环保监测培训范文

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作为项目环保建设最重要、最关键的一个监测环节，环保验收监测的结果会直接对项目建设发展产生直接的影响，同时环保验收监测也是环保法律法规在实际应用实践的重要体现。按照相关规定和规范，环保验收监测应当遵循严格的验收项目，对环境监测系统进行认证后才能够进行验收，而且在这个过程中，还要对污水、噪音、废气等进行全面的环保监测分析，这就对环保验收监测中的环保监测提出了更高要求。

一、环保验收监测中环保监测存在的有关问题

从环保验收监测工作的实践来看，目前环保监测存在的问题主要有三个方面。一是环保验收监测的体系和机制不够健全和完善，无法为环保验收监测标准和规范操作提供可靠的指导。过去长时间的“先污染，后治理”的环保意识仍然深深影响着环保验收监测的工作开展，认为监测是“污染后工作”的认识仍然存在，这就导致环保验收监测的开展会受到各种各样的阻力，监测机制不健全、监测技术不科学、行政监测行为不到位等导致了环保验收监测往往被相对边缘化处理，无法发挥其本身的效用。二是环保监测的经费严重缺乏，从技术角度来说，环境监测是一种技术含量高、科学性强的项目，对监测设备、化学设备的精度以及相关的技术要求是很高的，而这些都需要足够的经费支持，但是由于认识上的偏差以及地区环保经费预算等主客观因素的影响，现阶段的环境监测资金投入都是十分有限，监测设备的更新也不及时，这与逐渐扩大的污染种类、逐渐提高的污染浓度是十分不适应的，也因此导致环保验收监测的结果并不能真正的反应实际情况。最后，环保监测的执行监督管理力度不够也是目前环保验收监测中存在的重要问题。在实际的环境监督管理中存在很大的弹性，有的监测数据是按照“惯例”和“经验”进行处理，出现实际情况与监测结果出入较大的问题、污染源的排查受到多个方面因素的影响无法全面有效分析，环保监测的真实性难以保证，这些都是执行监督力度差导致的负面问题。

二、强化环保监测在环保验收监测中重要性发挥的途径和建议

（一）健全和优化环保监测的流程

不论是哪一类的项目都涉及到多个方面的内容，为了更好地开展环保验收监测，为项目h保建设画上一个圆满的句号，建议在环境监测的实际过程中基于项目检验标准对环保监测流程进行改善和优化，主要涉及到项目主体建设的开展和完成情况、工程验收的范围标准以及过程中应用的设备设施运行状态等等。同时应用环保监测仪器、环保在线监测系统和技术以及监测采样、环保监测孔等多元化的监测技术手段开展环保验收监测。具体的说，要从以下几个方面进行环保验收监测流程优化。首先，要将环保监测与项目主体工程结合起来，对主体项目批复的设计是否符合相关要求进行检查，对应用原材料的生产过程、生产工艺和技术规模等进行分析，检查其否符合相关要求。其次，要对项目复批环节的环境评价报告进行审查，对项目的污水处理设备和效果进行检查，检查相关的固气处理方式。

（二）完善环保验收监测设备

上文分析中提到，环境监测设备和监测技术是决定环保验收监测结果准确度的关键基础。这就要求政府和相关单位给予环保验收监测大力的支持，在充分结合实际的基础上，尽可能的对项目环保验收监测的实施开展费用进行提高。当然，并不是说所有的设备都要更新换代到最新的、最好的，考虑到成本和投入的问题，建议根据环保验收监测的实际选择最佳的监测设备。另外，在环保验收监测的过程中，会出现很多复杂的情况，需要根据实际作出及时的调整，做好充足的准备工作，通过多元化的环境监测方式来开展环保验收监测工作。

（三）构建高水平的环保监测队伍

环保监测人员的能力和素质直接关系到环保验收监测的结果和相关工作的开展，因此建议对环保监测队伍的综合素质能力进行强化和提升，为项目后续的开展提供可靠、准确的环保监测数据。首先，环保监测人员要全面的了解和掌握环保监测的相关技术需求和基本内容，明确的认知环保监测的相关制度、规范和标准。其次，环保监测人员还要具备良好的数据分析能力，要能够对监测的数据和结果进行分析和总结，得出准确的、客观的环保验收监测结果。因此建议在实际中根据环保验收监测的相关标准和规范对环保监测人员进行培训，包括技术能力的培训，也包括对监测人员素质责任感的培训，为环保验收监测提供可靠的人力和智力支持，同时为强化环保监测管理监督力度奠定良好的基础。

三、结语

环保验收监测是项目环保建设的最后一个环节，同时也是十分重要和关键的环节。当前的环保验收监测受到多个方面因素的影响，仍然存在着机制不够健全、设备不够完善和管理力度不够等问题，需要结合实际，从环保监测流程优化、设备完善和方法优化以及监测队伍建设优化等方面采取措施，实现环保验收监测的效能。

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随着社会经济的整体发展，群众对环境保护、环境质量的诉求逐渐增强，因此，对于环境管理部门提出了更新、更高的要求，实施环境监察和环境监测机构能力的强弱和职能协调的好坏直接关系到环境质量监督工作的优劣，直接关系到人民群众的环境权益，关系到经济社会全面、协调和可持续发展。

1.简读经济发展中的环保问题表现

1.1经济增长带来的环境破坏

大气环境、水污染、空气污染等大大的降低群众的环境生活质量，尤其是对矿产资源、电子产品、化工用品、能源事物等的开采，在经济发展的同时也给生态平衡带来一定困扰。

1.2管理机制不全带来的环境破坏

在管理层次上，管理人员的慵懒作风，没有相应的环保管理机构，监察执法力量也较为薄弱，执法和管理力度不够，对破坏环境的行为采取包容的态度，加之意识淡薄，对一些认为破坏自然环境的行径漠不关心，造成水土流失加剧、生物多样化减少等严重的环境问题。

2.分析新形势下环保监察与环境监测的融合性及重要意义

2.1整体关系的把握

在当前环境管理体制上来看，环保监察是一种监督执法系统，履行对环境保护的监督和执法；环境监测是一种技术支持保证系统，主要从各种技术层面强化对环境质量的提升与运用，主要针对一些自然因素，人为因素，污染组分进行监测，实行现场调查和收集资料，监测计划设计，优化布点，样品采集，样品运输和保存等。两者存在不同的表现形式和方法性应用。

2.2相互关系的理解

对于环保监察与环境监测两者之间的关系来看，尤其是突出对环境保护起促进作用的整体来看，两者是相互配合、互相依存、互相制约的，如果忽视其中一个方面的效能应用，就会出现环境保护措施不严、技术处理不到位、环境破坏更加严重等一些局面[1]，因此，要全面加强环保监察与环境监测之间的联动机制，形成环境保护的整体合力。

2.3重要意义的体现

形成环保监察与环境监测联动机制，是全面实行环境保护管理和提升执法效能的必然要求，在环境监测的技术支撑下，可以提供完整的环境监测数据，对空气质量、废水排量等有科学的数字依据和事实，为环保监察的执法形成科学有效的基础，更好的行使行政职能。进一步加大对污染源的监管力度，并及时查处各项破坏环境的行为，提升环境监测数据使用的时效性和环保监察的针对性，在提升工作效能，发挥环境监测、监察职能的同时，更好的服务经济社会发展的需求和群众的基本诉求，推动环保工作有序开展。

