机关行政的作用范文

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一、行政调解的重要意义

近年来，全国各地每年约有1/3以上的行政复议案件通过调解结案，上海、河北、湖北、黑龙江、浙江、广东、卫生部等，在行政复议实践中不断探索，积累了运用调解达成和解的经验，取得了明显成效。以哈尔滨市政府法制办为例，为保证纠纷解决的有效性，哈尔滨市政府法制办建立了调解机制。即在行政复议实践中，改变以往书面审查之后直接做出行政复议决定的工作方式，实行行政复议调解机制，在查明事实、分清是非的基础上做好双方当事人的工作，突出强调要在立案后调解，不允许案前调解；要在听证会召开之后调解；要经合议组和处务会合议，确定调解方案后调解。对具体行政行为正确的，向群众作好辨法析理和解释说服工作，提高行政管理相对人履行义务的自觉性；对确属行政机关行为违法或不合理的，与有关行政机关进行沟通，使行政机关能够认识到自身的问题，主动纠正错误的行政行为。

实践证明，行政复议法实施条例引入的复议和解和调解制度，以及对便民原则的应用，体现了对于和谐价值及社会治理的更深思考，为行政复议机关和谐解决行政纠纷，最大限度实现法律效果与社会效果的统一提供了制度支持和保障，对于缓解行政矛盾，改善政府形象，提高复议效率具有重大的现实意义。

二、行政调解的适用原则

一要以事实清楚为基础。事实清楚是被申请人作出原具体行政行为的根据，也是复议机关审查其是否合法、适当进而协调和解的基础。事实不清就进行协调和解将导致是非不分，违法或不当的具体行政行为难以判明并及时纠正，有违行政复议制度的根本目的。而且，事实不清就进行协调和解，只能是是非不明的“和稀泥”，有失行政复议的严肃性和公正性，难以让申请人信服和接受，严重影响到行政救济制度的公信力和权威性。因此，要在事实清楚、分清是非的基础上协调和解，从而减少和解的翻悔率，增加和解的成功率。对主要事实不清、证据不足的，复议机关不宜启动协调和解活动。

二要以合法性审查为前提。行政调解的根本目的还是维护当事人包括国家机关的合法权益，所以一定要坚持合法性这一原则，不能为调解而调解。行政复议调解必须严格遵守依法行政的要求，只有作为被申请人的机关对和解的事项具有处分空间，才具备和解的可能性。而被申请人对原具体行政行为能否依法处分，须以合法性、适当性审查为前提。对于合法适当的行政行为，不应适用和解。对被申请人改变不合法或不适当的具体行政行为从而与申请人达成和解的，复议机关对改变后的具体行政行为应进行严格审查，如不具合法性、适当性的，复议机关应对当事人达成的和解不予认可，并不准许申请人撤回复议申请。

三要以适度选择为原则。自愿是行政调解的基础，在运用调解方式解决纠纷时，一定要有理、有利、有节。有理，即合理、适度，具备可操作性；有利，即对当事人有利；有节，即尊重当事人的意愿，不包办。要在自愿、合法、平等、公正的原则基础上进行调解，不能一味强求。对于被申请人行使自由裁量权作出的具体行政行为，或者被申请人作出的具体行政行为在程序上有轻微瑕疵的，可以调解；对于被申请人行使羁束裁量权作出的具体行政行为，以及案情重大、明显违法的行政复议案件，除作出该具体行政行为的被申请人自愿纠正外，只能裁决，不能作调解处理。

三、行政调解的工作方法

第一，采取和解的方法调解。这类方式一般适用于行政机关具体行政行为没有过错，而申请人和第三人都存在一定过失，造成了申请人和第三人的纷争，而这些纠纷往往都存在一个共同的特点，就是双方后退一步就会“海阔天空”。行政复议机关或工作人员可以充分利用这一空间，采取说服教育、开导等多种方式，向当事人各方释难解疑，晓以利害，在合法的前提下充分尊重当事人的意愿和实际情况，使申请人和第三人达成和解。

第二，采取劝解的方法调解。这类方式一般适用于行政机关同行政机关之间的纠纷。这种案件一个显著的特点就是“不是民告官，而是官告官”。之所以能劝解，就是申请复议的行政机关往往自身存在瑕疵。行政复议机关或工作人员，可以因势利导，指出申请人存在的过错，说服其撤回申请，从而按照法定程序终止复议活动，劝解即告成功。

第三，采取化解的方法调解。这类方式一般适用于 “民告官”的行政复议案件。这种案件的明显特征，就是行政机关的具体行政行为有明显的不当或过错，这种行为还没有使当事人的利益受到实际损害，行政机关还有“改错”即可维护当事人的合法权益的可能。应向被申请人说明其过错可能为当事人造成危害的后果及所承担的法律责任，在被申请人愿意改过并有其具体实施方案的情况下，允许被申请人主动撤销其具体行政行为，从而达到定纷止争，案结事了。

四、行政调解的结案方式

一是坚持以申请人撤诉为标准。凡是通过调解方式结案的行政复议案件，在双方达成协议后，都应当签订行政复议调解协议，一式三份，当事人双方各执一份，一份交行政复议机关备案。不能因调解方式结案的行政复议案件就可以简单处理，省略某些环节特别是签订行政复议调解协议的环节，因为行政复议调解协议是当事人双方达成共识的重要凭证，具有法律效力，当事人任何一方都不得反悔。行政复议调解协议签订后，申请人应当撤回行政复议申请，行政复议机关并根据申请人撤回的行政复议申请作出行政复议决定，行政复议终止。

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网络的普及是国家发展、社会进步的重要表现。近年来，我国网民人迅猛增长，网络对人们生活的影响越来越广泛，人们对网络的依赖度愈来愈高，几乎涵盖了社会生活的方方面面。网络对行政管理的作用不可忽视。

一、网络传播的特点

网络传播的特点是：开放、及时、便捷、双向、平等。只要实现网络普及，人们便可以参与到信息的发散、传播、接受的队伍中来，甚至许多手机也具备了互联网的功能，为网络信息传播提供了便利。这种人人平等、人人可参与的方式打破了传统媒体时代信息垄断、公众被动接受信息、“有苦说不出”的局面，成为民众参与舆论监督的一种重要方式[1]。行政管理涉及到社会生活的各个方面，离不开民众的广泛参与，更离不开网络的推动作用。加强社会管理就是要加强行政管理，我国的改革开放取得了巨大进展，社会处于转型期，人民的主人翁意识不断提高，关心国家大事不再是口头上说说而已，而是实实在在的体现在行动上，网络为其提供了重要的平台。网络的开放性和自由性使以往公共权力对社会舆论的垄断逐渐被打破，跳出传统舆论模式的局限，公众话语权得到有效发挥。行政管理部门只有真正意识到网络潜藏的巨大力量，充分利用网络这个平台，有效整合信息，研究对策，才能切实提高行政管理能力，实现行政职能的转变。

二、网络对行政管理积极作用

网络对行政管理的作用一直存在争议，利弊各占，但总的来说，网络自身的开放性、平等性、便捷性、共享性推动了行政管理的改革和完善，促使相关部门的办事效率不断提高，可见网络对行政管理起到了正面、积极的作用。主要体现在以下几个方面：

1.网络有利于实现社会主义民主

网络打破了传统社会管理中由于地理、文化、语言、民族等不同因素带来的不利局面，成为群众参政议政、表达诉求的重要平台，实现了信息互动、信息沟通、信息获取的及时性和有效性，这就大大改善了公民参政议政、民主监督的技术手段。通过网络表达自己的诉求，传递民意，建言献策，成为广大群众参政议政的全新表现形式，极大提高了民众参与的积极性。实现社会主义和谐社会，就要加强社会管理，就要走群众路线，倾听百姓的声音，想民之所想，急民之所急，才能实现真正的平等、自由和民主。行政管理部门在做决策的时候，不能忽视这些民众的声音，而更应以广大网民的箴言为参考，所行充分表达民意，想民之所想，顺民之所愿，实现管理的公开化、透明化，接受民众的监督与批评，只有这样，行政管理才能真正实现民主。

