市政工程质量评价范文

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中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

0引言

政府机关在市政道路工程质量监管中占有重要的地位，做好政府对市政道路工程质量的评价体系建设对提高市政道路工程建设质量，推动国民经济的发展也具有重要的意义。

1市政道路工程质量政府监督管理现状

目前我国对市政道路质量进行评价的方法主要分为5种类型：加权平均法、模糊综合分析方法、灰色理论评价法、神经网络评价法和动态过程评价法。同时也制定了相应的质量验收标准《市政道路工程质量检验评定标准》。这些方法和标准对于市政道路工程的评价发挥了重要的作用。但是在市政道路工程质量政府评价体系存在着一系列的问题，诸如对分项工程的检测项目不够完善，评价仅仅是停留在定性分析上。一些检测项目的实际可操作性较差。在许多评价准则上认为控制的因素占较大的部分，所以还需要进一步深入的进行细化处理。另外一些评价方法不够科学，对评价的标准划分不够细致，不能全面的反映整个市政道路工程建设项目的质量信息，对市政道路工程项目的评价没有形成全面质量管理的理念。

2 市政道路工程质量政府监督管理分析

2.1 政府监督体系的职责

各级政府工程质量监督机构的主要职责为将市政工程主管部门的各项政策和方针落实到位。根据《市政道路工程质量监督规定》对工程建设项目进行全面的质量监督管理，并且实际参与到市政道路建设的招投标工作，对设计文件进行审查核实，规范监理单位的行为.

2.2 政府质量监督的依据

在2000年《建设工程质量管理条例》的出台为市政道路工程质量的监督各方面的内容进行了进一步的细化。并且明确了住房和城乡建设部门管理机构质量监督的主体。建设行政主管部门要根据相应的法律法规对工程项目进行竣工验收工作。

2.3 政府质量监督的内容和方式

政府对市政道路工程质量的监督主要从三个方面来进行：事前监督、事中监督和事后监督。事前监督的主要目的施工规范项目开工之前的各项工作，消除可能出现的偏差，并且对可能出现的问题制定相应的处理措施。政府对市政道路工程质量的事前监督也主要从三个方面进行：对设计文件的审查和监督、招投标活动的监管、合同文本的监督和管理。市政道路工程的事中监督主要从隐蔽工程、主体结构工程和环境这三个方面来展开工作。对工程建设中的各种问题及时进行督导处理。使得工程建设的相关法律法规和制度能够落实到位。事后监督是保证工程质量的最后一关，在市政道路工程建设完成之后建设单位要组织验收工作，建设部门工程质量监督站就要对工程的质量等级做出评定。并且组织竣工验收。对发现不合格的地方要责令相关单位及时的采取补救的措施。

政府对工程质量进行监督的主要方式有巡视检查、驻地监督、联合监督和联合大检查等多种形式。对监督中发现的问题要及时的提出整改意见并向上级领导进行汇报。为保证工程建设的质量及时掌握施工现场的状况也可以采用派驻监督工程师进驻工地现场。这样更能全面的了解情况。

3 政府对市政道路质量评价体系的建立

3.1 评价体系的建立原则

政府做好市政道路工程质量监督的工作重点是做好评级体系的建设。做好市政道路工程政府评价的目的是能争取的反映工程质量的客观现状，保证市政道路工程的质量处在一个较高的水平。所以在市政道路工程质量政府评级体系的建设中要遵循以下几个原则：（1）系统性原则，评价体系的建设要考虑到各方面的影响因素，力争做到完整和全面。同时也要能够抓住评价环节中的关键问题，突出重点换件的质量监督工作；（2）可评价性原则，要对评价体系中的指标进行数据化，能够从量上直观的进行反映；（3）规范性的原则，对工程质量进行评价的过程必须能客观的反映工程的设计情况，数据和资料要全面并且真实可靠；（4）动态性原则。

3.2 行为过程的质量评价

评价工作应由质监机构成立的监督小组执行，监督小组的人员组成建议由3人组成，项目监督工程师为主评入，另两名监督员为辅助评价入，赋予主评人评分值较大的权重，体现监督工程师负责制在评价中的地位和责任。

3.3 实体成果的质量评价

评价工作由竣工验收委员会进行，竣工验收委员的组成单位为：建设主管部门、市政管理机构、质量监督机构、造价管理机构等。对于大中型项目，要邀请相关领域的专家参加项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。

