工程体系建设范文

时间：2023-08-27 15:11:17

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工程体系建设

篇1

（一）理论课程体系建设

（1）专业平台课程设置。专业平台课主要是通识教育课程部分。该部分学校有统一的要求，原则上不能做变动。在材控专业的课程体系建设中，专业课程的设置是一个很突出的问题。在教育部专业目录中虽然列出了对该专业的主干课程，但并没有对其专业课程做严格的限定。在新的人才培养方案制定时，材控系曾多次组织基础课程和相关专业教师进行讨论，在不违背大专业体系和学校相关规定的前提下做了部分调整。我系针对材控专业的特点及以后学生就业的岗位，对专业平台课程部分教学学时和授课内容做了调整，如将传统的“工程力学”分解为“理论力学”和“材料力学”两门课程，并增加了学时，强化了“材料力学”部分的教学。为了让学生对材控专业各方向有初步的了解，增设了“材料成型及控制工程概论”；为了拓宽学生的知识面，同时也是从专业角度出发有侧重的学习，并为以后学习相关的控制类及设备类课程打下基础，新开设了“PLC系统和应用”；在材料成型过程中，离不开热量的传输，故新增设了“传输原理”，这些都是在传统课程体系中没有的。

（2）专业课的设置。专业课分为专业主干课和专业选修课。专业主干课按照原理类、工艺类、设备类来设置课程；专业方向课针对各专业方向的特点，突出专业和特点相结合。如保持锻压工艺与塑料成型方向以塑料、冲压及压铸工艺及锻造工艺设计为主，压力加工方向以各种板带材轧制工艺、孔型设计、型钢和管材生产工艺等为主，焊接方向以材料的焊接工艺及焊接结构等为主。同时，为了拓宽学生的视野并能使学生及时了解该专业方向发展的前沿和新技术，特开设部分选修课，如“有色金属塑性加工”、“新材料”、“先进连接技术”、“现代模具设计制造”、“现代表面技术”，主要体现少学时、多门类的特点，强调课外查找资料获取知识。在课程体系的总体构建下，对部分课程进行了整合和优化，科学、系统地确定所开课程数，每门课程的授课内容及课程之间的衔接。对设备类课程，目前控制及自动化技术的发展日新月异，相应的成型设备及控制技术也在不断更新，教学大纲中新增了部分新设备的教学内容。同时对陈旧和重复的内容在教学大纲中应以抛弃。

（二）实践教学体系建设

实践教学的重点是突出理论与实践的紧密结合，它是大学本科四年教育中最重要的部分之一，同时也是培养学生独立思考、自主创新、增强动手能力的重要渠道。尤其是在新课程体系的指导下，需要利用现有实验条件，以培养服务于生产一线的应用型技术人才为导向，对原有的实践环节进行改革，主要体现在以下几个方面：

（1）实验及实训。通过理论课带实验，增加对理论知识的了解和掌握。在我校现有设备逐步安装到位后，需要对理论课带实验大纲进行重新修订和编制，强化实验内容，提高实验质量。增开综合实训，增强学生对所学专业知识的综合理解和融会贯通的能力；弱化技能培训，如焊接方向将“焊接技术训练”由以前的三周缩为二周，“焊接技术综合训练”由二周增加至三周，通过焊接技术综合训练，可将所学的专业课程知识连贯起来，起到穿针引线的作用。增加“焊接方法及设备综合实验”（1周）、“金属材料焊接课程设计”（1周）、“轧制过程动态模拟与仿真实训”（1周）、“轧制产品质量检测综合实训”（1周）、“锻造工艺与工装课程设计”（1周）。不仅从量的方面增加了实践环节，同时也要保证实践教学环节较高质量的完成，增加了学生动手和实践的机会。

（2）生产实习。目前我校材控专业三个方向的生产实习安排的教学进度和时数是不同的，实习的单位也不尽相同，都在相关的专业生产厂实习。实习工作量不饱和，学生实习的效果较差。通过编制详细的生产实纲及实习内容，与企业联合，通过共同指导来提高实习质量。

（3）毕业设计。毕业设计是占学分最多，也是本科教育的最后一个环节。目前我校材控专业的毕业设计主要是在校内进行，学生主要是做某一专题研究，实验做得少或者是没做，论文主要是照搬照抄后稍做修改，论文质量难以保证。目前毕业设计的改革主要是从选题、指导方法上进行改进。目前我校材控系学生在毕业设计开始前，约70%～80%的学生已签约了工作单位，指导老师可针对学生以后可能从事的岗位及兴趣来合理选题，既可以调动学生学习的积极性，也为毕业后尽快适应工作岗位奠定基础。当然，也可以考虑让学生自主选题或到签约单位做设计，指导老师对学生的任务要求及内容要明确，尽可能量化，并及时督促和管理。旨在培养学生查阅文献和总结的能力、设计能力、实验动手能力，以及实验结果分析和论文撰写能力。

篇2

通讯工程专业建设体系应包括学科基础体系、专业和专业包含专业方向的知识体系和专业实践等内容，其中，通识教育内容应该包含人文社科、自然科学以及数学，经济管理和外语，计算机技术以及实践活动等知识体系。学科基础知识体系应包括电路电子专业领域，信号系统、控制领域，计算机知识领域，以及电磁场等领域知识，专业方向知识应包括交通通讯系统，交通联网等相关知识，专业实践应包括课程实验，课程设计等专业内容，一系列的专业实践技能。

一、专业评估体系建设

进行专业评估是十二五期间教学改革的建设目标之一，继续升华普通高等学校本科教学工作水平，通过师职队伍建设，教学条件、课程内容体质改革等多方面的体系建设，可以明确通信工程专业建设的内容与目标。

师职队伍的建设应该包括专业教师的年龄、学历学位、职称、专业背景、学科结构等方面的内容，主要表现为教师是否使用教学的发展，有无学科带头人的经历，如何形成学术梯队的条件，是否有相当数量的教学骨干，以及，获得硕士、博士、副高职称的教师比例。

师资队伍建设的还应包含本专业教师人家发表学术论文的数量，获得省级以上科技奖项的数量，高水平的学术论文，副高职称以上教师的引进，等等。为了加大对年轻教师的培养力度，要争取本专业发展更多的高层次人才，调动教师从事本专业科研技术发明的积极性，完善科研项目奖励基金建设。

二、教学方法与方式的体系建设

通信工程专业建设的体系应有实践教学体系和专业知识的体系，两者紧密结合，教学内容应该由简单到复杂，通过设计型实验，进步到综合实验，在实验手段上，无比采取硬件软件相互结合的办法，。因为通信工程专业知识体系由各个不同学科的知识领域构成，通过不同层次的实验教学计划可以培养和激发学生眼中理论的能力，设计能力，更好的达到综合应用知识的能力。

与其他专业相比较而言，通信工程专业建设要有一套比较完备、合理和科学的教学计划和教学体系，按照人才培养模式和课程改革的要求不断完善达到教学计划目标。在这里，可以通过各种方法不断提高教学效果和教学目的，提高毕业生的就业率，积极开展第二课程活动，培养学生动手实践的兴趣和能力，规范管理学生参加各类学科竞赛活动，也要成立人才领导小组，选派教学和实践经验丰富的教师为学生提供讲座和实验讲解，让那些经验丰富的教师担任转职卡知道，争取获得更多好级别更高的参赛作品，动员广大教师和学生踊跃参加各类科技实验比武竞赛中去。

在教学条件的指标上，有设有实验室、实习实训基地以及，专业图书资料等几个指标，主要是有生均教学科研仪器设备，有开放性的实验室，在校内外有稳定的实习实训基地，专业图书馆等等。

所以在教学资源方面有重视通信工程专业的体系建设，必须投入大量资金，改善学习和实践环境，加大实验建设力度，完善信号与系统、移动通信、光纤通信等专业实验室，不断完善扩大实习基地的规模，将实习基地建设形成制度化。

三、教学制度与管理建设

高等学校要完成日常的教学教务活动，必须制定系统化、规范化、科学化的教学管理制度，使教学教务活动的每一个环节要有指导、有监督保证教学计划按时完成，保证教学质量，整体上各项教学指标达标，这些都是最基本的前提。

在软件方面，体系化建设还体现在，文字与表格的一些关键性指标，需要实实在在的材料和数据体现，比如，各种职称证书、学历学位证书，获奖证书，合同，论文、教材、实习报告等等，在平时的体系建设过程中务必将这些档案材料的搜集、汇总，成为一项关键工作，这就要求在平时日常的教学活动中，要有意的收集积累这类与本专业相关的档案资料。

四、课程与核心课程建设

按照专业指导意见，通信工程专业建设要开展广泛调研，参考名校的培养方案，构建通信工程专业核心课程框架，逐渐形成完整的课程，分为基础课，学科基础课，专业基础课，专业与计算机能力培养等五个方向的培养课程。各个课程下应该设有核心和主干课程，各课程与课程群之间也须有横向的协调关系。专业基础核心课程为通信原理、通信电子电路以及数字信号处理，强调通信工程专业的基本概念，一些基本原理和理论，更多的则是基本技能的培养，专业课的核心课程为光纤通信原理，现代交换技术，无线通信，这方面的课程更加强调专业素质的培养，让课程出于核心地位，对其他课程形成辐射作用。

五、科研成果转化为教学资源

通信工程专业是一门实践操作性很强的专业，要多采用教学科研互动机制，将“运动平台总线”、“系统电磁兼容”等方面的科研成果有效融入到专业教学的实践活动中去。特别是“无线电通信”“电波传播”“信号与信息处理”“嵌入式系统”等课程要建立常态的教学平台，让教学案例常用常新。

其次要多举办开设技术论坛这样的前沿讲座，学科带头人要为优秀人才营造一个良好的学术氛围。对现在的大学生而言，他们更需要产业技术的探讨，为成为未来的企业家和技术精英而积累宝贵经验。这些活动不仅能够让学术理解产业的前沿技术，还能够让他们对本学科在企业中的商业模式、运营管理、商业策划、技术管理等多方面有一个大致全方位的了解，这对本专业毕业生提高对企业人才预期有很大的帮助，提高自身作为未来企业人才的知识和能力要求。

六、结语

通过学科竞赛、课程实验、综合实践设计和毕业论文等等方面的教学教育实践活动多做探索常识，让通信工程专业体系建设成为一种持续有效改进的过程，根据通信技术的发展和通信企业对人才要求，与时俱进，不断改进教学与实践课程内容，让教学手段与教学方法不断更新。

参考文献：

[1]杨树臣.通信工程专业“3+1”教学模式的研究与实践[J].吉林工程技术师范学院学报.