2.网络有利于实现舆论监督

建立阳光型政府离不开行政监督，更离不开民主监督，作为承载民众表达权的一种新方式，网络舆论发挥着对社会不良现象进行监督的作用，也充分体现了的舆论力量[2]。如在“4.20”雅安地震中，网民通过网络及时最新信息，哪里有余震、哪里有险情、哪里有伤员、哪里需要救助……都通过网络出来，为救援的及时和有效提供了重要信息。震后，民众又参与到救援物资的去向中，为行政管理提供了建设性力量，也形成了广泛的舆论监督，实现了行政工作的有效性和透明性，形成了政府与群众的良性互动。能否接受舆论监督，顺利解决社会问题是政府建立良好形象的关键。可以说，网络舆论监督为社会的进步制造良好契机，推动了社会的民主进程，有利于实现社会的和谐有序发展。

网络监督、网络问政成为当今时代公众参与行政管理重要方式，通过网络舆论监督，实现维护社会公平正义、维护弱势群体的合法权益、鞭挞政治腐败。其有效的手段是网络发帖，引起多方媒体的关注，引起网民的关注，实现批判与互动的融合，各抒己见，形成广泛的共识和声势，迫使相关部门和人员接受网民的监督，解释并公开处理的承诺，促使事件的进展和顺利解决。网络舆论监督是一股强大的潜在力量，实行舆论监督，是对行政和行政管理部门的全新考验。网民参政议政，使得政府各项决策的科学化、合理化、透明化。

3.网络有利于促进和谐社会

当前，政府充分重视和尊重网民。随着网络普及和公众素质的提高，网络舆论正发挥着越来越重要的作用，有些草根意见甚至成为行政决策的重要依据，网络对行政管理有着不可忽视的重要现实意义。通过网络这个平台关注民情、听取民意，采纳民众的建议和意见，是社会进步和谐发展的重要保证。相反，如果无视网民的心声，不顾群众的意见，一意孤行，会给社会的发展进步埋下不安定的分子，不利于社会和谐。

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一、引言

中国经济由高度集中的计划经济体制已经逐渐转变为市场经济体制，市场在经济中尤其是在社会整体资源的配置上，起着决定性作用，但是政府管理部门也不是完全退出，而是把主要精力放在为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。那么对于经济治理方面有着举足轻重地位的工商行政管理部门来说，其对社会经济发展的作用不容小觑。工商行政管理的发展由来已久，是国家及地方政府对经济进行宏观调控的必然手段之一，是国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督管理和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。随着改革开放的不断深化，尤其是互联网经济的发展，工商管理部门的管理目标、管理方式、监督对象以及监管领域也随之发生了巨大变化，如何在新时代更好的对经济发展起到积极作用，是我们必须思考的问题。从宏观上来说工商行政管理的主体是对经济进行监管、为市场提供服务、促进经济环境良性发展的包括工商行政管理部门、税务部门、食品药品监督部门、质量监督部门等各级政府管理部门。从微观上来说，主要是指各级政府所属的工商行政管理部门。本文希望能够对该问题有一个深入的认识和发掘，为今后的学习和发展提供一次前期的准备。

二、工商行政管理在经济发展中的作用分析

随着改革开放的不断深化和发展，特别是我国进入互联网时代，整个经济发展呈现出前所未有的景象，工商管理部门的职能更多的转变为服务发展、市场监管、行政执法以及消费维权等方面，为市场主体提供更好的公共服务，保障良好的社会经济环境。

1.提供优惠政策，创造良好创业环境

“十二五规划”更进一步强调市场的作用，提出市场在资源配置中的决定地位，国家更加放松了私营工商企业的管制，尤其是随着“大众创业，万众创新”行动的提出，各级工商行政主管部门开始对对大学生、下岗工人、专业退役军人、农民等创业群体给予诸多优惠政策。最典型的就是逐渐流行的营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证合一机制，简化了办事流程，优化了办事效率。同时各地工商管理部门开始放松市场准入制度，放宽了出资方式、出资额度和出资时间，比如很多地方为了鼓励创业，开始实行注册公司零首付，放宽经营场所登记条件，为经营者提供便利，推动创业，带动就业。另外，对创业者实行税费减免。税收费用是初创公司必须承担的一项成本，为了减轻创业主体的负担，工商管理相关部门推行了税收费用减免的政策。湖北省就在2014年推出了对在校和毕业3年以内的大学生创业给予工商登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费的政策。除此之外，2016年还专门投入资金对符合条件的创业者予以补贴、以及提供创客孵化器等服务。

2.转变管理思路，提供优质市场服务

首先，为消费者提供维权服务，维护其合法权益。新时期下，出现了各种各样的市场主体，为社会提供各式各样商品和服务，尤其是电商经济的发展，网络购物兴起，让消费者面临着各种不确定风险，比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等问题突出，这就需要工商管理部门来为消费者提供权益保障。其次，提供更好的商标和专利权的保护。随着双创政策的提出，各种新思维、新产品、新专利如雨后春笋涌现出来，这些内容是社会创新和进步的关键因素，企业的商标权能否得到充分有效的保护，将直接关系到相关企业的生存和发展，也直接关系到经济秩序能否正常平稳运行。主管部门必须对这些内容进行保护，打击侵犯商标、专利等违法行为，让经营者的权益有保护，从而维护公平竞争的市场秩序。其次，工商行政管理部门还需要为社会提供整个市场、经济发展的基本信息、资料，为社会各个方面进行经济决策提供相应的依据。同时还可以为合同鉴证与合同争议提供相应的行政调解服务。当然作为掌握相应工商管理类信息的部门，也有责任为市场主体提供企业资质查询、企业信用查询和其他市场信息的披露的服务。

3.强化市场监管、维护市场经济秩序

工商行政管理部门在规范市场主体行为、强化市场监督管理方面作用巨大，虽然政府简政放权，不在进行过多的事前监管，但是同时要求相关管理部门创新监管方式，强化协同监管，落实部门监管责任等。从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为、市场活动的监管，从传统的“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，这将推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。同时，要大力完善以信用等级、行业风险等为基础的行业分类监管体系。基于信用等级、行业风险等进行的行业分类监管，将使得整个监管体系更加精细、更加有效，从而做到有的放矢，使得对各行业的监管更加有效，针对性更强，继而推动国民经济的健康稳定运行。另外，加大对虚假违法广告的打击、整治力度，打击制售假冒伪劣、惩治虚假违法广告、打击传销和变相传销等违法行为，对于净化广告市场环境，规范市场主体的广告行为有着巨大的作用，有益于形成诚实信用的市场环境，继而有效地促进经济大局的稳定，保证经济的持续健康运行。

三、结语

随着我国改革开放的不断深入，以及市场经济的不断发展，我国在十八届五中全会中重申在2020年全面建成小康社会的总体目标，提出了供给侧结构性改革的政策议题，这都需要工商管理部门在市场上进行适当干预和介入，从中真正发挥作用，真正落实监管职责，做好市场经济的“带头人”和“监管者”，真正促进经济社会的全面发展。

作者:张夏斌 单位:武汉市第六中学

参考文献：

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工商管理的主要目标是面向市场，走向市场，能够推动在竞争形式下经济的良好发展。工商行政管理具有监管的特点，主要采用的方式是行政处罚与行政管理，运用法律来约束那些违反法律规定的不正规不合法的经营活动。新时期下工商行政管理的职能得到了进一步的扩大和发展，能够更好地促进经济市场的健康发展。此外，市场在工商行政管理的监管之下，有了成文的法规制度，使企业经营更加的合理、规范。站在消费者的立场来看，工商行政管理的监管保障了消费者的权益，使消费者得到的利益最大化，提高了消费水平。因此，工商行政管理促进了经济的全面发展，对经济的监管和引导都有着很大的积极作用。

2新时期工商行政管理对经济发展的影响

经济快速发展离不开良好的外部环境，而工商行政管理对经济发展的影响来源于对市场经济的监管管理，对阻碍经济发展的事物进行了有效的制约，为经济的发展营造了一个良好的环境，能够促使经济发展有序进行。新时期下工商行政管理的最基本的一项职能就是代表国家对市场竞争下的各种大大小小的经济活动加以管理，从而保证企业合法有序的经营活动，打造了经济发展良好的大环境。工商行政管理在现代企业的发展建设当中也是不可或缺的一部分，因此新时期下的工商行政管理不断深入企业内部进行探索和研究，及时对企业的发展作出调整，不断完善工商行政管理机制，从而更好地推进经济的发展，为我国经济的平稳迅速发展保驾护航。此外，工商行政管理还能够根据市场需求及时做出相应的政策改革，从而推动企业发展的同时，促进经济的发展。不仅如此，工商行政管理还能够对中小型企业的发展给予帮助和扶持，减少企业之间的矛盾，使企业之间能够在良好的竞争环境下和谐发展，共同进步，造福社会，进而提高我国的经济发展水平。

