煤矿安全生产规程范文

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1 概述

我国是世界煤炭产量最大但也是煤矿事故伤亡人数最多的国家，每年煤矿事故死亡人数约占世界煤矿事故死亡总人数的80%左右，煤矿安全问题严重。近年来，煤矿企业的安全事故频发，特别是重特大安全事故不断上升，很难有效遏制。2010年全国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人；2011年为1201起、死亡1973人。虽然安全事故发生率整体呈下降趋势，但煤矿安全重大事故的发生率却在上升，2012年上半年全国煤矿先后发生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分别上升16.7%和22.5%。安全事故不仅给国家财产和煤矿职工生命安全造成巨大危害，而且还引起更大范围的社会影响，造成恶劣影响。在煤矿安全生产方面，世界多个产煤大国包括美国、澳大利亚、德国等的煤炭百万吨死亡率在上世纪80年代末已降到1人以下，煤矿安全生产状况得到了根本改善。

2 中国煤矿安全生产存在的问题

随着煤矿科技水平的提高，我国煤矿事故整体得到了一定程度的遏制，但在煤矿开采和生产过程中，各种事故仍有发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，严重阻碍了煤矿的安全、高效生产，并对社会造成了不良影响，这使得煤矿安全问题尤为突出。目前造成我国煤矿安全生产事故频发的主要原因有以下几个方面：

2.1 煤矿开采技术落后 在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿开采技术已经有了很大提升，但是在众多的中小型煤矿和乡镇煤矿中，依然靠落后的工艺方式生产，不仅造成资源严重浪费，而且从业人员劳动强度非常大，安全隐患多。

2.2 安全管理技术落后 由于煤炭行业效益具有一定的起伏，许多煤矿企业的管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，造成煤矿企业技术人才和有经验的管理人才匮乏，导致部分煤矿企业安全管理技术方面基本为粗放式管理，相关管理制度和措施没有或者不落实。

2.3 安全生产管理观念落后 在煤矿生产过程中，常出现采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采和不使用防爆设备，瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置的情况。这些都是安全生产管理意识和观念落后的体现。安全生产管理没有得到足够的重视、没有认识到安全生产管理也能创造效益。

2.4 安全培训工作组织落后 目前我国煤矿生产的一线作业人员大都是矿业技校毕业技工和经简单培训上岗的农民工。从业人员整体文化水平偏低、专业技能不足，很多工人没有经过专业的操作技能和安全知识培训，不能适应高强度的集约化、机械化的采煤作业。

3 国外煤矿安全生产制度的成功经验

3.1 美国：通过综合治理提高煤矿安全生产水平 美国的煤矿安全生产也经历了从事故多发到加强立法和管理、最终进入“高产量、低伤亡”时期的变化过程。美国煤矿安全生产的高效率主要缘于美国管理层面基本技术的成熟。首先，由于美国市场环境以竞争和多元化的企业结构为主，高新技术得以更快速地广泛使用，特别是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。其次，提高机械化自动化采掘来降低一线作业人员数量以及推广新型通风设备、坑道加固材料等，从而提高煤矿生产安全指标。与此同时，在煤矿安全执法领域，美国加强煤矿安全立法，建立安全检查、事故责任追究制和连带责任制，贯彻严格执法，先后制定了10多部法律，安全标准也逐年提高。通过“技术-法规-管理-监控”的综合治理，美国煤矿安全生产成为各国主要参考的对象。

3.2 澳大利亚：打造矿业安全文化，强调安全风险评估 澳大利亚煤矿安全被誉为是世界上最好的。澳大利亚煤矿安全生产的保障主要源于对矿业安全文化的打造。尽管澳大利亚煤矿生产已经采用综合机械化采掘，煤矿的安全管理已经达到一个相当高的水平。但是，创造安全的工作环境和培养员工做出正确的安全决定的能力一直是澳大利亚追求的目标。其鼓励作业人员和技术人员寻找潜在的事故和安全隐患，通过实施先进的安全管理方法，即安全风险评估来降低安全事故的发生率。其中非常重要的一点是坚持长期对煤矿作业人员的培训，促进他们掌握全面的煤矿生产技能和安全风险评估能力。澳大利亚对煤矿员工进行培训，实行考核通过制度。由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书，才能从事煤矿生产，并要求持续培训学习。先进的开发技术和安全管理技术（安全风险评估）使得澳大利亚每百万吨死亡率为0.014左右。