3.探讨构建新形势下环保监察与环境监测的联动机制模式

3.1建立业务联动机制

在环境保护的具体应用上，形成环保监察与环境监测的业务联动机制，形成信息畅通、配合有序的业务流程，监测和监察人员可以每季度举办业务联席会，专题研究分析环保过程出现的问题，及时交流意见，沟通业务信息，协调解决存在的主要问题，并形成工作简报，构建业务上的紧密联系制度[2]。

3.2建立联动整治机制

对于环境污染问题，在监督检查的同时，进行专项任务以及排污征收等工作，制定监察工作计划，在环境监测的配合下，提供各项环境破坏的真实性数据。并形成联合执法组，对有严重超标、产品不合格、污染严重等一些现象的，及时做好记录，监察部门在收到有关环境污染的举报或者问题时，可提前1天通知环境监测部门，在环境监测的迅速监测下[3]，给予严格执法，做到违法必究、执法必严。

3.3建立学习培训联动机制

针对环境保护的业务素质需要，对环保监察与环境监测人员进行系统的业务学习培训，环保监察人员不仅要具备相关法律知识，也要具备相关的噪声、烟尘和采集水样等方面的现场监测知识，从而进一步提高了执法效率；环境监测人员通过执法培训，了解执法的侧重点，为执法工作提供准确基础数据，从而进一步提高了执法的实效。通过学习培训机制的联动效应，形成整体的执行能力，更好的服务环境保护的需要。

3.4强化每一个环节的管理

建立和谐发展的环境管理机制，实现齐抓共管的合力体系，加强跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制，做到执法必严，违法必究，形成环境保护规划制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等[4]，更好的服务经济社会发展。

4.总结

构建新形势下环保监察与环境监测的联动机制，从多方面强化技术手段应用，提升行政执法的效能，加强对环境保护的监测、监察联合现场检查与执法的力度，规范各项环境保护措施，定能收到更好的效果。

【参考文献】

[1]郭琦.环境监测在环境影响评价中的意义与建议[J].科技风，2010，15（8）：12-13.

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一、环保行政管理部门整改要求

1.强化环保部门监管监控。*县环保局要派出专人进驻*山金矿，检查企业是否存在跑、冒、滴、漏现象，环保设施及监控仪器是否正常运行，督促企业落实各项整改措施。环保工作人员要履行职责，加强管理，发现问题要及时向局领导报告。*县环保局要将检查情况每月向上级环保部门报告，发现异常情况要及时报告。*市环保局要确定专人负责*公司环保监管工作，每月对*公司进行一次监督检查，并将检查结果报送省环保局和*市政府。省环保局将每季度对*公司环保工作进行一次检查。省环境监理所要将对*公司的监督检查纳入日常工作计划，切实抓好落实。

2.完成对*公司氰化物在线监测仪的联网。省环境监理所和省环境自动监测监控工作协调小组要在本周内派员赴*公司，指导氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对工作。*市环保局要于6月26日前完成*公司氰化物在线监测仪调试和监测数据的比对、验收，实现与省环境自动监测监控中心联网。省环境监理所每天要对*公司传输的在线监测数据查询3次以上，并做好记录工作，发现异常情况及时向局领导报告。省环境监理所领导每天要对记录进行检查，局领导将不定期进行抽查。

3.依法、全面、足额、及时征收排污费。*县环保局要根据《排污费征收使用管理条例》，按照国家规定的标准和要求，认真核定*公司应缴纳的排污费，实行按排污总量收费，并做到依法、全面、足额、及时征收。

4.建设汀江水质自动监测站。*市环保局、*县环保局要提请当地政府在汀江*县城区饮用水源地上游建设一个水质自动监测站，用于监控汀江水体水质，确保*县城区饮用水的安全。监测因子为水温、电导率、溶解氧、浊度、pH、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、铜等，于今年年底前建成。

二、对环境监测部门的整改要求

1.充实*县环境监测站人员力量。鉴于*县环境监测站目前只有6名监测人员，且无高级技术人员的情况，*县环保局要尽快向县政府汇报，争取人员编制，引进高级技术职称的监测人员，充实监测队伍力量。

2.加大*公司污染源和汀江水环境监测频次。*县环境监测站要增加对*公司污染源和汀江水环境监测频次，对*公司3个废水排放口和汀江水环境的监测要由现在的每半月一次，增至每周一次。*市环境监测站要每月监测一次。省环境监测中心站要每季度对*公司3个排放口进行一次监督性监测。各级环境监测站要做好所要求的监测因子的监测工作，发现异常监测数据应及时向环保行政主管部门报告，监督企业采取措施进行整改。监测工作质量由各级环境监测站分管业务的站长负责。

3.提高监测人员素质。省环境监测中心站将于今年*月*日前，组织对*市环境监测站、*县环境监测站、*公司负责环境监测的有关人员进行培训，学习国家监测规范、要求和在线监测仪器操作方法等，提高监测人员的工作素质和业务水平。*市环境监测站要派2人，*县环境监测站和*公司要各派6人参加培训。

4.遵守廉政建设有关规定。环保部门的监测、监理和管理人员要遵守国家有关廉政建设的规定，不得接受企业与业务工作有关的吃请，不得在*大酒店吃住。

三、对*矿业股份有限公司的整改要求

1.落实环保责任制。*公司要按照国家环保法律法规的要求，切实做到“谁污染、谁治理”，“谁破坏、谁恢复”。公司法人代表是环保工作的第一责任人，要加大环保投入，落实环保责任，增加环保人员，提高工作素质，确保各项环保制度落到实处。

2.实施稳定达标的治理措施。对矿区废水中的铜超标问题应采取处理措施，将矿区现有污水处理中的人工加药改为自动加药，针对暴雨时三清亭、二庙沟、新屋下三处大坝废水溢流的问题，要求三处均增设污水处理设施对溢流的废水进行处理，处理后的废水引入现有安装在线监测仪的排污口排放。*公司要于6月25日前将整改方案报省、市、县环保局，整改工作于今年年底前完成。

3.加大环保投入，加快生态恢复进度。*公司应要快实施生态恢复规划，加大环保投入，完善排洪系统，恢复矿区植被，在北口新屋下大坝外建设一座重力浆砌大坝，确保汀江水环境安全。

4.增设污染物在线监测设施。*公司要完善在线监测设施，增加pH、铜等污染因子在线监测内容。要主动联系供货厂商尽快安装，现有氰化物在线监测设施应于6月26日前与省环境自动监测监控中心联网，实时传输监测数据；其他污染因子在线监测设施应于*月底前安装到位。在线监测设施出现故障时应及时向环保部门报告，不得擅自拆除。

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基于我国国情已经确定可以开发的建设项目，还必须对“三同时”规定严格执行，对建设项目是否真正执行“三同时”相关规定的检验手段就是建设项目竣工环保验收监测工作，建设项目必须通过这些方面的验收监测之后才能真正投入到使用当中。因此，建设项目竣工环境保护验收监测工作在建设项目环境管理中具有至关重要的地位。最近几年，我国环保部门根据当前环保问题先后颁布了一系列有关建设项目竣工环保验收监测的法律法规和技术标准，涉及到火力发电、石油化工、汽车制造等各个行业，但是实际操作过程中还存在一些问题，直接影响到建设项目竣工环保验收监测的质量，本文针对当前存在的问题进行研究，并提出相应的对策进行改善。