篇3

安全科学是研究人类在生产过程和生活活动中技术事故和危害的科学，它是研究事故或危害的产生、发展规律以及预防的现代科学技术。安全工程是安全科学技术(一级学科)综合学科的重要分支学科，是以人类生产、生活活动中发生的各种事故为主要研究对象，在总结、分析已经发生的事故经验的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测生产、生活活动中存在的不安因素，并采取有效控制措施防止事故发生的科学技术知识体系。

随着社会进步和经济发展，人们越来越注重追求安全、舒适和健康的生活环境，这使得安全工程学科的研究领域由过去以研究生产领域问题为主扩展到生活安全、生存安全领域，大大拓宽了安全科学技术的研究范畴。

安全工程专业的高等教育是培养安全工程专业人才的重要途径，也是确保安全科学与技术能够蓬勃发展的重要基础。安全工程专业作为安全学科的本科教育，担负着为国家培养复合型高级安全工程技术人才的重任，安全工程专业教学课程体系设置的合理性将直接关系到高校培养的安全工程专业大学生的知识结构、实践能力和综合素质。因此有必要对本学科的内涵、课程体系建设和教育教学改革进行系统的研究。

一、我国安全工程专业现状及存在问题

在我国，安全科学经历了20世纪80年代的崛起和90年代初期的徘徊后，在新世纪已进入稳步发展的阶段，安全科学的地位和作用在学术界和整个社会中得到了进一步的认可和提高。这说明科技界已从更深的层次认识到了安全科学的重要性，同时也反映了人们对自身安全的渴望以及社会文明的进步。

安全工程本科专业是近年来我国高校纷纷设置的新学科和热门学科，2001年只有30所，而2004年就有68所大学招收安全学科本科学生。为了培养安全科学领域急需的各种人才，身处不同行业、不同领域的高等院校安全工程专业教师，努力组织教学，突出专业，有的侧重于采矿、化工、航空等行业工程技术，有的侧重于消防、空调等公用工程技术，极不统一。这样由高校一厢情愿地培养的特定行业或某一专业的安全工作人员，非但不能适应社会的发展，反而造成了一定程度的人才浪费，同时还使某方面的人才短缺。可见，安全科学面临着诸多挑战和更多深层次的问题，特别是面对21世纪的新技术革命，安全科学如何完善和发展自己的学科体系，进行安全工程专业教育教学改革，以适应我国市场经济和经济全球化的要求，已成为安全科学建设中一个亟待研讨的重要课题。

二、河北理工大学安全工程专业现状

河北理工大学是河北省内重点发展的骨干大学，其下属资源与环境学院从事矿山安全技术、采矿技术、爆破技术和地质的师资力量雄厚，拥有安全技术及工程专业、采矿工程专业硕士授予权，涉及安全工程的许多课程已开设多年，不论是教材建设，还是教学研究，都有坚实的基础。

河北理工大学于1958年建校就设立采矿工程专业，1993年获得采矿工程专业硕士授予权，2002年获得安全技术及工程专业硕士授予权，在此基础上，我校在2005年经国家教育部批准设立安全工程专业，于2006年开始招收首届本科生，主要学习矿山与地下建筑、交通、航空航天、工厂、物业、商厦与地面建筑的灾害防治技术及工程和通风、净化与空气调节、安全监测与监控、安全原理、安全系统工程、安全监察和管理等专业知识和实践。本专业旨在培养德智体全面发展的，掌握安全科学、安全工程及技术的基础理论、基本知识、基本技能的，能在安全管理部门、科研院所、化工、建筑、交通运输、大型工业企业等部门，培养从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全环境监测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型的高级工程技术人才。毕业生可在科研单位、政府部门、教育机构、厂矿等各类企事业单位，从事矿山与地下建筑、交通、工厂、物业、商厦与地面建筑的灾害防治技术及工程和通风与除尘、安全监测与监控、安全监察与管理等工作。

三、河北理工大学安全工程专业课程体系建设

1、指导思想

课程设置要明确为区域经济和社会发展服务的办学宗旨，遵循德智体美全面发展的教育方针，秉承“崇术重用”的人才培养理念，积极贯彻因材施教的原则，精心设计人才培养体系，促进学生科学素质和人文素质的提高，加强学生实践能力和创新精神的培养，全面提高人才培养质量。人才培养方案在设计上要实现“五个明确”：明确宽口径的专业教育思想，明确扎实够用、科学先进的教学内容体系，明确稳定与灵活的课程设置结构，明确相对独立的实践教学体系，明确课内课外、校内校外并行的教学模式。

2、基本要求

(1)根据教育部2003年颁布的《本科专业目录和专业介绍》以及各专业委员会的相关要求，进行专业教学内容的设计。在进一步拓宽专业口径的基础上，要以社会需求为导向，加大专业知识结构调整力度，以课程模块的形式合理设置专业方向，以满足国家经济社会对人才培养的实际需求。

(2)要根据经济社会发展和科技进步的需要，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，及时更新教学内容，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容；要优化课程结构，构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系；要进一步提高必修课的质量，加大选修课比例，减少课堂讲授时数，增加上机、实验等实践环节，以增加学生自主学习的时间和空间；要创造条件，组织学生结合专业教学积极开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。

(3)认真研究在新形势下，教育、教学和社会、科技、工程实践相结合的内容、途径和方式。要从有利于培养学生的创新意识、工程意识、工程实践能力和社会实践能力出发，对实验、专业实习、课程设计、社会调查、毕业设计(论文)和课外科技活动等实践性教学环节进行整体、系统的优化设计，明确各实践教学环节在总体培养目标中的作用。要把基础教育阶段和专业教育阶段的实践教学有机衔接，逐步形成完善的实践教学体系。

(4)注重创新意识、创新能力的培养，要通过教育、教学、课内课外等各个环节的共同作用，将能力培养贯穿人才培养的全过程。要引导学生开展自主实验、自主设计和自主实习等以学生为主体的自主性实践教学活动，要有计划的组织开设如数学模型、电子设计和机械设计等方面的选修课，组织各类科技竞赛，要倡导学生参加科研活动，促进学生在以学习为主的条件下，逐步实现由单纯的学习知识向学习知识与发现、发展知识相结合的转变，逐步形成创新教育机制和创新人才的培养体系。

3、安全工程专业课程体系设置

课程体系设置的指导思想和基本要求是教学课程体系设置的基础。课程体系设置必须要以社会需求为导向，以满足国家经济社会对人才培养的实际需求。《中华人民共和国安全生产法》颁布与实施(2002年)以来，政府、企事业用人单位对复合型安全工程专业人才的需求量大大增长，同时也对安全工程专业人才的素质提出了更高的要求。因此，学校提出了“贯彻党的教育方针，更新思想观念，拓宽专业口径，改革内容方法，加强素质教育和提高教育质量”的思想，采用“一减少、两增加”的方法，即减少专业课学时，增加基础课学时和增加新的专业方向，加强基础，淡化专业，灵活培养为原则，跨学科组织教学，横向设置专业并充分考虑社会需求，进行安全工程专业教学课程体系的建设。安全工程专业课程体系按照“平台+模块”结构进行设计。包括通识教育平台、公共基础平台、学科基础平台、专业分流限选模块、任意选修模块和实践教学环节等部分。

(1)通识教育平台：包括大学英语、大学体育、计算机文化基础、原理、纲要、概论、基础等课程是全校学生的必修课，占理论教学总学时的30％。

(2)公共基础必修平台：包括各类学生必须掌握的基础理论、基本技能方面的课程，如数学类、大学物理、化学类、机械类、力学类、计算机类和电学类等课程。安全工程专业课程体系在此平台设置了高等数学、大学物理、物理实验、机械制图、普通化学、物理化学、电工电子学、线性代数、工程力学、概率统计等课程，占理论教学总学时33％。

(3)学科基础平台：主要包括安全学原理、安全人机工程、安全系统工程、安全管理学、工程热力学与传热学、工程流体力学、安全检测与监控、安全心理学、安全法律法规等，占理论教学总学时的14％。

(4)专业选修模块：专业选修模块按照专业特色设置矿山安全、消防安全和化工安全三个模块。其中矿山安全模块设置矿山地质学、采矿学、通风工程学、矿山安全工程等课程；消防安全模块设置燃烧学、防火与防暴、消防工程学、管理信息系统等课程；化工安全模块设置化工原理、化工工艺、工业防毒技术、化工安全等课程。每个模块占理论教学总学时的10％。