3工商行政管理对经济发展的作用

3.1对经济发展的促进作用

企业与政府之间的和谐关系是经济能够平稳发展的重要因素，只有政府更好地服务于企业，维持市场发展秩序，走好市场发展的大方向，企业才能发展得更迅速，才能更好的回报社会，因此说政府与企业两者之间的关系是非常重要的。新时期下政府加强工商行政管理建设对于经济的发展有着极大的促进作用。我国一直以来都以发展为目标，通过工商行政管理为我国经济的发展提供了一个强有力的契机，加强工商行政管理，减少了企业以及政府的腐败现象，在一定程度上最大限度地维护了众多消费者的权益，对国民经济的发展提供了有利的帮助，也使得经济发展的环境更加和谐健康。随着我国经济的快速发展，人们的购买力逐渐提高，随之而来会涌现出一批大型的商业企业，这些大型企业在经济市场的带动下会自行地进行经济上的交流，此时各种不良的经营活动也会伺机而生，如果没有政府的监督和干预，经济很难发展或者市场秩序混乱，会使企业经营者无法得到长久的效益，消费者的权益也无法得到保障。而工商行政管理通过对企业的监督，扶持和干预，能够促进企业独立，使企业健康发展，因此说工商行政管理对经济的发展有着积极的促进作用。工商行政管理为适应社会的发展不断地改革创新，完善内部管理体制，一些小型企业得到工商管理部门的帮助和扶持之后，能够平稳的发展。对于技术落后的企业也能够及时的给予技术上的支持，帮助引入一些新型的技术设备，让小企业能够在大环境的竞争下顺利转型，有发展的空间，正确的引导企业的发展，使之茁壮成长，为社会经济发展贡献出一份力量。工商行政管理的意义在于对经济的促进和发展，而经济的发展体现在企业的成长与改革，企业的整体经营水平提高了，也进而促进了经济水平的提高。

3.2工商行政管理推动经济的全局化发展以及持续化发展

新时期下工商行政管理的不断发展与提高，对我国的经济全局发展与持续发展都在一定程度上有着积极的促进作用。一方面表现在与企业的多方协作方面，工商行政管理使政府部门跟企业之间的关系发生了根本上的转变，由原来两者之间的单纯的管理关系，转变成为现在的一种相互合作的良好关系。另一方面是来自于工商行政管理在机制上的转变，关注的更多的是提倡自由和公平，此外值得注意的是在服务式的监管方面，减少了各方矛盾的发生，使各项经济活动能够稳健的进行。第三方面则主要体现在管理的水平上，采用现代化的管理方式和方法，对市场进行重点研究和分析。第四方面是着重体现在执行力上，十分严格的按照法律法规，依法行事。因此，新时期下的工商行政管理不仅仅能够使市场的秩序与经济的发展有序进行，而且对经济的健康发展有着很好的促进作用。

3.3促进经济体制的转变与改革

以往经济发展的形态往往会产生政企之间分离的状况，新时期下的工商行政管理重点分析了这一劣势，一方面是由于受到了外界经济环境的刺激，另一方面则是因为国内整体经济实力的增强，使得工商行政管理的力度逐渐走向公平化公正化。现如今新形势下很多大型企业的发展都十分迅速，对市场经济发展的建立与完善都在一步步向正常化发展，这样的转变，都归功于工商行政管理的建设，因此，工商行政管理的实施不仅在很大程度上促进了经济流通体制的改革，而且促使了我国的经济向更完善更快速的方向发展。工商行政管理的优势着重体现在以下三个方面：一是推动了各大企业能够独立发展；二是增强了政府与企业之间的合作关系、共同发展、共同进步；三是转变了以往陈旧的经营方式，更加体现出其多样性以及灵活性的特点。因此工商行政管理的发展趋势在未来将会对我国的经济发展起到更大的促进作用。

3.4工商行政管理为经济发展提供人才队伍建设

工商行政管理在现代化企业的发展当中，有着举足轻重的地位，而企业在建立制度和完善制度的过程当中，员工是最重要的一个环节，只有拥有好的员工，企业才会有好的发展方向，因为员工的自身素质本身就是企业发展的一个重要资源，对企业的发展有着决定性的作用。我国在现代化的发展当中与其他发达国家存在着一定的区别，而这种区别主要表现在我国企业在发展当中要面对的人口的城市化，以及产业结构方面存在着较大的差别。因此必须要注重提升企业领导和员工的绩合素质，使知识水平和文化水平都得到提升，这样才能更好地促进企业的良好发展。在工商行政管理中，重视对人才的培养，有了好的人才队伍，才能更好地推动经济的发展。

4结语

随着社会的发展，新时期下工商行政管理的不断完善将意味着我国在经济发展方面有着更快更好的发展。因此，应正确认识工商行政管理对经济发展的促进作用。在当今社会的发展当中，不断地建立和完善现代企业化机制是最重要的发展战略和目标，是当今形势下经济迅速发展的关键所在。工商行政管理与现代企业发展之间的关系是相辅相成，相互促进的，只有企业能够健康良好的发展，经济水平才能够进一步得到提高，因此，工商行政管理对经济的发展具有积极的促进作用。

作者:唐冰开 谢爽 单位:长春工业大学

参考文献

[1]复冰河.工商管理与当前经济的关系分析[J].商场现代化,2014(17).

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引言

知识管理理论的来由及涵义知识管理可以从狭义与广义两方面来理解。狭义的知识管理即知识资源管理，它是指对知识及其创造、收集、组织、传播与利用等相关过程的系统管理。广义的知识管理不仅包括对知识进行管理，而且还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。

一、知识管理在高职院校行政管理中的应用概况

国外的高校知识管理已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。而国内各高职院校在知识管理方面，还处在观念讨论和理论介绍阶段，真正系统地进行知识管理实践的学校还很少。分析其原因，这主要是由学校的非营利性、学术性以及人才培养的迟效性等特点决定的。与追求利润最大化的企业相比，高职院校在管理改革上的压力和动力相对较小，所以历史上先进的管理理论大都产生于企业，其后学校才结合自身的特点加以改造并应用于管理实践。时至今日，我国高职院校知识管理研究应当从理论层面转入实践层面。

二、高职院校行政管理必须面向知识管理

高职院校的管理者常遇到这样的问题：某岗位员工调离后，新员工却要花很长时间重新摸索和熟悉此岗位的工作知识，而不能充分借鉴前人的经验和智慧，造成不必要的重复，降低工作效率；员工在工作时，总感觉所掌握的信息不很全面，不能在最短的时间内迅速检索到需要的知识；同样的工作知识，为什么在员工需要的时候都要自己从头开始学习，不能与他人共享，造成重复操作，浪费人力物力财力。这些在高职院校行政管理中普遍存在的现象大大降低了行政管理部门的应变能力、创新能力和工作效率。鉴于此，高职院校行政管理必须进行知识管理以避免以上弊端。此外，高职院校管理作为管理实践中的一种专业管理活动，经历了一个由科学管理、人本管理到多元整合的一体化管理发展历程。因此，高职院校需要构造以知识创新为核心主题、以知识共享为中心环节的知识管理系统，以实现行政管理的改革与创新。并且，高职院校只有将知识管理置于战略实施的核心地位，才能在提升自己的核心竞争力。因为行政管理的目标之一就是提高知识价值的发掘和应用的能力。这种能力越强，学校就越能培养出更多高质量的毕业生，就越能创造出更多高质量的科研成果及取得更大的经济和社会效益。

三、高职院校行政管理中的知识管理应用

高职院校行政管理部门进行知识管理，包括知识开发、分类、加工、共享等各个环节。这几个环节中，知识开发和知识分类是基础，知识加工是手段，知识共享是核心。现实从知识开发到知识共享的过程，就是实现知识管理的过程。

