

15.关于空气预热器漏风测定方法的探讨张振兴，孙宝华，黄振康，梁双印

16.2007年新与电力行业相关的国家标准目录

17.国家发展改革委等部门出台政策推动火电厂烟气脱硫特许经营试点

18.工程造价鉴定的主要程序及方法

19.香港工务工程造价管理简介

20.电力标准化与技术经济 《电力工程材料价格信息》

6.实施整合型贯标建设和谐工地涂云，党永平，TuYun，DangYongping

7.掺低等级粉煤灰胶凝材料的收缩性能和长期力学性能研究徐孙燕，叶诗木，XuSunyan，YeShimu

8.变压器节能效益的简洁评价与实例许梦黔，XuMengqian

9.循环经济体系下的物流管理模式研究高志雅，GaoZhiya

10.采用配电线载波的配电自动化系列标准于跃海，吴维宁，刘国定，粱志成

11.土石坝采用具有分散性黏土筑坝技术探讨朱鑫，刘勇，ZhuXing，LiuYong

篇5

开展电力工程风险管理审计，是对电力工程业务的制度、流程、规则以及控制过程进行监督和评价，可真实、客观揭示电力工程管理的风险状况，如实反映电力工程内部控制设计和运行情况，识别工程管理的主要风险点和薄弱环节，提出优化工程内部控制体系的建议，推进工程风险管理控制水平提高。电力工程风险管理审计，是以防范工程风险、提高企业效益为目标，坚持全面性、制衡性及成本效益原则，依据全面风险管理理论和风险控制理论，运用内控矩阵和风险因素分析法，判定风险相关的工程关键环节，选定审计路径，建立风险评价标准，在实践基础上建立完整的基于风险防范的内部控制审计新方法。其目的是强化内部审计作为“第三道防线”在公司核心业务治理中的作用，坚持依法从严治企、强基固本理念,在全面梳理工程业务管理流程、存在风险及关键控制点的基础上，采取在线审计和现场审计相结合的方式，从组织层面、业务层面，着力查纠内部控制的设计、运行缺陷，持续跟踪整改，不断完善控制手段，保障电力工程法律法规、规章制度有效执行，切实防控工程管理风险，不断提升工程风险管理水平。审计重点步骤路线如图1所示。

一、建立审计流程，理清电力工程审计总体思路

电力工程风险管理审计贯穿电力工程管理全部流程，在充分考虑工程治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面相互制约、相互监督的基础上，权衡内部控制实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。开展电力工程风险管理审计，应运用审计信息系统和工程管理业务系统开展联网审计，建立基于风险导向的电力工程全过程审计流程。在充分分析工程内部控制的基础上，审计实施从梳理工程业务管理流程、存在风险以及关键控制点入手，综合平衡“风险—收益”“风险—成本”，站在公司工程内部控制顶层设计层面，围绕风险识别、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五要素开展内部控制设计的适当性评价；利用电力工程专项审计项目和市、县公司电力工程内部控制审计项目，以电力工程业务为核心，开展内部控制风险点有效性测试；并以此分析电力工程控制设计、运行缺陷和缺陷等级，评价电力工程管理内部控制的适当性和有效性，并提出改进的意见和建议，确保工程风险可控、在控，全面提升工程管理水平。

二、梳理风险点和关键控制点，确立电力工程审计目标

1.梳理电力工程业务流程、存在的风险及关键控制点。一是梳理工程业务末端流程。电力公司通过对工程业务管理流程梳理，在工程内部控制矩阵分析的基础上，权衡风险、收益、成本后，突出对重大决策、重要环节、重点单位、重点资金、重点项目和重大风险的审计，按照工程建设流程开展过程审计，提出过程管控，分级管理，把握重点。二是梳理存在的风险及审计需要关注的关键控制点。在对工程业务管理末端流程梳理的基础上，梳理出完成这些流程的管理步骤，尤其是对照历年内外部审计发现的问题及其成因，按照“发现问题—工程流程—内控风险”的分析路径，确认这些步骤中的风险点和这些风险中需要重点控制的关键控制点。2.确立电力工程风险防范审计的目标。对电力工程业务流程、存在的风险及关键控制点的梳理，是为实现工程内部控制审计的目标服务，即通过梳理，确认工程管理的风险和关键控制点，继而寻找企业对风险管控采取的措施，通过检查管控措施的有效性来评价工程风险防范的有效性，确认、检查工程内部控制有效性，帮助企业找到工程管理的薄弱点，有针对性采取措施对薄弱点强化管控，充分发挥审计监督与服务的职能，合理保障风险管控健康、有效，从而改善工程管理，提高工程管理质量。

三、评估潜在风险，提出相应的审计方式

以资产全寿命周期管理为理念，以工程建设流程为主链，运用风险管理理论策略，依托相关管理政策法规，评估需要重点审计的工程项目和项目阶段。从风险识别、风险评估、风险应对、风险防范和风险监控等方面，评估预测潜在的风险，提出审计方式，如图2所示。每一阶段均以下一阶段为基础，逐级优化阶段成果，阶梯稳步提升，形成自投资立项、计划管理、组织实施到竣工验收四位一体过程的审计运用管控体系，如图3所示。

（一）运用风险导向审计理念，筛选重要项目同步审计

通过访谈、座谈、发放调查问卷和风险评估表等方式，广泛收集公司管理层、管理部门、所属单位和审计人员的意见及对风险的判断结果，建立风险管理模型，进行风险识别和综合分析。根据风险评估因素，分层制定电力工程审计计划。编写风险评估调查表，对工程建设高风险领域进行辨识，通过评估确立相应的审计风险，并结合公司情况以及前期各项工程项目的完成和营运实际，考虑中短期发展计划，动态地不断优化公司工程项目库，并拟定相应项目审计计划，跟踪做出审计评价。

（二）分环节实施项目风险评估，筛选审计工作切入点

在进行风险评估的基础上，应当突出对重大投资决策、重要时间节点、关键控制环节存在重大风险领域的审计，经过梳理形成资产建设全过程管理四个环节的主要内容，并加以评价控制，如表1所示。

