水利工程施工及验收规范范文

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Abstract: water conservancy project is the foundation engineering and the well-being of the project, the construction quality directly influence the nation and the public's survival, the quality of life. This article from the comprehensive quality management concept of water conservancy construction supervision of various aspects of the quality supervision should be how to grasp the analysis, in hopes of the water conservancy project construction supervision inspire the personnel.

Keywords: water conservancy project construction supervision quality control

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

水是人类生存和发展必不可少的宝贵资源，而水利工程建设就是基于调配和控制地表水或是地下水来达到兴利避害的民生工程。水利工程质量的好坏直接关系着人民的切实利益。随着水利工程施工过程的不断规范与法制化程序的进一步完善，作为第三方的监理者作为业主的委托――人，同时也是国家利益的维护者，在水利施工中的质量控制作用显得尤为重要。

一、以全面质量管理理念为核心的施工监理过程

全面质量管理是指“组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过顾客满意、本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。就其定义而言，全面质量管理具有以下四个基本特征：

一是全面性。即质量控制涉及产品质量的方方面面，质量这个概念和全部管理目标的达成有关。水利工程施工监理程序包括：事前的监理投标，监理准备；事中的监理实施（编制监理规划、召开设计交底会议、编制实施细则、施工准备阶段的监理工作、第一次工地会议、开工审核、合同管理、信息管理、工程验收等）；事后的监理收尾等众多环节需要严格把握和质量控制，其难度和复杂性可想而知。

二是全过程的质量管理。即监理人员对施工过程的整个发展流程与运行过程要烂熟于心，要对工程投标起直至工程收尾的整个过程进行追踪调查，注重细节，强调工程的合法、合规范、合标准、合质量要求。任何一个微小环节的疏忽与遗漏都将为工程质量带来极大的损失。

三是全员参与的质量管理。尽管项目负责人将工程的质量控制、进度控制与投资控制全权委托给监理单位，作为介于业主和承包方之间的第三方即监理者有义务和责任对整个工程施工进行控制，并在维护业益的基础上，不损害承包方的权益，对双方负责。然则，作为委托人的业主及施工过程的真正操作者都不能将质量控制置身事外，他们的质量意识更是整个工程施工的关键所在。

四是全社会参与的质量管理。与其他工程建设最大的不同在于，水利工程关系到国计民生的大局，其收益范围、涉及的利益相关者、影响范围都是其他建设项目所不能比拟的，就此而言，从公民层面、材料供应商、建设承包商、监理单位、项目负责人、政府部门、国家层面各个领域的相关利益者都将是质量控制的监理人，都应该自觉自动的担负起对水利施工过程监理的质量控制职能。

二、从施工监理的各个环节深刻把握质量控制标准

从监理的含义看，监理是指“一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，并能够通过组织、协调、控制等手段和措施协助主办人员更准确、更完整、更合理地完成既定任务、达到预期目标。”建设监理机制是一种国际惯例，同时也是商品经济发展的的产物，是适应我国商品经济发展、基本建设投资机制、设计与施工管理体制改革的新格局。1988年建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建立监理制度的初衷是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），从而改革旧有建设项目管理体制。但在实际操作中，由于种种原因使得监理人员在其工作岗位上难以发挥其监察职责，众多工程发生安全事故，这都引发社会对其监理工作的深度思考。以下我们从项目监理人员的工作职责中探讨其可能出现的质量工作漏洞，并提出实际可行的解决方案。

从其工作职责上看，一是要具备相应的工程建设、质量管理、法律方面的专业素养。能够对工程施工的各个环节有认知和解释的能力，并能够熟悉所监督的工程合同，严格按合同办事，以合同为依据来处理施工中所发生的问题和纠纷。而当前部分监理人员的专业知识、基本素养难以达标，不熟悉图纸，在正式图纸会审前的内部会审中对其应负责提出的审查报告敷衍了事，不知所谓，就工程施工中的很多漏洞缺乏认知，难以达到对监理人员的监察要求，更罔论对其进行质量监控了。在此基础上，强化监理人员的专业知识、技能知识、相关领域的基本知识培训是当务之急。二是参与施工过程的各个环节，及时了解施工动态，复核施工单位报送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明）、设备表和工程量。在这个过程中的质量管理是整个工程施工过程的重中之重，从材料方面的复核、设备的使用状况、工程的进度安排等都是承包商、材料供应商容易出现利益空间和产生安全隐患的环节，因此，要求监理人员务必严格按照工程质量规范，依法办事，杜绝各种漏洞，防范于未然。三是进行信息的上传下达。监理人员一方面要收集并及时审查施工单位提供的工程进度、统计资料，及时全面的将信息交付上级机构，另一方面也要将上级的质量要求及时的、准确的传达给实际操作人员，做好信息管理工作。在经上级领导审查后，将各种形式的施工材料按时交付统计员，以便编制各种统计报表，并以此建立对工程施工细则的质量控制体系。四是严格执行施工验收规范，并对工程施工过程进行质量检查。关键部位施工验收时，必须在现场检查监督，发现违反《施工验收规范》的行为立即加以阻止。严格遵守监理的职业道德与纪律，坚持公正的立场，有法必依、违法必究。

三、小结

水利工程的特殊性及其利益相关者的普遍性都决定着对其监理的特殊要求。监理人员对施工质量的严格把关是其基本的职能与任务。基于全面质量管理理念的水利工程施工监理是保证项目质量、建设社会满意工程的核心与基点。

参考文献：

[1]熊飞,蔡明祥.小议施工监理工作的公正问题[J].人民长江,2007,(12).

[2]吕松华.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[J]. 施工技术,2007,(7).

