公共管理知识点范文

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中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-156-02

电力工程建设是一项复杂而庞大的系统工程，其责任重大，和人民生活息息相关，对企业生产发展具有重大影响，国家的基本建设是由电力工程施工作保证，可以说电力工程建设更是促进社会经济发展的大动脉。目前，我国的电力工程施工组织管理存在一些问题，致使出现一些较大事故，给国家和人民带来了巨大的财产损失。因此，做好电力工程的施工组织管理工作具有非常重要的意义。

1 电力工程施工组织管理存在的问题

1.1 施工组织管理的工作人员素质参差不齐

目前，由于一些管理人员和技术人员投资观念淡薄、对效益的了解不够，因此，欠缺工作施工的合同意识和造价控制等方面的知识。此外，由于部门工作人员之前的沟通不足，导致工作人员间缺乏了解，团队的合作力度不够，从而出现在电气设备的使用上造价过高的问题。随着电气设备的不断进步与更新，施工工艺的不断创新，不能很好的应用一些高效的管理方法，最终造成设备虚假价格的出现。

1.2 团队内部缺乏沟通

电力工程施工管理团队具有一定的领头作用，对整个电力工程项目起到重大的推动作用。可是在电力工程的实际操作过程中，由于沟通不善，往往出现管理部门和负责工程的其他部门，例如：财务部、行政管理部、业务部等部门意见不一致或切断联系的现象。财务部表现出对工程施工的资金支持力度不够，导致不能及时供应工程所需的施工材料和设备。业务部表现出在与业主沟通相关细节时往往不能按照施工管理者的要求，尤其是一些业务人员经验不足，对于业主的一些要求在没有进行良好沟通的情况下就私自答应，从而对施工现场的工作人员带来很大的障碍和困扰。最终导致拖延工期，浪费了财力、物力和人力，这些情况都是由于缺乏沟通产生的，因此，在工程施工过程中管理者要时刻保持与其他各个部门进行有效沟通，保障工程施工的顺利进行。

1.3 电力工程建设缺乏健全高效的管理机制

由于在国有电力企业中，机制庞大，很难涉及方方面面的细致管理，因此在管理中存在很多漏洞。加上目前属地化管理为大多数企业采用，这就导致使用权无限转移，对工程的监管机制也就没有了作用，很难保证工程的效益和质量。电力工程的质量问题后果严重，轻则影响施工进度，增加额外的费用，重则可能引发重大事故，严重影响工程的安全性，留下隐患，给国家和人民带来巨大损失。在电力工程的实际施工过程中，工作人员往往容易忽视一些细节，而且由于电力工程的质量问题很难预测，这就需要电力工程的施工人员要防患于未然，时刻预防并总结存在的问题，将存在的问题及时处理掉，防止产生更严重的事故。

2 提高电力工程施工组织管理的对策

2.1 提高工程施工者的综合素质

提高电力工程施工组织管理水平依靠提高工程技术人员、管理人员综合素质的提高。工程施工人员的素质对电力工程质量的影响是很重要的，因此，要加强对施工管理人员和技术人员的培训，充分利用国内外工程建设的机会，不断要提高工作人员的质量意识，更要提升其综合素质，提高电力工程施工组织管理的整体水平，使每个员工都具有高度的责任感和自我约束、自我提升的主人翁意识，在工程实施过程中能够以精湛的技术确保工程施工的进度与质量。

2.2 健全电力工程施工组织管理的各项制度

（1）在电力工程施工之前，要对施工工程的各方面进行合理规划，并对工程的成本及工期进行成本预算和安排。要根据相关的标准和实际的现场施工环境来制定规划，并积极与各个部门进行沟通，进行合理的成本预算，力争将成本预算工作落到实处，从而更好的为电力工程提供设备、资金和原料的支持，保障电力工程顺利、有序的进行。（2）严格执行规划和制度，确保制度的合理性。在工程施工的管理控制过程中，管理者应对工程的施工人员进行合理约束，对员工的出勤状况、工作状态评估等细节工作做好管理工作，逐步完善管理机制。（3）加强工程的标准化建设。在施工过程中，我们要狠抓工程质量，企业的生存靠质量，在市场中具有较强竞争力需要精品，因此，管理部门要逐步强化管理意识，建立以技术标准为主体的标准化体系，规范管理行为，加强管理标准和工作标准的完善工作，从而与国际标准实现接轨。让全体工作人员树立精品意识，不断实现工程施工在质量、文明、工艺等方面的突破。

2.3 加强电力工程施工的安全管理

企业的安全生产是企业的生命底线，员工的稳定幸福、企业的持续发展和企业的经济效益都依赖于安全生产。安全事故问题随时都有可能产生，因此，管理部门应对工作人员强化安全生产的规律，增强安全生产的意识，积极与马虎、大意、不负责任等安全管理的敌人做好斗争，这是确保工程能够进行安全生产的关键。以下是具体的实施策略：（1）不管是新员工还是老员工，只要是工程所涉及的人员都要进行安全教育，并定期开展安全考核，只有各项合格后才能进入施工现场，通过学习教育使施工人员对安全生产提高认识，有新的了解，从而提升员工的自我保护意识。（2）管理部门根据本专业的特点和工程的特殊性，提前编制出可能引发事故的危险源、危险点和危险面，从而提出防范措施，整理出职工进行安全生产的主要内容，并在重要环节做出明显标识，对施工人员起到警示作用。（3）组织工作人员进行安全学习活动。例如进行安全施工通报、安全演讲、安全事故录像或安全事故案例等，使职工对安全管理的制度深入学习，使每个工作人员都能牢记安全、保证安全，确保电力工程施工组织安全顺利进行。

2.4 严格进行工程施工进度控制

施工的管理者应采取有力措施，确保工程的施工进度。施工进度应由监理工程师根据工程的实际情况，批准施工进度计划，并根据施工组织设计进行施工。这就要求在实际施工的过程中，现场的施工进度要随时接受监理工程师的检查，并认真做好监理日志。要想控制工程施工的总进度计划，就要对关键工序的施工时间进行严格控制。当施工的实际进度与监理工程师批准的标准不统一时，施工管理者应及时对施工计划进行修改。当施工进度滞后于工期需要时，要在征得监理工程师的同意后，采取一定的措施加快工程的施工进度，从而满足合同上对工期的要求，若滞后的施工进度无法加快，应和监理单位进行协调，经过同意后，可以批准工期延后或者增加赶工费用。总之，要想获得施工总进度计划的顺利实现，监理单位要采取主动控制为主，被动控制为辅，两种控制相结合的综合控制措施。

2.5 严格控制工程的施工质量

工程施工组织管理最基本的任务是保证工程的施工质量，建立一个能够稳定生产合格工程和优质工程的管理系统。工程的施工质量控制不但要对工程的投入资源和条件质量进行事前控制，也要对生产过程和各个环节的质量进行事中控制，最后对完成的工程以及产出的产品质量进行事后控制。因此要把工程施工的质量控制作为工作重点，认真把握和管理每个阶段的工作，从而建设处最优质的工程。

3 结束语

由于电力工程影响因素较多，质量具有较强的隐蔽性，它和普通产品有很大的不同，因此，电力工程施工组织管理阶段的任务相当繁重，只有工程的管理人员和技术人员将施工过程中的要素落实好，才能确保控制工程施工的质量。电力工程施工关系着人民生命和国家财产的安全，也关系着社会的进步与发展，它的质量与管理不但影响企业的经济效益，也对社会效益具有重大的意义。作为电力工程施工的管理者，需要不断强化工程的组织管理意识，控制和落实施工质量管理的因素，积极借鉴国内外先进的管理理念和方法，全面提升电力工程施工的质量和管理。

参考文献：

[1] 张杰，赵奕磊，高丽莉.电力工程的质量控制[J].理论研究，2011（10）.

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中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0203—02

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一、制定科学的目标成本

（一）建立责任成本中心

建立责任成本中心、加强业绩考核是工程成本控制行之有效的方法。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部组织。具体表现为组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。

（二）确定目标成本

确定目标成本、对施工预算进行成本预测。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过人材机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。

二、严格执行目标成本计划

（一）加强业内管理

工程项目开工时，认真做好图纸会审工作。在图纸会审时对于结构复杂，施工难度高的项目，要认真仔细看透图纸，从方便施工，有利于加快工程进度，确保工程质量又能降低资源消耗，增加工程造价等方面考虑，积极提出修改意见。由于建设单位原因造成工期延误及损失，应及时办理书面签证手续。加强内部管理是成本计划执行过程中管理的重要环节之一。

（二）生产资料耗费的控制

在项目生产过程中，材料成本和机械设备使用占整个工程成本的60%左右，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要，一般在不影响正常施工的前提下，减少材料储存量，以加速资金周转。材料采购应通过市场调查，论质比价，对于耗量大，价款总额较大的材料应采取招标方式，公开竞价，择优选定。这样做，既有利于保证质量，又有利于杜绝暗箱操作和腐败现象。

同时，要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和摊基损耗。对周转材料，如钢管、扣件、模板等应包死基数、实行限额领料。对余料坚持回收、废物再利用，这也是材料成本不可忽视的重要环节。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租机械设备，如：推土机、打桩机、发电机、起重机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高利用率。自备小型机具，也要合理使用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。

（三）分包成本及人工成本的控制

分包成本本着“量入为出”的原则，分包单位的选定可进行招标方式，对分包项目结算，严格按分包合同执行；各专业分项工程都需经过各责任部门验收合格后方可进行结算。对于包清工，工程项目应选择实力强、技术精、工人素质高的队伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的办法。无论是专业分包还是包清工，合同的签订都应详细、严谨、奖罚严明。同时，为提高全员劳动生产率，开展技术比武，加强劳动纪律，改善劳动组织，把施工人员的劳动成果与经济效益紧密结合起来，充分调动职工的积极性，发挥人的智能与潜力，节约劳动消耗。