1 建设项目竣工环保验收监测中存在的问题

1.1收集资料

各级环保部门监测站主要负责建设项目竣工环保验收监测工作。建设单位委托之后，还必须要提供对应的材料，如环境影响评价报告书（表）、环评批复相关文件等等。环保评估报告必须是报批版，不能是其他版本，当中需要注意的是环保评估报告书的批复时间必须比环保评估报告书成书的时间晚。另外，建设单位还需要提供生产环境保护核准的通知单，针对企业试生产阶段设施或者环保设施无法正常操作运行的，企业必须向环保部门申请延长试生产的时间。建设项目企业还需要提供是否涉及到危险固定废物，如果涉及到这些危险材料，必须提供危险固体废话负责单位的材料证明书，同时还要对企业生产工艺的流程进核对，如果有变化，必须让企业及时提供新的生产工艺流程图。建设项目竣工环保验收监测工作开展之前，必须对上述资料进行认真的收集，要深入了解建设项目立项、设计、施工与试生产各个环节的实际情况，进而准确把握建设项目主体工程、产污环节与环保设施、设备的相关信息。建设项目竣工环保验收监测工作需要这些重点内容一一列出来，以便后续监测工作的顺利开展。现实工作中这些资料的收集往往不能够全面准确，导致无法进一步判断建设项目是否具备环保验收监测的相关的条件。

1.2现场核查

在相关资料核实之后相关部门需要进行现场核查，这项工作主要针对建设项目的主体工程以及配套工程的环保设施方面，目的是最大限度保障建设项目符合环境验收监测的基本条件。现场核查需要确立监测点位，如关于废气监测方面的工作，需要明确废气监测开孔的具置，检查建设项目相关生产工艺以及污染防治措施，这些都是现场核查工作的基本内容。现场核查一旦发现与环保评估书不符合的情况，需要在验收监测报告中重点说明。如建设项目为了满足施工人员的生活需要新增了食堂，如果新增食堂的排污口，其中还包括雨水口；排气筒的数量不符合标准；生产工艺有变化等在验收监测内容方面需要增加污染源的监测内容。如果一旦发现不符合监测条件的企业，必须责令及时整改并报请环评批复部门。

针对工艺较为复杂建设项目，现场核查对生产工艺进行核实的过程中，需要注意原材料的核实。例如：某石油化工企业建设原材料涉及到柠檬酸，但是实际原料为乙酰柠檬酸，经过核实之后发现污染源排放出来的污染物当中少了乙酸。由此可见，现场监测中必须明确哪个是排污口，哪个是清水口，排污口是够符合相关规定，最终排污口的去向等等。但是实际现场核查中，由于建设项目复杂的施工工艺与施工环境，往往无法明确该项目周围有没有环境敏感的目标与卫生防护距离是否符合标准等等，因此，现场核查需要更加注意这些因素。

1.3验收监测

建设项目在验收监测环节时必须要保障相关环保设备必须正常运行，生产符合的标准必须达到75%之上。实际监测时，现场监测的人员通常不是项目负责人，那么就不可能熟知各行各业的生产工艺流程，这些因素的存在都会直接导致现场监测人员无法准确把握监测要素，有的甚至没有核实，直接采样就开始进行监测与分析。如果没有明确建设项目的工况，必然导致验收监测的结果缺乏真实性与有效性，这样的漏洞也会为企业提供造假的便利，例如常见的现象有：废气排气筒投料不足，甚至没有不投料空运转，废水排放口稀释排放度不够等等。

2 建设项目竣工环保验收监测的改善对策

2.1明确责任，加强培训

建设项目竣工环保验收监测负责人是监测工作的主要负责人与执行人，涉及到监测策划与具体项目的现场监测、验收监测方案规划与验收监测工况的核定工作等等。这些因素决定了监测项目负责人必须要有责任感，同时还有要极强的专业水准，要熟练掌握验收监测相关的法律法规、环境监测技术与报告编写等等专业技能。由此可见，建设项目竣工验收监测负责人的自身水平高低直接行到环保验收的效率与质量。因此，要加强对项目负责人的专业技术培训，提高负责人环保验收的水平与监测技术的能力，这是建设项目竣工环保验收顺利开展的基本前提。专业技术培训的内容包括：“三同时”竣工验收、清洁生产、现场采样技术、监测设备仪器分析技术以及质量控制管理知识等等，全面提高项目负责人的综合职业素质，才能应对现场监测的复杂环境与复杂因素。另外，还可以建立建设项目竣工环保验收监测专家委员会，作用是应对重大建设项目、敏感项目的验收监测工作，在委员会的支持下，尽量避免这些大项目、敏感项目监测工作中出现漏监或者重点项目监测的偏离的情况。还有，项目负责人与验收报告单位必须实施终生负责制，一旦出现弄虚作假的行为必须负相应的法律责任。

2.2加强材料收集，增加监测次数

企业提供材料时往往都不够完整，项目验收监测负责人应该主动收集监测对象的资料，为后续工作开展打下基础，进一步了解建设项目立项、设计、试生产等等实际情况，同时向兄弟单位核实企业基本信息，例如：环境情况、问题等等。项目负责人还可以通过网络收集相关材料，主要目的是了解建设项目的背景，了解该建设项目所涉及到的技术项目，综合环评报告以及批复，对建设项目的建设规模、环保设施与产污重点等等相关情况进行把握。针对现场监测有疑惑的地方，可以增加监测次数，对每一个监测细节进行核实，还可以委托建设项目负责人或者环境监察的工作人员一同到监测现场，针对有疑惑的建设项目进行监测，进一步了解实际存在的问题，避免由于建设单位造假而影响到验收监测的最终质量。

2.3全程跟踪，确保生产负荷

对建设项目工况的核定是验收监测的基础，需要项目负责人必须熟悉生产工艺与污染治理措施，全程跟踪验收监测，最大限度保障验收监测的过程中建设项目企业生产是达到负荷标准的，尽量避免企业在这些方面出现造假的情况而影响监测的真实性与有效性。若企业在验收监测的过程中对各类环保治理设施实施超常规的运行，项目负责人可以要求增加监测各类环保处理设施的运行时间和监测次数，经过相关核算与处理之后，进一步了解验收监测期间相关环保设施真实运行的效率与质量。

3 结语

建设项目竣工环保验收监测过程中由于建设项目类型与生产情况千差万别，必然会遇到各式各样的问题。因此，建设项目竣工环保验收监测工作开展时，项目负责人必须准确把握监测项目的每一个细节，根据相关法律法规来开展，要将建设项目竣工之后对环境所造成的不良影响真实客观的反映出来，要善于认识到建设项目竣工环保验收监测过程中存在的不足，要对这些原因进行分析，从而提出改善对策更好的为建设项目竣工环保验收监测工作服务。保证“三同时”制度的落实，减少建设项目对环境的污染。

参考文献：

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1.环境检测的现状分析

在20世纪90年代以前，环保部门的监测工作在我国环境监测体系中占据着重要的位置，是环境监测体系中的一个重要组成部分，环保部门的监测工作对我国环保事业的发展具有重要的意义，它促进了国家环境监测体系的完善，推动了国家环境监测机构的建立。进入90年代之后，国家加强了对环境监测工作的重视，环保标准也随之相应地得到提高，环境保护作为我国的一项基本国策被提出来，这足以说明国家对环境保护和环境监测工作的重视。随着环保工作的不断发展，国家环境监测体系逐渐从企业环境监测机构中独立出来，成为一个技术队伍。国家市场经济的推行和发展，使得污染企业的收费检测体系无法满足发展的需要，国家环境监测体系逐渐进入到环境监测体系的企业市场中来。随着我国企业改革步伐的推进和发展速度的加快，企业的环境监测体系如何在市场经济中长期生存和发展下去，是一个值得我们深入思考的问题[1]。