（三）采用“PDCA循环”机制，促进审计闭环管理

围绕风险防控管理的目标，按照专业化管理理念，采用“PDCA循环”审计管理机制，形成风险与任务管理、组织与实施、检查与考核、总结与持续改进的审计闭环管理体系。以项目风险评估为基础，综合分析影响工程管理的风险因素，对业务流程中的风险控制点进行分析，确定审计重点，并将审计流程固化到实施方案中。审计实施过程中采用现场审计与在线审计相结合，依托信息系统资源环境，运用ERP业务审计系统及其他业务系统，查询分析工程管理各业务模块、流程节点的数据信息，对重点领域进行实时在线监控，及时发现风险点，对整改结果进行后续落实，形成管理闭环，如图4所示。1.“PDCA循环”模式，实施风险管理全面监控。“PDCA循环”四个阶段不是孤立存在的，而是紧密联系、相辅相成，且每一阶段中都再包含微小的PDCA循环。工程审计质量管理中，“PDCA循环”既可以在具体实施过程中开展，又可以在整个项目系统中开展，从而实现全面动态的质量管理。审计人员针对在线审计发现的各项风险，与相关部门形成研讨机制，及时提出审计意见，对整改落实情况进行后续检查，提高审计整改验收监督效果。同时提升审计人员业务水平，及时学习最新的政策和信息，准确查找异常问题；开展审计项目风险管理专业培训，选取典型案例、典型分析方法进行剖析，提高工作质量，形成闭环后的螺旋式提升。2.在线审计。建立“一月一主题”审计形式，对公司项目风险管理实时发现问题按照“点、线、面”系列审计方法，评估风险等级，将风险等级高的问题与业务部门形成课题化机制，将相似的一类问题一并整改，最大程度消除公司工程风险管理的隐患，实现风险管理审计整改有效闭环。3.现场审计。为客观反映工程项目风险管理现状，应明确现场审计目标，突出重点，针对发生风险的可能性、必然性、变动性和不确定性，制定项目风险管理审计评价内容，落实关键点的审计监督，及时发现存在问题并采取有效措施予以解决，实施分层规范管理，切实提高企业依法经营的能力。对确定的建设过程关键点进行现场监督，应分为自检、专业检查和审计抽检三个层面执行。每到关键点，首先由施工单位自行检查，即结合工程签证或隐蔽工程记录单进行全部检查，并形成自检结果表；其次由工程监理和公司专业部室负责第二层面的专业检查，审定工作记录单的真实性和准确性，提出专业意见；最后由内部审计部门负责抽检，主要审查工程现场与图纸是否一致。

篇6

本合同由_________（以下简称甲方）与_________（以下简称乙方）双方协商一致签订。根据甲方要求，乙方愿意依照本合同所规定的条款及条文，承担_________工程建设监理服务。兹就以下事项签订本合同。

1、工程概况：

工程名称：_________

工程地点：_________

工程规模为：_________

2、合同总价_________元。其中工程设计监理费用_________元，土建工程监理费用_________元，安装工程监理费用_________元，合计监理费_________元。

3、责任期限：从基本设计（第一次设计联络会）开始计算起，至_________装置通过_________小时运行后6个月。

4、下列文件应被认为是组成本合同的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解。未尽事宜（以国家法律，法规和有关规定为基础），协商解决。

（1）甲方／乙方工程建设监理合同通用条款；

（2）甲方／乙方工程建设监理合同专用条款；

（3）本合同附件，即：本章附件a-监理服务范围；本章附件b-甲方提供的职员、设备、设施和其他；本章附件c-报酬和支付。

（4）在本合同履行中双方签署的补充协议与修正文件。

5、考虑到下文提及的甲方对乙方的支付，乙方在此向甲方承诺将遵照本合同的规定履行服务。

6、甲方在此同意按本合同中约定承担责任，按注明的期限和方式，向乙方支付根据合同规定应支付的款项，以此作为履行服务的报酬。

7、乙方不得将属于甲方产权内的财产、土地、房屋、设施对外转让、出租、变卖。乙方临建拆除保证金为合同价款的1％（包含在质量保证金之中），施工队伍人员完全撤离电厂并将各种房屋，土地归还甲方，经甲方验收合格后，予以退还。

8、乙方拉运材料，设备离开_________时，应经甲方批准同意；甲方材料节余部分应完全归还甲方。

9、乙方在甲方区域内施工所建的各种生活，生产临建拆除后，必要时乙方应恢复原来的功能和原貌。

10、未尽事宜，双方根据需要，经协商可另外签订补充合同。

11、本合同经双方法定代表人或授权人签字盖章后生效至监理合同期满，提交监理总结，结清监理报酬后自然失效。

12、本合同正本一式两份（正本要求每页小签），双方各执一份，具有同等法律效力。副本十份，双方各执五份。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

地址：_________地址：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

签约地点：_________签约地点：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件a：服务范围

1、监理工作主要是依据国家的法律，法规和对建设监理的有关规定，在本工程项目建设过程中协助业主进行以控制投资、进度、质量和安全为核心的监督、管理、协调等服务，使本工程项目全面地实现投资目标，进度目标，质量目标和安全目标。

2、监理工作范围为_________设计，土建及安装工程建设，包括工程设计、施工准备、施工图核查、土建施工、安装施工、调试直至竣工验收，达标投产等过程的监理工作。监理服务包括上述_________岛内的工程设计、土建施工、设备安装调试、性能试验、移交生产、竣工验收的监理等内容。监理的具体工作包括如下：

参与监理合同签订后有关分承包商的招标，评标，参与核查有关招标文件，参加合同谈判工作。并提出监理意见。

参与主要辅助设备的招标，评标，合同谈判工作。

核查设计单位提出的初步设计文件（包括：设计说明，主要设备材料清册，设计图纸等）是否符合甲方要求，可行性研究报告，审批文件，有关规程，规范，标准。

核查施工图一，二级图和与主体工程的水，汽，电等的接口配合与确认，协调施工图计划进度。

按照业主与脱硫岛总承包商签订的合同，协助甲方编制项目年度资金计划，并监督检查实施情况。

审查承包商选择的分包单位，试验单位的资质并提出意见。

参与施工图交底，参与图纸会审，并提出监理意见。

核查设计变更，并提出监理意见。

对施工图交付进度进行核查、督促、协调。

主持分项，分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。

主持审查承包商提交的施工组织设计，重点审核施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。

核查总承包商根据甲方制定的里程碑计划编制的一级网络计划和二级网络计划，并组织协调实施。

协助甲方根据有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由甲方组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全的重大问题时，有权发出暂停施工的通知。

