乡村旅游概念性规划范文
时间：2023-08-31 09:22:29
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关键词： 旅游；规划；生态
Key words： tourism；planning；ecology
中图分类号：F590.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0084-02
0 引言
乡村旅游是20世纪以来随着国民经济持续增长和人民生活水平提高，而出现在农村区域的一种新型旅游模式。但是目前大多数农村仍处在初期粗放式发展阶段，存在着很多问题。笔者认为，首先，乡村旅游应该走规范化管理、标准化规划建设模式，保证乡村旅游走可持续发展的模式；其次，乡村旅游社会经济效益良性发展需要坚持依托当地资源、挖掘乡村特色的原则；第三，绿色环保理念在乡村旅游规划中应得到突出体现；第四，解决好环境承载力与经济效益的矛盾。本文以驿马图概念性旅游规划为例，介绍该方案在乡村旅游规划及建设理念上的探索与思考。
1 项目概况
1.1 村庄基本情况
1.1.1 区位与交通 崇礼县距离北京152公里，处于环京津经济圈层内。驿马图乡距县城75公里，距张家口市45公里，西北紧邻张北县，南靠石嘴山乡，属于坝上与坝下的过渡地带。大朝线公路贯穿全乡并且移动、联通信号覆盖各村，地理位置独特。
1.1.2 地形地貌与气候特征 驿马图乡全境均为深山区，境内主要有古界、元古界地层，在局部地区和山区间沟谷中有中生界及新生界地层零星出露，地势东北高，西南低，平均海拔1545米，为通往坝上高原的过渡地带。境内3条主沟纵贯全县，4725条支沟交错其间。素有“八山半水分半田”之说。驿马图乡属东亚大陆性季风气候。常年主导风向，冬季为东北风，夏季为西南风。
1.1.3 乡域人口 乡政府所在地在驿马图村，2010年底乡政府驻地总人口为594人，其中在册农业人口为412人，非农业人口182人。
1.1.4 村镇空间布局 驿马图乡的村镇空间布局沿水系和交通较发达地带呈线性发展，人口分布是以村庄为基本居住单元分散布局，自然村数量多但规模小并且基础设施配套不齐全。
1.1.5 现状村镇布局的主要问题 村镇体系结构不完整、级配不合理。乡政府驻地综合实力较弱，缺乏吸纳农村富余劳动力的集聚产业，难以真正形成全乡的中心。村镇整体建设水平较低，市政基础设施和社会公共服务设施不完善，尤其缺乏功能性的公共服务设施。
1.1.6 驿马图乡的社会经济 ①产业发展。2011年现有耕地面积43860亩，林业用地面积为280578亩，森林覆盖率30%。全乡农业以粮食种植、蔬菜种植和养殖业为主，2009年粮食总产量为1233吨，油料51.9吨，蔬菜27624吨。2011年全乡社会生产总值1.4亿元，农民人均纯收入3420元，税收完成150万元，全社会固定资产投资完成6320万元，是一个典型的生态农业大乡。②特色农业初具规模。主要以柴鸡养殖和蔬菜、脱毒薯种植及农家乐旅游开发为主体的综合生态农业。2011年，全乡兔养殖9520只，柴鸡养殖28万只，奶牛养殖1438头，脱毒薯种植9459亩，蔬菜种植9663亩，两家柴鸡生产及产品销售企业，“小龙泉度假村”农家乐年接待游客已达上万人次。
1.2 村庄旅游发展依托因素分析
1.2.1 区位优越，交通便捷 规划区位于崇礼县西北部，西北与张县接壤，一条朝山公路贯穿全乡，南与张家口公路相连，北与张北公路相连，东面与沽源县赤城县接壤，西面与张北县接壤，南面紧邻张家口市。张家口积极推进建设的京尚高速公路与北京规划的昌赤、滦赤两条一级公路衔接，经张家口市赤诚、崇礼、张北、尚义，接在建的京藏高速公路。在张家口境内京尚直接与丹拉、张石、张承等高速连接成高速公路网。
1.2.2 资源环境得天独厚 境内地域辽阔，土地肥沃，水质优良，资源丰富，林草繁盛，景色怡人。现已发现许多矿石；鸡鸭鹅等野生动物；中药材，蘑菇、山野菜等野生植物。
2 旅游策划与规划目标
2.1 驿马图乡旅游规划原则 以乡村环境为基础，结合乡村旅游发展趋势，突出地域特点，规划建设因地制宜的旅游产品，开拓旅游市场，加强社区参与，农游兼顾，带动相关产业发展，促进乡村社会、经济、文化的共同发展。
2.2 规划定位 依托基地良好的自然山水景观资源，利用塞外生态系统的独特性塑造特色，以旅游服务和开发为产业导向，形成集休闲度假、塞外运动、农业耕作观光、婚纱摄影基地、生态居住为一体的滨水生态度假的塞外风情基地。
主题：大驿马、慢生活、生态乐农庄；发展目标：都市人休闲、避暑、度假、旅游、摄影、观光的最佳去处。
2.3 旅游产品规划
2.3.1 乡村物质文化的体验 开发项目：农家乐、生态农庄耕作、生态果园采摘、山地越野、登山滑草、野外露营、田园观光、垂钓休闲、湿地观光、滨水运动、木屋度假、特色小吃乡村特产一条街。
2.3.2 乡村制度文化的参与 开发项目：骑马重游古驿道、婚俗体验、民俗节庆活动游赏、民间竞技项目娱乐。
2.3.3 乡村精神文化的感知 开发项目：戏曲大观园、民间艺术品参观选购、乡野风光写生摄影基地。
3 规划主要内容设计
3.1 结构分析图 按照规划战略，以及区内的地形地貌和道路条件，规划形成“四心带五片，二轴串多区”的功能布局结构。四心：位于片区北段的综合服务核心节点、游憩娱乐片区的次要服务节点、农业观光片区的次要节点和休闲度假片区的次要节点。二轴：沿着水系的两条功能发展轴和景观带，贯穿基地内部。五片：旅游服务综合片区、综合娱乐游憩区、休闲度假区、农业观光区、运动娱乐区。
充分考虑基地现状、景观特色等资源，打造张家口市高档旅游休闲片区。基地分为18个详细功能分区：综合服务片区、果园采摘区、农家乐片区、乡政府、驿马图乡学校、绿化景观广场木屋度假区村民安置区、学校现状变电所、生态果园采摘（生态农庄耕作）、垂钓休闲、湿地观光区、旅游小镇田园观光、经济项目娱乐区、花卉种植区、登山滑草、野外宿营区。
规划区的景观结构为：“一核二带，点轴结合”。一核：湿地景观核心。二带：滨水绿化景观带。
3.2 发展旅游与改善居民生活相结合 规划采取保护当地环境的方法，有机协调环境保护与发展的矛盾，将乡村旅游发展与社会经济发展、村庄基础设施建设、居民居住条件改善等方面结合起来，以适应建设新农村和旅游发展的要求。
3.3 注重多方参与 采取“政府引导、公司运作、村民参与”的旅游发展模式，通过成立专门委员会，确定相应机构和法规，明确职责、调动社会各方面的积极性。同时鼓励全体居民参与到改善生活与发展旅游的过程之中。
4 结语
乡村规划并非从“理想的白纸”上开始，乡村作为复合有机体，它的发展与生长都应强调“脉络”的延伸，包括自然脉络和人文脉络两部分。驿马图概念性旅游规划秉承这一主题，连接乡村历史特色和自然资源，创新营造出一个富有地域特色、充满活力的乡村旅游区域。
参考文献：
[1]驿马图旅游开发村落民居模式研究.