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1 施工管理机构

施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

3 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理

在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制。（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4 环境保护

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1、水利施工单位的监管机构

施工管理机构受项目法人委托,依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同,对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系,促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干,业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工,职责明确,调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度,加强对水利工程的管理,监督检查水利工程的管理和安全,加强领导,具体负责,统一思想,调动各方面积极因素,结合工程实际,改善管理方式,提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容,能量化的要量化为可考核的各项指标,尽量划小管理单位,可以通过多种方式,选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下,还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制,降低运行管理成本,提高经济效益。既要控制工程总投资,又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系,在加强工程建设投资的同时加大管理的投入,解决“重建轻管”问题,责任明确,正确处理责、权、利关系,打造一个高效负责专业的管理团队。

2、水利工程施工管理中的主要问题分析

2.1安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2施工过程中的成本控制

在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。

2.3水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

3、加强水利工程施工管理的具体措施

3.1施工安全管理与控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

3.2加强施工合同管理的重要意义

在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4环境保护

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中图分类号：TV212 文献标识码：A

水利工程建设质量直接关乎国家的和谐与稳定以及人民的生命财产安全，因此确保水利工程建设质量是水利工程施工建设的重点，如何准确把握影响水利工程建设的原因，有针对性的采取必要的防治措施，则成为确保水利工程建设的关键。为此本文主要就影响水利工程施工质量的影响因素及其控制措施为内容，加以论述。

1.水利工程施工所具有的基本特点

从水利工程本身的建设情况而言，水利工程工程量大、施工难度高、需要多工种进行全面的协调施工、受自然环境因素影响比较严重。就水利工程施工建设的意义而言，水利工程作为维护经济发展与稳定的基础性工程，对促进我国经济全面发展建设具有不可替代的作用。就工程施工情况而言，水利工程施工建设周期长，工程建设周期的影响因素多。就投入而言，水利工程施工建设需要投入大量的人力、物力、财力资源。

2.影响水利工程施工质量的主要因素

影响水利工程施工建设质量的因素是多方面，主要有以下几点：工程项目开发建设的人力资源因素、工程建设施工材料因素、施工机械因素、施工方法等。

2.1人为原因对水利工程施工质量的影响

水利工程项目设计、工程施工、工程验收以及工程施工管理工作都由人来完成，因此人力资源因素是影响工程施工质量的首要因素。工程设计人员的设计技能以及设计理念，对水利工程施工项目的实际了解情况，以及工作责任性等多个方面都会对水利工程施工质量造成影响。而目前我国从事水利工程施工建设的工作人员多为农民工，受施工技术以及施工经验方面的限制，在施工过程中极容易对工程施工质量造成不利影响。为确保工程施工质量必须对工程施工进行有效地管理，而管理工作人员能否对各项管理制度进行全面的贯彻和实施，以及管理水平的高低都会影响到水利工程施工质量。因此人的因素自始至终对工程建设全过程产生不同程度的影响。

2.2施工材料对水利工程施工质量的影响

施工材料是工程施工建设的物质基础，因此只有确保工程施工材料质量才能获得高质量的水利工程。水利工程施工建设需要多种材料，因此必须确保工程建设所采购的各种材料符合工程施工质量标准，但部分工程项目开发部门缺乏对工程施工材料采购工作的有效监督与控制，导致采购材料质量存在缺陷。工程施工材料由于管理工作不当，容易在进场后出现质变，如果没有及时发现而采用变质的材料进行施工，则会导致水利工程施工质量下降。此外工程施工材料是否按规定施工方法进行加工以及施工对工程质量也会造成不同程度的影响。

2.3工程施工机械设备对工程施工质量的影响

做好工程施工机械设备的控制工作对提高工程施工建设质量以及确保工程施工建设进度同样具有非常重要的作用。工程施工机械设备的控制工作主要包括对施工设备与施工工具的采购控制、使用控制以及养护控制，机械设备的采购工作要立足于工程建设的实际需要。机械设备的使用控制，要严格的规范机械设备造作人员的操作行为，实施人机固定制度。机械设备的维护控制，报确保设备维护工作有专门的人员负责。

2.4施工方法对水利工程施工质量的影响

方法控制包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制。施工方案正确与否，直接影响到工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中，往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

3.提高水利工程施工建设质量的具体措施

通过对施工质量的影响因素我们可以发现，影响施工建设质量的因素是多方面，同时影响施工质量的因素存在于工程施工建设的全过程当中，因此需要对工程施工质量采取全过程、全方位的控制措施。

3.1做好工程项目施工前的准备工作，为确保工程施工质量奠定基础

在进行施工组织设计之前，必须取得工地附近正确的勘测资料。勘测工作不仅在设计前进行，就是在设计和施工阶段也需要不断进行工作，以满足工程建设过程中对资料的要求。同时还要做好设计阶段的质量控制。由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中仅侧重于施工阶段对项目进行监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不太重视，以至于“三超”现象频繁出现，却没有对设计单位有相应的约束机制，最终以名正言顺的“调整概算”来了结，这样对可行性研究的成果是不公正的，也诱导了许多钓鱼工程上马，对国民经济的发展产生巨大的负面影响。因此，对大型的水利工程，最好实行设计监理，以通过控制设计质量，真正做到节省投资。

3.2在工程施工阶段对工程施工质量进行控制

首先，做好基础工程的施工。地基处理的方法很多，要视地质情况、建筑物的类型、级别、使用要求、结构型式及施工条件等因素，并通过技术经济比较而定。例如，在风化层厚、岩石较破碎而又不能全部清除时，或者砂砾石地基较深时，往往要采用灌浆或建混凝土防渗墙等办法来提高地基强度，增加抗渗能力。对于软弱地基，可以从结构上采取措施应用桩基、沉箱和沉井等基础荷载传到地层深处，以提高地基的强度和稳定性。

其次，努力做好土石方工程和土石坝的施工工作。土石方工程包括土石方的开挖、运输和填筑三个基本施工过程。土石坝是挡水建筑物，应满足稳定、不透水和沉陷小的要求, 所以要求有较高的填筑质量。

最后，混凝土工程及混凝土坝施工。混凝土在水利工程中主要用于建造拦河坝、水闸、水电站、船闸、水工隧洞等建筑物。由于工作条件的原因，水工建筑物对混凝土有特殊的要求。除对材料有专门要求外，对施工工艺也有特殊要求以保证水工混凝土质量。其基本措施是提高混凝土密实度和保证建筑物的整体性。