审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。

检查现场施工人员殊工种持证上岗情况，并监督实施。

负责审查承包商编制的施工质量检验项目划分表并督促实施。

检查施工现场原材料，构件的质量和采购入库，保管，领用等管理制度及其执行情况，并对原材料，构件的供应商资质进行审核，确认。

按验收标准核查主要安装用材料，设备质量，提出有关验收问题的监理意见。参加包括主要辅机等检查设备保管办法，对设备的保管提出监理意见。

对检验发现的设备，材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出处理意见报甲方并协助处理。

为保证工程，设备的质量和技术要求，所需要的工作联系、收资、调研等外出活动。

制定并实施重点部位的见证点（w点），停工待检点（h点），旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。

协助甲方核实工程量，审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程师签字。

协助甲方进行工程竣工决算。

协助甲方完成有关设备，材料，图纸和其它外部条件以及工程进度，交叉施工等的协调工作；定期召开质量分析会，通报质量现状提出改进措施并监督实施；盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求，建议，报送甲方并监督实施。协助甲方协调工程建设中出现的需要解决的问题，提出监理意见并监督实施。

乙方应将承包商在工程中的不合格项分为处理，停工处理，紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，主要材料，设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。

监督承包合同的履行，维护甲方的正当权益。

主持审查调试计划，调试方案，调试措施。

严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运。

主持审查调试报告。

参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作。

对在试生产期中出现的设计问题，设备质量问题，施工问题提出监理意见。

协助甲方完成达标投产工作。

其它工作：

（1）编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给甲方。

（2）建立工程项目在质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息和管理网络，在甲方设计、设备、施工、调试等单位的配合下，收集，发送和反馈工程信息，形成信息共享。

（3）在监理合同签订生效后，由总监理师组织编写监理规划，报甲方批准后实行。

（4）编制整理工作的各种文件，资料，记录，合同完成或终止时交给业主。

（5）受业主委托，乙方在现场行使安全生产监督，管理职责，负责项目日常的安全管理工作。乙方应设立专职的安全监理员。

3、质量控制主要工作服务内容

质量的事前控制

（1）确定质量标准，明确质量要求。

（2）确定本项目的质量监理控制体系。

（3）施工场地的质检验收。

（4）审查总承包商及其选择的分包单位，实验单位的资质并提出意见。

（5）督促总承包商建立并完善质量保证体系。审查总承包商质保体系文件和质保手册，并监督实施。

（6）检查施工现场建筑工程所用的原材料，构配件的质量，不合格的原材料与构配件不得在工程中使用。检查材料的采购，保管，领用等管理制度并监督执行。对材料检验与试件采样设专人进行见证取样。未经监理工程师的签字，主要材料，设备和构配件不准在工程上使用和安装，不准进入下一道工序的施工。

（7）参与现场设备的开箱验收工作，检查其运输，保管措施。

（8）查验重要施工机械，起吊设施经检验的有效合格证件；检查承包商实验室及其实验人员的资质与持证上岗情况；查验其检验，测量与试验设备的有效合格证件。检查现场施工人员殊工种持证上岗情况，并监督实施。

（9）参与组织施工组织总设计的核查，主持审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。重点审查施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。审查承包商须报甲方的重要工序的作业指导书。

质量的事中控制

（1）施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验，负责制定并实施重点部分的见证点（w点），停工待检点（h点），旁站点（s点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。要配备一定数量的旁站监理人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督。

（2）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。

（3）主持分项，分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评，代表业主进行第四级验收。定期召开质量分析会，通报质量状况，分析质量趋势，提出改进措施并监督实施。

（4）做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已批准的变更文件进行施工。

（5）工程质量事故处理：分析质量事故的原因，责任；审核，批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。监理部可将承包商在工程中的不合格项分为处理，停工处理，紧急处理三种，并严格按提出，受理，处理，验收四个程序进行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。

（6）审查总承包商编制的施工质量检验项目划分表并监督实施。行使质量监督权，下达停工指令。

质量的事后控制

（1）参与工程分部试运行及整套试运行。

（2）组织单位，单项工程竣工预验收。

（3）组织对工程项目进行质量评定。

（4）审核工程技术文件资料。

（5）协助甲方准备竣工验收资料与达标投产工作。

（6）缺陷责任期质量控制的任务。

（7）审核总承包商的《质量保修证书》。

（8）检查，评定工程质量状况。

（9）对出现的质量缺陷，确定责任者。

（10）督促总承包商修复质量缺陷。

（11）在缺陷责任期结束后，移交相关资料。

4、进度控制主要工作服务内容

（1）负责与总承包商商定设计图纸和文件在满足工程施工总进度要求前提下提交的时间表，并负责检查，督促。

（2）参与厂区内生产工程施工进度和接口的协调。编制施工阶段进度控制的相关管理制度。

（3）参与核查总承包商编排的施工里程碑计划和一级网络计划，核查施工承包商编制的二级网络计划并监督实施。

（4）审核施工承包商上报的月工作计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议，报送甲方并监督实施。

（5）在各施工单位上报的年，月计划的基础上负责编制工程部施工综合计划。

（6）审查承包商单位工程，分部工程开工申请报告。根据甲方的授权范围，签发单位工程开／停工令。

（7）协助并监督总承包单位实施进度计划。

（8）审核工程进度价款结算文件。

（9）审批工程延期。

（10）向甲方提供进度报告。

（11）督促承包单位整理技术资料。

（12）审批竣工申请报告，组织竣工验收。

（13）协作甲方处理争议和索赔。

（14）整理工程进度资料。

（15）督促承包单位办理工程移交手续。在工程移交后的保修期内，要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。