(5)任意选修模块：包括专业任选课和校公共选修课。其中：专业任选课是为本专业学生提供的以拓展专业知识深度和广度为目的的专业课，此类课程为任选课；校公共选修课是为学生提供的以拓宽知识面、提高素质、培养能力、完善知识结构的要求设置人文、艺术、社科类、计算机类、外语类、自然科学类、经济管理类、环境类等多方面课程。公共选修课程每学期由学校教务处统一修订。要求学生至少选修专业任选课6学分，公共选修课15学分。

(6)实践教学环节：实践教学环节不少于40周，主要包括军事训练、单独开设的综合试验、专业实习、金工人士实习、专业课程设计、机械设计制图课程设计、毕业实习与毕业设计等。同时为更好的贯彻《高等教育法》，全面推进素质教育，培养具有较强创新精神和较高实践能力的高素质人才，本专业还开辟了第二课堂，设立了“创新学分”。创新学分主要指对第一课堂以外所实施的一系列创新实践活动，按相应的规定和要求取得学分。凡在各类学科竞赛(如挑战杯、数学建模、电子设计竞赛等)、学术活动(科学研究、发明创造、技术开发等)、及文学作品、社会实践、文体活动及其他方面的创新活动等方面取得突出成绩或成果的在校大学生，均可申请获得相应的科技创新学分。

篇4

2油气长输管道工程质量体系的建设与实践

2.1编制最佳的施工方案施工方案的制定，对油气长输管道工程质量体系的建设与实践，具有决定性的影响。本文认为，制定施工方案，首先要从周边环境和国家政策出发，之后根据实际的地质情况和需要的材料、技术制定，最后通过对总体工程的评估来制定相对应的应急处理方案和维护方案。比方说，在2007年的时候，中国石油在西部管道兰州末站建设容积为15万m3的大型钢制储罐，罐内壁直径93m，高度22m，该基础工程的施工重点是桩基工程和环梁混凝土浇注工程。施工方根据该工程的结构特点、环境条件、地质条件，从组织、技术、经济等方面进行综合考虑，经过定性、定量分析评价，编制了以保证施工质量为前提的施工方案，经过EPC工程部和监理单位批准后组织实施。由此可见，施工方案的编制务必详细到每一个方面，哪怕是一个螺丝，都会影响到总体工程的质量。2.2加强技术、技能培训，提高施工队伍的素质对于油气长输管道工程质量体系的建设和实践来说，最终还是要依靠“人”来完成。而控制好人为因素的有效方法在于，加强技术和技能上的培训，同时树立较强的安全意识，让每一个员工在自身的岗位上，都做到最好、最安全、最先进。由于油气长输管道工程比较重要，即便是一个基层工人也应具有较高的知识储备。所以，在培训的时候，尽量是拓展培训，加强员工应对突发事件的能力，加强团队技术、技能的提高，将施工队伍的总体素质提升。只有施工队伍的总体质量提高，才能保证在日后的发展中，工程的应用时间长久。2.3推行科技创新，提高质量管理水平要想建设一个完善的油气长输管道工程质量体系，就必须在管理上努力。传统的管理一般是设立硬性规定和死板的规矩，这些都让现阶段的工人无法接受，而且与工程本身充满了格格不入的地方，导致最终的质量体系不达标。本文认为，科学的管理才能促进良性发展。在油气长输管道工程质量体系的管理当中，首先要选用一些有技术性经验的管理人员，这样才能全面管理；其次，管理人员应该从基层人员当中进行层层选拔，尽量不要外聘，否则会与原来员工产生冲突；第三，管理制度和管理方案要趋向于弹性，重要的方面依然要固定，但要灵活的执行管理方案，让每一个人心服口服，从根本上遏制消极怠工的情况。除了上述的工作之外，还要切实宣传、贯彻质量保证体系，推行全面的质量管理。由于长输油气管道工程项目施工涉及面广，其施工过程是一个极其复杂的综合过程，再加上项目位置不固定，必须推行全面质量管理方法。

篇5

集团公司 OBS 职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门子分公司项目部

WBS 市场开发项目前期资源配置过程控制收尾与评价信息收集与评审投标报价合同签订项目部组建项目策划进场准备分包管理物资设备管理资金管理进度质量管理安全环保管理成本合约管理项目评价维护与保修

岗岗岗位位位

合同签订

工程项目管理咨询技能研讨

WBS体系的构建，可以从流程的角度出发进行梳理

建设方价值链/基础设施项目生命周期

建造前期建造实施运营移交

企业业务类流程

项流目程运营项流目程管控类

策划与投融资管理

项目设计管理

施工准备管理

施工过程/施工要素管理劳务物资设备资金技术

竣工保修管理

资产运资产移营管理交管理

施工运行控制与考核合同进度成本质量安全现场考核

企业管控类流程

战略规划管理人力资源管理资产获取、维护与使用管理品牌与文化管理审计监察管理行政后勤管理投资方价值链

用户价值

最终目标：

用户方价值链

工程项目管理咨询技能研讨

OBS的分析需要在企业现有组织结构的基础上，结合行业特点和业主要求，从专业化、区域化的角度出发，构建适用于项目法施工的组织体系

集团公司职能部门职能部门职能部门

岗岗岗位位位

子分公司职能部门职能部门职能部门职能部门

子分公司职能部门职能部门

企业管理层项目管理层

岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

工程项目管理咨询技能研讨一般而言，企业管理层负责企业管理相关流程的实施与控制，同时负责对工程项目进行监督、控制、服务，咨询项目中

一般在组织体系与管控模式优化阶段解决企业管理相关流程（职能管理）权责分配问题

工程处/地产公司战略规划管理集团总部董事会办公室三总办主持主持相关职能部门参与参与

战略规划管理

集团战略规划制定集团整体经营计划编制

行政部门

篇6

[中图分类号]TU71[文献标识码]A 文章编号：

Analysis of the Construction of Credit System in Engineering construction

He hui,zhang quan-yu

(School of Rongcheng,Harbin University of Technology, Rongcheng Shandong 264300)

Abstract: Along with our country the development of market economy, construction industry in national economic development plays a more and more important role. Integrity problems in this paper, through summarizing the engineering construction present situation, analyzing the reasons, some reasonable Suggestions are given. Illustrates the perfect integrity system is to ensure that the important measures for reform and development of construction industry, to create favorable conditions for sustainable development of construction market.

Keywords:engineering construction; credit system;analyze

随着我国经济市场化进程的深入，建筑业作为国民经济支柱产业的作用越来越明显。但工程建设领域出现的诚信缺失现象，扰乱了市场秩序，为社会增添了不和谐因素。可以说，工程建设领域正面临着一场诚信危机，亟需建立健全工程建设领域诚信体系，防范和惩治失信行为，增强建筑企业组织功效、改善建筑企业市场关系、提高企业的社会地位。

1 建筑行业存在的主要诚信缺失问题现状

面对市场经济的快速发展及加入WTO之后市场竞争环境的加剧，我国广大建筑企业却面临着不同程度的“诚信缺失”现象，严重地损害了企业形象，削弱了企业竞争力。

1.1 建设单位。建设单位在招标阶段规避招标或者招标过程中“暗箱操作”问题严重；在施工过程中，要求施工单位垫资、拖欠工程款；以牺牲建筑工程质量为代价，屡屡发生建筑工程腐败行为。

1.2 设计单位。设计单位屡屡违法“委托”、“盖章”、“联合”；脱离工程实际情况，往往为了工作的便利性，简单套用类似工程的设计方案，导致工程质量不符合要求；在施工过程中，往往有意加强安全性，导致工程质量超过需求。

1.3 施工单位。施工单位在招标工程中“陪标”现象严重；违法“转包”和“分包”；拖欠工资、材料设备款；在施工过程中虚报工程量、劳务量、材料数量，以次充好、以劣充优，在施工中不按质量标准组织施工，建造“豆腐渣工程”。

1.4 监理单位。监理单位存在着人员素质不高、专业人员缺乏的问题。主要体现在：工程监理单位无资质或资质不够监理；工程监理单位超级监理；工程监理单位人员配备不足；工程监理单位人员素质不高；监理单位与施工单位串通监理。

1.5 检测机构。检测机构作为建筑工程质量的监督、检测者，在实际检测业务中，经常出现以下问题：检测机构未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测办法》规定的检测业务，或者超出资质范围从事检测活动；隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质，转包检测业务，使用不符合条件的检测人员，未按照规定在检测报告上签字盖章；未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；伪造检测数据，出具虚假检测报告或者结论。

2 工程建设领域诚信缺失的原因分析

2.1 市场经济体制的不完善。我国正处于经济转轨期，产权不明晰给机会主义提供了孳生的条件，个别建筑企业无视企业的长期发展需求，一味地追求短期利益最大化，损害了企业的信誉。由于缺乏建筑企业的诚信信息的公开机制，造成了建筑市场信息不对称，使建设项目投资方及政府相关部门对建筑企业出具虚假资质证明、银行出具虚假保函等很多情况都不能及时全面地了解。

2.2 严重缺乏诚信信息公开平台。工程建设项目绝大多数是由政府投资或使用财政资金建设的，因而无论是工程项目信息，还是市场主体的信用信息，都属于政府信息公开的范畴。但在目前的工程建设市场上，这些信息都没有全部、公平的公开，或者公开的不全面、不规范。尤其是对工程建设领域内失信企业较少曝光，警示力度不够，社会惩戒效果不明显。

2.3 失信惩戒力度较弱。一是法律法规不健全，涉及工程建设领域的现行法律法规存在“原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少”，导致对工程建设领域失信行为及程度难以界定。二是失信成本很低，失信行为被认定不是特别严重的，以罚代刑，处罚力度太轻，使得惩治没有震慑作用，工程建设领域频频出现失信行为。