3.3水利工程竣工验收阶段的质量控制

质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。建筑工程施工质量验收应做到以下几点：建筑工程施工质量应符合国家或行业标准和相关专业验收规范的规定；建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

参考文献：

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中图分类号：TV 文献标识码：A

引言

近年来，国家和地方加大对农田水利工程的投入，提高农田抵御旱涝灾害的能力，促进了农业生产的稳定增长，粮食连年增产。农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程质量管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。 

一、小型农田水利工程施工质量管理的原则

1、以“质量第一，用户至上”为管理原则

农田水利工程作为一种特殊的产品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一，用户至上”作为质量控制的基本原则。

2、以项目团队成员为管理核心

施工企业应注重对员工的管理，包括绩效管理，职业生涯规划，培训和提高等等，这是保证工程项目施工质量的基本要求。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，以人的工作质量保证各工序的质量、促进工程质量。

3、以预防、预控为管理措施

以预防为主，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目质量的有效措施。

4、以质量标准为管理尺度

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

5、以科学、公正、守法为职业规范

施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，不持偏见，遵纪守法，杜绝不正之风，既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。

二、小型农田水利工程施工质量管理存在的问题

1、施工建设质量管理体系不全面

水利工程建设项目具有建设周期长、受自然条件影响大等特点，在建设中容易产生许多始料不及的情况制约水利工程质量。类似于现场施工混乱，质量管理不力等情况，从根源上来讲，都是由于水利工程建设质量体系的不健全而造成的。这一点非常重要，需要引起水利建设管理者的重视。

2、施工企业施工水平较低

一些水利工程施工企业由于施工队伍技能较低，对于施工技术、施工建设标准、规范等掌握不够，无法在施工建设中使其所建工程部位达到标准，施工水平较低，不能满足工程建设的需要。此外，这一情况还会加大现场管理工作的难度。

3、现场施工质量管理人员管理不善

现场施工人员在现场施工过程中，特别是施工环境比较恶劣的地区，有时现场施工随意性很大，这个时候，如果质量管理人员管理力度不够，听之任之，坐视不理，那么必将对水利工程建设项目质量造成隐患。此外，还极易引起安全生产事故。

三、加强小型农田水利工程施工质量管理的措施

1、加强重视，落实责任制

加强小型农田水利工程的质量管理，首先有关领导要高度重视起来．仔细分析研究当前小型农田水利工程在质量管理上存在的问题，为采取对策做足准备。领导重视，这是搞好小型农田水利工程质量管理工作的重要前提。因此，水利部门要高度重视小型农田水利工程的质量管理工作，层层落实责任制，明确项目负责人和具体工作人员责任。一旦出现质量问题，要严格按照有关要求追究责任。只有如此，才能使责任制度化，才能加强工程技术人员的责任意识，才能切实提高小型农田水利工程的质量管理。

2、加强进场材料管理

凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《进场材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。原材料存放的条件必须严格控制,尤其是受自然环境和气候影响比较大的,诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等。对于某些当地材料及现场配制的制品,要求承包单位事先进行试验,达到要求方准施工。

3、开发人力资源、培养技术人才

加强小型农田水利工程的质量管理，就要开发人力资源、培养技术人才。小型农田水利工程的建设离不开技术人才的支持，强大的人力资源，高素质的技术人才是加强小型农田水利工程质量管理的有力支撑。因此，基层水利部门要高度重视开发人力资源，为小型农田水利工程的建设培养大批高素质的技术人才。为此，基层水利部门要有计划、有步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高自身素质；对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，以造就各个方面的技术能手，使他们能够胜任复杂性的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能掌握关键技术，成为小型农田水利工程建设的后备力量。

4、加强对施工质量的监督管理

加强小型农田水利工程的质量管理，就要加强对施工质量的监督管理。基层水利部门要加强对水利工程人员的质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。基层水利部门要重视对施工质量的监督管理，建立完善的质量保证体系。为此，基层水利部门可以从小型农田水利工程的设计、施工、建设和监理等四个方面着手。负责设计、施工、建设和监理的各方均要严格遵守国家有关规范，协调合作，努力构建一个完善的质量保证体系。

5、加强工程竣工后的质量验收工作

所谓的质量验收工作，就是对施工建设完毕的工程进行全面的质量考核与认证。工程质量的事后控制,是鉴定工程质量是否达到设计要求,提交工程实体、提交技术资料的重要环节,也是对工程质量问题分析、处理和进一步改进提高的过程。只有质量验收合格的水利工程才能最终投入使用。当单元工程、分部工程、单位工程施工完毕后,要及时按相应的质量评定规程和质量验收标准、程序及方法,并依据合同授权范围,组织相关人员进行质量验收和评定。对存在的质量缺陷要全面登记并及时加以分析,一方面要明确提出处理方案,改进工程质量;另一方面要及时分析查找原因,提出改进措施,确保后续工程施工质量。隐蔽工程验收:隐蔽工程验收是指被施工所隐蔽的分项、分部工程,在隐蔽前所进行的检查验收。由于检查对象会被其他工程覆盖,给以后的检查整改造成障碍,故尤为重要,它是质量控制的一个关键过程,经验收后必须出具隐蔽工程验收结果报告。单元(分项、分部)工程的验收:单元工程应按保证项目、基本项目和允许偏差项目进行检查验收。单元(分项、分部)工程完成后,承包单位应首先自行检查验收,确认符合设计文件,相关验收规范的规定后,再向监理工程师提交申请,由监理工程师予以检查、确认。如确认其质量符合要求,则予以确认验收;如有质量问题则指令承包单位进行处理,待质量合乎要求后再予以检查验收圈。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

结束语

加强小型农田水利工程的质量管理，提高工程质量，使工程能够长期运行并发挥效益，以更好的为农业发展提供必要的服务。

参考文献

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施工管理机构受项目法人委托,依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同,对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识,“百年大计,质量第一”,抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系,促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干,业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工,职责明确,调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