（1）知识开发。知识开发是知识管理链的源头，其关键问题是保持部门管理的开放性，主要在于提高部门的知识吸收能力、知识交流能力和知识创新能力。比如高职院校的人事部门、财务部门要善于总结自己部门的工作经验，把它提升为知识，同时人事部门与财务部门都要善于总结它们之间的沟通与交流规律，并形成知识，以便于知识衔接和流通。在这三个能力中，知识吸收能力决定了部门利用知识的水平，知识交流能力决定了部门内部知识共享的程度和深度，知识创新能力决定了部门进行知识生产的水平。这几种能力都需要部门管理者组织策划多种不同形式的活动进行提高，比如部门之间可常开工作交流会，以达成工作上的默契。

（2）知识分类。知识分类是知识管理的难点，前面我们提到知识可分为隐性知识和显性知识。在高职院校里，工资制度、上班、作息时间等是显性知识，而个人工作习惯、领导风格等属于隐性知识。高职院校在进行知识管理时，要严格划分隐性知识和显性知识，分充分挖掘出隐形知识，并使之显性化，助力于学校的改革与发展。这对实现知识共享有着重要意义。

（3）知识加工。知识加工包括整理显性知识和隐性知识显性化两个环节。整理显性知识，可通过信息管理手段进行，关键是使知识系统化。对于隐性知识，高职院校就只能运用知识管理手段使其显性化。这需要部门领导者采取一系列的转化措施与手段，例如，可以通过制定规章制度、工作流程的方式实现部门之间和部门内部知识的显性化。其次要制定部门内各岗位对接流程，理清各岗位工作的衔接点。最后还要组织各岗位人员整理书写本岗位的纵向流程，把每个岗位的工作依据、工作程序等以文字形式体现，形成工作规范，便于新任人员查阅，缩短了工作熟悉时间。只有实现知识显性化才能实现知识共享，达到知识管理的目的。

（4）知识共享。知识共享也包括三个环节：首先，要建立知识库并录入已显性化的知识。建立知识库，要结合高职院校的特点，有针对性地确定建库方案。在把显性知识录入知识库时，要根据部门人员岗位职责的不同，合理设置数据编辑权限。其次，要建立知识索引。知识索引是知识库的输出机制。面对大量数据，既要设置各种常用搜索引擎，又要结合高校特点，设置特定搜索引擎。最后，是组建共享网络。建共享网络应以局域网建设为手段，通过加强知识库的开发与管理，实现知识共享，从而推动部门和个人管理能力的提高，达到管理方式的创新。

总之，随着知识经济时代的发展，高职院校从社会的边缘走进了社会的中心，由为经济服务转变成经济发展的核心要素，必然要求学校建构适应知识经济时代内涵的新模式，而知识管理作为顺应知识经济时代特点诞生的新型管理方式，正好符合了高职院校角色转换的需要。在行政管理中，高职院校要提高对知识管理的认识，有意识地开展知识管理活动，以实现行政管理的最优化

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战略性人力资源管理近年来发展迅速，企业的人力资源实践已被证明是获得持续的竞争优势的来源，而战略性薪酬管理是战略性人力资源管理的核心组成成分，显然是竞争优势的主要载体之一。

一、战略性薪酬管理内涵

所谓战略性薪酬管理，是Milkovich在1988年提出的，指在做薪酬决策时对环境中的机会与威胁作出适当的反应，并且配合或支持全盘的、长期的发展目标和方向。Milkovich认为战略性薪酬管理就是将对组织绩效具有关键性的薪酬决策模式，即凡是对组织绩效产生重大影响的薪酬决策就是具有战略性，但不能简单地认为战略性薪酬管理等于战略性薪酬决策。

战略薪酬管理认识到现代企业的竞争最终是人才的竞争，并将人视为最重要的战略资产，这恰恰体现了以人为本的战略性管理的理念。在这样的理念下，战略性薪酬管理强调企业目标与个人目标的一致和协调发展，在制定薪酬战略时，既考虑企业战略和市场环境，又兼顾到员工的各种需求。同样，薪酬体系的设计不仅注重薪酬方案的战略性和整体性，还关注企业文化氛围、员工的贡献、员工满意度和员工精神收益。这样的薪酬战略及体系才能真正吸引人、留住核心人才、激励员工，保持企业的核心能力，从而推动企业战略的实施，赢得持续的竞争优势。

二、竞争优势理论

美国著名经济学家波特（Michael Porter）在其著作《竞争优势》中指出：“竞争优势归根结底来源于企业为客户创造的超过其成本的价值。价值是客户愿意支付的价钱，而超额价钱产生于以低于对手的价格提供同等的效益，或者所提供的效益补偿高价而有余。”把握竞争优势的概念是对其进行更深入研究的基础。

对竞争优势理论的研究已经很多，主要是随着战略管理理论的发展而不断研究和完善的，内容十分丰富，概括起来主要经历了以下几个学派：以迈克尔波特为代表的产业结构学派，以沃纳菲尔特、科斯和蒙哥马利等为代表的资源学派，以哈梅尔和普拉哈拉德为代表的核心能力学派以及知识管理学派。综合这四个学派对竞争优势的含义、表现形式和提高路径的分析都持有不同的观点，但在企业竞争优势的三个显著特点上持相同的意见：（1）能为企业增加价值（2）具有差异性，让竞争对手难以模仿（3）与企业价值观和战略相一致。

三、战略薪酬管理与竞争优势作用机理

美国斯坦福大学的教授J.Pfeffer曾在《经理人员获得的竞争优势》中系统描述过提高公司竞争优势的16种人力资源管理实践，其中有5种是关于薪酬管理实践的，这说明良好的薪酬管理能帮助企业获取竞争优势。薪酬战略的核心即是通过一系列战略性的薪酬决策使企业赢得并保持竞争优势。战略薪酬管理从两个方面对竞争优势产生影响：

下图是战略新薪酬管理与竞争优势作用机理模型：

战略性薪酬管理与竞争优势的作用机理

1.直接影响

这是指战略性薪酬本身可以带来竞争优势。

乔治T米尔科维奇在《薪酬管理》中提出的薪酬模型，主要包括三个模块：薪酬目标、构成薪酬体系基础的政策、构建薪酬体系的技术。在薪酬政策中，薪酬的外部竞争性是指与竞争对手的薪酬比较，企业参照其他竞争对手的薪酬水平给自己的薪酬水平定位，不仅考虑薪酬水平还考虑薪酬组合，这种薪酬体系是市场驱动型的，外部竞争性的决策一方面确保薪酬足以吸引和留住核心人力资源 ――一旦员工发现他们的薪酬低于业内其他同行时，他们就可能会离开；另一方面控制劳动力成本以使本公司的产品货服务价格在全球经济中具有竞争力，由此可见外部竞争性可以直接为企业带来竞争优势――核心人才和成本优势。由于在同一行业内部，不同企业的薪酬成本各个竞争者之间存在较大的差异，这为企业通过薪酬管理来直接获得竞争优势提供了空间，那些在成本控制管理方面做的好的企业自然会在财务上获得优势。

2.间接影响

合理的战略性薪酬管理，能影响员工的满意度、态度和行为，导致企业绩效的改进，最终产生竞争优势。薪酬可以影响雇员的工作质量和对顾客的关心程度，也会影响他们的组织公民行为，甚至会影响员工利用工会或法律对付雇主的倾向。薪酬内部的一致性和外部竞争性，使员工将自己的薪酬在企业内部和外部进行横向和纵向的比较，感受公平、公正，这会增强员工的工作满意度和员工工作的能力，提高积极性和创造性，从而提搞公司的效率和效益。此外，从米尔科维奇的模型中，与传统的薪酬管理相比，战略性薪酬管理不仅强调内部的一致性和外部竞争性，还重视员工的贡献，因为它直接影响着员工的态度和行为，所以分配制度更加合理，也把薪酬的激励作用发挥到淋漓尽致，通过薪酬的传导作用，影响员工的工作质量，增强员工对顾客需求的关注，提高服务质量，从而提高公司的声望并树立起良好的公司形象；也能影响他们的组织公民行为，自愿的做出对公司有益的行为，提高学习新知识新技能以及创新的和改进的主动性。员工满意度高了，就会改变工作态度和行为，减少了离职率和流动性，这直接带来企业效益的提高，企业绩效的改进必然增强企业在市场中的竞争能力，从而使企业获取竞争优势。

四、小结

企业有多种方式可以获取竞争优势，但是很多却容易被模仿和复制，不能带来持续的竞争优势，需要不断的创新。而从战略角度出发的薪酬管理战略因公司而异，不能简单的被复制，所以通过战略薪酬管理可以为企业带来更为持久的竞争优势。此外，薪酬管理作为企业提升自身竞争优势的有利手段，必须与组织的整体战略相融合，同时还要与人力资源管理战略中的其他战略，如招聘、培训、绩效考核等战略相协调，为企业提供有利的人才保障，充分发挥人力资源在竞争中的主导地位。

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[5]迈克尔波特.竞争优势[M].北京：华夏出版社，2003.