4施工的质量评价工程实例

4.1 施工概况

某市政道路大桥拆除施工，老桥单幅为3联预应力混凝土连续箱梁 ,桥型为分4跨，共12跨，单跨跨径为40m。

4.2 工程行为过程质量评价

（1）工程进展概况。 根据要求施工单位制定了详细的施工方案，具体为：拆除的总体方案、主要的工程数量、计划工期、设备和人员的配备、主要施工工艺、风险的预估、安全防范措施。先拆除护栏及翼缘板，然后通过翼缘板在桥下打钢管桩，之后解除箱梁内体外预应力索，最后拆除箱梁。先拆除第1联，再拆除第2联，最后拆除第3联。全部拆除布置共分为二十四步来完成。根据顶推支撑支反力、结构尺寸和地基承载力的大小，将扩大基础尺寸设计：6.7m×4.0m×0.6m。

（2）施工管理情况。本桥拆除主要存在四大风险：桥面打桩施工的风险、顶推支撑的失稳的风险、下放支架的失稳的风险、连续千斤顶失灵的风险。据此制定相应的质量控制和风险防范措施。监控拆除下放及顶推平移施工过程位移变形等；通过监控数据，比较计算值与实测值，找出产生差异的原因；针对原因分析，进一步指导施工。重点对标高、位移、应力、挠度、裂缝、温度 做好检查和记录。

（3）行为成果的划分和评价。在对行为过程评价的过程中通过现场的实际调查数据结合相应的评价标准对建设单位的行为、设计单位的行为、监理和施工单位的行为进行了评价。得到的结果为:工程建设单位对项目的质量、进度和成本的要求有一个详细的掌握，并且能够严格把握质量责任问题。对工程质量监督全面；设计单位的设计合理。资料齐全，图标清晰，各项指标都能符合规范的要求；建立单位能按照合同的要求认真履行自己的之中，检测的手段科学、责任落实到位；施工单位能够按照设计图纸和规范要求认真组织施工，并且做到自检、自控。

4.3 工程成果质量评价

质量监督站认真听取了业主、设计单位、监理和施工单位的报告。认为工程符合规范的要求，施工组织井然有序，并且做到了严格控制施工质量。顺利的完成了老桥的拆除工作，期间无重大安全事故的发生。达到了预期的目前，为市政道路改扩建工程做出了积极的贡献。

结论

市政道路工程的质量监督体系中政府部门起到了主要的作用，因此质量的监督和管理也贯穿于整个施工过程之中。政府监管部门要从宏观上全面掌握工程的质量状况，建立完善的质量评价体系，能够客观真实的反映实际情况，确保市政道路建设的优质发展。

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中图分类号：TU712+.5 文献标识码：A

一个市政工程建设项目的验收往往需要许多单位的共同参与，参与单位与业主之间应该通过验收程序明确其各自承担的任务和责任以及拥有的权利。依据《中华人民共和国建筑法》中的相关法律规定、规章，为了保证市政建设工程顺利验收及移交，我们应该从以下几个方面严格浅析。

一、市政工程验收总则

（一）本次研究所有新建、改建、扩建、迁建、恢复等市政基础设施工程竣工验收和移交项目（以下统称工程）。

（二） 根据工程规模大小和复杂程度，市政工程的验收及移交程序分为初步验收、竣工验收、保修期满验收。对于小型工程、临时工程、抢险工程及技术有特殊要求工程，验收程序应相应减少。

二、 市政工程初步验收阶段

（一）建设项目完工后，为了顺利通过工程竣工验收，由施工单位（投资单位）自验合格和监理单位复验合格，并提出进行初步验收申请报告。

（二）工程初验建设单位负责人主持，质监站、管养单位代表、勘察（如有）设计单位代表、监理单位负责人、施工单位技术负责人参加。

（三）初步验收的程序如下：

1、检查拟验收工程是否按合同要求完成了全部施工内容，检查施工单位是否做到完工清场。对于经建设单位同意因特殊原因未按设计规定的内容完成但不影响投入使用的工程内容，填写《工程未完内容明细表》。

2、检查拟验收工程是否按设计要求和合同规定的质量标准，对于没有达到规定质量要求的工程，填写《整改通知单》，提交施工单位整改。对于达不到设计要求质量，又不能进行整改的项目，上报建设单位上级部门研究是否进行验收，并记录初验报告内。

3、建设单位委托第三方具有资质的专业质检单位对完工工程进行质检验收，形成质量验收检测报告。建设单位委托第三方测量单位对完工工程的工程量进行测量验收，形成测量成果验收报告。

