防治空气污染的措施范文

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有关的调查资料统计表明，因家居装修所用的新材料中含有甲醛、苯系列物、氨气、氡气等多种有害物质的挥发，造成严重的室内空气污染导致居民死亡和伤害的人群数以万计。加之工作压力及其他因素的影响，造成全国九成以上的人口处于亚健康状态。因此，提醒广大民众对装修污染的危害应及早认识和高度重视并积极加以防范。

一、室内装修易产生哪些有害物质

装修装饰材料和定做的家具容易产生甲醛、苯系列物、氨气、氡气等多种有害物质，这些有害物质可诱发人体病变，对人们的身体健康和生命安全构成威胁。

甲醛是一种无色有强烈刺激性气味的气体，主要来源于人造板材、胶粘剂和涂料等。它能直接引发呼吸道不适，可造成肝肺功能损害，被世界卫生组织确定为可疑致癌物。国家标准规定，室内每立方米不能超过0.08毫克。

苯系列物包括苯、甲苯和二甲苯。它大量存在于油漆、防水涂料、乳胶漆中，具有芳香气味，吸入人体后会引起嗜睡、头痛、呕吐等。它被世界卫生组织确认为有毒致癌物质。

室内氨气主要来源于混凝土防冻剂中，也可来源于室内装饰材料和木质板材。氨对呼吸道刺激大，对眼黏膜及皮肤造成损害，会让人流泪、咽痛、咳痰，重者导致呼吸困难、昏迷。

氡是一种放射性气体，无色无味。主要来自石材、瓷砖。因室内装饰引起的氡污染主要是采用花岗岩石材等做内装修的房屋等。氡也是世界卫生组织确认的致癌物质之一，氡通过人的呼吸道沉积在肺部，尤其是支气管及上皮组织内，并大量放出射线，人体的细胞有可能产生畸变，诱发癌症。氡被世界卫生组织认为是除吸烟之外造成肺癌的第二位的诱因。

装修污染物的释放长达3-15年。这些有害物质引起的室内环境污染，对女性和婴儿造成的伤害尤为严重。当室内空气中甲醛浓度超高时，适龄女性会出现月经不规则等异常现象；妊娠期妇女长期吸入苯会导致胎儿发育畸形和流产，装修材料产生的放射性污染也容易造成女性不孕和胎儿畸形。

二、判断室内环境污染的症状表现

如何判断生活和工作的环境是否造成装修污染的呢？归纳起来主要可以根据以下表现进行自我判断。

（1）每天清晨起床时，感到憋闷、恶心、甚至头晕目眩；（2）家里人经常容易患感冒；（3）虽然不吸烟，也很少接触吸烟环境，但是经常感到嗓子不舒服，有异物感，呼吸不畅；（4）家里小孩常咳嗽、打喷嚏、免疫力下降；（5）家人常有皮肤过敏等毛病，而且是群发性的；（6）家人共有一种疾病，而且离开这个环境后，症状就有明显变化和好转；（7）新婚夫妇长时间不怀孕，查不出原因；（8）孕妇在正常怀孕情况下发现胎儿畸形；（9）新装修后，室内植物不易成活，叶子容易发黄、枯萎，特别是一些生命力最强的植物也难以正常生长；（10）新搬家后，家养的宠物猫、狗甚至热带鱼莫名其妙的死掉，而且邻居家也是这样；（11）新装修的家庭和写字楼的房间或者新买的家具有刺眼、刺鼻等刺激性异味，而且超过一年仍然气味不散。

三、可以采取的装修污染的防范措施

1.装修整体设计时要有室内环境意识

在确定家庭装修设计方案时，要注意空间承载量、材料的使用量、室内新风量和留好提前量四个方面：

合理的计算房屋空间承载量。由于目前市场上的各种装饰材料都会释放出一些有害气体，因此合理地计算居室间的承载能力是很有必要的，也就是说不要在墙上装钉壁柜和吊柜及布置过多的家具。

保证室内有一定的新风量。按照国家《室内空气质量标准》室内新风量应该保证在每人每小时不少于30立方。不要人为的阻挡室内的通风、有条件的家庭可以安装室内新风机和有通风功能的空调器。