3.3 德国：完备的法律规程和先进的安全控制技术 德国的煤矿安全在全球主要产煤国家名列前茅，煤矿百万吨死亡率是0.04。从19世纪初期，德国就开始注重煤矿安全问题，并主张通过加强立法来控制煤矿企业和员工的安全生产行为。由于是欧盟成员和联邦制的国家，德国煤炭行业对于安全和矿工健康保护有三个层次的法律法规，分别是欧盟的框架法规、德国国内法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。除此之外，先进的安全控制技术也是德国煤矿安全生产的保障。德国的矿山设备制造技术是世界一流的，矿井装备自动化程度较高。为保证法律规程和安全控制技术能产生准确的效果，德国建立了严格的执法监督机构。德国的煤矿安全执法监督机构分为四个层次，分别是企业经济能源与交通部、矿山与能源管理处、安全监察部和煤炭行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察，共同协调处理煤矿安全生产中的问题。

4 国外启示与加强我国煤矿安全生产的措施建议

4.1 加强煤矿安全法律规程的制定 从美国、澳大利亚和德国的煤矿安全生产体系中，我们都可以发现法律规程是规范煤矿安全生产的基本保障。我国煤矿企业类型负责，既有国有大中型企业，也有乡镇企业，而且政企关系相对混乱，行政命令时常处于主导作用，急需建立完善煤矿安全生产的法律体系。目前，应在推进《刑法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律修订的基础上，加快《安全生产法》等配套法规建设，修订《煤矿安全规程》并提升其法律位阶。

4.2 强化煤矿安全生产制度的执法监督 国外先进经验告诉我们法律规程的建立是安全生产制度上的基本保障，除非能全面贯彻实施，否则煤矿安全生产的基础保障将大打折扣。因此需要强化煤矿安全生产制度的执法监督。现阶段，应成立由第三方中立机构为主导，地方政府、企业和工会共同参与的安全监察机制。第三方机构作为安全评估、风险评估和事故评估的主导方，可在煤矿企业设立安全生产监事进行监察监督；地方政府则对所有辖区煤矿实行监督，落实监察监督结果；企业设立安全员，代表企业对井下采煤作业实行安全监察。最后，工会负责委派工人作为安检员，对企业生产实施安全检查。

4.3 加强技术研发和技术引进 国外煤矿安全生产事故发生率和死亡率较低的原因，除了相关规程的保障，煤矿开采技术水平也是关键因素。煤矿安全生产必须依靠科技进步，改进采煤工艺。根据煤矿企业规模大小，大中型煤矿应以发展综合机械化采煤为重点，提高装备现代化水平。中小型煤矿应装备完善的安全监测监控系统，对矿井上下各环节主要设备运行状态和瓦斯、煤尘、火、水、顶板压力等灾害实行全过程、全方位监测监控。

4.4 制定煤矿安全生产培训体系 各种技术的应用和法律规程的实施，落脚点都是人员的安全意识和操作技能。企业和政府应通过各种途径和手段加强煤矿从业人员的安全培训与在职教育，提高员工业务水平和安全知识及防范风险的意识与技能。培训体系应当包括入职基本技能资格培训、入职前的特殊生产技能培训、入职前安全风险评估技能培训以及岗位技能继续教育培训和安全继续教育培训等多个方面。实行严格的煤矿人员安全培训制度和一线作业人员安全培训准入制度。培训不达标的企业和个人不允许开展煤矿作业生产。

5 结束语

煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，预防是关键。从国外先进国家的煤矿安全生产经验中学习，可以帮助我国加强煤矿安全生产水平的提高。经验告诉我们，只有加强制度保障和技术保障才能不断提高煤矿安全生产性能，减少事故发生，保障煤矿生产人员的生命安全，使煤矿安全工作持续、稳定、健康地发展。

参考文献：

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[2]林柏泉，常建华，翟成.我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析[J].中国安全科学学报，2006（05）.

[3]张宏宇.煤矿安全生产存在的问题与对策探析[J].中国新技术新产品，2012（02）.

[4]徐阳.煤矿安全生产面临的问题及对策[J].中国安全生产科学技术，2012（06）.