二、水利工程施工管理中应注意的问题

工程施工管理工作是一个涉及面广、任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面予以关注：①加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应该做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。②摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持，互相监督，维护各方的合法利益。③严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人双方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目圆满完成。④严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。⑤加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地。这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。⑥坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行目标管理，绩效考核，尽可能用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理成果。⑦坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。

因此，生产活动中安全工作必须是全员、全过程，全方位、全天候的动态管理。

三、加强水利工程施工管理的具体措施

1.施工安全管理与控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

2.加强施工合同管理

在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

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水工程项目与其他基本建设项目一样，其项目建设均需经过选址勘察、整体规划、全面设计和实地施工等四个阶段；水利工程施工阶段是将经勘察、规划和设计后的蓝图转化为工程实体的过程，水利工程施工质量优劣，不仅对工程本身质量有很大影响，而且如果出现质量问题，势必严重威胁其所在地域其他工程项目乃至人民群众生命财产的安全。因此，水利工程施工阶段的施工质量管理和控制就显得极其重要了，务必特别关注。

1. 水利工程的特点及其施工质量影响因素解析。

1.1 水利工程的特点。首先，水利工程的工程量巨大，施工期大多安排在冬季枯水期，因而工期较为紧张，必需组织大批劳动力和配备大量施工机具，并组织一支高素质的技术队伍，集中精力打歼灭战，才能保质保量按时完成施工任务；其次，由于工程大多处于野外河谷地带，受自然条件影响较大，所以，施工时应做到科学管理，善于抓住有利时机，确保水利工程按计划顺利进行；第三，水利工程项目在建造过程中难免会影响到其他部门利益及上、下游地区人民的生命和财产安全，因此，在规划、设计和施工过程中均应遵照局部服从全局的原则，顾全大局、统筹考虑，确保水利工程施工质量和施工安全。

1.2 水利工程施工质量影响因素解析。（1）人员：包括参与水利工程施工活动的企业领导、项目经理、技术负责人、施工技术人员和技术工人等，每个参与施工的人员都是水利工程施工质量的重要因素，提高水利工程质量的关键在于提高人的综合素质，包括思想水平、质量意识和业务素质等；高素质的施工人员及其高质量的施工作业，才能产生高质量的水利工程，造福于人类。（2）材料：水利工程建设材料的管理应从下列几方面加以控制，即严把材料采购关；正确使用各种材料、减少浪费；建立材料检验制度，严把质量关；科学处理剩余材料，做到工完场清、文明施工。（3）施工机械：机械设备对于水利工程施工质量至关重要，因此，在施工机械选型时应特别注意其技术上的先进性、操作及维护上的便捷性和经济上是否合理等。（4）施工方法：包括施工方案和施工工艺。工程实践告诉我们：某些水利工程常会因施工方案考虑不周，或施工工艺落后而造成施工进度缓慢、工程质量达不到设计要求，并因此而返工重做和追加投资。因此，施工企业和项目经理部在制订施工方案和施工工艺时，必须结合本工程技术、经济等方面特点进行综合分析，以确保施工方案和施工工艺在技术上先进、经济上合理，有利于提高工程质量。

2 水利工程施工质量管理与控制要点。水利工程的施工过程体现在各个分部分项工程的施工工序中；为确保水利工程施工质量，应狠抓每一道工序的施工质量。

2.1 水利工程在设计阶段的质量管理与控制。也许是由于历史遗传原因，我国的工程建设监理制度在实施过程中仅侧重于施工阶段对工程项目进行监理和质量控制，却忽视了设计阶段，导致设计质量和项目投资没能得到有效控制。因此，对大中型水利工程也应实施设计监理，以通过对其有效控制，提高水利工程设计质量，降低工程造价。

2.2 施工准备工作。水利工程施工前的准备工作千头万绪，务必先找出其主要矛盾，这就是当地的地质、水文和气象资料一定要实地勘测与考查，经过科学分析并结合工程实际，制订出切实有效的施工组织设计和专项施工方案，以准确指导施工。其次，还应根据设计要求选购质量合格的原材料、构配件和施工机械，并做好原材料质量检验和机械设备维护保养工作.

2.3 施工阶段施工质量管理与控制要点。

2.3.1加强领导，齐抓共管，制订并落实水利工程施工质量责任制。水利工程施工企业和各项目经理部领导应加强对工程项目的施工质量管理与控制方面的领导和监管，制订并落实水利工程施工质量责任制，明确各项目部技术负责人、施工员和各班组长应承担的施工质量责任。水利工程现场监理也应协同水利工程行政主管部门和业主加强对施工过程的质量管理与监督控制。

2.3.2认真做好图纸会审和技术交底工作。做好图纸会审和技术交底工作，对于减少设计图纸与实际施工之间的矛盾和差错、确保施工质量和按时完成施工任务至关重要，务必认真对待、正确处理。

2.3.3 严把原材料、构配件质量关。水利工程所需原材料、构配件和配套设施必须按规定抽样检验，实施见证取样制度，符合设计和质量标准后方可用于工程，严把质量关。

2.3.4 重视并做好施工日记。在水利工程施工全过程中，施工单位技术负责人应监督和检查施工员重视并做好施工日记，把施工过程中每天的工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录下来并完好保存，以作为对水利工程各分部分项工程质量评定和竣工验收的依据。

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关键词:水利工程;施工监理;目的;质量控制;注意要点

Key words: hydraulic engineering;construction supervision;purposes;quality control;precautions

中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0066-01

1水利工程建设施工阶段监理的目的和中心任务

工程建设施工阶段监理的目的,就是通过监理机构的认真努力工作,力求较好地完成业主委托的监理任务。监理目标能否实现直接关系到监理任务能否完成。监理目标能否实现受监理目标规划和监理目标控制工作的影响。为了完成监理的中心任务,我们必须重视监理目标的确定和规划,制订科学合理和能反应出监理效果的监理目标,采用科学的控制方法和有效的控制措施,努力保证监理目标的实现。

2水利工程施工阶段质量控制的具体措施

2.1 施工准备阶段的质量控制。工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确保能保证工程项目施工质量时予以签认;对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明,并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。