为室内购买家具和其他装饰用品的污染留好提前量。装修结束时室内有害物质已经在国家标准边缘，那么如果再购买家具和其他装饰用品，因为这些物品中也会释放有害气体，就会造成室内污染物质超标。

2.选好三类室内装饰装修材料

石材瓷砖类特别是一些花岗岩等天然石材，放射性物质含量比较高，应该严格按照国家规定标准进行选择，必时可以送样品到室内环境检测单位进行放射性检测。

油漆、涂料、胶水类是造成室内空气中苯和甲醛污染的主要来源。注意选择正规厂家生产的产品，最好到厂家设立的专卖店去购买。

木质板材类比如各种复合地板、大芯板、贴面板以及密度板等。这是造成室内甲醛污染的主要来源。在选择时要注意品牌的选择和外在质量的选择外，也可以在价格上进行比较。

3.注意施工工艺及事先做好防甲醛处理

在室内装修中，要注意选择符合室内环境要求不会造成室内环境污染的施工工艺并在每一个环节中注意做好可能造成污染的预防处理，这也是防止造成室内环境污染的一个重要方面。

4.日常生活中的如何减小室内污染

新装修的家庭购买的新家具，最好不要急于入住，让家具里的有害气体尽快释放。

人造板制作的衣柜使用时一定要注意。尽量不要把内衣、睡衣和儿童的服装放在里面。夏天放在衣柜里的被子也要注意，里面会吸附大量甲醛，一定要充分凉晒。

通风换气是最有效、最经济的方法，不管住宅里是否有人，应尽可能地多通风，一般早晨10点以后，分早、中、晚通风各20分钟。

其他几种辅助措施。可使用空气净化装置或利用封闭漆类对挥发板材进行封闭。也可在室内种植能吸收有害物质的植物和花卉。如月季、玫瑰吸收二氧化硫，桂花有吸尘作用，薄荷有杀菌作用，长青藤和铁树吸收苯，万年青和雏菊清除三氯乙稀，银苞芋吊兰、芦荟、虎尾兰吸收甲醛。

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中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0028-01

衡水市作为北方地区的一个处于快速发展中的新兴工业城市，衡水市空气污染问题也非常严重，用联防联控的方法解决衡水市的空气污染问题，对衡水市环境改善、人民群众的身体健康具有重要意义。

一、衡水市空气污染及联防联控实施现状

1.衡水市空气污染现状

衡水市地处华北平原地带,是一个小型的发展中城市,以农业为主,大气污染物主要是颗粒污染物,其次是燃煤(油)产生的煤烟型污染,也有各类机动车辆排放的尾气污染,还有少数的沙尘和浮尘天气造成的污染。近年来，针对日益严重的空气污染问题，衡水市在国家政策的指导下采取了多项措施改善空气质量，如禁止焚烧垃圾、关停小火力发电厂、小窑厂等等，这些措施在控制二氧化硫、可吸入颗粒等污染物方面发生了重要的作用。但是衡水市的空气污染问题并没有得到有效的解决，这主要是因为空气的流动性特征随着气流将其他地区的污染物带到衡水，加之衡水市机动车数量持续增加，导致了空气污染没有有效的改善。

2.联防联控实施现状

联防联控是西方国家治理空气污染最常用的一项措施，在美国、欧洲和日本空气质量改善中发挥了重要的作用。为了改变在空气污染治理中各自为战的局面，我国在北京奥运会前后开始尝试联防联控方法来防治空气污染，改善空气质量。为了确保北京奥运会期间北京空气质量达到申报时的承诺，环境保护部首次与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省(区、市)以及各协办城市建立了大气污染区域联防联控机制，联防联控实行统一规划、统一治理、统一监管，这一措施可以说成效十分显著，北京市奥运会期间空气质量达标率为100%(其中12天达到一级标准)，创造了近10年来北京市和华北地区空气质量最好水平，圆满完成了奥运会期间的空气治理任务。奥运会之后，在治理珠三角地区、上海世博会期间的空气污染时，这一方法得到再次检验.2010年7月，国务院下发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，正式拉开了联防联控防治序幕。