（四）向工程质量、安全、工期要效益

“企业是利润中心，项目是成本中心”。电力施工企业要想从工程项目的建设中获得利润，必须在保证安全、质量和工期的前提下，严格实行成本控制。管理者要找到质量成本最低的理想点，在保证施工质量达到设计及规范要求，又尽可能降低工程成本。安全是职工的生命，项目的生产，首先要加强防患意识，保证建筑物的安全，保证参加工程建设的施工人员的人身安全，避免安全伤亡事故所造成的不必要的损失。工期管理也是合同管理的环节之一，寻求最佳工期点成本，如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的重要课题，为了保证工期而采取技术措施，必然增加工期成本，但由于延误工期而导致违约，必然被索赔。一般来说，工期短，成本小，但当工期缩短到一定限度时，再要缩短工期，所采取措施的成本则会急剧上升。因此，在确保工期达到合同要求时，尽可能降低工期成本。切不可为了追求市场竞争力而盲目赶抢工期，否则，不但增加技术措施费用，导致工期成本超支，还会出现质量、安全事故，直接影响经济效益。

（五）在项目施工过程中的其他方面的控制与管理

在项目施工过程中，强化经济观念，树立全员经济意识，狠抓思想作风，注重廉政建设是十分必要的。节约现场管理费用，精简管理机构，提高工作质量和效率。强化索赔意识，抓好索赔工作，找准索赔的切入点，抓住在规定时间限度内提高索赔的详细额外费用计算清单和资料，据理力争，提高索赔效果。因此，索赔也是相对降低成本的措施之一。

三、认真搞好竣工后的成本核算

技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。

（一）技术资料的准备与竣工决算的管理

合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。

（二）加强应收帐款的管理

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在水利水电工程的施工中存在着许多影响工程施工质量的因素，比如水文气象、水文地质和工程地质等等，因而水利水电工程的施工质量控制是非常复杂的一项系统工程。所以，在水利水电工程的施工过程中，必须构建起完善的质量控制体系，积极的采取切实有效的质量控制措施，实现对整个工程项目的全方位监控，从而推动水利水电工程建设的顺利进行。

1 水利水电工程施工中影响施工质量的诸多因素

在工程建设管理中，水利水电工程施工中的质量管理可谓是其中的一个永恒课题，并且也是建设管理中的一大难题。从总体上来看，水利水电工程施工往往会受到多种多样因素的影响，因而水利水电工程施工的质量管理工作是尤为复杂的，但是只要建立完善的质量管理机构，构建质量控制大纲，完善制度体系，强化监理考核机制，分清责权界限，并且加强随机抽检，那么就能够有效的将质量管理工作做好。

1.1 环境

就水利水电工程来说，往往需要面临多变而又复杂的环境，因此，只有真正的做到与实际情况相结合，具体问题具体分析，才可以保证因地制宜，进而采用有效可行的措施来强化控制影响施工质量的环境因素。在水利水电工程建设过程中，要强化对环境因素的控制，创设出文明施工生产的施工环境，才可以将施工人员的积极性和主动性调动起来。

1.2 人员

施工人员是工程施工的主要力量，因而其素质水平的高低会在很大程度上影响到工程施工的质量，作为一个有着较强技术性的系统，水利水电工程对施工人员也有着相对较高的专业素质要求。所以，要想将工程的质量提高，那么就应当首先提高工程施工人员和管理人员的素质，不仅要提高其职业素质，还要强化专业技能素质培训。

1.3 施工进度

正是因为水利水电工程通常需要耗费较长的施工工期，因而控制工程进度的情况也会直接影响到施工质量。相对较长的施工工期往往会导致许多无法预测的因素，过慢的施工进度会使得工程施工成本增加，而过快的施工进度则会影响到工程质量，所以，应当严格的根据施工组织计划来确定施工进度。

1.4 施工材料

工程质量不可或缺的保障及基础就是施工材料，在水利水电工程的施工中往往需要使用种类繁多且大量的施工材料，并且因水利水电工程有着较长的工期，在长时间存放施工材料后，其级配比例、成分和强度均需要予以仔细研究。在开展施工工作之前，应当估算及预测施工材料的用量，严格的检查施工现场的材料，真正的做到合理的应用，并且妥善的处理废料，以将资源的优化配置实现。

2 加强水利水电工程施工中质量管理的措施

水利水电工程的生命线就是质量，我国近年来即便是投入了大量的财力、物力以及人力于水利水电工程中，然而，其日益显现的诸多问题也对工程的管理与工程的质量产生了严重的制约。所以，应当从以下几个方面着手，提高水利水电工程的整体质量。

2.1 设计是质量控制的关键

当建设项目确定之后，设计就成了基本建设的首要问题了。山体滑坡、洪灾、地形和雷电等各种情况所产生的综合破坏效应不能完全被设计者准确地考虑，有可能经过许多年的运行以后才能检验出来坝体或者其他水电设备设计的缺陷。除此以外，设计人员对水电材料和混凝土强度等方面在主观上的误解也有可能给工程留下很大的安全隐患。在建设的时候能不能保证确保质量、节约投资、加快进度，建成之后能不能取得最大的经济效益，这与设计工作紧密相关。一个优秀的设计应该是采用先进的设备和工艺，场地布置合理，生产流程畅通，有利于提高成产效益和降低成本，从而提高工程质量。

2.2 强化控制工程建设的关键因素

其一，控制施工机械设备。应当充分的保证施工机械设备的使用操作以及型号、参数等均与标准相符，并且能够与单项工程相互匹配，能够切实的服务于工程施工建设；其二，严格管理施工材料。我们都知道，施工材料质量的优劣会直接的影响到施工质量，所以，从某种层面上而言，材料是水利水电工程质量的重要基础，这便需要对合适的供货厂家加以选择，熟练的掌握材料信息，完善材料的见证取样制度；其三，重视人员素质的提高及管理。应当不定期亦或是定期的培训项目的负责人员和技术管理人员，严格的考核操作工人，以便于提高项目管理人员的管理水平和理论技术水平。

2.3 改进施工程序及施工方法

施工工序以及施工方法是影响施工质量的关键因素，强化对施工工序的控制，有助于将施工质量从事后控制转变成过程控制及事前控制，进而实现事前防范和事前预防的目的。在水利水电工程的施工过程当中，应当与施工质量的各个影响因素相结合，采取与工程本身相适合的方法和工序，以此为工程项目的安全及质量创设出良好的条件。要对工序活动的效果进行严格的控制，以工序活动的效果来对水利水电工程实际的质量效果进行检验与衡量，进而实现对质量动态的及时掌握，在不断满足分析和统计的前提下，规范工程项目的工序及设计。与此同时，还应当对工程施工的活动条件进行合理的配置，有效的控制施工环境、施工方法以及施工机械等，严格的确保各项施工工序均能够满足要求且达到标准。

2.4 重视机构、体系及制度的建设

水利水电工程项目管理的依据与基础就是严密而又系统的质量管理制度体系，不仅是规范员工行为的指针和标准，而且还是权责利相统一的重要纽带。所以，应当结合水利水电工程施工管理的实际需求，构建起完善的规章制度，将制度管人的力度加大，逐步形成严密且系统的制度体系。为了确保顺利的推进技术质量管理工作，各个项目部管理层面还应当促使各个协作单位严格的按照项目管理要求，将技术质量管理的工作流程切实的建立起来，在管理过程中采用规范化的操作措施，最大限度的减少损失和扯皮，从根本上增强责任意识，进而提高管理效率，为水利水电工程的施工质量提供保障。

2.5 建设优秀的质量管控队伍

由于水利水电工程施工难度大、管理头绪多、技术复杂，为了更好的将项目建设完成，那么就应当配备高效而又精干的管理层，构建起作风优良、技术过硬、专业齐全的一支管理队伍，构成灵活高效以及权责利明晰的质量管理体系，使其在艰苦的环境和条件下能够始终带领自己的团队来将施工任务完成。因水利水电工程的风险性和复杂性特点，再加上存在着许许多多的干扰因素，因而在执行计划中的很多关键性细节通常会成为决定建设目标成败的一大瓶颈，这便需要优秀的一个管理团队来予以激励，正确的、果断的解决棘手的问题，善于抓住细节来突破难关，这对建设目标的实现能够发挥出事半功倍的良好作用。

3 结束语

水利水电工程的建设会极大的影响到社会及国家的各个方面，因而水利水电工程建设中的施工质量就显得尤为重要。众所周知，无论是大规模的水利水电工程还是小规模的水利水电工程，其质量管理中均存在着一系列的问题和矛盾，而施工质量的控制及管理可以说是水利水电工程成败的决定性因素，所以，在施工过程当中，必须要严格的对质量保证体系把关，不断的将施工质量控制规范予以完善，高度重视各个施工工序和施工环节，为水利水电工程的可靠及安全奠定坚实的基础，只有这样才能够促使水利水电工程项目的建设始终朝着健康、和谐的方向不断推进及发展。

参考文献：

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要做好电力工程施工组织进度控制和施工管理等相关工作,务必从以下几个方面着手: 

 

1施工前准备 

1.1严格禁止违规操作 

一切操作程序务必紧遵《电力工程施工现场管理规定》,是加强电力工程施工组织进度控制和施工管理的根本教条。严防施工现场操作漏洞,防患于未然。 

1.2提高从业者素质 

提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质,是提高工程施工管理水平的基础,就要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会,采取请进来和走出去培训相结合的方式,以利于各类人才脱颖而出。 

1.3健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序 

加强标准化建设,建立健全以技术标准为主体的标准化体系,建立完善管理标准和工作标准,强化管理意识,规范管理行为,积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”,以质量求生存,以精品闯市场。树立全员精品意识,以工程施工规范和质量验评标准为基础,以实现机组达标投产为基本要求,在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。 

