公共事业管理方向范文

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1、公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

2、其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。

3、党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。

（来源：文章屋网 ）

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一、公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生的就业情况不乐观

公共事业的发展关系到一个国家或地区所有公民的利益，随着经济的发展和社会的变迁，受到社会、民众和政府越来越多的关注。卫生事业是公共事业管理中的重点领域。在我国经济社会转型时期，公共事业尤其是卫生事业的发展及其管理状况不尽如人意。当前，我国人民看病贵、看病难的问题突出，整个社会对于医疗卫生系统有诸多不满，这些问题都亟待解决，为此，必须提高卫生事业管理的科学性和管理水平，这就要求有专业化的卫生事业管理者。在这样的社会背景下，我国公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的高等教育显得十分必要。公共事业管理专业是1998年由国家教委批准的新专业，从1998年至今，全国已有超过132所高校设立了公共事业管理专业。

但是，近年来我国高校公共事业管理专业学生的就业状况并不乐观。“公共事业管理专业大量毕业生并未进人公共事业专业领域就业”，根据有关统计机构统计分析，公共事业管理的毕业生就业率为：79.53%。

二、造成公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业难的原因

1.社会认知度低

作为一门新兴专业，公共事业管理专业在我国高等教育中发展时间短、社会认知度较低，许多用人单位在招聘会中遇到公共事业管理专业的学生甚至不了解其专业培养的方向，提到“公管”专业，用人单位更多理解为“工商管理专业”，相对于其他发展时间长、社会认知度高的专业，在求职竞争中，首先就处于相对劣势的地位。

2.专业设置不合理

（1）从目前我国高校公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的设置情况看，主要是医学院校，包括一些综合类院校。各校的专业培养目标和方案各有其特点，但基本方向都是培养在卫生行政管理部门和各级各类医疗卫生机构从事管理工作的专门人才。但从就业渠道来看，当前，我国卫生行政管理部门对于本专业尤其是本科层次学生的需求极其有限，各级各类医疗卫生机构的需求也不高，就业渠道较为狭窄。毕业生就业分布统计中：录取研究生：l8.41%、中小学及其它教学单位：10.00%机关、其它事业单位：14.5%、国有企业、民营及私营企业：12.05%、三资企业：0.87%、医疗卫生单位：5.71%、科研设计单位：2.73%、金融单位：1.51%、高等学校：7.65%、出国：0.17%、部队：2.22%。而各大院校争相开办该专业的结果使得毕业生的供给越来越超过需求，必然造成本专业学生的就业难问题。

（2）相对于对实践有较高要求的其他专业例如医学类专业而言，作为社会科学类专业，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）在专业培养上，对于理论知识的传授和考核评价最为重视，而实践课程设置较少，评价更是流于形式，这使得学生在大学主要注重理论知识的学习，实践能力的提升为很多学生所忽视。

3.用人单位的用人观念存在不合理之处

首先是普遍存在人才高消费的现象。专科生能从事的工作，非本科生不招；本科生可以胜任的工作，非研究生不用。这种用人观念给广大的大学本科毕业生包括公共事业管理专业学生的就业造成了一定的阻碍。

其次受传统经验的影响，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的对口就业单位，如各级各类医疗机构对于本专业学生的认同度不高。从我国医疗机构管理的传统来看，医院的管理工作主要是由临床工作的或者有过临床经验的医务人员负责，对于拿管理学学位、仅接受过粗略的医学知识学习的公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的学生，认为无法胜任医院管理的相关工作。这种用人观念对该专业学生的就业影响较大。而实际上，作为临床上成绩突出的医务人员，因为没有接受过专业性、系统化的管理学教育，缺乏科学的理论指导，对于医院管理工作，更多的是一种经验性管理，因个人经验不同可能使管理工作显得随意而缺乏规范性、效率不高；而作为医院管理人员，扮演的是组织管理者的角色，并不在临床一线为病人诊治疾病，不需要具备系统、高深的医学知识就可以胜任。

4.学生的就业择业能力有待提升

本专业学生就业难还存在学生就业择业能力欠缺的原因。如前所述，学生缺乏社会实践的经验，主动性不够，对于工作、职业的了解很少。在参加就业招聘前，很多学生几乎未参加过一次用人单位的面试，缺乏相关的知识准备、信息准备和实际经验的积累，而这些是提高就业成功几率的必要条件。

三、促进公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业的对策建议

1.开展专业宣传，提升社会认知度

人们对于新事物的接受都有一个过程，各高校应利用一切可以利用的途径和方式，例如网络、电视、报纸等，开展专业宣传，提升社会认知度。首先应该让社会上的用人单位了解该专业学生的培养方向，了解其专业设置的目的。同时，可以在宣传中，介绍国外公共事业管理专业发展的状况和趋势，通过对国外先进意识和经验的引入，也能在一定程度上转变社会用人单位不合理的用人观念。

2.从社会需求的角度出发，加强专业建设

首先，加强学生实践能力的培养。用人单位希望招聘到的是可以胜任工作的人才，对于学生理论知识掌握情况较好而实践能力缺乏的问题，在专业课程教学中，应该加大实践课时的设置，多给学生提供进行专业见习、实习的机会，加强对实践能力的培养和评价，使学生对实践能力更为重视并有所提升。

其次，调整专业课程设置，拓宽学生就业渠道。从目前本专业学生的就业情况看，就业去向为医疗机构的所占比例不高。我国各级各类医疗机构对于本专业学生的需求量不足以消化每年的毕业生，就业渠道较为狭窄。而从学历层次上来看，随着高等教育的大众化，作为本科毕业生，已经属于社会主要的一般性人才，相对于研究生来说，对于专业对口的要求并不高。尤其相比工科、医科等专业，社会科学类专业间的替代性较强。在专业设置中，应注意拓宽基础，改革单一就业方向的专业培养方案，使本专业学生既可以从事卫生事业管理工作，也可以实现多元化就业，从事公共事业相关的基础性管理工作，甚至是管理大类的工作。

3.引导用人单位形成合理的用人观念和用人制度

用人单位不合理的用人观念的转变和合理用人制度的建立要依靠政府、社会、学校和用人单位的共同努力。作为社会公共事务管理主体的政府应制定适宜政策，例如，对于医院管理人员的聘任出台相应的管理办法，通过规定公共事业管理专业人员的任用比例等方式，转变我国传统依靠临床医务人员进行经验性管理的不恰当做法。

4.提升学生就业择业能力

首先，要加强学生就业择业意识的培养，在专业课程教学的过程中，就给学生传达有关就业的信息和知识。其次，开展就业知识的教学和交流，开设就业指导课程时应注意避免流于形式，也可以采取与往届学生座谈、邀成功人士开讲座等方式，使学生获得一些就业经验。第三，就业能力提高关键在于实践，可在就业指导课中，开展相关比赛和模拟面试等锻炼学生；利用实习、见习机会，例如组织实习面试选拔决定实习单位分配；在求职招聘季，学校就业部门除及时就业信息外，还应及时组织学生间进行经验交流，引导已参加过面试的学生反思自身就业能力的欠缺，促进学生就业能力提升。

参考文献：

[1]毛新伟.“211”模式下公共事业管理专业课程体系构建思考——基于本土化的视角[J].经济师，2011（11）：124-125.

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前言

策划就是人们思想的系列活动，并把思想转化成可度量的行为和结果，其主要意义是让人们高效地把思想转化为结果。策划的目的在于协调、拓展、理顺各种社会关系和各种经济关系。在社会主义市场经济建设不断深入的今天，策划工作已经成为了我们各项工作的基本点和出发点。工业厂房项目策划能使企业决策准确，避免项目运作出现偏差、增强企业竞争力、增强企业自身管理创新力、有效整合工业厂房项目资源并使之成为优势。在项目工程开始之前，对项目开发管理过程的全局进行定位和预期，为项目后续生产过程中，统一公司思想、理顺公司内外各部门协作关系、提高管理效率、确定设计和建设标准、明确项目开发难点和重点都将起到积极的预控作用。

1项目概况

某工业厂房项目是A集团打算进军全国市场的重要战略规划之一，也是公司目前规模最大的项目，成为A集团进入行业的第一个高品质的标志性基地，对提升A集团的品牌价值与实力有巨大和重要的战略意义。

（1）管理愿景

根据公司对该项目的开发目标，规范和高效地执行开发计划。确保本项目工程进度能达到公司开发目标，工程质量成为公司的一面旗帜，工程安全文明达到五无标准（无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌）。