4、 初步验收合格后，监理单位出具工程质量评估报告，勘察（如有）设计单位出具工程质量检查报告。管养护单位在管养方面现场提出的意见，建设单位综合上述部门意见提出初验意见书，并督促施工单位限期整改。

三、 竣工验收阶段

（一） 竣工验收必须具备以下条件，并要求验收资料装订成册

1、施工单位承建的工程初验合格并按步验收要求整改完毕，具备正常投入使用条件。

2、建设单位工程竣工验收方案。

3、建设单位（项目部）出具初验意见书。

4、监理单位出具工程质量评估报告（需总监签字，盖印章和单位章）。

5、勘察（如有）、设计单位出具工程质量检查报告（需盖单位章）。

6、质量检测单位出具建设单位委托其对完工工程质量检测的验收报告（需盖单位章）。

7、测量单位出具建设单位委托其对完工工程量测量成果的验收报告。（需盖单位章）。

8、施工单位出具自验合格证书（需建造师签字和盖印章及单位章）。

9、 施工单位正式申请竣工验收申请报告书（需盖单位章），实行监理的项目，须经总监理工程师签署意见。

（二）正式竣工验收的组织和程序

1、竣工验收组织

竣工验收由单位领导组织成立竣工验收小组，竣工验收小组为临时性组织，只对本竣工验收工程负责。

2、竣工验收组成员

（1）施工单位项目经理、公司技术负责人；（2）监理单位驻地工程师、总监理工程师；（3）勘察（如有）、设计单位代表或技术负责人；（4）建设单位业主代表、项目技术负责人 ；（5）专业质量检测验收单位负责人；（6）纪检、财政、发改委、审计四监管单位分管领导或其委派的代表；（7）工程量测量验收单位负责人；（8）管养单位负责人。

（三）正式验收程序如下：

1、建设、勘察（如有）、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2、审阅相关部门的工程验收资料；

3、实地查验工程质量；

4、召开竣工验收汇报及评价会议

(1) 建设单位领导主持召开会议；(2) 宣读验收小组组长及组员名单；(3) 施工单位代表宣读市政工程竣工报告（盖公章）；(4) 监理单位宣读市政工程竣工质量评价报告（盖公章）； (5) 勘察（如有）、设计单位宣读市政工程竣工质量检查报告（盖公章）；(6) 建设单位代表宣读市政工程竣工验收报告（盖公章）；

(7) 与会各部门代表询问发表意见；(8) 验收小组成员集中讨论对工程成品质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成《验收小组意见》初稿（施工单位回避）；(9)验收小组组长宣读验收小组意见初稿，进一步征求意见，验收小组成员形成正式工程竣工验收意见书并签字（施工单位回避），如果参与工程竣工验收和各方不能形成一致验收意见时，应协商解决，并上报建设单位上级部门出具竣工验收意见书，并记录在案。(10）验收小组组长宣布竣工验收意见书，由建设单位出具验收证书。

四、工程的保修验收

1、工程竣工验收合格时间为质量保修期起始时间，施工单位向建设单位提交《工程保修证书》。

2、工程通过竣工验收，保修期满，经施工单位自检和监理单位检验合格，方可组织保修期满验收。

2、工程保修期满验收由原建设单位负责人主持，设施养护单位、监理单位、施工单位的负责人，监管部门工作人员参加。

4、 建设单位组织保修期满验收，各参加单位按相应市政工程施工及验收规范对工程质量进行检查，并在《市政工程保修期满认定书》上签字确认后，工程正式通过保修期满验收。

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（一）质量监督档案的主要内容。包括工程质量监督注册登记资料、工程监督工作方案及监督交底资料、工程质量监督工作记录资料、工程质量验收监督记录资料、工程质量监督报告、工程质量事故报告及相关资料、行政执法资料、需要保存的其他文件资料等。

（二）竣工验收备案档案主要内容。包括市政基础设施工程竣工验收备案表、工程施工许可证、工程质量评价资料、工程质量监督报告、相关机构认可文件、工程质量保障文件、法律法规要求的其他文件资料等。

二、分类整理方法

（一）类号的确定。将工程质量监督档案确定为专业档案，采用混合号码制方式确定类号，工程质量监督档案确定为“Z1”，竣工验收备案档案确定为“Z2”。

（二）分类方法的确定。工程质量监督档案围绕工程建设分阶段逐步自然积累，以工程项目为中心，对象明确，实体单一，联系密切，构成了一个有机的整体。档案资料有明确的内容，外部界限清晰，便于归类。基于上述特征，采取“性质―工程项目分类法”进行分类。