篇2
《规划》的近期目标为：2015—2019年两岸绿化恢复和整体生态建设基本完成，营造优质蓝带(__)、绿带(两岸绿化带)生态基底，启动两岸重要节点生态绿化景观带、景观点建设。其中，将在建设现有森林公园前提下， 规划建设__—__风景区、__—__崖风景区、__山风景区、__山风景区、__河风景区、__山国家4A级风景旅游区、__湖国家水利风景区、__—__风景旅游区、古城城市国家湿地公园。《规划》的远期目标为：2020—2025年， __两岸将进行景观增色、提升，落实产业带等建设，全面完成绿色生态走廊建设，呈现人与自然和谐共处的现代文明__风光画卷。
在未来五年，斥资2亿元为构溪河湿地“保湿，邀请知名的设计公司进行概念性规划设计，同时引入国内一流的顾问机构进行前期定位，遵循“国际阳光养生度假概念”，创建从观光型为主向休闲度假、康养、健体、运动等综合性产业发展的康养度假，同时将低碳环保、全域康养、全时康养等先进理念贯穿其中。对__、__、__、__4个乡镇，总面积30平方公里构溪河湿地进行保护性开发，与4乡镇协调，准备在构溪河湿地两边的4个乡镇建立污水、垃圾处理厂，保护好构溪河水资源。把湿地区域内的集体公益林收在一起，由政府统一规划保护，建立湿地保育区、湿地科普宣教区、综合利用区和管理服务区4大功能区。积极引入社会资金加大综合开发力度，发展湿地旅游，把构溪河湿地公园建成国际休闲旅游度假胜地。
2017年至2020年，建设包括对避暑山庄、度假村、公用设施、园林建筑小品及主题娱乐元素等服务设施建设，形成具备各种档次的住宿、餐饮和会议接待能力，有良好的风景名胜展示游览系统的综合性、高规格的森林公园。
篇3
广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念。农业公园并不包括以农村聚落，或农村特有民间文化、地方习俗、民俗风情等为主要观赏对象的村镇，也不包括以自然植被景观为主体的森林公园或名胜风景区。
一、关于农业公园的概念
农业公园，顾名思义，必须以农业生产为基础。据介绍，广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念，同时也是体现现代农业产业融合、文化与民俗风情、和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。
二、广东农业公园建设现状
在广东省全面启动农业公园建设项目之前，省内一些地区已经有农业公园面世。比如佛山评审出包括陈村花卉世界在内的首批十大农业公园，据称这些公园具有“内涵多元丰富、产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显”的特点。对于农业公园这一新鲜事物，不少游客都提出了心中期许，有人认为公园选址最好在近郊，最好交通便捷，而有的市民则希望农业公园配套要和其他公园看齐。
三、当今游客的期望
1、车程不必太远。对于农业公园建设地址，一般来说不要离市区太远，这种主题公园一般占地面积较大，但是太远的话还不如到周边的乡村田野游玩。它与城市公园一样，普通市民是主要的客源，去农业公园游玩是市民生活的一部分，因此交通也是人们考虑的一个重要因素。另外生活在城市的小朋友避免“五谷不分”的尴尬，农业公园正好可以一次过满足这些愿望，这类公园最好在近郊，如果在远郊，车程一个半小时以外的，那就放眼都是农业公园，不需要专门建了。
2、与普通公园区分开。农业公园不能发展成农家乐，休闲娱乐外，教育意义也很重要，农业公园应定位清晰，和其他类型的公园有明显的区别，划分不同的功能区，除了农作物种植、畜牧业养殖等，多设一些展示农业活动的展示区，突出农业主题，与森林公园、民俗公园区分开。
3、配套要跟上。农业公园一定占地广阔，景点间相隔很远，应该有专业的观光车或者其他交通方式供游客选择。可以考虑自驾车驶进公园，充分考虑便捷与影响交通秩序造成拥堵的关系。基于公园宽广的面积以及众多的游客数量并且可能出现人流拥挤或相对分散的情况，其他相应的配套设施也应该建设得更加完善来满足游客的需求。
四、广东农业公园建设注意的几个问题
1、加强组织协调。加快农业公园建设是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议成立广东农业公园建设领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。
2、建立资金机制。在广东农业公园建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业公园建设面临的突出难题。
3、完善配套设施。广东农业公园是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。
4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，要结合当地养殖业，通过开发现宰现做的鸡、甲鱼、新鲜河鱼，依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹编织、绿色农产品等，达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。
5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，综合利用多种渠道，根据发展情况举办节庆活动，大力宣传广东观光旅游农业，扩大广东观光农业的知名度。把广东农业公园建设列为重要工作目标。
篇4
一、旅游功能区概述
近年来，为打造旅游亮点，提高城市知名度，塑造旅游新形象，实现产业升级，海南、成都、青岛等旅游热点城市逐步重视对城市、乡村、滨海等旅游目的地的旅游功能区构建。
2009年，三亚市提出本地休闲观光农业在总体上要形成“东西两翼蝶形伸展、中部纵向点片镶嵌”的发展格局。围绕东部、中部和西部三大乡村旅游功能区的开发，依次打造“亲近三亚之旅”、“浪漫天涯的魅力”、“将美丽进行到底”三大特色乡村旅品牌。2011年，成都成华区以“田园城市”为蓝图划分了成都东区数字音乐公园、北湖熊猫国际旅游休闲区等六大城市主题旅游功能区。成都、三亚等知名旅游目的地基于发展城市（乡村）旅游角度对城市（乡村）旅游功能区进行了划定，并基于此提出了战略性的旅游发展规划。在这样一种时代背景下，旅游功能区的划分逐渐受到各大旅游城市及旅游规划界的重视。
可见，旅游功能区构建不仅是旅游目的地为发展旅游业而提出的概念性方案，更是促进当地产业化发展，增加当地居民收入，提高居民幸福度的前瞻性构想。
二、乡村旅游功能区构建的前提
建设旅游功能区的意义在于借助旅游业的规划及发展，整合旅游地可利用资源，达到科学配置生产要素，正确引导区域经济发展和社会发展的目的。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游地产生经济效益、社会效益和环境效益的基础。因此，旅游功能区的构建必须考虑旅游地旅游资源的富集程度。一般情况下，旅游资源越密集，资源等级较高的区域越具备优先建设旅游功能区的条件。可见，旅游功能区构建的先决条件取决于当地旅游资源的数量、等级、分布范围及可利用程度等因素。
乡村旅游地与一般旅游地在建设旅游功能区的问题上，既有共性，也有个性。乡村旅游的开发不仅仅是为了发展当地旅游，增加农民收入，更在于以发展旅游业为契机，统筹基础设施，整合当地资源，升级产业结构。基于此，在可行性高的乡村旅游地构建旅游功能区，将在调整产业结构的同时，充分利用土地、基础设施、乡村文化等资源，促进产业形态的聚集和规模经济的形成，最终实现将旅游资源优势转化为旅游产品优势、产业集聚优势和区域竞争优势的目的。那么，如何鉴定乡村旅游地是否符合构建旅游功能区的基本条件？如何根据乡村旅游地发展现状预测旅游功能区构建的最佳时机？结合一般旅游功能区构建前提和乡村旅游地发展进程，笔者认为，乡村旅游地功能区的构建除了考虑当地旅游资源的富集度外，还应考虑土地资源分布、产业结构现状及农民集中程度三个因素。
（1）土地资源分布
土地资源集中分布是发展乡村旅游，构建乡村旅游功能区的必要条件之一。在我国乡村旅游的升级和转型过程中，首先要解决农村土地从“点”到“面”的规划问题，即将零散分布的土地资源通过合理置换，集中在相邻区域，为节约化、规模化、片区式开发做好前期准备。乡村旅游地旅游功能区的构建应基于当地土地资源分布相对集中的前提下，才有利于资源的成片开发和保护，有利于实现最基础的资源聚集效应。
(2）产业结构现状