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中图分类号 X92 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)061-0155-01

由于生产和经济发展的需要，我国近年来也加大了对煤矿资源开采的力度。与此相应的也在开采的过程中一度强调了安全作业的重要性，为此，政府和企业都加大了对煤矿安全事故的检查力度。而且还通过各种手段将煤矿安全作业的指标纳入到了煤矿生产的每一个环节之中。毋庸置疑，这在一定程度确实降低了煤矿生产中出现事故的几率，从而更加规范了煤矿安全生产和作业。但是就近年来我国煤矿生产的现状来看，效果仍然不是很明显，突出的表现在在煤矿作业中的各类“三违”现象仍然屡禁不止，这不仅不利于煤矿安全生产的开展，还对煤矿中的员工造成了潜在的威胁。因此，应该引起我们的高度重视。本文在写作过程中，则从煤矿安全生产中经常出现的滑坡现象出发，重点论述了造成这一现象出现的原因以及响应的解决策略。

1 原因与现状分析

就造成煤矿安全生产中出现滑坡现象的原因而言，主要由以下几个方面造成的。

1.1 对职工的安全培训教育不够

在市场经济的影响下，企业开始自负盈亏。在这种情况下，企业为了自身的发展都开始不同程度上缩减了企业内部的一些非生产性的管理机构和人员，这便使煤矿企业中的诸多形成部门都变成了“有庙无和尚”的场所，对职工的技术培训工作更无法从整理上来实现有计划、有针对性的完成，甚至一些企业即便是给员工进行培训，也是为了应付上级的检查来例行公事。此外，由于受到诸多不良社会风气的影响，人们的内心也开始变得浮躁起来，一切都变得那么的急功近利。在培训中则表现在员工主动接受培训的积极性比较差，即便是接受了培训，学习效果也十分

低下。

1.2 企业职工的整体安全素质不高

这方面则重点表现在煤矿内部员工的业务素质上。首先对企业中的一个领导干部而言，由于大多数干部都是从基层生产中所选的，尽管他们在工作中个个都任劳任怨，充满干劲，但是他们对生产中的一些安全意识的程度却往往不高。恰恰也正是这一点导致了安全隐患的时常出现。其次，则表现企业中的一个领导对“安全第一”方针认识程度不够，没有将安全生产责任制度落实到实处，也没从根本上处理好安全与生产、安全与效益的关系。最后一个方面则表现在职工方面，在生产中很多工人，尤其是工作多年的工人，在工作中凭经验，对《安全规程》、《作业规程》的相关规则虽然有一定的了解，但是在工作中却没有落实到实处。

1.3 追求产量而忽视工程质量

这方面主要体现在企业员工对待产量与质量的问题上。在日常生产中我们经常会发现，当负责安全监察的同志在对违章作业进行制止的过程中经常会和工人以及一些基层帆布发生冲突。这就是基层工人以及一些基层干部没有很好的处理好产量和质量的关系所造成的。在他们的潜意识之中已经形成了“产量是硬指标，质量是次指标，安全是软指标”的生产理念；而就另一方面而言，则体现在迎查方面。在现实生活中很多企业为了应对上级各行政单位的检查都在进行突击整理，而当检查完了以后，很快又恢复到了之前的样子。长此以往便形成了恶性循环的现状，这也在一定程度上影响了安全工作的展开。

2 解决煤矿安全管理存在问题的对策

2.1 依靠科技进步加强技术管理

由于煤矿安全涉及到矿井地质、测量、采煤、掘进、通风、排水、提升、运输、供电、压风、防尘、安全监测等各个方面的诸多问题。因此，在煤矿安全作业中对总工程师或者技术负责人要有严格的要求，不仅要求他们要有较宽的知识面，而且还要掌握比较各类与煤矿生产相关的技术。在生产中还要严格落实以各级总工程师、技术负责人为中心的技术负责制，并严格按照《规程》要求编制、审批作业规程、灾害预防计划及有关设计图纸。

2.2 保证必要投入，加强安全技术项目管理

这就要求企业中的一些领导能够合理的处理好生产与效益、投入与安全、当前利益与长远利益之间的关系，只有这样才能真正实现企业的长远发展。则企业的投入上要加大地安全生产的投入力度；而在安全技措方面，则要分别从计划，资金、技术方案、组织措施等各个环节进行逐一落实，同时，还要将其纳入到安全监察部门的考核和追踪管理范围，限期实施，投入使用，发挥作用，提高矿井的综合抗灾能力。