篇7

1引言

工商行政管理是对市场加强管理的常用手段，其在维持稳定的市场秩序、促进经济持续发展等方面发挥着重要作用。目前，我国市场经济结构转型已进入成熟阶段，在这一趋势下，企业和消费者，深刻意识到工商行政管理作为一种宏观调控的经济管理手段，其对推动自身发展有着极为重要的引导作用，且随着全球经济化的不断加剧，新时期工商行政管理在经济发展上所起到的积极作用逐渐彰显出来，需予以足够的重视。

2新时期工商行政管理的基本职能

2.1对经济的管理操作

经济领域内的企业在社会发展过程中占据主体地位，而工商行政管理的服务对象即是广大企业。针对企业在促进我国社会经济发展上所做出的突出贡献，工商行政管理部门有必要对其所开展的经营活动进行规范和监督;若企业在发展过程中遇到资金、政策等方面的困难，工商行政管理部门也应及时予以相应的支持和帮助，协调社会的发展。工商行政管理的目的是通过规范或督促企业的经济行为，以促进企业的可持续发展，进而实现促进我国经济社会发展的目的。

2.2协调服务

协调服务是新时期工商行政管理所具备的一项特色行政服务。工商行政管理部门作为将企业与消费者联系起来的枢纽，其在企业与企业之间、企业与消费者之间的沟通和交流中扮演着重要的角色。基于这种服务性质，工商行政管理部门应坚持以人为本的原则，真正落实为人民服务的理念，具体做法为:对企业与消费者各方的需求进行明确，并通过整合当前的市场资源来满足不同群体的发展需求，以为市场经济的持续发展提供一个有序、公平的市场环境。

2.3建立良好的信誉制度

新时期，应将我国经济结构的主动性充分发挥出来，使其更好地服务于社会发展。在企业与消费者进行市场交易的活动中，难免会出现商品质量或其他纠纷问题，对企业信誉和形象造成负面影响的同时，还对消费者的合法权益构成威胁。此时，工商行政管理部门需发挥其相应的职能，对双方在交易活动中所产生的行为进行监督和控制，以切实保护消费者的利益，同时也有利于企业树立良好的外界形象。

3新时期工商行政管理与经济发展的关系

工商行政管理与经济发展是相互依存、相互影响的关系。工商行政管理的基本职能在于监督和服务，同时在履行职能的过程中，还要完成对市场经济的宏观调控，从市场经济的各个领域保障与促进经济的持续发展。新时期，经济结构的转型在一定程度上对工商行政管理的内容和思想进行了创新，使其更好地适应当前经济发展的环境和需求;市场经济的发展是工商行政管理的基础和动力，工商行政管理的主要目的是运用监督和服务这两大职能，为经济发展提供一个有利的环境。由此可见，工商行政管理与经济发展之间是相互补充、共同存在的，市场经济在发展过程中不能只依靠自身调节，还应借助工商行政管理部门所具备的制度调节、政策调节、管理调节等，充分发挥工商行政管理的宏观调控手段，以促进和保证市场经济的持续发展，进而实现市场经济结构主动转型的目标。

4新时期工商行政管理对经济发展的作用分析

4.1强化市场监督

强化市场监督是新时期工商行政管理部门的重要职能之一，比如:工商行政管理部门可通过对企业实施市场监管制度和商标注册等级制度来规范其在发展过程中所发生的经济行为，充分体现出了这一基本职能的价值。另外，工商行政管理部门为了给企业发展营造一个公平的市场竞争环境，实施了市场竞争管理办法和商标注册管理办法，对企业参与市场竞争的全过程进行监督和管理，避免企业由于自身利益问题而破坏市场竞争规则，造成市场秩序的不稳定。强化市场监督管理的作用主要体现在以下方面。(1)垄断不公平的交易或竞争行为。在我国市场经济结构转型的过程中，部分企业为了获取更大的经济利益，采取一些违反法律法规的竞争手段，扰乱了市场秩序，针对这种情况，工商行政管理部门可结合有关法律法规，对这些企业进行监管和处罚，以营造一个公平、公正、公开的投资环境。(2)保护企业商标权。在经济全球化不断加剧的背景下，商标在企业发展过程中所发挥的作用是不容忽视的，若缺乏完善的法律法规对企业商标进行保护，则会对企业未来的发展构成威胁。因此，工商行政管理部门可采取有效手段对企业商标的合法权益进行保护，以为企业的持续发展奠定坚实的基础;同时通过完善分类监管制度，进而促进整个监管体系的精细化发展。(3)加大打击违法广告行为。广告是企业常用的宣传手段，但部分企业为了追求经济利益，对广告的信息或作用进行造假，对市场经济的稳定发展造成巨大的负面影响。因此，为了净化整个市场环境，应加大对违法、虚假广告的打击力度，保证消费者的合法权益，进而促进市场经济的有序、稳定发展。

4.2保护消费者的合法权益

消费者对产品的满意度是衡量一个企业发展水平、信誉程度等的主要指标，直接关系着企业未来的发展方向，因此，企业在销售产品的过程中应注重对消费者合法权益的保护。工商行政管理部门可向消费者宣传有关的法律知识，并确保消费者能将所学的法律知识应用到自身维权中，以保障市场经济发展的基本稳定。消费者合法权益受到保护也是工商行政管理部门存在与发展的根本意义，有效强化了工商行政管理的合法性，同时也有利于企业树立良好的外界形象，是促进企业持续发展的前提条件。

4.3构建完善的监管制度

构建完善的监管制度对促进经济发展的作用主要体现在以下方面:①可实现市场经济资源的合理配置，避免经济资源的不必要浪费，这对促进市场经济的高效、持续发展具有重要作用;②工商行政管理部门作为国家对经济进行宏观调控的主要操作主体，是将政府与市场联系起来的桥梁，政府可通过调整价格、改变供需关系等形成价格机制，对企业的生产活动和经营行为进行控制和监督。

4.4强化了企业管理的力度

企业应真正意识到工商行政管理的重要性和价值。因此，在新时期市场经济下，企业需在结合有关法律法规的基础上，对企业内部的人力资源、财会等管理工作进行优化和完善，以从管理层面保障企业的稳定运行。另外，工商行政管理部门可有效保证市场交易活动有序、公正地进行，故在市场经济快速发展的过程中，企业需要工商行政管理部门来提供有力的保障，进而为企业经济效益的最大化奠定基础。

5结论

综上所述，工商行政管理的监督和服务职能对促进经济的健康发展具有重要作用，工商行政管理部门在进行合理的干预与介入下，对市场秩序与经营环境进行规范、管理，使其自身执法效率和效益得到提升，确保其自身工作职能的充分发挥，以做好市场经济发展的服务者和监管者。

篇8

1.1具有一定的强制性 

企业在发展的过程中，工商行政部门针对企业进行一定的行政管理监督。此类行政管理监督在实施的过程中，具备一定的强制性。此类强制性，主要为法律方面的规定。通过法律规定，赋予工商行政部门的监管权力。通过此类措施，强制性的进行企业发展的监管。实际落实的过程中，此类强制性适应于任何性质的企业。以此体现，法律的全面性和公平性。 

1.2具有行政处罚的权利 

工商行政管理在发展的过程中，除去行政监管权力外，还具备一定的行政处罚权力。此类处罚权力，主要包括缴纳滞纳金、罚款，性质严重可移交司法部门进行处理。因此实际落实的过程中，工商行政管理部门的处罚权力，也为主要的作业特点之一。此类权力在应用的过程中，有效地促进了工商行政管理的实际落实效果。 