二、联防联控在空气污染防治中的作用

1.能够有效的控制区域污染源

联防联控空气污染治理措施，改变了以往在空气污染中单兵作战的态势，而是将周围区域内的省市协同起来，对区域内部的污染源联合进行治理和控制。这样就能够有效的解决因为空气治理动作不一致产生的污染空隙，实现了对区域内污染源的全时、全方位的监测与控制。这样原来的污染源通过技术升级、环境改造能够实现有效的减少二氧化硫、可吸入颗粒的排放量，新上项目的严格审核也避免了新污染源的产生。这样能有效的减少区域内部大气中的污染物数量，达到改善大气质量的目的。

2.有效的避免区域内部空气的再次污染

在传统的空气污染治理当中，一个城市经过治理之后空气质量在短时间内得到有效的改善，但是一旦治理过去了，各类污染源又回来了，可以说治理很不彻底，再次污染的可能性非常大。这样一来二去的治理费用花去了不少，但是效果却不是很理想。联防联控的措施可以有效的杜绝这一现象的发生，因为联防联控可以有效的解决一个城市的外部污染源，避免了污染外源性输入，减少区域内空气再次污染的机会。

三、衡水在空气污染联防联控应采取的措施

1.继续做好本地污染源的排放控制工作

要想做好衡水市的空气污染治理工作，就应该先从控制污染源排放开始，最大努力减少衡水污染排放对空气质量的影响。当前衡水市重点需要做好的就是推进燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气控制、冬季燃煤控制、燃煤炉窑污染控制、挥发性有机物排放控制、扬尘污染控制等于空气污染有密切关系的污染源控制。

2.联合周边城市进行重点污染源控制工作

衡水市周围各市也是北方地区重要的空气污染区，在衡水市周围省市存在多家钢铁、化工、建材等高污染行业企业，这些企业也是衡水空气污染的重要来源，这就需要衡水市应该与周围的德州市、沧州市等建立区域环境合作机制，对这周围几个市的钢铁、化工、建材等高污染行业企业进行重点污染监控。共同落实国务院规定的钢铁、化工、建材等重点行业污染控制措施，共同对区域内的空气质量进行治理。

3.实行空气质量监管联动机制

衡水市应该加强空气质量监测，实现对空气质量的24小时动态监测，针对区域内重点污染源进行24小时不间断监控，一旦发生空气质量问题，能够做到及时发现、及时解决。除此之外，应该与德州市、沧州市等周围的城市建立空气质量监测网络联动机制，通过共享检测数据实现空气质量的区域性监控目标。同时根据衡水市的实际情况强化城市空气质量分类管理，加强衡水市环境执法监管工作，开展多种形式的空气污染联合执法检查活动，对衡水市主要排污企业进行点对面、点对点的检查，堵塞空气污染的漏洞。针对路北工业区氯气、氨气等工业废气和烟尘、粉尘污染热点问题，继续推进专项治理工作。

4.加强空气质量保障能力建设

衡水市应该继续加大资金投入力度，不断推荐空气质量监测、监控能力建设工作，加强衡水大气污染形成机理以及主要污染源的研究工作，深化对衡水市空气污染的科学认识。在此基础上，以政策作为空气污染治理的重要保障，不断完善环境经济政策，严格控制新上项目的环保核查工作，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，对衡水市在空气污染治理中表现突出的单位和个人给予一定的物质奖励和精神鼓励。

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引 言：在我们生存的环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生产生活有着密切的关系，大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面分析，采取最有效的方法来进行防治，从而达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。

1 环境空气概述

包围在地球周围的气体被称为大气，厚度为1000-1400km，其中近地面10km内的气体层对人类及生物的生存起着至关重要的作用。由此可见，大气范围比空气范围大，空气层质量占大气总质量的95%。在环境污染领域当中，“大气”与“空气”均为同义词。大气由多种物质组成，清洁干燥的空气中，氮、氧、氩分别占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%则为其它十多种气体。实际上，水蒸气是空气组成的重要部分，因气象条件与地理位置的不同，其浓度差异也会不同。通常，温湿地区高达0.46%，干燥地区低至0.02%。

