乡村旅游概念性规划范文

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关键词： 旅游；规划；生态

Key words： tourism；planning；ecology

中图分类号：F590.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0084-02

0 引言

乡村旅游是20世纪以来随着国民经济持续增长和人民生活水平提高，而出现在农村区域的一种新型旅游模式。但是目前大多数农村仍处在初期粗放式发展阶段，存在着很多问题。笔者认为，首先，乡村旅游应该走规范化管理、标准化规划建设模式，保证乡村旅游走可持续发展的模式；其次，乡村旅游社会经济效益良性发展需要坚持依托当地资源、挖掘乡村特色的原则；第三，绿色环保理念在乡村旅游规划中应得到突出体现；第四，解决好环境承载力与经济效益的矛盾。本文以驿马图概念性旅游规划为例，介绍该方案在乡村旅游规划及建设理念上的探索与思考。

1 项目概况

1.1 村庄基本情况

1.1.1 区位与交通 崇礼县距离北京152公里，处于环京津经济圈层内。驿马图乡距县城75公里，距张家口市45公里，西北紧邻张北县，南靠石嘴山乡，属于坝上与坝下的过渡地带。大朝线公路贯穿全乡并且移动、联通信号覆盖各村，地理位置独特。

1.1.2 地形地貌与气候特征 驿马图乡全境均为深山区，境内主要有古界、元古界地层，在局部地区和山区间沟谷中有中生界及新生界地层零星出露，地势东北高，西南低，平均海拔1545米，为通往坝上高原的过渡地带。境内3条主沟纵贯全县，4725条支沟交错其间。素有“八山半水分半田”之说。驿马图乡属东亚大陆性季风气候。常年主导风向，冬季为东北风，夏季为西南风。

1.1.3 乡域人口 乡政府所在地在驿马图村，2010年底乡政府驻地总人口为594人，其中在册农业人口为412人，非农业人口182人。

1.1.4 村镇空间布局 驿马图乡的村镇空间布局沿水系和交通较发达地带呈线性发展，人口分布是以村庄为基本居住单元分散布局，自然村数量多但规模小并且基础设施配套不齐全。

1.1.5 现状村镇布局的主要问题 村镇体系结构不完整、级配不合理。乡政府驻地综合实力较弱，缺乏吸纳农村富余劳动力的集聚产业，难以真正形成全乡的中心。村镇整体建设水平较低，市政基础设施和社会公共服务设施不完善，尤其缺乏功能性的公共服务设施。

1.1.6 驿马图乡的社会经济 ①产业发展。2011年现有耕地面积43860亩，林业用地面积为280578亩，森林覆盖率30%。全乡农业以粮食种植、蔬菜种植和养殖业为主，2009年粮食总产量为1233吨，油料51.9吨，蔬菜27624吨。2011年全乡社会生产总值1.4亿元，农民人均纯收入3420元，税收完成150万元，全社会固定资产投资完成6320万元，是一个典型的生态农业大乡。②特色农业初具规模。主要以柴鸡养殖和蔬菜、脱毒薯种植及农家乐旅游开发为主体的综合生态农业。2011年，全乡兔养殖9520只，柴鸡养殖28万只，奶牛养殖1438头，脱毒薯种植9459亩，蔬菜种植9663亩，两家柴鸡生产及产品销售企业，“小龙泉度假村”农家乐年接待游客已达上万人次。

1.2 村庄旅游发展依托因素分析

1.2.1 区位优越，交通便捷 规划区位于崇礼县西北部，西北与张县接壤，一条朝山公路贯穿全乡，南与张家口公路相连，北与张北公路相连，东面与沽源县赤城县接壤，西面与张北县接壤，南面紧邻张家口市。张家口积极推进建设的京尚高速公路与北京规划的昌赤、滦赤两条一级公路衔接，经张家口市赤诚、崇礼、张北、尚义，接在建的京藏高速公路。在张家口境内京尚直接与丹拉、张石、张承等高速连接成高速公路网。