2.新时期工商行政管理对经济发展的作用 

新时期背景下，我国整体的经济发展现状较为良好。为我国经济的稳定发展，以及实际发展中存在的策略性问题，起到了良好的改善作用。并且对于经济的发展，产生了较大的影响。例如：平衡经济的发展、确保企业经营的合法性、引导提升企业的发展方向、确保经济发展的稳定性、加强市场经济的良性发展、保障消费者的合法权益。针对此类作用，笔者进行简要的分析介绍。 

2.1平衡经济的发展 

经济在发展的过程中，由于区域环境现状，经济基础现状等。实际发展的过程中，经济总量的差异度较大。在此现状下，为了有效地改善此类现状，并且促进区域经济发展的均衡性。工商行政管理在发展的过程中，通过相关政策的调整。针对企业开办的优惠政策，进行有效的改善。最终实现区域经济平衡发展的目的，保障了区域经济发展的稳定性。并且在实际发展的过程中，有效地改善了我国宏观经济的稳定增长。 

2.2确保企业经营的合法性 

企业在发展的过程中，企业的实际收益现状以及经营现状，对于后期的稳定发展意义重大。因此部分企业在为了保障自身收益，在实际经营的过程中，出现了较多的违规作业现象。针对此类现象，工商行政管理能够有效地确保企业经营的合法性。通过针对企业运行现状的监管，以及相关的年审计划。有效的监管企业的经营合法性，保障企业的稳定发展。以及法治社会的稳定推进，保障经济发展过程中的合法性。 

2.3引导提升企业的发展方向 

市场在发展的过程中，除去因市场自身需求变化产生的影响。实际发展的过程中，政策类的变化对于企业的发展影响也较多。市场在发展的过程中，由于企业内部决策等方面的影响。部分企业在发展的过程中，对于市场变化的反应度较差。无法有效地跟进市场的发展，最终造成了企业发展缓慢，甚至面临市场淘汰的现状。工商行政管理，作为政府部门在此现状下，通过有效的行政引导监管。能够有效地改善企业的发展现状，并针对企业的改革升级，发挥了巨大的作用。使得企业在改革发展的过程中，具备了一定的基础稳定性。 

2.4确保经济发展的稳定性 

经济的发展由若干企业的发展组成，因此实际发展的过程中，企业的发展现状一定程度可以体现经济的发展现状。因此在实际发展的过程中，工商行政管理能够有效地促进，企业的稳定发展。通过企业的稳定发展，确保经济的稳定发展。使得企業在未来发展的过程中，决策现状具备较强的准确性。 

2.5加强市场经济的良性发展 

我国在市场经济在发展的过程中，整体的发展现状较为良好。但在细节方面，由于法律监管落实的问题，部分企业还存在违规作业，违规经营的现状。最终造成了区域市场经济发展的合理性，存在较大的问题。针对此类现状，工商行政管理通过宏观监管调控，有效地保障了市场经济的良性发展。并在实际发展的过程中，对违规企业进行处理。以此发乎监管法律的权威性，促进相关企业的正常经营，确保市场经济的稳定发展。 

2.6保障消费者的合法权益 

企业的经营目的为盈利，盈利的主要对象则为广泛的消费者。在此过程中，工商行政管理在监管的过程中，通过对企业市场运行现状的监管。企业如在消费者消费的过程中，出现消费欺诈现象。消费者可通过工商举报的方式，进行欺诈或其他不良消费现象的举报。工商行政部门，则针对举报现象进行处理，最终保障了消费者的合法权益。 

结束语 

新时期工商行政管理，对于我国经济的发展，以及企业的稳定收益意义重大。实际发展的过程中，对于经济发展产生的作用则引起了广泛的关注。具体分析，当前工商行政管理在发展的过程中，对于经济发展产生的作用，主要为经济平衡发展、经营合法性、市场良性发展、经济发展稳定性，以及保障消费者权益的作用。宏观分析，工商行政管理的发展对于我国经济的稳定增长，以及市场化的合理推进有着重要的作用。 

篇9

在市政建设管理工作中，人性化管理指建设管理部门在建设管理过程中严格按照法律法规有关规定，坚持以人为本，坚持科学发展观和正确政绩观，在充分尊重广大群众合法权益的前提下，充分考虑、满足广大群众的利益，并依据正当有序的程序进行理性化、人性化的建设管理。它集中表现为建设管理过程中的人文关怀，表现出理解、尊重、关爱和帮助，其实质为以人为本，促进公民文明、法律意识的增强，提高管理效益、社会效益。这是建设管理工作的深化和完善，是管理技巧、管理模式、服务方式等发生变化的外在体现。人性化管理包括了两层含义：一是人性化：二是管理。从表面看，他们相辅相成，管理离不开完善的制度，制度是人性化的保证，而人性化又是管理的深化和完善，是管理艺术化的重要体现。但从深层次上讲，其中也存有主次关系，即以“管理”为主，“人性化”为辅。在现代社会，人性化管理在市政建设管理中发挥了重要作用。

第一，市政建设管理中进行人性化管理能树立政府在群众中的良好形象，加强党的执政能力建设。人性化管理以感情为基础，能够缩短人与人之间的距离，使人更亲近，可以消除隔阂，化解矛盾，有利于形成一个团结、奋进、积极向上的社会氛围。在市政建设管理中，人性化管理就是要时刻把广大群众的利益放在第一位，在建设、施工、管理过程中，进行人性化规划、设计、施工，处处考虑到广大群众的切身利益，充分体现出人文关怀。过去，一些城市在市政建设管理中，由于某些方面考虑不周，没有很好地兼顾群众利益，有的施工队伍夜晚施工，造成噪音扰民，有的地方一条道路反复挖沟，影响群众出行，这些非人性化的行为，造成了群众与管理部门之间的矛盾，影响了政府在群众中的良好形象。近年来，在市政建设管理中，各级政府和领导充分考虑到广大群众的利益，执政为民，为民办实事，建设了大量方便群众生产、生活的市政基础设施，使城市面貌发生了巨大的变化，间接促进了社会和经济的发展，受到了广大群众的拥护与支持。

第二，市政建设管理中进行人性化管理能为经济的发展创造一个良好的环境，从而优化经济发展环境。按照人与自然和谐发展的要求，营造舒适宜人的工作、生活环境，努力把城市建成适宜人居、适宜创业的城市，也是优化经济发展环境的一项重要内容。而人性化管理的目的也在此，具体就是在市政建设管理中坚持以人为本，以科学发展观统领市政建设管理工作，进行高起点规划，高标准建设，精细化管理，完善一批水、气、路等基础设施的配套建设，建立市政建设管理的长效机制，构建好城市发展的框架，加快城市建设步伐。在某种意义上，人性化管理是优化经济发展环境的重要手段，促进了经济的良性发展。

第三，市政建设管理中进行人行化管理能让广大群众的利益得到充分体现，为构建社会主义和谐社会起到了积极作用。党的十六大报告指出，全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。人民群众是建设和谐社会的主体，是社会发展和进步的推动力；而社会发展进步的目的恰是为了满足人的种种需求，实现以人为本的价值追求。这就要求社会尊重人的权利，提高人的素质，改善人的生活质量，优化人的发展环境，妥善处理各种人际关系。市政建设管理水平体现了社会的进步水平、经济发展水平，市政建设管理就要发挥出其社会功能，要充分考虑各种人性化要素，表现出对人的理解、尊重、关爱和帮助，满足群众对市政公用基础设施的需求，提高服务水平，激发群众的积极性、创造性，创造一个和谐的社会环境。

人性化管理已成为各城市市政管理部门的共识，各市政管理部门采取灵活多样的方式，彰显人性化管理的人文内涵。然而，市政建设管理中仍存在非人性化的现象，这些现象不仅侵害了公民的合法权益，也阻滞了法治建设的前进步伐。因此，消除市政建设管理过程中的非人性化现象，构建和谐社会，全面、稳定、持续和健康地实施人性化管理，应从以下几个方面入手，做出长期的努力。

篇10

〔Abstract〕ObjectiveTo explore the effects of proliferation and apoptosis of fibroblast-like synoviocyte on articular inflammation in adjuvant arthritis(AA).