2.环境监测对企业生产的作用

环境监测对企业生产中的作用，主要包括：提升了环境监测服务水平、污水自动监测系统的作用、环境应急和减灾和噪声监测等。

2.1提升了环境监测服务水平

污水自动数据监测体系完工后，数据的信息量相比之前明显增加了，这为环保监测部门提供了时间与精力对其他的生产企业进行监测。环保部门通过对这些水环境提供的数据进行分析，从而实时监督企业的生产情况，能有效防止环境污染现象的出现。环境监测提升了环境监测的服务水平，使环保部门对企业的生产污染情况进行了监督和管理。

2.2污水自动监测系统的作用

污水自动监测系统，利用现代信息技术和自动监控技术等对环境污染问题进行实时的监测，这种监测技术提高了监测效率，改善了传统的环境监测方法思想上和监测手段上的不足，补充了新的监测思路。现代的环境监测由自动监测和传统的手工监测共同完成。污水自动监测系统对企业排放的废水进行了监测，它能快速监测出企业对环境的污染状况，提升了企业生产的效率[2]。

2.3环境应急和减灾

实时的监控能对监测点的水质异常情况进行及时的反馈，工作人员通过实时监控中提供的水质信息迅速找出原因，并制定出相应的应对策略。环境监测能对企业的生产状况进行及时的反馈，为企业提供了预警，起到了环境应急和减灾的作用，避免企业生产造成进一步的损失。

2.4噪声监测

噪声监测在企业的生产管理中具有重要的作用。噪声监测在环保部门的监察工作中属于难点，监管力度往往不足。如果能加强噪声监测，改进监测设备，淘汰旧的设备使用新的设备，这将为企业的生产提供良好的环境，避免噪声对环境的污染，促进企业安全生产[3]。

3.提高环境监测在企业生产中的作用的措施

3.1转变监管方式，提升服务意识

行政机关是国家的重要职能部门，代表国家队某些事物进行管理。环保局作为国家的行政机关应以服务为先导，以教育为本位，服务人民，引导企业正规经营。因此，服务是行政机关的重要内容。提升服务意识和转变监管方式是提高环境监测在企业生产中的作用的重要措施之一。环保局在对企业进行环境监测服务时，应提升服务的功能，加强服务的意识多渠道、多形式地为企业提供环境监测服务，工作中时时指导、提醒和交换环境监测的信息。环保部门在对企业的生产进行督察的过程中，可以向企业员工讲解一些环保知识。定期对企业开展一些形式多样、内容丰富并且与企业的生产相关的教育培训，对企业进行正面的引导，增强环境保护的宣传力度。将监督与服务相结合，执法人性化，提高企业员工的法制意识，促进对企业监管效率的提高。

3.2提高环保执法人员综合素质

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二、理顺电磁辐射项目审批管理，做好对接工作。主动适应“权力下放”后的新常态，做好与省环保厅的对接工作，制定移动基站、110千伏输变电类电磁辐射设施建设项目的环评审批管理指南，指导督促涉电磁辐射类企事业单位自觉履行环境保护责任，预防“未批先建、久拖不验”现象发生。

三、突出重点，强化核技术利用单位辐射环境安全监管。 按照我局下发的《2015年度__市核技术利用辐射安全与防护日常监督检查计划》（德环发[2015]45号）要求，突出重点，强化现场监督检查，严格执法，严查辐射安全隐患和违法行为，加强核技术单位日常监管。6-7月集中组织各地核与辐射执法人员开展联合交叉执法检查，9月对各地核与辐射工作情况督查指导。

四、积极协助省环保厅推动放射源在线监控网级平台建设，使我市重点放射源单位纳入全省放射源在线监管网络体系，进一步提升放射源安全可靠性，提高全市核与辐射监管水平。

五、抓好辐射安全与防护培训。继续抓好核与辐射从作业人员辐射安全与防护人员培（复）训，严格持上岗制度。争取省环保厅在__组织1期400余人的辐射安全培训班，各县（市、区）环保局要做好应参加培训人员的统计，确保100%持证上岗。

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随着当前社会的不断发展，人们对于环境保护工作的重视程度正在不断提升，这种环境保护工作的体现在建设项目中同样也需要得到有效落实，这一点在当前已得到了明显的重视，国家对于开发建设项目提出了相应的“三同时”制度，环保部门也专门针对相应的建设项目提出了相对应的技术规范和执行标准，如此也就必然会对于建设项目的可持续发展提供较强的保障效果。开展环保监测工作具有至关重要的作用，可为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。

1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析

从建设项目竣工环保验收监测工作的现状来看，虽然说其在现阶段建设项目验收中的受重视程度正在不断提升，但相应的问题依然存在，竣工环保验收监测工作主要涉及到了资料收集、现场踏勘、验收监测及报告编写四方面，而在这四方面中均存在着许多问题和缺陷，需引起足够的关注：a)资料收集中存在的问题分析。针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节，一般验收前，建设单位需提交：(a)提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》；(b)提交环境保护主管部门对验收工程的即环评批复；(c)提交试生产批复；(d)提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函；(e)提交验收监测委托书；(f)建设项目概况说明；(g)企业污染源及配套环保措施基本情况；(h)提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工，监测手段及人员配置；(i)提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划；(j)工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关协议，涉及委托处理或处置危险废物单位的资质证明等；(k)企业自行检查。包括生产仪器设备是否齐全，是否能正常生产，各项环保设施是否能正常运行，生产负荷等。相应的资料收集工作无疑需引起足够的重视，但在该环节的具体操作过程中，相关部门难以提供较为完整可靠的详细资料，尤其是在整个建设项目企业污染源及配套环保措施上，这一方面存在的问题对于整个竣工环保验收监测工作的影响是极其重大的[1]；b)现场踏勘中存在的问题分析。在建设项目竣工环保验收监测工作中，相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面，这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查，了解其是否能满足于环评要求。现场踏勘如图1所示。在该环节的具体操作过程中，相应的问题也比较多，尤其是在“三同时”的勘查过程中，企业只注重环评审批，而实际建设中没有逐一到位，存在擅自变更；生产或运行负荷达不到；项目环保措施不配套、不同布、落实不到位；或效果达不到要求；条件不落实等现象。这些问题的出现，既有企业的责任，只注重环评审批，忽视竣工验收这一环节，但更多是体现在监管上的缺失。另一方面，对于现场踏勘人员，对于具体的标准和规范把握不到位，也会造成一些问题出现，比如对于检测孔开孔位置的选择不当，就会导致一些检测偏差产生，且最终导致监测结果准确性出现问题，对于最终评价形成较为明显的干扰；图1现场踏勘c)验收监测中存在的问题分析。验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析，这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样，这一工作的落实需要重点做好工况核查工作，一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上，水泥行业要求达到设计能力的80%以上，并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言，其在当前同样也存在着一些问题，比如对于设施运行状况控制不当，很可能造成其无法在正常运行下进行监测，最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节，尽快分析，避免样品发生变化，导致相应的验收监测结果不准确，可信度降低[2]；d)报告编写中存在的问题分析。对于建设项目竣工环保验收监测工作来说，最终的报告编写是比较重要的一个内容，其直接决定着最终的建设项目环保验收效果，而该方面存在的问题所带来的不良影响也是极为恶劣的。这种报告编写中存在的问题一方面是指相应的数据应用并非是具体的实际测量所得数据信息，而是直接照搬环评报告中的内容，如此也就必然有可能导致报告编写的准确性受损。另外，对于这种报告编写中存在的问题来说，相应的问题还表现在报告中对于相应标准的选用上，这种标准选择不当必然也会造成相应的报告编写应用价值受损，同样也是当前报告编写中的一个难点问题所在。