1.2.2 资源环境得天独厚 境内地域辽阔，土地肥沃，水质优良，资源丰富，林草繁盛，景色怡人。现已发现许多矿石；鸡鸭鹅等野生动物；中药材，蘑菇、山野菜等野生植物。

2 旅游策划与规划目标

2.1 驿马图乡旅游规划原则 以乡村环境为基础，结合乡村旅游发展趋势，突出地域特点，规划建设因地制宜的旅游产品，开拓旅游市场，加强社区参与，农游兼顾，带动相关产业发展，促进乡村社会、经济、文化的共同发展。

2.2 规划定位 依托基地良好的自然山水景观资源，利用塞外生态系统的独特性塑造特色，以旅游服务和开发为产业导向，形成集休闲度假、塞外运动、农业耕作观光、婚纱摄影基地、生态居住为一体的滨水生态度假的塞外风情基地。

主题：大驿马、慢生活、生态乐农庄；发展目标：都市人休闲、避暑、度假、旅游、摄影、观光的最佳去处。

2.3 旅游产品规划

2.3.1 乡村物质文化的体验 开发项目：农家乐、生态农庄耕作、生态果园采摘、山地越野、登山滑草、野外露营、田园观光、垂钓休闲、湿地观光、滨水运动、木屋度假、特色小吃乡村特产一条街。

2.3.2 乡村制度文化的参与 开发项目：骑马重游古驿道、婚俗体验、民俗节庆活动游赏、民间竞技项目娱乐。

2.3.3 乡村精神文化的感知 开发项目：戏曲大观园、民间艺术品参观选购、乡野风光写生摄影基地。

3 规划主要内容设计

3.1 结构分析图 按照规划战略，以及区内的地形地貌和道路条件，规划形成“四心带五片，二轴串多区”的功能布局结构。四心：位于片区北段的综合服务核心节点、游憩娱乐片区的次要服务节点、农业观光片区的次要节点和休闲度假片区的次要节点。二轴：沿着水系的两条功能发展轴和景观带，贯穿基地内部。五片：旅游服务综合片区、综合娱乐游憩区、休闲度假区、农业观光区、运动娱乐区。

充分考虑基地现状、景观特色等资源，打造张家口市高档旅游休闲片区。基地分为18个详细功能分区：综合服务片区、果园采摘区、农家乐片区、乡政府、驿马图乡学校、绿化景观广场木屋度假区村民安置区、学校现状变电所、生态果园采摘（生态农庄耕作）、垂钓休闲、湿地观光区、旅游小镇田园观光、经济项目娱乐区、花卉种植区、登山滑草、野外宿营区。

规划区的景观结构为：“一核二带，点轴结合”。一核：湿地景观核心。二带：滨水绿化景观带。

3.2 发展旅游与改善居民生活相结合 规划采取保护当地环境的方法，有机协调环境保护与发展的矛盾，将乡村旅游发展与社会经济发展、村庄基础设施建设、居民居住条件改善等方面结合起来，以适应建设新农村和旅游发展的要求。

3.3 注重多方参与 采取“政府引导、公司运作、村民参与”的旅游发展模式，通过成立专门委员会，确定相应机构和法规，明确职责、调动社会各方面的积极性。同时鼓励全体居民参与到改善生活与发展旅游的过程之中。

4 结语

乡村规划并非从“理想的白纸”上开始，乡村作为复合有机体，它的发展与生长都应强调“脉络”的延伸，包括自然脉络和人文脉络两部分。驿马图概念性旅游规划秉承这一主题，连接乡村历史特色和自然资源，创新营造出一个富有地域特色、充满活力的乡村旅游区域。

参考文献：

[1]驿马图旅游开发村落民居模式研究.