2.4 企业诚信意识淡薄。虽然诚信是中华民族的传统美德，但在我国社会转型时期出现的价值观紊乱的背景下，社会道德滑坡，企业诚信意识淡薄，尤其是企业家法律观念和诚信意识淡薄，把追逐企业利益最大化和诚信传统道德相对立，从而催生出种种不讲诚信的动机和行为。

3 对完善建筑业诚信体系的建议

建立和维护一整套规范、有序、健康发展的工程建设市场信用体系，一方面依靠法律法规政策对建设项目中出现的不法行为进行制约，利用现有信用体系对不良行为进行有效的惩戒，另一方面，在法律制度约束的同时，通过诚信体系建设促使有不良行为的企业，加强自身管理，强化自我监督，从根本上消除不良行为的隐患。

3.1 加强工程建设信息公开。加强工程建设项目信息公开是规范工程建设市场的重要内容，明确项目信息公开的内容，确定项目信息公开的主体，明确项目信息公开的载体。准确、及时、规范地公开项目信息，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

3.2 促进信用信息应用和实现信息互联互通和互认共享。通过推动制定行业信用评价方法和标准，严格开展信用等级评价，建立和完善市场主体信用档案，集中公开信用信息，重点公开不良行为信息等方法促进信息应用。信息互联互通和互认共享是建立工程建设领域诚信体系的关键，为促进信息互联互通，重点是要做好信息的统一链接与整合，推进项目信息和信用信息综合检索服务等。

3.3 建立健全守信激励和失信惩戒制度。各行业主管部门结合本行业实际、按照有关标准，充分应用公共联合征信平台的建设成果，研究制定跨行业的信用信息应用具体实施办法，建立守信激励和失信惩戒机制。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。

3.4 强化诚信宣传教育。要将工程建设领域诚信体系建设纳入到整个社会诚信体系建设中，诚信宣传教育也是整个社会诚信体系建设的一项基础性工作。在工程建设领域开展诚信宣传教育工作，与建设“文化强国”结合起来，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，全方位开展诚信宣传教育活动。

4 结语

建筑市场信用体系建设是整顿和规范建筑市场秩序，保证建筑业改革和发展的重要举措，既是一种行业管理制度，也是整个国家信用制度建设的重要组成部分。诚信体系建设需要在实践中不断地完善和调整，所以，越早开始其试点及推广，就能越快地建立起企业信用信息数据库，也就能越早地建立适应我国国情和建筑行业特点的诚信体系。因此，建设领域的信用体系建设是迫在眉睫的社会问题，同时改善建设领域的信用现状是一个长期而艰巨的任务，需要政府部门、行业协会、评价机构、建设企业等各个层面的共同努力。

参考文献

[1]许静,建筑企业信用评级指标体系探讨[A]现代商贸工业，2011,13期

[2]刘晓峰,齐二石.建筑企业信用评价系统研究[A]西安电子科技大学学报（社会科学版），2006,3

[3]肖孟虎,借鉴国外诚信建设经验推动我国诚信建设.关系金融研究，2005，4：27-30

[4]李家勋,工程建设领域诚信缺失的原因分析及对策研究.现代管理科学，2013，第二期

[5]Chris T Hendrickson. Project Management for Construction[M].Prentice Hall,1989.

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Abstract: this paper briefly analyzes our country to lack of credibility project bidding forms of expression, to perfect the construction of credit system of project bidding puts forward several Suggestions.

Key word: tendering and bidding, the good faith, thinking, system

中图分类号： TU723.2 文献标识码：A文章编号：

一、我国工程招投标诚信体系制度建设有关情况

2007年3月23日国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（〔2007〕17号），这是我国当前为进一步完善社会主义市场经济体制，加快推进我国社会信用体系建设的纲领性文件；2008年6月18日，国家发展改革委等十部门联合印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》），正式建立招标投标违法行为记录公告机制；2012年2月1日施行的《招标投标实施条例》明确规定：“国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。”这是我国工程建设招投标领域加强制度建设，推动招标投标信用体系建设的一项重要举措，对于促进行业自律、规范招投标行为具有重要意义。

二、我国工程招投标领域信用缺失的主要表现形式

一是招标人的失信行为。主要表现为：立项审批时故意少报面积及压缩投资估算，以规避招标；工程款不到位，明确要求投标人垫资；招标后，要求二次下浮，签订阴阳合同；公开招标中，故意提高资格条件排挤潜在投标人；将包含在工程总包中的分部分项工程划分业主自行发包，如门窗、电梯、外墙保温等；工程竣工不结算，拖欠工程款等行为。二是投标人的失信行为。主要表现为：投标时，搞围标串标，串标抬价或排挤其他投标人，不具备资格条件的，挂靠他人资质；施工时，偷工减料，以次充好，不兑现承诺，以停工相威胁，强行要求工程变更，追加工程价款；结算时，勾结编审人员，高估冒算。三是招标机构的失信行为。主要表现为：无视公开、公平、公正原则，在制定招标公告、资格预审文件时，迎合业主意愿，为个别投标人制定特殊条款；欺上瞒下，背着业主，勾结投标人，暗箱操作；招标文件条款不清，模棱两可，对不同的投标人以不同解释，执行不同标准。

三、出现失信行为的原因分析

（一）法律意识淡薄。我国正朝着全方位的法制社会迈进，现代市场经济也是一种法制经济，一切经济行为应在法律的框架下进行。建筑业是现代市场经济的一个重要组织部分，建筑市场秩序和规范行为均法律所明确。如《建筑法》、《招标投标法》、《民法》、《合同法》、《反不正当竞争法》和《招标投标法实施条例》等有关法律法规，都对招投标活动中各方当事人的行为作出了明文规定。如规避招标、串通投标等行为都违返了法律法规。这些失信行为，直接体现在有法不依、执法不严的法律意识淡薄。

（二）信用制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关机构协调不紧密，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设的滞后。有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其实用性不强。

（三）失信行为调查取证难。《招投投标法》及其配套法规中虽然明确规定资质挂靠、串通投标标等不诚信行为是不合法的。但现实中，投标人资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门很难掌握与之相关的书面证据，即使有上述行为，调查取证的工作也很难。

四、完善工程招投标诚信体系建设的几点建议

要在招投标市场建立健全诚信体系至少应做好以下几方面工作。

（一）、建设招标投标信用体系必须拓宽视野，强化统筹意识。

建立招标投标信用体系，不应仅局限于工程招投标环节，而要着眼于工程建设全过程，乃至于全社会信用体系建设。建设社会诚信体系，是经济社会向更高阶段发展的必然要求。应当把构建社会诚信体系作为中长期工作目标，统筹规划，分步推进，以招标投标信用体系为试点和切入点，政府各管理和执法部门分类建立本系统的诚信信息平台，对不良行为记录及时公示，并实行全国联网联动。研究制定信用评价和分级管理方法，并加强各部门间的联系和沟通，积极运用法律、行政、经济、市场等手段，逐步形成规范化的自律、监督和服务机制。

（二）建立信用评价机制，可适当引入项目业主评价

建筑行业各方主体，可以大致分为提供服务方和接受服务方，其中项目业主为接受服务方；与此对应的，勘察、设计、监理、招标、咨询、施工等企业是提供服务方，也就是建筑服务企业。从规划设计、参与投标到工程竣工交付使用，甚至到工程竣工后的质量保修和设备维护，在整个工程建设的全过程，建筑服务企业的行为说到底是为项目业主提供服务，处处都要体现服务质量。而建筑服务企业信用的根本来源，是其对项目业主提供服务的优劣，从这个角度上看，对建筑服务企业最有评价权的是项目业主。因此，建立招标投标信用评价体系，在以政府部门的评价为主的情况，也不应忽视项目业主的主观意见，而应引导项目业主选择“口碑好”的建筑服务企业。首先，建立项目业主评价机制应由政府主导，在制定招标投标信用评价标准时增加项目业主评价指标。其次，项目业主评价指标应覆盖工程建设的全过程。再次，项目业主评价体系应避免与工程建设各项技术指标重叠，着重体现项目业主对建筑服务企业的服务情况的评价。另外，应设立建筑服务企业信息反馈和申诉机制，避免项目业主的主观恶意评价。

(三)建立招标投标信用体系应逐步推进信用服务市场化

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作者简介：吴韶波（1970-），女，江苏常熟人，北京信息科技大学信息与通信工程学院物联网工程系，副教授；李振华（1977-），男，吉林长春人，北京信息科技大学信息与通信工程学院物联网工程系，讲师。（北京 100101）

基金项目：本文系北京信息科技大学校级重点教改项目（项目编号：2012JGZD04）的研究成果。

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）31-0051-03

物联网（Internet of Things，IoT）技术具有典型的交叉学科性质，通过传感器、射频识别、嵌入式、分布式信息处理、网络与无线通信、全球定位系统等技术，对任何需要监控、连接或互动的物体和过程进行实时的采集，得到有关声音、光照、温度、电压、力学、位置等信息，通过选择各类网络接入，从而实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。目前，物联网技术已经列入我国战略性新兴产业的核心突破领域，国家“十二五”规划明确提出，物联网将会在智能电网、智能交通、智能物流、金融与服务业、国防军事等十大领域重点进行部署。