乡村旅游地产业的构成及各产业之间的联系和比例是辨别构建乡村旅游功能区可行性的基础。旅游业及以旅游业为依托的服务业在整个乡村旅游地产业结构中所占相对比例越大，越能凸显第三产业在当地产业结构中的重要性和带动作用。而在此类乡村旅游地构建旅游功能区，将能更好地整合旅游资源和现有的旅游服务体系，使本区域成为旅游者集中、旅游消费集中之地，用人气聚集商气，带动整个乡村旅游地其他产业的迅速发展。反之，如果以旅游业为主的服务业所占比例越低，说明乡村旅游的开发还处于初级阶段，产业优势尚不明显，或说明当地经济发展对旅游业的依赖程度通常不高，构建以旅游业为主导的乡村旅游功能区尚不成熟。
(3)农民集中程度
农民集中居住，是统筹城乡规划的先进之举，也是乡村旅游功能区建设的基础保障。乡村旅游地农民集中居住对旅游功能区建设有三大好处，一是可节约有限的土地资源；二是便于统一管理和规划；三是利于农村环境和当地资源的保护。乡村旅游地旅游功能区的建设需要大量可利用土地，农民集中居住程度越高意味着旅游功能区的可利用土地率越高。此外，农民集中居住还可使他们直接参与到旅游业的经营和发展中，为实现产业形态的集聚和产业结构的优化做好人力资源储备。
综上所述，构建乡村旅游功能区不仅要考虑当地旅游资源的分布和开发潜力，还需要结合土地情况、产业结构及农民居住等因素进行全盘考虑，才能实现旅游功能区建设的真正意义和价值。
三、乡村旅游功能区构建的意义
在以上述四个方面发展相对成熟的乡村旅游地构建旅游功能区无疑是乡村旅游地实现资源保护、促进经济发展、完善产业链条的最佳选择。乡村旅游功能区构建的意义具体可从以下三方面进行诠释：
（1）整合旅游资源，实现资源载体保护
在乡村旅游不断“推陈出新”的过程中，通常会依靠土地、植被、建筑等一切可利用资源进行旅游产品和旅游活动的创新，以吸引游客，扩大旅游市场。在追求经济效益的过程中，难免会出现环境污染、资源浪费或资源使用不当等破坏性开发。如何将乡村旅游的升级立足于保护性开发的角度进行合理规划，避免破坏性建设带来的负面效应已成为乡村旅游地发展和升级过程中不得不面临的瓶颈。在适当的时机通过旅游功能区规划，确立区域内的重点开发区、限制性开发区和禁止开发区，将有效避免对当地资源的过度开发，最大限度地保护资源载体，促进当地资源的有效利用和合理开发。
（2）细分区域功能，确定土地利用方式
通过旅游功能区的建设，乡村旅游地不仅将明确区域内的土地利用性质，如经济发展区、基本农田保护区、农民安置区等，还将落实各个细分区域的旅游主体功能，如生态观光区、旅游休闲区、乡村度假区等。每块用地也将被赋予与其承载力相适应的经济活动，避免过度的商业包装和生态破坏。因此，乡村旅游功能区的建立将有利于指导适应经济发展和环境保护的土地利用方式的形成。同时，有助于巧妙地引导游客旅游线路和控制游客停留区域，在可进入区域、限制性进入区域及禁止进入区域之间形成一道隐形屏障，对有效处理环境承载力和经济效益之间的关系起到积极作用。
（3）完善产业链条，增强产业集群效应
在发展相对成熟的乡村旅游地，其旅游业的产业要素发展势必有一定基础。此时，构建旅游功能区将进一步引导当地旅游业六大要素的组合，完善产业链条。通过旅游功能区的建设，区域内的住宿业、购物业、餐饮业等将从产品价格、形象包装及地理位置等方面进行统筹规划和合理配置，达到片区式规划、组团式开发的效果，在乡村旅游地形成产业集群，从而提高乡村旅游地的竞争力和影响力。四、结语
在以旅游业发展为主导且条件相对成熟的乡村旅游地构建旅游功能区有助于从战略规划的层面更好地整合当地资源，提升乡村旅游形象，保护乡村环境，带动其他产业发展，从而在升级乡村旅游的进程中，树立区域竞争优势，延伸旅游地的生命周期。
参考文献
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特色小镇的概念，最早兴起于浙江。随着2016年7月住建部、发改委、财政部联合《关于开展特色小镇培育工作的通知》，10月底国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，打造特色小镇正成为各地城镇建设的首选项。
在江苏大地，特色小镇建设也悄然拉开序幕。我省计划通过“十三五”的努力，加大重点镇和特色镇的培育力度，到2020年形成100个富有活力的重点中心镇和100个地域特色鲜明的特色镇。南京市更是率先行动，提出到2020年力争建成30个产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇，并鼓励建设一批区级特色小镇。
始终在“特色”上求索的江宁人，对建设特色小镇这一重要战略决策反应敏锐，率先提出打造特色小镇的新目标、新追求。当地的产业优势、资源优势、环境优势和文化优势，无疑是江宁创建特色小镇的有利法宝。从江宁目前经济社会发展情况来看，推动特色小镇建设正是江宁实现经济增长、美丽乡村升级、产业转型以及新型城镇化的必由之路。
在江宁的规划中，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是打造“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。翻开江宁特色小镇规划建设名单，13个特色小镇各具风采：未来网络小镇、吉山软件小镇等6个为产业提升类小镇；汤山温泉养生小镇、牛首山文化小镇等3个为文化创意类小镇；大塘金香草小镇、石塘互联网小镇等4个为生态休旅类小镇。错位发展的定位，让每个小镇都特色鲜明，即便主攻同一产业，也遵循差异定位、细分领域，避免丧失独特性。“这批特色小镇大都已具有一定的产业基础，我们要做的就是放大特色，求精不贪大、求美不追高、求好不图快。”江宁区发改局郑光科长介绍说。
聚焦特色，引领特色小镇新发展
特色是小镇的核心元素，好的创意、资金、人才在这里充分碰撞，传统特色在这里积淀、上色、放大，新的元素在这里孕育、孵化、生长，如此才能实现产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。找准特色、凸显特色、放大特色，正是江宁打造特色小镇的关键点。
按照江宁区的统一规划，每个特色小镇区域面积控制在3平方公里左右，核心区域控制在1平方公里左右。因此，如何在有限空间凸显特色成为江宁特色小镇建设的重中之重。江宁在推进特色小镇建设时把产业发展放在了第一位，13个特色小镇都不是新开辟的地方，而是围绕原有产业进行提档升级或者转型调整，深度挖掘原有的旅游功能、环境优势、资源优势，并将其转化为产业优势。南京未来网络小镇依托紫金（江宁）产业基础优势，主攻未来网络、智能制造等产业；东山汽车文化小镇围绕汽车4S园主攻汽车文化、驾车体验、重大赛事等产业；禄口皮草小镇依托皮草历史经典文化主攻皮草研发生产销售及重大活动承办；汤山温泉养生小镇围绕“温泉+”主题，突出“旅游度假”和“健康养生”核心产业；吉山软件小镇结合紫金（吉山）软件产业基础重点发展移动互联和信息安全等。找准特色为江宁打造特色小镇提供了坚实的产业支撑。
找准特色、凸显特色之后，便是放大特色、融合发展。曾在建设美丽乡村过程中大放异彩的石塘村，如今正在新一轮特色小镇建设中潜心疾行――瞄准互联网小镇目标，建设“南京版乌镇”。2015年11月，首届“i创杯”江苏省互联网创新创业大赛在石塘村举行，吸引了全省近千名互联网创客来参会。目前，石塘村已成为江苏省互联网创新创业大赛的永久赛址，两届大赛后一批获奖项目也落户石塘。江宁区横溪街道办事处旅游办公室主任李飞告诉记者：“借助‘i创杯’大赛，让石塘的生态特色融入了互联网的基因。”美丽乡村搭上互联网“快车”，既是石塘美丽乡村转型升级的内生需求，也是“美丽乡村+互联网”融合发展的创新探索。
聚焦特色无疑是各个特色小镇建设的主攻方向，而体制机制的改革也是小城镇特色发展的应有之义。江宁在用地、财政、金融等多方面给予支持：一方面鼓励特色小镇盘活存量建设用地，实施城镇低效用地再开发，促进土地集约高效利用，对转型升级项目优先安排土地指标；另一方面设专项资金，各类资金向特色小镇建设倾斜。在政策红利驱动下，特色小镇建设被看作投资领域的一片蓝海，社会资本纷纷加入。石塘人家与联想集团的牵手、汤山温泉与苏豪集团的联姻、禄口皮草与中铁集团的合作，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，逐步形成多方参与、良性互动的现代城镇治理模式。
放大效应，开启特色小镇新境界
江宁特色小镇建设的号角已经吹响，未来网络小镇、禄口皮草小镇、方山梦想小镇、大塘金香草小镇、黄龙岘茶文化小镇5家已完成核心区域概念性规划编制，吉山软件小镇、空港枢纽小镇等8家已实现了控制性详细规划全覆盖。这些创建中的特色小镇，既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分融合，在宜居宜业的小空间里产生化学反应，释放创新动能。特色小镇的“溢出效应”正在江宁大地逐步显现。
