水利工程施工及验收规范范文

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Abstract: water conservancy project is the foundation engineering and the well-being of the project, the construction quality directly influence the nation and the public's survival, the quality of life. This article from the comprehensive quality management concept of water conservancy construction supervision of various aspects of the quality supervision should be how to grasp the analysis, in hopes of the water conservancy project construction supervision inspire the personnel.

Keywords: water conservancy project construction supervision quality control

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

水是人类生存和发展必不可少的宝贵资源，而水利工程建设就是基于调配和控制地表水或是地下水来达到兴利避害的民生工程。水利工程质量的好坏直接关系着人民的切实利益。随着水利工程施工过程的不断规范与法制化程序的进一步完善，作为第三方的监理者作为业主的委托――人，同时也是国家利益的维护者，在水利施工中的质量控制作用显得尤为重要。

一、以全面质量管理理念为核心的施工监理过程

全面质量管理是指“组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过顾客满意、本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。就其定义而言，全面质量管理具有以下四个基本特征：

一是全面性。即质量控制涉及产品质量的方方面面，质量这个概念和全部管理目标的达成有关。水利工程施工监理程序包括：事前的监理投标，监理准备；事中的监理实施（编制监理规划、召开设计交底会议、编制实施细则、施工准备阶段的监理工作、第一次工地会议、开工审核、合同管理、信息管理、工程验收等）；事后的监理收尾等众多环节需要严格把握和质量控制，其难度和复杂性可想而知。

二是全过程的质量管理。即监理人员对施工过程的整个发展流程与运行过程要烂熟于心，要对工程投标起直至工程收尾的整个过程进行追踪调查，注重细节，强调工程的合法、合规范、合标准、合质量要求。任何一个微小环节的疏忽与遗漏都将为工程质量带来极大的损失。

三是全员参与的质量管理。尽管项目负责人将工程的质量控制、进度控制与投资控制全权委托给监理单位，作为介于业主和承包方之间的第三方即监理者有义务和责任对整个工程施工进行控制，并在维护业益的基础上，不损害承包方的权益，对双方负责。然则，作为委托人的业主及施工过程的真正操作者都不能将质量控制置身事外，他们的质量意识更是整个工程施工的关键所在。

四是全社会参与的质量管理。与其他工程建设最大的不同在于，水利工程关系到国计民生的大局，其收益范围、涉及的利益相关者、影响范围都是其他建设项目所不能比拟的，就此而言，从公民层面、材料供应商、建设承包商、监理单位、项目负责人、政府部门、国家层面各个领域的相关利益者都将是质量控制的监理人，都应该自觉自动的担负起对水利施工过程监理的质量控制职能。

二、从施工监理的各个环节深刻把握质量控制标准

从监理的含义看，监理是指“一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，并能够通过组织、协调、控制等手段和措施协助主办人员更准确、更完整、更合理地完成既定任务、达到预期目标。”建设监理机制是一种国际惯例，同时也是商品经济发展的的产物，是适应我国商品经济发展、基本建设投资机制、设计与施工管理体制改革的新格局。1988年建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建立监理制度的初衷是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），从而改革旧有建设项目管理体制。但在实际操作中，由于种种原因使得监理人员在其工作岗位上难以发挥其监察职责，众多工程发生安全事故，这都引发社会对其监理工作的深度思考。以下我们从项目监理人员的工作职责中探讨其可能出现的质量工作漏洞，并提出实际可行的解决方案。