随着物联网产业迅速膨胀，高层次物联网技术专业人才缺口较大，供不应求。预计5-10年后物联网的产业规模将比互联网产业大20倍以上，大力发展物联网技术的教育势在必行。2010年教育部首次审批通过了物联网工程新专业，几年来，全国已有近千个学校开设了相关专业，各个学校原有学科优势不同，物联网工程专业的侧重点也各不相同，其培养模式的研究尚处于萌芽阶段。在此，重点介绍北京信息科技大学（以下简称“我校”）新办物联网工程专业在教学体系建设中的有关思考。

一、专业培养目标与特色

物联网工程专业是涉及多领域的交叉学科，具有时代特色鲜明、学科交叉基础雄厚、产学研用结合紧密、系统工程能力突出的工程化特色，既强调基本理论和基础知识，更注重锻炼实践和创新能力，同时注意新技术和新应用的学习，具有深厚的理论与广泛的实践相结合的特征。其目标是培养掌握数学、自然科学、人文科学基础知识和物联网相关的计算机、通信、电子、控制基本理论、基本知识、基本技能和基本方法，以物联网工程的基本理论和基本技能为基础，以现代电子技术、通信技术、计算机、控制、信息安全、系统工程等理论为指导，以计算机硬件和软件系统为应用平台，以物联网工程领域为应用目标，重点突出我校在通信传输与信息处理方面的技术优势，具有较高综合素质和就业创业能力，能胜任物联网相关技术的研发及物联网系统规划、分析、设计、实施、运维等工作的创新能力较强的高素质应用型人才。

二、物联网工程专业教学体系

物联网工程专业知识跨度较大，是发展中的集成创新型技术。目前学科人才培养模式中存在的层次单一、教学内容滞后、理论与实践脱节等问题，都难以满足物联网工程专业的需求。因此，物联网工程专业的教学必须处理好物联网技术体系与知识体系的关系、培养目标与课程体系建设的关系、课程设置与已有成熟专业课程体系的关系、学生能力培养与学校办学特色的关系，以及理论教学与能力培养的关系，采用新的教学模式和教学手段，构建创新型人才培养体系，培养学生扎实的基本功、精通的专业知识，勇于创新和实践。

1.物联网工程专业知识体系

物联网产业的涵盖面极宽。整个物联网的技术体系包括感知层、传输层、处理层和应用层四个层次，各层次间既相对独立又紧密联系。物联网工程专业知识体系应体现出物联网技术的主要关键技术，如射频识别、无线传感器、无线传感网、无线通信与网络、软硬件、智能信息处理和安全隐私等技术，其核心技术是嵌入式。结合物联网技术体系的四个层次，可以从信息感知获取、信息传输、信息处理、应用四个环节进行课程的有关设置。信息获取包括传感器以及信号检测相关知识；信息传输包括网络、无线通信、通信协议等；信息处理则包括数据融合、云计算、安全等。

2.物联网工程专业课程体系

物联网技术和产业正在不断发展过程中，物联网工程专业才开办几年，物联网工程专业课程体系的设计在国内外都没有成熟的先例可以借鉴。经过广泛的调研与论证，听取早期已经介入到物联网及其相关领域研究工作的教师的意见和建议，以通识教育规范、专业基础扎实、专业应用精选、实践环节突出为指导思想，本着充分发挥本校已有学科基础与优势，从学生毕业后可能从事的就业岗位和就业所需的能力要求出发，对课程体系和内容进行取舍。我校物联网工程专业课程体系结构图如图1所示。本专业课程体系围绕涉及到的学科知识领域和知识点，尽可能多地对专业知识体系进行覆盖，以专业知识为主线索，课程之间相互支持与衔接，课程体系突出专业基础，外语四年教学不断线，包括三大必修模块：公共基础模块、专业基础模块、专业核心模块，在此之上有选择地以选修课形式开设物联网的领域应用模块课程（见图2），配合实践教学体系可充分体现突出我校通信传输与信息处理特色，体现出当前物联网工程专业人才培养方向和内容；强调基本理论和基础知识；加强实践环节教学的主要特色，满足应用型人才培养要求。

专业核心课程包括：物联网感知技术——RFID原理及应用、传感器原理及应用、物联网控制技术；物联网传输技术——物联网通信技术、传感网原理及应用；物联网处理技术——海量数据存储与处理、数据处理与智能决策、物联网信息安全技术；物联网应用技术——物联网工程设计与实施。该课程计划引入企业专家进行授课，培养学生对专业产业的兴趣，激发创业意识，加强创新创业精神的培养。

3.物联网工程专业实践教学体系

实践教学体系体现了实践教学各环节之间的衔接关系，如图3所示。实践教学从专业基础类、专业类到综合创新、工程实践逐渐提高，四年不断线，除了专业实习和毕业设计，核心课程实验包括RFID原理及应用、传感器原理及应用、传感网原理及应用、物联网通信技术、数据处理与智能决策、物联网控制技术、物联网信息安全技术等课程的课内实验；综合课程设计包括感知、传输、处理和应用的多个课程设计与独立实践环节；充分突出了实践教学在加强学生实践、创新能力，培养应用型人才方面的作用。实践课程包括选修（2学分），学生可根据自己的兴趣爱好选择实践课程，参加各种竞赛活动，挑战自我，勇于创新，提高学习目的性和主动性。

4.教学体系具体实施的一些措施

目前，在实施培养专业创新人才教学体系的过程中，还存在着一系列新的问题，还需要从4个方面加强。

（1）加强学科交叉，培养教学与科研能力较强的师资队伍。由于物联网工程专业集成了计算机、电子、通信、自动化等多个专业的知识，科研与应用性极强，对教师的素质提出了较高的要求。解决的方法：一方面加强现有师资的培训，鼓励教师取得行业培训、认证证书，加强企业实习，尽快全方位了解物联网专业的基本技术；另一方面可优先引进本、硕、博有跨专业学习经历的人员担任新教师，进一步加强科研能力，对相关专业知识在物联网中的应用会有较深理解。

（2）统一课程内容，避免重复教学和遗漏重要知识。物联网工程专业的课程涉及多个交叉专业，教师在课程设置上难以抓住重点，教学内容可能会出现多门课程有重复知识的现象，需要多门任课老师仔细讨论，区分在哪门课重点讲授，避免多次讲多次讲不透，或者大家都不讲的情况。还有一种情况是某门课程是原来多门课程的浓缩，如计算机硬件基础课程，内容集中了计算机组成原理、微机原理与接口技术、单片机等相关内容的知识，需要根据物联网特点，明确基本概念，简化内容，为后续嵌入式课程的开设打好基础。

（3）汲取多学科精华，加强物联网专业教材建设。专业建设中，教材的建设是一个必不可少的环节。早期，由于专业刚刚建立，可以找到的物联网专业教材较少，各个学校纷纷出版自己的教材，但这些教材良莠不齐。解决方法：一是需要进行一定的分析比较，找到适合本校学生使用、口碑较好的现有教材，并针对本校专业特色和需要适当修改教学模式；二是吸取现有教材优点，在综合必要教学内容以及物联网技术研究发展最新成果的基础上，自主编写具有本校特色的教材。

（4）贯穿整个教学体系，提高学生实践与创新能力。物联网工程专业注重理论与实践结合，强调工程实践应用与创新能力的培养。除了以引导式、启发式、讨论式和研究式进行理论教学，还增加了实践教学的学时数，保证实践教学四年不断线，还鼓励学生积极参加各种科技竞赛及科研项目，学以致用，培养兴趣，以促进创新型人才培养。综合实训以项目案例驱动，促进学生在知识掌握、动手实践、团队合作等多方面得到锻炼。

三、结语

物联网工程专业是为满足社会对人才的新需求设立的新专业，培养方案制定得科学、合理、可行是人才培养的重要保证。本专业制定的教学体系在理论课程中既考虑学生出口，包括传统相关专业的核心内容课程，又有贴近前沿的现代技术的大量课程；实践环节比例占到22.75%，通过大量的实验与课程设计使学生动手实践的能力培养得到加强；全方位的素质培养在科学文化、思想道德、身体等方面都得到了较为充分的体现，使学生在知识、能力、素质各方面协调发展。

参考文献：

[1]胡忠望.“物联网工程”新专业课程体系的设计[J].中国电力教育，2010，（22）：109-110.

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0.引言

工程造价管理是一项系统的管理工作模式，推动着工程前进的脚步，从一开始的全面评估工程的造价，到中间的严格规范及落实一系列的工作，包括工程的承包工作、开发设计工作、工程的施工工作、工作的验工工作和最后的工程结算工作，要想实现企业经济效益的最大化，就要根据全过程工程造价的数据计算和分析进行实现。不可否认的是，实现工程造价管理信息化建设，会使我国的施工企业经济效益得到很大的提升，进一步使整个工程行业稳步发展起来。

1.工程造价管理现状

1.1工程造价管理制度不完善

工程投资的宏观决策计划手段太多，投资的总规模不断膨胀，总量的调控艰难；不合理的投资管理结构，不能轻松的去调整；工程建设的重复性，盲目建设工程的严重性；投资效益过于低下，回收资金的速度过于缓慢。

1.2工程造价管理信息化建设不受重视

在我国建设工程行业中，工程建设项目前期的造价控制往往得不到企业的重视，精力大多投入在施工阶段的结算价款、细账结算上。虽然这样做也会有一些效果，但是拆了东墙补西墙，事半功倍而已。对于工程造价大多人的理解是实际值与目标值的比较，当产生偏差时，再分析其中的原因，讨论决定接下来的对策。虽然做对于工程建设造价控制有一定的意义，但是这种控制方法并不科学有效，它只能发现其中的偏离现象，却不能让其消失，也不能很好地预防偏离的在此发生，所以它只能被称为被动的工程造价控制。