新型城镇化的破题良策。江宁特色小镇选址于城乡结合之处，在规划建设过程中，以专业化、特色化、集约化、国际化、社区化、生态化“七个化”为特征，贯彻了生产、生活、生态“三生融合”的要求，既云集市场主体，又强化生活功能配套与自然环境美化，是人性化、小尺度的新型城市空间，符合创新创业人才和现代都市人的生产生活追求。江宁特色小镇的建设发展，也有效吸引南京主城区企业、人才、居民向小镇集聚，缓解主城交通拥堵、环境污染等问题和矛盾。
发展旅游经济的新引擎。传统旅游景点只满足了消费者单方面的需求，比如美景、美食，而江宁特色小镇将文化、休闲、旅游、产业紧密结合，对当地的旅游是一种全新的催化。汤山温泉养生小镇正是在全域旅游背景下规划打造，以“温泉”为特质，以“养生”为内涵，采用“温泉+”的创新发展模式，推动温泉与健康养生、旅游度假、文化创意、运动游乐等功能嫁接互融，形成多链条、高融合的新型温泉产业圈。
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（一）打造旅游集聚平台。积极争创下渚湖、莫干山两个国家4A级景区，加快歌林小镇、莫干山生态体育度假中心、山里茶园会所、驿站生态度假村、百亩洋·金鱼岛等一批重点项目建设，力争全年接待国内外游客565.4万人次，旅游总收入36亿元，分别增长12%和8%。重点推进以下渚湖为龙头的东部水乡休闲旅游平台建设。加快下渚湖国家级湿地公园项目的开发进度，完成三个村的拆迁安置，开工建设北入口改造、五星级酒店等一批商贸、旅游和基础设施项目。积极推进以莫干山为龙头的环莫干山国际度假旅游板块的建设。建立健全山上山下联动的联席会议制度，启动建设山上山下旅游集散中心项目，迈出山上山下实质性联动第一步。
（二）打造物流集聚平台。加快推进升大物流、百诚物流、骏跃能源、物华再生资源等一批在建物流项目，积极争取用地指标，加快在谈项目落地，确保全年完成物流业投资比上年增长30%。大力推进临杭物流园区建设。实施园区二区拆迁征用、基础设施建设和项目推进三大工程。重点推进“一桥二路三项目”即雷东线平桥，二区主干道与次干道，公用码头仓储项目、和平钢材物流项目与玻璃加工配送项目的建设，形成二区全面建设的发展氛围。积极培育新市物流区块。扶持升大物流项目进一步做大做强，加大物流项目招商和项目推进力度，将新市培育成重要的物流集聚板块。
篇7
关键词城市文化遗产保护
中图分类号：F291文献标识码：A 文章编号：
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引言作为2008年北京奥运会的合作伙伴城市，青岛有着得天独厚的人文地貌条件承办奥运会水上项目。青岛市市委市政府以此为契机，决定对中山路进行全面整治改造。他们希望通过调整商业布局，发挥传统优势，强化旅游休闲功能，将中山路街区建设成商业购物、旅游消费为核心，凸显陆海交融特色，欧陆风貌特色的市级商业购物观光综合区。但在破坏街区风貌的情况下，中山路能重造昨日辉煌吗？本文将通过对一个很有针对性的具体案例的分析，探讨一个在城市发展过程中普遍遇到的问题。
一、中山路旧城区的改造及随之而来的一些问题
1、中山路的兴盛与衰落
20世纪80年代中期至90年代中期的10年间，随着“占路建市”之风的盛行，中山路东侧的即墨路被大棚罩了起来，建成了在山东乃至全国都小有名气的小商品市场。“到即墨路，买小商品”一时间成为当地百姓和外地游人购物的时尚，中山路自然也水涨船高，街上车水马龙、人涌如潮，人气指数也飙升到了历史最高峰。
然而，随着近年来岛城战略布局调整，市政府东迁，经济重心也随之东移，中山路已渐渐失去往日风采。即墨路市场也“退路进厅”。几次动迁的消息，使劈柴院的业主们心神不定，各奔东西，海鲜店大多关张，一派破败，只有那间百年豆腐脑店还苦苦支撑着“老青岛”们的记忆，那豆花和麻酱烧饼特有的口感和清香，依然吸引着不少街坊邻居和偏爱怀旧的顾客们。
作为2008年北京奥运的惟一伙伴城市，青岛加速旧城区改造步伐成为必然，中山路改造工程被列入青岛十大重点工程。改造规划中保留了22座老建筑，但计划拆掉19世纪末建成的春和楼饭庄和青岛市文物店。在规划的教堂区观演广场范围内，有着72年历史、高11层的青岛饭店（原青岛咖啡饭店）则于今年3月15日被爆破拆除。3月18日凌晨，在推土机的隆隆响声中，红星电影院也被拆除了。
在历史的进程中，中山路这条百年沧桑的老街所将要面对的是怎样的未来呢？
2、中山路改造工程的探讨
青岛市迎接奥运会重点工程之一的“中山路商贸旅游区概念性规划”改造概念性规划最近出台。但该规划出台后遭到了一些业内人士的诟病。
某业内人士尖锐的指出，“这样的以拆除和重建为主，伤筋动骨的改造规划，是这条历经沧桑变革百年老街的一场灾难。”
他所说的灾难，是指此次概念性规划中，拆除了以“春明景和”为寓意，建于19世纪末的“春和楼”饭店和文物商店旧址等老建筑破坏了街区的原有历史风貌。
中山路改造消息早在多年以前就有传闻，但一直没有完全实施。其原因，除了资金问题外，对这条有特殊意义的百年老街的合情合理改造是个棘手问题。
其实，中山路一直进行着局部的小型改造。上世纪90年代初，中山路上庇荫多年的绿树被砍伐殆尽，取而代之树立起一排排经营性广告牌。近10年之后的今天，人们开始怀念绿荫庇护的日子，可移栽容易，再让梧桐长成参天之木却非朝夕之功了。而今，中山路的改造问题则看起来比砍树的事情严峻十倍。
国内某新锐杂志几乎在同时推出了《青岛的中山路：可能是中国最洋派的“中山路”》为标题的文章，寄托了对青岛市中山路的“孤本”希望。
此前，青岛市老式建筑满街的“小鲍岛”，也即辽宁路，因为建设科技街等原因已被全部拆除。辽宁路的拆除也在当时引起了争论。
在中国城市发生结构转型的非常时期，这种希望包含着青岛如何将旧与新统一起来，如何在建造与保留的争执中权衡利弊并如何尽可能少地制造遗憾。
曾被美国规划协会授予“2005年规划事业杰出人物奖”的国家文物局局长单霁翔先生指出：随着时代的发展和进步，特别是城市化进程的加快，城市规划与文化遗产的保护的关系越来越引人注目。而且随着人们生活水平和文化素质的提高这种认识也在不断提升。城市化进程的加速使每年有上千万的农村人口进入城市，更加刺激了对住房和基础设施的需求，城市规模不断扩大，旧房更新，新房建设都引发了传统与现代，保护与发展的突出矛盾，可以说城市化加速进程时期，也是文化遗产保护工作最困难的时期，文化遗产保护和城乡建设的矛盾非常集中，异常激烈。对于经济指标的片面强调，对于发展速度的盲目追求，都会使文化遗产保护放在极其边缘的地位。
国外许多城市的发展经历也都证明了这一点，比如上实际50~70年代欧洲许多国家的城市的经济发展经历了这一时期，在经济快速发展，新建筑大量出现的同时，许多历史街区悄然消失，传统建筑被大量拆除瑞典驻华大使曾在文章中提到，首都斯德哥尔摩在当时也拆掉了许多历史建筑，但是在有识之士的呼吁下城市中保留了一平方公里的历史文化街区；几十年后，当世界各地旅游者纷纷来到这个城市后，人们去看的不是现代化的高楼大厦，而是都到这个历史文化街区去参观游览。历史文化街区为人们带来了美好的旅游印象，也为城市带来了可观的经济效益。所以说，越是城市化加速发展的时期文化遗产保护工作越要引起重视。正象有的专家所指出的，在这一时期，如果文物经过努力保护下来了，就将永远的得以保留；
反之，如果没有尽力加以保护，珍贵的文化遗产就可能永远消失
据了解，在关于中山路改造规划的讨论会上，有人提出将中山路申报世界遗产。然而不知道这些人是否考虑过，世界遗产要求所申报遗产能比较好的保持其原生状态，而中山路伤筋动骨的改造则是离申报越走越远了。世界遗产是国家文化文明的标志，提到中国人们就会想到长城和故宫，没有了这些是轻视历史的表现。香港的很多历史文化遗产工作者非常羡慕青岛。他们觉得青岛的历史文化遗产保护的很好，而他们香港的楼却一栋贴一栋，像中山路上的别墅式小房子很少了，仅仅太平山上还有点。
即使从现实的意义看，保存这些老建筑也是可取的。就像现在的中山路，来这消费的很多人是外地游客。没有了这些老建筑的中山路还有以前那么大的吸引力吗？这位业内人士深刻的指出，现在的概念性规划将中山路的原貌破坏了许多，申报世界文化遗产的想法已经很遥远了。
青岛1994年被国务院列入历史文化名城，此称号不仅是荣誉也是一个法律概念，一旦入选就要按照相应的法律法规保护。前不久，青岛市通过了历史文化名城保护规划。青岛有十个街区被列入规划，并且，每个街区都做了详细的保护规定。
然而规定是一方面，实际的依法落实才是关键。与历史文化名城有关的法律有一条严肃的规定，历史文化名城的布局、风貌受到严重破坏的，历史文化名城称号将被撤消。而在此次概念性规划中，中山路的几十座老建筑中只保留了二十二座。
“我最担心中山路街区改造成一个新区。”负责文物工作多年的魏局长忧心忡忡的表示，“这样的事情很容易。如果这样，中山路的文化价值马上就快速衰退了，其历史地位也随之降低。”