（16）对不能按时，按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令。

（17）及时处理承包商提交的各种工程技术报表，及时回答承包商提出的各类与监理业务有关的问题，不可因此而影响工程进度。

5、投资控制主要工作服务内容

（1）主要辅机设备分保商招标阶段，根据甲方的要求参与招评标工作，参加合同谈判，提出监理意见。

（2）根据甲方的要求，参与脱硫岛土建，安装，调试，有关分承包商的招标，评标，参与核查有关招标文件，参与合同谈判工作，并提出监理意见。

（3）协助甲方编制项目的年度资金计划并定期检查落实及实施情况；对总承包商向甲方报送的材料领用清单进行审核，核减虚报与不实。

（4）审查总承包商的工程预（结）算书，工程付款必须有总监理工程师签字。

（5）认真做好索赔的取证工作和有关的事实核查，为业主提供完整可靠的处置依据。

（6）随时向业主提供建设资金的使用情况，使之能有效地调度与运作，这些资料具有可追溯性，是最终工程结算的依据。

6、安全控制、文明施工管理、合同及信息管理、协调等方面的主要工作服务内容

（1）协助甲方根据国家基本建设安全管理的法律，法规和原国家电力公司有关电力基建安全管理规范和规定以及甲方安全管理的规章制度，进行安全生产管理。制定工程安全文明施工的各项管理制度，报甲方批准后实施；监督检查总承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施；监督检查总承包建立健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查总承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出暂停施工的通知；按照甲方的授权定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；召开安全工作例会，通报安全文明施工状况，安全文明施工周报，月报；制定安全文明施工标准，督促各施工单位制定安全文明施工措施。执行安全文明施工的考评与奖罚。

（2）监督总承包合同的履行，甲方与总承包商在执行工程承包合同过程中发生争议，由总监理工程师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。

（3）建立与甲方的管理信息系统（mis）相兼容的以网络为支撑的mis，进行质量，安全，投资，进度，合同等方面的信息管理。与甲方和总承包商可以交换信息，也可按特定授权范围共享数据库资源，运用p3软件等先进的管理手段加强对工程质量，进度，投资和安全的控制。依据业主mis中的工程管理模块进行工程管理，督促施工单位每日通过mis有关模块报送数据，并于次日对施工日报数据进行核查，保证其及时性和准确性。并负责整个管理系统的运行和维护，随时能提供工程管理全过程所需的文件资料；在工程结束后，按档案管理要求提供完整的电子文本。

（4）乙方应定期向甲方书面报告监理情况。乙方还要就工程建设的重要阶段提出监理报告，重大问题及时向甲方专题报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。

（5）编制整理监理工作的各种文件，通知，记录，检测资料，图纸等，合同完成或终止时交给甲方。

7、对监理人员配备及其素质的基本要求

总监理工程师：乙方设总监理师1人，须持有建设部颁发或电力行业监理资格证书，并具有300mw级及以上机组主体总监业绩及脱硫工程监理经验。副总监理师4人（设计，土建，安装，安全副总监各一名），要求具有电力行业监理资格证书。总监理师，副总监理师须年富力强，身体健康，作风正派，廉洁自律，具有组织协调能力，能胜任大型电厂建设项目管理的工作。

监理工程师

（1）资质与业绩：监理工程师应持有建设部颁发或电力行业监理工程师资格证书。各专业负责人应有参加过300mw级及以上机组工程全过程相应专业设计或施工监理的业绩。专职安监人员应持有上级安全监察部门颁发的资格证书。

（2）人员配备：乙方人员的配备应保证设计，施工，调试阶段各专业均有足够的数量，且人员年龄结构合理，工作经验丰富；除非甲方提出，乙方不得撤换投标文件中确定的总监，副总监与主要监理人员。

（3）监理部应配备熟悉mis的人员从事信息管理与合同管理，乙方应配备熟悉p3软件的人员从事计划进度管理。

（4）常驻现场人员数量的基本要求：在施工期间，总监，副总监应常驻现场，且不允许有即使短期同时离开施工现场的情况。若总监离开施工现场，应明确一名副总监代行其职并全权负责。

（5）甲方考核：在整个施工期间，甲方有权对乙方提供的监理人员进行对位考核，对考核不合格的人员，甲方提出调换，乙方应无条件接受。附件b：甲方提供的职员、设备、设施和其他人员的服务根据工程建设监理服务合同通用条款第10条～第13条，甲方向乙方提供下列设备，设施和人员。

1、通讯

甲方为监理人员现场办公室提供电话插头，电话机，市话，长途电话通讯费用由监理方承担。

2、办公用房

甲方向乙方提供办公用房，桌椅。其他办公用品等费用乙方自负。

3、住房

甲方向乙方提供有限的住宿房间，费用由监理方承担。

4、用餐

乙方自己负责。

5、人员配置

甲方指派1名甲方代表与乙方代表互相沟通信息。

6、检测设备

乙方应具备部分常规检测设备。附件c：报酬和支付

1、报酬

（1）乙方正常的服务报酬按中标价_________元。

（2）因乙方提出合理化建议而减少了工程投资，应根据附加条款第三条奖励乙方。

（3）甲方对监理过程中在工期，质量，安全方面突出的将进行奖励，奖励细则另行签订。

2、支付

（1）常规监理费

a）在合同生效后14日内，甲方按总监理费的10％支付预付款。

b）自本合同签订生效起，每年6月30日和12月30日，甲方按监理项目进度计算并支付监理费用。

c）进度款支付_________。

d）考核款支付_________。

（2）考核原则：不迟于本服务完成后的28天内，乙方将如上第1条所述的费用，连同本合同所实际发生的由签收的发票证明的最后申请提交甲方，甲方根据施工质量，工期，安全，工程造价的控制情况，对余下20％费用进行考核支付，考核原则如下：

a）质量考核：建设期建设质量，工艺满足达标投产要求，未发生重大质量事故，支付总监理费的3％，否则扣除。由于施工单位未执行乙方意见，导致建设质量，工艺不能满足达标投产要求的，乙方不承担责任。

b）进度考核：工程按合同工期完成，支付总监理费的3％，否则扣除。由于甲方，不可抗力原因或设备供应商原因造成工期延误，监理费不予扣减。

c）安全考核：在工程监理范围内未发生由于施工安全方案，措施造成死亡或重大设备事故，支付总监理费的3％，否则扣除。施工单位未执行监理意见造成安全事故，乙方不承担责任。