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《规划》的近期目标为：2015—2019年两岸绿化恢复和整体生态建设基本完成，营造优质蓝带(__)、绿带(两岸绿化带)生态基底，启动两岸重要节点生态绿化景观带、景观点建设。其中，将在建设现有森林公园前提下， 规划建设__—__风景区、__—__崖风景区、__山风景区、__山风景区、__河风景区、__山国家4A级风景旅游区、__湖国家水利风景区、__—__风景旅游区、古城城市国家湿地公园。《规划》的远期目标为：2020—2025年， __两岸将进行景观增色、提升，落实产业带等建设，全面完成绿色生态走廊建设，呈现人与自然和谐共处的现代文明__风光画卷。

在未来五年，斥资2亿元为构溪河湿地“保湿，邀请知名的设计公司进行概念性规划设计，同时引入国内一流的顾问机构进行前期定位，遵循“国际阳光养生度假概念”，创建从观光型为主向休闲度假、康养、健体、运动等综合性产业发展的康养度假，同时将低碳环保、全域康养、全时康养等先进理念贯穿其中。对__、__、__、__4个乡镇，总面积30平方公里构溪河湿地进行保护性开发，与4乡镇协调，准备在构溪河湿地两边的4个乡镇建立污水、垃圾处理厂，保护好构溪河水资源。把湿地区域内的集体公益林收在一起，由政府统一规划保护，建立湿地保育区、湿地科普宣教区、综合利用区和管理服务区4大功能区。积极引入社会资金加大综合开发力度，发展湿地旅游，把构溪河湿地公园建成国际休闲旅游度假胜地。

2017年至2020年，建设包括对避暑山庄、度假村、公用设施、园林建筑小品及主题娱乐元素等服务设施建设，形成具备各种档次的住宿、餐饮和会议接待能力，有良好的风景名胜展示游览系统的综合性、高规格的森林公园。

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广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念。农业公园并不包括以农村聚落，或农村特有民间文化、地方习俗、民俗风情等为主要观赏对象的村镇，也不包括以自然植被景观为主体的森林公园或名胜风景区。

一、关于农业公园的概念

农业公园，顾名思义，必须以农业生产为基础。据介绍，广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念，同时也是体现现代农业产业融合、文化与民俗风情、和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

二、广东农业公园建设现状

在广东省全面启动农业公园建设项目之前，省内一些地区已经有农业公园面世。比如佛山评审出包括陈村花卉世界在内的首批十大农业公园，据称这些公园具有“内涵多元丰富、产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显”的特点。对于农业公园这一新鲜事物，不少游客都提出了心中期许，有人认为公园选址最好在近郊，最好交通便捷，而有的市民则希望农业公园配套要和其他公园看齐。

三、当今游客的期望

1、车程不必太远。对于农业公园建设地址，一般来说不要离市区太远，这种主题公园一般占地面积较大，但是太远的话还不如到周边的乡村田野游玩。它与城市公园一样，普通市民是主要的客源，去农业公园游玩是市民生活的一部分，因此交通也是人们考虑的一个重要因素。另外生活在城市的小朋友避免“五谷不分”的尴尬，农业公园正好可以一次过满足这些愿望，这类公园最好在近郊，如果在远郊，车程一个半小时以外的，那就放眼都是农业公园，不需要专门建了。

2、与普通公园区分开。农业公园不能发展成农家乐，休闲娱乐外，教育意义也很重要，农业公园应定位清晰，和其他类型的公园有明显的区别，划分不同的功能区，除了农作物种植、畜牧业养殖等，多设一些展示农业活动的展示区，突出农业主题，与森林公园、民俗公园区分开。

3、配套要跟上。农业公园一定占地广阔，景点间相隔很远，应该有专业的观光车或者其他交通方式供游客选择。可以考虑自驾车驶进公园，充分考虑便捷与影响交通秩序造成拥堵的关系。基于公园宽广的面积以及众多的游客数量并且可能出现人流拥挤或相对分散的情况，其他相应的配套设施也应该建设得更加完善来满足游客的需求。

四、广东农业公园建设注意的几个问题

1、加强组织协调。加快农业公园建设是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议成立广东农业公园建设领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。

2、建立资金机制。在广东农业公园建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业公园建设面临的突出难题。