（三）档案号的确定。市政工程大多跨多年施工，以年度为单位整理难以完整反映工程建设全过程，在编制档案号时不以年度为限，直接以流水号顺序排列，采取“分类号+案卷顺序号”的方式编制档案号。

（四）档案保管期限的确定。工程质量监督档案是与工程质量密切相关的原始资料记录，是工程一旦发生质量问题、出现投诉后进行调查处理的重要依据，是监督机构和监督人员履职尽责的有效凭证，依据《建设工程文件归档整理规范》及《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》，确定保管期限为永久。

三、结合档案实际的特殊处理

（一）两类档案的对应。每项工程既有一套质量监督档案，又有一套竣工验收备案档案。为照顾其相互联系，在分类整理过程中，对两类档案分别确定类别号，但使用相同的案卷号。如此，通过工程名称按照案卷号查阅到质量监督档案后，同一案卷号对应该工程的竣工验收备案档案，反之亦然。

（二）工程建设周期的对应处理。利用流水号方式顺序编排案卷号，直接从档案号中无法反映档案的生成年度和工程建设周期。整理过程中，采用增加备注、编制专用检索工具的办法予以解决。首先在档案装具封面上标注质量监督注册登记号和竣工验收备案号，直接反映工程的开工建设时间和验收时间；其次是在编制检索目录时，在案卷号后备注对应工程的质量监督注册登记号和备案号，在检索工具中实?F一目了然。

（三）特殊档案的处理。市政工程情况复杂，有的工程完工后迟迟不办理竣工验收备案手续，造成质量监督档案已经形成，竣工验收备案档案无从整理。按照两类档案对应一致设置案卷号的原则，已形成的质量监督档案也难以编号整理。为解决上述问题，对单独形成的质量监督档案，采取类别号剔除阿拉伯数字只确定为“Z”，案卷号仍以流水号方式编排的方式加以整理，集中保管时归为临时档案，待对应的竣工验收备案档案形成后再重新编号整理。

四、相关工作体会

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Abstract: in this paper the author summarized through many years project management experience, probes into the present municipal construction quality management problems, analyze the causes, and combining the characteristics of the development of municipal engineering, to strengthen the ascension municipal engineering quality management put forward his opinion. In order to offer reference to colleagues.

Keywords: municipal construction; Quality problem; Quality management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

一、市政建设质量存在的问题

1、管理机制不适应市场经济需要

市政建设的质量是由于很多因素和环节影响的，并不是仅仅只与施工环节有关。也就是说，如果把影响市政建设质量的因素看成是变量，那么市政建设就是一组变量的函数。因此，在市政建设中只有企业自控、专业监督和社会监督等是不能够保证质量的。影响市政建设质量的因素有很多，例如：建筑市场的不规范性，招标的不公平性，胡乱地节省成本等等。

2、质量意识不强

在现实施工当中，市政建设经常会出现拆了建、建了拆等现象，从而使得工程质量难以得到保证。由于市政工程的特殊性，在市政建设中有的目的较私自，例如应付检查、向媒体交代等，此时他们只重视工期而不能保证质量。对于强制性标准各责任主体不够严或者不熟悉。

3、施工单位质量管理不严

施工企业质量管理存在问题已经是不公的事实，有些建筑企业实行内部项目承包制，项目部只需交一定的管理费就行了，这类转包挂靠的行为使得企业对项目部的质量管理大大地削弱了，质量低劣的现象也就非常容易发生；有些施工单位根据就不具备相应资质，只好挂靠施工；有的不按图纸进行施工，擅自对设计进行变更。

4、监控能力较弱

由于人员。技术力量的不足，监理和质检部门在实际工作中就很难实现全面监控。把监控重点还只是放在纯粹的施工环节上，对建材及构建生产厂家的监控力度不够。进行定期抽检，没有形成经常性的现场跟踪监控机制；抽检的范围较小。并且主要是以委托测试为主进行检测，由施工企业自带样品进行送检，因此很难保障其样品的真实性和代表性。

二、分析成因、找差距、应对策

目前市政重点工程不断加快，施工单位出现“重过程、轻前期”的现象，影响了项目创优争优目标的实现，主要表现在：勘探资料不准确影响设计质量，部分施工单位质量意识不强，内部质量管理随着外部质量监督管理的加强有逐渐弱化的趋势；监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范；政府质量监督力度、权威性不强等，这些都对加强市政工程质量管理造成了严重的不利影响。