d）造价考核：静态投资能得到控制，支付总监理费的3％，否则扣除。因甲方提高标准或不可抗力原因造成的静态投资超支，监理费不予扣减。

e）管理考核：二管理，一协调内容具体，落实得力，分别支付总监理费的3％，2％，否则扣除。

f）达标考核：工程全部实现达标投产，支付总监理费的3％，否则扣除。附件d：工程建设监理服务合同通用条款

1、定义及解释

定义

（1）项目是指甲方／乙方工程建设监理合同专用条款中指定的并为之建造工程的项目。

（2）服务是指乙方根据合同所履行的服务，包括正常的服务，附加的和额外的服务。

（3）工程是指为完成项目所实施的永久工程。

（4）甲方是指本合同所指的委托乙方的一方以及甲方的合法继承人和允许的受让人。

（5）乙方是指本合同中所指的，受甲方委托履行服务的一方以及乙方的合法继承人和允许的受让人。

（6）一方和另一方是指甲方和乙方。第三方是指上下文要求的任何其他当事人或实体。

（7）合同是指包括甲方／乙方工程建设监理服务合同通用条款以及甲方／乙方工程建设监理服务合同专用条款以及附件a（监理服务范围），附件b（甲方提供的职员，设备，设施和其他人员的服务），附件c（报酬和支付），中标函，已正式签订的合同。

（8）日是指任何一个午夜至下一个午夜的时间段。

（9）月是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

（10）当地货币是指项目所在国的货币，外币是指任何其它的货币。

（11）商定的补偿是指甲方／乙方电力工程建设监理合同专用条款中规定的根据合同应支付的额外款项。

解释

（1）本合同中的标题不作为其内容的部分；

（2）单数包含复数含义，阳性包含阴性含义。视上下文需要而定，反之亦然。

（3）如果合同中的规定之间产生矛盾，按时间顺序以最后编写的为准。

2、乙方的权利

在委托的工程范围内，甲方授予乙方享有以下权利：

（1）选择工程分包施工分包单位的否决权；

（2）工程建设有关事项包括工程规模，设计标准，规划设计，生产工艺设计和使用功能要求，向业主的建议权；

（3）工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得业主的同意；

（4）工程施工组织设计和技术方案，按照保质量，保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向业主提供书面报告；如果由于拟提出的建议会提高工程造价，延长工期，应当事先取得业主的同意；

（5）工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向业主报告；

（6）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用；不符合规范和质量标准的工序，分项分部工程和不完全的施工作业，有权通知承建商停工整改，返工。承建商取得监理机构复工令后才能复工。停，复工令应当事先向业主报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向业主作出书面报告；

（7）工程施工进度的检查，监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权；

（8）在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否定权。未经监理机构签字确认，业主不支付工程款；

（9）监理机构在业主授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量，进度，则这种变更须经业主事先批准。在紧急情况下未能事先报业主批准时，监理机构所作的变更也应尽快通知业主。在监理过程中发现承建商工作不力，监理机构可提出调换有关人员的建议；

（10）在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求）均须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当业主和第三方发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建设行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料；

（11）有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为；

（12）有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；

（13）对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同；

（14）遇有危机人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理；

（15）有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

3、乙方的责任和义务

乙方的责任：

（1）承担工程监理的单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。不得超越资质等级许可的范围或者以其它工程乙方的名义承担工程监理业务。

（2）按照与建设单位所签订的合同，依照法律，法规以及有关技术标准，设计文件，对工程质量实施监理。对所监理的工程项目质量负监督与控制责任。

（3）乙方要按照工程建设监理大纲的要求制定监理规划和实施细则，并认真实施。

（4）乙方必须建立，健全有效的监理质量管理体系，配备满足工程需要的合格监理人员。工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师对监理工作负总则。总监理工程师，监理工程师都必须取得相应的资格证书，并且有类似工程的监理业绩。

（5）乙方要坚持施工全过程监理，坚持事前检查和过程控制，形成闭式管理。

（6）应严格按照监理规范的要求，采取旁站巡视平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位对建设工程实施监理。坚持工程质量必须满足合同的要求，对达不到质量要求的工程不能验收签字，发现工程质量有问题或有违规规施工行为，有权责令停工或返工，有权向有关部门报告。

（7）乙方要负责检验进场的材料和设备质量。未经监理工程师签字的材料，构配件和设备不得在工程上使用或者安装，严禁使用不合格的产品。

（8）乙方在工程建设日常质量管理中应该负责的主要工作是：

a）建立健全工程质量日志和定期报告制度，监理记录和报告必须如实反映工程质量情况，总监理工程师对填报的内容签字负责；

b）审核批准施工单位的施工组织设计，施工技术措施；

c）核查设计单位的施工设计文件（包括施工图-一，二级图纸）；

d）组织施工图的设计交底；

e）核查会签设计变更并报建设单位批准；

f）协助建设单位进行施工单位的资格审查；

g）在施工单位自检的基础上，负责工程的工序和工艺验收并签署验收意见，对隐蔽工程和关键部位进行验收时，应要求建设，设计等单位参加并签署意见；

h）组织或参加工程质量检查，工程质量事故调查和处理，定期进行工程质量状况分析；

i）组织或参加工程阶段验收，达标投产检查和竣工验收工作，并提出监理报告；

j）配合建设单位组织的质量巡视和国家有关部门组织的质量监督工作；

k）受建设单位的委托建立工程试验室，抽检和复核承包商上报的试验数据；

l）建立健全工程监理档案等。

乙方的义务：

（1）正常的，附加的和额外的服务

a）正常的服务是指附件a中所述的那类服务；

b）附加的服务是指通过双方的书面协议另外附加于正常服务的那类服务；

c）额外的服务是指那些既不是正常的也不是附加的，但乙方必须履行的服务。

（2）认真地尽职和行使职权

a）乙方在根据本合同履行其义务时，应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。

b）当服务包括行使权力或履行授权的职责，或当甲方和任何第三方签订的合同条款需要时，乙方应：根据合同进行工作，如果未在附件a中对该权力和职责的详细规定加以说明，则这些详细规定必须是乙方可以接受的；如果甲方授权，可在甲方和第三方之间公正地证明，决定或行使自己的处理权。但不作为仲裁人而是根据自己的职能和判断，作为一名独立的专业人员进行工作；如果甲方授权，可变更任何第三方的义务。但对于可能对费用或质量或时间有重大影响的任何变更，须从甲方处得到事先批准（除非发生任何紧急情况，此时乙方应尽可能快地通知甲方）；乙方的任何成员不得与第三方有任何直接的经济合作关系。