Methods

0.1 mL of the complete Freud's adjuvant (CFA) was subcutaneously injected into the tail of Wistar rat. 14 days after CFA injection， Arthritis index (AI) was evaluated every 7 days and a group of rats (6 rats) were executed every 7 days. Fibroblast-like synoviocyte was cultured in vitro. The amount of apoptotic cells and cells in S-phase was measured by flow cytometry. The correlation of fibroblast-like synoviocyte apoptosis and AI was analyzed. Results

AI was increased in the early course of AA， but decreased in the later course. Flow cytometry demonstrated the amount of cells in S-phase increased with the course of AA progressed. The increase of S-phase cells positively correlated to the increase of RI. Apoptosis of fibroblast-like synoviocyte in the early course of AA was significantly inhibited， but the inhibition attenuated in the later course. Apoptosis inhibition was positively correlated to the increase of AI.ConclusionIn the pathogenesis of AA， the inhibition of fibroblast-like synoviocyte apoptosis may take a role in acute synovial inflammtion.

〔Key Words〕

Experimental; Arthritis; Fibroblast-like synoviocytes; Apoptosis

类风湿关节炎（rheumatoid arthritis， RA）是一种常见的严重危害人类身心健康的多因素导致的系统性自身免疫性疾病，其病理机制的关键在于关节反复的炎症、滑膜细胞“肿瘤样”增生以及由此引起的软骨和骨质破坏，其中成纤维样滑膜细胞是关节滑膜细胞中主要的一种[1]。研究显示引起 RA 关节滑膜组织过度增生的基本原因可能是由于滑膜细胞凋亡机制障碍所导致的滑膜组织内细胞的增殖和死亡之间的平衡失调而引起[2]。本研究拟观察大鼠佐剂性关节炎（adjuvant arthritis， AA）不同时间点关节成纤维样滑膜细胞凋亡与炎症指数（AI）的关系，以进一步明确滑膜细胞凋亡在关节炎症中的作用，为合理诱导成纤维样滑膜细胞凋亡而治疗 RA 提供理论基础。

1

材料与方法

1.1

主要试剂与仪器

完全福氏佐剂（complete Freud's adjuvant， CFA，Sigma 公司产品）；RPMI-1640 培养基（美国 Gibco 公司），胰蛋白酶（美国 Amreso 公司），Ⅱ型胶原酶（美国 Sigma 公司），新生牛血清（杭州四季青公司），碘化丙啶（PI，美国 Sigma 公司）。OLYPUSBX-60 光学显微镜（日本） 。流式细胞仪（美国 BectonDickinson 公司）。

1.2

试验动物与分组

雌性 Wistar 大鼠 48 只，体重 125~155 g，6~7 周龄，购自中山大学实验动物中心。随机分成 7 组，每组 6 只，分笼饲养，室温（18±2）℃，相对湿度 45%~50%，空气新鲜，通风良好，自由摄食、饮水。

1.3

大鼠 AA 的诱导

实验组（42 只）和对照组（6 只）大鼠 75% 酒精消毒后，于尾部中内 1/3 交界处分别皮内注射 CFA 和生理盐水各 0.1 mL，连续观察四肢关节红肿情况并于注射 CFA 后第 14 天起，每隔 7 d 根据关节红肿程度记录关节炎指数（AI）[3]。

1.4

AA 大鼠膝关节滑膜细胞培养

无菌取出 AA 大鼠双侧膝关节滑膜组织，剪成 1~2 mm3 大小，用 D-Hanks 液反复漂洗 3 次。用弯头吸管吸取数小块均匀排列在培养瓶的底壁上，轻轻翻转培养瓶使瓶底朝上，置 37℃、5% CO2 培养箱内培养 2 h，使其贴壁。取出培养瓶加入预温的 20% 小牛血清 RPMI-1640 培养液少许，使液体刚刚覆盖组织块为宜，再置 37℃、5% CO2 培养箱中继续培养。每隔 1~2 d 换营养液 1 次，待滑膜成纤维细胞长出组织块较多后，弃除组织块，继续培养，待细胞长满后，用 0.5 g/L 胰蛋白酶、0.2 g/L EDTA 消化细胞，进行传代培养，传代 2 次。

1.5

流式细胞仪分析细胞周期及检测细胞凋亡

消化细胞并分别收集于离心管中，以 800 r/min 离心 5 min。弃上清，用冷 PBS 洗 2 次，加 700 mL/L 冷乙醇于 4℃固定过夜。再以冷 PBS 洗 2 次，调整细胞数为 1×106 个/L。各管加入 PI 染液于 4℃染色30 min，用流式细胞仪分析细胞周期及细胞凋亡，以联机专用软件分析结果。

1.6

统计学分析

实验数据用 x±s 表示（流式细胞分析结果将阳性率转换成阳性细胞数），采用SPSS 10.0 软件进行组间均数 ANOVA 方差分析，直线相关分析。P < 0.05 为差异有统计学意义。

2

结果

2.1

AA 大鼠膝关节滑膜的组织学观察

正常大鼠膝关节滑膜衬里层由 1~2 层滑膜细胞组成，且部分不连续，滑膜衬里下层则为脂肪细胞，未见炎症细胞浸润、成纤维细胞及胶原纤维；实验组大鼠 FCA 注射后第 14 至 49 天，可见滑膜衬里层逐渐增厚，衬里层细胞由 1~2 层逐渐增加至 10~15 层，衬里下层有大量炎症细胞浸润，脂肪细胞消失，可见大量成纤维细胞及胶原纤维，部分可见纤维素样坏死，新生血管明显增多，可见血管翳形成。

2.2

AA 大鼠不同时间点的 AI 和 RI

AA 大鼠成模后，随着病程的延长，RI 逐渐增加。在发病早期，AI 逐渐增加，28 d 时达高峰，在疾病后期 AI 逐渐下降。（见表 1）。

2.3

AA 大鼠不同时间点关节成纤维样滑膜细胞流式细胞仪细胞周期分析及凋亡检测结果

见表 2，流式细胞周期分析结果显示，随着疾病的发展，成纤维样滑膜细胞处于 S 期的细胞比例逐渐增加，处于 G1 的细胞比例逐渐减少（见图 1）。由于细胞周期中 S 期细胞为增殖旺盛细胞，而 G1 细胞分裂增殖相对停顿，说明随着疾病的发展，成纤维样滑膜细胞增殖活跃。在发病早期，纤维样滑膜细胞凋亡细胞比例逐渐减少，35 d 后凋亡细胞比例逐渐增加（见图 2）。对照组 S 期细胞及凋亡细胞比例均较低，说明正常滑膜组织细胞更新相对缓慢。

2.4

成纤维样滑膜细胞凋亡与 AI 的相关分析结果

直线相关分析显示，凋亡细胞比例与 AI 显著负相关（r = 0.83，P < 0.01）（见图 3），即成纤维样滑膜细胞凋亡抑制，则 AI 增加。

3

讨论

类风湿关节炎是以多关节受累为主要表现的自身免疫性疾病，其主要病理特征是滑膜细胞（主要为成纤维样滑膜细胞）异常增生，衬里层增厚，炎症细胞浸润（巨噬细胞、T 细胞等），形成类风湿血管翳并侵蚀软骨与骨，最后导致关节破坏。RA 成纤维样滑膜细胞（fibroblast-likes synoviocytes， FLS）是关节滑膜细胞中主要的一种，被公认在 RA 病理演变中起着非常重要作用，它可以释放多种细胞因子，并可因 RA 关节微环境变化发生演变，呈现肿瘤样细胞的内源性活化，存在异常凋亡与增殖缺陷。不断积累的证据表明，RA 滑膜细胞凋亡缺陷是 RA 发病及病情的一个重要病理机制[5]。因而，对 RA 成纤维样滑膜细胞凋亡的研究，使我们对 RA 发病机制及病理过程有更深一步的了解，并提示我们能够以成纤维样滑膜细胞凋亡为靶点来合理设计治疗新措施[6]，为 RA 的治疗开辟新的领域。