（2）团队管理愿景

进一步优化项目制框架下的业务流程及程序文件，在吸取工程经验的基础上，使工程部成为一支规范化管理、高效的管理团队。

2工程管理整体思路和管理重点

2.1合理标段划分，作好主体施工前期准备，确保主体按时进场

本工业厂房项目为山体建筑，主体施工前包括场平、支护及挡墙、市政、桩基工程，主体进场前的前期工程最少满能足主体进场施工条件，特别市政道路的开通相当关键，考虑到目前市政管线的最终规划尚未决定，根据项目的特点，将施工必经之道的小区路在主体施工先完成至水泥稳定层，用做施工道路用，作好场内临时排水设施；市政路管线的施工在环境施工同时进行。

2.2严标准，规范技术管理

针对厂房设计的特点，结合成本及确保工程质量，在总包合同中附加一套建设技术标准及要求，特别是将规范中未明确的，加上本公司以及外项目中成熟的经验或教训，统一在合同中以建设技术标准及要求体现，其内容包括各专业、各分项工程的具体要求，抓关键时间节点，确保总体进度。

2.3明确责任范围

规范场内管理本项目占地面积较大，多家施工单位场内施工，为更加规范场内的施工管理，有必要对施工场内的施工管理进行责任分区，以利于施工有条进行。

各责任范围内由承包人承担施工场地安全文明施工和保卫工作，对工地内和进入工地内的各种人员（包括分包单位、材料供应商的人员、客户、参观者、销售等人员）进行管理、并负责提供和维修工地的各种照明、生活设施、围护设施（围墙）、道路等，并负责发包人在现场的各种设施及财物的保卫工作，防止被盗和丢失。承包人应负责修建小区主干道的临时排水明沟，保证施工期间排水的通畅；承包人负责小区主干道施工期间的维护修补，在施工期间，应保持小区道路的平整度、密实度达到正常通车的标准。承包人负责场地施工入口的管理，包括在施工入口处设洗车池清洗车辆，设门岗保卫工地。

同时工人需统一着装、配带工牌上岗，钢管脚手架需刷好油漆，安全网需干净。完善自身管理架构。

2.4加强员工管理能力

本着分工明确、资源共享的原则，根据总承包标段、物业类型等，设计工程部在现场按标段划分为标段组，每组设负责人一名，直接对工程部经理负责，每组下设若干名专业工程师，目前设想有以下小组：

土建一组（主要负责标段一）、土建组二（负责标段二）、设备专业单设一组、景观组、装修组。重点管理方向是规范、流程化管理，形成一个高效、执行力强的团队。

2.5加强与政府协作部门特别是质监站的沟通

工程关键部位如防水、基坑支护、地下室结构、验收等重要节点，质监部门均要进行过程监督和控制，由于工程部同时兼任监理角色，也就是要接受质监部门的监管，因此除加强工程本身的管理外，与质监的沟通也很重要，确保验收一次过。

3工程控制难点、关键点及对策

主要包括加强事前分析与预控、做好对各施工单位及材料供应商的源头控制、强化项目部的制度管理与内部沟通、公司管理模式和人力资源配置方面的难点和措施、合作单位管理的难点和措施、建筑市场波动带来的管理难点和措施、本工程各施工阶段工程控制关键点及应对措施、厂房工程关键点控制、其他难点及风险预控、工程质量通病的防治。必须根据项目的实际情况，具体而周详的进行表述。此部分内容有的具通用性，如工程各阶段控制要点等可供读者选用，具体主要的内容可从如下方面进行详细的表述：

3.1加强事前分析与预控内容

本工程特点是同时开工单体多/少，施工场地大/小，工期紧/松，所需设备、材料、技术工人多，在施工过程中，每周检查施工实际进度与计划进度的差距，施工过程中加强检查，做到每一道工序开始前对上一道工序进行验收，上一道工序不合格，不得进行下一道工序的施工；在施工过程中，利用旁站、抽检、平行检查等手段进行控制，工序完成后及时验收，验收不合格，不予认可。

3.2做好对各施工单位及材料供应商的源头控制内容

1）通过招标考察等方式，优选技术实力强、配合意识好，同时具有一定垫资实力的施工单位作为入围推荐单位，定标原则兼顾合理低价与施工单位实力因素。

2）施工合同技术标书对质量标准应尽可能做详细的约定。

3）建立施工单位管理班子考核制度、设备人员检查制度、图纸会审制度、技术交底制度、方案先行制度、材料进场验收制度、验收制度、现场联合检查制度、计划报审制度。

3.3强化项目部的制度管理与内部沟通内容

1）项目前期做好工程管理统筹工作，制定项目质量目标、进度目标、成本控制目标、安全文明管理目标；制定合理的工期计划、分包单位进场计划、出图计划、部品考察招标计划、编制工程管理策划书。

2）施工过程中严格执行图纸审查制度、施工计划报审制度、技术方案先行制度、隐蔽验收制度、材料进场验收制度、战前培训制度、分部分项工程样板验收制度、安全文明施工检查制度等相关制度。

3）加强工程部与设计、营销、成本、报建报批之间的沟通配合。

4）加强土建与安装之间的配合，实行设计变更会签制度，各类验收联合验收制度。

5）工程相关资料及时收集，分类清晰，信息共享。

3.4公司管理模式和人力资源配置方面的难点和措施

难点：由于项目工程口采用自身/委托监理模式，现场工程师兼任甲方和监理双重角色/与监理管理分工有难度，与一般项目比较，开工面积大，监管力度要加大。

措施：第一，项目工程口加强培训机制，提高员工的技术水平与管理水平；第二，实行每周一次的联合检查制度，可邀请设计口、成本口参与，利用集体智慧和力量弥补可能产生的缺陷和漏洞。

结束语

目前，项目各方面进展顺利,在工程方面,处于各个关键进度节点上的厂房和展示区均按时完工对外开放。本项目策划书基本达到了预期的效果。不过还是希望在以下几个方面给予公司一些建议：

（1）公司给与工程部良好的后勤保障，如：食宿、交通等方面的便利。

（2）作为公司一员，都希望能多了解公司的动态信息，工程部在现场，相对来说信息闭塞，希望公司能加强对工程部的信息传输。

（3）希望公司能够让不同专业的部门之间互相了解一些本部门的相关知识，这样让各部门在工作过程中能够尽量便于别的部门的工作。

参考文献

[1]樊媛媛.工业厂房营销策略问题及对策探析[J].财富前沿, 2009.1

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1引言

公路工程施工项目是一项复杂、漫长的过程，且投资量较大，因此需要业主的积极配合。而业主要想提高管理水平，在施工过程中就要采取一定的有效措施，做好管理工作，并与施工方进行友好的合作，以达到双赢的效果。

2业主方的公路施工项目管理职责

（1）熟悉和管理合同文件，督促跟进合同的落实情况；根据合同内容对监理单位以及承包商的人员、进场的机械设备情况进行监督，同时依据合同内容对参建单位进行制约，对于违反合同内容的单位予以处罚。（2）负责管理公路工程施工项目质量保证工作；严把质量关，层层落实，提高各级人员的质量保证意识，对重点部位和隐蔽工程督促检查监，定期或不定期的对施工记录以及试验检测资料和数据进行审查，保证相关记录资料的有效性。（3）负责跟进项目进度；根据施工工程部的要求，结合施工现场的实际情况，督促施工单位在保质保量的前提下完成进度计划。（4）负责工程施工项目的计量以及支付管理；采取承包人与监理一起计量的方法，对工程量清单数量进行严格控制，以达到不重计、不漏计的效果。（5）完善向上级及时请示报告制度；对各阶段工作进行合理规划，做好工作安排，以更好的完成相关工作规划，同时时常向上级汇总工作管理情况，准确上报相关数据统计报表。

3业主方在公路施工项目管理中的问题

3.1质量方面的管理问题

随着社会经济的发展与科技水平的提高，在公路工程施工中会应用到很多先进的技术和材料，比如清水混凝土，钢筋焊接网，沥青材料等，由此对各个指标的要求也会随之提高。但在业主方的管理过程中，部分管理人员对工程施工整体情况没有一个基本的了解，加之由于工作时间长，自认为工作经验比较丰富，在工程管理中产生轻视和不重视的心理，且没有对其技术和材料进行认真的学习、总结和向设计人员请教，进而在管理中仍使用传统方法和标准进行监视，致使施工过程中有问题也不会被发现，导致公路工程存在安全与质量隐患。