2.3 切实提高职工的技术安全素质

人在煤矿安全生产中具有决定的因素。员工的素质问题也就成为了煤矿安全生产中的首要问题。因此，在煤矿生产中要想提高企业中职工的技术安全素质，主要应该从以下几个方面来作为工作的基本出发点。首先便要在生产中具有一套严格的安全生产管理制度，只有这样才能真正做到有章可循，有法可依；其次则是要充分做好宣传和培训工作，由于在煤矿生产作业中，煤矿环境变化比较大，下井作业人员也比较多、而且人员的层次也比较复杂，流动性大。因此，很有必要加强对这些员工的培训和锻炼，以此来起到强化他们在生产中的安全意识。这样不能能够加强他们在心理上对安全意识的强化，而且还能够使他们在培训中提高安全操作的可能性，继而避免违规违章操作的可能。

2.4 进一步完善煤矿生产中的奖惩机制

科学合理的推行奖惩机制不仅有利于在企业内树立良好的工作环境，而且还能够在企业内形成健康有序的竞争机制确保煤矿安全生产的进行。其具体做法则包括以下几个方面：依照安全责任的大小在企业内对各级领导、管理人员和职工实行安全风险抵

押承包；在各区队内实现安全质量量化成绩考核处理办法；在矿区内通过丰富多彩的职工竞赛的形式加强对煤矿安全生产观念的认识。除此以外，对于在矿区内发生了一些违规违章操作的形成一定严肃处理，而对安全管理等方面做出贡献的员工要给予重奖。

3 结束语

当然，在日常的生产过程中造成矿井滑坡的现象还有很多，在这里就不在一一赘述。但是有一点可以肯定的是，只要在煤矿的日常作业中不管是各级领导还是职工个人只要时刻能够将安全生产的理念放在首位，就一定能够降低事故出现的次数，保证生产有序的进行。

参考文献

[1]魏丹,龙熙华,宇亚卫.国外煤矿安全生产管理经验的启示[J].科技情报开发与经济,2007.

[2]崔沪.国外煤矿安全管理对国内矿难的启示[J].煤矿现代化,2005.

[3]何刚,张国枢.国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示[J].中国煤炭,2006.

[4]张有狮.浅析我国煤矿安全生产现状[J].现代企业文化,2009.

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引言

煤矿安全生产是煤炭企业的永恒主题，煤矿安全生产管理是一项复杂的系统工程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面保证煤矿的安全生产，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定和谐。因此，切实落实国家出台的各项安全生产政策，加强煤矿的安全生产管理尤为重要。

一、煤矿安全生产现状

我国是产煤大国，煤炭工业的持续高速发展证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。2012年全国煤炭产量达到35亿吨多，千万吨以上煤炭生产企业达到47家，产量占全国煤炭核定生产能力的63.24%。其中3000万吨以上煤矿企业12家，并创造了一批高产高效矿井，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定，但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然存在。长期以来，我国煤矿每年因工死亡都在万人以上，与之形成鲜明对比的是国际上煤矿死亡人数大幅度下降。我国煤矿事故的特点一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿年销售收入的5%。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。

二、当前煤矿安全生产管理中存在的问题

（一）煤炭生产过程中的安全管理制度不规范

在煤矿安全生产过程中，许多煤矿企业都不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，把主要精力都放在扩大生产上，把安全抛在脑后，导致安全管理制度不规范，从而影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿安全管理制度就不够完善，或者不按国家的有关规章制度建立；有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查，不是根据煤矿的实际情况，不具备可操作性；有些煤矿在制定了安全管理制度之后，并不合员工进行共同学习探讨，严重丧失了制定制度的实质意义；有的煤矿不对管理制度实时进行更新，导致制度内容陈旧，不能完全符合煤矿的实际发展，更不能和国家政策的不断实行相适应。

（二） 煤矿的生产设备以及安全防护措施相对落后

煤矿设备在制造、发展和应用的同时，就发生有设备的损坏、故障和事故，随之而来也就产生了设备的维修、管理和故障控制。设备发生事故，会不同程度地破坏生产活动，因此煤矿的设备管理，是煤矿安全生产的一个重要环节。由于现今大多进行煤炭生产的企业都存在物质装备方面的不足，主要有：生产设备陈旧，设备更换周期长，企业内部专业技术人员缺乏，生产设备的维修以及保养工作不到位等，造成生产设备的故障多、安全性能比较低；造成企业的防灾抗灾能力严重过下降，使企业存在严重的安全隐患。

（三）安全培训工作不到位，职工安全意识淡漠

一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。近年来，随着市场经济的发展，煤矿企业和其它企业一样，追求经济效益最大化及社会效益最大化。煤炭企业为了生存和发展，对于非生产性的管理机构和人员被大量的精减，造成职工的教育培训工作缺乏针对性和时效性，使培训流于形式。其次，职工学习煤矿安全生产技术培训知识的积极性不高，即使采取强制措施，学习效果也较差。