然而，RA 为一种慢性进展性疾病，疾病发展的不同阶段，受累关节的病理变化及关节微环境亦不断变化，关节成纤维样滑膜细胞增殖及凋亡特性也可能有相应的改变。但目前有关 RA 疾病的不同阶段成纤维样滑膜细胞增殖及凋亡变化及其与关节病理改变的关系的研究尚未见报道。本试验观察了 AA 大鼠不同时间点关节成纤维样滑膜细胞凋亡的改变，并观察其改变与关节炎症指数（AI）的关系。结果显示，在 AA 的起始阶段，随着关节炎症的加剧成纤维样滑膜细胞凋亡明显抑制，随着急性炎症的消退，关节破坏等慢性病变的加重，成纤维样滑膜细胞凋亡的抑制逐渐减弱，细胞凋亡的抑制与 AI 显著相关。

AI 是反映 RA 基本的病理变化，即关节滑膜炎的重要指标，AI 反映关节急性炎症。本实验结果显示，滑膜细胞凋亡抑制与 AI 有关。可能为在 RA 炎症起始阶段，滑膜细胞增殖信号尚未启动，但细胞的抗凋亡机制启动，并伴随滑膜细胞活化而分泌大量的促炎性细胞因子[8]，炎症因子进一步促进炎症细胞的聚集及滑膜细胞的增殖；随着疾病的进展，关节滑膜大量炎症细胞浸润，滑膜增殖能力逐渐增强，伴随血管翳的形成，导致关节软骨及骨质破坏的进展。

总之，由本实验推论，在 AA 发病机制中，成纤维样滑膜细胞凋亡抑制可能在急性滑膜炎中起有一定作用，提示在探索以成纤维样滑膜细胞凋亡为靶点来治疗 RA 时需根据关节炎症及病理变化有所侧重。

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篇11

随着市场经济的不断发展，反馈机制已经深入技工学校管理体系的各个环节。将反馈机制管理理念引入技工学校行政管理中，不仅可以打破传统单一的管理模式，提高管理工作效率，还可以实现信息资源的优化配置，从而更好地满足现代信息化社会对技工学校行政管理工作的要求。

 

一、技工学校行政管理反馈机制的作用

 

1.明确管理目标

 

技工学校行政管理内容一般包括四个方面：其一，决策。其二，执行。其三，检查。其四，评价。这四个方面的内容主要是由各种管理职能实现的。在管理职能中，计划职能是技工学校行政管理工作中的首要职能。但是计划职能的展开需要以反馈作为基石。换而言之，没有及时反馈重要信息就不能确保计划的正确性和科学性。没有正确的计划就会导致技工学校的组织职能和控制职能失去原本的意义。由此可见，反馈是学校展开行政管理工作的中心，是计划职能实施的前提条件，是确保技工学校行政管理目标与计划科学性的关键因素。

 

2.确保信息的有效性

 

技工学校的组织结构会随着学校的不断扩招而不断扩大。与之对应的是行政管理出现纵横交错的动态结构，无论是最具聪明头脑的行政管理者还是专业性最强的管理者，都无法确保管理工作的有效性，也无法以自己掌握的信息构思管理措施和管理方案。这就需要组织中的各成员之间加强联系与交流，通过及时反馈信息确保信息的有效性，从而达到反馈的效果。

 

二、技工学校行政管理反馈机制的影响因素

 

1.观念和制度的落后

 

目标管理理念是技工学校的传统管理理念。在实际管理中，行政管理人员一直以来都是以目标管理理念作为工作的指导原则和管理方式，没有树立现代化管理意识，在实际管理中将更多的目光放在目标和计划的制定方面，从而严重忽视信息的反馈以及预期目标的管理。与此同时，大部分技工学校将反馈作为一种检验行政管理方案是否有效的手段，将反馈看做是一种监督方式和方法，从而限制了反馈机制的功能与作用，没有将反馈观念落实到行政管理工作中。除此之外，大部分技工管理学校并没有制定行之有效的管理制度，从而也就导致行政管理工作缺乏执行力和监督力，学校组织的每个成员的参与积极性不高，也就使现行技工学校行政管理模式没有达到调动工作人员工作积极性和主动性的目的。这样就会在很大程度上导致技工学校的反馈渠道受到封闭，造成很多问题的堆积，这样不利于学校形成科学统一的行政管理文化。

 

2.管理人员服务意识薄弱、效率低

 

从某种程度而言，学校战略目标得以成功完成的重要关键所在便是信息反馈和执行环节。反馈可以说属于一种工作态度，若是态度不严谨，比较松散，也有可能致使发展战略出现较大的偏差。缺乏足够的责任心，对工作态度比较敷衍。这种薄弱的服务意识，低效率的工作情况对学校行政管理事业发展造成了极大的阻碍。

 

三、构建技工学校行政管理反馈机制的具体途径

 

1.加强反馈机制基本要素的构建

 

技工学校的行政管理工作需要以行政反馈管理制度作为保障，以反馈信息管理人员作为主体，以反馈信息系统作为工具，达到提高技工学校行政管理水平的目的。可以从以下几个方面入手：第一，制定和实施完善的反馈管理制度。反馈的科学性、合理性、可行性直接影响着行政管理工作运行的高效性与有序性，影响着技工学校的未来管理方向，对于技工学校未来的发展而言有着极强的指导性。并且，学校发展难以脱离目标制定，时期、阶段、反馈、执行等基本管理要素，部门不同，其目标制定就会有所差异，反馈的信息也会发生变更，而执行力便是将各类决策策略进行理解的同时加以组织实施的高低水平。由此可见，反馈的科学性关联着学校行政执行力效能水平。因此也就需要技工学校决策制定科学合理。比方说，学校决策过程中，应坚持提升科学化与民主化水平，深入社会切实了解发展要求，结合自身实际情况综合分析，制定出切实可行的发展方针以及信息流通机制、信息公开制度。需要注意的是信息反馈时，需要秉承以人为本的行事准则，坚持集中制，充分将行政管理的功效发挥出来，以此才能有力确保师生员工参与决策的权利。

 

第二，构建行政管理公共平台。在这个平台中，无论是学校教师还是学生，都可以在这个平台中了解学校行政管理工作的进展情况以及职能的实施情况，从而实施了解和熟知行政管理动态信息，并以此作为监督和绩效考核的依据之一。这就需要行政管理工作人员数据全面反馈的理念，转变传统的单一的管理理念，将注意力转移至提高自身的管理能力方面，从而达到提高技工学校行政管理整体水平的目的。

 

2.提高管理工作人员的管理意识

 

想要确保技工学校行政管理工作的正常健康有序运行，管理阶层人员不仅需要根据发展时机制定对应战略，还需要确保战略目标拥有较佳的执行效果，确保反馈信息能够及时传递至学校最高领导层，保障反馈机制的正常运行。科学合理的战略目标是技工学校得以发展的前提条件，执行是战略目标得以落实的具体过程，反馈是确保战略目标是否有效的重要部分，可见执行效率和反馈机制在学校行政管理中的重要性。由于工作内容、组织部门等不同，管理人员之间的监督目标也就有所差异，但是起到核心作用的还是行政管理人员。因此必须增强行政管理相关工作人员对其信息反馈建设重要性与必要性的认知。只有对这方面存在足够深度的认知，才能拥有更强的工作责任性与紧张感。这样有利于提升技工学校行政管理能力。

 

结束语

 

篇12

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及证券主管部门：

    最近，发现有些地方在新股发行中存在着认购表销售收入使用的浪费现象，例如包租高级宾馆，支付手续费、劳务费没有严格按有关规定执行等。这既不利于廉政建设，也造成了浪费。为加强新股发行工作中的费用管理，保证今年新股认购工作的顺利进行，特通知如下：

    1.各地在新股发行工作中，应由审计部门派专人负责有关财务问题的监督工作，对售表收入设立专门帐户进行管理。

    2.严格执行有关财务纪律，控制发行工作中的费用开支水平。支付给有关单位和人员的手续费、劳务费等，应比照相关业务的费用标准执行；严禁使用认购表销售收入购置与发行工作无关的商品及用于高消费；违反者按有关规定处理。

    3.发行工作结束后，应由审计部门就发行工作中的收入和费用开支情况出具审计报告；售表收入扣除必要开支后的余额部分应上交财政专帐保管，待国家有关部门审查核实后再行处理。