工程管理专业知识范文

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一、引言

我国的工程管理专业主要由建筑经济与管理或者建筑管理专业演变而来，在国际范围内其英文名称大多为Construction Management。比如，英国皇家建造师协会（CIOB）自1980年推出建筑管理课程，该课程主要包括建筑技术、建筑环境、专业知识和技能四个部分，并把CM课程作为CIOB特许建造师教育框架的基本课程。李世蓉教授，作为英国皇家特许建造协会2009~2010年度的全球主席，在CIOB内部发起了对建筑管理内涵及边界进行重新定义的专题研究工作。

在建筑工业化、专业化深入发展的背景下，由于建设项目本身以及建筑技术、投融资模式、采购方式、运营维护方式等的巨大变化，使得工程管理的内涵和边界变得十分模糊。姚兵（2003）提出建筑管理学应包括建筑工程管理学、建筑业产业管理学和建筑企业管理学三部分内容。成虎（2007）提出工程管理是对工程全生命期的管理，包括对工程的前期决策的管理、设计和计划的管理、施工的管理、运营维护管理等。仁宏（2007）提出工程管理虽然起源于土木工程领域，但是工程管理的内涵和范畴已经显著扩大，凡是与技术管理有关的领域都是工程管理工作的基本范畴。新形势下，如何界定工程管理专业内涵及其知识体系是本文的研究课题。

二、工程管理的内涵

（一）泛工程管理的概念

1.工程

工程，将自然科学的原理应用到工农业生产而形成的各学科的总称。如土木工程，水利工程，冶金工程，机电工程，化学工程，海洋工程，生物工程等。工程的内容包括对于工程的勘测、设计、施工，原材料的选择和研究，设备和产品的设计制造，工艺和施工方法的研究等。其中，工程有时特指建设项目，如三峡工程。有时指一种事业，如希望工程。

按照用途的分类，可以分为住宅工程、公共建筑工程、土木工程和工业工程。

2.工程管理概念

工程管理指通过决策、计划、组织、指挥、协调和控制以实现工程预期目标的过程。尽管工程管理最早起源于土木工程领域，然而，工程管理的内涵和范围已经显著扩大，逐渐渗透到国防、航空、交通、石油化工、采矿冶金、信息等各行各业。如今，工程管理既包括工程建设实施中的管理，也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理；还包括技术创新、技术改造的管理，以及企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局和战略发展的研究与管理。因此，凡是与技术管理有关的领域都是泛工程管理的范畴。

（二）教育部工程管理专业内涵

1998年教育部调整本科专业目录时，原管理工程、房地产经营管理、涉外建筑工程营造与管理、国际工程管理等四个专业(或方向)归并为工程管理专业，并下设“房地产经营管理”、“投资与工程造价管理”、“工程项目管理”、“国际工程承包”和“物业管理”五个方向（见图1）。教育部工程管理专业学科门类属于管理学，隶属于一级学科管理科学与工程，工程管理与工业工程、信息管理与信息系统等作为该学科下设专业之一。可以看出，教育部所设立的工程管理专业并不能涵盖“泛工程管理”内涵，它并不包含“工业工程”等管理内容。

从另外一个角度讲，工程管理专业也并不等于单纯的建筑管理“Construction Management”，它还包括房地产经营与开发等内容。截止至2008年4月，包括本科目录外的房地产经营与管理、工程造价、项目管理本科专业，国内高等学校中已有283所设置了工程管理本科专业。有些院校完全没有工程背景，比如一些财经院校开始的工程管理专业，但多数都立足于土木学院、建筑学院的工程专业开设。因此，国内的工程管理专业多数可以归类为建筑工程管理，即狭义的Construction Management。

三、建筑工程管理专业框架知识体系

本质上说，建筑工程管理专业属于一门综合交叉学科，跨越自然科学与社会科学，是以社会科学的性质和研究方法为主要特征的专业门类。按照建筑工程管理专业研究对象分析，其知识体系可以包括建设项目管理、建筑企业管理、建筑产业管理；按照建筑工程管理所涉及学科知识分析，可以包括管理学、经济学、工程与技术（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程等）、法学、信息科学与系统科学等。

（一）工程建设法律法规和技术标准

工程建设法规是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。其调整范围包括三个方面：第一，工程建设活动中的工程建设管理关系，如国家建设行政管理机关与建设、勘察设计、施工、监理等单位的管理与被管理的关系；第二，工程建设活动中的工程建设协作关系，这种关系是平等主体之间的关系，如建设单位(发包人)与施工单位(承包人)之间的关系等；第三，从事建设活动的主体内部劳动关系，如订立劳动合同、规范劳动纪律等。从立法层次上，可以分为法律、行政法规、地方建设法规、部门规章和地方政府规章四个层次。

工程建设标准是工程建设的技术基础，是建设工程管理的技术依据，受各项建设工程法律法规的约束。工程建设标准体系作为建设工程管理法律法规体系的组成或支撑，共同构成了建设工程管理的制度体系。按照不同的分类方法，可以分为推荐性标准和强制性标准；国家标准、行业标准、地区标准和企业标准；技术标准、管理标准和工作标准。

加入WTO之后，我国也将逐步完善技术法规和技术标准相结合的管理体制，其基本原则是：

（1）对直接涉及公众基本利益的安全、卫生等技术要求和直接涉及国家长远利益的环保、节能等技术要求，按照指令性模式制定技术法规，强制执行。

（2）对不直接涉及公众基本利益和国家长远利益的技术要求，以及为保证实现技术法规强制性要求而采取的途径和方法等，按照陈述性模式制定技术标准，属于非强制性技术文件，推荐自愿采用。

（二）建筑产业管理

广义建筑业指建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计，建筑构配件生产，施工及安装，建成环境的运营及维护管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务，相关的教育培训科研等。其产品不仅包括实体建筑产品，也包括了大量服务和知识产权，这是建筑业真实的活动空间。狭义的建筑业属于第二产业，包括房屋和土木工程业、建筑安装、建筑装饰、其他建筑业。建筑业管理主要集中在建筑市场管理及行业管理两方面。

广义的建筑市场指建筑产品供求关系的总和，表现为建筑产品、建筑生产活动以及有关机构。建筑市场上的交易物种类繁多，包括咨询服务、勘察、设计、施工、构配件、劳动力、建筑材料、施工机具、运输服务、建筑技术和信息服务等。

1.建筑产品供求机制

建筑产品按照性质可以分为私人物品和公共物品，多数公共建筑和基础设施都属于公共物品或者准公共物品，建筑市场买主可分为政府部门和民间部门（企业和个人），政府向来是最大的买主。

从需求的角度看，社会对建筑业需求具有周期性。短期看，存在繁荣与萧条的更替。长期看，建筑业与工业化和城市化有密切关系。城市化进程呈现S形曲线，建筑业增长速度呈现倒U型。从供应的角度看，建筑业存在建筑工人技能水平落后、咨询设计人员能力不足、承包商提供融资承包等能力不足、建筑产品供给机制不完善等问题。

2.建筑市场价格机制

建筑市场产品定价存在三种模式，市场定价、计划定价以及介于二者之间的指导定价。计划价格，政府对建筑产品数量、价格均进行管理，典型的定额计价方法属于这种类型；指导价格，政府对建筑产品数量进行管理，而放开价格，通过市场竞争方式确定；市场价格，政府对于建筑产品数量和价格都放开，全部由市场确定。目前，我国主要采取的是指导定价模式。

3.建筑市场竞争机制

为了确保建筑市场有效竞争，政府需要进行大量工作，这些工作包括：

①政企分开，避免行政权力介入市场。

②避免垄断，维护消费者权益。

③反不正当竞争，规避腐败。

④规范招标投标活动。

⑤建筑市场信用体系建设。

4.建筑市场化准入与开放

目前，我国建筑市场采取准入许可制度，即企业资质许可和执业人员资格许可制度，进入我国建筑市场需要具备相应的企业资质和个人执业资格。同时，建筑市场国内开放工作基本完成，并且按照WTO规则实施了国际开放。

5.产业组织与市场结构

产业组织理论主要研究建筑市场的组织、企业的行为和这些行为所产生的后果。它以建筑产业为研究对象，研究他们的组织形态，这些可以归纳为市场结构、市场行为与市场效果。当前，建筑产业及市场结构方面存在的显著问题是垄断和过度竞争问题。

6.建筑质量与安全管理

建筑质量与安全是政府的一项基本职能，建筑质量不合格是造成人身伤亡的首要因素。过低的建筑寿命也造成了巨大的浪费。

7.建筑业制度和技术创新

建筑业需要在制度创新和技术创新两个方面下大力气突破，利用信息经济学、产权理论等相关研究成果完善建筑管理制度，并在建筑设计及施工方面实现可持续发展。建筑能耗偏高是我国建筑业面临的一大挑战，全面推进节能技术、绿色建筑是当前建筑业的发展趋势。此外，还需要解决建筑垃圾、建筑施工造成的生态破坏、噪声污染等一系列问题。

8.建筑行业培训与教育

建筑业是国家的支柱产业，建筑业为经济发展和人民生产生活提供基本的固定设施，建筑质量直接影响人们的生命和财产安全，如何提高从业人员素质、切实推动建筑业良性稳定发展是一个基础性课题。完善相关协会组织、开展相关培训和教育是一项基本任务。

（三）建筑企业管理

建筑企业主要包括建筑施工企业、勘察设计企业、工程监理企业和其他咨询企业（招标、项目管理服务企业）。按照西方分类方法，可以分为承包商和咨询类企业两大类。建筑企业管理主要侧重于建筑承包商（施工企业或者总承包企业）的管理。其内容一般包括：

1.现代企业制度

建立治理机制完善的现代企业制度是我国建筑业的一项基本任务，国有建筑企业要通过股份制改革实现科学化管理，实现政企分开并提高竞争力和自负盈亏能力，改善经营生产效率。

2.企业发展战略

建筑企业在市场竞争中需要确定企业经营业务和发展战略，在经营领域、主营产品、竞争优势等方面打造企业的特色和特点，其中还包括企业文化、经营理念、组织机构等的相应调整。

3．企业经营管理

招投标是建筑企业市场开发以及承揽任务的主要方式，除此之外，其日常经营活动还包括财务管理、人力资源管理、机械设备管理、质量安全管理、计划合同管理、工程技术管理等。

4．企业生产管理

建筑施工企业生产管理全部围绕着建设项目展开，所以其管理以项目现场管理为主，强调项目管理方式，强调项目经理责任制和成本核算制。

（四）建设项目管理

建设项目是在一定空间上的技术系统。它由功能面和专业要素组成。比如，一个校区由教学楼、图书馆、宿舍楼、实验楼、体育馆、办公楼等组成。而教学楼提供教学功能，它包括建筑、结构、给水排水、电力系统、消防、通风系统、通信、多媒体系统、语音系统、智能化系统、电梯等许多专业要素组成。这些专业要素不能独立存在，他们通过系统集成共同组合成教学楼功能。

1.了解建设项目环境

比如政治环境、经济环境、法律环境、自然环境、其他方面等。

2.确定建设目标

除了传统的目标如质量、费用、时间三者之外，还需要关注安全、环保、与环境协调等因素，并且努力确保利益相关者满意。

3.熟悉工程建设模式

这些工程建设模式包括代建制、项目法人责任制、DBB模式，DB模式，EPC/TurnKey总承包模式，还有以融资为目的的 BT、BOT、TOT模式等。

4.项目全生命周期管理

按照建设程序划分，主要包括决策阶段、建设实施阶段（设计和施工）、竣工投产使用阶段；按照管理主体划分，包括业主方项目管理、勘察设计方项目管理、施工方项目管理、供货商项目管理等。按照管理内容分，包括项目范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、整体管理等。

四、结论

从学科角度分析，工程管理专业属于管理科学与工程一级学科的下设专业，与工业工程管理、信息管理与信息系统等并列，属于泛工程管理范畴。从我国开设工程管理专业院校实际情况分析，除部分学校开设房地产经营与开发方向外，绝大多数学校工程管理专业对应狭义的建筑工程管理范畴。建筑工程管理主要以建设项目、建筑企业和建筑产业为研究对象，形成了包括法律法规、产业管理、企业管理和微观项目管理为主要内容的知识体系。

参考文献：

[1]姚兵.建筑管理学[M].北京：北方交通大学出版社，2003.

