时间:2023-08-29 09:20:21
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【关键词】
建筑施工;合同管理;全过程管理
1.引言
随着建筑行业的发展,规范化经营是市场发展的基本要求,合同是对合作双方责任的具体划分,对双方起到一定的约束作用,维护双方各自的权益,因此,经营管理中要重视合同及合同管理。合同管理同施工管理在过程上有一定的相同之处,都要重视全过程的管理,包括合同的洽谈、草拟、签订直到生效,最后到合同失效的整个过程。本文将就建筑施工合同管理的具体方法进行探讨。
2. 建筑施工企业合同管理中存在的主要问题
2.1合同签订阶段的问题
(1)合同主体不当。合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。
(2)合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易产生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说,合同讲究咬文嚼字。
(3)合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话,不讲丑话;只讲正面的,不讲反面的,不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款。
2.2合同履约阶段的问题
(1)合同变更不及时。在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业,更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
(2)对书面函不够重视。在履约过程中及时地发出必要的书面函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,也是建筑施工企业自我保护的一种招数,可惜这一点往往遭到忽视,结果受到惩罚。《建设工程施工合同(示范文本)》,把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。
(3)对签证不够重视。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些施工企业的现场管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,也因无法举证而败诉。
(4)在追究时忽视诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重,有些拖欠没有诉诸法律,但当时才发现已超过了两年的诉讼时效,无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张,等于权利人放弃了胜诉权。
3.建筑施工合同管理的具体措施
3.1提高承发包双方对合同的认识
通过宣传、培训,使承发包双方真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具,是走向市场经济的道路和桥梁。依法运用施工合同审查等手段在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失,把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则,加强法制观念,真正树立社会主义市场经济所需要的法律水准,从根本上保证施工合同履行。
3.2企业合同管理的组织和制度
一是领导要从思想上给予高度重视,把施工合同管理真正落实到工程项目管理中去。二是从制度完善入手,建立合同实施保证体系,把合同责任制落实到具体工程和人员;三是要配备专人管理,对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分析;四是健全合同文挡管理系统,除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函等资料进行收集、整理、储存。具体如下:
(1)组织健全:合同管理涉及到企业的各个职能部分,为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构,使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门,落实到个人。
(2)制度健全:企业要就合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的制度或大纲,使合同管理有章可循。这些环节包括:合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序,例如编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等。