从其工作职责上看，一是要具备相应的工程建设、质量管理、法律方面的专业素养。能够对工程施工的各个环节有认知和解释的能力，并能够熟悉所监督的工程合同，严格按合同办事，以合同为依据来处理施工中所发生的问题和纠纷。而当前部分监理人员的专业知识、基本素养难以达标，不熟悉图纸，在正式图纸会审前的内部会审中对其应负责提出的审查报告敷衍了事，不知所谓，就工程施工中的很多漏洞缺乏认知，难以达到对监理人员的监察要求，更罔论对其进行质量监控了。在此基础上，强化监理人员的专业知识、技能知识、相关领域的基本知识培训是当务之急。二是参与施工过程的各个环节，及时了解施工动态，复核施工单位报送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明）、设备表和工程量。在这个过程中的质量管理是整个工程施工过程的重中之重，从材料方面的复核、设备的使用状况、工程的进度安排等都是承包商、材料供应商容易出现利益空间和产生安全隐患的环节，因此，要求监理人员务必严格按照工程质量规范，依法办事，杜绝各种漏洞，防范于未然。三是进行信息的上传下达。监理人员一方面要收集并及时审查施工单位提供的工程进度、统计资料，及时全面的将信息交付上级机构，另一方面也要将上级的质量要求及时的、准确的传达给实际操作人员，做好信息管理工作。在经上级领导审查后，将各种形式的施工材料按时交付统计员，以便编制各种统计报表，并以此建立对工程施工细则的质量控制体系。四是严格执行施工验收规范，并对工程施工过程进行质量检查。关键部位施工验收时，必须在现场检查监督，发现违反《施工验收规范》的行为立即加以阻止。严格遵守监理的职业道德与纪律，坚持公正的立场，有法必依、违法必究。

三、小结

水利工程的特殊性及其利益相关者的普遍性都决定着对其监理的特殊要求。监理人员对施工质量的严格把关是其基本的职能与任务。基于全面质量管理理念的水利工程施工监理是保证项目质量、建设社会满意工程的核心与基点。

参考文献：

[1]熊飞,蔡明祥.小议施工监理工作的公正问题[J].人民长江,2007,(12).

[2]吕松华.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[J]. 施工技术,2007,(7).

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1 施工管理机构

施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

3 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理

在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制。（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4 环境保护

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1、水利施工单位的监管机构

施工管理机构受项目法人委托,依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同,对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系,促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干,业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工,职责明确,调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度,加强对水利工程的管理,监督检查水利工程的管理和安全,加强领导,具体负责,统一思想,调动各方面积极因素,结合工程实际,改善管理方式,提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容,能量化的要量化为可考核的各项指标,尽量划小管理单位,可以通过多种方式,选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下,还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制,降低运行管理成本,提高经济效益。既要控制工程总投资,又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系,在加强工程建设投资的同时加大管理的投入,解决“重建轻管”问题,责任明确,正确处理责、权、利关系,打造一个高效负责专业的管理团队。

2、水利工程施工管理中的主要问题分析

2.1安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2施工过程中的成本控制

在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。

2.3水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

3、加强水利工程施工管理的具体措施

3.1施工安全管理与控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

3.2加强施工合同管理的重要意义

在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4环境保护

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中图分类号：TV212 文献标识码：A

水利工程建设质量直接关乎国家的和谐与稳定以及人民的生命财产安全，因此确保水利工程建设质量是水利工程施工建设的重点，如何准确把握影响水利工程建设的原因，有针对性的采取必要的防治措施，则成为确保水利工程建设的关键。为此本文主要就影响水利工程施工质量的影响因素及其控制措施为内容，加以论述。

1.水利工程施工所具有的基本特点

从水利工程本身的建设情况而言，水利工程工程量大、施工难度高、需要多工种进行全面的协调施工、受自然环境因素影响比较严重。就水利工程施工建设的意义而言，水利工程作为维护经济发展与稳定的基础性工程，对促进我国经济全面发展建设具有不可替代的作用。就工程施工情况而言，水利工程施工建设周期长，工程建设周期的影响因素多。就投入而言，水利工程施工建设需要投入大量的人力、物力、财力资源。

2.影响水利工程施工质量的主要因素

影响水利工程施工建设质量的因素是多方面，主要有以下几点：工程项目开发建设的人力资源因素、工程建设施工材料因素、施工机械因素、施工方法等。

2.1人为原因对水利工程施工质量的影响

水利工程项目设计、工程施工、工程验收以及工程施工管理工作都由人来完成，因此人力资源因素是影响工程施工质量的首要因素。工程设计人员的设计技能以及设计理念，对水利工程施工项目的实际了解情况，以及工作责任性等多个方面都会对水利工程施工质量造成影响。而目前我国从事水利工程施工建设的工作人员多为农民工，受施工技术以及施工经验方面的限制，在施工过程中极容易对工程施工质量造成不利影响。为确保工程施工质量必须对工程施工进行有效地管理，而管理工作人员能否对各项管理制度进行全面的贯彻和实施，以及管理水平的高低都会影响到水利工程施工质量。因此人的因素自始至终对工程建设全过程产生不同程度的影响。