[2]成虎.工程管理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

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摘要：“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”建设对建筑行业高技能管理人才的需求十分迫切。三门峡职业技术学院作为豫西高职教育集团依托单位，责无旁贷地承担起了为三门峡市及黄河金三角地区的建筑企业培养施工员、安全员、监理员、造价员等生产一线技术与管理人员和各种高技能人才的责任。本文阐述了三门峡职业技术学院建筑工程管理专业建设的研究与实践。

关键词 ：高职；建筑工程管理；人才培养；专业建设

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）05-0043-03

建设背景

“十二五”期间，河南省建筑业从业人员人数将达到310万人，仅三门峡市及周边地区建筑业从业人员就达10万余人，按照技术与管理人才要达到30%的要求计算，则需要3万人。而现有技术与管理人员约1万人，实际缺口为2万人。按5年培养计划估算，每年急需本专业技能型人才总量为4000人左右。所以，作为豫西高职教育集团依托单位，我院责无旁贷地承担起了为三门峡市及黄河金三角地区建筑企业培养施工员、安全员、监理员、造价员等生产一线技术与管理人员和各种高技能人才的责任。

总体建设目标

针对“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”建设对建筑行业高技能管理人才的迫切需要，重点做好实训项目的开发工作，切实提高实训教学质量，培养一支具有“双师”结构的专兼结合的工程型教学团队。注重学生职业素养的教育，为学生创业、就业创造条件，形成教学优势和育人特色。力争把本专业建设成向区域建筑行业输送具有良好职业道德、创新精神并熟练掌握专业技能的生产第一线应用型人才的平台，同时带动工程造价、监理与测量等相关专业群的发展，形成面向河南省乃至周边地区建筑企业的高技能人才培养基地，在区域同类高等职业教育中产生示范辐射作用。

专业人才培养模式建设

深化“行校联合，课证融通，学做合一”人才培养模式改革，将理论知识学习、实践能力培养、综合素质塑造三者紧密结合起来。利用本专业和三门峡建筑业协会、三门峡市定额站、三门峡市安监站的友好合作关系，组建由教师与行业专家组成的专业建设委员会，共同修订专业人才培养方案；以职业岗位能力为核心，引入职业资格证书标准，构建工作过程导向的课程体系；按照“入门、专项、综合”三个学习阶段，重构课程顺序；以任务或项目为载体带动课程的全面实施；建立专业、行业企业、家长学生共同参与的评价体系，动态评价人才培养的质量，检验专业建设的成效。

按照以上人才培养模式的要求，本着校企“互惠共赢、共同发展”的原则，提出以下建设内容：

深化校企合作，积极推进人才培养模式实施 前两学年使学生系统掌握专业知识，辅以一定时间的校内外实训，培养学生的专业素质和专项能力。在理论课程的教学中适时安排实训内容，实现理论知识和实践技能的融合，将理论知识转化为具体技能，重点强化学生对专业知识的综合理解和应用能力。最后一学年顶岗实训，重在培养学生的专项技能。专兼职教师共同制定实训指导书和顶岗考核表，专任教师负责巡回检查，行业一线技术和管理人员作为兼职教师负责指导、监管并提供考核意见，保障顶岗实训效果。

全面推进职业资格认证工作，力求做到“课证融通”，加强人才素质的培养 把职业资格认证课程纳入人才培养方案，全面推行“双证书”制度。根据职业资格认证（二级建造师、质检员等）的要求修订人才培养方案，将证书课程考试大纲与课程标准相衔接，并融入各教学环节，增强学生的职业岗位能力，学生毕业时可取得建筑行业类的相关证书。

构建突出职业岗位能力培养的课程体系

以就业为导向，以实际岗位要求为标准，以职业岗位能力培养为主线，以实践教学为主体，与企业共同制定人才培养方案和课程改革方案，使企业参与学生培养的全过程。构建培养岗位职业能力的课程体系，围绕基本操作技能、施工技术和工程管理安排教学内容，包括理论课程及实训环节，并把质检员、造价员等岗位认证课程融入到专业教学内容。

课程体系建设思路 在课程体系建设中，按照以职业岗位能力培养为主线的要求，进一步加大实训课程的比重。在专业建设指导委员会的指导下，整合课程结构，构成以文化基础、职业基础、职业技能为主的具有高职特色的课程体系，在教学课程体系中突出实训教学环节，注重职业岗位能力的培养。

课程设置过程（见图1） 课程体系具体包括公共基础学习领域、技术基础学习领域、专业学习领域三大模块，把技术应用能力和基本素质培养放在核心位置，以“必需、够用”为原则，将学习领域按照“工作过程”进行情境划分，使理论与实际工作紧密结合。学习领域教学模式的设计基于典型、完整的土建质检员实际工作过程，工作过程的采集、选取、序化由生产一线专家、工程师、技术员、技术工人和专业教师共同研讨确定，将确定后的工作过程移入实训车间即教学性生产过程。专业教师将工作过程中要用到的理论知识从课本中提取，技术工人担任动手操作指导（师傅的角色），做到学生则既动脑又动手。

开发建设体现工学结合特点的优质核心课程 根据建筑工程管理专业的行业特点和培养目标，突出能力培养，将职业资格证书的考核标准融入课程。以培养学生对知识的综合应用和解决工程实际问题的能力为目标，淡化专业基础课和专业课的界限，打破传统的课程体系，整合课程内容，按照能力标准设置课程。重点建设好“建筑识图与构造”、“建筑工程计量与计价”、“建筑施工组织与管理”、“建筑工程项目管理”等4门能促进学生实践能力培养的优质核心课程。

专业教学资源建设 （1）在精品课程建设的基础上，优化和整合教学资源，以专业教学软件、工程案例、相关法规，完善建筑管理专业的教学资源，在此基础上加大课程开发力度，并编写相关的特色教材。（2）建设多媒体资源库，包括自行研制的CAI课件、购买CAI课件、专业教学光盘、专业教学视频等内容，供教学与学生学习使用。（3）建设职业资格试题库，包含质检员、造价员、材料员、资料员、安全员等职业资格试题，帮助学生获取职业资格证书。课程教学资源上传到校园网，方便学生在不同时间、不同地点根据自己的需要进行自主化、个性化学习，便于学生课外自我检验和巩固学习效果，尽快消化所学知识。任课教师通过在线辅导答疑、电子邮件、在线讨论等方式增加师生互动和交流。

改革教学内容和教学方法 以能力培养为核心，以技能训练为保证，教、学、做同步进行，突出课程设置的针对性和实用性；实习环节采用项目教学法和案例教学法，将课程内容分解成若干项目，学生在教师指导下独立完成，理论与实践有机结合，实现理论到能力的转化，培养学生分析、解决问题的能力；不断改进教学方法，把多媒体教学、仿真教学作为辅助教学的手段，便于学生理解和掌握，提高教学效果和教学质量。

打造校企互通、专兼结合的“双师型”教学团队

建设一支由专任教师和建筑企业专家共同组成的专兼结合的教学团队。截止到2012年专兼职教师总数达到了22人左右，其中专任教师10人。专任教师中具有副高以上专业技术职称的占教师总数40%以上，青年教师中获得硕士及以上学位的比例达到90%。通过进修、下企业锻炼等方式对专任教师进行培养培训。另外，通过校企合作与行业联系，不断从建筑相关企业聘请技术专家为兼职教师。

完善具有真实职业氛围的校内外实训基地

根据本专业职业岗位群的要求设计实训项目，建设与人才培养目标相适应的实训项目，并充分覆盖其他的相关专业，努力提高实训设施的使用效率和综合效益，并在原有实训设施的基础上，结合建筑工程管理专业建设核心课程的需要，对与本专业教学有关的实训场所进行建设、整合和扩充。进一步完善实习实训运行机制和管理制度，制定详细的实习实训教学大纲、教学计划、过程监控办法及考核标准，实行校内外实习实训项目负责制。同时，建立与企业合作的长效机制，建立了5个稳定的校外实习基地。

校内实训基地建设 根据培养适应建筑行业所需的建造师、质检员、施工员、安全员、造价员等生产一线职业岗位人员要求，结合现有建筑管理专业，拟新增招投标仿真模拟实训基地实训中心、工程项目管理仿真实训中心，专用场地面积100㎡，投资60万元。这两个实训基地建成后，也可以满足工程管理、工程造价、工程监理、房地产经营与估价等专业教学的需求。

校外实训基地建设 加强校外实训基地建设力度，将教室延伸到施工现场。选择理念与技术先进、区域影响好、与学生就业结合紧密的企业进行合作；建立完善的指导和管理制度，强化实习管理和质量监控，构建师生信息反馈机制；聘请企业技术人员作为实训导师加强指导。建立与企业合作的长效机制，在现有5个稳定的校外实习基地的基础上，再增设河南华盛工程有限公司等校外实训基地，实行规范管理，满足本专业学生进行顶岗实习的需要。

实习实训基地内涵建设 （1）实习实训基地建设要根据培养目标，紧密结合人才培养模式，按照国家职业资格标准，三年内要完成建筑工程项目管理、施工质量检验、建筑工程资料管理、建筑施工安全管理、工程造价和招投标等实训项目的开发任务。在实训设备和师资配备上，要达到工种培训和职业技能鉴定的要求，充分体现施工企业职场氛围。另外，在保证学生实训的同时，也可满足对外技术服务和技术培训的要求。（2）校内实训基地的组织形式可以灵活多样。采用校企合作的运作机制，发挥企业和行业的作用，同时制定相关政策，使实训基地既可以满足学生校内实训要求，又可以开展形式多样的技术服务、技能鉴定和技术培训等业务。（3）积极面向市场。整合资源，积极开展对外服务、产品研发和自主创新，发挥高职院校的师资、科研优势，在行业领域内以高新技术和创新意识占据市场主导地位。（4）加强自身建设。建立具有竞争力的师资（教学、科研）团队，同时吸收有实力的企业参与到实训基地的管理和运作中。实训基地的管理要体现信息化，有完备的对外宣传、内部管理和奖惩机制。通过实训基地建设，在区域内成为“集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体”的多功能教育基地。

以职业道德教育为抓手，推进职业

素质教育，培养德才兼备的建筑行业后备军

从新生入学开始进行职业素质培养教育，制定相应的培训方案。在课堂学习和实训期间大量灌输建筑行业的职业特点，使学生摆正心态，在校期间就以一名建筑行业的职业人要求自己，寻找自身的差距与不足，从内因上解决学习动力问题。同时加强辅导员队伍建设，不断提高辅导员队伍整体素质；做好学生的生涯规划设计，为学生创业、就业创造条件，培养能够成为适应社会发展的高素质高技能人才。

通过上述建设方案的实施，构建了以岗位能力要求为依据、以工作过程为导向、以工作任务为载体，融教学做于一体的课程体系，形成了“课程服务岗位，项目融于教学”的专业特色，培养了一支具有“双师”结构的专兼结合的工程型教学团队。注重学生职业素养的教育，为学生创业、就业创造条件，形成了教学优势和育人特色。

参考文献：

[1]郭静.高等职业教育人才培养模式[M].北京：高等教育出版社，2000.

[2]杜学森.论工学结合人才培养模式的运作方式[J].教育与职业，2007（11）.