1.3工程技术与信息偏离

如何去更大的降低工程项目投资的成本是国外技术人员一直考虑的问题，而我国的技术人员却认为那并不是自己的职责，投资的资金应该是属于财务人员管辖的范畴。但是财务人员又不具备专业的工程知识，对于工程开展过程中发生的问题与关系了解的少之又少，他们只会按照财务的制度解决问题，简单地支付费用，根本不能高效的去控制工程的造价。要想进一步的提高企业的投资利益，就要让工程技术与信息完美的结合起来，不产生分离的现象，再经过信息的透彻分析、效果的考核评价及技术的比较，使它们两者的关系密切相关、相辅相成，争取做到工程技术上创新先进，信息上合理分析，把工程造价管理信息化建设的理念慢慢的渗透到每一个环节当中。

2.工程造价管理信息化建设意义

2.1促进工程造价管理更加准确

随着信息时代的来临，各类工程都期望在工程质量得到保障的前提下，利用最少的资金在最短的时间内完成整个工程。然而，实现这一目标会利用到更多复杂多样的工程物品，使用的施工设备也将随之增加，对施工人员的技术提出了更高的要求，整个工程的工作团队变得越来越庞大。这些确定的因素都会导致工程施工过程的不稳定性，随时会使工程出现问题停滞不前，这样也就增多了工程成本资金，让工程的资金管理工作变得举步维艰。工程造价管理信息化建设的提出，打破了传统工程造价管理模式，现代化工程在信息化建设体系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造价管理信息化建设工作通过对工程造价的全面评估、管理，不同于传统工程造价管理模式，一方面强化了工程预算评估，一方面加强了工程每个施工环节约束，经一系列科学合理管理，很大程度减少了工程施工的资金风险，工程得以顺利开展。

2.2促进工程造价管理管理风险控制

工程造价管理信息化建设工作对企业的施工可起到十分重要的作用，工程造价管理信息化建设通过不断提升工程施工管理工作、工程预算管理工作及工程结算管理工作的准确性，有效避免了企业工程施工的风险，使工程造价管理工作变得高效率又安全。工程造价管理通过对各项影响造价的因素进行全面的分析评估，不断提升工程预算的准确性及合理性，确保企业工程资金在充足的前提下避免过度浪费，资金的充沛能有效的使整个施工工程有条不紊的开展下去。工程的施工管理工作通过科学的分配资源，合理的运用企业的物力、人力、资金，使企业的经济效益最大化，避免了一切不必要的资源浪费，通过系统的管理不断降低了企业资金的消耗，加快了企业施工工程的进度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。

3.实现工程造价管理信息化建设的对策

3.1明确信息化管理重要性

工程造价管理中信息化管理的有效运用，将信息化管理所运用到的信息技术转化成为具备实质意义的生产力，实现信息化管理与工程造价管理的有机融合，促进工程造价管理工作顺利进行，提升工程造价管理工作效率。工程造价管理信息化建设要求企业明确信息化管理的重要性，将信息化建设在工程造价管理工程每一个环节得以显现。将先进的信息管理系统软件引进到工程造价管理中，并不意味着信息化建设就完结了，要认识到这只是信息化建设的第一步。工程造价管理信息化建设涵盖面十分广泛，包括工程内部各个部门及各类相关工作人员，由此可见，务必要在工程企业各阶层管理人员指挥下，提升工程企业内部各个点的交相呼应，尽可能最大程度的发挥信息化管理的功效。工程造价管理信息化建设是一项全新的管理模式，不受传统管理模式的束缚，应用与时俱进的新型管理模式，充分发挥工程企业内部每位工员相互协作的精神。因此，工程造价管理信息化建设理念要求整个企业上下所有员工的参与及配合才能得以实现和开展[2]。

3.2完善信息化管理应用

完善信息化管理在工程造价管理中的应用，对施工企业整体相关的成本信息数据整合、归纳于一起，并建立起针对这些成本信息数据的有效管理程序，经电子计算机软件对这些信息数据进行处理，寻找存在、潜伏问题，并及时进行解决、预防，一方面缓解了工程造价管理人员工作压力，降低可工作时间；一方面很大程度提升了工程造价管理效率。同时可通过将施工企业内部程序与市场动态变化相互联系，第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息，根据时事特征，施工企业做出有效及时的调整。施工企业成本控制融入进施工工程项目的各个微小环节，要求企业完善成本控制管理应用，对成本控制实施严格管理，达到企业经济效益最大化的目的。

3.3加强工程技术与信息的相结合

为了实现工程项目造价的科学、合理控制，可以将技术与信息一手抓的方法，技术上要争取创新先进，信息上要讲究合理使用。技术上可以采取的措施包括：技术的设计、设计多种方案的选择、施工组织的设计、施工图案的设计。信息上的具体对策方法包括：对于工程项目各项的费用支出严格审核，对于节约投资的行为采取奖励措施，通过动态比较工程造价的实际值及比较值。

4.结语

工程造价管理信息化建设已然是现如今社会市场经济发展的必经之路，经有效的工程造价管理信息化建设必然能够提升工程造价管理水平。工程造价管理信息化建设作为一个涉及面十分广泛、技术要求复杂的系统工程，不可急于求成，务必要结合社会主义市场经济实情，切实、稳步推进信息化建设工作。

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Abstract: project bidding in acts of bad faith, has seriously disrupted the normal bidding market order. This article from the bidding market integrity of the status quo, analysis of causes, harm and improve the bidding system of construction market credit proposals and other aspects of the only action bids market order real norms, to ensure that enterprises can be the same as the conditions, with the rule, the finalists bidding worthy, not without complaining.

Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中图分类号TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

诚信的基本内涵包括“诚”和“信”两方面。“诚”主要讲诚实、诚恳；“信”主要讲忠诚老实、诚恳待人。《招投标法》把建设工程招投标诚实信用作为一项基本原则。尽管从中央到地方一直强调建设各方当事人要讲信用、守规矩、重操守，然而有众多的部门、单位和个人仅仅把“诚信”当作口号，或者只是对别人要求。为此加强建设工程招投标市场诚信体系建设具有重要意义，

一、目前招投标市场不诚信的现状

建设工程招投标市场体系中的主要当事人有建设业主、投标人、招标、造价编审、建设行政监督机构。每一项招投标活动，如参与的当事人中有一方有失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为“受害者”。根据本人多年调研，各方当事人可能存在的信用缺失行为如下：

1、招标人失信行为表现在；立项审批时故意少报面积和压缩投资估算，以规避招标；必须进行招标的项目不招标，或者化整为零规避招标；不具备招标条件而进行招标；应公开招标项目做邀请招标；故意提高招标条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；将包含在工程总包中的分部分项工程划分业主分包，如门窗、涂料、水电、外墙保温等；中标通知书发出后擅自提高履约保证金、强制要求中标人垫资；工程竣工不结算，拖欠工程款等。

2、投标人的失信行为表现为：投标报名时拉帮结派、搞围标、借资质挂靠；投标时，串通抬价或排挤其他投标人；施工时，工程偷工减料；承诺不兑现，以停止施工相威胁，想方设法搞变更；结算时，和造价审计人员串通，高估冒算等。

3、招标的失信行为表现为：无视公开、公平、公正原则，在编制招标公告、资格预审文件时，过分迎合业主意愿，为个别投标人“量体裁衣”；欺上瞒下，背着业主，勾结投标人，暗箱操作；招标文件条款约定模棱两可，对不同的投标人以不同解释，执行不同标准等行为。

4、造价编审的失信行为表现为：工程量清单编制时有意少算，编制控制价时，按照招标人的意图过分压低造价，也有的与投标人串通故意做高预算；结算审计时，难以保证审计独立性，存在一定的随意性。

5、建设行政监督机构的失信行为表现在：不按规定办事，对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同；任意开口子；疏于管理，对违规行为不查处等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意识淡薄。《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》以及《反不正当竞争法》等有关法律，都对招投标活动中各方当事人的行为作出了明文规定。如规避招标、串标、暗箱操作等行为均违反了法律。这些失信行为，直接体现在有法不依、执法不严的法律意识淡薄。

2、信用制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关机构协调不紧密，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设严重滞后。有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其参考性及实用性不强。

3、失信行为无定性标准。《招投标法》中虽然明确规定资质挂靠、串标等不诚信行为是不合法的。但现实中，投标人借资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门很难掌握与之相关的书面证据，即使有调查取证的工作也很困难，查证一起就可能需要半年时间。目前建设市场参与管理的部门和单位比较多，配合协调不够紧密，由于管理理念不同，仍存在各自为政的现象。

4、监管不力、惩戒机制不明确。失信行为与各级行政监管部门的“包容”和“怂恿”是分不开的。可能碍于人情或“保护地方企业”的因素，对招标人或者投标人的失信行为视而不见，甚至大开绿灯。另一方面，对失信的当事人，没有统一、明确的惩罚规定，一旦发现也很难处理，即使处罚也可能因为标准不一致，而导致不公平。这样致使失信行为的风险成本相对就小了。

三、招投标市场失信造成的危害

如果招投标市场失信行为频繁发生而失信者不受处罚，最终损害的是国家和人民群众的利益以及政府部门的公信力，主要危害表现为：

1、失信行为严重扰乱了招投标市场秩序。招投标市场是开放有序市场。如果招投标市场不讲信用，没有规则，那只会一片混乱，健康有序发展就无从谈起，公开、公平、公正的原则就无法保证。失信行为的泛滥使建设工程的招投标就无法遵循价值规律的要求，开展良性的公平竞争，也就失去了招投标最原始最基本的存在意义，无法促进建筑经济的健康发展。