(3)定期检查:企业管理部门定期检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要,对不适应部分进行必要的调整。即对合同管理体系进行动态控制,及时调整,不断完善。
3.3大力推行建设施工合同示范文本
使合同的订立程序与国际惯例接轨。尽管目前招投标管理方式全面与国际惯例接轨的条件尚不成熟,但单就施工合同的订阅程序一项,却有条件、也有必要按国际惯例操作。目前招标文件范本的内容及形式在很大程度上借鉴了国际惯用的土木工程招标文件。比如;招标文件中包括全部合同条件及协议条款,投标者在投标书中对合同条件进行响应,决标后由招标方与中标方签订协议书,申明双方的招投标及中标文件组成合同文件。应该说,招标文件范本所确定的这一程序,是招标发包的建设工程订立施工合同唯一正确的程序。
3.4做好合同索赔管理工作
0 前言
考虑到工程建设过程的复杂性,为了最大程度的提高工程建设质量,加强工程建设管理力度,提高工程建设管理水平,在工程建设管理过程中全面推动合同管理是十分必要的。从当前工程建设管理过程来看,受到多种因素的干扰,影响工程建设项目质量、安全和进度的因素非常多,只有积极实行合同管理,推进工程建设项目规范化管理,才能提高工程建设水平,为工程建设提供有力的支持,满足工程建设需要,确保工程建设项目能够得到有效开展,促进工程建设项目管理发展。
1 工程建设管理过程中合同管理的本质
从目前工程建设管理的实际过程来看,合同管理是工程建设项目管理的重要内容,对工程建设管理起到了积极的促进作用。工程建设管理过程中合同管理的本质主要体现在以下方面:
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。结合当前我国工程建设管理实际,做好合同管理是提高工程建设管理效果的必然选择。
由此可见,在工程建设管理过程中积极推进合同管理,不但能够约束投资方和施工方,同时对工程建设管理也具有重要的推动作用。因此,在工程建设管理过程中,我们应对合同管理的本质有全面正确的认识,并积极做好合同管理工作,保证合同管理能够满足工程建设管理需要,促进工程建设管理工作的进行。
2 工程建设管理过程中合同管理的主要职能
从目前工程建设过程来看,合同管理工作得到了全面推行,合同管理的重要性也得到了足够重视。结合工程建设管理实际,工程建设管理过程中合同管理的主要职能表现在以下几个方面:
2.1 合同确定了工程项目的成本、工程进度和质量等目标,规定了合同双方责、权、利的关系。因此,合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程,对整个项目的实施起着控制和保证的作用。
2.2 在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明确:没有合同管理则项目管理难以形成系统,就不能实现项目的目标。
2.3 在现代建筑工程中,不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同,熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。
从上述几个方面来看,工程建设管理过程中的合同管理主要体现在对项目成本、质量等目标的规定,同时,合同管理还有助于确立明确的管理目标及管理体系。最后,合同管理具有促进工程建设管理发展的作用,对满足工程建设管理需要具有重要作用。
3 工程建设管理过程中合同管理是约束双方权利和义务的重要手段
在工程建设过程中,投资方和施工方的关系是紧密联系相互影响的。投资方和施工方要想最大程度的保护自身利益,确保自身的权利和义务得到保护和履行,就必须依靠合同来约束双方。基于投资方和施工方的现实需要,合同管理已经成为了约束双方权利和义务的重要手段,具体表现在以下几个方面:
3.1 通过签订有效的合同,投资方和施工方的权益得到了有效保护
为了明确工程建设中投资方和施工的整体利益,签订有效的合同成为了投资方和施工方保护自身利益的重要手段。因此,合同的签订对投资方和施工方而言都具有重要作用和意义。
3.2 合同管理工作的开展,保证了投资方和施工方的义务得到履行
在工程建设过程中,投资方和施工方不仅仅要享受权利,同时也要履行必要的义务。合同管理工作的开展,有效促进了投资方和施工方在履行义务方面能够严格按照合同约定执行。
3.3 合同管理工作的开展,促进了投资方和施工方履约能力的提高
按照合同内容执行,既体现了投资方和施工方的合同履行态度,同时体现了合同管理的有效性。因此,通过积极开展合同管理工作,投资方和施工方的履约能力得到了全面提高。
