公共管理主要理论范文

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公共管理就是国家对社会的管理，不同的国家具有不同的公共管理方式，但是实质上的目的都是一样的，对社会进行治理。我国的新公共管理的方式就是重新构建政府社会市场三者之间的关系来提高公共管理水平及公共服务质量。具体内容如下：

1. 政府职能的重新定位政府的管理职能处于管理的主要地位

传统的政府管理职能，政府职能有着不断扩张的趋势，直接造成政府职能的膨胀，新公共职能的提出，政府在行政管理中应负责制定政策而不是具体执行政策，政府的功能是掌舵方向而不是划桨前行。这样政府可以将具体的施行教给其他机构去做，政府规模可以缩减，而且还可以减少政府的开支，政府将大部分事务交给社会去完成，政府参与规章制度的定制和施行政策的指挥和监督的权利。这样可以重新塑造市场的格局，有利于社会的发展和经济的发展。

2. 政府服务应以顾客或市场为导向，重塑政府与公众的关系

政府部门要重新对自己进行定位，政府部门不仅是一个办公的私营的部门，而且是为人民服务的公共部门。所以，政府部门的工作要以市场为导向，重新塑造政府和大众的关系，政府的服务应该满足大众的需求，而且是以市场为导向的。政府不再是凌驾于市场和大众之上的指挥者，而且是以顾客的需求为导向的政府，为顾客提供较高效率的公共服务。新公共管理的目标考核应是政府能促进社会的和谐发展和经济的有效发展，市场经济的不断晚上。

篇2

施工现场管理工作属于整体管理工作的组成部分，只是其内容与重点不同，是整体管理工作在某一方面细节的体现。现场管理工作开展需要结合到相应的原则与要求，同时考虑到施工现场特点灵活的应用方法，才能达成应有的效果。

1建筑施工现场管理工作现状

作为管理工作的组成部分，现场管理工作主要针对施工过程中现场具体状态进行管理，施工现场涉及到不同方面，如材料、设备、人员以及其它的与施工相关的内容，因此现场管理工作也就是对这些内容进行的一项综合管理。确保施工能够有一个良好的现场环境，从而为质量控制工作，安全管理工作，生产效率提升，整体目标的达成提供应有的支撑。但是尽管现场管理工作如此重要，企业在管理工作开展过程中仍然存有各类问题。首先从制度方面来看，现场管理工作制度未能建立健全，制度是工作开展的保障，同时又能为工作开展提供保障。制度不健全导致工作人员在管理工作中无章可依，工作措施得不到有效落实，管理工作效果不佳，工作人员付出了努力但是收获甚微。施工的不同环节涉及到不同部门，管理工作中通常需要协调各部门开展工作，制度存在的缺陷导致了工作开展难度大。人员对于现场管理工作的重要性未能深刻认识，参与施工的各单位将重点放在自己的施工目标上，没有过多的考虑到现场环境会对施工结果以及效率带来的影响，导致施工现场杂乱无序。现场混乱影响到效率的同时，也存在较大的安全问题，安全问题的产生可以从人的不安全行为，物的不安全状态来考虑。现场混乱如材料随意放置，设备随意放置，物的不安全状态由此产生，而同时又体现了人的不安全行为。现场管理工作人员的不专业，施工现场管理人员通常是非专业人员兼职，自身不具备现场管理工作的相关知识，只能依据个人经验开展工作，主观性较强，并未能对现场改善起到较大作用。同时也说明了企业对于现场管理工作没有足够的重视。

2施工现场管理工作开展的原则

2.1科学合理性原则

施工现场管理工作开展，应该将企业总体效益与现场实际情况结合到一起，遵循合理科学的原则，从而对施工场地进行合理布置以及工程展开。科学管理应该符合现场施工的需要，为现场施工创造良好的环境，而不是等到问题出现再去寻找解决解方法。科学性与合理性同样体现在各个方面，如制度确立，规范制订。制度是保障工作开展的基础，如果制度从一开始就存在问题，那么工作的方向就可能会出现问题。工作出现问题会影响到不同的环节与方面，因为建筑施工是一项系统的工程。

2.2标准化与规范化原则

标准化与规范化针对的是工作开展的过程，如材料使用规范与合理，材料在使用过程中会受到多方面因素的影响，在处理时需要遵循相关的标准与原则，而标准与原则的制订则是依据施工现场实际情况。材料在处理时也要结合到其自身特性与设备，同时对工艺等也有相关要求。标准化与规范化促使工作开展有一定的依据与参考，为其它工作的开展与原则应用提供了支撑。