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工程管理专业最早出现在20世纪80年代末期。由于传统的工业工程教育只注重车间内部的效率和数学方法的运用，其毕业生成为技术员后与管理人员缺乏必要的沟通技巧和运营知识。另外，根据美国工业工程学会的调查，发现多数技术人员在40岁之后都要承担管理工作。因此，产生了工程管理这个新的学科领域。我国工程管理专业是1998年国家教委对高等教育专业重新进行调整时成立的专业。

工程管理是对一个工程从概念设想之初到正式运营的全过程：具体包括：寻找投资机会、研究可行性、初步勘察设计、招标、采购、施工、试运行等工作进行管理。

目前我国开设该专业的高等院校中有把工程管理归入到管理学院下的，如天津大学，吉林省有长春工程学院、吉林工商学院。有把该专业作为土木建筑学院的土木工程专业里的一个专业方向的，如中南大学、武汉大学，有直接把该专业独立为下属院系的，如东北财经大学。有工程与管理兼容的，如国内开设工程管理专业的著名院校之一重庆大学，工程管理专业设置在重庆大学建设管理与房地产学院。

开设工程管理专业的每个学校侧重点也不同，有的侧重房地产经营管理方向、有的是工程项目管理方向、有的是水利工程项目管理或者偏重管理或者偏重技术，各有特色。吉林工商学院把工程管理专业开设在工商管理学院，侧重工程项目管理方向，偏管理。四到六年弹性毕业制度，毕业工作两年，可以利用所学考取相关的资格考证：建造师、造价工程师执业资格、建筑内审员、国际工程管理认证（EMCI）等。

近年来，吉林省地方城市面貌巨大变化与建筑业及其相关行业的蓬勃发展休戚相关，省内建筑业及其相关行业对各类专业人员的学历水平和素质要求越来越高，尤其是对工程管理方面的高级人才：项目管理工程师、造价工程师、监理工程师等，将有需求不断增长的趋势。

为了全面适应吉林省地方经济、科技与社会发展，吉林省高校工程管理专业的研究重点在于专业人才培养方案的设置，人才培养方案要符合地方针对人才的需求。工程管理专业本科人才培养方案应该遵循如下原则。

1、进一步明确应用型人才培养目标

符合人才培养模式和目标的应用型人才培养体系，课程体系支持培养目标。培养方案目标和规格是作为所有合格本科生需达到的标准，杜绝以偏概全。结合学院办学定位，以社会需求为依据，突出“三个体现”：一是体现全面发展，强化素质教育；二是体现应用型，突出应用能力培养；三是体现以学生为本，注重差异性，突出个性发展和创新能力培养。

2、进一步优化课程体系建设

以通识教育（公共基础）课、学科基础课、专业课、专业方向课、选修课为主线进行设计。课程体系设计注重以专业为导向，体现专业定位和专业特色，专业改革思路清晰，以学科为基础，以能力培养为核心，依据业界对应用型本科层次人才的知识、能力和素质要求，打破学科壁垒，整合课程内容，优化课程体系，强化学生所学知识的综合应用，并贯穿到教学方法、学习评价等各个环节中。

注意课程间逻辑关系：一是理论课和专业课的关系问题，二是基础课和专业课的关系，三是选修课和必修课关系，四是理论课和实践课的关系，五是相近专业课程间差异程度，六是注意课程间的递进关系。

（1）优化课程结构。依据学科门类整合学科基础课程，同一学科各专业间设定统一的学科基础课，面向同一学科群各专业学生开设（同一学科门类学科基础课程要统一学时、统一课程名称、统一授课时间、统一内容），确定专业核心课程。专业课设置要体现本专业特色，要根据人才培养目标和规格，适时调整课程设置，拓宽专业领域，专业主干课程要突出专业特色，注意课程归属类别的调整。

（2）注意不同类型课程之间，不同课程之间衔接，避免教学内容的交叉、重复和脱节，浓缩必修课程，增加选修课程（公共选修和专业选修），加强选修课程的前沿性、交叉性和综合性，杜绝因人设课的情况。

（3）开设跨学科选修课程、考研课程、职业资格课程。构建适应学生个性发展、创业就业需要，符合培养目标和人才培养规格的课程体系。实现学历教育与职业素质养成的科学统一。设定选修方向，注意选修课的可操作性。

（4）注意专业课数量

（5）每学期考试课程不超过5门。

3、进一步强化实践教学环节

培养方案中实践教学累计学分（学时）不低于《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）的相关规定；二是依据应用型人才培养的特点，改变实践教学过分依附于理论教学的状况，减少演示性、验证性实验，增加项目教学、课程群课程设计等综合性实践环节，提高学生对知识的综合应用能力，逐步建立结构科学、目的明确、管理规范的实践教学体系。

科学设计实践教学内容和环节，符合专业方向，增加综合性、设计性、研究性试验项目，要达到计划实验学时的50%～60%，课程设计、毕业设计要与社会实践、工程实践相结合，专业实习要科学设计方案，明确目标和要求，注意内容的具体性和总结性，要聘请业内专家开设讲座，参与指导。建立符合人才培养规格和能力要求的实践教学体系。

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2召开实习动员大会，端正学生实习态度

学校在学生赴工地实习前召开实习动员大会，邀请有丰富经验的实习指导老师进行充分的安全教育和全站仪使用培训，使学生认识到工程实习的重要性、树立实习过程中的安全意识.同时，实习指导老师对学生布置实习任务和要求，使学生了解在实习中所需达到的实习目标.

3采用学校老师及企业工程师双导师制

在实习前，学生根据专业方向和兴趣、通过双向选择确定好工程实习指导老师，指导老师根据工程实习的要求和安排，制定详细的工程实习工作计划，并制定实习任务书下达给学生.实习过程中指导老师通过电话、网络等形式检查学生的实习进度和质量，对学生工程实习中遇到的问题进行交流讨论，指导学生在工程实习中搜集和整理资料，审核学生每周实习日志并指导学生制定工程实习报告的写作计划.学校定期组织指导老师汇报学生实习情况，进行总结交流，及时发现并解决问题.同时，接收单位安排思想作风好、业务能力强、具有工程师以上职称的技术干部作为实习指导教师.工地实习指导老师负责对学生在工地实习期间的政治思想工作和日常考勤考核，全面负责安排学生的工作安排和业务指导，对学生严格管理，并与学校教师一起为学生制定出详细的实习计划，督促学生按照计划完成工程实习的各部分实习内容，实习结束后，工地实习指导老师针对学生工程实习全过程表现在实习情况评语表中写出具体准确的评语.

4定期检查实习材料

学校要求学生一周一次向指导老师上交实习日志，汇报自己的实习、工作情况，学校实习指导老师负责解答学生提出的有关问题，通过每周的交流讨论，加深学生对实习中遇到的问题的认识.对不认真负责的学生，将与其家长、本人或工地联系以了解情况并提出要求，实习生连续二周出现该问题的，由指导教师去该生所在工地进行巡查.去学生所在工地巡查时，学生如有一次未能到场且不能提供合理原因，该生实习成绩将记为不合格.实习工作半年结束时，每个学生应写出不少于2万字（含图表）的综合学习笔记包括参加专项工程项目设计、施工的有关总结报告、技术资料以及收获体会等.

5实习巡视抽查制度

实习期间，学校领导组织各指导老师奔赴各地对学生的实习情况进行抽查，通过座谈会交流、上工地巡视等方式，对学生的实习情况进行了解.实习巡视不仅可以督促学生认真实习，而且可以加强与实习单位的联系，为以后的学生寻找实习单位打好基础.

6多方面的成绩评价体系

教学计划中规定的工程实习为必修课程，实习结束后按优、良、中、及格和不及格五级记分制评定成绩，并列入本人学籍档案，成绩不及格者必须重新补实习.实习成绩的评定由实习单位、学校进行共同评定.实习结束后，工地实习指导老师要对学生的实习、工作情况写出评语和评分等级（按优、良、中、及格、不及格五个等级）.回到学校后，学校实习指导老师小组根据学生的实习日志与实习报告、工地实习指导老师与学校指导老师的评语、实习出勤表以及实习答辩情况进行成绩评定.

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0188-03

一、导言

现代管理学的创始人法国学者法约尔（Fayol）提出：管理是由计划、组织、指挥协调及控制等职能为要素组成的活动过程[1]，而另一位著名的管理学权威德鲁克（Drucker）则指出：在人类历史上，还很少有什么事比管理的出现和发展更为迅猛，对人类具有更为重大和更为激烈的影响[2]。管理在现代经济生活中起到了举足轻重的作用，是企业经营战略的重要组成部分。在企业当中，每个人都是管理体系的有机组成部分，而工程技术人员常常需要承担一定的管理职能。

我国目前处于大规模基础设施建设的高峰时期，高铁、港口、桥梁、高速公路、水利及民用建筑等土木工程建设规模均处于世界前列，而混凝土仍然是目前最大宗的土木工程材料，因此，近年以来混凝土相关专业技术人才呈现出需求量快速增加的趋势，各有条件的高等院校纷纷开设相关专业。然而，在混凝土专业技术人才的应用实践当中，较普遍存在的一个问题是管理素质和知识欠缺、管理能力和水平需要提升。现代大型土木工程结构的建设施工往往是复杂的系统工程，施工效率的高低、建造品质的好坏以及企业的赢利能力不仅与企业的工程技术水平有关，还在很大程度上取决于管理水平的高低。混凝土专业技术人才在大型土木工程结构的大部分施工环节发挥作用，在有的关键性施工环节如桥梁锚碇或建筑物底板大体积混凝土浇筑施工时要指挥数十名甚至数百名工人在有限时间内同时开展工作，涉及到大量的人员、物资调配、管理工作，以及和企业内部其他部门如工程部、物资部、设备部、财务部，企业外部如业主方、监理方、质检方和其他相关施工企业的交涉协调工作；混凝土工程师仅具备工程技术专业知识很难应付复杂的局面并妥善处理好各种关系，适当的管理专业素质应当是混凝土专业技术人才应当具备的基本素质之一，也应当是混凝土专业技术人才培养的基本要求之一。而目前从高等院校毕业直接进入工作岗位的混凝土工程技术人员普遍缺乏管理素质的系统培养，面对复杂的工程任务组织实施工作一筹莫展，在一定程度上不利于其专业技能的发挥，不利于土木工程建设项目的高效率运营和工程品质的提升。

二、目前高等教育中混凝土工程技术人员管理素质培养的局限性

随着现代经济理论的发展，管理科学逐渐深入到经济生活的各个方面，学术界、企业界和社会各界都已经认识到科学管理是提高企业运行效率、降低运行成本的有效手段，很多大专院校都开设了管理专业，为我国经济建设培养了大量人才，形成了较完备的教育体系。但是，对于非管理类的其他工科专业而言，在学生管理素质的培养上仍然存在一定的局限性。

一是缺乏足够重视。在计划经济年代，混凝土工程技术专业人才所从事的工作性质较为单一，工程建设集成化、社会化程度低，相关技术人员大都专注于本专业领域的技术问题，因此对于个人管理素质的培养和提升并没有引起足够的重视，设置混凝土相关专业的大专院校培养方案专门涉及管理学科课程的问题甚少；随着知识经济时代的来临，工程技术发展呈现出高度综合化、集成化的趋势，对混凝土工程技术人员管理素质的要求越来越高，但相关大专院校在很大程度上还是着重于人才培养的专业性，过分强调专业素质的培养，仍然没有真正地把经济和项目管理素质看作本专业人才培养的必备内容和重要目标，教学改革滞后，在一定程度上没有跟上土木工程技术和管理科学发展趋势，企业对综合型创新技术人才的迫切需求没有准确、完全地反馈到人才的培养过程中。而大多数混凝土技术专业学生也欠缺对自身管理素质培养的足够重视和清晰认识，许多学生一提到管理就认为是文科学生的事，甚至有的人还认为这是一门“务虚”的学问，在工程中没有实际用途，因此对于管理知识的学习缺乏积极主动性。因此，对于混凝土工程相关专业而言，管理学相关课程总体仍处于从属甚至是可有的地位，尚未引起学校、教师和学生的充分重视。

二是缺乏科学的整体规划。一方面培养目标的不明确性阻碍了混凝土工程相关专业大学生综合型人才培养模式的教学改革，在没有明确总体培养目标的情况下课程设置、教材编写等系列工作无法有效开展，或者说缺乏方向性；从整体角度而言，对混凝土工程或类似非管理类工科专业的管理素质培养，教育管理部门和高等院校缺乏顶层设计。另一方面是在管理素质培养问题上，高等学校各院系及教务管理部门之间工作缺乏整体协调，在师资力量的调配、课程开设安排以及考核评价方法等方面无法形成统一规划。有的院校混凝土工程相关专业开设的管理学课程由本校管理学院（系）承担，有的院校由土木学院（系）项目承担，而有的院校混凝土工程相关专业设在材料学院（系），工程管理相关课程甚至由未经专门训练、不具备讲授该类课程资格的教师临时充任，因此课时多寡不同，讲授范围不一，实际效果悬殊。尽管情况不尽相同，但一个普遍存在的问题是相关课程的开设缺乏科学的整体规划。