建设“人文奥运”是我们国家举办奥运会的重要一条，拆除了这些特色建筑，青岛的人文奥运会在哪里呢？这的确是一个严峻的问题。
二、城市发展与文化保留的一些合理化措施的探讨
1、当今世界上对于改造及保留的一些原则和方法
2005年4月6~7日，中法建筑论坛在北京举行，来自北京，上海，天津，重庆，广州，深圳，山西，河北，山东河南等地的国内中青年建筑师与来自法国十多家事务所的200余位建筑师，围绕城市可持续发展的一些共同关注的话题展开讨论发表见解。
法国建筑师Jean Marie Charpentier等人认为①，不仅是北京，就算对与中国和全世界来说，在城市化建设中要做好老城区改造工作，最重要的是保护好历史文化遗产，这是全世界建筑师所面临的共同的课题。上海市人民广场在设计中强调要离开外滩，以便在市中心唯一的大型空地上建造大型的现代化建筑，这是有力的，正确的选择。广场左临城市规划馆，右临艺术博物馆，建筑体现了中国悠久的历史文化，而附近的上海大剧院作为一个很有创意的组成部分，对上海市中心的面貌也起到了提升作用。
1994年法国在中国设计的第一个项目就是上海一个很有名的街区。在上海卢湾区所建的一个别墅区，总理和邓颖超女士的博物馆就坐落其间，这也是上海十四个保护街区内的其中一个。他们在对这个街区进行规划设计的同时还要保护老房子，所以在周遍修了一些商业设施，这对整体的规划起到了改造的作用。在很多情况下，步行街得到了很大的发展，并对老城区的改造起到了促进作用。
现在的旧城保护不只是建筑问题，而应该是综合性问题，我们可以借鉴欧洲的旧城改造经验，但毕竟中国的情况与欧洲不同，有些人嘴上说保护旧城，可深入不够，书本知识很多，可并不实际。我们改造旧城区主要是恢复成以前的样子，那就需要管理和维护，因此需要严格的管理机制，机制做好，老城才能得到很好保护。
2、对中山路旧城区改造的一些建议
国际上遗产保护的基本原则有两个方面，一个是“保护优先”原则，即在建筑与保护的矛盾问题上要保护优先；一个是“修旧如旧”的原则，尽可能保护文化遗产的历史风貌。
只有存在对过去的怀念，才能使人们意识到自身存在的意义，历史古迹和遗址能够成为旅游的热点是出自人们怀古的心情。古代丝绸之路上的阳关，在荒漠原野上，只剩下一堆堆夯土的残迹，新疆交河古城和高昌古城的遗址，都能另人产生对古代繁华时期车水马龙的联想，怀古的思念吸引着人们去探索，去寻求。然而整旧如新的的甘肃嘉峪关看上去就像舞台的布景，假古董和赝品会破坏人们怀古的情绪，这正是我们在维修和保护古迹方面修旧如旧，不能修旧如新的原因，也就是所谓的美中不足之美，这能使人们产生丰富的想象空间和余地。
中山路街区的概念性规划虽然在字面上还有这样的意思，但实际上却没有很好的贯彻这些原则：例如，青岛饭店旧址改造项目虽然在建设过程中加入了很多的德式装饰元素，但略显刻意，不自然，且缺乏历史积淀。如果建筑质量尚可，尽可能通过基本的维修保护它的风貌，避免大拆大建。如果不能避免，就尽量保持老建筑的外立面形象。有一些百年老楼楼体质量过差，可建议原貌重建，但仍然可以将部分原构件继续应用，比如像窗花和原来建筑上的花岗岩等。这样的建筑进行整修后，即便整体是新的，但仍可以看到它原有的历史记忆。
同时，需要注意城市的文脉保护不能割裂保护建筑与周围建筑环境的关系，在街区里面的文物保护建筑和其环境都要保护。如果仅是保护单个建筑，把环境拆除了，这个文物就成了孤零零的陈列品。中山路完全可以不用大量资金做如此规模的改造，通过其它方法仍可以唤醒中山路百年老街活力。最好的办法是在保护中建设，在建设中保护：通过保护，能尽可能的保留曾经的文化内涵；通过改造，推陈出新，有利于打造新的文化、经济增长点。
在人生的经历中都有许多难以忘怀的记忆空间。长大后依依不舍地离开父母，告别儿时嬉戏的老屋，如果老屋拆了我们又去哪里寻找寄托？当然，社会是在快速发展的，如若一成不变，在生活条件改善的同时却隐约会感到一丝失落。无怪乎现代许多城市人去乡村体验生活，寻找曾经的那份回忆。毕竟时髦只是暂时的，忽视百年历史，大张旗鼓的一味改造，将使现在的年轻人失去了对百年青岛，千年中国的思考，而未来的年轻人则只能通过书本与网络来缅怀这一段失落的记忆。
我们应当正确的看待对历史文化遗产的保护工作，端正认识，对遗产的变更我们都应该层层论证，级级审批，本着对群众负责，对历史负责的态度使文化遗产的保护与社会发展统一步调，和谐发展，并可以着重在以下几个方面落实好保护工作。
树立城市规划中的保护观念
探索区域整体协调发展战略
实施保护旧城，建设新区
贯彻旧城区“微循环”的整治方针，实施整体保护
尊重城市原有路网格局
注重保护和发展城市特色
加强城市历史文化积淀的发掘
尊重文化遗产保护原则
中山路街区有很多百年历史的德式建筑作为文物受到保护。近代以来，中国的沿海地区成为中西碰撞的前沿。青岛更是东西方碰撞与交流的聚焦点；而中山路则是青岛乃至中国近现代史的缩影。青岛的中山路，这一条沉淀了青岛最初记忆和承载了青岛城市商业文化最深层底蕴的老街，在合理的保护与发展措施下，我们的子子孙孙都将有幸能亲身体会它们的内涵。
三、结束语
一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市迎接改革开放浪潮的同时，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随岁月的流逝而更具内涵和底蕴。
在经济高速发展的今天，旧城区改造和文化遗产保护的问题已经变越发严峻起来，二者在理论和实践中有着共同关心的课题，不可分割。因此，我们应建立起更为密切的合作关系，这对两个学科领域的发展都将有着显著的促进作用。
篇8
今年以来，在市委、市政府和__旅游局的坚强领导下，我们紧紧围绕旅游业提档升级和’2014中国•____菜花旅游节的举办等工作，认真筹备，有条不紊地推进落实各项工作。现将相关情况汇报如下：
一、上半年工作总结
__景区提档升级工作进展顺利，景区土地流转基本到位，为景区全面启动提档升级工作奠定了基础。全市旅游总体规划和省级生态旅游示范区规划开始启动。李中水上森林景区成功获评国家4A级旅游景区。’2014中国•____菜花旅游节成功举办。菜花旅游节期间节庆活动内容丰富，精彩纷呈，共举办了10项主要活动及一系列策应活动。__景区内游人如织，场景火爆，盛况空前。据统计，’2014中国•____菜花旅游节共接待游客84万人次，同比增长5.5% ，实现旅游总收入5亿元，同比增长19%。今年，通过立体化的宣传和扎实的营销基础工作，取得了各地旅游市场的大力支持。其中，北京、青岛开通了赏花旅游专列，上海及江苏、山东共30个地级市开通了旅游直通车，新开拓的安徽、河南、河北地区共7个地级市开通了旅游直通车。上海、山东旅游市场持续升温，自驾游数量大幅提升。
二、存在的问题和不足
1、旅游业缺乏科学的总体规划。通过上半年旅游节的举办，规划的滞后的问题不断暴露，诸多旅游景点整体策划设计不合理，旅游交通、游客服务中心、停车场和餐饮等基本配套设施不到位，旅游资源之间缺乏有效整合互动，乡村旅游景点缺乏科学有效的规划指导，这些都严重影响了全市旅游产品的打造和资源的整合。
2、旅游景区的体制、机制还不够完善。我市主要的__景区、李中水上森林景区、金东门等旅游资源在体制、机制上没有统一，国有、私营的体制、机制造成了在资源整合方面存在不足，在资源的发展道路上面临各自的难题，难以协调整合发展。
3、生态、文化旅游资源整体联动不够。我市生态、文化旅游资源存在整体联动不够的问题。在管理体制上，文化景点划归文化部门管理，宗教文化景点划归民宗部门管理，在旅游规划、旅游宣传营销等诸多方面不能统筹运作，联动不够，无法形成整体旅游效应。
三、下半年工作计划
围绕全市旅游业转型升级，下半年，我们将努力做好以下四个方面的工作：
1、认真做好全市旅游总体规划修编。旅游总体规划修编事关我市旅游发展总体走向，是旅游工作中的一件大事。本次旅游总体规划修编涵盖面广，主题区域功能定位明确，将对全市旅游发展格局产生巨大影响。下半年，我局将进一步明确全市旅游主题区域布局，以科学、合理、特色、长远的原则认真修编全市旅游总体规划，推动全市旅游发展严格按照总体规划落实各项工作，促进旅游业做大做强。
篇9
中图分类号：F570文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04027705
1引言
低碳旅游是近年旅游研究的一个重要方向。继2003年英国政府首次提出“低碳经济”概念后，特别是在2009年世界经济论坛首次提出“低碳旅游”概念以后，低碳旅游的研究成果层出不穷，另外，随着气候变暖问题越来越受到世界各国的关注，学术界对低碳旅游的研究也不断深入。
2研究过程