（3）甲方的财产：任何由甲方提供或支付的供乙方使用的物品都属于甲方的财产，并在实际执行时应如此标明，当服务完成或终止时，乙方应将履行服务中使用的设备，设施及未使用的物品的库存清单提交给甲方，并按甲方的指示移交此类物品。

4、甲方的权利

甲方享有以下权利：

（1）甲方有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签订权；

（2）甲方有对工程规模，设计标准，规划设计，生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权；

（3）乙方调换总监理工程师须甲方主同意；

（4）甲方有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业务范围内的专项报告；

（5）甲方有权要求乙方更换不称职和监理人员，直到终止合同。

5、甲方的义务

（1）资料：为了不耽搁服务，甲方应在一个合理的时间内免费向乙方提供它能够获得的并与服务有关的一切资料。

（2）决定：为了不耽搁服务，甲方应在一个合理的时间内就乙方书面形式提交给他的一切事宜作出书面决定。

（3）协助：甲方应尽一切力量对乙方和它的职员以及它的下属，按照具体情况提供如下协助：

a）提供居住，工作所需的条件；

b）提供服务所需要的工作条件；

c）服务所需物品的运输；

d）发生意外事件时人员的遣返；

e）提供与其它单位相联系的渠道，以便乙方收集他要获取的信息。

（4）设备和设施：甲方应为服务之目的，向乙方提供附件b中所规定的设备，设施，服务人员。

（5）甲方的职员：在与乙方协商后，甲方应按照附件b的规定，自费从其职员中为乙方提供职员。凡涉及到服务时，此类职员只应从乙方处接受指示。

（6）其他人员的服务：甲方应按照附件b说明，自费安排其他服务人员服务。乙方应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员或他们的行为负责。

6、职员

（1）职员的提供：由乙方派往项目所在地工作的职员健康条件应能适应他们的工作，同时所有职员要取得相应的资格并应得到甲方的认可。

（2）代表：为了执行本合同，甲方指定（或指定委托人）专人为其代表，乙方指定总监理师为其代表。如果甲方要求的话，乙方应指定一人与项目所在地的甲方代表建立联络关系。

（3）监理职员的更换：如果有必要更换任何人员，则负责任命的一方应立即安排，代之以一位具有同等能力的人员。此类更换的费用应由负责任命的一方承担，除非此类更换是由另一方提出的。

a）此要求应以书面形式提出且申述更换理由。

b）如果渎职或不能圆满地执行任务不能作为理由成立的话，则提出要求的一方应承担更换费用。

7、责任和保险

双方之间的责任

（1）乙方的责任：如果确认乙方违反了通用条款第三节3。1条，则他应对由本合同引起的或与之有关的事宜负责向甲方赔偿。

（2）甲方的责任：如果确认甲方违反了他对乙方的义务的责任，则甲方应负责向乙方赔偿。

（3）赔偿：如果认为任何一方对另一方负有责任时，则应仅在下列条件下支付赔偿：

a）此类赔偿应限于由此违约所造成的可合理预见到的损失或损害的数额，而不是其它；

b）在任何情况下，此类赔偿的数额应限本通用条款规定的数额；

c）乙方不为不包括在其服务范围内的或乙方的书面意见内的由于甲方，设计单位，承包商的任何行为造成的任何损失承担责任；

d）如果认为任一方与第三方共同对另一方负有责任时，负有责任的任一方所支付的赔偿比例应限于由于其违约所应负责的那部分比例。

责任的期限：除非在合同专用条款规定的相应时间段终止之前或法律可能规定的更早日期之前，正式向甲方或乙方提出索赔，否则无论是甲方还是乙方均不应对由任何事件所引起的任何损失或损害负责。

赔偿的限额和保障

（1）赔偿的限额：任何一方向另一方支付赔偿的最大数额应限于专用条款中规定的数额。此限额不影响本合同另外规定的任何商定的补偿。如果可能另外支付的赔偿总计超过应支付的最大数额，则每一方均应同意放弃对另一方的一切索赔要求。如果任何一方向另一方提出索赔要求，而这要求不能确立的话，则提出索赔应完全补偿由于该索赔所导致的对方的各种费用。

（2）例外：故意违约或粗心引起的渎职；与履行合同义务无关的事宜。

8、合同的生效、开始、完成、变更及终止

（1）合同生效：从完成正式合同所需的最后签字之日，合同生效时间以日期较晚者为准。

（2）开始和完成：在本合同专用条件所规定的时间或期限必须开始和完成，但另有双方书面协议的延期例外。

（3）更改：当任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本合同进行更改。

（4）进一步的建议：如果甲方书面要求的话，则乙方应提交变更服务的建议。此类建议的准备和提交应作为一项附加的服务。

（6）延误：如果甲方或其承包商因故使服务受到阻碍或延误，以致增加了服务的工作量或延长时间，则：

a）乙方应将此情况与可能产生的影响通知甲方；

b）完成服务的时间应相应地予以延长。

c）此增加部分属于正常服务的延长，不视为附加的服务；

（6）情况的改变：如果出现按照本合同乙方不应负责的情况，以及该情况使监理工程师不能负责或不能履行全部或部分服务时，他应立即通知甲方。在此情况下，如果不得不暂停某些服务时，则该类服务的完成期限应予以延长，直至此种情况不再持续。还应加上不超过42天的一个合理期限用于恢复服务。如果履行某些服务的速度不得不减慢，则该类服务的完成期限由于此种情况必须给予延长。

（7）撤销、暂停或终止

a）甲方的通知：甲方至少应在56天前通知乙方全部或部分暂停服务或终止本合同，乙方即安排停止服务，并把开支减少至最小。如甲方认为乙方无正当理由而未履行其义务时，可通知乙方，说明发出该通知的原委。若甲方在21天内没有收到满意的答复，可发出进一步的通知，终止本合同。但该通知应在甲方第一个通知发出后35天内发出。

b）乙方的通知：在下述两种情况下，乙方向甲方发出通知至少14天后乙方才可以发出进一步通知。在进一步通知发出42天后，才能终止本合同。或在其不损害其终止权利的情况下，可以自行暂停或继续暂停履行全部或部分服务：当在应支付的规定日期后28日，仍未收到那一部分款项时；当根据第6条或第7。1款已暂停服务并且期限已超过128日时。