3.2安全管理方面的问题

现阶段，大多施工单位只在口头上重视安全施工，且无论是在施工现场，还是会议室内都挂有安全施工，安全第一等标语，但在实际管理中却并没有把安全施工落实到位，同时很多领导虽对其重视，但由于事务繁忙，没有对其落实情况进行监管，进而使安全政策流于形式。其次对于公路工程施工而言，机械材料比较庞杂，施工工序较多，作业时间长，如果施工人员自身在安全问题上没有较高的意识，那么安全问题就时有发生，加之部分规模小的施工单位由于资金有限，施工组织不当，且没有对一线施工人员配备安全帽、劳动保护等设备，致使安全隐患加大，而这不仅会影响到施工人员的安全，同时对施工质量也有很大影响。

3.3进度管理方面

目前，大部分公路工程施工企业只注重眼前的利益，一味地追求经济效益最大化，如此，一方面是对路面使用者的不负责任，另一方面也是对自己的不负责任，在为公路工程工程留下安全隐患的同时，也耽搁了工程进度，使其不能在规定时间内交付工程。

4业主方在公路工程施工项目中的管理

4.1施工项目的监督管理

为充分发挥施工中的监督管理作用，业主需系统有效的应用质量管理的基本原理和方法，建立工程项目质量保障体系，落实项目各参与方的质量责任。首先业主对施工项目的全过程都需深入了解和掌握，同时对工程施工中的各种技术问题进行研究，而专业技术团队则需在项目实施过程进行监控、检查。其次关于新技术和新工艺等运用，需请相关专家进行方案的科学论证，把好技术关，同时通过项目实施过程中各个环节质量控制的职能活动，并在各级行政主管部门和行业主管部门的监督下，实现施工工程项目的质量目标。

4.2施工成本的控制管理

施工成本管理应从公路工程投标报价开始，直至项目保证金返还为止，其贯穿于项目实施的全过程。首先成本管理的基本思路应以经济原则为准则，对成本管理过程中人的因素加以控制和管理，实现全过程的动态控制管理。其次业主方在施工项目的成本管理过程中要注意选择关键因素加以控制，及时纠正偏差，并对脱离成本目标的重大差异展开调查，做到以实用性为核心。另外还需对人的因素加以管理，即从领导到员工都应有成本管理意识，调动全体员工成本控制的积极性，使员工具有成本控制的责任和意识，以把成本目标落实到每个部门乃至每个人。

4.3施工进度的管理

对于公路施工进度方面的把握和管理，一般业主不过多参与，而由监理单位根据施工相关的规范、批复的施工方案等对施工项目全过程进行科学合理地控制。但往往影响工程进度的因素多且杂，仅依靠监理单位并不能将其彻底解决，比如征地、拆迁、赔偿、社会治安等政策处理方面就需业主出面同相关部门进行协调解决。因此业主需积极配合监理单位及施工单位经常性地与沿线政府机构进行沟通，及时做好项目施工中遇到问题的协调工作，以保证工程进度顺利进行。

4.4施工安全的管理

安全管理是公路施工过程中的头等大事，因此要坚持“安全第一，预防为主”原则。首先业主方必须建立健全自身的安全生产管理制度与责任制度，如开工前与施工单位和监理单位签订安全生产责任书等方式，做到责任到人。其次落实安全管理措施，根据交通工程安全管理要求，对公路施工项目定期或不定期进行全面的安全检查，且检查频率不得低于规定要求，如发现问题，责令监理单位监督施工单位及时整改，消除安全隐患，以将安全事故的发生降到最低。

5总结

总之，公路工程施工项目能否发挥最大效益，与业主方的工程管理方式与水平密不可分。因此业主方需要拥有良好的素质和严谨的科学态度，并在此基础上对施工进度计划、施工质量、施工成本等进行管控，以便于工程保质保量完成。

参考文献：

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在全球经济一体化发展的背景下，施工企业所面临的竞争压力越来越大。因此，为了保持持久前进的动力，施工企业要不断向集中的方向发展。现阶段，传统的财务管理思想和体制逐渐被淘汰，而财务共享服务中心模式营运而生。

一、传统模式下企业财务管理所存在的问题

(一)会计基础工作水平较低企业内部的财务人员素质不一、会计基础工作执行不够到位，导致基础工作质量一直处于低下的状态。这主要体现在：会计凭证不全、会计资料不规范、台账登记不及时、核算科目不统一等。

(二)项目管控水平不高从理论来的角度看，当施工企业可以严格按照企业财务管理流程来进行财务管理时，其财务管理水平就会得到一定的保障。但是，在实际的工程管理工作中，管理人员往往会过于重视对施工质量和施工进度的管理，而忽视了责任目标管理、审计监管以及财务控制等工作，这导致工程项目在开展中，通常都会存在很多无法被及时发现和解决的问题，从而造成项目最终的收益严重脱离预期目标。

(三)风险管理意识不足现阶段，很多大施工企业在实际管理工作中通常都会倾向于质量管理，而忽视了风险管理，再加上会计人员业务能力水平较低、风险管理意识较差，因此无法正确地识别和预防财务风险，这给自身带来了税务检查、法律诉讼等财务风险问题，严重地影响了项目的经济效益。

二、共享服务模式下的财务管理办法的优势

(一)财务管理工作和信息技术的衔接更加密切目前，我国很多发展顺利的施工企业都已经认识到了财务共享服务模式的重要性，并已逐渐将其引入到自身的管理体系中。在信息时代，应用该模式，可以帮助施工企业进一步提高管理效率。传统的财务管理工作往往过于依赖人工操作，导致数据统计错误问题时有发生。针对此，使用共享模式下的财务管理模式，可以帮助施工企业进一步加强财务管理工作和信息技术之间的联系，从而明显地提升自身的财务工作质量和工作效率都得。

(二)财务管理效率大大提升在共享服务模式下应用财务管理办法，可以实现企业内部各类资源的良好整合，从而提高企业内部资金和信息的流动效率，以及新一步促进整个企业的财务管理效率。为此，财务工作人员在实际工作中，必须适应该方法，努力学习提高自身专业技能水平，从而确保可以熟练的应用财务共享服务模式。

(三)促使企业的财会内部分工更加细化应用共享服务模式下的财务管理办法，可以更好地帮助施工企业来分类内部的财务信息进行分类，以更好地保障财务管理工作和会计核算工作的独立。不仅如此，这意过程很大程度地实现了财务管理人员的再分工，进一步细化了企业的财务分工。

(四)增强企业风险防范能力财务共享模式更具独立性和客观性，可以实现对所有经济业务的严格监控。通过规范流程、强化审核，可以杜绝一切不合规的票据进入到会计档案中，从而大大地降低企业面临审计风险和涉税风险的几率。对此，施工企业可以采取的措施有：(1)规范合同管理，加强合同内容的控制，禁止一切法律风险问题的发生。(2)财务共享模式内资金预算模块，严格落实资金的规划和审批，控制好资金的使用范围，让资金的使用过程更加透明，降低资金使用风险。(3)充分发挥财务共享模式的分析预警功能，建立动态分析模型，根据企业内部的实际情况，完善风险管理机制，进一步提高企业抵御风险的能力。

(五)增强企业整体竞争实力共享服务模式下的财务管理方法的应用不仅可以提高施工企业财务管理流程的规范化和标准化，还可以提高企业财务工作的科学化和自动化水平，将财务人员从繁重的数据统计工作中解放出来，从而解决企业内部职能建设重复投入的问题，同时提高企业整体管理效率。施工企业可以通过加强人力资源优人员可以集中精力开展高附加值的财务管理工作。而财务共享模式更符合现代企业对财务管理工作的要求，其应用能够全面地提高施工企业的整体财务管理水平。除此之外，财务共享中心还可以成为财务部门和其他部门之间的沟通桥梁，让施工企业的业务工作和财务工作可以有机地结合起来，从而在为企业的良性发展创造更高价值的同时，降低企业管理成本，以进一步提高企业的核心竞争力。

三、基于共享服务模式下财务管理办法的实施路径

(一)加速财务人员的工作转型想要更好的发挥基于共享服务模式下财务管理办法的优势，必须加速财务人员的工作转型。针对此，管理者要充分全面的地了解共享财务模式的应用对人才的实际需求，并以此为基础，为工作人员提供学习和培训的机会，切实提升员工的工作能力。对此，施工企业可以做到：(1)根据专业和能力，对财务管理人员进行合理的分类，做好财务人员的合理统筹和调整，让企业财务部门的智能不断向着管理型会计方向转变，为实施战略会计打好基础。(2)选择一些基础知识扎实、能力水平较高的财务人员，为其提供更具针对性的培训，从而提高其资本运作能力和战略规划水平等。(3)针对业务性财务人才，则可以引导其向着财务共享服务的方面转型，将其真正的培养成财务会计能力，发挥其核算优势，助力企业良性发展。(4)对于非共享中心财务人员，除了要对其进行专业知识的培训外，还要向其宣导物资设备、造价管理、合同管理等内容，旨在提高项目内容水平，降低风险发生概率，促进企业在激烈的市场竞争中平稳的发展。