1、招投标阶段

由于在施工阶段施工企业对质量控制起着决定因素，因此增加招投标的透明度，科学规范运作手段，使更多优秀的队伍中标，是提高工程质量的必要手段。但目前发现仍存在围标、串标、哄抬标价以及“标前标后两张皮”等问题。目前在具体操作中，去掉最低投标价并没有任何依据和道理，这种与计划经济体制相适应的定价方式不能体现市场经济条件下招投标的“竞争定价”原则，无形中造成财政资金的浪费，影响工程质量的提高，因此，在施工单位公开招投标中，推行无标底的招投标，实行工程量清单招标，使靠自己的真正本领在市场上竞争的优秀队伍中标以提高工程质量仍是我们今后的努力方向。

2、监理与施工阶段

施工阶段是整个项目投入人力、物力和资金最大的环节。在项目实施中,监理人员代表业主对项目实现监督、管理、保证,但在实际工作中，监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范，存在工作不到位、把关不严现象，主要体现在：一是监理公司为扩大业务，降低专业要求招募人员，监理公司组成的现场项目部人员配备，进驻施工现场缺乏必要技术知识，对某些技术问题不能严格把关；二是为降低成本，监理公司在施工现场没有建立试验室，缺乏应有的专业检验手段和工具；三是部分监理人员施工过程中的现场处理问题能力差；四是对项目的管理能力及与外部的协调能力较差，严重影响整个工程的建设进度与质量管理。

二、加强市政建设质量管理的途径

1、加强人的管理

人是质量管理的根本。市政工程质量的形成受到所有参加市政工程项目施工的管理技术人员、操作工人、服务人员共同作用，他们是形成市政工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及经济效益(安全、质量、成本、工期相结合)、社会效益、生态效益观念。其次是人的技术素质。管理人员、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证市政工程质量。

2、严格控制材料关

对于工程材料要严格把住四关，即采购关、检测关、运输关以及使用关。把好采购关首先要把采购人员的选取作为重点，选择优秀的采购人员，在工作过程中，对他们的政治素质和质量鉴定水平通过各种方法进行提高。采购人员要具有专业知识和专业素质；其次，掌握好信息，进行货比三家。只有这样才能够选出性价比比较高的材料来，不仅能够保证工程的质量，而且能够保证工程的费用。总而言之，掌握质量、价格、供货能力的信息，对供货厂家的选择要选择那些具有国家认证许可的并且有一定技术和资金保证的，在那些具有产品合格证、有社会信誉的产品中进行选择。

3、推行市政工程领域科技进步

市政建设质量控制水平得以提高是与技术因素密切相关的。技术因素包括人员自身的技术、信息技术、装备技术、检测技术等。随着科技的不断进步，这些技术因素都也快速的发展，对于工程的质量控制起到了促进作用。可以从另一角度来理解，科技的发展都体现在产品质量上。因此，只有重视新技术和新工艺的先进性，才能够使得市政建设质量得到有效的保障。

4、建立质量管理体系、完善好全面质量监控系统

一是建设好工程质量评价体系。借鉴国外做法和外省市的经验，制定出一套以科学理论作支撑、以现代信息技术为手段、简便适用的质量状况评价体系；二是推行好工程质量保证金制度和工程质量保险制度。通过推行工程质量保证金制度，落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责任，规范建设工程质量保证金管理。逐步推行工程质量保险制度，降低质量风险，利用市场手段，促进施工企业提高自身管理水平；三是管理好工程的勘察设计、施工、监理等三个质量责任主体，依法落实各方的质量责任。建设单位应对其建设的工程质量全面负责，不得任意降低工程造价、不得随意减少中标工期、降低工程质量标准；勘察、设计、施工、监理等单位要严格执行有关法规、质量管理标准；四是抓过程，监管好四个环节工程质量。即工程建设的项目建议书、可行性研究项目策划与决策阶段；设计文件、建设准备阶段；建设实施阶段；竣工验收阶段。

参考文献：

[1] 王赛翔,姚敏亚. 影响市政工程质量要素分析[J]. 科技资讯, 2009, (01) .

[2] 陆晓锋,王雨田. 谈市政工程质量管理中的“五大控制”[J]. 科技信息, 2009, (30) .