3、完善配套设施。广东农业公园是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。

4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，要结合当地养殖业，通过开发现宰现做的鸡、甲鱼、新鲜河鱼，依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹编织、绿色农产品等，达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。

5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，综合利用多种渠道，根据发展情况举办节庆活动，大力宣传广东观光旅游农业，扩大广东观光农业的知名度。把广东农业公园建设列为重要工作目标。

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一、旅游功能区概述

近年来，为打造旅游亮点，提高城市知名度，塑造旅游新形象，实现产业升级，海南、成都、青岛等旅游热点城市逐步重视对城市、乡村、滨海等旅游目的地的旅游功能区构建。

2009年，三亚市提出本地休闲观光农业在总体上要形成“东西两翼蝶形伸展、中部纵向点片镶嵌”的发展格局。围绕东部、中部和西部三大乡村旅游功能区的开发，依次打造“亲近三亚之旅”、“浪漫天涯的魅力”、“将美丽进行到底”三大特色乡村旅品牌。2011年，成都成华区以“田园城市”为蓝图划分了成都东区数字音乐公园、北湖熊猫国际旅游休闲区等六大城市主题旅游功能区。成都、三亚等知名旅游目的地基于发展城市（乡村）旅游角度对城市（乡村）旅游功能区进行了划定，并基于此提出了战略性的旅游发展规划。在这样一种时代背景下，旅游功能区的划分逐渐受到各大旅游城市及旅游规划界的重视。

可见，旅游功能区构建不仅是旅游目的地为发展旅游业而提出的概念性方案，更是促进当地产业化发展，增加当地居民收入，提高居民幸福度的前瞻性构想。

二、乡村旅游功能区构建的前提

建设旅游功能区的意义在于借助旅游业的规划及发展，整合旅游地可利用资源，达到科学配置生产要素，正确引导区域经济发展和社会发展的目的。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游地产生经济效益、社会效益和环境效益的基础。因此，旅游功能区的构建必须考虑旅游地旅游资源的富集程度。一般情况下，旅游资源越密集，资源等级较高的区域越具备优先建设旅游功能区的条件。可见，旅游功能区构建的先决条件取决于当地旅游资源的数量、等级、分布范围及可利用程度等因素。

乡村旅游地与一般旅游地在建设旅游功能区的问题上，既有共性，也有个性。乡村旅游的开发不仅仅是为了发展当地旅游，增加农民收入，更在于以发展旅游业为契机，统筹基础设施，整合当地资源，升级产业结构。基于此，在可行性高的乡村旅游地构建旅游功能区，将在调整产业结构的同时，充分利用土地、基础设施、乡村文化等资源，促进产业形态的聚集和规模经济的形成，最终实现将旅游资源优势转化为旅游产品优势、产业集聚优势和区域竞争优势的目的。那么，如何鉴定乡村旅游地是否符合构建旅游功能区的基本条件？如何根据乡村旅游地发展现状预测旅游功能区构建的最佳时机？结合一般旅游功能区构建前提和乡村旅游地发展进程，笔者认为，乡村旅游地功能区的构建除了考虑当地旅游资源的富集度外，还应考虑土地资源分布、产业结构现状及农民集中程度三个因素。

（1）土地资源分布

土地资源集中分布是发展乡村旅游，构建乡村旅游功能区的必要条件之一。在我国乡村旅游的升级和转型过程中，首先要解决农村土地从“点”到“面”的规划问题，即将零散分布的土地资源通过合理置换，集中在相邻区域，为节约化、规模化、片区式开发做好前期准备。乡村旅游地旅游功能区的构建应基于当地土地资源分布相对集中的前提下，才有利于资源的成片开发和保护，有利于实现最基础的资源聚集效应。