1.4迁占赔偿工作处理 

电力工程面向群众生活,势必在施工会占用群众土地,因此,从工程招标准备阶段开始,就应着手于迁占赔偿工作,成立专门机构,取得当地政府、土管部门的支持和帮助,确保迁占赔偿工作的顺利进展。根据新《土地法》的要求,出台水利工程建设土地迁占赔偿标准,增加电力工程建设的赔偿费用,使赔偿项目、赔偿标准与土管部门的规定相吻合。迁占赔偿工作涉及到地方的经济利益,要充分依靠当地政府,公开、公正地解决移民赔偿问题,加快迁占赔偿工作的进度,确保工程建设项目按进度计划实施。监理工程师进场后,应及时了解迁占赔偿工作的开展情况及对工期的影响,严格控制工期,为更好地控制工程施工进度奠定良好的基础。 

 

2施工阶段的进度控制 

2.1认真审核工程进度计划 

工程开工前,施工单位按照合同要求应向监理工程师递交施工总进度计划,监理工程师根据投标书约定的人员、机械,结合工程建设的实际情况、工程量的大小和工期要求,认真进行审核,认定工程进度计划的合理性,以达到对工程进度总体控制的目标。同时,对合同总工期进行分解,实行目标分解和控制,看其进度控制是否有符合工程建设实际情况的措施来保证。工程进度涉及建设和施工单位的经济利益,监理工程师应对审核后的工程进度计划进行督促,经常检查对照工程进度计划的执行情况,发现滞后,及时查找原因,协助施工单位采取有力措施加以解决,以达到合同工期要求的进度,保证进度目标的最优实现。 

2.2对施工组织设计进行审批 

施工组织设计是工程施工的指导性文件,它反映了施工单位在本工程施工中的质量目标、方法及进度控制措施,是施工单位技术水平、技术要素的综合反映。监理工程师应对施工组织设计中的施工方案、方法、措施及施工机械设备的选用情况进行审阅,看各施工阶段的时间安排是否符合工期总目标的要求,施工工序是否符合工艺要求,与人员、设备等的进场计划是否协调,各项施工方案、施工方法是否与施工单位的施工经历和技术水平相适应等,并结合工程建设的实际情况,分析方案的可行性。如方案欠妥,则应向施工单位提出调整变更意见、建议和要求,确保施工方案准确可行,并作为工程施工进度控制的依据,做到各个环节、各项工程都有进度依据。 

2.3施工期间的进度控制 

施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工,并采取得力措施,确保施工进度计划的实现。施工过程中,监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度,并做好监理日志。严格控制关键工序的施工时间,以此来控制施工总进度计划的进展。当工程的实际进度不符合监理工程师批准的进度计划时,施工单位应根据监理工程师的要求及时进行修改。如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求,经过监理工程师同意,采取相应的措施,加快工程施工进度,满足合同工期的要求。如果进度滞后的原因属于建设单位,则经过同意,批准工程延期或增加赶工费用。监理单位应以主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的综合控制措施,推进施工总进度目标的实现。 

   　2.4工程进度的衡量 

工程进度目标的控制方法,是在工程进展过程中,将计划进度与实际进度进行动态比较,发现目标偏差,及时采取纠偏措施。衡量工程进度的方法有两种,一种是以完成某项工作的工程量与该项工作的计划工程量相比,以完成工程量的百分数来表示工程进度,即工程的形象进度。另一种是以完成的投资额来表示,即将各单项工程所完成的工程量按照各自的单价折算成投资额,得出整个工程完成的投资总额,与该工程的计划总值相比,用百分比表示工程的综合进度。施工过程中,常采用第一种方法,它能较真实地反映工程施工的进展情况,有利于监理和施工单位进行进度控制。 

2.5正确处理设计变更对进度的影响 

施工单位进场后,应认真进行现场查勘,仔细核对设计图纸,需要进行设计变更的项目,及时报告现场监理工程师核实,及早出据设计变更手续。尽量缩短设计变更批复与工程施工之间的时间差,减少设计变更对工程进度的影响,确保工程施工的顺利进行。 

2.6处理好工程进度与质量的关系 

监理工程师的职责是对工程施工过程中所有环节进行全面的监督和管理,监理工程师对工期、质量和投资的控制是紧密相连的一个整体,不能因为强调一个因素而忽略另外的因素。但在工程施工过程中,在某些情况下,常常会发生质量控制与进度控制之间的矛盾。监理工程师应本着对工程认真负责的态度,以法律、法规和合同条款为依据,严格把握工程建设质量,在保证工程质量的前提下,采取适当措施,加快工程施工进度。如果没有工程质量控制作为前提,工程进度控制就失去了应有的意义。监理工程师在把握工程建设质量的同时,应根据工程建设的具体情况,积极协助施工单位,帮助施工单位出主意、想办法,采取控制与协调相结合的工作方法,在确保工程建设质量的前提下,把工程进度赶上去,优质高效地完成工程建设任务。 

要加强电力工程施工组织进度控制与施工管理,必须从本文所提及的恪守规定、提高管理人员及施工人员的技术水平、健全相关规章制度、加强占地理赔及现场监理工作等几方面加以提高,如此才能确保工程施工进度的控制和对工程的合格管理。 

 

参考文献: 

[1]崔庆瑞,石怀伦.浅谈监理对施工进度的控制[j].中华园林网,2007-04-27. 

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引言

新建住宅小区供热系统建设和旧的住宅小区供热系统的改造都涉及到室外供热管网安装的问题。热能供应是通过供热系统完成的，一个供热系统包括三个组成部分：热源、供热管网以及热用户。室外管道工程是热能工程中一个重要的组成部分，室外供热管道多采用焊接钢管、无缝钢管为主材，焊接和法兰连接为接口形式。供热管道的敷设形式，可分为地沟敷设、架空敷设和直埋敷设。在室外供热管网施工中，要加强施工质量管理，以提高供热工程的质量水平。

1室外供热管网施工准备工作

对施工图纸的会审和设计交底工作给予足够的重视，以保证施工组织工作的顺利进行，从而对施工质量形成可靠保障。通过加强施工组织设计，以对施工进行更好的指导，并能够在事前做好对施工质量的控制。另外，需要严格审查施工的工艺流程、技术措施等，从而促使组织设计水平得以显著提升。通过对不同设计方案的比较与分析，从中选择最佳施工方案。加强施工组织，为施工的顺利进行提供良好的条件。同时，还应当加强管网的质量验收，确保进入施工现场的管网符合质量要求。而且，还需要根据货单的要求，对管子、管件、和阀门的编号、数量等进行核实，并根据图纸要求检查外观与几何尺寸，确保所有材料都能符合施工要求。

2室外供热管网敷设质量管理

2.1室外管道地沟敷设

地沟一般由混凝土沟底、沟壁和盖板组成，沟内壁一般抹一层防水沙浆，地下水位较高时外壁也进行防水处理。按地沟的断面尺寸大小可分为不通行地沟、半通行地沟和通行地沟三种形式，各适用与不同条件的管道安装。

地沟敷设施工质量应宜符合下列要求：（1）管道数量少且管径小时，宜采用不通行地沟。（2）管道通过不允许经常开挖的地段或管道数量较多，采用不通行地沟时沟宽受到限制时，宜采用半通行地沟。（3）管道通过不允许开挖的地段或管道数量较多，其中一侧管道的高度大于1.5米时，可采用通行地沟。（4）地沟的沟底应有0.003的坡度坡向集水坑，通行（半通行）地沟每隔一定距离应设检修人孔。通行地沟应设有自然通风或机械通风设施，以保证检修时地沟内温度不超过40摄氏度。另外，运行时地沟内温度也不宜超过50摄氏度，管道应有良好的保温措施。地沟内应装有照明设施，照明电压不得高于36V。

2.2室外管道架空敷设

普通架空敷设适用于地下水位高、年降雨量大、地质为湿陷性黄土或腐蚀性土壤、地下管线多，地下敷设土方量大以及地形起伏变化大等不利于管道地下敷设的场合。管道架空敷设按照支架的高度不同，可分为低支架敷设和高支架敷设，根据地形及交通情况等选用。

2.3室外管道直埋敷设

无沟直埋敷设方式，适用于输送热水、冷水、低压蒸汽等，在热水供热管网中，无沟敷设在国内外已得到广泛的应用。适用于地下水位低、土质条件好、土壤无腐蚀的场合。管道工程常用的沟槽、梯形槽、混合槽和联合槽。

直埋敷设的施工，首先要根据设计图纸规划进行测量、打桩、划线等工作。然后按照计划进行土方开挖作业。挖槽宽度必须根据管体管径和管体外壳至挖槽底部边缘的距离确定。沟槽底部要求找平并且夯实，以防止管道入槽管道承重后，管道的受力不均匀。直埋管道的坡度不宜小于2%。其次，检查供热管材是否符合要求，有无质量问题。直埋敷设供热管道的保温结构层必须有足够的强度，并与钢管结合性良好、紧密。在工厂预制的管道，管材端部应有保护封帽。此外，管道下沟前，应先检查沟槽的标高、沟槽宽度是否符合设计要求和施工要求。管道应先在沟槽边进行分段焊接，以便进入沟槽。分段焊接每段的长度控制在25m～35m范围内为宜。向沟槽内放管时，应统一指挥，小心放置，避免管道弯曲和发生强烈的磕碰。将管材放入沟槽内后，可再进行沟内焊接，可适当挖出工作槽以方便进行沟内焊接。焊接前需要清理管道内部的油污、锈迹等。找好两对应焊接的管道位置，进行焊接。要按照设计要求位置对各阀门、配件等进行安装。管道上的阀门必须能承受管道的轴向载荷，最好采用强度高的钢制阀门和焊接连接。