2建设项目竣工环保验收监测常见问题的对策分析

结合上述当前建设项目竣工环保验收监测各个环节中表现出来的问题来看，为了较好提高竣工环保验收监测报告的质量，必须要对各个影响因素和问题进行解决优化，相应的具体对策可从以下几个方面入手：a)强化企业主体责任，完善相关环保法规制度。近日，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，要求企业承诺严格落实环评提出的污染防治措施、遵守环保法律法规、污染物排放符合浓度和许可排放量总量控制要求，并签订建设项目环保承诺书；同时引入环境监理，对环评到验收或排污许可的过程中全面监督，预防是关键，早发现、早应对。对擅自重大不利变动，且难以逆转、补救、改正的违法项目，予以严厉处罚和处理，不宜再补办手续。排污许可制度的实施，一方面大幅减轻政府监管压力，解决污染者和管理者信息不对称的问题，另一方面有助于推动企业履行自身环保义务，落实企业的环境保护主体责任[3-4]；b)加强人员技术培训，提高业务素质。为了更好地保障建设项目竣工环保验收监测工作的执行准确性效果，避免在具体的实施操作过程中出现较多的偏差问题，还需重点围绕着相应的工作人员进行培训和指导，切实提升相应工作人员的工作效能，尤其是对于相应工作落实过程中存在的一些难点和要点环节，更是需要进行重点培训，促使其能掌握与之相匹配的监测手段进行落实，保障各项操作的精确性和可靠性。强化监测人员责任意识，确保监测工作中各个流程的有效执行，将细化的任务分配到具体的工作人员身上，确保其能得到较为有效的落实，具体技术人员的现场操作如图2所示；图2技术人员操作c)确保监测过程完整性，全程质量控制。为了确保相应的建设项目竣工环保验收监测工作能得到最为完整、真实的检测结果，应严格按照编制的监测方案的内容、频次进行监测，同时从样品的制备、采样、样品的运输、保存、分析等过程进行质量监督，并采集现场空白、平行和加标样，对实验室分析中加测密码样、标准样进行控制；监测人员持证上岗，并对采样和分析中使用的监测分析仪器经有资质单位进行检定、校准，并在有效期内使用。确保监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性、完整性；d)充分运用各类信息资料。对于建设项目竣工环保验收监测工作的执行来说，相应资料和数据信息的应用是比较重要的一个方面，这种信息资料的有效应用必须要重点体现准确性和有效性原则，首先需要确保各方面的数据信息都能准确有效，避免随意应用外来信息资料，对于各类资料也应进行全面审查，确保其可靠性效果。而对于这些数据信息资料的有效分析运用则需重点加强对于新兴技术手段的引入和推广，促使其能在数据分析及报告编写中发挥出较强的积极效果[5-6]。

3结语

建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程，其作为建设项目验收的一个重要指标，必须要引起足够的关注，这种竣工环保验收监测工作的执行在薛俊红：建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策当前还存在较多问题，这也就需在今后具体工作执行中，从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化，提升工作人员的执行规范性效果。

作者:薛俊红 单位:清徐县环境保护监测站

参考文献：

［1］乐小亮，刘宇麟，倪刘建，等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策［J］.环境影响评价，2016(2)：67-70.

［2］李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策［J］.化工设计通讯，2016(2)：155.

［3］王志强，李巍，于洋.建设项目竣工环保验收监测问题刍议［J］.山东工业技术，2016(16)：97.

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中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0360-01

在社会经济的不断发展中，部分企业盲目追求经济利益，对环境造成了严重污染，环保问题成为急需解决的重要问题。而环保工作的基础性环节就是环境监测。通过环境监测得到可靠的数据，从而针对性的解决环境问题。环境监测的数据是进行环保工作的前提，也是提高环保工作科学性、合理性的重要依据。因此强化环境监测质量管理体系具有重要作用。

一、环境监测质量体系建设的重要性

社会的不断发展以及生产力的不断提高，使人们的生活水平有所提高的同时思想意识也不断提高，对环保问题的关注度日益增长。但随着工业化的不断发展，出现了更多的环境问题。环境监测质量管理体系在环保工作中具有重要作用，是环保工作的有效开展的重要辅助工具，能够为环保工作提供大量的数据依据[1]。通过对监测数据的合理有效分析，提高监测结果的准确性和有效性，从而对环境情况进行充分的了解，保证环保工作的正常开展。因此建立环境监测体系具有重要作用。

二、环境监测质量体系的发展现状

我国的环保工作还出于发展阶段，因此在环境监测质量管理体系中也面临着一些重要问题。

（一）环境监测质量体系不够完善

环境监测质量体系作为一个管理体系在制度建设上存在滞后性。在高科技迅速发展的今天，环境监测的技术得到不断提升，监测范围不断扩大，管理形式也在随着社会的发展有所改变。但是国家的法律法规没有进行及时的更新，因此所形成的管理制度不能适应时展的需求[2]。环境监测质量体系还不够完善。另外管理体系中的人员缺乏对体系内涵的了解，在实际工作中没有结合自身的实际情况，盲目照搬先进的经验，出现了较多适用性较低的规章制度。对管理体系中的分工不够明确，使质量管理工作缺乏有效的进行。

（二）缺乏有效的监督机制

环境监测质量管理具有多样性和复杂性的特点，在实际的工作中缺乏有效的监督机制，监管部门的职责不够明确。缺乏对环境监测部门之间的相互监督，在长期的工作中监督工作逐渐沦为形式。没有有效利用大众监督，缺乏民众投诉的有效渠道，使环境监测的质量缺乏有效的监督。

三、强化环境监测质量管理体系建设的具体措施

（一）建立完善的见监测技术体系

加大对科学研究的力度是完善监测体系的重要前提，要随着监测技术的不断发展完善监测体系。注重对监测仪器的检查，尤其是仪器的技术规则和验证数据。根据环境监测方法的标准，对管理模式进行完善，构建明确的准入和审定制度。注重对监测方法的验证工作，保持稳定的监测水平，提高工作质量。

（二）不断完善相关的法律法规

当前提倡可持续发展，实现绿色发展需要加强环境监测质量管理体系的建设。要不断建立与完善和环境监测相关的法律法规，通过法律手段，提高环境监测工作的执行力度，使环境监测更加有效的进行。通过法律法规规范环境监测人员的行为以及监测标准[3]。对监测机构的人员资格以及设备质量等进行统一的规范，利用统一标准使管理工作更加有效。

（三）注重环境监测人员的技术能力培养

对环境监测人员进行定期的培训，加强监测人员之间技术的沟通与协调，通过定期专业的培训，提高监测人员的专业能力。可以举办技术培训班，在进行技术培训的过程中加强技术交流，促进监测技术的不断发展。结合实际的发展状况，不断提高环境监测的技术水平，使环境监测能力符合时展的要求。积极开放监测的专业实验室以及专项培训基地，在组织专业知识培训的同时加强实际动手能力的培养，提高技术水平。对监测人员的能力水平进行考核，通过考核机制，促进监测人员的不断进步，构建积极的工作氛围[4]。随着环境监测方法的不断丰富，环境监测项目的逐渐增多，对监测人员的能力水平也越来越高。实行持证上岗制，对管理方式和考核方式进行创新，使环境监测质量体系管理质量得到有效提高