三是课程设置不合理、师资匮乏、教材脱离实际。如上所述，高等院校中混凝土工程相关专业管理学课程授课教师所属院系不一，在课程设置和讲授内容上存在较大差别。例如：管理学院（系）老师开设的课程通常讲授的是管理学的基本原理、概念和一些模型等，对混凝土工程项目实际问题不甚了解，很难将理论知识和学生所学的专业知识有机结合起来，一方面学生难以深入理解深奥的理论，更谈不上在以后的工作中能灵活运用；另一方面也很难调动起学生学习的积极性，往往是敷衍应付考试了事。而一些由设有混凝土工程相关专业的土木、材料本院系开课的管理学相关课程，任课教师又通常缺乏管理学的基本素养，有的甚至自身都没有经过相关学科的专门训练和培养，在相关课程授课过程中往往流于对具体工艺过程和技术方法的介绍之中，与混凝土科学与工程专业课程的教学内容时有重复，难以训练学生从管理学的角度而非纯工程技术的角度去分析解决问题，因此实效不大。可见，具有学科交叉知识背景师资力量的匮乏是混凝土工程相关专业大学生管理素质培养的一个重要问题。与此同时，教材滞后、与实际情况相脱节是另一个问题，现代管理理论与实践处于快速发展的过程之中，沿用二、三十年之前的老旧教材显然难以体现当前现代化生产施工过程中的先进管理方法，无法满足现代混凝土工程要求、具备创新能力和综合素质的专业技术人才培养需要。

四是实训环节缺乏。管理学是一门实践性很强的学科，掌握基础理论知识之后能够将其灵活应用于工程实践之中，才能充分发挥其作用。在高等院校管理专业的学生培养上，近年来进行了大量卓有成效的教学改革，模拟实际情况的实训教学环节已经成为一个重要教学内容，创业竞赛、模拟公司管理等实训内容丰富多样[3，4]。然而，非管理学工科专业的大学生在毕业实习等实训环节的主要受训内容还是本专业技术内容，基本上不存在有计划、有意识地对学生进行管理素质的训练。

三、混凝土工程相关专业大学生管理素质培养模式探讨

如上所述，在实际工程中混凝土工程相关专业技术人员管理素质的欠缺是较为普遍的现象，在土木工程结构施工大型化、集成化、信息化和国际化的形势下，成为迫切需要解决的问题；围绕目前高等院校中混凝土工程相关专业大学生管理素质培养中存在的局限性，需要进行积极探索和教学改革，以达到培养具有综合素质能力的混凝土工程技术人才的目的。

一是多方重视，科学规划，协调安排。学校和院系领导要充分重视管理素质教育培养工作，须将其作为培养合格学生的重要标准之一[5]；各教师也要充分重视管理素质教育，在课堂及与学生的交流中宣传管理素质对于成为一名卓越工程技术人员的重要性；而学生更应当加强认识，把对自身管理素质的培养提升到专业技能培养相当的地位。应当充分发挥行业教学指导委员会和高等院校教学管理部门的积极作用，根据目前社会和经济发展对具有综合素质和创新能力的专业技术人员需求现状和混凝土工程相关专业自身特点，参照国内外先进经验，制定提升大学生管理综合素质的教学改革总体方针，对混凝土工程相关专业建立明确的管理素质教育教学方针和培养目标，制定具体的培养计划和教学内容，充实师资力量，形成教学的基础条件。

二是完善教学体系。首先需要提升专业教师的管理学素养。设有混凝土工程相关专业的院系应当积极引进具有混凝土工程和管理学交叉知识背景的教学和科研人才，或者对相关专业教师进行管理科学和工程的专业培训。其次是改革课程设置及选课机制。对混凝土工程相关专业本科学生应当设置一门有关管理原理和科学的必修课，设置涉及管理实务的工程项目管理、财务管理、人力及物资管理等多门选修课；鼓励学生跨院系甚至跨校选修管理学相关课程，并且在学分核算等方面为之创造条件；另外应当在专业课程的讲授过程中增加管理学相关教学内容，例如在《混凝土学》的课程教学中，可在“混凝土施工”章节增加施工组织与管理内容，结合混凝土施工实际情况介绍人力与物资管理、施工计划与组织、进度管理与考核、相关方面关系协调等内容；有条件的院校甚至可以组织本专业及管理学、财会学及社会学等多学科专业人士编写有针对性的专门教材。

三是改革教学方法。混凝土工程相关专业大学生的管理素质培养应当摒弃过去那种单一的教师讲授、学生被动接受的教学方法[6]。一方面应当紧密联系实际工程，尽可能地将管理学理论与实际情况相结合，提高学生学习兴趣，增进学习实效；另一方面应当采取多样化的教学手段，比如课堂讲授与专家讲座相结合，知识学习与模拟训练相结合。非常重要的一点是加强混凝土工程相关专业学生实训环节中管理素质的培养与训练，仅靠课堂教学和书本知识难以全面地提升专业技术人员的管理素质，在实践中锻炼和摸索才能真正地发现问题，解决问题。因此，在混凝土相关专业的大学生生产实习环节，应当让其参与到生产施工计划的制定、组织和执行中去，建立对实习过程管理素质方面的考核与评价。例如，在实习指导教师和工程单位专业人员指导下，可安排学生针对某大型桥梁锚碇大体积混凝土工程进行施工安排，从专业技术角度提出施工要求，制定施工进度，根据现场条件布置施工设施，规划砂石水泥和钢筋等原材料的供应，组织安排人员完成各项任务，建立质量检测管理体系，进行成本利润等财务核算，然后对完成的方案由专业技术人员进行评判、点拨和修改。通过这一环节，让学生有实际操练的机会，改变学生仅有专业技能、但在实际工程中无法发挥作用的现象。

四、结语

管理素质是知识经济时代下现代企业制度和规模化工程项目实施所要求基本素质之一。我国目前处于大规模基础设施建设的高峰时期，混凝土工程技术人员具备一定的管理素质，将更好地发挥其专业特长，提升施工组织能力，提高施工效率，保障工程质量。高等教育作为具有综合素质的卓越工程技术人才重要培养阶段，应当重视管理素质的养成与训练，通过统一规划和教学改革等措施，形成管理素质培养的完整体系、丰富内容和有效方法，改变目前混凝土工程技术人员较普遍存在的缺乏管理素质系统训练的现状。

参考文献：

[1]亨利.法约尔.工业管理与一般管理[M].迟力耕，张璇，译.北京：机械工业出版社，2007.

[2]赵曙明，杜鹏程.德鲁克管理思想解读[M].北京：机械工业出版社，2009.

[3]张英奎，张杏辉，曹婷.管理学课程实践教学环节创业能力的培养[J].中国大学教学，2009，（6）：52-53.

[4]石秀珠.管理专业大学生职业素养培养途径探索[J].中国电力教育，2010，（18）：157-159.

[5]王军.理工科高校大学生经济管理素质教育存在的问题及对策[J].教育探索，2011，（1）：34-35.

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中图分类号：G648 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-02

一、公共事业管理专业的发展和问题

公共事业管理专业最早产生于18世纪的德国，而快速发展是在上个世纪80年代。我国是在上个世纪90年代末公共事业管理专业被列入公共管理专业下的二级学科，云南大学和东北大学成为招收该专业学生的最早的两所大学。经过十几年的时间，各高校相继开设公共事业管理专业，专业取得了快速蓬勃发展，截至2012年全国已有500多所高校开设了公共事业管理专业[1]。然而，就在该专业蓬勃发展的同时，越来越多的问题同时也暴露出来。如：专业方向特色模糊，社会认可度不高，毕业生市场竞争力差等。许多高校开始出现生源减少，甚至开课难的困境。公共事业的发展似乎进入到一个瓶颈中。究其原因表现在以下几个方面。

第一，社会方面。按照公共事业管理专业的人才培养目标该专业是培养具备现代管理理论、技术与方法等方面以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。所以该专业的主要培养对象为公共部门和公共组织，但是我国虽然在公共管理领域取得了进步，但客观的说公共管理的核心即公共管理组织并没有出现上世纪七、八十年代西方国家的发展的情况，大部分的公共管理工作依然是由政府和事业单位来承担。目前政府部门和事业单位的人事制度大部分还是统一考试招录的老模式，人员始终还是“只进不出”，无淘汰机制，流动率低。

第二，学校方面。自从我国设立公共事业管理专业以来，该专业发展迅速，但我们也应理性的看到，这种速度是一种非正常的速度，是一种盲目扩招。很多高校在开设这门专业时并没有做好准备工作。首先表现在师资力量薄弱。公共事业管理专业缺少专业对口的教师现象较普遍，很多该专业的老师都是“半路出家”，由其他专业如：思政、历史、行政管理等转来。而专业教师从外引进也不容易，因为全国高校中仍然没有公共事业管理专业博士点。其次，表现在专业建设投入不足。所以只能通过高校自身的努力为学生建立校外实习基地，或者尽可能利用经费建设公共事业管理专业实验室，利用情景模拟来达到目的。然而遗憾的是由于专业建设经费投入不足，缺乏专业教学必需的实验室、实习基地现象比较普遍。这些问题导致公共事业管理专业毕业生动手能力不强、综合素质不高，学生本身对该专业满意度、认可度和学习兴趣总体不高。

第三、课程设置方面。其中问题最突出方面表现在课程设置个性化问题与同质化问题并存。这似乎是一对矛盾的问题，但在公共事业专业的课程中可以同时看到这两个现象的存在。首先是个性化问题，开设该专业的高校由于性质和类型的不同，在进行师资力量、学校特色、优势等多方面的考虑，因此在专业设置上体现很大的差异性。目前公共事业管理专业的课程设置是根据2012年由教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》来进行设置的。但该目录只是规定出了各专业的主干课程，而专业课程、选修课程、实践课程等并没有做硬性要求。加之公共事业管理专业又在不同高校体现不同专业方向，如：公共卫生事业管理、公共体育管理、艺术事业管理、教育事业管理等。因此在课程的数量、性质、分布等方面呈现出一种“百花齐放、百家争鸣”的现象[2]。虽然同为公共事业管理专业但培养的学生知识体系差别很大。其次是同质化问题。这个问题是针对公共管理类其他专业，尤其是行政管理专业、社会保障专业而言的。公共事业管理专业的课程与这几个专业体现很多的重复，甚至很多学校将这些专业混同。导致培养出的学生定位宽泛，反而缺乏特色。

二、独立学院的发展和问题

独立学院是高等教育大众化与“教育产业化”的产物。一般认为，我国独立学院产生于1999年，中国第一所独立学院是浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院。在创办初期，其被统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“独立二级学院”。对申办高校即母体高校的“依附性”是独立学院与生俱来的基本特征。而在2003年，教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（简称教育部“8号文件”），第一次提出了“独立学院”的概念，并对独立学院的性质有了明确的认定。2008年，教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，对独立学院的身份有了明确的定位。截至2014年，全国独立学院共有283所，其中江苏省25所，湖北省24所，浙江省22所，为独立学院数量最多的3个省份[3]。

应该说，独立学院的创建之初是有改革先行的目的的，有向美国私立高校学习的意图，甚至有些民办学院直接打出“创办中国的哈佛”这样的口号。作为民办本科高等教育一方面能够吸引社会资本参与教育领域，缓解政府尤其是地方政府的教育经费投入不足的问题；另一方面，本身体制机制更加灵活高效，市场反应更加灵敏，自主办学权更加充分，没有行政化的束缚，没有公办高校机构庞大、效率低下的沉疴痼疾。独立学院经过十余年的发展已在我国高等教育中占有四分之一强的席位，然而问题与争议也一直层出不穷。主要在这几个方面。

1.办学质量不高。独立学院以实现“高水平民办大学梦”为目标的。然而一些院校办学理念不清晰、定位不准确，教学质量不高，教师队伍不稳定，骨干教师流失严重等问题比较普遍存在。

2.与母体院校之间的关系不清。根据教育部2008年颁布的《独立学院设置与管理办法》，要求来独立学院“半公半民”的模糊身份将宣告结束，教育部对独立学院给出了考察验收、转设为民办本科、终止办学等出路。然而时间过去八年了，真正走向“独立”的独立学院并不多。在失去依托母体高校的红利后，能否走出自己的道路依然不确定[4]。

3.未来的发展方向不明确。2014年2月，国家提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，这次高等教育的改革大潮独立学院必受影响。作为民办本科高校，上有应用技术型转型的公办高校的压力，下有高职高专的追赶，还要面临300多所同类型本科院校的激烈竞争，所以要在高校之林求得生存，发展方向和道路是首要问题。