管道安装完成后和进行强度实验合格后再进行直埋管道接口保温施工。施工前，应将钢管表面的水、油污和端面保护层等去除干净。施工完成后应检查接口的气密性，管道接口的保温不宜在冬季进行。还要进行管道的水压实验，仔细查看有无“跑、冒、滴、漏”等现象。检查合格后再进行管道焊接口的防腐处理。再者吗，供热管网、安装沟槽等经过工程验收合格后，对沟槽进行及时回填。回填前应先将沟槽内清理干净，防止有积水、油污等。直埋敷设供热管道的最小覆土厚度应符合施工要求的相关规定。如管道穿越马路处时，应做简易管沟，采取加盖混凝土盖板和沟内填沙等措施。

还应该做好直埋管道的保温。对直埋管道的保温结构，除了要求具有良好的保温性能外，还应具有一定的机械强度、防水和防腐蚀的性能。目前直埋敷设管道的保温材料以聚氨酯硬质泡沫塑料应用最多，效果也不错。直埋保温管是由管道、防腐层、保温层和保护层组成，既可现场制作，也可购买工厂加工好的成品保温管。保温管材一般选用无缝钢管，大口径可用螺旋焊钢管，管道规格为DN25～DN800。

3室外供热管网支座及支架安装质量管理

3.1活动支座安装

活动支座有滑动支座，滚动支座及悬吊支座，用的最多的是滑动支座。（1）滑动支座。滑动支座有低位的及高位的两种。低位的支座焊在管道下面，可在混凝土底座上前后滑动。在支座周围的管道不能保温，以使支座能自由滑动。高位的支座较高，保温层把支座包起来，其支座下部可在底座上滑动。（2）滚动支座。管道支座架在底座的圆轴上，因其滚动可以减少承重底座的轴向推力。这种支座常用在架空敷设的塔架上。（3）悬吊支座。在架空敷设管道中或悬臂托架上常用悬吊支座。在靠近补偿器的几个吊架上要采用弹簧支座。安装管道支座时，应正确找正管道中心线及标高，使管子的质量均匀的分配在各个支座上，避免集中在某几个支座上，以免焊缝受力不均而裂纹。

3.2固定支座安装

为了分配补偿器之间管道的伸缩量，并保证补偿器均匀工作，在补偿器两端管道上，安装有固定支座，把管道固定在地沟承重结构上。在可通行地沟中，常用型钢支架把管道固定住。不可通行地沟及直埋管道常用混凝土结构或刚结构的固定支座。固定支座承受着很大的轴向作用力，活动支座摩擦反力、补偿器反力及管道内部压力的反力。因此，固定支座结构应经设计计算确定，其计算方法参见有关书籍和手册。在安装补偿器时，应先对补偿器进行预拉伸（或顶紧）后在把管道焊接在固定支座上。

结束语

综上所述，室外供热管道施工是供热工程中一个重要的组成部分。应根据当地气象、水文地质、地形、交通情况以及维修方便等因素综合进行考虑，力求与总体布局协调一致，达到理想的供热效果。并且从各个环节加强质量管理，以保证各项工作都符合施工规范，从而提高供热管网的施工水平，为人们的正常取暖提供保障。

参考文献

[1]任应华.室外直埋热力管理施工质量问题分析[J].安装，2011（9）.

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中图分类号：F253.3文献标识码： A

1．电力工程施工安全管理

1．1层层落实安全责任制

在电力工程施工过程中层层落实安全生产责任。管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标关键所在。为贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”方针，电力施工企业除了要认真贯彻执行 《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》 以及《电力建设安全健康环境评价标准》等规章制度外，还需要结合上级主管部门的有关要求，制定本企业安全生产责任制，并分层级签订安全生产责任书，将安全职责具体落实到部门、班组、个人，将安全生产职责、权限进一步规范化、明晰化，实现企业上下同心协力、齐抓共管，确保施工安全和员工人身安全。

1．2加强防范措施 ．使安全工作朝规范化方向发展

防止发生人身伤亡事故和误操作事故是电力施工企业安全管理工作重点所在。为防止此类事件发生，必须严格遵守《电业安全工作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确施工组织方案、技术措施、作业指导书，规范员工作业行为。为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。加大对安全工作监控力度，使安全工作朝着规范化方向发展。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪，必须勤下现场．做到对安全生产突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责。发挥应有安全监护责任；现场工作人员要养成 “习惯性遵章”的良好安全行为习惯，坚决与 “违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争。此外，还要加强对分包施工单位安全监管力度，对安全职责不到位、安全措施不到位、安全管理工作差施工单位，坚决取消其分包承建资格。

1．3搞好安全教育培训，提高员工安全素质

员工安全意识是搞好安全生产的基本保证．要提高安全素质最有效办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立 “安全第一”的思想，树立 “一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产重要性，发生事故的危害性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合，提高安全教育培训针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人自觉行为。

1．4加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬员工或资深的专业人员担任培训教员．并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等。然后再充分发挥以点带面积极效应。在企业内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次．在实际工作中，应结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故应急处理办法．在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证人身及设备安全，并以最快速度恢复电网正常运行。

1．5规范施工，确保电力设备的安全运行

电力生产设备装置精密，结构复杂，有时一个小小的指示灯不亮，装置就将失去本身功能，后果将使设备和发供电安全运行得不到保证；又如在安装设备时，一颗小小的螺丝未紧固，就会导致设备在运行中发热、有时一个小小的触点接触不良便导致整套设备无法运行。这些细节性缺陷从表面上是看不出来，如果不仔细检查，一笔带过，就有可能酿成事故。因此在电力工程施工过程，必须严格按《电力建设施工技术规范》、《电气设备交接试验标准》等规程、规范要求进行施工和试验，并按照《电力建设施工及验收规范》等规程、规范标准要求进行验收，确保每个电力设备投产后的安全运行。

2 电力工程的质量控制管理

2．1项目决策 阶段质量控制

包括审核电力市场需求分析、项目选址报告、可行性报告和计划任务书等内容。要保证选址合理．符合国家和地区规划，使项目目标和水平具有合理性，并与其投资环境相协调。

2．2项目设计阶段质量控制

工程设计依据工作进程和深度不同。一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行；技术上复杂的项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。二阶段设计和三阶段设计，是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各个阶段的设计成果包括设计说明、技术文件和经济文件。其目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。设计单位工作模式在实践中因工程规模、性质和特点的不同有较大的灵活性。要按设计准备与设计展开两个阶段进行质量控制。

2．3项目施工阶段质量控制

施工阶段是形成工程项目质量的重要环节。施工过程质量控制就是要以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查。加强成品保护。施工工序是工程施工过程基本环节，是构成生产基本单位，也是质量检验和管理的基本环节。从现场管理角度看，工序就是人、材料、设备施工方法和检测方法、环境等对工程质量起综合作用的过程。只有发现、分析和控制工序质量中质量波动、将每道工序质量制约因素控制在一定范围内．才能确保每道工序质量。工序控制目的就是要控制工序形成的质量特征值波动范围，控制其分散程度以及特性值波动中心位置。控制主导因素，稳定工序，保证工程质量。究其特征就是管因素、管过程，而不是单纯管结果。

2．4项目竣工验收阶段质量控制

工程施工质量验收是工程建设质量控制一个重要环节，它包括工程施工质量中间验收和工程竣工验收两个方面。工程项 目的竣工验收，是项目建设程序最后一个环节。是全面考核项 目建设成果 ，检查设 计与施 工质量 ，确认项 目能否投入使用的重要步骤。竣工验收完成。标志着项目建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。尽快完成竣工验收工作，对促进项目早日投产使用，发挥投资效益，有着非常重要的意义。竣工验收一般分为单项工程验收和全部验收两个阶段进行。单项工程验收是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个阶段已按设计要求建设完成。能满足生产要求或具备使用条件。且施工单位已进行预验收，监理工程师已初验通过，在此条件下进行正式验收：全部验收是指整个建设项目已按设计要求全部建设完成。并已符合竣工验收标准，施工单位预验收通过，监理工程师初验认可，由监理工程师组 织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加正式竣工验收。在整个项 目进行全部验收时，对已验收过单项工程。可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收附件而加以说明。

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中图分类号：F407.6 文献标识码： A

0、前言

电力工程质量监督的性质是政府为了确保电力工程质量，保障公共卫生，保护人民群众生命和财产，按国家法律法规，技术标准，规范及其他建设市场行为管理规定的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为。施工的质量与管理行为是宏观性质的，具体的技术监督可以委托给具有资质的工程质量监督机构进行。

电力工程属于我国经济的基础性的产品，其不仅有着一般产品的性质，还有着自身的一些独特内涵，比如唯一性、适用性以及耐久性跟安全性能，因此说，电力工程有着电力行业所特有的质量要求，电力施工质量控制是电力工程建设质量管理的核心环节，施工质量的低劣，不仅关系到企业的名誉，更关系到人民的生命与国家的财产安全，影响到国民经济以及社会的安定，因此对于电力工程的质量管理以及控制我们必须要加以重视，做好质量管理与控制，严格执行质量标准，操作规程，严格检查、验收，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。

1、电力工程施工项目质量控制的意义

1.1、法律地位

按国务院《电力工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建设工程质量监督机构具有以下执法权限，(1)接受政府委托，对电力工程质量进行监督，有权对电力工程建设参与各方行为进行检查；(2)有权对工程质量检查情况进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施；(3)接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚，收取电力工程质量监督费，用于电力工程质量监督建设。