（四）有效缩短质量管理体系的实施路径

将监测区域内的实际情况与管理体系相结合，构建两级管理模式，发挥国家和地方的作用，缩短管理体系的实施路径。减少实施路径中的中间环节，实行分级领导的方式，加强地方环境监测中心与国家监测中心的联系，从而对监测数据进行有效的分析。对地方监测中心采取定期审核的方式，提高监测技术与实际情况的联系，有效解决实际生活中存在的问题。对社会资源进行充分的利用，根据具体的市场条件，推动先进的监测设备在监测工作中的应用。

（五）建立有效运行的环境监测质量体系

建立有效的环境监测质量体系是提高环境监测质量的重要方法。将技术与管理相结合，加强质量体系的管理工作。运用先进的质量管理理念对管理工作进行指导，实现程序化的质量管理。要结合监测站自身发展的特点，构建合适的环境监测质量体系，对监测体系当前存在的问题进行分析解决，不断完善质量体系。认真落实质量管理体系的具体工作，制定合理的工作计划并进行日常监督。做好管理的审批、审核以促进机构内部的质量控制，使环境监测质量体系得到正常有效的运行。

（六）建立环境监测质量监督体系

强化环境监测质量体系的建设需要充分发挥监督体系的重要作用。积极运用现代信息技术，实行管理网络化。对多个监测站进行有效的管理，促进各个领域的共同发展。积极开展对环境监测方法的研究活动，建立有效的监督机制，对质量管理进行有效监督。另外要加强对技术的研究，提高质量监督的作用。将监督机制与管理体系相结合，有效减少管理中出现的问题，提高监测的准确度。构建监督管理评价体系，对监督工作进行评价并组建完善的评价体系，推动监督机构的不断完善，使监督管理工作更加有效的进行。

结束语

环境监测是进行环保工作的重要环节。强化环境监测质量管理体系，加强度质量管理的监督，能够提高环境监测的准确性与科学性，保证监测结果的真实性，促进环保工作的顺利开展。针对环境监测质量管理体系在当前存在的问题，不断完善监测质量体系具有重要作用。本文阐述了环境监测体系的重要性，以及当前存在的问题，并提出了相应的措施。希望可以推动环境监测质量体系建设的不断发展与完善。

参考文献

[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.

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一是以“调结构、控新增、减存量”为主攻方向，分解落实市政府确定的我区“十二五”减排目标，制订下达并组织实施《年度全区主要污染物总量减排计划》，强化目标责任考核，确保主要污染物排放量实现持续、均衡削减。

二是强化结构减排、工程减排与管理减排。继续抓好落后产能的淘汰工作，完成建筑装饰制品有限公司砖瓦窑关停、实业有限公司锅炉淘汰等任务；推进工业企业废水深度治理，完成药业有限公司污水处理设施升级改造工程，推动镇、镇城镇污水处理设施建设；完成集团有限公司煤气发生炉煤改气工程；抓好食品有限公司500M3废水、废料处理沼气项目，集团有限公司铸造车间搬迁（煤改电），特种平带有限公司6吨燃煤锅炉煤改气及纸业有限公司6吨燃煤锅炉煤改气4个接转项目，加强环境监管，发挥减排效益。

三是拓展减排领域，加强农业减排，在确保大金奶牛养殖小区关停的基础上，实施奶牛养殖小区污染治理工程，配套建设、完善规范的固体废物和废水贮存处理设施。

二、强化环境污染防治。

一是加大大气污染防治工作力度。进一步健全扬尘污染防治联防联控机制，深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理。全面启动机动车环保定期检验和环保合格标志管理，重点推进机动车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、机动车环保检验机构监管、外地车辆转入环保审查工作。加强工业大气污染源监控，完善污染防治设施检修故障报告制度，加强对各类大气污染防治设施运行的检查和监督性监测，强化工业污染源烟粉尘排放企业监督管理力度，督促各类污染源稳定达标排放。努力实现空气能见度持续改善，“蓝天白云，繁星闪烁”的天数明显增加。

二是加大流域污染防治工作力度。积极构建“以政府为主导，以办镇为主体，以部门为配合”的水污染防治工作架构，谋划建立“小清河沿岸排污整治长效管理机制”，加快推进河道清淤、清污和截污整治工作步伐，努力实现各河道断面水质达到市政府确定的目标。持续加强对工业企业监管工作，确保工业废水污染处理设施长期稳定运行并达标排放。加强饮用水源地环境监管。

三是加大危险废物污染防治力度。强化工业危险废物、重金属产生单位规范化管理，严把危险废物转移审批关。

四是加大辐射和噪声污染防治工作力度。加强涉源单位和射线装置使用单位环境监管。按照市局统一部署组织开展危险化学品环境管理登记、噪声达标区创建及复查工作。

三、构建全区环境安全防控体系。围绕预防、预警、应急三大环节，落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制。

一是严格执行新建项目环境风险评估制度。

二是逐步完善环境预警监测体系，提高快速预警和反应能力。

三是建立完善环境风险源动态管理档案，对全区重点风险源进行专项检查。完善环境应急体制机制，妥善处置各类突发环境污染事件。突出风险源单位应急预案管理，做好环境污染事故防范。

四是加强应急能力建设，开展环境应急能力标准化建设工作。

四、严格建设项目环境管理。

一是严格环保准入，充分发挥建设项目审批在经济结构战略性调整中的调控、促进、优化作用。

二是强化建设项目“三同时”管理和竣工环保验收，加大建设项目监督检查和处罚力度，坚决遏制未批先建、边报批边建设、久拖不验等违法违规行为。

五、加强自然生态和农村环境保护。

一是进一步加强生态市建设，根据部门职责分工，分解落实目标任务，加强综合协调和监督检查，形成生态市建设的工作体系和长效工作机制。

二是继续推进农村环境保护工作，加强规模化畜禽养殖场监督管理。做好夏秋季秸秆禁烧工作，确保实现全面禁烧目标。

六、严格环境执法。

一是做好环境工作，及时解决群众关心的环境问题。进一步加强环保110软硬件建设，努力提高办理质量，做好环保举报热线、市民服务热线环保联动、城市公共服务热线和新闻媒体环保联动工作，确保处理率达100%，处结率和群众满意率均在95％以上。

二是严格执行“四个办法”，认真落实污染源在线监控24小时值班制度，实现省控企业达标率达98%。加大排污费征收稽查力度，依法、全面、足额征收排污费。

三是组织开展环保专项行动执法检查，加大后督察力度，对重大环境违法案件跟踪督办，严厉查处各类环境违法行为。

四是落实“绿色信贷”政策，将严重违反环保法律法规或造成严重环境污染的企业提请市环保局实施禁贷。

七、强化环境监测。

一是不断强化环境监测人员业务能力建设，积极开展岗位练兵活动，进一步拓展监测项目，熟练掌握新增的11个监测项目，重金属监测能力不断提升。

二是科学合理制定环境监测和污染源监督监测计划，按时完成监督监测、委托监测、监测、应急监测和例行监测等工作，全面、及时、科学、准确评价环境质量状况、变化趋势及污染物排放情况，为准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。