2 大气污染的概念

大气污染指的是人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，由于其污染物的含量超过了当地的环境承载能力，所以使大气质量恶化，进而威胁到人们的工作和生活、健康、设备财产以及生态环境等。

大气污染源可分为天然污染源以及人为污染源两种。天然污染源指的是自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源，则又可以按照不同的方法来分类：按照污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。

3 大气污染的预防治理措施

3.1 实行区域以及集中采暖供热

在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必须得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖的好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。

3.2 绿化环境，植树造林

在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，从而净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是还可以释放出750 kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。

3.3 调整结构，提高能源的利用率

我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广低硫煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

3.4 汽车尾气及扬尘污染的治理

（1）汽车尾气的防治

治理汽车尾气对环境的污染，需要采取综合的防治措施进行处理。①立法与管理的加强：需要促使对相关法规体系的有效建立，对机动车污染问题进行处理；同时完善配套的管理措施，避免病残车、超期服役车对环境污染的损害。②技术措施：机内净化，设计、生产汽车时，以发动机结构及燃烧方式的改进促使生产工艺水平的提高，实现污染物的良性排放，并符合国家标准对车辆污染物排放的要求；机外净化，对机动车废气的排放进行最后处理，使其排放得以达标，通常安装尾气催化净化装置可促使这一问题的有效处理；燃料改进，对无铅汽油进行使用，控制铅粒污染，同时对天然气、氢气、液化石油气等燃料进行开发，逐步替代汽油，且注重环保汽车的发展与应用。

（2）扬尘污染的治理

扬尘指地面沉降并因各种原因而重新被扬起进入空气中的灰尘，通过土地的减少、环卫工作的加强、施工防护、防风防尘措施的实施及管理监督等工作的落实，均可促使对扬尘污染的有效治理。

3.5 淘汰落后生产工艺

防治工业废气污染，并且要淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，同时还要更新技术设备，要采用技术起点高的清洁工艺，这样就可以最大限度地减少能源和资源的浪费，从而在根本上减少污染物的产生和排放，达到减少末端污染治理资金的目标。

3.6从国情出发来加大大气污染的防治技术

加强大气污染防治实用技术的椎广，一定要从国情出发。我们要做的就是要尽快的开发出一个技术可靠、配套设备过关并且在经济上合理的大气污染防治实用技术，并且要逐步的推广它。在许多的重点领域，比如煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等，一定要作为重点来抓，这样才可以更为有效的实现对大气污染的控制。

3.7地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路

各级政府应该要对本辖区内的大气环境质量负责，各级政府应该要充分的认识到走可持续发展道路的重要性。有关部门在研究经济和社会发展的重大战略以及重大项目时，应该充分考虑到环境保护的要求。城市的大气环境质量应该普遍达到国家二级标准，这样才可以不影响到辖区内居民的生活健康以及经济建设。在具体的细节问题上，要采取更进一步的措施来落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划，具体来说就是各级政府要根据本辖区内的大气环境质量控制目标分解总量指标，从资金、监督管理等方面予以行政上的保证。在治理中，关键的环节就是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目，必须要采取更为有效的措施来控制污染物排放总量，或者由项目建设单位，或由当地人民政府来负责削减区域内其它污染源的排放量，一定要确保大气污染物排放量不可以超过整个区域的总量控制指标。

3.8 完善环境监督管理制度

在完善监督管理制度方面的主要措施，主要包括以下几个主要方面：

（1）所有超标排放大气污染物的单位一定要做到达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。

（2）各地政府要做到将排污总量指标分配给各个排污单位，要实施排污许可证制度，让排污单位必须明确其污染物排放总量控制目标，这样才可以对污染源排放总量实施有效控制。排污单位一定要根据环境保护部门的环境质量要求核定的允许排放量组织生产。

（3）要建立一个对工业部门环保工作的监督机制。同时还要提高二氧化硫排污收费标准，让其逐步达到高于治理成本，这样就促使排污企业积极增加投入，主动治理污染，从而达到在源头上控制大气污染的目的。