（8）额外的服务：当第7条所述情况发生时，或撤销或暂停或恢复服务时，或并不是根据第7。1。2款终止本合同时，除正常的或附加的服务之外，乙方需做的任何工作或支出的费用应被视为额外的服务。乙方有权得到为履行额外的服务所需额外的时间和费用。

（9）各方的权利和责任：本合同的终止不应损害或影响各方应有的权利或索赔以及责任。

9、支付

（1）对乙方的支付

a）甲方应按合同条款附件c中规定的细则向乙方支付正常的服务报酬；

b）向乙方支付另有书面协议的附加服务报酬；

c）额外服务需另行签订协议。

（2）支付的时间：给乙方的款项应按期支付。

（3）支付的货币：适用于本合同的货币为合同专用条件中规定的货币。

（4）第三方对监理工程师的收费：除合同专用条件规定外，第三方对监理工程师的收费由甲方支付。

（5）独立的审计：乙方应保存能清楚证明有关时间和费用的最新记录。

除了合同规定固定总价支付外，在完成或终止服务后12个月内，甲方在提前七天以上发出通知，要求由他提出一家有声誉的会计师事务所对乙方申报的任何金额进行审计，该审计应在正常工作时间于保存记录的办公室内进行。

10、一般规定

（1）语言和法律：本合同专用条款中规定了合同的一种或几种语言，主导语言以及合同所遵循的法律。

（2）法规的变更：如果在订立本合同之后，在履行服务期限内由于政策，法规发生变动而引起服务费或服务期限的改变，则应相应地调整商定的报酬和完成时间。

（3）转让和分包合同：

a）除支付款的转让外，没有甲方的书面同意，乙方不得将本合同涉及到的利益转让出去。

b）没有对方的书面同意，无论甲方或乙方均不得将本合同规定的义务转让出去。

c）没有甲方的书面同意，乙方不得开始实行，更改或终止履行全部或部分服务的任何分包合同。

（4）版权：乙方对于由他编制的所有文件拥有版权。甲方仅有权为工程使用或复制此类文件，在为此目的使用而复制此类文件时不需取得乙方的许可。

（5）利益的冲突：除非甲方另外书面同意，乙方及其职员不应有也不应接受合同规定以外的与项目有关的利益和报酬。乙方不得参与可能与合同中规定的甲方的利益相冲突的任何活动。

（6）通知：本合同的有关通知应为书面的，并从在合同专用条款附录写明的地点收到时生效，通知可由人员递送，或传真通讯，但要有书面回执确认。或通过挂号信，或电传，但随后要用信函确认。

（7）出版：除非在合同专用条款中另有规定，乙方可单独或与他人联合出版与工程和服务有关的材料。但如果在服务完成或终止后三年内出版有关材料时，则须得到甲方的批准。

11、争端的解决

（1）对损失或损害的索赔：因违反或终止合同而引起的对损失或损害的任何赔索，应在甲方与乙方之间达成一致意见，如未能达成一致，应按第2条的规定，提交贵溪市人民法院仲裁。

（2）仲裁：由合同引起的或与之有关的任何争议或索赔，或者违约，终止合同或使之无效，协商不能解决，任何一方有权向_________人民法院起诉，在调解或诉讼期间，双方应继续履行合同规定的各自的义务（除与争议有关的义务外）。双方同意遵守裁决的结果，并放弃任何形式的上诉权，撤销权。附件e：工程建设监理服务合同专用条款

1、项目是_________工程监理。

2、本合同监理费用按中标价格包干使用，甲方提供的设施和服务见附件b。

3、甲方决定派_________为本工程项目代表，乙方决定派_________为本工程监理代表。

4、责任的期限为合同的有效期。赔偿的限额：合同价的20％。

5、甲方不要求乙方对本项目进行保险，如乙方办理保险，甲方不承担费用。

6、从合同签订后合同生效。

7、从合同签订之日开始至机组移交竣工验收完成。乙方接到甲方通知一周内进场工作。

8、支付的时间（按附件c执行）。

9、合同规定的货币：人民币。

10、除国家及地方规定应由乙方交纳的各种税费外，第三方对监理工程师的收费由甲方支付。

11、语言、法规及监理依据

（1）本合同适用语言为中文。

（2）本合同适用的法规及监理依据：

a）国家关于建设监理的有关法律，法规及行业的有关规定；

b）国家关于工程建设的有关法律，法规及行业的有关规定；

c）国家及行业颁发的施工及验收规程，规范和质量验评标准；

d）审定的初步设计，施工图纸及说明书，设计变更签证；

e）设备厂家提供的图纸及技术说明书；

f）与甲方签订的本工程的设计，施工等有关合同；

g）本合同及附件。

12、本合同商定的报酬为闭口价，不因服务期或其他原因的变动而变动。

13、总监理费用80％作为基本监理费，20％作为监理考核部分。

14、乙方利用本项目监理中形成的技术成果（或无实质性修改后）进行商业得到的利润与甲方分成。

15、通知

甲方的地址：_________，传真电话号码：_________；

篇7

中图分类号：TU723 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）13-0111-01

建筑工程项目的造价管理是工程项目管理过程中重要的组成部分，对工程来说，通过对工程造价管理和控制，能有效降低工程的建设造价费用，同时能用最少的花费，取得最大程度的工程建设质量，正可谓一举多得。影响建筑工程项目造价的因素有很多，下面将一一展开探讨。

1.影响建筑工程造价的主要因素

1.1政策方面的因素

出于宏观管理等方面的需要，国家或地方主管部门针对建筑工程项目审批、建筑工程项目的建设程序及投资费用构成出台了一系列政策和法律法规文件。建筑工程项目需要经历筹备、设计、施工、竣工验收等多个阶段，而建筑施工企业的造价工程师需要在筹备阶段依据相关政策法规确定工程项目的价格、人力成本、定额单价、建筑材料以及机械台班费用，同时，由于经济政策形势等因素会对建筑工程造价产生一定程度的影响，造价工程师还需对相关政策的变化情况和变化趋势进行评估，充分考虑政策变化对建筑工程造价的实际影响。