八、加强环境宣传教育和环境文化建设。

一是配合环保重点工作，充分利用各级各类媒体，开展形式多样的宣传活动。完善和深化“绿色，绿色行动”宣讲团进社区、进学校活动，组织开展好环保移动宣传服务站“五进”活动。

二是开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地等绿色系列创建工作，继续强化和丰富中小学环保进课堂的教育内容，进一步发挥环保义务监督员、大学生环保志愿者作用。

三中做好“六五”世界环境日宣传活动等各种环境文化宣传活动。

九、全力推进廉洁高效机关建设。

一是持续运行质量管理体系，深入开展创先争优活动，形成学先进、找差距、作表率、振奋精神谋发展的好风气。

二是巩固扩大“深入基层服务群众”集中教育成果，深入开展“窗口服务单位为民服务”创先争优活动。

三是深化党风廉政建设，完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。

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通过认真组织学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想，紧紧围绕"全国奔小康，保山怎么办，单位、个人怎么干"这一主题展开讨论学习，全站上下进一步解放了思想，转变了作风，共谋单位发展，更新观念，重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说，必须站在发展可持续农业的高度，更新就农业谈农田、就环保谈污染，就农田污染谈污染源等陈旧的观念，从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作，以环保抓监测，从监测中攻农业生态技术，以生态技术来带动生态经济的发展，就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作"三个服务"宗旨和目标，一是为领导提供科学决策服务，二是为大众提供"放心食品"服务，三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作"以监测为中心，靠法制抓环保，攻科研促生态发展"的方针。

加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书"，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。

二、单位各项工作得到全面发展

根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书"，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作：

1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率92%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站"，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。

2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。①通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对《规程》进行不断的补充和完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。

3、其它业务工作：①与省农科院合作开展"云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组"，"保山市农业转基因生物安全管理领导小组"，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究，做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训，协助搞好该项目建设。

三、存在问题

1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。

2、农业环保执法宣传不足，执法力度不够。经过各种法律、法规培训，现在持有农业行政执法证件的人员很多，但执法水平和执法力度都很低。近几年来，随着我市社会经济的不断发展，农田污染事件越来越多，我站接待群众来信来访也在逐年增加，许多事件都只能通过我们现场调查，出具调查报告，协商解决，根本无法按照法律、法规处理，执法力度不够。原因是多方面的，首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够，人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够，法律意识淡薄，造成执法比较困难。只有加强执法领导，不断提高执法人员素质，广泛宣传，才能不断提高执法水平和执法力度。

3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视，但资金投入仍然不足，近两年来随着业务工作不断扩大，特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多，在农产品认证中，基地监测，产品检测等都需科技人员亲临指导，还有申报材料审核等都需经费开支，单位监测车辆虽已解决，但无车辆指标，无预算经费。另外，虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室，而且工作已经开展，但没有具体工作经费，特别是技术培训费用。

四、2005年工作计划和打算

1、加强监测室工作，开展好监测室检测工作，多方筹资，不断添置检测仪器，完善监测室建设，以监测为中心开展各项工作。

2、宣传农业环保法律、法规，防治面源污染，保护农业环境，接待群众来信来访，调查处理农业环境污染事故。

3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作，计划成立"保山市绿色食品发展中心"。

4、做好农业生态经济发展研究，探索适合我市发展的各种生态农业模式，管理好"神内"基金运行。

5、继续设立基本农田质量监控点，扩大监控范围，建立点位档案。

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工业的快速发展，使人们的生活环境遭到了严重的破坏，各种自然灾害频繁发生，水资源污染，光污染等层出不穷。越来越多的汽车尾气以及工厂废气的排放，使得大气环境质量急剧下降，威胁人体健康。在这种背景下，相关部门需努力提升现有大气环境检测工作效率，利用可靠的监测数据来指导工业活动，为环保部门制定环保政策提供有力的数据支持，提高环境质量，促进社会的可持续发展。环境的监测工作质量保证非常重要。质量保证是为了确保在检测过程中实验数据的严谨、准确，代表性和完整性以及实验步骤的科学性，具体的步骤包括大气采样、样品分析、数据处理、撰写报告等，因此对大气环境进行监测的质量保证措施主要是制定相关政策以及监测计划，完善现有的实验室管理制度，实现对大气环境质量的有效监督检测。

1大气环境检测质量保证现状

我国的大气环境监测工作开始较晚，对大气环境监测的质量保证环节的重视程度也不够高，尽管随着环境监测技术的不断提升以及国家资金的大力支持，大气环境监测的可靠性不断提高，但是质量控制方面仍存在一些问题。

1．1采样环节不可控性过高

对于大气环境的监测来说，气体采样环节十分重要，样本的质量与代表性直接影响了监测的可靠性。但是目前不少地区的大气层环境质量监测数据都不够稳定，造成该现象的原因之一就是气体采样过程中随机性过大，如空气的湿度，车辆经过的频率，天气状况等，这些都会直接影响气体样本的质量。此外，尽管国家为每个地方的环保部门都投入了大量资金进行设备改进升级，目前使用的气体采样设备比较落后，以人工手动采样为主，采样人员的专业能力和实践水平不高等因素都会增加采样过程的不确定性，因此气体采样环节受到采样人员的外界干扰强，样本的不稳定也会直接影响气体检测的结果。同时，为了减少工作量，许多采样人员不会对所采集的气体样本进行质量考察，因此不能够保证样本的可靠性。

1．2大气环境监测制度不够全面

由于我国大气环境监测工作开展较晚，仍然处于探索阶段，监测制度保障体系还不够健全，如针对大气环境检测实验室，国家环保机构并没有设定详细的仪器设备管理方案，而是将管理权力直接下放给各个地方的环保部门，机器设备的管理责任不明确，仪器时常出现问题;针对大气环境的污染物监测分类也没有做出详细的规定，可能会导致某些气体数据重复，而另外一些必要的气体数据没有负责人来试验检测，浪费人力与资源的同时，难以取得全面监测气体环境的目标。

1．3实验室分析处理工作有待提高

大气环境的监测最终步骤是将所采集的样本送往环保部门的实验室进行试验，通过仪器监测以及数据分析得到结果。因此，为提高检测结果的可靠性，就必须保证实验室工作人员的专业知识能力，实验室仪器设备的先进性等。然而在许多地方的环保部门难以达到以上几点要求。国家下发的环保资金被细分到各个领域后，大气监测部门所获取的资金不足以支撑诸多昂贵精密仪器的购买与维护，在一定程度上限制了实验的科学性与精确性。另一方面，目前许多从事大气环境检测的人员专业知识能力并不高，对于检测结果所能够得到的数据不能够进行全面的分析，每天的工作仅仅是重复的进行检测实验，难以主动发现问题，不利于工作的创新与发展。因此，我国许多地区的大气监测实验室需要提高现有的工作质量与效率。

2提高大气环境监测的质量保证对策

2．1提高采样环节科学性

气体采样是大气质量监测的第一步，所采集的样本需要具有代表性。首先，检测人员需要对所监测的区域进行优化采点工作，通过对当地地理环境的详细调研来选择大致的采样地点范围，主要采用的方法包括五点采样法，平行采样法，确定每次大气采样的具体地点并做好标记，根据当地的空气质量以及气候条件制定采样频率以及采样时间、条目。其次，所采集到的气体样本需要放入密封的瓶子中储存，采样瓶外贴上标签，标明采集时间，地点，并将储存样本的容器保存在干燥的储藏柜中。环保机构应对气体采样人员进行定期培训，提高员工的专业知识水平，保证气体采样工作的质量与效率。