2、为工程建设质量、安全事故的发生埋下隐患。从大量的工程质量安全事故的教训中，我们不难发现，所有安全质量事故的发生都与当事人的失信行为有关。建设业主任意地肢解工程发包导致工程管理不善，从而引发质量事故；建设业主将工程发包给资质不符合要求的投标人，因施工能力不足导致工程合同无法完成，甚至发生重大安全事故；招标人在招标中不尊重科学，标底价格过低，使得投标人为了中标，不得不违心地将投标价格压低在不合理的水平。在履行合同时，靠偷工减料赢得利润，直接影响工程质量。

3、容易滋生建设领域腐败。我国建筑市场一直是个严重“供不应求”的买方市场，投标单位多，这种“僧多粥少”的供求关系，让某些施工企业变得“饥不择食”，有的施工企业急于“找米下锅”，由于一般工程建设合同标的比较大，诚信惩戒机制不严密，很多人受巨大利益驱使，都敢冒失信的风险，在市场竞争激烈的情况下，就可能会搞不正之风，以致出现腐败现象。

4、影响建筑业的健康发展，从而丧失应有的竞争力。目前很多地方施工管理和招投标完全脱节，投标过程中失信者、投机者能屡次得手，能规避法规约束，长期以往，投标人就投机钻营、搞关系或者暗渡陈仓，只要想法中标就是胜者的观念，无法正确引导投标人从提高效率、加强观念、提升技术方面来增强市场竞争力。否则将不利于招投标公平、公正市场的形成，不利于建筑业的健康发展。

四、完善招投标市场信用体系建设的建议

招投标市场的失信行为将直接影响到政府在公众中的形象，影响到国家投资目标的实现、影响到我国建筑法法律法规的落实。因此，完善建设工程招投标市场诚信体系具有非常重要的意义。要真正在招投标市场建立健全诚信体系至少做好以下几方面工作：

1、加强制度建设，加大对违法行为的处罚力度。招投标中的失信行为，其实质是违反工程建设法规的问题。这与对建设工程法律法规的监督、检查、贯彻、执行力度不够有关。因此各政府相关部门应该思考深层原因，制定切实有效的措施，制定监督管理制度，将对建设工程法律法规的监督、检查工作制度化，加大对违法行为的处罚力度，使各主体将严格执行建筑法律法规成为自觉的行为，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过建立健全对建设及招投标法规的贯彻、执行情况的检查制度，严格的执法监督、检查和管理，从源头上遏制可能出现情况的发生。

2、建立全国范围内的建筑市场诚信机制，形成循环的互相牵制的信用考核机制。为了更好地履行监督管理职能，应根据建设部《关于印发的通知》精神，建设各职能部门协调一致，紧密配合，形成一处违纪失信全国受罚的态势，对投标单位形成强大的威慑力。对于招标人在招投标活动中的违法违规行为，除依法追究其责任外，项目审批部门和财政部门可暂停项目执行或暂停资金拨付。对参与招投标活动的各方当事人都应进行诚信记录考核，建立标准统一的惩戒机制、诚信档案信息平台及曝光平台，一方面对于失信者，给予更严格的管理，使失信者付出承重的代价。形成一种“老鼠过街，人人喊打”的态势和市场氛围；另一方面，使守信者得到应有的社会肯定，从各方面支持守信企业的发展。

3、加强对建筑市场主体各方的法制教育、招投标诚信教育和培训。加强对招投标市场主体的法制教育、培训，让每一参与方都熟悉工程建设法律法规的具体要求，同时也熟悉对其他行为主体的权利和义务，这样，既能保护自己的合法权益，也能够对其他主体进行监督作用。

4、是认真抓好招投标的投诉处理工作。必须建立招投标投诉举报的受理、处理和分析典型案例制度，依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，及时将行政处罚决定及违法当事人的基本情况传递有关部门，公布处罚信息，提高违法成本，加大失信惩戒和警示力度，维护招投标市场秩序。

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中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）23-0106-02

为适应当今学科之间的相互渗透和交叉的发展，“培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才”，[1，2]需要构建新的课程体系，实现高校专业课程的良好衔接。因此，实现课程群建设，精确定位课程群的结构，使教学更具针对性和系统性，最终实现教和学的目标一致，对于现代高等教育具有重要意义。[3，4]

一、图像工程及其课程教学中存在的问题

图像工程是一门系统研究运用各种图像理论、技术和设备的综合应用学科，涵盖了图像处理、图像分析、图像理解知识范畴及工程应用，其相关技术是现代信息处理技术的研究热点，应用广泛。各个大学相关专业都开设了相关课程，如“图像处理”、“图像通信”、“模式识别”等，这些课程实际上都是图像工程技术中的不同方面。如何很好地处理各个课程之间的关系，最大限度地理解掌握图像工程学科的相应知识，培养具有创新性图像工程技术人才是目前教学中一个重要的问题。

目前，在图像工程系列课程的教学中还存在着一些问题：课程之间没有构成综合性研究体系：教学以课程为本，课程之间呈单向线性关系，知识相对封闭，学生在学习过各课程后对各个知识点之间的衔接没有综合性的概念，不利于以后的研究和发展；课程实验以仿真单课程理论算法为主，小型的设计型实验为辅，缺乏综合各科知识、设计完整的小型图像综合类的实验；教学方式相对单一：目前的课程以课程讲授为主，课程实验为辅，教学方式比较单一，学生的参与较少，以致影响学习效果。

为解决这些问题，结合图像工程系列课程的特点，参考相关课程群建设的经验，[5-8]提出将“图像处理”“图像通信”“模式识别”“计算机图形学”四门课程构建图像工程课程群，对教学内容、教学模式、实践教学、考核方法进行设计，构建一体化、系统化的教学体系，培养学生工程系统性、综合性的应用能力。

二、教学内容设计

1.课程之间的关系

课程群课程之间具有较强的相关性，主要表现在以下几个方面：

（1）研究内容有一定的重叠性。例如图像压缩是图像处理技术的重要方面，同时也是图像通信的重要环节。再如在图像处理中，通常要对图像或区域按一定的概念或公式计算相关文字、数值、符号或图，称为图像描述；同时，因这些量反映了原图像或图像区域的某些重要信息，常常被称为图像的特征，产生它们的过程对应“模式识别”中的特征提取。“计算机图形学”中真实感处理中涉及部分图像处理方法。课程割裂将导致重复讲授同样的内容，降低课堂利用率。

（2）研究内容有衔接性。进行图像处理的目的是为了进行通信或识别，很少有为了处理而处理的情况。因此，在教学内容的设定上应注重合理衔接，避免知识点断裂或重复。

（3）知识点之间有相关性。在具体的应用中，一个完整的图像工程项目往往是一个综合性的课题，涉及方方面面的知识点，知识点不是互相割裂的，而是交叉、融合应用；在教学中，往往是分为一个个单独的知识点来学习。因此，在教学内容的设计上，要注重形成系统化的概念，提高学生对知识应用的灵活性。

2.教学内容一体化

由于图像工程课程群课程研究内容之间存在重叠性和衔接性，需要对教学内容进行一体化设计，主要包括协调各课程之间的内容，统一编写各门课程教学大纲，注重课程逻辑顺序与衔接，避免知识点重复或割裂，提高课堂利用率。

前期的“图像处理”以学习基础处理方法为主，图像压缩归为“图像通信”讲授范围，“模式识别”着重讲分类识别的方法；后期“模式识别”、“图像通信”课程中，增加实际图像识别系统、图像通信系统，巩固在图像处理中所学知识，并形成图像工程综合技术的概念。

3.教学内容系统化

教学中的知识点相对独立，在图像工程课程群中有诸多处理算法、编码算法、识别算法、造型方法等，但这些知识点之间存在什么样的关系，实际问题中应如何搭配组合应用，只有对这些问题形成清晰的概念才能真正提高学习和应用的效果。因此，在课程群教学体系建设中，应使教学内容系统化，明确清晰的知识主线与着力点，使学生在学习的过程中形成系统化的概念，综合性的理解，提高对知识应用的灵活性。教学内容系统化在图像工程教学体系中通过依托工程项目的知识分解与融合来实现，如图1所示。

结合图像工程特点，面向应用，以典型的图像工程项目“智能视频监控系统”为依托，分析系统技术需求，对其进行知识分解，将所需技术对应知识点分解到各个不同的课程内容。通过这样的分析和分解将有助于学生建立系统化思维，了解工程项目的整体结构；同时建立清晰的知识主线，将所学内容和相关应用联系起来，增强学生对知识的理解。

知识分解帮助学生的学习和理解，知识的融合过程将锻炼和培养学生的工程实践能力。对于所学各知识点，采用仿真、开发工具进行实践教学。由简单的验证实验到复杂的综合实验，由浅入深，采用递进式方式，逐步锻炼和提高学生的实践能力。

三、教学模式设计

1.理论与实践并重

图像工程相关知识理论性强、综合性强，因此，在教学中对于初学者来讲，理论教学是不可或缺的部分；同时，由于工程科目面向应用的特点，实践教学也是很重要的一个环节。采用理论与实践并重的教学模式对于知识分解及基础理论侧重于理论教学，保证学生对知识点的理解；同时在理解的基础上进行实践教学，随着教学的深入，由基础性实验过渡到综合性实验和创新性实验，实践内容也不断加深，使学生最大限度地掌握知识。

2.被动与主动学习

完全填鸭式的被动学习会降低学生学习的积极性，单纯依赖学生的主动学习也不现实，因此，在课程群教学模式中，采用被动教学与主动学习相结合的方式，对于基础性原理采用被动教学方式，随着学习的深入，加入实践环节，逐渐加强在教师指导下的主动学习比例。