作为目前已经存在于各个独立学院中的公共事业管理专业，必须找到一种主动的方式来自己谋求发展和生存。那么尝试利用独立学院的特点进行该专业的特色课程设置不失为一种见效快、成本低的方法。

三、独立学院公共事业管理专业特色课程设置

首先有必要在课程设施原则上进行探讨。

（一）专业课程设置原则

1.特色性原则。这应该成为进行课程设置的首要原则，因为不论是对独立学院而言，还是对公共事业管理专业而言如果不进行差异化发展，错位竞争，突出特色将难以在高校之林生存。

2.就业导向原则。2014年教育部公布了今年全国就业率低的十五个专业，公共事业管理专业就在其列。虽然很多学者反对将大学教育与就业联系过紧，大学不能沦落为职业培训学校，然而每年就业的压力是个不可能回避的现实问题，专业的就业状况会直接影响该专业的生存。

3.实践性原则。实践性原则是应2014年国家提出的高校向应用技术型高校转型的要求。应用与实践是密不可分的，向应用转变实施就是想更多的实践课程、实践环节的转变。这也是将专业与社会相连接，学生与社会相接触的重要手段。

4.科学性原则。课程设置要符合公共事业管理专业培养目标，同时又要做到课程合理组合。通识课程、主干课程、选修课程、实践性环节课程，在课程的开始内容上、开设比例上，开设时间上要科学合理。

（二）公共事业管理专业特色课程设置的设想――以文化事业管理方向为例

1.设计思路

目前绝大多数的公共事业管理专业的课程架构主要包括三大块：第一公共教育，主要包括自然科学和人文科学一些基础课程；第二专业教育，这部分包括专业基础课、专业核心课、专业方向课；第三实践教育。在这三大模块中，公共通识教育模块不论是在课程内容还是在课程比例上已经比较固定，主要课程是任何一个专业学生都需要学习的公共基础课程，所以对这部分的设计余地非常有限。因此特色的课程设置主要需要围绕专业教育和实践教育这两块来进行[5]。

2.具体设置

（1）公共基础课群。主要课程包括基本原理、思想与中国特色社会主义理论概括、思想道德与法律基础、形势与政策、英语、大学语文、体育、计算机应用基础等课程组成，这部分所占总学时一般为25%左右。

（2）专业基础课群。

公共事业管理专业要把握好“特色”与“底色”的关系，而专业基础课应该成为该专业的“底色”，所以这个课群要紧紧抓住公共管理这个大方向来进行设置，毕竟公共事业管理专业属于公共管理大类。这部分的设置可以参考教育部公共管理学科本科教学指导委员在2004年对公共管理类学科的课程体系提出八门主干课，即管理学、公共管理学、公共经济学、公共政策学以及公共事业管理学、组织行为学、公共财务管理、公共部门人力资源管理。这部分所占总学时一般为20%左右[6]。

（3）专业核心课群。这部分课程一定要体现出特色性。这里的特色性包括所开设专业的独立学院特色和公共事业管理专业特色两方面。所以这部分课程首先可根据学院自身特点开设课程，如财经类可开设经济学、会计学财会课程；医学类可开设医学、卫生学等；农林类可开设林业、农业类。其次要开设本专业的特色课程，特色课程一定要反映公共事业管理与其它管理专业的不同特点，所以课程不在多而在于精。因此建议开设公共管理学、公共关系学、公共事业管理、社会保障学、公共部门绩效管理、非政府组织管理等课程，占总课时的15%左右。

（4）专业方向课群。这部分课程要根据所定方向开设的同时兼顾就业性和专业兴趣性。以文化事业管理方向为例，首先应开设文化管理学、文化产业学、文化政策学等文化方向课程。但是方向课程的效果应建立在专业兴趣上，所以只开几门综合性的课程并不能打好专业方向的基础，建议应开设一些所定方向的基础课程如：美学、文化学、人类学、宗教学等。此外，要根据专业的就业方向开设如：图书馆学、会展管理、申论、行政能力测试等多门课程。这部分课程占总课时的15%左右。

（5）实践课。作为实践课关键是所占课程比例和实践的效果以及实习基地。首先在所占课程比例上要加大，不能低于总学时的30%。其次，实践课的形式可以有很多如：专家作报告、社会调查、课程实验、见习、实习、毕业论文等。但实践的效果要想好实践内容一定要与专业方向和就业结合在一起，而且要真正的将实践坐扎实，相应的指导、监督、考核都应严格、科学、合理。最后，实习基地实践课的重要支撑，但也是众多学校的难题。作为公共事业管理专业最理想的实习基地当然是公共部门事业单位，但情况确实是让这些单位接受大量实习生不现实，所以实训基地应该重点考虑由一些社会组织和企业来担当；另外很多实习基地其实可以做到不同专业的资源共享，如旅游管理专业、图书馆专业、人文艺术类专业的实习基地完全可以与公共事业管理专业交叉使用，可以节省大量成本。

参考文献：

[1]陈琳琳.公共事业管理专业人才培养模式相关理论综述[J].人力资源管理.2014（6）.

[2]孙孝科.公共事业管理专业课程设置现状、原则及其方法[J].南京邮电大学学报.2011（3）.

[3]阙明坤.独立学院能实现“高水平民办大学梦”吗[N].光明日报.2013.12.11（16）.

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改革开放以来，我国建筑行业发展得到了巨大的腾飞。随着城市建设工作的不断深入，我国建筑工程的数量和规模也不断的扩大，建筑行业的发展势头越来越明显。行业要发展，企业要壮大，就必须依靠强大的人力资源作坚实后盾，因此，建筑工程专业的人力资源的储存与培养工作便显得尤为重要。截至目前，我国成立和开办了多所高职院校，且大部分高职院校内都设有建筑工程专业，如何选择和利用有效的培养途径对其专业的学生传授相关的专业知识，培养其实践能力、合同管理能力以及索赔能力已经成为了备受社会关注的问题。

1.工程管理专业学生的合同管理能力以及索赔意识培养问题分析

在国内大部分的高职院校内，其所设置的建筑工程专业在为学生提供服务的时候，由于专业课程设置的不当，导致教学内容和教学体系结构失衡；专业教师在对学生进行授课时，所采用的教学方法和手段极为单一；且教师在教学中不注重培养学生的实践能力、索赔能力等，没有为学生树立与工程、企业利益密切相关的施工合同管理、索赔意识，导致学生正式进入建筑企业工作之后，对企业所签署的施工合同的管理能力低下，出现问题时也不能应用相关的索赔知识进行索赔，为企业造成一定的损失。因此，在高校教学中，其院校一定要高度重视对学生的施工合同管理能力、实践能力以及索赔能力的培养。以下对当前，我国高校工程教学中所存在的问题作主要分析。

1.1教学内容和课程体系结构失衡

目前来说，在我国开设有建筑工程管理专业的高职院校内，其院校对建筑专业的学生所开设的相关合同管理的课程有所不当，具体来说，便是高校建筑专业虽然开设了建筑施工合同管理课程，但其课程中所包括的合同法和建筑法规的却是分别开设在学校和企业两个不同的环境之中，这就容易造成学生在学习的过程中存在着一定的缺陷和不足，同时也容易引起整个教学流程和教学体系出现失衡、片面的现象，甚至是造成在教学后总出现问题之后，学校和企业相互推卸责任的现象，从而使得学生在各项学习内容掌握方面出现了不同层次的变化与不足。

1.2教学方法和手段单一

新世纪以来，虽然我国在一定程度推行了教学体制和教学方法的改革，但是其中还是存在着众多的传统的问题。如，在教学的过程中仍然是以教师为主题，教学分开、教学理论脱离实践，满堂灌的教学方式教学明显，这种教学条件下，不仅难以及时有效的激发学生的学习积极性和主动性，甚至有可能引起学生在学习中出现反感、厌学的现象。针对这一问题，由于教师缺乏实践经验，无法在教学工作中有效的将实际与理论结合起来，从而使得整个应用教学体系难以得到有效的落实。根据目前的教学现状研究表明，在当前的教学工作中，有九成以上的教师都未曾亲身参加过时间，这就造成了在教学工作中理论联系时间的方面显得苍白无力。

1.3教学考核手段简单

在传统的教学工作中，教学考核主要是通过试卷考试为主的，其中体型也多是采用一些选择题、填空题、名词解释以及计算题来进行，这种教学方法的采用虽然有效的考核了学生对于基础知识的理解和认识，但是在实际情况上却存在着极为严重的现象和缺陷，造成了整个学习实践无法得到落实。而且在工作中，由于死记硬背的教学模式影响下，极容易造成学生在管理工作中出现纸上谈兵的现象，而忽视了合同管理知识的广博性与基础知识的重要性，不利于学生的全面发展和教学质量的提高。

2.工程管理专业学生合同管理能力培养途径研究

2.1 教学内容

在教学内容安排方面，根据学生就业后的工作岗位和市场需求，以国家注册造价工程师、建造师、监理工程师等执业资格考试的知识和能力要求为基础，加强合同法、建筑法规等基础课与建筑工程招投标与合同管理等专业课之间的联系，[1]在工程造价、施工组织设计等专业基础课结束后增加招投标与合同条款草拟实践教学环节，增加合同管理调研实践环节，强化合同管理实践。合同管理人才对招投标的能力要求较高，这部分内容必须理论与实践紧密结合才能达到合同管理人才培养的目标。强化学生对建设工程合同示范文本的学习和理解，熟悉示范文本，对工程建设中的各个环节、基本程序和相关规定也有了基本的了解和把握。

2.2教学方法

2.2.1通过课程设计，强化学生的工程索赔意识。相关专业教师在对建筑工程专业的学生教学时，要将其教学重点放在培养学生对施工合同的索赔意识上，而培养学生索赔意识和索赔能力的主要途径是通过建筑工程合同管理课程的设计。具体来说，教师可以通过一些虚拟的或者试剂生活中所出现的一些合同纠纷，让学生根据其纠纷情况，自己独立设计一套相应的索赔计划，并将其计划编写成索赔报告，充分利用和发挥出学生的专业背景，让其可以将所学到的知识进行具体应用，从而达到提高学生施工合同的索赔能力以及实践能力。

2.2.2教师定岗挂职，丰富合同管理经验。另一方面，改进教学方法还可从教师身上入手，安排教师在合适的时间和有特色的项目上进行实践，或者进行定岗挂职，丰富合同管理的实践经验，为理论教学奠定良好的基础。在教学中以学生为主体，针对执业资格考试大纲内容和知识体系要求，采用启发式教学和案例教学法，利用多媒体教学设备和合同管理软件，结合适当的招投标情景模拟，使学生毕业后能迅速进入角色。引入案例法教学和互动式教学方式，授课教师根据最新科研成果和实践经验，运用新理论、新知识和新方法加深本课程内容，结合工程合同案例库的案例和工程合同管理实践讲解理论知识，增加课堂讨论和小组案例分析环节，采用小组讨论评比方式，加深对理论知识的理解强化。

2.3教学考核

建设工程合同管理课程最终的教学考核方式可以增加口试，采用口试和笔试结合的考核办法。口试和笔试各占一定比例，口试可以考察学生的应变能力、语言能力和综合能力，笔试可以考察学生对专业的理论知识的掌握程度。口试设答辩小组，课程组全体教师参加作为评委，由教务处、专业负责人及课程负责人监督、指导。专业教师根据大纲要求出题，答辩组的老师就所抽题签随机提问，学生在答辩时要注意该理论的实际意义、隐含意义及如何在实际中应用，测试学生快速反应问题和随机应变的能力，创新精神和组织管理能力，口语表达能力以及判断决策能力。

3.结束语

在我国，由于工程索赔处于起步阶段，对工程索赔的认识不够金面、正确。在工程施工中，还存在业主忌讳索赔；承包商不仅索赔意识不强，而且不敢索赔；监理工程师不懂如何处索赔的现象。因此，在建设工程合同管理课程中，教师应该应对土木工程及工程管理类学生加强索赔理论和方法的教育，培养和提高学生工程索赔的意识和能力。

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中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）05-0050-03