4 工程建设管理过程中合同管理是保证合同得到有效履行的重要措施
鉴于合同管理的重要作用以及对投资方和施工方的重要作用,我们应将合同管理作为保障合同有效履行的重要措施,提高合同的履约能力。结合当前工程建设管理过程实际,要想保证合同有效履行,应做好以下几个方面工作:
4.1 明确合同签订方的具体权利和义务
在合同管理过程中,只有对合同签订双方的权利和义务进行明确,才能保证合同双方在合同履行过程中能够更全面的认识到自己和对方所享受的权利及需履行的义务,确保合同签订双方能够最大程度的履行合同,保证合同履行效果。
4.2 全面推动合同管理取得实效性
合同管理工作需要贯穿于工程建设始终,只有在工程建设期间全面推进合同管理工作,才能保证合同管理取得实效,有效满足工程建设需要,为工程建设提供有力支持。因此,全面推动合同管理工作,是保证合同管理取得实效的关键。
4.3 制定具体措施提高合同管理效果
为保证合同管理取得实效,确保合同得到有效履行,我们应结合工程建设实际,重点做好合同管理措施的执行,推动合同管理工作有效进行,满足合同管理需要,为合同管理工作提供有力支持,促进合同管理的全面深入开展。
5 结论
通过本文的分析可知,在工程建设管理过程中,合同管理是一项基础的工作内容,不但关系到投资方和施工方的利益,同时也关系到工程建设的整体质量、安全、进度和有效性。因此,我们应认识到合同管理在工程建设管理过程中的重要性,全面推进合同管理工作,保证合同管理工作得到有效开展,满足工程建设管理实际,为工程建设管理提供有力手段。
【参考文献】
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企业财务细化管理的核心是企业财务主管以企业财务管理目标为出发点,使企业的一切财务管理行为和活动都有详细的行动指南,企业财务管理活动避免粗放型的一面,使企业项目运行成本得到控制。企业项目工程财务细化管理的关键是:对企业财务管理的加强;对其运营成本进行有效的控制。以科学发展观为指导加强企业财务管理,着力提升财务细化管理水平,会有事半功倍的效果。下面就当前企业财务管理所存在的问题,分析探讨将如何对企业项目工程实施财务细化管理。
一、当前企业财务管理的现状
1.财务人员的业务水平以及思想观念与社会发展不协调。随着社会的发展,企业财务人员素质结构有了巨大变化,知识水平和文化素质也有很大提高。尽管如此,企业财务人员中存在着学历和能力不协调的现象,学历上去了,业务能力跟不上去,岗位责任心不强,无法胜任财务工作;思想观念落后,业务素质较低,很难给企业决策层出谋划策,甚至阻碍企业财务系统的管理水平的提高;更有甚者,职业道德丧失,缺乏法治观念,给国家财务带来损失。所以,财务人员思想观念和业务素质的提高,是当代企业财务管理所面临的迫切任务。
2.缺乏健全的财务运行机制和约束机制。在市场经济条件下,企业效益来源的主要环节是“揽、干、管、算”,而这些活动自始至终都渗透着财务管理工作。但现在大多数企业实行的还是计划经济时期的全面经济核算办法,由于管理跟不上,各职能部门的协调作用发挥不出来,造成各部门的工作目标不一致,财务管理的相关环节脱钩,联动和制动作用无法发挥。在很多企业生产经营中,施技部门的工作目标是怎样按期完成施工任务,对怎样科学施工、节约施工成本很少考虑;物资供应部门只考虑怎样保证不延误工程施工用料,对采购成本却很少考虑。总之,企业很多部门总认为提高效益是财会部门的事情,跟本部门关系不大,再加上管理和制约机制不健全,企业提高效益往往都是纸上谈兵。反而,很多企业虽然总体经济效益不好,但一些业务部门却仍可因为完成了自己的“任务”而被重奖,特别是带有“占领当地市场”“闯牌子”色彩的工程,相关业务部门更可因为“出彩”而得奖,企业的经济效益则被远远抛在了脑后。
3.资金控管缺乏科学性,资金利用效率不能有效发挥。现在很多企业为了揽到工程以保证有活干,对承揽的工程不进行科学论证,经常干些垫资或含金量低的工程,给企业的资金运作带来很大隐患,造成应收账款年年清、年年欠,越清越多。虽然很多企业为了解决资金紧张的矛盾,相继成立了资金中心,对资金的控管起到了一定的积极作用,但由于资金中心无法对企业的资金投放和使用直接实施控管,最终不可能因资金中心的成立而完全摆脱资金困难的局面。
二、加强科学细化管理的举措运用科学发展的理念