2.2 施工过程阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法。主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定组织检验试验,对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告,经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经监理工程师审查,并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更,如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理部,由项目监理部组织监理工程师审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施,负责起草会议纪要,经与会各方代表签字。

2.3 竣工验收阶段的质量控制。项目监理部按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收;监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查,合格后予以签认。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批)工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求,整改完毕后签署竣工报验。

3水利工程施工阶段质量控制中需注意的几个要点

3.1 监理人员应督促承包人在工程开始建立健全质量保证体系,加强质量管理。坚持四员(质检员、施工员、安全员、调度员)到位和三级自检制度,对出现的施工质量和安全事故,承包人应及时报告监理部,并本着“三不放过”的原则认真处理。

3.2 在施工过程中,检查承包人按照批准的施工措施计划按章作业,文明施工。如果作业效果不符合设计或技术规范要求,承包人应及时修正,并报监理部批准。

3.3 在施工中,承包人要随施工进展及时进行测量和校测工作,包括隧洞贯通符合性校测:轴线、高程、开挖断面和点位的施工放样等。

其测量成果应及时报监理部检查认证,必要时监理部可抽捡或要求承包人在测量监理工程师的直接监督下对照测量。开挖过程中,应严格控制隧洞方向、中心线和高程,在每次爆破后,均应进行断面规格检查,对设计结构变化较大的部位,应适当加测断面;开挖放样误差不大10cm;开挖断面测量相对于中线的误差不大于5cm;洞室径向超挖值不大于20cm,禁止欠挖。

3.4 关于施工排水。施工中应采取适当的措施,防止地表水倒灌进入地下洞室。承包人应负责采购、设计、安装和维护全部地下施工排水系统。在施工中若出现地下涌水等情况,承包人应立即采取紧急措施控制涌水,并立即通知监理部。地下水应排泄倒不会重新流入地下工作面的地区,并应防止排出的水流导致地表冲刷。

3.5 临时支护。为确保明挖和地下洞室开挖过程中的岩体稳定及人身和设备运行的安全,应加强围岩变形监测,并根据岩石情况进行及时支护,在临近开挖工程的现场仓库内存放一定数量的锚杆、钢支撑、喷射混凝土的材料及有关设备,以备急需。

3.6 对于混凝土衬砌、锚喷的材料、配合比及施工工艺,均必须严格按设计文件和有关规程、规范执行,确保施工质量。

结语:实践证明,水利工程建设监理制,是一项科学的管理制度。实行监理制对于加强工程建设管理,对提高水利工程质量,并更好地提高工程投资效益,为社会及业主提供满意的优良工程产品具有十分重要的意义。

参考文献:

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中图分类号 F284 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)071-0102-01

1 质量控制依据

对于施工阶段质量管理及质量控制的依据，主要有工程承包合同文件、设计文件、国家和行业现行的有关质量管理方面的法律、法规文件。

工程承包合同中分别规定了参与施工建设的各方在质量控制方面的权利和义务，有关各方都必须各自在合同中签订承诺，并以此对工程质量进行监督和控制。当发生质量纠纷时以此予以解决。要把施工图审查与洽商设计变更，形成制度，以保证设计的完善和实施的正确性。

有关质量检验与控制的专门技术法规性依据是指针对不同行业、不同的质量控制对象而制定的技术法规性的文件，主要包括以下依据：

1）已批准的施工组织设计。它是承包单位进行施工准备和指导现场施工的规划性、指导性文件，详细规定了工程施工的现场布置，人员设备的配置，作业要求，施工工序和工艺，技术保证措施，质量检查方法和技术标准等，是监理单位进行质量控制的重要依据。

2）合同中引用的国家和行业的现行施工操作技术规范、施工工艺规程及验收规范。它是维护正常施工的准则，与工程质量密切相关，必须严格遵守执行。

3）合同中引用的有关原材料、半成品、配件方面的质量依据。如水泥、钢材、骨料等有关产品技术标准；水泥、骨料、钢材等有关检验、取样、方法的技术标准；有关材料验收、包装、标志的技术标准。

4）制造厂提供的设备安装说明书和有关技术标准。这是施工安装承包人进行设备安装必须遵循的重要技术文件，也是监理单位进行检查和控制质量的依据。

2 施工准备阶段的质量控制

在施工准备阶段，监理人员应对承包人的准备工作进行全面的检查及控制。

2.1 对施工队伍及人员质量的控制

开工前应审查承包人的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求，经审查认可后，方可上岗施工。不符合的人员，监理人有权要求撤换，或经过培训合格后，经监理人认可后可执行上岗。审查的重点一般是施工组织者：管理者以及特殊专业工种和关键的施工工艺、技术、材料等方面的操作者的能力素质。

2.2 对原材料、半成品、设备器材等的质量控制

凡运到施工现场的原材料、半成品、设备器材，应有产品出厂合格证及技术说明书，施工单位应按规定及时进行检查、验收，向监理人员提交检验或试验报告，经监理人员审查并确认合格后，方准进场。对于大型设备应由厂方进行组装、调整和试验，经其自检合格后，再由项目法人复检，复检合格后方予以验收。对于进口产品，应会同国家商检部门进行。

对于需在工地存放的材料设备，监理人员应根据产品的特点、特性及对防潮、防晒、防锈，防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的要求，对储存地点的存放条件及环境进行确认。在水利工程中，尤其应注意那些用量大、对工程质量影响大的材料，如水泥、钢材等。

2.3 对施工方案、方法和工艺的控制

审查承包人提交的施工组织设计或施工计划，以及施工质量保证措施。主要审查组织体系及质量管理体系是否健全；施工总体布置是否符合规定，是否能保证施工顺利进行，是否有利于保证质量，是否满足施工导流及防洪要求；认真审查工程地质特征及场区环境状况以及可能在施工中对质量安全带来的不利影响；审核基础工程、主体工程、设备安装工程、施工导流工程的施工组织设计措施，是否具有针对性及可靠性，是否有预防措施，能否保证工程质量；审核施工单位提交的施工计划及施工方案、检查施工程序、施工方法是否合理可行，施工机械设备及人员配备与组织能否满足质量及进度的需要。