医学院校公共管理专业的毕业生主要是面向卫生行政管理部门或事业单位的公共管理岗位，但因其专业性不强，还有文秘、管理、经济学、财务管理、外语、人力资源管理、信息管理的专业人才在抢公共事业管理的工作岗位，并且他们在自身的岗位上做得还不错，使得公共事业管理专业人才的专业优势没有很好地体现出来。同时，医疗单位行政领导干部大多没有受过专门公共事业管理专业的教育，不少打着各种旗号的“管理咨询机构、管理咨询师”等已涉足医院管理、卫生管理行业的各个领域，为他们提供具有针对性的管理培训和决策支持[1]。

以上现象一方面说明卫生医疗机构缺乏公共事业管理行业这方面的人才，另一方面说明卫生管理专业人才尚未被认可，说明目前医学院校公共事业管理专业人才培养及课程体系有待优化。

一、医学院校公共事业管理专业毕业生就业现状

本文以海南医学院2012届公共事业管理专业的毕业生作为调查对象，对其就业状况进行跟踪调查，共发放问卷35份，正式回收34份，问卷回收率97.14%。

本次问卷调查涉及毕业生基本情况、就业实践能力需求、对学校的基本评价、专业课程结构对就业的影响等几个方面[2]。问卷调查结果采用Epidata输入计算机进行处理，并借助SPSS软件进行统计分析。

（一）毕业生的基本情况

在34份有效问卷中，有76.47%的毕业生在生源地就业，66.67%的在事业单位就业，88.24%的从事于公共管理类或相近的工作，这三项数据说明海南医学院公共事业管理专业毕业生的就业主要分布在生源地的医疗卫生事业单位，符合专业的办学特色。

（二）毕业生的实践能力需求调查分析

公共事业管理在校学习包括理论教学、见习、实习，对三者之间的学时分配调查中，有94.11%的学生认为实习可加强对理论知识的消化和理解；对于专业实习和临床见习相结合的实践教学模式，有88.24%的学生认为应加大实践教学的比例，增加社会调查、卫生法律宣传等形式多样的社会实践活动，提高学生的适应能力和应变能力。在对实习评价的量化考评调查中，82.35%的学生认为应制定符合专业需求的量化标准，包括学生出勤和纪律，论文写作的条理性、逻辑性、严谨性和科学性，发现问题、解决问题的能力。97.22%的毕业生认为，在实习、见习期间自己的整体水平可以得到很大的锻炼与提高，对其将来从事的工作有实际性的帮助。

（三）毕业生对学校的评价

毕业生对学校的评价调查，主要从以下几个方面进行：学校的办学条件，校园文化及对学生素质的培养，学校管理等。70.58%的毕业生对办学条件比较满意，17.65%的学生基本满意，还有11.77%的学生不满意，由此可见，学校对于公共事业管理的办学投入还有待加强。对于校园文化评价， 94.11%的毕业生认为学校人文教育“较好”，88.24%的毕业生认为学校医德医风教育和学风“好”或“较好”。心理健康教育的满意度达到94.12%， 说明学校注重学生素质的培养，采取各种有力措施，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性，形成了优良的学风。对于学校的管理，94.12%的毕业生认为教学管理工作较好，91.18%的毕业生认为学生管理工作较好。

（四）专业课程设置对就业需求的影响

通过对首届毕业生的“您对目前的专业课程体系满意情况评价”的问卷调查显示，满意度仅为24.3%，不满意的达到44.2%， 这一调查结论在其他同行学者的研究中也被证实[3]，这说明目前国内医学院校公共事业管理专业课程体系不满意是较为普遍的现象。

海南医学院公共事业管理专业课程体系分为三段式培养，即“公共素质课――专业基础课――专业主干课”等几大模块。公共素质课主要包括德育类课程和计算机、外语、数学等工具类课程；专业基础课主要包括医学类基础课和经济管理专业基础课，如基础医学综合、临床医学概论、卫生统计学、卫生学、流行病学、西方经济学、管理学基础、管理信息系统等；专业主干课主要就是反映该专业培养特色和目标的课程，如卫生经济学、卫生管理学、医院管理学、社会医学、医疗保险、卫生服务和社区医疗等。

为进一步了解学生对公共素质课和专业基础课中哪些课程认可度不高，对其进行了深度访谈。调查显示，学生对政治素质类课程认可度不高，76.48%的毕业生表示在校期间曾逃过政治素质类课程，有35.29%的学生表示在课堂上手机上网、打瞌睡、聊天等。英语类、计算机类的技能课程认可度达到70%以上， 91.18%的毕业生认为大学英语很重要，这一结果在“您通常选择哪类课程上看英语材料”的统计结果能进一步反馈：73.53%的学生选择政治素质课程，23.52%的学生选择专业基础课，不到10%的学生选择专业主干课程。从这些数据可以看出，当代大学生因迫于大学英语四六级的压力，对英语学习的积极性还是较高的，故有的学生不惜在其他课堂看英语材料，同时也看出了部分学生急功近利的思想。

学生选择专业基础课学习也存在急功近利的现象――课程认可度较高的集中在考证、考级、考研课程。调查显示，毕业生中参加过除计算机、英语等级考试之外的考证或其他培训（如会计证、教师资格证、口译培训等）的高达94.12%。调查发现，大一、大二的学生可能会将更多的精力放在考英语四六级证书上，从大三下学期开始，学生把更多的精力放在考公务员或考研上，在2012届毕业生中， 选择考研的占35.29%，而选择考公务员的达到29.41%。

最后， 对专业主干课程群的调查发现， 只有17.64%左右的学生对所学专业感兴趣，并愿意花较多时间在专业课上。医学院校公共事业管理专业第一志愿录取的比例相当低，大部分学生是从其他专业调剂过来，专业思想不稳定，尽管经过四年的学习，但专业认可度仍不高。64.71%的学生认为目前的工作与所学专业相关联，而剩下的学生大多对所学专业课程不感兴趣。对于学生课外阅读的统计，只有23.52%的学生会花时间阅读专业相关书籍，64.71%的学生选择阅读更为实用的操作类课程书籍。

二、公共事业管理专业课程设置存在的问题

2012届公共事业管理专业的就业现状调查显示：专业培养方案有待完善，课程体系亟须优化，主要存在以下几个方面的问题。

（一）课程繁多，结构不合理

公共事业管理专业是自然科学和社会科学结合的边缘学科，既要了解一定程度的医学知识，又要学习经济管理学的专业课程，课程门数较多。又因其属于管理学门类，学制为四年，时间短，总学时数偏多，学生苦不堪言。追究其根源，主要是专业培养目标不明确，专业特色不彰显，导致课程开设广而不精，培养出来的学生很难满足实际工作的需要。

公共事业管理专业课程结构不够合理，主要体现在以下三方面。首先，医学类课程门数过多，学时比例过大。公共事业管理专业并非临床医学专业，对医学知识的掌握的要求应有差异。其次，经济管理类课程比例偏低，因医学院校经济管理专业方面的师资紧张，一些理应开设的应用性和实操性较强的管理类课程没有开设。再次，基础课程和专业课程开设的前后关联程度没有科学逻辑性，如医学类课程开设应先开设基础医学，临床医学开设与之间隔不能太长。专业课程学习过程应先开设经济学、管理学等专业基础课程，再开设卫生经济学、社会调查研究方法、卫生事业管理学等课程。专业基础课程和专业课程开设的时间间隔不能过长。

（二）预防医学未得到应有的重视

从毕业生从事的相应工作来看，大部分是从事于卫生行政部门或相关事业单位的公共管理工作，近期各种流行性疾病的传播，如“非典”、“禽流感”、“猪流感”等疫情的蔓延，从某种程度折射出卫生行政部门思想上麻痹、应急处理能力的缺陷以及信息渠道的不畅通。作为未来将分布在各地、各行业潜在的卫生行政工作人员的公共事业管理专业学生， 培养其预防意识和技能就显得尤为重要。目前学校的专业课程设置中仅仅设置了预防医学导论这一门概论性的课程，学时数仅为36，学生很难对疾病预防形成一个全面的认识，更不用说指导其日常行为。

（三）专业课程开设与就业需求有差距

公共事业管理专业学生毕业后从事的是卫生行政管理工作，应用文写作、秘书学类课程可以较好地培养学生的公文写作能力和文件处理的素质，学校将此类课程安排在选修考查课，学时数及相关考核要求也较低，不利于强化学生的写作能力。

公共事业管理专业的毕业生有很多机会直接使用统计知识处理问题。统计学的应用目前主要分为两个领域：经济社会民生和医学生理，医学院校的公共事业管理专业方向主要是卫生管理，主要面对的是医学方面的统计，应开设的课程是流行病学和医学统计学，也应增设社会学方面的统计，如社会调查研究方法、计量经济学。

公共事业管理专业的毕业生主要是在卫生执法部门和医院管理部门工作，所以学生在今后工作中有可能会遇到如何依法行政和依法管理的问题。法学类课程开设缺乏体系，而目前学校公共事业管理专业开设的法学课程是卫生法，作为一个法学课程的体系，缺乏基础法学作为支撑，学生对于《卫生法》的掌握只能停留在空洞的条文记忆，对于其立法的必要性及执法的严肃性理解不够深刻。

（四）课程设置未考虑文理兼招的生源特点

公共事业管理专业在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半，文科生在学习医学类、统计类、计算机类课程时较吃力，但对社会科学的相关课程比较感兴趣。考虑到公共事业管理专业是自然科学和社会科学相结合的边缘学科，学生今后的工作还要面对很多公文的处理和写作，应加强其社会科学的课程学习，在不增加其课程负担的前提下，应增设一些人文类的课程。

（五）见习、实习时间过短，形式单一

通过对2012届公共事业管理专业毕业生的调查发现，在校期间学生实践能力的培养对其实际工作帮助很大。但是，公共事业管理专业的见习和实习过程与临床医学是完全不同的机制和过程，公共事业管理专业的临床见习主要是了解各个病情的基本情况及治疗费用控制等，对于其治疗过程及疾病机理则要求不高，而专业实习不是在临床科室，而是在医院的行政科室或卫生行政部门，掌握这些工作的关键是要对国家卫生政策及地方、医院的行业规范等，这些知识并不是听带教教师讲解或见习操作就可以掌握，而必须增加见习、实习学时量加以巩固，才可以加深印象。

见习和实习的形式不应拘泥于医院的科室或卫生行政管理部门，社会科学就是人与人的科学，学生应走出去与社会交流，应组织学生多参加社会调查、法律宣传等形式的社会实践，帮助学生提高社会适应能力和应变能力。

三、完善公共事业管理专业课程设置的设想

公共事业管理专业课程设置是专业通过教育教学改革实践，充分利用现有的教学资源，使课程设置和本校的优势学科良好匹配，同时突出公共事业管理专业的特点和规律，在课程体系设置过程需注意以下几个问题。

（一）学时数及开课门数的控制

在学时安排上，公共事业管理专业总学时应控制在2400学时以内，周学时不超过25学时，增加学生自主学习的时间。开课门数上控制在45门左右，分为通识教育模块、专业基础课（含医学类和经济管理类）模块、专业核心课模块这三大体系。学时比例保持在2：4：4比较合适。在课程安排上，加大实践学时的比例，实践课和理论课的学时比例应不低于1：1。

（二）三大模块的课程设置

1.医学类课程。公共事业管理专业的医学类课程主要包括为基础医学、临床医学、预防医学三个体系。医学课程的要求不像临床医学专业那么高，既要让学生了解基本的医学知识，又不增加学生的学习负担；既满足公共事业管理专业人才培养的医学知识要求，又不违背医学教育的认知规律。因此，有必要将分支细的学科整合成课程群，减少冗余的知识讲授，压缩学时量。例如，将人体解剖学、组织学与胚胎学、生物化学、生理学、病理学、病理生理学等课程整合为基础医学综合，将临床医学中的内科学、外科学、妇产科学、儿科学、诊断学等整合为临床医学概论。部分院校将其整合为预防医学导论，发现其教学效果及人才培养质量并不好，原因是公共事业管理专业的培养目标是“掌握卫生管理基本理论与方法及医疗卫生机构经营与管理技能，能在疾病预防控制机构和社区医疗卫生服务从事管理的专门人才”，因此，应系统地学习预防医学类课程，一是增开预防医学导论或预防医学基础等概论性的课程；二是开设预防医学的工具性课程，如流行病学、统计学、传染病学等等；三是在实践教学中加大预防医学的比重，在原有的临床见习的基础上增加预防医学的实习内容，可以安排学生到疾病与预防控制中心进行一个月左右的实习，增加学生对预防医学知识的感性认识。