1.2、电力工程质量关乎人们的生活

随着我国经济的发展，人民群众的生活水平日渐提高，家用电器成为家家户户不可缺少的生活必需品，同时，计算机的日益普及，使得人们在种种生产或服务领域都采取了高效、便捷的电脑操作或电脑办公，人们的生活和工作己离不开电力供应，人们对电力供应的质量要求也会越来越高。电力工程的质量在很大程度上影响到电力供应的质量，关系着人民群众能否有舒适、安全的工作和生活环境。因此，优质的电力工程是人们幸福生活的重要保障，也是国家不断进步和持续发展的重要基础。

1.3、电力工程的质量关系着社会的进步和稳定

电力供应与人们的工作和生活密切相关，对于整个社会的进步和稳定都有着很大影响。电力产业是我国支柱性产业之一，国家每年都需要投入大量的资金来建设大量优质的电力工程项目，为社会提供充足、可靠的电力产品，提高人们的生活水平，使得社会能够安定、祥和地发展。因此，可以想象，如果一个国家的电力工程质量问题频发，那必然会给人们的日常生活和社会生产带来不便或损失，甚至造成人员伤亡，影响国家和社会的安全和稳定。因此，必须要加强对电力工程的质量管理以及控制。

2、电力工程施工项目的质量要求

（1）电力工程施工现场质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系和施工质量检验制度。施工现场质量管理检查记录应通过施工单位在施工前按规定填写，总监理工程师进行检查，并做出检查结论

（2）电力工程应按下列规定进行施工质量控制：①工程采用的主要材料、构配件和设备，施工单位应对其外观、规格、型号和质量证明文件等进行验收，并经监理工程师检查认定；凡涉及结构安全和使用功能的，施工单位应进行检验，监理单位应按规定进行平行检验或见证取样检测。新材料、新设备、新器材及进口设备和器材的进场验收，除符合本标准规定外，尚需提供安装、使用、维修试验及合同规定的有关文件、检测报告等。②各工序应按施工技术标准进行质量控制，一道工序完成后，施工单位应进行检查，并形成记录。③工序之间应进行交接检验，前一道工序应满足下道工序的施工条件和技术要求。相关专业工序之间的交接检验应经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可，未经检查或经检查不合格的不能进行下道工序施工。

(3)电力工程施工质量应按下列要求进行验收：电力工程施工质量应符合工程勘察、设计文件要求。参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。各种检查记录的签证人员应报建设单位确认、备案工程施工质量的验收均应在施工单位自行检查评定合格的基础上进行。隐蔽工程在隐蔽前应通过施工单位通知监理单位进行验收，并应形成验收文件。涉及结构安全的试块、试件和现场检测项目，监理单位应按规定进行平行检验、见证取样检测或见证检验。检验批的质量应按主控项目和一般项目进行验收。对涉及结构安全和使用功能的部门负责抽检测。⑨承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应的资质。⑩单位工程的观感质量应由验收人员通过现场检查共同确认。

3、加强电力工程质量控制的措施

3.1、必须制定明确的质量目标，实施目标责任管理

确立目标是实施管理行为的第一步。首先，在工程的项目前期，就必须确立工程建设质量总目标，并据此制定质量管理目标规划。对设计、施工等各阶段分别制定切实可行、措施保障的阶段性质量目标和要求，并明确相应的责任单位、责任部门和相关责任人员。特别是对施工单位等建设各方，必须以一致的形式明确质量目标，形成电力工程质量目标责任管理体系，进行定期分阶段的对照实施检查和考核，从而使全部工程的质量状况处于管理的严密控制过程之中，便于及时发现问题、解决问题，确保工程质量目标的顺利实现，如图1。

（图1，变电站质量管理流程）

3.2、电力工程施工中的质量控制

将图纸转化成为实物的阶段属于施工阶段，是工程项目中最重要的阶段。同时对于施工阶段的工程质量进行控制，在全部工程中是关键性的阶段，对于施工阶段的质量控制主要包括施工材料的准备、施工方案的确认以及工序的正确检测、竣工质量控制等方面，这些因素都是相互彼此影响的，因此这一阶段的质量控制将会直接决定全部工程的质量，是最终实现全方位电力工程质量控制的主要阶段。

3.3、电力工程竣工后的质量控制

竣工后的质量控制主要分成两部分质量控制,(1)工程验收阶段的工程质量控制。(2)施工完成后，在使用过程中的质量控制。当工程竣工后，对它的质量控制是工程质量保障的关键性阶段。在施工过程中有可能会出现的一些质量问题都会被暴露出来。选用有原则性、工作严谨认真，具有强烈责任感的工程验收人员，这样能够确保实现工程社会效益以及经济效益。因此，对于质量检测相关人员要进行专业的培训，当工程发生问题时，单位的内部人员能够及时的进行自检以及复检，在规定的时间内进行回访，及时的收集用户对于的意见，对于所产生的问题要进行及时的改进，这样才能够确保电力工程能够安全的运营。

3.4、创造良好的工程管理环境，为工程质量提供客观保障

要采取有效的措施严加控制影响工程质量的环境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的质量保证体系和质量管理制度，并且要通过实践来证明其适用性和操作性，对于不符合企业特点和实际的方面，应及时予以修改，使每一件事都有法可依，有章可循，有据可查，这样才能不断提高和完善质保体系和管理制度。其次，应该根据工程特点对施工现场环境进行控制。例如，大型变压器在安装前，都需要在现场进行芯部检查，这项工作必须要在干燥的气象条件下进行，以避免变压器铁芯受潮，给变压器的安全运行带来危害。只有严格控制工程施工的外部条件，保持施工场所的整齐有序及施工程序的井井有条，才能为工程质量提供客观保障。

4、结束语

电力工程项目施工，既要取得一定的经济效益，又要保证工程项目的施工质量，这就需要在不断的实际工作中总结发现工程质量监管问题，不断的丰富自身经验，加大施工管理力度，提高和完善质量保证体系和管理制度，最终形成行之有效的质量监管方案，防止各种质量事故和安全事故的发生。如此电力工程施工质量管理与控制工作，才能在工程施工中既提高建筑产品质量，又降低施工成本，为企业创造信誉，给企业带来更高的效益。

参考文献：

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1.1 复杂性 

电力工程是一项复杂而系统性的工作，人力，财力，物力都比较密集。工程施工过程中，地形，天气等会影响到施工，因此管理工作的复杂性就相应增强。电力施工质量管理工作要从多个方面来考虑，包括了施工工艺，施工质量，操作方法，施工管理等多个方面。管理工作人员在对复杂性进行管理的过程中还需要对工程规模与结构的复杂性进行分析，并依据不同情况有针对性的采取措施，以此来保证电力施工作业正常进行。 

1.2 规范性 

规范性是提升质量的关键也是保证，规范性管理工作的开展包括了施工流程，施工的不同环节，施工中存在的某些关键点。管理工作人员可以通过将施工流程分解细化，使其更为具体，在操作方面则更加容易，施工过程的规范性就可以有效提升。规范性管理工作需要施工人员依据实际情况，并结合到施工特点来开展工作。从而保证所采取的措施有一定针对性，管理效果也有保证。 

1.3 特殊性 

特殊性首先体现在行业性质方面，其次是电力工程施工作业各环节，施工所需要的设备，参与建设的工作人员，采用的技术。特殊性的存在对工艺要求较高，而在整个施工过程中，不同环节对质量的要求又不一样。电力工程施工大多在露天环境中，会受到自然环境方面因素影响。除去自然方面，还有人为因素影响。项目施工周期通常较长，并且一项在工程又可以将其分为多个小工程，由于涉及到项目内容较多，质量管理工作方面出现问题的概率就会增大。工程施工会用到大型设备，管理工作人员需要对设备有相应了解，确保不会因为设备问题而出现质量问题。质量管理工作是一项综合性工作，需要管理人员具备多方面的能力[1]。 

2 影响电力工程质量的因素 

2.1 施工人员 

人是工作的实施者，也是影响到项目质量的关键因素，在所有影响质量的因素中，人的管理是最困难同时又是最简单的。个人技能，对工作的认知，个人质量意识，责任心等方面都会影响到项目建设的质量。在管理工作中由于采用的方法不当，会带给员工不一样的心理感受，心理活动转换为情绪体现在行为上，从而影响到工作质量。 

施工过程中会有质量监管人员，质量监管人员要有强烈的责任心，不会被各种形式的利益而诱惑，有良好的职业操守。 

2.2 材料因素 

材料是项目建设质量的基础，材料达不到标准，工程质量也就无法达到标准。对于电力工程而言，需要的材料种类多，用量大。一旦在施工的某一环节材料出现问题就可能会影响到后期工序开展，从而影响到项目整体进度。企业是以追求利益为目的的，在材料生产方面可能会出现作假行为，在企业招标等环节如果出现了腐败，权钱交易，材料质量就得不到保证。 

2.3 设备 

设备对项目质量的影响比不上人与材料，但是在施工过程中也是十分重要的，作为生产手段，在施工过程中其质量，性能问题都会对项目质量带来影响。在设备选择时，首先要考虑到质量方面的问题，其次要结合到施工特点，再者要考虑到经济成本方面，最后则是要考虑到维护工作的便捷性。 

2.4 施工方法 

施工方法是实现目标的手段，方法选择是否正确，关系到了项目建设的整体进度及目标能否顺利达成。施工方法确定要建立在对施工状况综合分析与考虑的基础上。方法要考虑其实施的可靠性与可行性，操作的便捷性，经济与实用性。方法选择方面首要考虑的是质量与安全。 

2.5 环境因素对质量的影响 

环境因素包括了两个方面，一是自然环境方面，二是社会环境。前者包括的内容有气候条件，地形地貌，地质水文，温度等。后者内容有工程所在区域的交通，人口密度等。其中自然因素对项目质量影响最大，如某些材料需要在一定的温度条件下施工，而某些材料需要采取保护性措施。在这些方面需要结合到自然因素确立相应的标准[2]。 