(2）产业结构现状

乡村旅游地产业的构成及各产业之间的联系和比例是辨别构建乡村旅游功能区可行性的基础。旅游业及以旅游业为依托的服务业在整个乡村旅游地产业结构中所占相对比例越大，越能凸显第三产业在当地产业结构中的重要性和带动作用。而在此类乡村旅游地构建旅游功能区，将能更好地整合旅游资源和现有的旅游服务体系，使本区域成为旅游者集中、旅游消费集中之地，用人气聚集商气，带动整个乡村旅游地其他产业的迅速发展。反之，如果以旅游业为主的服务业所占比例越低，说明乡村旅游的开发还处于初级阶段，产业优势尚不明显，或说明当地经济发展对旅游业的依赖程度通常不高，构建以旅游业为主导的乡村旅游功能区尚不成熟。

(3)农民集中程度

农民集中居住，是统筹城乡规划的先进之举，也是乡村旅游功能区建设的基础保障。乡村旅游地农民集中居住对旅游功能区建设有三大好处，一是可节约有限的土地资源；二是便于统一管理和规划；三是利于农村环境和当地资源的保护。乡村旅游地旅游功能区的建设需要大量可利用土地，农民集中居住程度越高意味着旅游功能区的可利用土地率越高。此外，农民集中居住还可使他们直接参与到旅游业的经营和发展中，为实现产业形态的集聚和产业结构的优化做好人力资源储备。

综上所述，构建乡村旅游功能区不仅要考虑当地旅游资源的分布和开发潜力，还需要结合土地情况、产业结构及农民居住等因素进行全盘考虑，才能实现旅游功能区建设的真正意义和价值。

三、乡村旅游功能区构建的意义

在以上述四个方面发展相对成熟的乡村旅游地构建旅游功能区无疑是乡村旅游地实现资源保护、促进经济发展、完善产业链条的最佳选择。乡村旅游功能区构建的意义具体可从以下三方面进行诠释：

（1）整合旅游资源，实现资源载体保护

在乡村旅游不断“推陈出新”的过程中，通常会依靠土地、植被、建筑等一切可利用资源进行旅游产品和旅游活动的创新，以吸引游客，扩大旅游市场。在追求经济效益的过程中，难免会出现环境污染、资源浪费或资源使用不当等破坏性开发。如何将乡村旅游的升级立足于保护性开发的角度进行合理规划，避免破坏性建设带来的负面效应已成为乡村旅游地发展和升级过程中不得不面临的瓶颈。在适当的时机通过旅游功能区规划，确立区域内的重点开发区、限制性开发区和禁止开发区，将有效避免对当地资源的过度开发，最大限度地保护资源载体，促进当地资源的有效利用和合理开发。

（2）细分区域功能，确定土地利用方式

通过旅游功能区的建设，乡村旅游地不仅将明确区域内的土地利用性质，如经济发展区、基本农田保护区、农民安置区等，还将落实各个细分区域的旅游主体功能，如生态观光区、旅游休闲区、乡村度假区等。每块用地也将被赋予与其承载力相适应的经济活动，避免过度的商业包装和生态破坏。因此，乡村旅游功能区的建立将有利于指导适应经济发展和环境保护的土地利用方式的形成。同时，有助于巧妙地引导游客旅游线路和控制游客停留区域，在可进入区域、限制性进入区域及禁止进入区域之间形成一道隐形屏障，对有效处理环境承载力和经济效益之间的关系起到积极作用。

（3）完善产业链条，增强产业集群效应

在发展相对成熟的乡村旅游地，其旅游业的产业要素发展势必有一定基础。此时，构建旅游功能区将进一步引导当地旅游业六大要素的组合，完善产业链条。通过旅游功能区的建设，区域内的住宿业、购物业、餐饮业等将从产品价格、形象包装及地理位置等方面进行统筹规划和合理配置，达到片区式规划、组团式开发的效果，在乡村旅游地形成产业集群，从而提高乡村旅游地的竞争力和影响力。四、结语

在以旅游业发展为主导且条件相对成熟的乡村旅游地构建旅游功能区有助于从战略规划的层面更好地整合当地资源，提升乡村旅游形象，保护乡村环境，带动其他产业发展，从而在升级乡村旅游的进程中，树立区域竞争优势，延伸旅游地的生命周期。

参考文献