以中国知网收录的文献为例，数据检索截止日期为2012年3月15日。从研究成果的整体看，关于能源、温室效应、碳汇、气候的参考文献总量大，但学术研究成果总量不足2/5，与旅游相关的研究成果少之甚少，不足1%。选取6个与主关键词“低碳旅游”密切相关或相似的关键词——“气候变化”、“气候变暖”、“能源消费”、“温室气体”、“碳汇”、“碳排放”，检索发现：中国知网总库含有6个关键词中一个或两个以上的文献数量累计94638篇，中国学术期刊网络出版总库文献数量则累计达37633篇，占总库数量的39.77%；6个关键词分别与“旅游”组合检索时，含有其中一个或两个以上关键词的文献数量累计仅有368篇，仅占中国学术期刊网络出版总库的0.98%，占总库数量的0.98%。
自改革开放后，我国学者一直关注旅游与气候变化的研究；与低碳旅游相关的成果在2005年开始出现并逐年递增，2008年金融危机之后增势更加明显，文献总量截至2011年12月31日累计有360篇，2010年和2011年最多合计229篇，占总量的63.6%（图1），究其原因，主要在于金融危机以后人们探寻经济复苏的途径，而2009年5月世界经济论坛“迈向低碳的旅游业”报告指出，低碳旅游是低碳经济在旅游业的应用，则起到了明确的指向作用。
3 研究内容
3.1低碳旅游倡导及其概念剖析
低碳旅游出现的背景是低碳经济的发展。“低碳旅游”概念，最早见于2009年5月世界经济论坛“迈向低碳的旅游业”报告，虽然关于低碳旅游的各类研究论文、报告不断涌现，但学界对低碳旅游还没有明确的定义。低碳旅游在能源有限的经济发展时代得以提倡，基于可持续发展理念和低碳发展理念，以低能耗、低污染、低排放为目标，减少温室气体的排放，降低旅游业的二氧化碳排放量，将其控制在合理的水平，从而实现社会、生态、经济综合效益最大化。
蔡萌、汪宇明认为低碳旅游是一种新的旅游发展方式[1]，汪宇明倡导低碳旅游，推进旅游发展方式转型[2]；明庆忠等认为低碳旅游是旅游产业生态化的战略选择[3]；侯文亮、梁留科等认为低碳旅游是在保证旅游者旅游经历满意的前提下，以更少的温室气体排放为主要目的，通过多样化的方式和人性化的制度，实现低碳经济发展的新型旅游方式和管理理念[4]。朱青青认为，低碳旅游是一种降低碳排放量的旅游，在旅游活动中尽量降低二氧化碳的排放量，在实践当中用行动弥补所释放的“碳”，采取有效的措施将排碳量控制在合理的水平，使旅游业真正成为一个环境友好型的绿色产业，是基于生态文明理念、对发展低碳经济的响应，核心理念是以较少的碳排放量来获得更大的旅游经济效益、社会效益和环境效益[5]。唐承财等从低碳旅游产生的背景与低碳经济的内涵分析认为，低碳旅游是指以可持续发展与低碳发展理念为指导，采用低碳技术，合理利用资源，实现旅游业的节能减排与社会、生态、经济综合效益最大化的可持续旅游发展形式[6]。
在发展低碳旅游的过程中，节能减排不只是对某个行为主体的要求，它需要政府、旅游企业及相关企业、旅游者、社区居民的共同参与。秦奕莹认为，低碳旅游是指旅游的主体、客体和载体在实现旅游的过程中，以低能耗、低排放、低污染为准则所进行的旅游。该文章认为主体是指旅游者，客体指景区、景点等旅游目的地，载体指酒店、旅游交通等旅游基础设施；并且分别从旅游者、旅游企业、政府的角度对低碳旅游的概念进行阐述[7]。
从旅游产业看，低碳旅游涉及到低碳饮食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游览、低碳娱乐、低碳购物六大块，贯穿于旅游业的各个环节，最关键的是旅游者的低碳意识和低碳行为。刘啸认为，所谓低碳旅游，就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求--通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设[8]。文彦认为，所谓低碳旅游，就是旅游者在旅游活动过程中，树立低碳意识，将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理水平，尽量减少碳排放量的一种新型旅游消费模式。换句话讲，低碳旅游是一种倡导低碳饮食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游览、低碳娱乐、低碳购物的旅游消费活动，而贯穿其中并居于核心地位的，是旅游者的低碳意识[9]。
李晓琴、银元参照联合国可持续发展委员会（ UNCSD） 提出的驱动力-状态-响应（ Driving-Status-Response，DSR） 模型，构建低碳旅游景区概念模型，并从景区发展阶段、资源环境、减排技术、消费经营和政策理念5 个层面，选取“低碳经济指标、低碳环境指标、低碳运营指标、低碳技术指标、低碳管理指标”构建经济-环境-运营-技术-管理五维综合评价指标体系构建低碳旅游景区的理论框架[10]。
3.2低碳旅游的发展机制模式研究
3.2.1动力机制方面
在动力机制方面，从政府、旅游企业、旅游者、旅游目的地角度看，“低碳旅游”模式主要有四轮驱动模型、三轮驱动模式、“三位一体”发展模式以及的市场主导型、政府主导型及社区主导型三种低碳旅游发展模式。郑琳琳，林喜庆、沈中印、郑岩分别构建了关于政府旅游管理部门、旅游者、旅游目的地、旅游企业的“低碳旅游”的四轮驱动模型、三轮驱动模式和“三位一体”的发展模式[11～13]。周连斌应用系统论的原理和方法，构建了低碳旅游发展的动力机制系统，并对其发展的需求动力、吸引动力、支持动力以及管理动力的特点和内容进行分析和归纳，提出对优化低碳旅游发展的引导机制、推拉机制、激励机制和控制机制的建议[14]。
3.2.2旅游系统与体系方面
从系统与体系的角度看发展机制模式研究，浦云从营造低碳旅游景区、低碳餐饮酒店、绿色低碳的城乡一体化城市、绿色环保旅游企业和矫正游客和居民非低碳行为的视角构建低碳旅游体系，建议在建设连接主要旅游城市和国家级景区的低碳通道体系、田野秸秆由地方政府统一高价收购等方面进行创新[15]。唐婧、陈国生在研究湖南低碳旅游生态系统循环构成因子中，提出湖南要从低碳旅游资源的配置、低碳旅游产业链的完善、低碳旅游生态系统的闭路循环3个层次入手，构建由生产因子、消费因子、还原因子组成的低碳旅游生态循环经济系统[16]。
3.2.3发展模式和发展战略方面
从发展模式和发展战略的角度看，马勇、刘军通过研究国内外低碳旅游发展模式，得出低碳旅游发展模式受多种因素影响的结论，其中主观因素包括政府、旅游者和投资者的意愿，客观因素则与社会发展和科学技术水平相关，低碳旅游的发展模式主要有市场主导型、政府主导型及社区主导型3种发展模式的结论，推进我国低碳旅游的发展，促进旅游产业转型，应重点关注低碳城镇建设、低碳技术发展、低碳意识普及和政府角色准确定位4个方面[17]。杨效忠，王荣荣等，在分析低碳旅游和世界遗产保护目标的关系以及中国世界遗产保护和利用现状的基础上，将中国世界遗产地低碳旅游发展分为早期、成熟期两个不同阶段，并相应提出此两个阶段遗产开发与保护模式[18]。陈浩，郑嬗婷等在梳理了旅游循环经济的相关研究成果，分析了发展循环经济的乡村旅游效应后，提出乡村低碳旅游的发展模式[19]。郑琦从低碳旅游的市场拓展模式、产业开发模式、业态创新模式、技术推广模式等方面，探索了低碳城市转型的路径[20]。马勇、王宏坤等从低碳旅游的特点和发展趋势入手，总结出了经营增长、价值提升、政策支撑、概念体验、“碳交易”五大盈利模式，以帮助旅游企业在发展低碳旅游的过程中获得切实利益，促进我国低碳旅游的健康持久发展[21]。孔玉玲在研究武威市低碳旅游的发展路径中，提出旅游业走“低排放、高能效、高收益”的低碳发展之路[22]。
3.3低碳旅游的发展对策研究
3.3.1旅游利益相关者角度
利益相关者在发展低碳旅游过程中，彼此之间相互博弈、相互依赖，因而如何做出均衡各方的发展对策，显得尤为重要。基于利益相关者理论为基础，以及旅游业的综合性，学者们普遍从政府及监管部门、旅游企业（旅游景区、旅行社、旅游饭店）、行业组织、旅游者、旅游目的地、社会等多个主客体的利益角度，提出了关于低碳旅游的发展对策策略。郑岩，黄素华[23]、沈中印[12]、徐喆，汤蓓蓓[24]等，基于碳旅游核心利益相关主体的利益，从政府管理部门、旅游企业、旅游者、旅游目的地和社区居民等角度，提出了发展低碳旅游的对策，具体表现在旅游行政管理部门应该加大宣传力度，鼓励引导、监督指导；旅游企业应该科学规划、合理开发、节能减排；旅游者应该树立健康、绿色、环保、理性的消费方式。肖瑜，张祖明提出大连市发展低碳旅游的对策：政府制定低碳旅游方面的相关政策，通过建设示范型低碳旅游景区逐步推进低碳旅游景区；旅行社推出低碳旅游线路产品，饭店企业加强低碳制度建设，控制碳排放；交通部门要构建绿色交通体系；通过多种途径提高旅游业从业人员和旅游者的低碳旅游意识[25]。苏兴国，胡玥借鉴列昂惕夫模型建立旅游管理部门与景区投资及经营者之间的不完全信息动态博弈模型，景区投资与经营者之间的不完全信息的静态博弈模型，景区投资与经营者及旅游者之间的完全信息动态重复博弈模型，全面地分析在低碳旅游推广过程中各相关方的利益取向，并据此提出推广低碳旅游的一些合理化建议[26]。