3 电力工程建设质量控制措施 

3.1 施工前期质量控制 

施工前期的质量控制工作可以将其分为几个方面，人的因素，材料因素，设备因素。人力资源是所有资源中最宝贵的，因此首先要从此方面入手。施工前期要对参与施工人员开展相应的培训工作，详细介绍本次施工情况，包括施工基本情况，施工应该注意的方面，涉及到的标准，不同施工环节要达到的质量要求，施工过程中应该重点关注的方面，施工过程中安全工作，强化施工人员的责任心。施工单位要做好方案设计，方案设计是建立在资料综合分析基础上的，因此首要的工作是收集施工区域的资料，包括了自然与社会两个方面，方案编制的过程要考虑到可能会出现的各种情况并作好预案。在材料选择方面要选择可靠的供应商，供应商要提供材料合格的相关证明，必要时候，施工单位要检查，合作后才予以接收。禁止以次充好，在材料采购环节要加强控制，防止不良交易行为。设备在选择时首要考虑到质量，其次是与施工条件，环境的匹配性，最后是经济成本方面。 

3.2 施工期间质量控制工作 

施工期间是质量控制工作的关键，该环节是图纸转换为实际的过程。施工过程要严格依据设计图纸的标准开展作业，对于实际情况与设计方案存在不相符要由相关方讨论，对方案进行修改，严禁施工人员自行决定并实施操作。施工过程中技术人员要做好技术交底工作，并且现场要有技术人员进行指导工作开展。除去技术人员之外，现场也应该有监管人员。质量监督工作可以由第三方进行，也可以由施工单位与第三方合作开展。该环节材料要进行严格的检查，杜绝不合格材料进入到施工场地。施工过程中技术人员要做好施工记录形成完整技术资料，对于设备操作，要依据操作规范，设备操作人员必须要具备相应资格，特种岗位必须持证上岗。 

工程质量管理需要一个良好的管理环境，良好的管理环境要依靠制度与体系来创建。制度既是约束，同时又是保障。 

3.3 验收及施工结束后质量管理 

验收工作包括了中间环节验收与建成后验收，验收人员要有职业道德，实事求是，不被利益所诱惑。项目在建成后，施工单位要在合同等规定的期限内开展回访工作，了解用户使用情况，并形成资料备案，对存在的问题要及时整改[3]。 

4 结语 

电力工程是一项复杂的工程，建设过程中存在多方面因素会影响到项目建设质量，质量管理工作贯穿于建设的整个过程。要实现对质量有效控制，就要了解影响到质量的相关因素从而有针对性采取措施。 

参考文献 

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Abstract: Due to the characteristics of water conservancy and Hydropower Engineering, the assignment of quality control of water conservancy and hydropower projects is complex and heavy, therefore, the existing quality management in water conservancy and hydropower project construction is studied.

Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality management; measures

中图分类号：TU71

在水利水电工程项目建设中，质量问题始终困扰着工程项目的如期交付,且影响预期效益的实现。尽管近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律、法规，各级建设行政管理部门也加大了水利水电工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程施工管理及质量控制工作还要不断摸索。

一、水利水电工程项目施工管理的特点

水利水电工程施工管理的组成十分复杂,受多种影响因素影响。只有找出其特点,才能做出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。水利水电工程施工管理的主要特点如下: 涉及面广,涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域;涉及的学科多,工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等多学科;涉及法律法规多,工程施工管理涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等法律法规;不确定性,对工程施工管理的影响因素主要有两类,首先是人为因素,其次是自然因素。自然因素包括:天文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。全国各地社会经济环境差异较大也是一个重要的因素。由于施工管理的表现形式差异,难以准确判定,给工程施工管理工作带来相应的困难。

二、当前水利水电工程项目中存在的主要问题

1.设计中存在的主要问题

(1)决策咨询评估有待加强 水利水电只有咨询评估的合理可行，才可避免项目的盲目性和决策失误。中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设不合理或不规范。虽然已经出台了相关法律法规、技术标准与规范，但很多基层单位实施力度不够。

(2)前期的勘测设计深度不够，设计不规范 一些项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在现有的资料上，缺乏对系统全面地满足设计要求的地址勘测资,致使方案比选不力。新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。 设计单位又存在资质低、设计水平有限、施工图不规范、结构不符合实际，变更随意性大等问题。设计人员施工经验不足，考虑规范较多，考虑施工现场条件少，造成设计与施工不能有效衔接。水利水电工程通常是是国家拨款与地方筹集资金相结合，而地方集资金是所占比重较大。有些项目立项后才有资金，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测甚至根本没有进行勘测设计，导致前期勘测设计深度不够。

2.水利水电工程施工材料管理中存在问题

(1)工程材料质量问题 混凝土属于厂家产品，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在相应问题，但因工程施工急需，只得将就使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及防水材料等也时有伪劣产品出现，从而给工程运行留下安全隐患。

(2)施工中的问题 从开挖建筑物基础、基岩灌浆处理到混凝土浇筑，金属结构及机电设备安装，未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道工序的质量，出现的问题较多。在混凝土浇筑施工过程中，不能按照混凝土施工技术规范严格施工，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，导致层面结合不好，有蜂窝、架空等现象。低温季节浇筑混凝土，未能按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土出现裂缝，也增加了后期处理的工作量。需要土石填筑施工的存在填料不合要求,未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

(3)偷工减料引起的相关质量问题 有些工程被施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就会偷工减料，为了欺骗监理单位，就会不择手段蒙混过关。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下巨大隐患。

(4)金属结构及机电设备的质量问题 部分工程存在金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能正常使用，需进行返工处理，影响了工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，需要经常更换，给工程造成损失。

3.质量控制中存在问题

(1)水利水电项目涉及的专业多、项目多、单项工程量多。从建设管理的角度来看，具有很大的难度。如果采用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本相对较大，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就很难保证。

(2)一旦发现水利水电工程早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作 。在部分工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。正是因为这些,才使得水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，会经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

(3)施工单位的现场管理力度不力，质量保障体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部管理多是公司管理加包工头模式，施工队伍设备投入少、技术水平低、施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理构成不完善，缺少相对固定的专业施工班组，造成施工组织的杂乱无章、各种错误不断。

4.水利水电工程监督管理中存在问题

(1)项目的监督管理水平较低 项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重工期，轻质量。项目部缺少高水平的管理人才，相对素质不高，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性很大。尤其中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况差，使得工程不能够按照计划进行，而环节发生矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程项目质量的重视不够，在口头上说质量第一，当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量选择进度。

(2)执行合同力度不够 在招投标工作中工程造价被压得过低，工程变更随意性大，不能严格执行合同相关的条款，不按程序办事，主观意识过于严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，从而造成了很严重的后果。

(3)工程管理中的服务意识较差 工程前期手续不完备即开工现象严重，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于化解各种地方矛盾，影响了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作干涉过多，对其开展工作也造成了一定的影响。这些较差的工程管理服务意识导致了一些问题的产生。

三、水利水电工程项目的质量管理措施

1.加强领导工作,落实责任制 搞好水利水电工程质量工作的重要前提是领导是否有足够的重视,全面落实项目经理责任制及项目成本核算制是实施工程项目的关键,其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制,首先是授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府相关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施;其次是机制,要用完善的市场、用人、分配、服务和监督等相应的机制来保证项目经理责任制的落实;再次是素质,包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质,高素质是项目管理运行的基础;最后是组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是保证工程项目目标的实现的必要条件。

2.做好施工项目的前期管理工程项目前期工作主要包括:项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理,首先要牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理的前期准备工作;其次要建立健全质量责任制;第三是制定项目质量计划;四是建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.现场试验工作方面的质量管理工地试验室在工程质量管理中是另外的重要环节之一,是施工企业自检的重要组成部分。试验室必须按标准建设,试验仪器要有齐全的装备,试验人员的素质一定要高,要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求,要由试验室提供第一手材料,以数据为依据,这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践标明,只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出符合要求的合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于非常重要的位置,这些试验都应在项目开工前就已完成,其试验结果将用于指导施工,是影响工程质量的关键因素所在。

4.施工项目技术方面的严格管理技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等环节。

5.控制施工环境与施工工序在项目施工中,有很多影响工程质量的因素, 有工程技术环境因素,如:工程地质、水文、气象等;工程管理环境因素,如:质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境因素,如:劳动组合、作业场所、工作面等。因此,应根据工程项目的具体特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取切实有效的控制措施。尤其是施工的现场,应建立文明施工和文明生产的环境。,保持材料、工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。

施工工序是形成施工质量的必要因素。为了实现工程质量从事后检查转向事前检查,达到“预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制,第一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否达标、正常;第二是控制工序活动条件的质量,主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境,只有将这几个方面有效地结合起来,才可能保证每道工序的质量;第三是及时检查工序活动的效果,它是评价质量是否符合标准的尺度,要通过加强质量检验方面的工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求;第四是设置质量控制点,以便在一段时期内、一定条件下进行管理,使工序始终处于良好的运行状态。

6.正确处理业主、监理、施工三方的关系

业主、监理、施工方三方之间是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同,但都在各自的岗位上共同对项目各负其责,其关系是否正常,关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是工程项目施工质量控制体系,承包商是施工质量保证体系,后者是基础,没有健全的、运转良好的施工质量体系,监理工程师就很难发挥其职能作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会之前,检查施工承包商是否有健全的质量保证体系,在这个问题上不能有过多顾虑,也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查,“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系,“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行状况,制止一切违规行为,“检查”是对运行结果进行全面考核,包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。