(二)引进新兴的工作理念施工企业要积极引入先进的财务工作理念，转变财务人员传统的财务工作模式。这是因为，传统的财务人员培训工作大多比较关注技能方面的培养，忽视了理念、思想等内容，导致很多财务管理人员不能正确的认识自身的工作职责，而实际工作中也容易发生开小差的问题。财务共享服务模式下，企业在对财务人员进行培训的过程中，重视新型的工作理念的引入和财务共享工作理念的渗透，让所有的财务人员都可以正确的认识自己的岗位职责和未来工作的定位，从而帮助他们做好职业规划，明确自己的发展目标，进而提高其工作效率，有效降低了财务人员消极怠工的问题的发生。另外，共享服务中心财务人员应深入到施工现场，全面的了解和掌握项目的实际情况，以便其在实际工作中更好的渗透新兴思想。同时，施工现场财务人员要积极学习，以确保可以熟练地应用会计核算方法与会计核算软件，并应用相应的数据来完成具体的财务分析工作，为项目管理人员提供财务参考和依据。作为所有财务人员，应该加强学习，提高自身专业技能水平，从而保证其知识和能力可以满足财务共享服务模式的相关要求。

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Abstract: The construction project life cycle including the project decision-making, implementation and use of stage. The owner and the Contractor as the two party construction is the most important in the construction of project, passes through in the entire process of building project construction, so do the two aspects of the management work, directly related to the construction project construction aspects. The following are what the two party should be how to do a good job of this one.

Keywords: owner; construction; construction project; project management

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

业主方的项目管理工作涉及到整个项目的全过程，即决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。业主方的项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。项目的这几个目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间是对立统一关系。要加快工程进度需要多投入人力物力，这样会增加项目的投资，想要提高工程质量水平，也需要多投入管理人力，这样也会增加项目的投资。如果业主方过度的压缩工程进度势必影响工程质量，业主方为了节约投资，迫使施工单位以低于成本的价格去中标施工，势必使得施工单位从施工材料上使用质量比较低的，或者干脆偷工减料，造成施工质量的下降。因此，作为业主方，在建设工程项目管理中必须统筹考虑这几个方面的关系。

我认为业主方可以从以下几个方面去着手，提高各个方面的统筹管理，提高工程质量，加快工程进度，最大限度的节约投资：

第一、重视项目的前期管理工作，从项目决策、设计管理、手续办理、确定项目实施计划和外部关系协调几个方面入手，在项目的前期管理中手续办理和工程造价分析为主要工作，因为我国建设行业目前存在较大的问题就是资金浪费，工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段，通过项目管理方的工作，能较好的达到节省投资的目的。

第二、早下手，从设计交底阶段着手，同设计单位多沟通，使得最后设计院设计的图纸是最优方案，是最节约成本，且效果最好的方案。对于复杂的工程要求设计单位派驻现场设计代表，并对设计代表的工作进行监督管理：在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理性。

第三、在招标阶段，选择一些有实力的施工单位，在投资成本允许的前提下，尽量选择技术力量雄厚的施工单位，因为这些单位有着雄厚的技术支持，在日后的建设项目施工中，能够最大限度的利用先进的施工技术及施工方案，可以最大限度的节约成本，提高质量。

第四、在施工单位进点开始施工前，根据施工图纸的内容及施工工期要求，要求施工单位排出相应的工程进度，包括总进度及各个单位工程进度，以及里程碑节点。并对施工单位进行详细交底。

第五、在施工进行中，要分阶段分步骤对建设工程项目进行质量、投资、进度的跟踪，及时发现问题，及时进行纠正。保证工程正常进行。

第六、加强索赔管理，提前考虑可能造成索赔的因素，严格按照程序合理办理工程签证。预防、杜绝承包商等的索赔；一旦承包商提出工程索赔，及时按照合同进行处理；对于承包商的违约，及时向承包商提出索赔。

施工方作为另一个建设工程项目的参与方，同样在建设工程中起着举足轻重的作用，施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但是由于设计阶段和施工阶段在时间上往往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也会涉及设计阶段。施工方是受业主方的委托承担工程建设任务，施工方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务，另外，在当今市场经济环境下，施工单位还要考虑自己从建设工程项目中的收益情况。项目的整体利益和施工方的利益是对立统一关系，两者有统一的一面，也有矛盾的一面。要最大限度的使这两个方面的利益得到统一，我觉得应该做好以下几点：

第一、在接到工程投标文件后，对图纸及工程量清单进行详细审核，对图纸及清单中存在的问题，及时向业主方进行反馈，让业主方对图纸及工程量清单进行及时更正。避免在日后的施工中出现不必要的问题。

第二、在中标后施工开始前，认真阅读业主方的交底文件，并且根据业主方及施工单位的具体施工投入情况，排出一个合乎业主方和规范要求的工程进度。

第三、根据工程实际，建立完善的组织机构，安排有经验的项目经理及施工、质检、安全、预算等方面人员，应用组织论及先进的组织管理理论安排工作。并制定完善的施工组织设计。

第四、在整个施工过程中，根据已经排定的工程进度计划，对工程进度、质量、预算进行实时的跟踪，出现偏差时，及时进行纠偏。

第五、重视劳动主体的控制，即选择技术力量雄厚，专业程度高的劳务分包单位。并签订相应的质量保证措施。

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1、施工方的风险管理在工业建设工程项目中的意义

近年来，我国的工业建设工程在我国的经济与科技的引导下，得到了长足的发展，尤其在我国现代化建设的要求下，工业建设工程企业更得到了前所未有的发展空间。然而，随着市场对工业建设工程的需求愈来愈高，在市场经济体制的落实下，愈来愈多地工业建设工程企业也随之而崛起，这就加大了工业建设工程市场的竞争性，进而提高了市场对工业建设工程各方面的要求。同时，由于工业建设工程在我国社会主义建设的要求下逐渐趋于系统化、大型化、复杂化，这就在提高了项目的运行风险的同时，也加大了项目的施工管理难度。施工管理工作是贯通着整个施工过程乃至工程全过程的一项重要工作，其对整个工程各方面工作是有着较为深远的影响的，施工质量更是直接主导着整个工程质量的一个重要因素，施工成本也是直接影响着工程经济效益的一个关键点，而这两者，则是施工管理过程所应严格控制的，也是互相牵制、互相影响的。在工期愈发紧凑的今天，施工管理过程如何有效地调处好工程项目质量与项目成本之间的关系，已经成为了现今工业建设工程项目施工过程中的一个难点。

风险管理措施是工业建设工程项目施工过程中项目成本控制与项目质量控制间的一道桥梁，也是施工管理工作的一个重要组成部分。在施工的过程中，合理地应用风险管理，可以有效地在保障工程质量的同时起到相应的成本控制作用。其原理即是让施工管理人员在施工的过程中对施工的各方面变量进行分析，并以施工现况为依据，从实际出发，制定出一系列能够有效抑制这些变量，减少这些变量对工程的损伤的保障措施，进而达到控制工程成本和质量的目的。

2、基于施工方角度的项目风险管理

2.1 施工阶段的项目风险管理要点

施工阶段是施工方风险管理工作的一个最主要阶段，也是整个工程项目的最主要组成部分：工业建设工程是一项极具系统性的工程，其中各个阶段的各项工作都是紧密相连密不可分且互相影响的，尤其是在现今工业建设工程项目大规模化的趋势下，建设工程的这一特性更得到了充分的体现。因此，在进行施工阶段的风险管理工作时，就应该考虑到施工阶段的各项管理要点，以达到做好施工方整个风险管理工作的目的。

2.1.1 制定相应的风险管理计划

工程项目有其独具的复杂性，因此，要想在施工阶段做好风险管理工作，就必须突显出这一特性的影响。而要突显出这一特性，就应该从计划的角度出发，风险管理计划的制定是能够全方位地确定各项施工工作的风险管理要点、进而达到突出风险管理的系统性的一项重要工作。施工管理人员在进行制定风险管理计划时，就必须从实际出发，对风险管理工作的各个要点都进行合理、科学地分析，在确定施工要点的同时，也相应地整理出相关的风险管理措施，从根本上使风险管理计划可行、有效。