2.2施工材料对水利工程施工质量的影响

施工材料是工程施工建设的物质基础，因此只有确保工程施工材料质量才能获得高质量的水利工程。水利工程施工建设需要多种材料，因此必须确保工程建设所采购的各种材料符合工程施工质量标准，但部分工程项目开发部门缺乏对工程施工材料采购工作的有效监督与控制，导致采购材料质量存在缺陷。工程施工材料由于管理工作不当，容易在进场后出现质变，如果没有及时发现而采用变质的材料进行施工，则会导致水利工程施工质量下降。此外工程施工材料是否按规定施工方法进行加工以及施工对工程质量也会造成不同程度的影响。

2.3工程施工机械设备对工程施工质量的影响

做好工程施工机械设备的控制工作对提高工程施工建设质量以及确保工程施工建设进度同样具有非常重要的作用。工程施工机械设备的控制工作主要包括对施工设备与施工工具的采购控制、使用控制以及养护控制，机械设备的采购工作要立足于工程建设的实际需要。机械设备的使用控制，要严格的规范机械设备造作人员的操作行为，实施人机固定制度。机械设备的维护控制，报确保设备维护工作有专门的人员负责。

2.4施工方法对水利工程施工质量的影响

方法控制包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制。施工方案正确与否，直接影响到工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中，往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

3.提高水利工程施工建设质量的具体措施

通过对施工质量的影响因素我们可以发现，影响施工建设质量的因素是多方面，同时影响施工质量的因素存在于工程施工建设的全过程当中，因此需要对工程施工质量采取全过程、全方位的控制措施。

3.1做好工程项目施工前的准备工作，为确保工程施工质量奠定基础

在进行施工组织设计之前，必须取得工地附近正确的勘测资料。勘测工作不仅在设计前进行，就是在设计和施工阶段也需要不断进行工作，以满足工程建设过程中对资料的要求。同时还要做好设计阶段的质量控制。由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中仅侧重于施工阶段对项目进行监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不太重视，以至于“三超”现象频繁出现，却没有对设计单位有相应的约束机制，最终以名正言顺的“调整概算”来了结，这样对可行性研究的成果是不公正的，也诱导了许多钓鱼工程上马，对国民经济的发展产生巨大的负面影响。因此，对大型的水利工程，最好实行设计监理，以通过控制设计质量，真正做到节省投资。

3.2在工程施工阶段对工程施工质量进行控制

首先，做好基础工程的施工。地基处理的方法很多，要视地质情况、建筑物的类型、级别、使用要求、结构型式及施工条件等因素，并通过技术经济比较而定。例如，在风化层厚、岩石较破碎而又不能全部清除时，或者砂砾石地基较深时，往往要采用灌浆或建混凝土防渗墙等办法来提高地基强度，增加抗渗能力。对于软弱地基，可以从结构上采取措施应用桩基、沉箱和沉井等基础荷载传到地层深处，以提高地基的强度和稳定性。

其次，努力做好土石方工程和土石坝的施工工作。土石方工程包括土石方的开挖、运输和填筑三个基本施工过程。土石坝是挡水建筑物，应满足稳定、不透水和沉陷小的要求, 所以要求有较高的填筑质量。

最后，混凝土工程及混凝土坝施工。混凝土在水利工程中主要用于建造拦河坝、水闸、水电站、船闸、水工隧洞等建筑物。由于工作条件的原因，水工建筑物对混凝土有特殊的要求。除对材料有专门要求外，对施工工艺也有特殊要求以保证水工混凝土质量。其基本措施是提高混凝土密实度和保证建筑物的整体性。

3.3水利工程竣工验收阶段的质量控制

质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。建筑工程施工质量验收应做到以下几点：建筑工程施工质量应符合国家或行业标准和相关专业验收规范的规定；建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

参考文献：