3.3.2旅游六要素角度
当前，旅游由食、住、行、游、购、娱六要素组成，因而，很多专家学者，纷纷从该角度研究发展低碳旅游的对策，普遍认为，实现低碳旅游，需要从旅游交通、餐饮、住宿、购物、游览等旅游生态足迹角度，创建低碳旅游吸引物、完善低碳旅游设施、营造旅游体验环境和引导低碳旅游行为，调整旅游产业内部结构，开发有特色的旅游商品，提高旅游购物消费，实现旅游业的可持续发展。王辉，宋丽等将国内外近年低碳旅游的相关理论和案例做了总结和剖析，在此基础上，以大连市大长山岛为例，提出海岛地区实现低碳旅游的途径，即创建海岛低碳旅游吸引物、完善低碳旅游设施、营造旅游体验环境和引导低碳旅游行为，实现海岛旅游业的可持续发展[27]。王敏，梁留科等通过对轿顶山原生态休闲度假区内部的交通现状进行分析，从交通工具的选择、线路的规划、运营方式的选择及车辆的调度管理等方面做出合理规划来解决问题，在交通层面实现低碳旅游；从根源上解决度假区的交通问题，实现度假区的持续发展[28]。张利华认为，当今世界各国把发展低碳旅游看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。他提出，乡村生态旅游开发是在低碳旅游和循环经济理论的指导下，提高乡村旅游资源利用效率，最大限度地减少废弃物排放，保护乡村旅游环境，实现游客回归自然、亲近自然的愿望，最终实现环境、经济和社会的共赢和乡村旅游的可持续发展[29]。陈玲玲，严伟等基于生态足迹模型，结合旅游者的生态消费及结构特征，将旅游生态足迹引入区域旅游可持续发展评估，根据旅游交通、餐饮、住宿、购物、游览等旅游生态足迹子模型，详细计算与分析了南京市2010年的旅游生态足迹后，提出南京必须立即着手调整旅游产业内部结构，大力推动低碳旅游发展，开发有特色的旅游商品，提高旅游购物消费，在保证生态资源可持续利用的同时保持旅游经济快速发展[30]。
3.3.3管理、技术、教育和产业发展角度
管理、技术、教育和产业发展方面，李胜男，段理慧对三亚旅游业的发展现状及发展低碳旅游面临的障碍进行了问卷调查，分析数据得出三亚旅游对环境造成的负面影响，以及发展低碳旅游现阶段所暴露出的关键问题，从管理、技术、教育和产业发展4个方面提出相应的可行性建议[31]。许虹分析了旅游行业的碳消费、资源能源浪费、对碳汇地的破坏、人们低碳旅游意识欠缺等问题，参考了国内外相关实践经验后，提出制度规范、宣传引导、优势展示、做好规划、更新技术等解决对策[32]。柳敏，张文政在分析了长岛发展低碳旅游的必要性后，提出营造低碳氛围、配套低碳旅游设施、推行低碳生活方式、开发低碳旅游产品和项目以及适当进行碳补偿，以其将长岛建设成为低碳旅游示范区[33]。朱媛媛，王士君认为，作为对低碳经济模式的积极响应，发展低碳旅游既有必要性也是可行的。他们提出，利用县域所具有丰厚的自然资源和区位优势，通过倡导践行低碳旅游模式、开发高品质的低碳旅游资源、配置齐全的低碳旅游设施和培养高素质的管理者，大力发展低碳旅游，必将为县域经济的可持续发展提供新的支撑[34]。付景保认为，旅游业作为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，在应对全球气候变化的大背景下，应以低碳经济理念为指导，发展低碳旅游。旅游业的低碳发展不仅仅使其行业的发展趋向于绿色和可持续，也对其上下游产业的低碳发展起到积极的作用。他总结我国现有公民意识对低碳旅游发展的利弊影响后，指出低碳旅游发展的关键是公民低碳意识的提高[35]。周娟，范星宏等基于旅游系统论的视角，认为安徽低碳旅游发展应选择走低碳旅游系统化管理的战略思路，着重围绕旅游六要素，在加强政府政策引导的基础上，提出培育低碳理念、倡导绿色交通、实施低碳管理、加强低碳科技支撑等具体实施策略[36]。
4研究方法
从时间上看，关于低碳旅游的研究方法，开始只是用案例分析法、问卷调查法、比较分析法等，对一些低碳旅游的问题进行研究，这些研究方法得出的结论只是一般性的定性分析结论，主要回答概念性和特征问题，以及对已有理论在低碳旅游研究方面的进一步应用发展。唐婧以湖南为例，通过对旅湘游客的问卷调查、游客碳足迹及旅行社旅游线路安排的分析，提出构架湖南低碳旅游生态循环经济系统，以期实现湖南旅游产业的创新和旅游循环经济的可持续发展[37]。史云运用比较分析法对绿色旅游和低碳旅游的概念、特征进行剖析，有助于辨明两者关系和深入了解低碳旅游的内涵；同时对目前低碳旅游的发展状况进行了探索性研究，充实并完善可持续发展理论，实现旅游、经济和环境的协调发展[38]。
进入2011年后，低碳旅游的研究，广泛使用调查分析法、“三分法”、测量法、案例分析法、旅游生态足迹模型、综合评价法、层次模型、层次分析法与灰色关联法相结合的方法等多种方法进行定性分析和定量分析。张明，刘曦等基于低碳经济的“三分法”， 重新界定低碳旅游的概念，分析了低碳旅游、生态旅游和可持续旅游的内在联系[39]。董婷婷，张建平对宁德世界地质公园太姥山园区的旅游环境容量测算以及游客量预测比较，研究园区低碳旅游发展前景，并提出可持续发展建议[40]。周常春，袁茜等在分析低碳旅游内涵的基础上找出研究的切入点，导出旅游碳足迹的概念及其在旅游的食、住、行、游、购、娱六要素中的测算方法；通过案例分析，测算出旅游者行为活动过程中的具体碳消耗量，强调降碳的重要性；并最终提出了实现低碳旅游的具体建议[41]。汪清蓉，李飞采用问卷调查和现场访谈方法，对公众的低碳旅游认知度、旅游后是否计算“碳排放”并补偿“碳排放”的态度及其原因、低碳行为进行研究，并提出促进低碳旅游的推广与实践的对策[42]。戴卫东，马帅对低碳旅游项目投资风险的综合评价进行探讨，建立评价低碳旅游项目投资风险的层次模型，并运用层次分析法与灰色关联法相结合的方法，对低碳旅游项目投资风险进行综合评价，确定各种投资方案风险的大小，降低投资商的盲目性，提高投资决策的科学性[43]。陈玲玲，严伟等基于生态足迹模型，结合旅游者的生态消费及结构特征，将旅游生态足迹引入区域旅游可持续发展评估，根据旅游交通、餐饮、住宿、购物、游览等旅游生态足迹子模型，详细计算与分析了南京市2010年的旅游生态足迹[44]。韦飞对上思县森林生态旅游资源单体进行定性分析和定量分析，详细分析了上思县地文景观资源和森林生态资源类型的特点，总结出上思县森林生态旅游资源特色，认为其森林生态资源区位绝佳，发展潜力较好，具有较高开发价值[45]。这些方法在低碳旅游研究中出现，主要归因于低碳旅游研究前，学者们对旅游研究方法的娴熟应用，才得以在短时间内，使低碳旅游的研究方法不断增多，并走向高级化和定量化。
5问题与展望
5.1存在的问题
我国低碳旅游的研究，对概念性、理论性的研究偏多，具体表现在：低碳旅游的概念界定、发展模式、发展对策。低碳旅游概念研究主要从可持续发展理论、（社会、生态、经济）综合效益最大化、“三低”（低能耗、低污染、低排放）目标、主要利益相关者、旅游产业链和旅游六要素、旅游者的消费模式和消费意识等方面进行。低碳旅游的机制模式研究，主要从动力机制模式、旅游资源的开发与保护模式、低碳旅游生态循环系统、发展模式和发展战略的角度进行。低碳旅游对策的研究，主要从旅游利益相关者、旅游六要素、管理、理念、技术、教育和产业发展等方面进行。
在对低碳旅游的界定上，学者对概念的提出角度众多，没有统一的定义。在研究方法上，多采用定性的案例研究方法，缺乏定量研究成果，实证研究法、“自上而下”研究法与“自下而上”研究法与国外有一定的差距。总体来说，我国关于低碳旅游的研究偏重定性化描述，概念、发展模式、对策研究偏多，缺乏定量化研究成果，现有文献研究成果有待进一步拓展研究思路。
5.2展望与建议
在全球气候变暖以及能源紧缺的时代背景下，发展低碳旅游也将会成为旅游业发展的一种趋势。谢园方，赵媛在总结国内外低碳旅游的基础上提出我国低碳旅游应重视旅游碳排放测度的研究、探索符合我国国情的研究方法并注重研究深度、拓展研究思路以及加强低碳旅游的实践研究[46]。
5.2.1界定低碳旅游的基本内涵
在低碳旅游的定义方面，笔者认为，低碳旅游的前提条件是保障旅游者的旅游体验和满意度，确定发展低碳旅游的参与者--政府、旅游企业及相关企业、旅游者、社区居民等利益相关者，应界定于旅游产业内部，包括住宿、餐饮、交通、游览、娱乐、购物等方面，具体条件是低碳技术措施，目标是最大限度地降低碳排放量，以实现社会、生态、经济综合效益最大化。定义最核心的是旅游者的低碳意识和低碳行为的选择。