2.1.2 对于施工阶段各方面工作的运行风险进行可靠性的分析

运行风险是每一个工业建设工程项目的风险管理工作都应该考虑到的，且还是落实风险管理工作的一个关键点。目前很多的工业项目，存在较多的不确定性，如建设单位的要求、工艺的成熟程度、设备选型的确定、系统的配套整合等等都加大了工业项目的风险。施工管理人员在进行风险管理工作时，应该对施工过程中有可能出现的问题进行全方位地剖析，对其有可能出现的问题的概率及其所可能对施工质量所可能造成的损害进行统计，为后续的风险管理工作作一个有效的铺垫，给风险管理工作一个正确的管理方向。

2.1.3 关于风险的控制

风险管理工作的最主要目的就是抑制施工过程中的变量所给工程带来的损害，也就是对风险的控制。施工管理人员在对风险进行控制的时候，应该考虑到多方面的应对措施，如减少风险产生的几率或者避免风险的引生，都是能够有效抑制风险给工程带来威胁的。但这必须要在施工管理人员足够了解施工过程中各方面变量的前提下进行，从实际出发达到风险控制的目的。

2.2 关于项目收尾阶段的风险管理

项目的收尾阶段是工业建设工程施工方参与风险管理的次要阶段也是最后一个阶段，虽然这一阶段的变量较小，但施工管理人员决不能掉以轻心。因为一旦在这阶段出现差错，则很有可能会使得施工阶段的风险管理工作流于形式。因此，在进行这一阶段的风险管理工作时，应尽量采取有效的措施将施工的成效和范围与施工合同规范、施工设计要求进行比对。从根本上杜绝在项目收尾阶段出现重大风险问题的可能，确保风险管理工作的落实到位。

3、结论

从战略发展的高度建立全面风险管理体系。集思广益，努力探讨和寻求实实在在、行之有效的风险管理方法和策略，保障施工方既定目标的实现，提高盈利水平，增强竞争力。

风险管理是系统的项目管理，它渗透于项目管理的方方面面，我们进行风险管理并不是要消火风险而是有准备地、理智地迎接和控制风险，最大程度地减少风险带来的损失，甚至善于利用风险创造价值。

参考文献

[1] 卿姚，王月明，关于承包人的工程项目风险管理[J]，经营与管理，2006（03）

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工程管理专业造价方向的生产实习是学生将课堂理论知识与现场实践相结合的重要过程，应其培养目标的要求，生产实习内容很明确，就是结合实习单位性质进行工程项目招投标文件的编制、工程预结算的编制、施工现场的技术质量管理、监理单位投资控制等工作。在实习时，学生以造价员或技术管理人员助手的身份参与到现场的管理工作中，巩固所学理论、获取工程建设的直接经验和职业技能，培养和锻炼独立分析和解决问题的能力，提高专业知识水平和实际工作能力，以便适应市场经济条件下用人单位对本专业大学生知识结构的需求。同时，实习单位技术人员的认真负责、造价管理人员的专业素养以及项目经理的管理理念也将为学生们建立正确的生活学习态度起到良好的作用，更有利于培养学生吃苦耐劳的精神和增强事业心及责任感。

1.生产实习计划与组织安排

1.1生产实习的时间安排

生产实习安排在第六学期末进行，历时4周。这个时间适逢工程建设期，参建各方的管理工作均有序开展，对于工程管理专业造价类学生而言，此时可大量接触工程造价管理以及与专业相关的业务。同时，4周的时间虽说不算长，但对于大学生增强实践能力、加强理论知识的感性认识而言，还是起到了生产实习应有的作用。

1.2生产实习的组织安排

实习队由实习队长、专业教师、现场指导工程师和学生组成，其中，实习队长由经验丰富、组织能力强的专业教师担任，事先完成实习地点的联系确定、实习经费的预算以及生产实习指导书的编制等前期工作，为实习的顺利进行奠定良好的基础。专业教师在实习过程中辅助实习队长监督管理学生的工作情况，协助解决实习中出现的专业问题。现场指导工程师则由实习单位配备，可以是造价工程师、监理工程师或技术质量人员，现场指导学生的工作，担任师傅的角色。为保证实习效果，每个工地安排2-3名学生，均配备现场指导工程师。

1.3生产实习的组织方式与实习要求

结合工程管理专业造价方向的学习特点，生产实习的组织方式分为集中实习和分散实习两种。其中，集中实习是指由带队教师带领实习的学生到事先联系好的单位现场实习，并全程跟踪实习情况。分散实习是指由学生提前1-2个月自行联系好实习单位，并及时将分散实习的情况表填好由实习单位盖章确认后交回，以保证实习单位的可靠性与分散实习期间的质量。这种方式要求学生进入实习工地后，服从现场指导工程师的安排，与专业教师经常保持联系，自觉遵守实习纪律，为圆满地完成实习任务而努力工作，并接受实习答辩。

2.生产实习的特点与创新

2.1生产实习指导书内容详实、可操作性强

针对生产实习环节，本专业尚无具体的教材或参考书，因此生产实习指导书是进行生产实习管理的重要参考资料。由实习队长撰写的生产实习指导书从生产实习的意义与目标、实习的主要内容，实习的组织方式与组织安排到实习的基本要求与注意事项等方面，都注重详尽和可操作性，特别是在安全管理方面，结合工地安全施工保证措施，必须强调现场的安全操作规程。

2.2根据专业特点，鼓励分散实习方式

根据学生的自愿要求，通过多方咨询与实地考察的方式，在明确了实习单位的实力以及实习现场对学生的实习安排计划后，鼓励有条件找到与工程造价管理专业对口的学生进行分散实习，并通过学生的每周定期汇报和教师每周向所在单位了解情况等方法来确保这部分学生的实习质量。

2.3结合实习内容，指定现场指导工程师

根据工程管理专业造价方向生产实习的特点，在实习过程中，各实习单位都对学生按实习内容的要求指定了现场指导老师，基本上都是工程师以上职称，在现场从事工程造价管理、成本分析、技术质量管理等工作的专业人员，这样就保证了学生在实习过程中有效地加强专业技能训练。

2.4通过综合评定，考核实习效果

为真实反映学生的实习效果，生产实习的成绩按实习表现、实习日记和实结三个方面综合评定，由现场指导工程师参与考核。其中，实习表现主要是综合学生的工作态度和现场指导工程师的反映及每天的汇报情况确定；对于实习日记，要求学生根据实习内容，用文字、图表等记录工作参与情况；对于实结，要求学生结合实际，主要反映自己在实习期间的主要工作内容，通过实习在业务上、思想上的收获和体会，以及在实习过程中的不足之处和尚待提高的部分。

2.5创造条件，学习造价软件

软件的应用对工程管理专业造价方向的学生来说，也是至关重要的。在实习期间要求学生加强与实习单位经营造价部门的联系，尽量创造条件参加单位的软件培训，或向相关专业人员学习软件的应用，通过努力，保证在实习期间掌握造价类专业软件的操作技能。

2.6通过良好的实习表现，获得实习单位的好评

工程管理专业实习单位面广，涉及了监理、施工、造价咨询等各方面，良好的实习表现将为下届学生的实习打下基础，因此，实习队严格要求实习纪律，从作息时间、现场工作态度、为人处事等各个方面，均做了详细的规定，带队教师始终保持同实习工地的密切联系。保证学生都能认真遵守实习纪律，严格要求自己，用实际行动获得实习单位的好评。

3.生产实习的作用与意义

3.1明确工程管理专业造价方向的就业前景

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Abstract: this paper first analyzes the municipal engineering project management of common the owner, and discusses the municipal engineering project construction management countermeasures of the owner.