将精细化举措融入工程财务管理中,无论对于提高资金利用效率,以减少杜绝浪费现象;加强资金使用透明化,以减少杜绝腐败现象都是大有裨益的。(1)加强财务的合同管理。财务管理必须以合同管理为基础,严格执行公司合同管理办法的规定,深入到设计、招投标、监理、施工、结算、验收等各个环节,通过合同来明确双方的责任和义务。通过完善合同会签程序,加强对工程管理的监管力度。从资金来源、立项程序、概算审查等方面入手进行把关,将财务稽核的关口前移,杜绝无资金来源项目“先斩后奏”的弊端,进而有效防范工程资金超支的财务风险。(2)加强资金管理。首先要严格控制工程预付款、进度款、决算款、质保金支付等各个程序,掌握资金支付的主动权,坚决杜绝营私舞弊行为。工程进度要有监理公司确认的进度证明,质保金要严格按照合同规定的比例扣除,实现资金的全过程管理。其次要强化相关部室的协调配合,加强资金预算管理,遵循资金“年预算、月平衡、周调度、日安排”的原则,每周和每月由工程管理部室按期依据工程进度向财务部室报送资金需求计划,以便财务合理调配基建资金,保证工程建设需要。再次要树立货币资金时间价值观念,合理安排资金到位时间和支付顺序,及时监控货币资金存量,强化资金集约化管理意识。(3)加强工程财务信息反馈。在传统的财务报表基础上,将财务管理职能进行延伸,建立与工程管理部室直接沟通的工程财务管理报表,使工程资金支付情况及时反馈,改变过去财务信息的“孤岛”现象,使财务信息实时共享,并为工程管理部室提供准确、及时、全面的信息,进而提高管理工作的针对性和有效性,充分发挥财务管理的职能。
项目管理中的招标采购是项目工作的重点,将招标采购工作做好关系到工程项目的整体发展。但在实际的项目管理过程中,存在各种问题,这就要求项目管理部门采取科学的措施,合理解决工作中遇到的问题,促进项目管理中的招标采购及合同管理工作有序进行
一、招标采购的优势
招标采购具有公开性的特点,其面向社会,极大地扩大了物资的采购来源,使挖掘市场潜力的概率达到最大。招标采购,是要把采购的信息、宗旨、要求公布于众,使所有的人和单位都有机会参加这一活动,从而达到拓宽采购渠道的目的。招标采购也是避免企业采购腐败的重要措施之一,使物资采购的各个程序走向公开化,监督和管理有的放矢,而且招标采购把以往的事后审计、检查变成事前预防,提高了工作效率。同时,招标采购可以使供应成本大幅度降低,降低项目成本,不断提升项目的整体经济效益。
二、招标采购计划及方式的制定
(一)招标采购计划的制定
招标采购计划,采取三级计划管理系。首先、根据项目的总控计划节点要求,结合公司采购流程的时间,排出满足总控计划节点的招标采购整体计划,在此基础上,制定年度招标采购计划目标,在每项采购启动时,再编制详的专项采购计划,实施过程中,不断加强计划的检视与跟踪,专人跟进落实,来保证项目计划的达成。这过程同时需考虑市场情况尤其是超高层建筑的特性,如大型动臂式塔吊M1280就需在总包进场前,提前采购,因为市场上没有这种现成的大型塔吊,塔吊的订货、生产又需要一定周期。只有提前策划好,才能满足现场施工要求。
(二)招标采购方式的制定
针对招标采购项目的性质、标的额度、潜在供应商情况、市场环境等因素,招标采购方式主要分为邀请招标、议标、单一来源、询价等方式,不同的采购方式对采购结果会有不同的影响。
(三)供应商的筛选
(1)来说,要根据工程建设的实际需求,采取公开招标采购方式,利用供应商之间的竞争来压低物资价格,在保证货物质量的前提下,以货物的最低价格与供应商签订合同。本项目建筑高度超过600m,市场上有类似项目经验的供应商并不多,一方面,我们要广泛收集信息及资料,严格预审及通过深入考察,确保入围供应商的综合素质及能力,宁缺毋滥,另一方面,我们要使入围的供应商能形成有效竞争,只有通过市场充分和有效的竞争,业主才可能找到最合适的供应商。
(2)招投标过程组织与中标单位的确定。严格按照公司的采购制度及流程,对发标、答疑、回标、开标、商务技术澄清、项目团队答辩、标书分析报告等环节进行认真组织,按批准的评标办法或评定分离的评标办法,组织专家评委评标,确定中标首选单位与备选单位。
三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施
(一)加强物资招标采购机构设置与人员配备,充分发挥物资专业队伍作用
一是建立专业招标采购机构集中招标,并选派具有丰富的现场管理经验的物资人员从事项目物资招标采购工作,要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。严禁非物资专业人员、不合格人员从事物资管理的关键岗位工作;二是对于专业招标采购人员要不断锻炼,增加其行业经验、现场经验,对于现场物资采购管理人员要组织培训,增加其招标工作理论知识及经验,不断提高招标采购工作人员业务技术和采购工作的基础水平,正确理解和运用操作要领,全面;隹确掌握有关法律、法规和政策,系统地掌握招标采购工作重点和方法:三是参与物资招标采购人员要发扬科学严谨、求实求是的工作作风,把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习,不断优化知识结构,实施精细化管理,履行好工作职责。