1.2设计因素

设计方面的因素主要包括工程设计人员的因素和图纸设计因素这两个方面。其一，设计人员因素。设计人员的素质会对工程造价产生很大的影响，在设计工作中设计人员不仅要具备较高的专业知识水平，还需要充分了解所设计的工程和设计意图，熟悉造价系统理论，具有丰富的施工经验，在确保工程质量的基础上确定合理的工程造价。其二，图纸设计因素。图纸设计是一种全面化预想手段，工程预算时主要以该预想与设计作为依据。因此，工程图纸设计是影响建筑工程造价的重要因素。通常情况下，为使预算保持稳定，工程图纸一经确定后便不可随意变更。但在实际施工中常会因为预想不充分而导致设计发生变化，进而对预算产生影响。

1.3施工因素

工程施工会对建筑造价产生重大影响，由于设计图纸是施工组织设计和采取何种施工技术措施的主要参考依据，因此在具体施工中为确保工程施工质量，必须要与设计图纸保持一致，避免出现偏差走样等情况。在施工阶段要对工程造价加强管理，以实现工程预算目标，达到控制工程成本的目的。

1.4管理因素

在工程实际施工中，受工期、工地规模、施工工序数量等因素的影响，工程管理人员往往无法及时了解和掌握建筑施工的具体情况，也就难以有效的实施监督，这样就会导致工程失去监管或监管不力，不仅会影响到工程的质量，还会造成资源和资金的浪费，进而对工程造价的控制产生影响。

2.工程造价自身的特点

2.1工程造价消耗资源较多，造价具有大额性

无论是建筑工程，还是安装工程、电力工程、市政工程、通信工程或是水利工程，工程造价作为整个工程项目所需要花费的总成本，其投资额度通常是巨大的。工程项目要发挥投资效益，通常其实物形体都较为庞大，工程的造价高昂，一般工程可达数百万、数千万，甚至数亿，特大的工程造价可达数千亿元，工程在建造过程中，都需要消耗大量的资源，其总体造价具有大额性。

2.2工程造价因工程内容差异，造价具有个别性

每个建筑工程项目都有着不同的规模和用途，因为每项建筑工程项目的造型和空间设置以及装修要求都是不同的，根据工程的内容和实物的形态，造成工程造价的个别性和差异性。另外，工程所处的地区和地段不同，工程造价也会有所差别。

2.3工程造价具有动态性

每个工程项目从开始计划到竣工验收都是需要一个较长的周期的，不论是数月还是数年，在施工过程中，由于不可控因素的影响，存在许多影响工程造价的因素，如设备和材料价格的涨跌、工程的变更、利率、费率及汇率的变化、工资标准变化等，都造成工程造价成本的差异，工程的建设周期较长，资金的时间价值就越突出，由此可以看出工程造价的动态性。

2.4工程造价的广泛性和复杂性

工程项目中涉及到的结构成分十分复杂，不论是人工、材料，还是设备，都是工程项目中会涉及到的部分，又涉及到许多和社会有关的方面，如土地的使用权出让金、征地和安置及拆迁的补偿费用、建设工程的用地支出费用等，而这些费用同市场行情及政府的政策和地方收费都相关联。另外，工程项目在结构层次上较为复杂，通常一个建设项目都是由多个单项的工程所组成。

3.降低工程造价的具体措施

3.1建立完善的市场监督体系

在市场经济条件下，任何经济活动都应以市场为导向，使企业产品符合市场需要，最终获取利润。因此，在建筑工程造价控制中应遵循市场规律，建立市场监督体系，以市场为导向进行规范化管理。有了完善的市场监督体系才能充分发挥其调解作用，营造出良好的市场监督氛围，促使各建筑施工企业公平竞争，同时也保证建筑工程双方的合法权益。应发挥政府的监管职能，对建筑工程造价进行合理调控，进而从宏观上管理和控制建筑工程造价。

3.2加强设计过程中的造价控制

在设计过程中进行造价控制可以使设计更为合理，也更加经济。因此，应完善监理制度，充分发挥工程监理的作用，从源头上对工程造价进行控制。一方面，通过对设计单位进行监督可以促使其提高设计水平，对多种设计方案进行仔细比较，确保设计方案的经济性、可行性和实用性，从中选出科学、合理的设计方案。设计招标时应严格审查工程量清单，尽量不增加施工企业的投资；要遵循市场规律，提倡公平竞争，选择综合实力最强的施工单位承包工程。在施工之前应对施工图纸进行会审，施工方案要确保经济、可行和可靠。施工单位应按照施工图纸、施工方案并结合会审记录编制预算，然后与合同价相结合对施工投资进行控制。

3.3提高工程造价管理人员的素质

工程管理水平的高低与监督机制是否完善直接关系着建筑工程的预算控制水平，如管理不合格或监督不力，很有可能导致工程成本超出预算。而观察造价管理人员的素质直接决定着工程管理水平的高低。因此，应采取措施提高工程造价管理人员的专业素质和职业素养。首先要具备从业资质，及时更新自己的知识体系，及时获取最新的工程管理知识，探索和总结有效的工程造价管理方法；其次还要加强业务考核，促使工程造价管理人员不断提高自身的素质，以满足实际工作需要。

3.4重视工程施工阶段的造价控制

施工阶段是建筑工程的关键阶段，也是工程造价控制的重要环节，该阶段的造价控制水平直接影响着工程造价的高低。由于建筑施工的工期较长，人员、材料和机械价格都会出现一定的波动，进而对工程造价产生影响。因此，在施工阶段除按设计图施工并加强施工质量管理之外，还要对建筑工程造价实行动态控制，努力降低各种不可抗力因素。同时还要及时了解和掌握市场行情，视情况变化调整投资和合同价款，实行对建筑工程造价的有效控制。

4.结语

综上所述，影响建筑工程造价的因素主要有政策方面的因素、设计人员及图纸设计因素、施工环节因素和施工管理因素等。建筑施工企业应提高工程造价管理水平，努力提升工程造价管理人员的素质，加强各部门的协同与配合，在施工阶段进行必要的控制，在确保建筑工程质量的基础上努力将工程造价控制在合理的范围之内，以提高企业的经济效益，使企业获得可持续发展。

参考文献

[1]所滨立.龙华建筑公司工程造价管理研究[D].吉林大学，2013.