Keywords: municipal engineering; The owner; Management problems

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

1引言

“市政”的含义比较广，它包括城市的规划建设、法制、管理等等。市政工程建设是城市建设的重要组成部分，是为城市居民生产和生活服务的，市政工程建设为城市的繁荣与发展提供了必要条件，没有什么施工单位能独立完成一个大型市政项目的建设。

从业主的角度可以将工程项目前期阶段的开发管理、实施阶段的协调管理和使用阶段的维护管理集成一个管理系统，可以最大限度地发挥工程项目的功能效益和社会效益。而且，作为市政工程的业主方，必须了解整个项目的技术逻辑方面的复杂性，必须能够综合各种不同专业知识来思考问题，必须将不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一起，从而才能正确有效地进行决策、组织、资源分配、控制和协调[1]。可见，在市政工程建设领域，对业主方管理问题的研究，是对项目管理学科一个非常有益的补充。

2市政工程项目业主方管理的常见问题

目前，我国的建筑施工管理水平比较以前有了很大提高，并且在国际上也有一定的竞争力，但与之相对应的业主方作为项目管理的核心，仍存在随意混乱、不按程序管理的情况。业主方的项目管理力量薄弱对我国的建筑产业带来巨大的浪费和隐患，社会需要业主方的项目管理走向专业化和正规化。目前，受一些传统项目管理经验的影响，我国目前在大型市政工程业主方的管理主要有以下三个方面的问题：

2.1只重视实施过程的管理，忽视前期策划

前期策划阶段是业主方项目管理的关键，它的成功与否直接关系到整个项目后续阶段的成败。而对于市政工程项目，前期策划往往由政府部门负责组织和领导干部负责决策，而不是由专业的管理团队通过科学论证来确定项目的目标和范围，作为项目业主的前期工作基本上是在政府决策的基础上进行程序上的完善工作。而作为政府的要求，往往也只是在限定的期限和投资范围内，完成工程项目，达到使用功能。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前期决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。

2.2只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求

回顾我国工程建设项目管理体制的改革，对于项目业主团队的要求从总体上讲，专业化程度还相对较低，相当多的政府部门还是习惯于旧的管理方法，由“煞费苦心”地从各单位组织一支队伍进行全过程实施管理[2]。在这种模式下，业主没有专业的管理队伍，许多管理人员甚至可能没有接触过工程管理，缺乏管理经验;而监理单位职责单一，又无法为业主提供全方位、全过程服务；管理手段落后、效率低，易造成建设周期延长，投资成本加大，工程质量也得不到保证。所以说，这种管理方式已不能适应工程建设和市场经济发展的需要，且无法和国际接轨。

2.3追求短期效益，缺乏对工程整体的策划

市政工程的建设水平直接关系到是城市规划和城市未来发展的方向，探索城市的合理布局和综合安排城市各项市政工程建设的长期计划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。无疑，市政基础设施的建设对城市的发展具有重要意义。但在城市建设中，许多情况下为追求短时间的社会效益和经济效益，往往在工程决策阶段不能对基础设施建设进行整体筹划、分期实施的目标管理，导致一些工程项目建成后反复整治或使用期限只有短短3-5年已经不能满足城市发展的需要了。

3市政工程项目业主方的施工管理对策

在实际工作中，业主就现场施工的质量管理工作委托给监理单位后，仍然有些问题单靠监理对施工单位的管理是难以解决的，仍然需要业主做大量的工作，业主在施工阶段往往还要做好以下几项工作：

(1)限制承包商以任何形式转让或分包合同，对施工单位不经业主批准擅自进行合同分包(劳务除外)的要按照合同规定进行严肃处罚。

(2)监督、督促施工单位制定目标考核标准，以有效推动质量、进度/安全目标的如期实现。业主和施工单位可以共同筹措一部分资金，设立“质量/进度/安全”奖励基金，实行一周或一月一评比的方式，现场兑奖罚，可以有效地激励和调动施工人员积极性，促使工地形成了比质量、保安全、赛进度热潮。

(3)建立、落实施工质量保证体系。业主在要求并督促施工单位设立内部质量管理机构、固定专职质量管理人员的同时，还应着重指导、帮助施工单位建立健全了一系列质量管理制度，主要包括：原材料、半成品和各种加工预制品的检查检验制度，生产班组交接制度，“三检制”(初检、复检、终检)，隐蔽工程验收制度，重要工程部位基准线检查制度，基础工程和主体工程检查及验收制度，竣工检查及验收制度等。

(4)建立、完善质量信息情报工作。主要内容包括两个方面：一是建立质量记录档案。即要求按照统一的规定和格式，将所有的质量检验数据、原始记录、验收记录、业主意见、监理工程师指令等信息资料全部记录归档。这些资料不仅是工程质量的真实反映，而且在以后的竣工总结以及可能出现的施工索赔等工作中还极具参考价值；二是建立质量信息反馈制度。及时准确的质量信息、反馈，可以使质检部门和项目经理及时掌握工程各个部位的质量动态，便于做到及早发现质量问题，积极主动地采取应对和补救措施，从而避免或者把可能出现的损失降低到最低限度。

4总结

项目管理是一项复杂的工作。在项目管理中，建设工程项目是最为常见的、最为典型的项目类型。对项目业主方的管理问题研究对推进我国项目管理学科建设和项目管理专业化发展，提高我国业主方乃至整个工程管理行业的企业竞争力具有十分重要的意义。

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引言： 

施工企业内部财务转型，能够达到有效控制企业施工投资成本，提高企业收益，更能够引导施工企业内部发展与外部社会相适应，增强施工企业的发展活力，成为推进施工企业发展的主要途径。因此，施工企业财务管理发展格局优化，并结合企业发展现状，寻求到切实可行的财务转型引导发展机制是关键。 

一、施工企业财务管理的核心内容 

（一）施工企业成本管理 

财务管理是施工企业经济资源合理分配的基础。施工成本管理，主要是指施工企业实践过程的所有经济部分，实行切实有效的施工企业财务控制，就必须明确施工企业成本管理的内容。例如：施工企业的成本管理必须与企业施工目标、施工体系、施工方案以及实际施工环节都相互吻合。如果施工企业成本运算过程中忽略了某一方面，企业成本管理的总体投资将会与实际需要之间出现财务数据差距，很容易使企业工程施工过程中出现资金拮据的局面，对工程施工的进度、质量都会产生影响。同时，施工企业财物管理中成本管理，也是施工企业运作风险评估的主要参考依据，如果企业成本管理能力强，施工企业的工程施工中的经济投资可控性则较强，施工企业经济资源灵活利用度较高，反之，企业成本管理确缺乏切实有效的施工经济控制能力，企业施工过程中的账目审核信息记录将存在着不真实性等问题，使施工企业资金流动管理力度下降，施工企业的经济投资比例增加，导致企业经济进出波动性较大，不利于施工企业的长远性发展。 

（二）施工企业预算管理 

预算管理也是施工企业财务管理的重要分支。预算管理是施工企业实践方案确立的主要依據，是施工企业工程建设流畅性实行的数据理论基础。一般而言，施工企业的预算管理主要分为初期预算、中期预算、后期预算三方面。施工企业将通过这三方面预算，将企业财务管理穿插在施工实践的整个过程之中，达到降低施工企业财务计划与实践偏差的作用。举例分析，某建筑施工企业为了实现经济投资资源的综合利用，按照施工企业财务预算的三个阶段，设定财务预算对比分析标准，分别设定该工程的初期经济预算指标为A、B、C，当工程施工时，再结合工程中财务数据变动实行数据评估，将二次评估的数据分别定义为D、E、F。对比两次数据，分析该工程预算波动情况，并推测施工企业整体施工经济资源应用水平。由此可见，施工企业预算管理，对施工企业各个阶段的经济调整具有直接影响。 

（三）施工企业核算管理 

施工企业核算管理，也是施工企业财务管理的构成部分，施工企业核算主要是对施工过程中产生账目、财务支出的信息进行整理核算，是施工企业工程实践信息记录的主要依据。我们可以将施工企业财务账目管理理解为是施工企业过程财务应用“日记”，做好施工企业核算管理，能够降低施工企业的投资，同时可以提升施工企业人员的财务管理能力。 

二、施工企业财务管理转型发展的相关性措施 

企业财务转型管理，是施工企业从传统的财务工作向业务型、战略型财务转型的有效措施，本节结合施工企业财务管理的核心内容，提出优化财务企业管理转型的相关性措施。 

（一）四维度成本管理 

四维度成本管理，将进一步拓展施工企业财务资源使用范围，实现施工企业发展内部财务资源体系，在经济转型的基础上实行全面转换。四维度成本管理全面统筹财务管理的相关性因素，不仅要站在企业自身发展角度实行财务分析，同时要融合市场、顾客、发展经验三方面内容，实现施工企业成本管理结构更加紧凑性的信息整合，施工企业成本管理内容更具有实际指导价值。例如：某施工企业实行A工程施工成本分析时，以企业经济财务发展现状为基础，结合行业发展情况、顾客需求、以及施工企业历年施工成本记录数据，开展施工企业本次工程成本管理综合探究，将本次施工成本定位200万元，并预留100万元施工可变动成本。该企业管理人员在后期财务归纳总结时，得到本次工程施工成本数额为210万元，其工程施工费用总体数额在该工程初期成本管理的控制范围内，从而有效发挥了该工程成本管理对施工企业计划实施的指导作用。 