2.4 工程施工测量放样的质量控制

工程施工测量放样是工程建设由设计转化为实物的第一步，施工测量质量的好坏直接影响工程的最终质量及相关工序的质量。因而监理人员应要求承包人，对于给定的原始基准点、基准线和参考高程控制点进行复核，经审核批准后，承包人方能据以进行准确的测量放线。同时，复测施工测量控制网抽查水工建筑物方格网，控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。

2.5 建立监理人员的质量监控体系

为保证工程质量目标的顺利实现，还应建立完善的人员质量监控体系，做好监控工作，使之适应施工项目质量监控的需要。例如，针对分部、分项工程的施工特点拟定监理细则，配备仪器设备并使之处于良好的可用状态，保证有关监控质量，特别是隐藏工程质量。

3 施工过程中的质量控制

对水利工程施工管理的控制系统及时的进行监督，确保将水利工程施工的监督工作落到实处，例如对于工程的施工管理不到位的地方找出原因，同时及时的将出现的问题给以解决。对于组织出现的问题需要及时加以改善。

随着工程的开展不断改进与完善水利工程的质量控制与管理工作。一个完整的水利工程的项目的完成都是有一道道的相互衔接的工序组成的，施工人员、选用的材料、相匹配的机械、选用的施工方法及施工中的环境等一系列的因素都影响着工序的质量，工程的质量是受各方面的综合的因子作用的一个过程，因此要做好水利工程质量控制与管理的基础和关键就是严格控制工序的质量，将工序的质量管理工作落到实处，做好工序的监督与检查的工作，确保水利工程的质量。

4 施工阶段的事后控制

对于完成施工的部分产品进行验收与工程的质量检查与评定，首先由承包人进行自检，确认合格后，再向监理人提交“中期交工证书”，请求监理人予以检查确认，监理人按合同文件要求，根据施工图纸及有关文件、规范、标准等，从产品外观、几何尺寸及内在质量等方面进行审核验收，如果质量达到规范的要求，就可以开始下一工序的施工，如果无法满足质量的规定要求需要根据施工的情况有针对的进行处理。

在进行中间验收的同时，还应根据工程性质，按照《水利水电工程质量等级评定标准》，要求施工单位进行分部、分项工程质量的评定，以供核查。设备安装经验收合格后，监理人还必须组织有关各方进行联运试车或设备试运转。对设备系统的配套投产，正常运转情况进行检验考核，使所有生产工艺设备按设计要求达到正常的安全运行。同时，还可以发现和消除设备故障，改善施工中的缺陷。在单位工程或整个工程项目完成后，施工单位在竣工自检合格后，向监理人提交竣工验收所需文件资料、竣工图纸，并提出竣工验收申请。监理人在收到竣工验收申请后，应认真审查承包人提交的竣工验收文件资料的完整性及准确性，同时，根据提交的竣工图，与已完工程有关技术文件对照进行核查。

参考文献

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[2]王旭华,张春华,王南江.水利工程建设质量管理的博弈研究[J].治淮,2012,05.

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中图分类号：TV5文献标识码： A

水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全，因此，施工阶段的质量控制就显得极为重要。

一、水利工程施工的主要特点

水利工程施工工程量大、工种繁多，为了及早收到工程效益，常常要求缩短工期尽快地竣工，这就需要动用大批劳动力和配备大量施工机具，组织一支强大且技术熟练的专业队伍才能及时完成；另外，水利工程多地处于河谷野外，受自然条件(水流、气温、雨雪等)的影响很大，所以施工方法和施工组织管理都要适应自然条件的变化，及时地抓住有利时机，确保工程进度。因此，在水利工程的规划、设计和施工过程应树立质量第一的观点，绝对不能忽视工程质量。

二、水利工程施工质量影响因素

水利工程质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等方面。

1、人

人是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误；作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理地激励劳动热情以外，还需根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为等方面来控制人的使用。

2、材料

材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

3、机械

机械控制包括施工机械设备、工具等的控制。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选用机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备。为此要求项目部要健全“人机固定”制度、“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度等，确保机械设备处于最佳使用状态。

4、方法

方法控制包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制。施工方案正确与否，直接影响到工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中，往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

5、环境

影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全生产创造良好条件。

三、水利工程施工质量控制

（一）施工准备阶段的质量控制

（1）做好施工前的准备工作。在进行施工组织设计之前，必须取得工地附近正确的勘测资料。勘测工作不仅在设计前进行，就是在设计和施工阶段也需要不断进行工作，以满足工程建设过程中对资料的要求。

（2）设计阶段的质量控制。由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中仅侧重于施工阶段对项目进行监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不太重视，以至于“三超”现象频繁出现，却没有对设计单位有相应的约束机制，最终以名正言顺的“调整概算”来了结，这样对可行性研究的成果是不公正的，也诱导了许多钓鱼工程上马，对国民经济的发展产生巨大的负面影响。因此，对大型的水利工程，最好实行设计监理，以通过控制设计质量，真正做到节省投资。

（二）施工阶段质量控制

（1）基础工程的施工。地基处理的方法很多，要视地质情况、建筑物的类型、级别、使用要求、结构型式及施工条件等因素，并通过技术经济比较而定。例如，在风化层厚、岩石较破碎而又不能全部清除时，或者砂砾石地基较深时，往往要采用灌浆或建混凝土防渗墙等办法来提高地基强度，增加抗渗能力。

对于软弱地基，可以从结构上采取措施应用桩基、沉箱和沉井等基础荷载传到地层深处，以提高地基的强度和稳定性。

（2）土石方工程和土石坝施工。土石方工程包括土石方的开挖、运输和填筑三个基本施工过程。土石坝是挡水建筑物，应满足稳定、不透水和沉陷小的要求,所以要求有较高的填筑质量。

（3）混凝土工程及混凝土坝施工。混凝土在水利工程中主要用于建造拦河坝、水闸、水电站、船闸、水工隧洞等建筑物。由于工作条件的原因，水工建筑物对混凝土有特殊的要求。除对材料有专门要求外，对施工工艺也有特殊要求以保证水工混凝土质量。其基本措施是提高混凝土密实度和保证建筑物的整体性。