4 结束语

总之，随着污染问题的进一步加重，人们及生物的生存与发展也会受到影响。因此，我们应该加强对大气质量环境污染的监督以及管理的力度，做到真正的保护好我们赖以生存的环境，在注重经济发展的同时，要降低污染物的排放，进而来实现经济和社会的可持续的发展。

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随着经济社会、国际贸易的发展，我国国际贸易货物的水运需求快速增加，我国管辖水域船舶活动迅速增多。在我国港口城市环境空气质量大多难以达标的大背景下，船舶大气污染物排放越来越受到公众关注，污染问题也越来越凸显。有效管控船舶大气污染物排放，将成为国家和地方政府作为改善环境空气质量政策措施的选择之一。

1 控制船舶大气污染物排放政策措施及其应用案例

目前，全球控制船舶大气污染物排放的政策措施可分成激励性、区域强制性和国际强制性等三大类[1]，这些政策措施及其应用案例概述见表1。

我国是《国际防止船舶造成污染公约》（《MARPOL公约》）缔约国，有义务按照《MARPOL公约》的要求管控在我国管辖范围内的国际航行船舶使用燃油质量和船舶氮氧化物排放。我国现行《船用燃料油》（GB/T 17411D2012）与《石油产品DD燃料（F类）-船用燃料油规格》（ISO 8217D 2010）类似，船用油质量要求符合《MARPOL公约》规定。但由于是推荐性标准，在实际执行过程中没有强制性效力，这种情况需要进一步改善。交通运输部海事局对我国管辖范围内船舶使用燃油的质量进行管控，目前相关工作正得到进一步加强。

国家利用奖励资金引导船舶节能减排的工作已开展多年，未来需要进一步扩大适用范围，加大力度；有条件的地方政府也已经开始实施船舶减少大气污染物排放的激励政策。随着各地改善环境空气质量工作的深入开展，预期未来会有更多的地方政府采用激励性政策减少船舶大气污染物排放。

我国除了香港地区应用了控制船舶大气污染物排放的区域强制性政策措施外，其他地区还没有实施任何控制船舶大气污染物排放的国际或区域强制性政策措施。

2 发达国家和地区实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机

2.1 实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机选择

发达国家或地区按照经济有效性和先易后难的原则选择治理大气污染的路径，从容易管控的固定源（如工业、发电厂等）排放着手，待经济、有效的固定源排放治理措施实施后，才开始治理移动源（如机动车、船舶等）排放。在移动源排放治理过程中，同样先从相对容易且能有效控制的道路移动排放源（如机动车）开始，待经济、有效的道路移动排放源排放治理措施实施后，开始治理船舶大气污染物排放。

在车用燃料消耗过程中，其所含的硫直接生成硫氧化物排放到大气中，车用燃料硫含量越高，使用过程中排放的二氧化硫以及二次生成的细颗粒物（PM2.5）越多。此外，车用燃料中的硫会影响尾气后处理技术的减排效果，并对一些技术的性能有不良的影响。因此，车用汽柴油的硫含量是表征车用油品质量的标志性指标。理论上讲，在硫含量控制方面，硫含量上限为0.001%的车用汽柴油是在当前技术条件下能够接受的车用燃料的最高标准。可以区域内机动车普遍使用这类车用汽柴油的时间，作为判断区域道路移动源排放治理达到较高水平的里程碑。

欧盟和美国作为在治理船舶大气污染物排放方面走在全球前列的组织和国家，可以道路移动源排放治理里程碑时间作为基点，确定其实际实施控制船舶大气污染物区域强制性政策措施的时机。

2.2 欧盟实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机

2009年1月1日，欧洲车用汽柴油实施标准由欧洲第4阶段机动车污染物排放标准过渡到第5阶段，车用汽柴油硫含量上限由0.005%下降到0.001%。到目前为止，欧洲一直维持这一标准要求。

欧盟境内除了在波罗的海地区和北海地区SECA的局部区域实施控制船舶大气污染物排放国际强制性政策措施外，欧盟全境还实施了控制船舶大气污染物排放区域强制性政策措施，要求靠港船舶使用低硫油或岸电。