四、水利水电工程项目的质量管理途径

1.以人为本,提高质量意识,是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的短期与长期相结合的教育和培训,使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命之本”。企业良好的信誉度、美誉度依赖于各岗位的优质工作,应使员工明确岗位质量工作特点、范围,使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能;使员工具有团结合作的精神,维护企业的质量信誉,经过常抓不懈的教育、培训,使施工质量必须达标、创优形成共识,并落实到实际工作中,造就一流的施工队伍,实现一流的施工质量管理。

2.贯标认证是确保质量体系有效运行的必须要手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源,企业按照相应质量体系,建立覆盖工程质量全过程的质量体系,为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据,有利于提高企业的管理水平,保证和提高产品质量,提高企业参与建设市场竞争的能力,也能更好地使质量管理工作符合行业标准和国际惯例。

五、结束语

水利水电施工企业的项目质量管理是一门科学,质量是企业追求的永恒的主题。搞好项目施工质量,树立企业良好的形象,不断探索质量管理的新途径,摸索先进科学的管理措施,是水利水电施工企业共同追求的目标。只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证项目施工优质、高效,才能使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展。

参考文献:

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中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）36-0116-02

电力工程施工质量管理与控制是电力工程正常运行的前提与基础。电力工程施工质量管理与控制流程主要包括电力工程施工概况分析、施工现场组织机构设置、施工现场平面布置、施工方案拟定、工期及施工进度计划执行情况、质量管理目标检测、质量保证体系建立等众多部分。因此施工质量管理与控制具有很强的复杂性与技术性。电力工程施工人员在对电力工程的施工质量进行管理的时候，应当注重电力工程施工质量的有效管理与控制，并通过不同管理方法与控制方法的运用促进电力工程施工的顺利进行。

1 电力工程施工质量管理

电力工程施工质量管理是电力工程施工的重要组成部分，是实现工程产品功能和使用价值的关键阶段，施工阶段质量的好坏，决定着工程产品的优劣。在电力工程施工质量管理的过程中施工质量管理人员应当理解电力工程施工质量管理的复杂性、规范性、特殊性，并以此为基础促进电力工程施工的顺利进行。以下从三个方面出发，对电力工程施工质量管理进行了分析。

1.1 电力工程施工的复杂性管理

电力工程属于资金密集型、人力密集型工程，因此在工程施工过程中具有很大的复杂性。在电力工程的施工过程中施工的进行容易受到天气、地形等环境因素的影响，这在更大程度上增加了电力工程施工管理的复杂性。电力工程施工质量管理人员在进行管理时应当从电力工程施工的施工工艺、操作方法、施工质量、施工管理等方面出发对施工的复杂性进行有效管理，在精简施工环节的基础上通过高效的施工复核对施工过程中可能出现的失误进行管理。除此之外，电力工程施工管理人员在进行复杂性管理时还应当对电力工程结构的复杂性与电力工程施工规模的复杂性进行分析。并通过不同的复杂性管理措施对两者进行不同的处理，从而促进电力工程施工的顺利进行。

1.2 电力工程施工的规范性管理

规范性管理是促使电力工程施工质量有效提升的基础与关键。因此电力工程施工管理人员在进行电力工程施工的规范性管理过程中应当对包括施工流程的管理范围和施工流程管理目标、具体施工流程和施工工艺进行规范性管理。与此同时施工管理人员通过将电力工程施工流程进行细化与分解后可以有效提升施工的规范性。除此之外，电力工程施工管理人员在进行施工规范性管理的过程中应当根据电力工程的实际施工情况和施工特点来对电力工程的施工进行规范性管理，从而促进电力工程施工质量持续性提升。

1.3 电力工程施工的特殊性管理

电力工程产品位置固定，施工安装工种多、设备类型多、工艺要求高，质量要求不同，同时体形大、接口多、整体性强，特别是露天生产，受气象等自然条件制约因素大，建设周期比较长，隐蔽工程多，施工中需使用大型机械设备，施工人员在进行施工管理的过程中应当对电力工程施工的特殊性有着清晰地认识，如果出现质量问题，造成的返工或质量缺陷，后果将是十分严重的。因此，要针对电力工程施工的特殊性，加强过程管理，从而减少或杜绝问题的发生，最终促使电力工程施工的平稳运行。

2 电力工程施工质量控制

电力工程施工质量控制是关系到电力工程完工后能否正常投入使用的关键因素，因此在电力工程的施工过程中电力工程施工质量管理一直是电力工程施工的重要组成部分。电力工程施工质量管理主要包括建立健全施工质量管理体系、提升电力工程施工人员专业水平、提升电力工程施工人员质量意识、提升施工材料与施工设备质量等。以下从四个方面出发，对电力工程施工质量控制进行了分析。

2.1 建立健全施工质量管理体系，保障质量计划的实施

根据标准要求建立质量管理体系并保持有效运行外，针对每个项目的特殊情况，制订文件化的质量计划和质量管理制度，建立坚实、可靠的质量管理体系，保障质量计划的实施和有效运行是保证工程施工质量的关键。

2.2 提升电力工程施工人员专业水平

电力工程施工是一项对专业知识要求非常高的工作，因此施工人员在施工过程中应当不断对自身专业性进行提升。电力企业在进行施工人员的招募过程中应当优先选择专业水平较高的施工人员。除此之外，电力企业在进行施工人员的招募后应当通过施工的专业培训促进施工人员专业水平得到有效提升。

2.3 提升电力工程施工人员质量意识

提升电力工程施工人员的质量意识是减少电力工程施工过程中失误与损失出现的重要因素。提升电力工程施工人员的质量意识可以有效提升电力工程施工的流畅度。电力企业在提升施工人员的质量意识时应当注重奖惩措施的有效应用，通过对具有质量意识的施工人员进行奖励、对没有质量意识的施工人员进行教育可以有效促进施工人员在施工实践中自觉产生质量意识，从而对电力工程施工水平的提升起着开创性的作用。

2.4 提升施工材料与施工设备质量

施工材料与施工设备是电力工程施工的基础与前提，施工材料与施工设备的质量将会对电力工程的施工质量起着直接性的影响。因此电力工程施工人员在进行质量控制时应当尤其注重对施工材料与施工设备的质量与性能进行检测，并对不符合施工质量规定的材料与设备及时地进行更换。除此之外，在施工过程中施工人员应当对施工材料与施工设备进行合理运用，在减少电力工程施工失误的同时也能更好地提升施工材料与施工设备的使用效果。

3 结语

随着我国经济水平的快速提升和人民生活水平的日益提高，我国供电需求不断加大。在这一背景下电力工程的施工质量对于合理提升供电量并促进电力系统的有效运行有着重要的意义。电力工程施工人员在施工过程中应当对工程的复杂性、规范性、特殊性等特性有着清晰地认识并有效进行电力工程施工质量管理。创新永无止境，质量管理工作没有终点，它具有永恒持久性，只有对管理进行不断的创新和改革，企业的管理水平才能得到行之有效的提高，才能使企业在残酷的优胜劣汰市场竞争中立于不败之地。也就是说只有提高质量管理水平，促进电力工程施工质量的管理与控制水平不断提升。以质量求生存，以质量求发展，才是企业的生存和发展之道。

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[2] 张继军.提高电力工程施工质量管理措施分析[J].科

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1.电力工程施工的主要特点。

（1）质量影响因素众多。电力工程施工不同与其他类型的工程施工，其除了技术要求较高外，还受到众多其它因素的影响，其主要影响因素有工程施工设计文件、施工过程中的机械设备运行情况、施工环境及气象条件、施工工艺和操作方法、施工中的技术措施等，都会对电力工程施工项目的施工质量造成不同程度的影响，应对其进行严格控制，从而在最大程度上降低其对电力工程施工质量的影响程度。

（2）施工质量波动。电力工程施工项目与一般性的工业产品生产不同，对于工业产品生产来说，其拥有固定的生产线和生产工艺，产品的质量控制基本能达到一致。但是对于电力工程施工而言，其施工过程中的不同工程环节的具体要求不同，所以其采用的是施工技术方法和施工材料会有所不同，这样就导致在电力工程施工过程中较为容易产生施工质量波动。

（3）隐蔽工程质量检查不便。对电力工程施工而言，其施工过程中涉及到的施工工序较多，因此就导致了其工序交接较为繁琐，且电力工程本身隐蔽性施工工程较多，对于以上工序和工程如果不能进行全面的质量检查，势必会对工程质量产生一定影响。另一方面，电力工程有一个较为突出的特点，在进行质量检查的过程中不便进行解体和拆卸。

2.当前电力工程施工中存在的主要问题。

在近年来的电力工程施工中，发生了一些重大和特大事故，暴露出来了较多的安全问题，主要是由于设计单位以及施工单位的安全责任划分不明确、安全管理工作不到位造成的。造成以上安全事故的客观原因虽然有所不同，但是其共同点是施工现场的安全防范措施不到位、安全管理工作浮于表面、安全管理制度及规章落实力度差，造成了电力工程施工的安全管理工作流于形式，不能发挥出其应有的作用。

二、对电力工程施工安全管理工作的建议

1.实行安全责任制。

对于电力工程施工安全管理工作来说，其极为重要的一点是首先应建立起能够层层落实的安全责任制度，通过责任制的约束作用使电力工程施工人员头脑中形成安全第一、预防为主的安全生产思想，在进行安全责任制制定时，应在严格遵守相应安全生产法规和上级主管部门要求的基础上，确定出适合企业自身实际状况的安全责任制度，并通过《安全生产责任书》的签订使安全生产责任制度能够深入落实到各个生产基层，从而为电力工程施工人员施工安全保驾护航。

2.规范安全生产管理及监督制度。

为了避免电力工程施工过程中的安全事故的发生，企业应在遵守各项法律法规的基础上制定相应的电力安全生产管理制度，并制定出相应的奖惩措施，从而对电力工程施工作业人员的行为作出规范，同时在奖励制度的激励作用下提升作业人员的工作积极性。另一方面，应加大对电力工程安全施工及生产的监控力度，对于存在的违规操作进行及时的纠正处理，在确保各级管理人员切实履行岗位职责的情况下，对电力施工过程中容易产生安全事故问题的薄弱环节进行重点监督和指导，从而在严格的安全监督制度下做到电力工程施工的防微杜渐。