（二）三维度预算解析 

三维度企业投资预算，也是施工企业财务转型发展的有效方式。传统的施工企业预算，主要按照施工预算三步骤进行平面经济预算。这种二维平面预算能够保障企业财务管理与施工流程紧密相连，但无法确保施工行业市场需求、工程承发包双方的财务跟踪控制，一旦施工企业财务预算的另外两方面因素出现预算差异，施工企业依旧要承担相应的财务运算风险。新型施工企业财务管理方式，能够有效利用数据分析结构，将工程施工相关预算企业整合在一起，并结合传统三段式财务预算方式，实现虚拟分析、实体预算、承包双方三维同步监控。 

结合案例对新型预算方式进行解析，B企业为我国大型施工企业，施工企业进行施工预算时，将企业财务预算300万元的实施目标、工程实施时间、实行计划等相关性计划整合为统一文件，与开发商进行工程投资信息交流，双方达成一致性协商意见后，分别将工程施工中的预算要点规划为数据信息，并分析财务预算的数据差、实际运行的风险、工程投入市场后获得的收益比例。在本次分析中，以上分析数据分别为：0.0075，30%，15%。依据财务管理的分析标准，财务预算数据差越接近0，财务预算的准确度越高；风险水平百分比也低，说明工程施工的风险性越小；收益比越大，收益利润越丰厚。由此可见，案例中工程应用新型财务预算方式实行财务分析，能够确保该工程施工的收益性，工程运行风险性较低，施工企业可以以此分析信息进行工程施工。

（三）双面性核算剖析 

施工企业财务管理结构转型，即在财务核算中，应用双面性核算剖析方式取代单一性账面核算。所谓双面性施工企业核算，是指企业内部财务核算与国家财务管理信息分析两部分，其中企业内部核算依旧是企业自身账目信息的核对清理，如：施工企业购买施工设备、施工材料、人工雇佣等方面的经济支出信息核对。而国家财务管理账目分析，需要施工企业将内部财务数据与国家财务信息记录实行对比审核。这种国家财务核算信息审核的新型管理方式，能够使施工企业的账目管理信息实现同步监督性管理，有助于提升施工企业财务管理运行效率，也能够为施工企业税收财务数据整合，提供明确的数据参考依据，施工企业在财务审核的过程中，将施工企业缴税的可抵扣部分、不可抵扣部分、税收缴纳数据等信息都有明确的数据标注，引导施工企业财务管理与我国新型财务管理制度相吻合，实现施工企业良好的财务资源应用循环体。 

（四）整合性财务总结 

整合性财务总结，是施工企业财务管理转型调整后新增加部分，是在传统部分總结归纳的基础上，再次实行施工企业财务管理后期信息核对。综合性财务总结分析，将对施工企业当前财务资源中盈余情况进行整体概括，同时也结合整理数据，对投资企业未来投资规划，达到了施工企业财务管理结构在实践中不断调整与优化，这也是施工企业新型财务调整实施的主要优势之一。 

三、结论 

综上所述，施工企业财务管理转型发展的分析，是现代施工企业自我优化与统筹管理相适应的重要依据。在此基础上，施工企业财务管理转型发展的分析，明确了施工企业财务成本管理、财务预算、账目核算三大核心部分全面转型发展趋势，使得成本四维度管理、核算信息虚实结合性分析、国家、企业相统一的核算解析、以及财务信息统筹归纳方式，作为辅助施工企业完善的财务管理构建的实施策略。因此，施工企业财务管理转型探究，可以作为我国社会工程企业内部财务管理结构优化的代表性方式。 

参考文献： 

[1]徐文涛.如何加强施工企业财务管理.决策与信息，2007（11）：62--63. 

[2]陈海.浅析建筑施工企业的财务管理.财会研究，2008（03）：240. 

[3]郑晓云.现代企业制度下我国企业财务管理工作的探讨，上海会计，2010（01） 

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1.引言

索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，是企业防止效益流失的重要的造价管理工作。施工索赔管理是工程项目实施过程中合同管理的组成部分，也可以说是一项最重要而比较困难的任务。随着我国建筑市场对外开放程度不断加深，越来越多的国际工程承包公司会选择良好时机进入中国的承包市场。这不仅给我国施工企业带来严峻的考验，而且也给我国业主对工程的管理带来了巨大的压力，因为大多数国际工程承包公司具有较强的实力和丰富的项目管理经验。

在工程实践中，工程索赔已成为许多承包商的经营策略之一，并作为保护其自身正当利益、弥补工程损失与提高经济效益的重要手段。“中标靠低价，利润靠索赔”旁证了承包商索赔管理的战略战术，也充分显示了业主索赔管理的压力之大，任务之紧迫。如果我国的业主不能进行有效的索赔管理，不能采取相应的反索赔措施，必然会遭受重大的损失。因此，提高索赔意识、加强业主方索赔管理成为研究的热点问题。

2.索赔产生的原因

按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔和其他索赔[1，2，3]。

工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人对此提出索赔。这是工程中最常见的一类索赔。

工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。

合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。

工程加速索赔。由于发包人或工程师指令承包人加快施工速度，缩短工期，引起承包人人力、财力、物力的额外开支而提出的索赔。

意外风险和不可预见因素索赔。在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。

其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔[3]。

3.业主索赔管理的基本内容

合同是双方行为的最高法律准则，也是索赔与反索赔成功与否的关键因素之一，从业主角度研究合同条款，有利于提高业主索赔意识，加强业主索赔管理，对规范业主合同管理，提高工程项目管理水平有着重要的现实意义。

针对索赔产生的原因，在工程施工过程中，业主应严格履行合同规定的各项义务，防止自己违约，采取积极的防御措施，尽可能减少干扰事件的发生。如果发生了干扰事件，业主应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为反驳承包商提出索赔和自己提出反索赔做好两手准备。所以，业主索赔管理的基本内容可以概括为积极防御索赔、积极反驳索赔、积极进行反索赔三个方面 [4]。

业主索赔管理的基本内容，首先是主动预防承包商提出索赔。在施工前和施工过程采取积极的防御措施，界定承包商索赔的合理性、合法性，尽可能减少合同索赔事件的发生。业主需要严格履行合同规定的各项义务，防止自己违约，并通过加强合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据，避免自己陷入到被索赔的被动局面。

其次，在承包商提出索赔时，业主应当针对承包商的索赔报告，进行仔细、认真地研究和分析，以便进行反驳。业主在进行事态分析时，要认真对照合同文件及法律法规，从施工的实际情况出发，做出客观的可能性分析，从而从判断索赔要求的合理程度。客观评价、慎重对待，找出理由和证据，分析报告的合理性，合理否决承包商的部分或全部索赔权，证明承包商索赔要求或索赔报告的不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值的计算不合理或不准确等问题，反驳承包商不合理的索赔要求会索赔要求中不合理的部分，从而减轻自己赔责任，使自己不受或少受经济损失。

最后，业主在进行积极防御与反驳索赔的同时，还要采取积极态度进行反索赔。根据工程实践过程中发生的索赔事件，业主反索赔可分为下列几个类型。①工期延误的索赔；②工程缺陷的索赔；③承包商违约导致业主提出终止合同的索赔；④承包商其它违约时的索赔。

在我国的很多建筑工程，业主提不出或不能很好的提出索赔，与其企业管理水平、索赔意识差、控制不力有着直接的关系，所以搞好工程索赔不仅有利于加强对工程的管理，还提高了企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用。

4.业主加强索赔管理的主要措施

在实施项目合同的过程中，业主首先应当建立自己的项目管理办公室，对工程建设进行监督管理。作为项目管理的负责人，业主的项目经理代表业主解决项日建设中的重大问题，指导监理工程师的工作。虽然大量具体的索赔管理工作由监理工程师负责完成，但业主的项目经理仍应负责处理以下诸项重要的工作：

①预防或尽量减少索赔事项的发生

在工程承包施工过程中，索赔事项虽然难以避免，但为了业主的利益，项目经理应该采取一切可能的措施，预防索赔事项发生，或把它减少到最少。因为任何索赔事项均意味着工程项日的建成时间将会拖后，工程投资将会增加。防范索赔事件的发生、杜绝不健康的施工索赔的发生，是业主当前面临的一个重要问题。

为了预防和减少索赔事项，首先要有一个较好的勘察设计，使工程项目开工以后不出现不利的施工现场条件，不发生意外，不进行设计变更。其次，在施工过程中尽量减少工程变更，严格控制工程范围（scopc of Work）及工程量方面的变更。第三，严格按合同办事，迅速及时地处理合同纠纷，按时支付工程款，严格控制施工进度和质量问题等等。

②尽量减少工程变更

工程变更（Variation， Chanses）通常都会引起工期延长及成本增加，如果处理不当，还会导致施工索赔。因此，从业主的利益出发，应使工程变更减至最少的程度，尽量不发生工程范围方面的变更。因为任何工程范围的变更，意味着工程的性质和作用已超出了原定的合同范围，会引起施工单价的变更，甚至需要重新签订合同。