根据欧盟实施控制船舶大气污染物排放区域强制性政策措施与欧洲使用硫含量上限为0.001%车用汽柴油的时间关系（见图1），欧盟早在2006年5月19日和2007年11月22日就分别在波罗的海地区和北海地区正式启用SECA，分别先于强制使用硫含量上限为0.001%车用汽柴油时间31个月（图1中c）和13个月（图1中a），但是在欧盟全境实施强制靠港船舶使用低硫油或者岸电的控制船舶大气污染物排放区域强制性政策措施的时间晚于强制使用硫含量上限为0.001%车用汽柴油时间12个月（图1中b）。

2.3 美国实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机

目前，美国车用汽油和柴油硫含量上限分别为0.003%和%。2014年3月3日，美国环保署（EPA）出台了汽车尾气排放和燃油质量新标准，规定从2017年1月1日开始，在美国市场上销售的汽油硫含量需从目前的0.003%降至0.001%。

美国船舶活动密集的海域均被纳入了北美SNECA，阿拉斯加州大部分海域船舶活动量极少，未纳入北美SNECA。因此，对美国而言，相当于在全境设立了SNECA，在全国实施控制船舶大气污染物排放国际强制性政策措施。

根据美国实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施与使用硫含量上限为0.001%车用汽油的时间关系（见图2），美国2017年1月1日强制使用硫含量上限为0.001%车用汽油，但是早在2012年8月1日和2014年1月1日就分别正式启用了北美SNECA和美国加勒比海SNECA，分别先于强制使用硫含量上限为0.001%车用汽油时间53个月（图2中e）和36个月（图2中d）；美国加州作为美国的局部区域，在2009年7月1日实施了近海（离岸24 n mile的加州管辖水域范围内）航行的远洋船舶使用低硫油的区域强制性政策措施，2014年1月1日又实施靠港船舶使用岸电的区域强制性政策措施，分别先于强制使用硫含量上限为0.001%车用汽油时间90个月（图2中f）和36个月（图2中d）。

3 我国实施控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机选择

当前，我国大气污染情况严重，以臭氧、PM2.5和酸雨为特征污染物的区域性大气环境问题日益凸显[2]，不仅损害了人民群众的身体健康，而且影响社会和谐稳定，甚至严重制约社会经济的可持续发展。为此，国家发改委等7部委联合《加快成品油质量升级工作方案》，要求将第5阶段车用汽柴油标准汽柴油的供应时间提前，于2017年1月1日强制使用硫含量上限为0.001%的车用汽柴油。类比欧盟和美国强制使用硫含量上限为0.001%的车用汽柴油时间与采用各类控制船舶大气污染物排放强制性政策措施时间的关系，可以确认我国可能采取各类控制船舶大气污染物排放强制性政策措施的时机（见图3）。

结果表明，我国在2012年8月1日始就可以正式启用全国SNECA；我国局部区域在2009年7月1日始就可以实施近海（在内水、领海、毗邻区范围内）航行远洋船舶使用低硫油的区域强制性政策措施；我国局部区域在2014年1月1日始就可以实施靠港船舶使用岸电的区域强制性政策措施；我国局部区域也可在2015年11月份左右正式启用SECA，全国港口也可在2018年1月1日实施靠港船舶使用低硫油或者岸电的区域强制性政策措施。

在国际现有的4个ECA中，波罗的海SECA是基于其为《MARPOL公约》附则Ⅰ界定的防止油类污染的特殊区域而设立的，北海SECA是基于其为《MARPOL公约》附则Ⅴ界定的防止船舶垃圾污染的特殊区域而设立的，仅北美SNECA和美国加勒比海SNECA是按照《MARPOL公约》要求通过申请程序设立的。根据北美SNECA和美国加勒比海SNECA从《MARPOL公约》缔约国向IMO提出建议到正式启用分别经历了40个月和41个月时间的情况，我国在2013年7月就可以提出在局部区域设立ECA的建议。

综上类比，我国当前阶段在控制船舶大气污染物排放方面至少应做好如下准备工作：

（1）向IMO提出在局部区域设立SNECA建议；