（三）竣工验收阶段的质量控制

质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。建筑工程施工质量验收应做到以下几点：

（1）建筑工程施工质量应符合国家或行业标准和相关专业验收规范的规定。

（2）建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。

（3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

（4）工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。

（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

（6）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

（7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

（8）对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

（9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。

（10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

（四）资金管理中的质量控制

工程投资是确保工程建设的重要保证。首先，要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款；其次，应统一管理投资资金，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用；第三，对于凡是质量不合格的、工程进度未按要求等违反合同条款的，可以拒绝付款。

四、结束语

水利工程质量包括“安全、实用、经济、美观”四个方面，只有四全优，才是正直的优质工程。水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控。基层水利部门多集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保护体系。总之，要严格控制影响水利工程质量诸多方面的因素，在施工过程中，建立完善施工前的准备工作，做好设计阶段的质量控制，不断改进和提高各阶段施工技术和工艺水平；建立严密的质量保证体系和质量责任制，各分部、分项工程均要全面实行到位管理，确保工程质量。

参考文献

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乡镇小型水利工程建设施工管理主要包括“质量管理、进度管理、投资控制”三大内容，其中整项工程投资控制是基础，施工进度要求是条件，质量管理是关键。下面笔者结合个人多年的乡镇小型水利工程施工管理工作，论述乡镇小型水利工程施工阶段的几点体会。

一、乡镇小型水利工程建设施工管理乡镇领导应成立相应的管理机构，明确责任人，合理分工、职责明确。

乡镇小型水利工程建设施工管理与成立相应的管理机构密切相关。一个工程项目管理机构要求所组成人员精干，工作踏实，业务水平较高，且人员结构合理，职责明确。因此如何在施工管理中进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是从增强工程施工人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件非常重要而又认真值得去做的事情，只有人员到位，分工明确，施工管理人员各尽其能，才能充分发挥施工人员的主观能动性。同时，工程项目管理机构再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得小型水利工程建设施工管理水平保持较高的水准，以适应当前水利工程施工工作的需要。

二、水利工程施工工作对施工人员的素质要求

1、业务素质和技术技能

乡镇小型水利工程建设施工管理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，工程施工的好坏，在很大程度上取决于施工人员的水平、能力以及人员素质的高低。因此，在小型水利工程建设施工中一是要求施工管理人员具有符合水利专业技术知识，同时还要了解和掌握一定的水法法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的合格人才，并不断总结工程施工经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的工程施工水平，才能更好地搞好我乡水利施工工作。二是要求施工管理人员的政治思想好、职业道德素质高，身体好。具体表现为认真学习、遵纪守法、服从安排，工作踏实，熟悉水利工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范办事，具有公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有集体主义精神，身体健康等。

2、工程施工人员应诚实守信和具有良好的职业道德

乡镇小型水利工程建设施工多数是本乡施工队施工，工程建设施工人员应当以公民道德为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，根据国家工程建设有关法律法规，依照工程验收标准、规范和质量检验标准进行工程施工。工程施工人员在工程施工过程中多数深入工地，多数是与工人打交道，应诚实守信。如若没有施工人员的大力支持，多数工人不听指挥，工程施工人员提出的许多建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，施工工作也就难以取得应有的成效。同时，施工人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公平公正处理问题的工作态度，多方面听取施工工人的意见，不能损害工程建设任何一方的利益，要勤于思考，多与施工人员沟通，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以工程廉政建设合同为依据，法律法规为后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能在施工中树立起的诚实守信的威望，使施工工作进展顺利并取得较好的成效。

3、工程施工人员应具有较好的观察问题和处理问题的能力

乡镇小型水利工程建设施工人员的主要任务是保证工程质量合格，维护甲乙双方的共同利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显表现的，一些不合格的施工方法多数是在不注意的情况下进行的，有时还会给施工人员难察觉。因此，施工人员在施工中应认真细致，注意观察问题，处理问题.若在施工中不注意观察问题，事先没有发现问题，发现问题没有及时采取措施和制止，那将会产生很大损失，而最终将会使工程不能验收。由于在施工中、使用不合格的材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下隐患，如果施工人员不能够及时处理或处理不当，事后一旦发生工程质量安全事故，责任将无法摆脱。这就要求施工人员不仅要在各施工阶段认真施工，并注意观察问题，发现问题，处理问题.若在的大的工程问题上不违反原则，符合施工规程规范；还要在细节上注意到每个细微环节，将安全生产、材料质量作为工程控制重点，针对工程施工管理中常发现的问题，要尽可能的事先想到，预料到将可能发生什么问题，做到防患未然，这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。

4、工程施工人员应注意协调各方面的关系

乡镇小型水利工程建设施工人员不仅要协调好甲乙双方双方关系，还要协调好当地受益区老百姓的关系.除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺畅进行。

三、乡镇小型水利工程施工阶段工程质量管理

1、工程项目开工前应做好施工准备工作

工程项目开工前，施工人员应认真严格审查承包单位现场项目管理机构的工程管理准备情况、工程技术人员就位情况和质量保证体系，确保工程开工后工程施工质量能予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的材料按照有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经施工人员验收或验收不合格的工程材料，施工人员应拒绝签认，并应书面通知承包单位限期将不合格的工程材料撤出工地。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；施工人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。并依据工程设计文件、规范等编制施工实施细则，并由工程主管部门审批后实施。

2、工程项目开工后应做好施工阶段的质量把关

在工程项目开工后施工人员要以实际工程质量控制为主，把握所用材料进口关的管理办法，主要抓住工程开工前指导，工程开工中检查，工程完工后验收三个环节。一切以数据说话，一切以实际发生为根据，做好提前预控，从实施中查找问题，对重点部位、关键工序进行认真控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。施工指挥部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验，对重要的项目、分部工程和各项隐蔽工程，组织质检站检查验收。审核材料、试压试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经施工人员审查，并由施工指挥部应部认定。在施工中若有工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交工程主管部门，由工程主管部门审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。工程指挥部应定期主持召开工地现场会，检查分析各项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，经与会各方代表签字。