2．2完善大气环境监测质量保证制度体系

大气环境监控是一个由很多复杂的环节构成的系统过程，因此，大气环境监测的质量保证工作是一项复杂的质量管理工作，质量保证工作的目的是为了确保监测工作的精确可靠，从而更好地为社会生活提供决策。为提高大气环境的监测过程质量，需完善每个环节的操作与制度。大气环境监测工作分为室内工作与室外工作，室外工作主要包括气体采样环节，在对采样环节进行制度化时，需要全面考虑样本的代表性、综合性、精确性、准确性等，对采样工作的程序以及样本的储存进行严格的规定;而室内工作主要是实验分析过程，针对各项精密仪器的使用与维护，相关部门也应该设定具体的负责项目，不同物质的监测分析也需要制定不同的实验步骤，各个地区的环保检测部门可以根据相应的实验设备进行灵活调整。只有从各个方面建立了完善的规章制度，才能够确保大气监测工作的规范性与科学性。

2．3提高实验分析工作效率

实验分析是大气环境质量监测的重要一环，精密的实验测试仪器以及科学的实验分析方法都能够提高检测结果的可靠性。大气监测包括对大气中各种成分含量的检测，涉及到复杂的分离分析方法，尤其是许多微量成分难以准确测量，因此实验过程对仪器的精密程度要求较高，仪器设备价格昂贵，对此，环保机构以及国家相关部门应当由计划的为各地检测机构提供仪器购买经费，保证实验结果的可靠性。此外，实验试剂的保存需要严格遵守相关规定，实验数据的处理工作需要及时且快速，按照规定的数据统计分析方法进行计算，灵活处理异常数据以及错误数据，整理环境监测报告。最后，所有的试验工作人员需要经过定期的培训以及上岗测试，提高工作人员的专业知识能力，进一步提高实验检测工作的效率与质量。

2．4建立完善的环境监测信息体系

公众对于大气环境的质量拥有知情权，在进行一系列的样本采集以及实验分析工作后，得到的实验数据以及报告应当提供给社会公众，让大家了解当地空气质量。政府应当建立一个独立的监测信息网站，定期更新大气成分数据，为公民提供大气指标预警服务，并积极举办大气相关知识的普及讲座，让所有公民一起监督环保工作。除此之外，水质监测数据，土壤监测数据等各个方面的信息都应当通过相关的网站，并且将这些网站链接成相关的信息系统，提高环境监测工作的透明度。

3结论

随着我国的空气污染日益严重，大气环境的监测工作重要性不断凸显，而监测工作的质量保证则是为了确保大气监测工作的准确性、精密性、科学性与可靠性，从而更好地为环保机构提供数据，辅助决策。我国目前的大气环境监测工作实行较晚，尚存在一些问题，如监测工作的质量保证体系制度不够完善，大气采样的过程随机性较大导致最终实验结果不稳定，样本实验分析过程的工作效率不高等等。为了全面提高我国各个地区的大气环境监测工作的质量，各级环保部门与政府应当完善相关法律制度，让责任明确到个人;其次，大气采样的过程也应该逐渐规范化，提高采样人员的专业知识能力;通过引入精密仪器，定期员工培训等方法提高实验检测环节的效率;最终，政府可以通过建立一个动态更新的大气信息网站向民众提供大气数据，接受社会的监督。

参考文献:

［1］艾琳．大气环境监测质量控制措施探讨［J］．资源节约与环保，2013(12):120．

篇12

环境监测是一门新兴的学科，环境为对象，应用物理、生物和化学等手段，综合分析监测样品。监测人员可以采用定性和定量的分析方式，分析这种环境变化是否有一定规律，找出其对低碳环保的影响，从而得出结论。这种监测的特征有：一是以统计学为基础，汇集了自然、社会科学中的精华；二是面向整体社会，为大众服务，监测和分析环境，反映人们的生活环境，如噪声、水、大气等。通过这种方式，为环境规划和评价提供更加准确的数据，为低碳环保奠定良好的基础。

1.2环境监测存在的问题

1.2.1环境监测部门的力度不够

我国的检测机制，并不完善，有着很多计划经济的特征，无法适应如今的发展，隶属于事业编制型单位，造成环境监测部门内部缺乏动力。

1.2.2内部人员素质不高

监测部门招聘了很多新人，但是缺乏长期有效的培训，在管理上也有一定欠缺。监测部门缺乏创新和能力，这种情况会影响监测部门的整体发展。

1.2.3环境监测部门的工作质量不高

环境监测部门应用的是目标责任制，所以只是完成环保局下发的任务，但是因为技术缺乏创新，设备落后，所以需要加班加点才能完成这些任务。该部门重质不重量，在一定程度上弱化了监督技术，导致监测部门的数据分析能力缺失。

1.2.4大型设备的使用率较低

目前，一些大型的环境监测仪器已经被引入到地级市的标准配置中，各级主管和财政部门都应该将资金投入到监测站中，并引入国外的先进设备，如气象色谱等。但是一些地方没有重视地级市的实际情况，导致先进设备的使用率降低，甚至出现闲置状态。

2低碳环保和环境监测之间的关系

低碳环保生活主要是指人们在日常生活中，应尽量减少对二氧化碳的排放，保持一种低能耗、低能量的一种生活态度，通过这种做法，达到保护环境和环保的目的。根据我国目前的环境现状，每一名公民都应用加入到低碳环保的工作中来，尽自己的责任，保护我们共同的家园。人们应从生活的小事做起，养成一种低碳环保和时尚的生活习惯，自觉保护环境，履行相关规范。

2.1环境监测是低碳环保生活的基础

在实施环境监测中，需要提前对环境要素进行详细的分析，明确该项目是否符合低碳和环保当中的生态要素、大气环境、水环境，监测人员要掌握这些内容，分析其是否在项目完成后对环境造成影响，能够拥有环境承载力。这些问题主要是环境监测，一旦该地方的水环境符合相关要求，大气的污染物浓度小于质量标准值，其噪声达到相关要求时，才能顺利的建立低碳与环保的生活模式，给人们带来更加美好与优质的生活。

2.2环境监测能够监督低碳与环保工作有很多方法

能够评价环境的体系，环境监测是最基本的方法，所以能够作为较好的对低碳环保情况进行分析。在这个过程中，主要工作就是监测环境有无科学性和可行性，在日常生活中，低碳环保的实施情况能够直接作用环境监测的数据进行分析和评价，从而更加有效的对低碳与环保开展监督工作，确保其合理性。这种监督的情况还能对低碳与环保之后的生态环境和大气环境、水环境和噪声环境进行判断和评价，提供大量准确的数据，证明这种情况。

2.3环境监测始

终贯穿与低碳与环保中在开展环境监测后，要对实施的结果进行评价，应有环境监督部门赋予可行性，然后才能实施这个项目，避免其对环境造成严重的影响，从而达到低碳和环保目标和要求。在监测项目和工作投入使用后，在整体实施中，要明确投产与运行情况，结合实际环境进行分析。如果项目在建成之后对环境的影响超出预期，并在投产后的对比中，其现状与大气环境、水环境、噪声环境等是否有所改变等，那么这些情况都要经过环境监测。在该项目经过一段时间的运行后，应综合分析其可行性，确保其是否能够继续运行。所以，针对低碳与环保法来讲，环境监测始终贯穿在其中。在整体低碳与环保的评价体系中，只有良好的实行监测，才能更好的开展低碳与环保的生活方式，并保护环境。