结合理论与实践，被动与主动学习的教学模式如表1所示。

四、实践教学设计

实践教学是教学体系的重要环节，图像工程课程群实践教学构建了三层实验体系和两大实验平台。

1.分层式实验体系

整个实验体系分为三大层：基础性实验、综合性实验和创新性实验。注重实践基础的扎实性、内容的渐进性和学生选择的自主性。

基础性实验是实验体系的底层，针对课程群内的各个课程，注重基础能力的培养，分三小层进行，分别为演示型实验、基本型设计实验和复合型设计实验，逐步提高初学者的实践水平。

综合性实验是实验体系的中层，在课程群内课程结束后，综合群内课程知识，进行综合性实验，为培养图像工程师打下基础。

创新性实验是实验体系的最高层，主要是面向对图像工程感兴趣或准备进行深入研究的学生，突出创新性培养。实验方式主要是学生自主进行的“大学生创新训练项目”、统一的毕业设计环节以及部分学生参与到教师的科研项目中去。

2.实验平台建设

针对不同的学习阶段，分别构建基于软件编程的基础性实验平台和基于硬件的综合性实验平台。基于软件编程的基础性实验主要以Matlab和VS为仿真工具，符合图像工程师工作要求。在此基础上，基于硬件环境的综合实验平台采用TMS320C54系列DSP硬件实验装置。学生根据个人爱好或特长选择。

五、考核方式设计

考核是教学活动的一个重要环节，科学合理、多元化的考核方式对于促进学生的发展、促进学生潜能、个性、创造性的发挥具有重要的作用。[9]在图像工程课程群教学体系中，各课程结合所采用的教学模式，实现基于过程的多维考核。

1.课程考核

课程考核分三部分：课堂实验考核、复合型设计实验考核、综合考核。

课堂实验考核是指对基本型设计实验的考核，占整个考核的30%，分三次进行，根据实验效果、对教师随机问题的回答以及实验报告的规范性打分。采用这种方式可以综合考核学生对知识点基本理论的掌握、实际编程的水平以及撰写规范化报告的能力。

复合型设计实验考核占整个考核的20%，根据选题的难度、方案的合理性、实验效果以及实验报告的规范性打分。

综合考核占整个考核的50%，分两部分考核：程序考核占70%，从选题的难度和综合性、方案的合理性和完整性、程序设计的完整性和效果以及工作量几个方面综合打分；报告考核占30%，从报告结构合理的完整以及规范性两个方面综合打分。

2.综合实验考核

综合实验采用团队合作方式，每组学生3～5名，分工合作完成实验。实验完成后，由一名学生对所设计实验进行讲解，讲解后本组的其他学生可以进行适当的补充，同时回答教师和其他组学生的提问。根据选题的难度、设计方案的合理性和完整性、程序设计的完整性和效果、报告的规范严谨性确定团队成绩。

以上考核方式的实施可以促进大部分学生学习的积极主动性，提高收集材料、语言表达以及团队合作的能力。

六、结论

图像工程课程群教学体系建设，根据课程特点，以建设一体化、系统化教学体系为出发点，进行了教学内容、教学模式、实践教学和考核方式设计，有效实现了教学内容以“窄”入手，实现“宽”能力的技能培养，实现认识、学习、实践、验证的分层递进教学理念，保证理论知识与实践知识有效衔接，使教学内容组织符合学生认知规律，教学中突出学生的主体作用，提高学生的学习积极性，提高整体教学效果。

参考文献：

[1]中国教育新闻网卓越工程师教育培养计划[EB/OL]..

[3]郭必裕.对高校课程群建设中课程内容融合与分解的探讨[J].现代教育科学，2005，（2）：66-68.

[4]付八军，冯晓玲.高校课程群建设：热潮还是趋势[J].江苏高教，2007（4）：63-65.

[5]欧阳华，杨忠林，李辉.“信号与信息处理”课程群教学改革研究[J].中国电力教育，2013，（19）：70-71，77.

[6]王艳芬，张剑英，张晓光，等.信号处理课程群实验教学体系的构建[J].实验室研究与探索，2013，32（4）：132-134，139.

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2信用体系建设存在问题

2.1信用体系建设中存在问题

在水利建筑市场培育发展中，信用秩序建设已经成为市场关注焦点，目前水利工程信用体系建设中，信息不对称、市场主体失信，已成为不可忽视的问题，突出表现在：一是缺乏科学系统的合同管理体系，工程应收款项管理不到位，工程不能按期完工，对工程质量产生误解；二是缺乏高效的合作企业资质管理体系，以低充高、违法租借、一证多用甚至用假资质、假资信证明、假资料办理工程资质、无证经营、违法挂靠现象时常发生；三是缺乏有效的招投标控制机制，标段划分过多，标书费过高，拼命压价发包、对中标单位提出回扣，围标串标、暗箱操作、索贿受贿、损害施工企业利益。

2.2分析问题存在的根源

透过这些现象，分析其原因主要有以下四点：一是长期以来市场主体行为不规范，市场信用环境不佳，是信用缺乏的原因；二是法制建设滞后，缺乏有效的信用失信约束和惩戒机制，是信用缺失的制度原因；三是信用教育培训不足，员工信用意识不强，是信用缺失的企业原因；四是信用保障体系缺乏统一规划，企业信用管理未能规范化、流程化是信用缺失的技术原因。这些都是信用体系建设应该注意并必须克服的重点。

3水利工程信用体系建设途径与措施

在建设中，总体思路要以法制为基础，信用制度为核心，以健全信用管理制度为重点，坚持统筹规划、分类指导、政府推动、培育市场、完善法规、严格监管、有序开放、维护安全的原则，建设水利行业信用体系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的基本框架和运行机制。

3.1建设水利市场主体信用信息管理平台

要紧抓信息化建设项目机遇，建立覆盖行业的以信息采集、分类、保护、使用、、联网与交换为主要内容的信息管理平台和交换中心，这是提高信用信息的采集和交互，增强信用信息的通用性、开放性和可靠性的重要保证，也是实现信用信息的专业化、标准化和市场化，建立起以信用评价、信用查询、信用公示为主要内容的信用服务平台。在建设中，要按照“谁组建项目法人，谁负责信息公开”的原则，明确水利建设项目信息公开的责任主体，及时、准确、完整地进行项目信息公开。省厅在水利网站开设专栏，开展信息公开工作，各市县区水利主管部门要依托政府网站或市水务局网站对水利工程建设项目信息进行公开，专栏布局形式要尽量保持一致，方便社会公众查询使用，实现全省范围内水利工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

3.2完善水利建设市场主体信用备案

要按照管理权限和分级审核原则，认真核实信息，完整、准确、及时地记录企业（单位）个人在水利建设市场中的信用信息，水利建设市场从业单位和从业人员信息，尤其是结合关键岗位“压证上岗”要求，对压证人员进行全面信息公开。同时加强良好记录和不良记录的认定工作，要按照“谁查处、谁负责”的原则，加强对水利建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，对建设过程中产生的良好行为和不良行为信息记录均要公开，督促各企业将诚信体系建设放在突出位置来抓。

3.3严格审查资质资格，严把水利建设市场准入关

要强化市场主体动态监管，严格施工、监理、质量检测等单位的资质审查，凡从事水利工程建设项目施工、监理、质量检测、招标单位，必须具备水利建设市场准入条件，必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。水利工程建设项目招标机构选择要按省厅相关文件要求采用遴选方式确定。同时开展重点项目水利建设管理工作专项检查和结合专项治理等不定期开展督促检查，督促有关单位对检查发现的问题限期整改，对不按规定实行“压证上岗”、参建单位人员不到位、围标串标、转包和违法分包、工程质量低劣、套取资金等不良行为进行严肃查处，杜绝不良行为发生，提升水利市场服务水平。

3.4开展水利建设市场主体信用评价工作

信用评价是专业机构采用公正、科学、权威的资信考核标准，对企业的基本素质、经营水平、财务状况、盈利能力、管理水平和发展前景进行综合分析和评价，测定企业履行各种经济契约的能力和可信任程度，审定水利建设市场主体的信用评价等级，并将相关信息在公开专栏向全社会，建立起科学有效的信用评价标准和评价指标体系，真正起到规范水利建设市场主体行为的作用，促进行业自律，提高行业信用水平，增强企业的市场拓展能力和服务政府市场监管。

3.5建立守信激励和失信惩戒制度

信用是一种资本，让守信者获得社会奖励，让失信者得到法律的惩罚，在资质资格认定、招标投标等活动中，应当全面查询、有效使用信用信息。对守信企业和从业人员加大支持力度，对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要加强监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，对严重失信的市场主体及时予以曝光。要正确使用信用信息，不能利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护，不能对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等水利建设市场运行与监管的各个环节，对守信者给予激励，对失信者予以惩戒，使水利建设市场形成守信光荣、失信可耻的良好环境。

3.6大力开展信用管理培训和信用管理服务

从水利施工企业和监理单位入手，进行信用体系建设有关知识的技术培训，帮助企业打造一支精通信用管理理论与实务的专业队伍，同时发挥水利工程协会服务会员优势，整合资源，帮助企业建立内部信用管理制度，开展信用管理工作。

3.7加强舆论宣传和社会监督

充分发挥广播、电视、报纸等传统新闻媒体和手机报、互联网、微博等新兴媒体，强化对水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的舆论宣传和社会监督，大力宣扬守信企业和从业人员，倡导诚实守信，营造良好社会氛围，提高自觉守信意识。

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