2.3利益最大化原则

企业是以追求利益为目标的，现场管理工作开展是为了确保工程施工能够有一个良好的环境，同时提升施工效率。效率提升避免了无用功，从而又会对成本控制起到一定作用。建筑工程现场施工管理工作需要遵循利益最大化原则，基于此原则针对现场人员，材料，环境实行有效管理，确保施工各项工作正常开展，为系统优化工作提供支撑，那么就能够确保工程顺利完成，质量得到保障，企业利益也就得到了保障。

3施工现场管理工作的方法内容

3.1完善现场管理工作制度

工作制度是开展各项工作的基础，同时又能够为各项工作开展提供一定指导。现场管理工作制度制订要结合到现场施工具体环境，各项工作特点。首先需要明确管理工作对象与其各自特点，将以往管理经验融入其中并有一定创新。如针对施工不同环节控制与协调。措施制定需要结合到技术特点与方案要求，从而使制度更加全面与完善，以此达到其应有的作用。

3.2制定科学的施工方案并且严格落实

施工方案是组织设计的组成部分，而组织设计作为对施工全局具有指导性的文件，其内容需要结合到工程规模，性质，结构，复杂程度，施工区域自然环境特点，工期要求等。施工设计需要对人力，财力，物力资源进行合理配置，用最低的投入来换取最大利益。施工组织设计质量会对施工方案质量，工程造价等产较为直接的影响。因此在正式建设工作开展前，需要组织相关人员制定合理的方案，而在施工过程中依据情况变化，对方案进行相应优化与调整。

3.3做好现场设备与材料管理工作

建筑项目施工周期长，参与建设的设备类型多，数量多，材料多。在这一过程中，如果没有做好管理工作，很容易产生材料浪费从而造成成本增加，设备也容易出现损坏。现场管理工作人员需要加强监督与管理，落实材料出库与入库记录，依据规定发放材料。贵重材料需要在施工前进行合理分配，限额领取。发现施工过程中人员超额使用或者是浪费材料，依据相关管理办法进行处理。废料需要了解原因，并对其进行科学处理，既不会影响到现场施工，同时又要避免对环境造成破坏。材料管理工作的另一个目的在于确保现场存放料质量。设备管理工作同样如此，确保设备效率得到最大响度利用，降低设备使用成本，避免设备闲置从而产生成本。同时管理工作开展的另一人原因在于避免设备受到损伤。而达成上述目标就需要管理工作发挥作用，比如合理安排工序。

3.4施工人员管理工作

建筑工程中，人是非常重要的一部分，管理工作在很大程度上是对人进行管理。无论是现场的环境，或者是设备，材料，都是人的行为产生的作用的后果。从目前建筑施工企业人员队伍构成来看，大部分施工人员技能与素质都有待提升。人员在工作过程中不能认识到现场环境与工作开展二者间的关系，而是单纯以个人工作完成为目标，导致自身某些行为可能会影响到他人工作或者是其它工作开展。比如设备使用过程中随意放置，现场材料随意放置，电源线路布线随意，电力机械设备与危险，易燃物品混放等。现场管理工作就是要解决这些问题，通过对员工行为纠正与教育，强化员工对于现场的认知，从而将其落实到个人行为。管理工作可以借鉴5S管理的部分内容，确保现场有序整洁，但是同时也要结合到建筑施工现场的特点，合理的制定参考标准，创建良好的工作环境，提升工作效率，实现利益最大化的目标。

4结束语

施工现场十分复杂，主要是由于参与施工的对象较多，并且工序存在着交叉现象。管理工作对象复杂，而现场施工又要求有良好的施工环境，因此现场管理工作开展需要遵循一定的原则，在此基础上合理运用方法，最终确保现场施工能够正常开展。

参考文献：

[1]陈思东.建筑工程土建施工现场管理的优化策略[J].工程技术研究,2017,(7):147-148.

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建筑工程是一项多工种、多任务、多工序交叉的系统工程。在建筑工程施工的管理上要从施工目标、施工对象、施工内容上进行综合管理,以达到预期的施工效果和目标。在管理上要从项目开始阶段就对项目策划、项目控制、施工质量进行全方位的管理,作为工程建设管理人员,必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性。笔者从建筑工程施工管理的组织出发,对施工阶段的管理进行系统的分析和论述。