2.专业基础课。公共事业管理专业基础课包括经济基础课程类、管理基础理论和技能类和法学基础课程。经济学基础课建议开设西方经济学、公共经济学、计量经济学；管理类课程建议开设管理学基础、管理信息系统、公共管理学、会计学、人力资源管理、管理文秘等理论性和技能性课程；法学类课程开设法学概论、卫生法学、经济法、行政法等课程。同时，为了体现 “厚基础、宽口径、重能力”的培养特点，可开设一些技能性较强的专业基础课作为选修课，如开设制度经济学、公共预算管理、公共政策与分析、财务管理与财务报表分析、财政与金融、民商法等选修课程，学生可以根据其需要，有挑选性地进行选修。

3.专业主干课及特色选修课。公共事业管理专业的专业课程一定要体现其专业特色，完成其培养目标，这部分课程是专业的核心课程，是反映学科体系基本规格的标志。建议开设卫生经济学、卫生事业管理学、卫生政策学、医院管理学、卫生技术评估方法学、医患沟通学、医疗保险等专业核心课程。根据其专业方向特色，开设一些特色性的专业选修课，如区域卫生规划、卫生监督实务、基层卫生管理、疾病预防控制技术、卫生服务评价实践等课程，这些课程安排在选修课，并不是不重要，而是与学生以后的就业方向休戚相关，这也是体现其专业特色的选修课，建议作为专业限选课，只是考核形式可以灵活多样，注重技能和实践学习。

参考文献：

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1998年，教育部调整了普通高校本科招生目录，增加了公共事业管理专业。1999年东北大学和云南大学正式招收公共事业管理专业本科学生。公共事业管理专业成为一个年轻的，发展迅速的专业。在十多年的发展过程中，各高校对公共事业管理专业的专业建设、人才培养模式、课程体系设置、师资队伍的培养等诸多方面做了大量的研究和探索，积累了大量的的办学经验。但是，随着专业规模的发展，公共事业管理专业建设中遇到的问题和困难也越来越突出。

本文着重以课程体系建设为研究视角，探讨独立学院公共事业管理专业课程设置中存在的问题与对策。

一、课程设置

广西科技大学鹿山学院从2005年设立公共事业管理专业（文化艺术经营管理方向）以来，在公共事业管理专业办学方面不断进行探索，强调应用型人才的培养目标，即培养掌握管理学、经济学、文化艺术理论、文化艺术经营以及法学等方面知识，具有经营开发、组织管理等方面综合能力的创新应用型人才。围绕这一人才培养目标，学院在对公共事业管理需求、专业培养方案、课程体系进行不断探索，形成了现有的公共事业管理专业的课程体系。

鹿山学院公共事业管理专业课程共设置通识课、基础课、专业课、集中性实践教学环节四大课程模块。其中，通识课和基础课注重学生基础能力培养；专业课程中必修课侧重于让学生掌握本专业的基本理论、基本知识和基本分析方法，构筑学生坚实的专业基础，适量限选课程和任选课程扩展学生的专业发展能力；实践课程促进学生把所学基础理论知识、专业知识转化为动手能力、实践能力。

二、课程设置存在的问题

1、课程结构不合理，课程之间不衔接

首先，公共事业管理专业虽在课程体设置中分为四大模块，但是就某一具体课程到底属于哪一模块仍然很模糊，比如《人力资源开发与管理》、《市场营销学》应该属于基础课，但现在却放到专业课的范畴中；其次，课程设置理应按照课程间的逻辑关系安排课程开设时间，按其知识深度和难度逐步加强，比如《社会调查与分析》是学生在每学年的实践中都会运用到相关的理论知识，应当作为专业基础课提早学习，但是却安排到第7学期开课；再次，实践教学环节的安排与课程结合的紧密度不足，一些实践教学环节，比如演艺团体与场馆见习、出版行业见习、新闻媒体行业见习等与课程关联度不大，教学目的不够明确。对这些实践教学环节的安排，没有达到巩固教学成果的目的，而且在培养学生实践动手能力方面效果不大。

2、见习、实习时间过短，流于形式

本专业虽然在课程体系设置中重视实践教学力度，加大了实践教学学时比例，但是在具体的执行过程中，存在实际见习实习实践过短，流于形式的问题。一方面，到目前为止，本专业尚未建立一个相关的实习基地，这使得实践教学安排得不到根本的保证，这是本专业在实践教学环节中大的一个欠缺。对于实习地点的安排，全靠指导教师自己的社会关系，所以实习地点的选择比较随机，能否达到实践教学的目的和要求，全靠指导老师自己把握。实习基地的缺乏，不能给学生提供稳定的实习机会。另一方面，在教学计划中实践教学安排的时间较长，但是实际执行的时间则因为条件限制比较短，学生只能在指导老师的带领下，就某一调查项目展开浅显的现场参观、了解，没有能真正地采用多种调查方法进行深入地调查，真正参与到项目运营的其中。

3、师资力量相对薄弱，师资队伍不配套

公共事业管理是一个新兴的学科，这方面的人才和师资力量严重不足，特别是具有实践经验的“双师型”人才更是少之又少。一方面，本专业专职教师较为年轻，从学校毕业后直接走上讲台，缺乏相关的管理实践，教师自身实践教学能力不足；另一方面，专职教师不是专门的公共事业管理专业毕业，专业特长往往局限于行政管理、经济管理、文学艺术等相邻或相关领域，而对公共事业管理专业课程体系中的一些具体课程没有专门学习，甚至出现按师资设置课程的现象，比如在专业任选课里有《媒体经营与管理》、《文化演出团体与管理》等课程，由于缺乏师资而无法开课，而选择一些自有师资能上的课开设。总的说来，从这两方面来看，师资力量薄弱无论是对专业的理论教学还是实践教学都存在着较大的挑战。

三、对策

1.加强课程设置的整体优化

公共事业管理专业课程设置必须紧紧围绕人才培养目标不断进行整合和优化，使本专业的课程统一为有机的整体。首先，明确各门课程在课程体系模块中所处的位置和作用，具有工具性性质，讲授专业必须掌握的基础性知识应当属于基础课范畴；充分体现学科方向特色的课程应当属于专业课范畴。其次，要依据课程间的逻辑关系合理安排课程开设时间，对各门课程的教学目标与要求、与培养目标的符合度、课程安排的科学性和合理性进行必要的分析，前后衔接的课程间隔时间最好不要超过一学期。再次，对理论课和实践课进行优化整合，加强实践教学安排和理论课程的紧密结合，真正使得实践教学能够发挥巩固教学成果，促进学生创新能力、动手能力的培养的作用。

2.加快实习基地建设，加强实践教学环节整合

首先，加快建设公共事业管理专业实习基地，保证公共事业管理专业实践教学环节的安排。要立足于柳州文化产业的发展，加强与本地区文化企事业单位深度合作，利用学校的社会关系，使之成为本专业稳定的实习基地，使学生所学专业能真正与社会实践相结合，提高学生的知识运用能力。其次，对人才培养方案进行相应的调整，对实践教学环节做出重新整合安排。一方面，在实践教学改革中，要重新对各类实践性教学在课程安排的顺序、时间安排的合理性、与培养目标的符合度上做出认真分析，把实践教学与理论课程紧密结合，以达巩固教学成果的作用；另一方面，实践教学必须严格按照教学大纲执行。

3.加快师资队伍建设

必须要加快师资队伍建设，促使现有公共事业管理专业专任教师更新知识，提高教师的实践能力和操作能力，在教学和科研岗位上充分发挥作用。一方面，对于年轻教师，学校要加大经费投入，鼓励教师参加各种专业研讨班、学术交流会，通过沟通交流，开阔青年教师眼界、学习名牌高校同等专业的教学经验；另一方面，与相关单位合作，选派年轻教师到企事业单位进行挂职锻炼，参加管理实践活动，增加实践经验，提高实践能力；再次，可以聘请一批有学识有能力的单位人员担任学生实习指导老师，利用他们丰富的实践经验给予学生指导。

课程设置是人才培养方案的核心内容，是实现专业培养目标和培养规格的中心环节。独立学院应用型本科人才的规格特点要求我们必须围绕学生的知识、能力、素质等目标要求，优化课程结构，构建以能力培养为中心的课程体系，突出专业特色，尊重学生差异，增强课程设置柔性，加强实践环节，强化能力培养。

参考文献：

[1]邓俊英. 公共事业管理专业课程设置与人才培养. 国家教育行政学院学报. 2010（10）：64-67.

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1998年，教育部颁布了《普通高等学校本科专业目录》，此后，国内陆陆续续已经有三百多所高职院校开设了建筑工程管理专业，且数量还在不断增加。随着时间的发展，建筑工程管理专业课程的涉及面广、实践性强、发展迅速等特点日益凸显，但我国目前的高职院校仍沿袭着传统的教材教具、课程设置、教学计划和教育体制。为了更好地认识到建筑工程管理专业课程教学模式中存在的不足和亟待改进的问题，课题组走访了本市其他高职院校的相关专业，并在全院范围内展开专业课程设置的调查分析。研究结果发现：

①建筑工程管理专业课程的设置过分追求知识的系统性和完整性，且理论知识偏多而且侧重于学术性，很多学生难以理解其中的概念；②过分注重学生知识能力的培养，忽视了对学生实践性和职业能力的培养；即使提高了实践课的比例，理论与实践仍然缺乏有机衔接，不利于课程的整体优化；③教学方式陈旧，仍以教师为中心，导致学生缺乏学习积极性；④实践教学质量评价体系也不明确，成绩评定几乎都是以学生的期末笔试成绩为主，使学生严重缺乏培养动手能力的机会，也不利于提高学生的创新能力。

虽然“工学结合、校企合作”的新型模式已经在各大高职院校流传开来，但实行方面欠佳。主要原因在于，我国目前对人力资本的质量要求并不是特别高，也不太注重对员工进行相应的职业技能培训。市场中的企业也没有有效地吸纳学生开展“半工半读”的岗位需求，导致所谓的“校企合作”流于形式，仅仅是为学生提供参观或短期实习而已，没有开展真正意义的工学结合。可见，建筑工程管理专业课程教学模式的现状不容乐观，亟需参照当前国际流行模式，并结合自身实际进行改革。

二、课程教学模式改革的实践探索

高职院校是以培养高素质技术应用型专门人才为目标。因此，教学模式改革要本着理论联系实际的原则，且更要凸显实践性，将实践教学放在重要位置，形成一个具有高职教育特色的教学新模式。

1、开展双边教学模式。课堂教学是一项有目的、有计划、有组织、有内容、有评价的双边活动。要想提升学生的学习积极性，挖掘学生的创新能力，就必须改变原本完全以老师为主体的教学模式，扬弃“垂直交流”的家长制教学，提倡“平等对话”的民主教学，适当将学生参与进来，也就是开展双边教学模式。这种灵活、丰富、全面的双边活动，能有效地调动课堂气氛，提高学生自主学习的积极性，从而真正落实学生的主体地位及教师的主导作用。

2.设置工学结合的专业教学计划和课程。工学结合是一种以培养学生的综合职业能力为目标，以校企合作为载体，把课堂学习与工作实践紧密结合起来的人才培养模式，近年来在国外十分流行。高职院校应该从市场需求出发，及时调整教学内容。教学内容应该少而精，技能要强而专。对于建筑工程管理专业来讲，其课程设置要遵循三个原则，即职业性、实践性和开放性。也就是说，课程的设置应该根据本专业的岗位要求，与行业企业紧密合作，导入行业技术与岗位职业双标准，并在具体教学过程中体现职业性。同时，课程设置还应贴近工程实际，真正做到学以致用、活学活用。另外，还需以建筑业企业需求为导向，充分听取企业在工学结合方面的建议，同时进行教学、培训和职业资格鉴定。

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实践教学是学校实现培养人才目标的重要环节，它对学生的科研能力、创新意识和综合素质的培养具有重要作用。加强学生的实践教学环节，不但可以加深学生对理论学习内容的理解，而且可为毕业后尽快适应现场打下一定的基础。本文结合辽宁石油化工大学石油工程专业的实际,对认识实习模式进行了探讨与分析。