③及时解决索赔争议

承包商的索赔要求首先由监理工程师负责审核，并提出处理意见，供业主考虑决定。监理工程师在审核索赔报告书时，应按照合同规定的期限或国际惯例，抓紧进行；对承包商合理的索赔要求，予以支持；对其不合法的或过分的要求，予以解释和否定。业主在收到监理工程师的审核建议后，应抓紧研究决定，及时予以解决。

5.结论

在如今的市场经济条件下，建设市场中的施工索赔是一种正常的现象，因此有必要加强对建设工程施工索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好建设工程施工索赔工作。业主和承包商对工程索赔管理处于不同的发展阶段。相对我国工程索赔经验丰富的承包商而言，业主的索赔管理水平相差悬殊。从理论研究看，大部分理论资料是从承包商的角度来谈索赔管理，对业主索赔研究的缺乏；从实践经验看，我国业主的索赔管理处于初级水平。本论文主要探讨了建设工程施工索赔的原因和程序，对加强工程业主方的索赔管理提出了几点对策。

参考文献：

[1] 任学强， FIDIC 合同条件下业主索赔的权利与程序[J]， 国际经济合作， 2007， （5）： 56-58.

[2] 郝林， FIDIC 施工合同应用技巧[M]， 北京：中国电力出版社， 2008.

[3] 何昌云. 业主在工程项目管理中的索赔与反索赔管理[J]， 山西建筑，2007， （1）： 259-260.

篇12

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

档案部门作为事业单位中重要的部门之一，不仅要保持传统工作方式的优势地位，在此基础上应该拓展管理与服务的领域与方式，把项目档案管理作为档案部门最基本的工作之一，通过项目档案管理的先进性、创新性工作，为事业单位的科学规划、管理、保护和合理利用方面服务，不断提高工作质量和工作效率，保证事业单位的可持续健康发展。其实，项目档案管理就是始终把档案管理体现在与项目相关的各项管理制度之中，并在项目实施的各个阶段,介入档案管理环节，使档案的收集、整理、鉴定、归档与项目同步执行，在最大限度地节约人力、物力等资源的同时，充分发挥管理在生产实践中的效能。

1、做好事业单位档案管理的意义

1.1 事业单位档案管理是事业单位的工作基础，事业单位如果需要查询资料时，档案管理工作就起到重要的作用，为事业单位查询资料提供依据，档案管理工作还是职工与单位合法权益的依据和凭证，是事业单位管理工作中必不可少的部分，同时做好事业单位档案管理工作，可以提高事业单位效率和质量，事业单位档案管理工作是否能够做到科学有效，是衡量事业单位管理水平与业务业绩的重要尺码。

1.2 做好事业单位档案管理工作有很多重要的意义，首先可以保障事业单位稳定长久发展的关键，如果档案管理的工作人员不重视档案管理工作，草草了事，就会在事业单位的稳定发展中埋下一颗定时炸弹；其次档案管理工作的有效科学，可以方便领导对事业单位的整体的控制和管理，根据实际情况做出相应的治理措施等等；事业单位档案管理的真实有效可以为社会各界保留一份完整的历史记录，通过事业单位的档案，可以分析单位业绩以及业务情况，以便在众多的事业单位中找到有发展前途的单位，并且适合自己事业健康发展的单位。

1.3 事业单位的档案管理工作随着社会的发展和进步，不断进行改革和创新的，只有不断的创新和完善才能在竞争力越来越强的社会中立足，才能将事业单位的整体业务水平真实的反映给社会各界，及时采纳有效的建议，积极采取有效的措施提高事业单位的业务水平和社会形象，才能使事业单位做到全面发展。

2 项目档案管理在事业单位管理中的体现

2.1 体现在合同管理中的项目档案管理

2.1.1 在合同评审前，档案工作人员利用现有的资料或通过其他渠道来获得经济技术信息资料，拟签订项目的相关标准、规程规范，拟合作方与本单位已合作项目的《招标书》、合同、跟踪管理记录等。这些经济技术信息资料为合同评审前的准备工作与领导的决策充当了助手作用。

2.1.2合同评审过程中,及时整理并建档保管《合同评审表》、《合同更改记录》、《顾客档案》、《合同评审会议记录》。对于《合同更改记录》,要收集齐全部文件更改的有相关人员签字的草稿;对于《顾客档案》,应关注所记录的顾客名称、地址(包括厂址、网址)、联系方式(包括电话、传真、电子邮箱)、法人代表、联系人(包括其性别、年龄、学历、职务、嗜好等个人特征)以及对成果或服务满意度的要求填写是否齐全、正确。

2.2 体现在设计过程控制中的项目档案管理

在设计策划至设计更改后定稿的过程中，档案管理人员应根据设计过程的特点，分别内部接口和外部接口两种不同的接口关系来进行案管理，并提供服务。项目管理档案人员应注意设计工作进程，及时为专业人员提供相关的信息，查阅相关信息图件和模型并附信息解释，对调查项目所在地的情况，档案工作人员充分发挥信息资源共享优势，用心查询项目招标没有描述的、对调查项目设计工作不可少的详尽资料，做到把正确的信息在正确的时间里以正确的方式传递给正确的对象。

2.3 体现在项目管理控制程序中的项目档案管理

项目管理控制是对事业单位承担的项目形成、确认、交付过程的控制。在项目实施过程中目档案管理部门首先从制度建设上领先一步，再借助现代化的办公设备与规范化标准化的管理，才能保证项目档案的质量。

2.3.1 将先进的项目档案管理的管理理念与具体的管理方式嵌入事业单位的管理制度体系中，在行政制度体系中，各种规章制度均应规定档案室与相关行政部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在单位行政工作环节中的地位与职能，还应规定档案室与相关业务部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在成果实现过程中的地位与职能。

2.3.2为保证项目档案的质量，控制和维护档案信息资源的有效性和可靠性，档案管理人员须在规范化管理体系的支持下，指导一线作业人员运用拍照、录音录像及传真、扫描、网络传输等数码技术和网络技术与手段，及时填制、造册中间成果及记录，将各种相关文件与项目工程音像资料同步传输至档案部门。根据设计的时间安排，档案工作人员适时按照接收到的资料编目，实地或在项目组归队后，与实物资料、纸质文件核对。

3 提高事业单位项目档案管理的工作方法

推广项目档案管理，促进事业单位的档案管理工作在创新中求发展项目档案管理，是规范化管理体系的管理思想在档案管理中的体现，与传统的档案管理相比具有明显优势。

3.1 档案的接收由被动型向主动型转化

以往的档案工作者以参加项目鉴定、重要设备开箱及重要工程项目竣工验收来收集项目资料，档案的接收滞后于生产过程，而且对于接收到的资料只起“马后炮”的整理作用。而以直接介入服务与管理过程的职能、身份来指导、监督并归集档案资料，则使档案的接收过程变成主动的、动态的工作过程，其完整性、可性、系统性、可利用性自然远胜于传统工作方式下档案的接收。

3.2 档案的种类由只重文书档案向既重文书档又重科技档案、声像档案转变

在项目档案管理过程中，对项目作业过程形的各类档案资料均要求及时收集、记录、整理、定册。对一些重要的资料进行拍照、录制声像资料、刻录光盘并备份。项目档案归集时，实物资料与其对应的图片、声像料同时鉴定和保存。从档案载体的角度看，则由只收集“红头”文件向既重政府部门下发文件资料重收集有保存价值的文字、原始数据、合同、协议图纸、录音、录像带、实物等为载体的各种档案材转变。

3.3 档案服务由封闭型向超前型与渗透型转化

传统档案工作就是简单的“闭门整档、看门摊”，处于等客上门、你要我查的服务状态。项目档案管理则立足单位职能，由精通档案工作、了解本单项目作业流程、熟悉规范化管理体系的档案管理员，使档案工作协调体现在单位管理、服务的实现程、支持过程中，使项目档案管理乃至整体档案管成为内部管理机制的有机组成部分。

4 结束语

在知识和经济同步发展的现代社会，各事业单位的档案部门同样不甘落后，与时俱进，为促进本单位的健康发展而不懈努力着，其中项目档案管理它是单位管理体系不可或缺的组成部分，做好项目档案管理工作是保证档案更好地发挥作用的基本出发点，作为一个档案管理工作者，必须大胆创新，积极思考项目档案管理的工作方法，提高项目档案的利用效率，提高档案管理的工作质量，不断促进项目档案管理工作走向标准化和规范化的道路。