一.建筑工程施工管理的组织

在建筑工程的施工管理上要遵循有目标的组织协调管理。在施工前期要做好各项施工的准备工作,通过对施工人员发放技术交底,明确施工人员的施工任务和施工方法,并为施工人员创造良好的施工条件。尤其是在重点的施工项目中,要严格的按着施工组织设计和施工标准进行施工,并协调控制好施工中的人力、物力、财力以确保工程的顺利进行。在不同的施工阶段也要有针对性的进行组织,施工技术人员在工程中要分清轻重缓急,把主要精力都投入到工程薄弱和关键的环节中去,如发现错误要及时的整改和纠正。施工中组织管理人员进行必要的检查,以防止事故的发生。例如在砌柱过程中,出现裂缝和交角不同步等施工技术问题,管理人员要及时的发现并进行处理,避免因施工问题而引起的质量问题,妥善的解决这类问题,以保障施工进度和施工质量。在遇到设计变更时,应组织好人员调配和变更方案,做好施工量增加的确认工作。在用人上要考虑到技术人员的水平问题,采用合理搭配的方式,以增强技术人员的技术水平。

二.建筑工程的施工管理

2.1施工中的质量管理

建筑工程中的关键问题就是施工质量,在施工中任何环节和部分出现问题都会影响到施工的质量,这会给工程的整体质量带来非常严重的后果,并直接的影响到工程的整体验收和经济效益。因此,施工阶段的工程质量是非常重要的,在施工中要注意控制施工的质量,把施工人员作为控制施工质量的核心,做好人员的管理工作,充分的调动施工人员的积极性和创造力,树立施工人员的责任感,把质量第一的观念传达给每一名施工人员。

2.2施工中的进度管理

建筑工程的施工进度管理也是十分必要的,较好、快速、准确的施工进度管理有利于为建筑工程创造效益。从进度管理上要结合建筑工程特点,协调好各施工单位和施工人员,对工程项目进度实施有组织,有计划,有指导,有监督的进度管理方法,实现工程项目预期的进度目标。管理上需要施工单位的技术、信息、服务、等部门通力合作,做好项目进度的监督工作。在项目经理部,现场各方的日常活动都体现出进度管理的结果,各管理、操作岗位的工作质量直接影响进度计划的实施与完成。在进度管理人员的配备上,要注意施工人员和监督人员的管理水平。工程项目管理人员要不断的加强自身业务的学习,不断的拓展知识面,以适应管理发展的需要,施工单位也要做好技术人员的培训工作,建立奖励机制。进度管理中也要按着施工质量手册和成本控制中的有关规定来安排进度管理的工作流程和运行程序,明确各施工部门的管理机制和监督办法,理顺各施工单位的利益关系,做好进度计划。

2.3施工中的成本管理

建筑工程的成本管理是建筑工程经济效益的体现。在成本管理上要按着成本计划、成本核算、成本分析、成本控制等环节加强成本管理。对于工程成本来说必须从项目经理到施工人员严格的进行成本管理,做到各岗位相互监督,相互管理。在项目部要建立完善的管理机制,通过成本核算,会计核算实现多方位,多渠道的管理,并把成本管理落实到每个人的头上,最终实现高效有益的成本管理。在成本管理上要注意加强人、机、料的费用,避免原材料流失和过度使用。制定先进合理的施工方案,减少原材料的使用。在施工质量上也要尽量减少二次施工的浪费和材料的损耗,把规范施工和质量放在第一位。施工机械也管理也是十分必要的,机械费在项目施工取费中也占相当大的比重,合理的选择施工机械,高效的利用机械是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好用好机械设备至关重要。施工方法上也要注意成本管理,包括施工技术方案、施工工艺和施工技术措施等。从某种程度上说,技术工艺水平的高低,决定了施工质量的优劣。采用先进合理的工艺、技术,依据规范的工法和作业指导书进行施工,必将对工程质量建设起到积极作用,也对施工成本核算起着决定性的作用。

综上所述,在建筑工程的施工管理上,要严格的按着施工规范、施工进度、施工质量进行施工。管理上主要是对施工技术人员进行科学的管理,实行有目标的组织协调控制,做好班组组织和管理工作,这样才能使施工管理的各项工作有条不紊、顺利地进行。项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进。

参考文献:

[1]赖叶华,如何搞好建设项目的施工管理[J].四川建材.2007,(1)

[2]乐云.项目管理概论[M].北京:中国建筑工业出版社,2008

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Abstract: this paper first to quality control of construction technology in the management of the important premise and basis of the security summarized the introduction, and based on this, put forward building construction management control points.