1.认识实习的意义及课程建设现状

1.1认识实习的意义

石油工程专业认识实习为期一周，是石油工程专业专业课学习前必不可少的实践教学环节。通过参观油田施工现场以及邀请长期从事钻井、采油、开发方案编制的专业技术人员为学生作相关的专题技术讲座，提高学生对石油工程专业课程的学习的感性认识，加深学生对油气开发、开采等工作性质的认识，从而带动学生学习专业课程的热情。

1.2课程建设现状

自我校石油工程专业招生以来，即开始开设该专业的认识实习课程，本专业有针对性较强的实纲、实习指导手册、实习考核细则。经过三次认识实习的经验总结，这些教学文件在教学过程中几经修改，更符合培养合格石油工程师的要求。

依托地域优势，经过多年的努力，我校与长城钻探钻井一公司、辽河油田等相关企业建立了良好的合作关系，建立了稳定的校企合作实习基地。为保证实习质量，现场讲解人员以及专题技术讲座人也相对固定，讲座内容上紧跟行业发展的需求，突出新理念、新技术，保证了现场参观实习和专题讲座的质量。

2.认识实习存在的主要问题

2.1联系实习企业困难

对于传统的石油高校，依托油田，一般具有专业的实习、实训基地，学生认识实习基地比较完备。而新建的工科类专业，实习基地的建设方式一般是由校方出面联系各企业，争取接纳学生，提供生产实习机会，然后校方才能安排和组织学生前往石油企业进行实习。但当前形势下石油工程专业生产实习普遍存在着生产实习安排难、费用高、学生亲手操作机会少、油田企业安全压力大等问题。使得基地接纳学生人数有限，时间有限，影响了实习效果。

2.2实习经费不足

近年来，市场物价不断上涨，但学校下发的每个学生的实习经费却并未作较大的调整。实习经费也无法满足学生的指导费、入厂费、交通费等需要，影响了实习地点的选择和实习单位的选择与联系。学校实习经费严重不足，使为期一周的认识实习绝大部分活动都安排在校内进行。认识实习的教学模式从某种程度上演变成另一种形式的实验。实习内容与生产实际偏差较大，学生得不到工程意识的锻炼。

2.3实习指导老师的现场经验有待提高

由于实习指导教师大多没有现场工作经验，对于学生在现场实习发现的一些技术问题有些不能做出满意的解答，而现场技术人员通常只对自己所从事的工作熟悉，缺乏系统的讲解和理论的深度，导致学生难将实践与理论知识紧密结合。

3.提高认识实习质量管理探讨

3.1优化实习内容，体现行业特色

认识实习是培养学生了解石油行业忘我精神的机会，在实习过程中，通过现场技术人员的讲解和对工作现场的亲身体会，使学生能够意识到什么是铁人精神、什么是大庆精神，什么是奉献精神。在校园文化建设中，学校积极推进“用雷锋精神建校育人工程”，大力加强校园文化建设，营造创新人才培养的氛围。大学校园文化的存在及其功能的凸显，对在校大学生全面素质的提高和健康人格的塑造起着至关重要的作用。对于石油高校而言，促进铁人精神与大学校园文化的融合，以铁人精神为旗帜来完善大学生的文化素质教育及完美人格教育无疑是一条很好的路径。石油工程专业认识实习中，通过为学生播放铁人王进喜纪录片、组织主题演讲等活动达到行业精神的培养目的。

3.2加强实习基地的建设

加强实习基地的建设，建设高水平的、稳定的校内外实习基地、提高生产基地的质量，是一项长期的教学基础建设，应循序渐进、力求完善。近几年来，石油工程专业依托地域优势，已建成了多个实践教学基地，并与多家实习单位签订协议。实习点涵盖了石油工程专业所涉及的大部分工艺设备流程，基本上满足本科教学计划中的实习要求。

3.3加强师资队伍建设

要保质保量的完成生产实习的教学，优秀的指导教师队伍非常重要，实习指导教师不仅仅要熟悉相关的理论知识，更重要的是要熟悉现场情况，在整个实习过程中，指导教师应提前到实习基地进行考察，充分了解实习中的相关问题。目前，石油工程专业教师年龄结构比较年轻，缺少实践经验，工程实践能力薄弱。学院采用“重点培养，专人专项”的培养方案，即组织具有一定现场经验的教师去现场学习，重点培养。同时考虑到技术、知识需要不断更新，分配由专人负责单项的课程计划，将钻井认识实习和采油工艺认识实习分开，由专人负责。在整个实习过程中，指导教师应对学生的实习过程进行检查，根据学生记录的实习日志，总结可能出现的问题，定期整理，以提高指导水平。

3.4完善考核体制

由于实习学生多，实习内容多样，不同的学生对于实习取得的认识不同，实习结束成绩考核时，需要建立完善、灵活的考核方法。为更好地促进学生实习的积极性和主动性，将实习成绩分为三部分，第一部分为现场实习成绩，这部分成绩由现场导师按照学生平时的表现给出；第二部分成绩是依据实习报告及平时的出勤情况；第三部分成绩是在实习结束后汇报实习成果的考核方式。尽量制定细致的成绩划分标准，本着公平、公正的原则对学生进行考核。这种方式能够调动学生的学习积极性，提高实习效果。完善的考核体制将为生产实习的高效进行增加动力，随着实习基地的进一步增加，根据实习内容的不同将制定出更具有针对性的考核方式。

4.结束语

通过对认识实习教学内容和考核方式等内容的调整，不仅可以使学生掌握常规的钻采工艺原理，了解石油工程新技术，更能激发学生学习专业知识的热情，为将来的毕业实习，甚至是工作及科研打下坚实的基础。

篇12

中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0088-02

工程管理专业自上世纪80年代以来，其毕业生受到了社会的普遍欢迎。工程管理专业要求学生掌握土木工程技术、项目管理、工程经济等基本理论知识和技能，培养具有铁路、交通土木工程项目决策和项目实施管理基本素质和能力的复合型高级工程管理人才。但学生实际掌握知识水平与企业存在一定差距，毕业生实施工程项目决策和项目实施管理能力不高。究其原因在于多数高校还是存在重理论轻实践的现象，很多学生对实践教学的学习态度很不认真，对于教学质量学生很难说出具体学习内容，学校实践教学没有什么效果，导致学生毕业后不能把学校所学知识很快地融入到企业实践的操作当中。

如何提升工管专业实践教学质量，是当前高校面临的很重要的现实现象。

一、对于高校公管专业实践教学质量提升原因之分析

1.对实践教学的重要性认识不够。首先，实践性教学内容比例偏低。国内工程管理专业实践性教学内容偏少。工程管理专业国内外大学教育在实践环节上差距较大，国外工程管理专业实践教学的课时一般情况都是占总课时的50%左右。在我国，以石家庄市铁道大学为例，学生的毕业合格分数总分是150分，实践教学在其中满分是35分，是总课时的23%，可见实践教学在我国高校教学中的比例严重失衡。其次，导致实践教学质量偏低的原因一方面是具有实践经验的教师对于实践教学中的参与率低，一些专业性较强的实践教学中系统、开放、动态的设计会受到一定程度的影响；另一方面是学校没有对实践教学出具相关鼓励政策，对于实践教学中起主导作用的教师的积极性调动不足。

2.现场实习难以达到预期效果。工程管理专业的现场实习是提升实践教学质量的重要影响因素，学生在实践中可以全面了解工程管理的相关知识。但是，这种实践模式困难重重，很多现场实习根本达不到实践教学所要求的质量。原因在于：①多数企业并不欢迎学生现场实习。首先，学生在实践期间给企业带来的效益有限。学生初到企业，任何工作都要经过企业培训才可以上岗工作，而且在学生刚刚熟悉一点儿环境的情况下就随着实践结束而离开了。其次，现场实习场地有诸多安全隐患。工管行业的企业都是在野外进行作业工作，存在着不确定因素并且有些工作危险性很大，这些行业特点决定了企业组织管理的难度和风险性。②学生自己实习的效果良莠不齐。为了使学生可以全面的把所学知识和企业实际联系起来，增强自己的实践工作能力，很多高校都把学生自主选择单位现场实习安排为本学科的最后一学年的第二个学期，并且在此期间要完成毕业论文的撰写和实习报告。这样学生可以全面的把所学知识和企业实际联系起来，增强自己的实践工作能力。但最终大多数学生不会认真进行实习，甚至根本就没有到企业去实习，只有少数学生能够在这个实践环节得到很好的锻炼。

3.实验室软件在实践训练中的产生的效果不太乐观。在高校工管专业的实践教学中实验室软件实训是很重要的环节。在一些课程的学习中是必不可少的。例如：建筑材料试验、建筑工程估价课程设计、公路工程预算和报价课程设计、混凝土结构课程设计等都要在实验室利用各种软件进行学习，石家庄铁道大学工程管理专业的实验室软件实训效果还差很远。原因是软件价格很高，学校投入经费不足，软件不能及时更新，导致所学知识与企业现实情况脱节；实验室实训时间不够学生把软件学通、学透，大多数学生勉强完成操作。

4.实践教学中的考核项目不完善，反映不出学生的实力水平。衡量实践教学效果的重要方式为考核，高校教师往往会依据学生的实践学习中的实结和报告以及实习出勤情况等等评定学生成绩，通过实践考核来实现。然而这样的考核方式的弊端是容易出现造假和抄袭现象。

二、工程管理专业实践教学质量提升的方案

工程管理专业的实践教学模式主要包括实验室实训、现场实习和大作业等，对于实践教学质量改进方案有以下建议：

1.实践教学分段实施、灵活安排。实验室实训采取每门课程结束后集中1～2周进行实训。课程实训后可以安排在老师讲授理论课的过程中进行，这样理论课程和实践课程紧密相接，起到的教学效果更好。

大作业的实践环节注重与学生的互动和交流，指导老师跟随指导。在建筑工程估价大作业中，实践教学教师可以根据课程设置，选择理论课程讲授和题量适中的工程案例，边理论边实践。

2.与提供实习场地企业建立为合作关系。石家庄铁道大学积极的与中国铁路工程公司、中国铁道建筑总公司等企业建立了多个协议实习场地进行合作，这样可以和主要合作用人企业建立固定的实习基地，既节省了使用经费又对学生实施有效管理达到良好的效果。学校要在实习基地长期派驻老师监督、指导、管理学生实习，学生的情况第一时间就能掌握；学生有老师的监管更加认真实习。派往实习基地的老师定期更换，被派驻期间，学校给予老师一定的补助，以提升积极性。

3.校企合作保证实验室软件实训的质量。首先，校企合作使学校可以获得软件公司提供的免费软件更新，解决了实验室的实训知识和企业实际操作相脱节的问题。如：石家庄铁道大学就是通过和软件公司的合作，获得了很多最新的软件服务。在与天津铁三院2003年的合作中，协议达成为单位提供免费的20套铁路预算软件来用于《铁路工程预算》相关课程教学；另外由广联达公司提供的房屋建筑工程概预算软件运用到大作业和《建筑工程估价》中等等，对方承诺给予相关软件并且会及时更新。其次，可以从更深的层次上开展为“校办工厂”。例如：企业可以把软件开发的部分工作转移到学校，学校为企业提供相应的条件，学生积极参与到整个过程中来，学生的积极性、学习兴趣也提高了。学生既能掌握最新的前沿知识，又能够真正做到学以致用，效果事半功倍。

4.建立严格的实践考核体系。考核体系越是严格，学生和老师就越重视，实践的教学质量就越能够得到保障。下面从三种主要模式分别分析：①实验室实习。由指导老师根据提交的报告和实际指导实训时学生的学习状况综合评定成绩。另外，学生如果在与企业合作软件开发的过程中有良好表现，指导教师在评定成绩时给予加分。学校给予表扬和鼓励，作为优秀毕业生的评选指标之一。②现场实习。学校统一组织现场实习，其成绩考核由派驻现场的指导老师和企业相关负责人共同为学生评定实习成绩；学生自主选择实习单位进行的现场实习，规定学生在实习期间定时向指导老师汇报实习情况及所学知识，每天记录实习日记。指导老师也应该积极和学生实习单位进行联系，对学生情况及时了解。③大作业。大作业的考核成绩是以学生提交的作业和实习过程中回答问题的态度是不是很认真等表现来综合评定的。

综上所述，实践教学质量的提升是现阶段工程管理中的至关重要的工作内容，要从形式主义走向现实主义，从实践中吸取经验，培养满足社会的新型工程管理人才。