3.加强电力工程施工技术培训。

首先应做的是建立起一支具有专业技术水平的队伍，可以通过企业内部筛选的方式挑选出责任心强、技术水平较高或者是资历较老的专业人员担任技术培训人员，同时也应相对的加强对培训人员自身技术及专业水平的提升，最终营造出一个企业内部之间相互学习相互竞争的良性竞争环境，达到提升员工整体技术水平、规避安全事故的目的。其次还应进行相应的安全生产培训工作，在对各个施工单位实际情况充分考虑的基础上，进行具有针对性的安全事故演练，使企业人员能够熟练掌握各项安全技术，从而在安全事故发生时能采取有效的应急措施，减少人员及财产损失。

4.进行安全教育培训、提升员工安全意识。

安全教育培训工作的有效开展，能更好的使员工树立起安全第一的施工意识，电力工程施工企业的安全教育培训工作可以从以下方面入手：首先，组织员工进行安全事故影像资料的观看和分析，使其充分认识到安全事故的严重危害。其次应将安全教育培训工作与岗位专业技能培训相结合，达到施工人员技术水平和安全生产意识的双向提升。

三、不同阶段的电力工程施工质量控制

1.项目决策阶段。

电力工程施工项目决策阶段的质量控制主要是指应对在对电力市场需求进行分析的基础上，对电力工程施工项目的选址以及可行性报告进行深入研究，确保其选址的科学性、经济性、合理性，并能够符合国家以及地区发展规划，同时还应注重施工项目与环境之间的相互协调。

2.工程项目设计阶段。

电力工程施工项目的工程设计一般情况下分为初步设计和施工图纸设计两个阶段，其主要根据施工技术复杂性而进行设计划分的，对于大型工程建设项目或者是施工技术较为复杂的工程项目来说，其可划分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。以上工程设计阶段的设计环节划分是我国电力工程项目设计阶段的基本工作模式，其设计成果主要包含设计说明、技术文件以及经济文件等。但是由于工程设计规模以及性质特点之间的差异，会使设计工作具有较大的灵活性，所以应按照设计准备和设计开展两个阶段对其进行质量控制。

3.项目施工阶段。

电力工程施工项目的施工阶段是直接决定工程建设质量的重要阶段，对该阶段的质量控制是整个质量控制工作的核心。首先应通过相应的质量预控点的设置，对施工质量进行严格的检查，并加强对施工成品的保护力度。其次应对构成电力工程的基本环节进行质量控制，对各个工序的施工工艺和施工方法进行严格监督。第三，是对施工材料及施工设备运行状态的控制，确保施工设备在标准状态下运行。只有将影响每一道工序的施工质量制约因素进行有效控制，才能确保整体工程的施工质量，从本质上来说，其是对施工影响全因素、工序全过程的控制。

4.项目竣工阶段。

电力工程施工项目竣工阶段的质量控制包括中间验收和竣工验收两个环节，而竣工验收又包括单项工程验收和整体验收两个主要阶段。项目竣工阶段的验收是检验电力工程项目能否投入使用的重要阶段，应在监理工程师的初验前提下组织施工单位、设计单位以及相关部门进行正式验收工作，重点对技术薄弱环节以及隐蔽性工程进行质量检验，从而保证电力施工工程的整体质量，确保其能够尽早投入使用。

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随着我国电力行业不断的发展，电力工程的施工数量在不断的增加，保障电力工程施工的安全和质量的控制是当前电力行业所面临的一个重要的问题。随着人们生活水平的提高，人们对电力工程施工建设提出了更高的要求，不仅要求电力具备一定的资质和资历，工程设备具备越来越多的功能、运行更加安全稳定，而且着重于提高社会整体上的电力系统工程建设的质量，以很好地适应现代化社会发展的需要，从而提高并改善人们在生活中的用电质量和实用效率。所以，应该加强电力工程施工过程中安全管理和质量控制工作，保障电力行业健康快速的发展。

1.电力工程施工中安全管理的重要性

在电力工程施工的过程中存在着许多的安全隐患，并且根本是无法消除的，这就会导致电力工程施工项目在工程的过程中经常发生事故，所以，加强电力工程项目现场安全管理是电力行业面临的在一个重要的问题，其已经受到有关部门的高度重视。电力工程施工安全管理的重要性主要的表现在以下几个方面：建立施工安全管理是社会安全以及良性发展的保障，其能够使电力工程的施工人员具有安全感，工程安全管理的有效实施，能够使企业的管理理念得到改变，完善管理模式的不断完善，使企业的整体内涵得到有效的提升。此外，实施安全施工管理既是是电力发展的需求，其能够使企业在激烈的市场竞争中，树立良好的形象，以提升其是电力工程市场的竞争力，保障企业良性更好的发展。

2.电力工程施工中安全管理的有效措施

2.1建立健全的安全管理制度

建立安全管理的制度是保障电力工程施工安全的关键，对于工程施工中的各个环节进行规范约束，防止不按照规章制度施工的安全事故或违章现象发生。建立健全的安全施工制度，要制定详细的施工的方案以及工作的细则、相应的奖罚制度，明确工程施工的目标，从制度上保障电力工程施工过程的安全。

2.2培养高素质的施工队伍

在电力工程在建设之前，应该选择具备较高资质的施工单位，制定相应的安全管理制度来加强施工过程的管理，以保证高技术、高工艺以及高质量的充分发挥和效率。电力工程施工建设和其它建筑类的施工不完全相同，其与整个社会的发展密切相关，所以，优先选用具备高工艺、高施工技术的建设施工单位，可以有力的保障电力工程建设施工的总体质量。随着人民生活水平的提高，人们对电力工程质量的要求越来越高，电力工程的建设规模越来越大，各个电力工程的建设迎来了持续的高峰期，因此，各个电力工程的建设单位有沉重的施工任务，提升施工人员的素质，培养专业性强的施工队伍已经成为当前电力工程施工单位所要努力追求的首要目标，这样有利于提高建筑工程施工的工作效率，保证工程的施工质量优秀。

2.3坚持预防为主的安全施工原则

由于电力工程的建设工作与人民的日常生活息息相关，对社会经济的发展也会产生一定的影响。所以，一旦出现安全事故，所产生的社会影响和经济后果也较为严重，牵涉的范围比较广泛。因此，在电力工程的施工过程中，相关的监督部门加强对工程各个阶段的管理和监督，加强员工安全思想教育培训，遵章守规，对于提高其工程建设的整体质量具有重要的作用。

3.电力工程施工过程中质量控制管理的重要性

电力工程是一项基础性的民生工程，电力工程的质量的好坏将直接的影响到和电力相关的各个产业，使人们的日程生产生活受到影响，不利于社会的发展。质量管理控制主要是以一定的社会、经济以及技术背景为条件，依据质量管理控制的原理，应用一定的技术和方法，以保障相应的施工工程的质量得到有效提升的一系列的活动。在整个执行的过程当中，可以有效的调动一切的相关的因素，最终保障电力工程施工的质量得到有效的提升。保障施工的质量是企业发展的重要的保障，电力工程施工中的质量控制具有非常重要的意义，其不仅关系到整个电力工程的质量，同时其还会影响到施工企业的社会生存形象。

4.电力工程施工中质量控制管理实现的有效措施

4.1项目计划阶段质量控制

工程项目的计划阶段质量控制主要是指决策阶段以及项目设计阶段的质量的控制过程，在此阶段应该认真的对施工项目进行研究，并且要做出合理的要求分析以及确定项目可行性的实施报告，在充分的了解施工项目的基础之上，制定相应的任务书，并且按照所设计出的任务书来进行整个项目的设计，在制定了工程总设计之后，再进行阶段性的设计，另外还应该。在项目计划的整个过程中，应该多听取技术人员和施工人员的意见，制定详细的项目执行的流程图，通过采取不同的手段，为工程施工质量提供良好的保障使设计更加的科学合理。

4.2项目施工阶段质量控制

工程项目施工阶段是保障工程施工质量的重要的环节。施工的材料是保障工程施工质量的前提因素，材料质量的好坏将直接的影响到工程施工的质量。所以要有专门的人员来负责工程施工材料的采购和检验、验收，严格的按照工程项目要求来选择施工材料，严格拒绝不合格的材料应该严禁进入施工的现场。同时，还应该严格的控制工程施工的工序，这是施工过程中基本的环节，在工程施工的过程中应该严格的按照规定进行工序的操作，从而使每到工序都能够达到质量要求的标准，保障工程施工的质量。

4.3项目验收阶段质量控制

工程项目验收是工程质量控制的重要的环节，主要包含以下两个方面之间验收和竣工验收。中间验收主要的是在工程施工过程中的验收，中间验收的质量保证是电力建设工程竣工验收的主要决定性因素。所以，在进行每一次的中间验收的过程中都应该严格的按照相应的标准来进行，不能够忽略。竣工验收是工程各回那个项目施工的最后一个环节，其是全面考核工程项目施工是否达标的决定性环节，所以在竣工验收的过程中应该严格的按照相关标准执行，保障工程项目能够达到安全使用的质量标准。

5.总结

在电力工程项目施工中的安全管理是保障电网安全稳定运行的重要保障，所以应该采用科学的、可持续性的管理方法，将施工安全管理、现场施工安全监督落到实处，才能保证电网的安全运行。电力工程施工质量好坏决定了其投入使用的效果，所以在施工的过程中应该抓好每一个施工环节的质量控制工作，保障电力工程项目施工顺利完成。

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