Keywords: building engineering; Construction technology; Management control points

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

一、建筑施工技术质量管理控制的重要前提和基础保障

（一）详细了解建筑工程项目的整体情况

对建筑工程项目整体情况的了解可从以下几个方面着手进行：其一，了解并掌握工程的施工详图、作业流程以及相关技术规范标准，并熟悉工程设计的相关要求和细节部分的施工方法，同时应清楚各类技术资料对工程项目质量的总体要求；其二，熟悉相关技术文件及施工组织设计对整个工程项目中的施工细节要求，如施工顺序、施工布置、施工工艺、安全技术措施以及施工进度等，并了解整个施工过程中的关键部位及薄弱环节，这样有利于控制施工质量；其三，施工开始前应亲临现场，对施工现场进行全面勘察，以此来了解并掌握工程概况，这样能够为后续的施工方法落实、实施施工质量管理奠定基础，以便更好地对管理控制工作进行完善。

（二）抓好施工方案设计确保施工安全进行

1.应对施工方案中与危险源有关的内容进行检查，看对其的辨识与分析是否全面、准确，并检查方案中是否对施工过程中各重要环节所需控制的危险源进行充分识别，是否对施工过程中存在较大安全风险的环节进行充分地安全论证。

2.对施工安全措施进行检查，看其是否符合施工设计要求、强制性规范标准以及国家和地方性法规等，特别是要对施工过程中采用的新工艺、新技术、新材料以及新设备的安全性和可行性进行重点检查。

二、建筑施工管理控制工作要点

（一）施工安全管理控制要点

对于建筑施工单位而言，安全管理工作是重中之重。施工过程中必须时刻本着安全第一的思想开展工作，绝对不能只求缩短工程工期而忽视施工安全，一旦施工过程中发生安全事故势必会对工程进度造成影响，若是埋下安全隐患则会对工程整体质量造成影响，所以在进行施工管理时必须将安全工作置于首位。安全管理应做好以下工作：其一，应建立施工现场安全责任制，将安全管理工作落实到具体责任人头上，哪个环节发生安全问题，应由相关负责人承担，这样有利于调动安全管理人员的工作积极性，确保施工能够安全有序进行；其二，应在施工过程中的关键部位均设置相应的安全防护措施，如电梯井口、通道口、预留洞口、楼梯口以及屋面和楼板等，并且严格要求现场施工人员佩戴安全防护用品，如安全带、安全帽等。

（二）施工程序管理控制要点

由于建筑工程的施工程序较为繁杂，其中所涉及的内容比较广泛，为此，必须按照一定的施工程序进行，这样不仅有利于确保施工进度和施工质量，而且还能有效地降低施工成本。具体应做好以下几个方面的工作：首先，应做好施工准备工作。这里指的施工准备主要就是对工程项目的施工的具体特点、进度以及相关要求进行全面的了解和掌握，以此来确定施工过程中所需的各种资源，如人力、物力等，这一环节主要是为后续后续施工的顺利开展起铺垫作用；其次，应做好施工组织工作。该环节是整个施工过程中最为重要的组成部分之一，具体包括施工方案的确定以及施工方法的选择，其作用是一方面有利于施工的顺利开展，另一方面可对施工进度、质量以及安全等方面进行全方位控制。

（三）工程施工质量管理控制要点

施工时必须严把施工质量关。具体应对以下环节进行管理控制：其一，由于建筑主体结构与工程质量之间的关系较为密切，所以必须通过加强对施工技术管理控制，来确保建筑主体结构的整体质量；其二，应加强对建筑工程中各关键性部位的质量控制，如地下室、楼道以及室内卫生间等；其三，目前，新技术和新材料在建筑工程的应用越来越多，为确保在施工过程中使用这些材料和技术时不影响工程质量，必须预先对施工人员进行技术交底，使其明确施工质量要求；其四，应提高施工队伍的整体素质。在建筑工程施工过程中，施工人员是关键性因素，工程质量的优劣在很大程度上取决于人为因素。

（四）施工成本管理控制要点

在工程项目施工过程中，应以确保施工质量为前提，并对施工成本进行控制，以此来降低成本支出，提高经济效益。具体应做好以下几个方面的工作：

1.应确定成本控制总体目标。应按照工程的实际情况，对施工成本总体目标进行确定，这样不仅可以使控制过程操作性更强，而且还能够为企业盈利创造有利的条件。

2.对施工过程中各环节进行成本控制。由于在建筑工程施工过程中，涉及的环节较多，所以应在每一个环节中均进行成本控制。具体内容如下：其一，采用较为先进的施工工艺，并对其可行性进行反复试验论证，以此来降低施工成本；其二，完善施工组织计划，运用科学合理的方法控制施工进度，若施工进行中遇到问题，必须及时采取相应的措施予以解决，避免延误工程，导致成本增加；其三，强化对施工现场的监督管理，一旦发现存在质量安全隐患的工程，必须进行及时修复，防止二次返工的情况发生，降低损失。

结论：

总而言之，建筑施工技术管理控制是一项较为复杂且系统的工作，其重要性不言而喻。由于整个建筑工程施工过程中，涉及的分项工程较多，为此，想要做好施工管理控制，一方面应充分掌握工作要点，另一方面相关管理人员应尽可能协调好各部门之间的工作。只有这样，才能在确保建筑工程质量的同时，提高施工企业的经济效益。