三、加强煤矿企业安全生产管理措施

（一）健全安全管理制度，严格各项制度的落实

煤矿企业的安全管理工作涉及到企业的发展，关系到企业的生存，煤矿的各级行政组织要充分发挥作用，各职能部门要对本职范围内的安全工作具体负责，按照业务保安制度层层落实，责任到人。企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。落实安全生产规章制度，规范人的行为一定要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。安全监察部门要加强自身业务建设，抓好经常性的安全检查，督促、解决安全生产中的重大隐患，实现煤矿安全生产。

（二）加强职工安全教育和培训，提高职工队伍的安全素质

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。安全培训教育要讲求实效，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。

（三）增加煤矿安全生产投入

煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其中一个重要的原因。据统计，截止2011年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠账仍高达164亿元。煤矿安全投入水平决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。安全投入应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。设备是基础保障，这些设备的质量以及日常维护都涉及到了煤矿人员的日常安全，设备的投资是固定的，一旦形成就很久才会调整，管理具有实时性，设备具有滞后性，管理是上层建筑，一个企业的发展要看上层建筑的和谐与否，直接影响企业的生存，所以管理好可以带来更多资金，更好的加强安全建设。并且要完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。

四、结束语

煤矿生产与安全管理是统一的，在煤矿企业的发展过程中，在追求利益最优化的同时加强煤矿的安全生产管理工作，一方面，要强化安全生产、安全管理的意识，另一方面，要继续完善安全管理的法规，同时及时的更新和检查安全设施，从多方面展开安全管理工作，确保煤矿企业沿着持续、稳定、健康、和谐的发展道路前进。

参考文献

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中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0287-01

1.煤矿安全生产的重要性分析

煤矿安全生产是企业生产与发生的基础， 然而， 目前煤矿安全生产问题始终都是企业管理的重点、难点。在煤矿生产中，存在诸多客观因素的影响，例如：水、火、粉尘等，但是，在生产过程中，又会涉及到煤矿采掘、运输等各个环节，从某种程度来看，直接决定了煤矿企业生产具有复杂性以及危险性等特点，如果出现安全事故，那么势必会造成严重的人员伤亡和财产损失。由此看来，只有使煤矿企业增强职工的安全生产意识，将生产流程实行规范化管理，那么必然会减少各种安全隐患的出现， 切实提高煤矿生产的质量与效率，使煤矿企业获得更大的经济与社会效益， 加快我国经济的飞速发展。

2.技术管理贯穿煤矿安全生产活动的全过程

煤矿要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，而且环节众多。因此，必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。

矿井开拓开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区划分，生产工艺流程，设备选型等的总体规划和安排，为了满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，这必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计都关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

3.技术管理是消除煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已。只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患和事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时、不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。因此对长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，使其不出现危险状态。在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限、采掘工作面接近含水层、采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层等短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除。所以说，煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。

4.提高对技术基础工作的认识

煤矿技术基础工作主要体现在工程设计、作业规程、技术报告等技术文件上，是当前抓好煤矿安全生产主要工作之一。

提高工程设计、作业规程和技术报告的认识；工程设计、规程或技术报告经过技术负责人批准后，应由专业副职组织执行；井（区、段、队）负责人负责实施、所有现场工作人员和进入现场的任何人员都必须按照作业规程进行作业和操作。工程技术人员负责施工现场规程指导、落实、修改和补充工作，工作面地质、施工条件发生变化时必须及时修改补充安全技术措施。

设计、规程或报告是一个工程的指导性技术文件，关系到这个工程的质量、安全、效率和效益。编制总的要求，一定要有创新性、前瞻性、科学性、可操作性；必须坚持技术上可行、安全可靠、经济合理的原则；必须符合法律、法规和标准规范；对工程的具体措施要体现有针对性、有可操作性、有创新性。

5.技术管理要抓好“一通三防”工作

近年来，我国煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，这充分说明“一通三防”技术管理工作绝不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”技术管理工作作为安全工作的重点，狠抓“一通三防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重大事故的发生。要搞好“一通三防”技术管理工作，必须做好以下几点：

（1）建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

（2）高度重视矿井通风技术管理工作，使其成为矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础。在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配风。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

（3）加大“一通三防”安措资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，一分都不能少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

6.依靠科技进步推动技术管理水平

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证。对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分的重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。

7.以人为本加强技术管理

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导，明确责任分工，建立以总工程师为首的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。