(二)加强组织监督和风险防控,确保物资业务健康发展
推进物资精细化管理工作,必须要加强组织监督,在物资招标采购上全程监控,对招标各环节进行监督,确保合法合规。监察部门要c职能管理部门密切配合,对采购招标管理相关制度的贯彻落实等事项加大监督检查力度,坚决对认识不到位、行动不积极、工作不达标的单位和相关人员进行处理。不断强化项目现场物资管理,提升项目物资精细化管理水平。坚决杜绝未按规定程序采购、加工制作的物资进入施工现场;严禁项目规避招标、明招暗定行为,坚决杜绝人情采购、关系采购。 “阳光是最好的防腐剂”,要把每一项采购行为都置于制度的笼子里,确保采购过程依法合规。
(三)强力推进采购电子商务平台的推广应用
随着互联网信息技术的迅速发展和广泛应用,电子商务已经成为推动社会经济发展方式转变的一个重要手段。电子商务采购突破了时空限制,减少了很多中间环节,降低了管理和物流成本,是生产方式、流通方式和消费方式的一场革命。电子商务平台的推广和应用是企业经营方式的一项重大变革,是对传统采购及供应流程进行重新再造的过程,不仅涉及采购部门内部机构和人员的岗位设置,而且还涉及其他相关部门的职能调整,也会触及到各层级、各部门的采购权限和既得利益。平台推广应用将对企业经营管理产生巨大推动,激发更大活力,产生诸多积极作用。应用电子商务有利于信息的沟通,促进采购管理定量化、科学化,为决策提供更多、更;隹确、更及时的信息,使决策依据更充分,以消除在物资采购、供应链管理等方面的低效率。
(四)加快采购资金结算,保障物资招标采购健康运行
资金及时结算与支付是提升物资集中招标采购质量的根本保障,确保物资集中招标采购得以持续健康发展的前提条件。拖欠采购资金并不能解决项目资金问题且会产生更多副作用,得不偿失。
(五)制定科学的招标采购管理方案
强化对招标采购过程的控制,合理协调招标采购项目的时间性与功能性,重视招标采购工作的总结、跟踪和评价工作。在项目物资招标采购过程中,有些项目不重视招标采购后的跟踪和后评价工作,导致整个项目在管理过程中有头无尾,无法实现闭环管理的要求。
四、运用合同管理手段
工程项目建设中,合同是保证招标人和投标人各自利益的法律保障,因此,合同管理在工程项目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于规范工程项目各方的市场行为,维护合作双方的合法权益,将项目风险降到最低。合同管理中要坚持以下几个原则:流程管理原则、预防为主原则、分类管理原则、综合管理原则。要采取相关措施把这几个原则应用到合同管理的过程中去。
(一)建立健全合同实施保证体系
为了确保合同实施中各项工作的有序进行,更好的控制工程项目的合同事件,就要求建立健全合同实施保证体系。
(二)建立合同管理的具体程序
项目工程实施过程中,合同管理涉及的事物多且杂,既要根据不同时间和要求安排协调制度,又要权衡各种相关因素,订立具体工作程序,使工程管理人员有章可依,从而保证工程项目合同的正常实施。
(三)建立健全合同文档系y
建立健全合同文档系统是保证合同有序履行的基础。合同文档系统的主要作用是:作为因一方失约造成损失的赔偿依据,是保护正当利益的武器;有利于工程项目进度的监控,对工作进行总结和报告。
(四)合同交底,实施目标管理,明确合同责任
在正式签订合同后,一般由项目部人员具体的执行,这就提高了项目部人员的要求,项目管理人员要努力学习合同条款,全面了解合同规定的相关内容,同时,合同管理人员应该与项目部门负责人进行合同交底,从而更好的了解合同责任,及相关法律责任。在当代市场经济不断发展的环境下,工程项目要及时调整管理措施,用合同确保双方利益,做好合同交底工作,完善合同管理系统能够促进工程项目的发展。
(五)强化合同实施过程控制
强化合同实施过程控制有利于保障合同规定内容的切实实施,在合同实施的过程中要加强合同双方间的沟通、交流,要把各种安排落实到位,运用现代信息技术,实行信息管理,确保合同顺利实施。
(六)合同争议及纠纷管理
在履行合同要求的过程中,难免会遇到各种争议和纠纷事件,如:招标中计价争议,黑白合同,以他人名义签订合同,实际情况与合同规定不符等问题,解决这类问题就要运用合理的方式和有效的法律手段,预防和避免纠纷的出现,对纠纷做好管理,积极面对索赔。索赔的主体是双向的,造成索赔的原因也是多方面的,部分风险难以避免,需要对风险进行识别、规避,将风险降到最低,预防、控制损失,保证利益的最大化。
五、结束语
总之,工程招标采购作为工程项目管理的重要环节,其直接关系到工程项目质量、进度、投资目标的实现。因此,我们务必要做好工程招标采购的策划管理工作,编制合理的招标方案策划文件,优选供应商,加强招标采购中合同管理,同时还要做好招标采购的事后管理工作,这样才能提高招标采购管理水平,确保采购质量和进度,降低采购成本,实现建筑工程项目管理目标。