3、工程项目完工后竣工验收阶段的质量控制

乡镇小型水利工程竣工后工程指挥部应按《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的工程进行检查验收；施工人应对承包单位提供的工程质量资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。工程指挥部应组织施工人员对承包单位报送的分项资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。

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钢筋混凝土在水利水电工程中得到广泛应用,是由于它本身具有许多优点。由于工作条件的原因,水工建筑物对混凝土有特殊的要求,除对材料有专门要求外,对施工工艺也有特殊要求以保证水工混凝土质量。其基本措施是提高混凝土密实度和保证建筑物的整体性。

一、钢筋工程

1. 钢筋加工

钢筋加工主要包括钢筋冷拉、钢筋冷拔、钢筋调直等工序。钢筋使用前应除污、除锈皮等。可采用人工除锈、机械除锈或稀盐酸酸洗除锈等。

钢筋切断可用手动、电动钢筋切断机,可切断直径6―40mm不等的钢筋。特粗钢筋还可用氧炔焰或电弧切割。

2. 钢筋连接

(1)钢筋焊接。采用焊接,可节约钢材,改善结构受力性能,提高工效,降低成本。对于轴心受拉和小偏心受拉构件中的钢筋必须采用焊接连接。

(2)钢筋绑扎。绑扎是用20一22号铁丝把钢筋就位并将需连接的钢筋绑在一起。钢筋可全部在现场进行绑扎,或预制成骨架(网片)后,进行现场接头的绑扎。

2.钢筋的安装

钢筋的安装可采用散装和整装两种方式。散装是将加工成型的单根钢筋运到工作面,按设计图纸绑扎或电焊成型。整装则是将地面上加工好的钢筋网片或钢筋骨架吊运至工作面进行安装。散装对运输要求相对较低,中小型工程用得较多。而大中型工程中,散装已逐步被整装所取代。

二、模板工程

1. 模板的分类

按制作材料分,有木模、胶合板模、钢模、钢木组合模、胎模、混凝土模、钢筋(预应力钢筋)混凝土模及塑料模板、树脂模板等。另外,按其受力等可分为非承重模板、承重模板以及固定式、移动式、滑动式模板。

2. 模板拆卸方式

(1)固定式。一般常用的模板及支架安装完后,直至拆除其位置固定不变。

(2)移动式。模板及支架安装完成后,可以随混凝土结构移动施工,直至混凝土结构全部浇筑完成后一次拆除。如滑升模板、水平移动式模板等。

(3)永久式。模板在混凝土浇筑以后与构件连成整体而不可拆除。如叠合板。

三、混凝土浇筑

(1)混凝土浇筑间歇时间的控制。浇筑混凝土应连续进行。当必须间歇时,其间歇时间宜缩短,并应在前层混凝土凝结之前,即将次层混凝土浇筑完毕。混凝土运输、浇筑及间歇的全部时间不得超过混凝土初凝时间,当超过时应留置施工缝。

(2)混凝土施工缝的留置。两次浇筑间的接触面称之为施工缝。施工缝的留置会影响混凝土的整体性,并能使混凝土强度降低。所以,施工缝就成为混凝土结构的薄弱环节。为此,施工缝的留置必须遵守设计要求和规范的规定。

(3)施工缝处混凝土的浇筑。在施工缝处继续浇筑混凝土时,根据《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB 50204―2002)应符合以下规定:

已浇筑的混凝土,其抗压强度不应小于1.2N/mm2;在已硬化的混凝土表面上,应清除水泥薄膜、松动石子以及软弱混凝土层,并充分湿润和冲洗干净,且不得有积水;浇筑混凝土前,宜先在施工缝处铺一层与混凝土内成分相同的水泥砂浆;竖向结构混凝土灌注前,应先均匀铺3―5cm厚与混凝土内砂浆相同成分的水泥砂浆。使用泵车浇筑的可以采用润管砂浆,润管后用料斗接回,严禁无接浆浇筑混凝土;混凝土应仔细捣实,使新旧混凝土紧密结合。

(4)混凝土分层浇筑。混凝土浇筑层的厚度必须符合混凝土施工及验收规范GB 50204―2002的规定。

浇筑混凝土时为了保证混凝土的密实性和强度,必须分层浇筑和振捣,并应根据不同的振捣方法和使用不同的振捣工具限制投料的厚度。如果一次投料过厚,就会因振捣不实而影响混凝土的密实性,密实性不良会导致混凝土强度降低。因此,浇筑混凝土时必须分层进行,并限制其分层的厚度。可采用测杆检查分层厚度。

(5)混凝土振捣

混凝土浇筑后振捣是用各种振动器使混凝土受振,把混凝土内部的空气排挤出,让砂子充满石子间的空隙,水泥浆充满砂子之间的空隙,以达到混凝土的密实。常用的振动器有内部振动器、表面振动器和外部振动器。

(6)混凝土的养护。混凝土浇筑后,应及时采取有效养护措施,严防脱水和收缩裂缝。采用养护剂宜选用保水性好,且表面涂层薄膜可自行脱落的产品,不宜选用在结构表面残留粉状物的产品;采用塑料薄膜养护,应封闭严密,防止风吹掀起或脱落;浇水养护应设专人喷水,保持混凝土湿润不脱水。冬期施工应有保温防冻措施。大体积混凝土和冬期施工应有测温措施。

对已浇筑完毕的混凝土,应在12h后加以覆盖和浇水。对采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制的混凝土,不得少于7h,对掺用缓凝型外加剂或有抗渗性要求的混凝土,不得少于14h;浇水次数应能保持混凝土处于湿润状态;对立面可以采取涂刷养护剂的办法进行养护,对楼板夏季高温时增加浇水次数并要保证表面湿润,用塑料布覆盖严密,并保持塑料布内有凝结水,严防混凝土裂纹的出现。

参考文献:

[1]张世燃. 浅析钢筋混凝土构造柱施工质量控制[J]. 黑龙江科技信息, 2009,(11) .