5.2.2注重个案研究与定量研究
低碳旅游是近几年旅游研究的一个重要方向。笔者认为，低碳旅游的研究，有一定的旅游理论基础，但是，作为一个新的研究方向，应从个案研究开始，并结合定量研究，以某个景区或者旅游地作为案例重点研究，而不是地区性的定性模糊研究。
5.2.3注重能源消耗与碳排放的研究
能源紧缺是当前经济发展的一大难题，全球气候变暖更是人类面临的难题。笔者认为，关于低碳旅游的研究，应该以旅游行业为整体，研究整个行业的能源消耗及其二氧化碳的排放状况，进而可以针对旅游业各个环节进行重点的研究，从而达到研究整个行业的目的。
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篇10
旅游发展大会建议书1第一章 总论
一、项目名称：___文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：___旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
___旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：___市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：___市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：___文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高___文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升___市浉河区景区品位和改善游乐条件，为___文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、___项目坐落于___市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，___风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为___旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的.家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对___旅游发展有重要意义
___旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。___文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于___市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动___旅游业飞速发展的一重要新生力
___旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，___旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与___旅游形成优势互补，又对___旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。___必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，___文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补___大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
___被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了___独特的人文环境。___是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。___作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级___茶叶市场建设合作备忘录》。
___近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在___，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有___特质的符号级别作品。___，需要一个经典的作品!成为带有___特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。___文化小镇项目，对于提升___旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
旅游发展大会建议书2一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称：某某乡村旅游
2.建设单位：某旅游开发有限公司
3.注册资金：50万元
4.项目负责人：某某
5.项目主管部门：乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措：
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的`地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期：生态休闲、三农乐园
中远期：以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”：即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象：杏花村
功能定位：以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象：绿色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象：山涧奇石、快乐老家
功能定位：以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1：
表7-1：近期旅游项目投入估算(单位：万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润：近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
九、结论和建议
从对某村乡村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结
构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为市乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。
从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求。建议尽快立项建设。
项目建议人：
某某
旅游发展大会建议书3第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目概况
三、项目建设意义
四、主要财务指标说明
第二章 旅游行业市场
一、宏观环境分析
1、宏观经济环境分析
2、当地经济发展
3、政策环境
二、旅游业发展现状
1、我国旅游经济发展概况
2、旅游消费群体分析
3、旅游业发展趋势
三、旅游业市场规模预测
第三章 项目建设单位介绍
一、项目建设单位介绍
1、公司基本情况介绍
2、公司发展历程
3、公司股东介绍
4、公司近几年主要财务指标
二、企业经营理念(宗旨、文化)
三、组织架构
三、主要管理人员介绍
第四章 项目规划与建设规模
一、项目总体规模
二、项目功能规划
三、项目建设规模(估算旅游项目可接待人员能力)
第五章 项目建设条件
一、项目选址
二、地理位置
三、交通条件
四、基础设施
五、人文环境
第六章 工程建设方案与总图布置
一、工程建设基本原则
二、总图布置方案
三、建设经济指标
第七章 项目实施进度安排
一、项目实施阶段规划
二、项目实施进度表
第八章 建设投资估算
一、投资估算范围
二、资金使用计划
三、分年投资计划表
四、资金筹措
第九章 项目财务评价
一、基本财务数据假设
二、销售收入预测与成本费用估算
三、盈利能力分析
四、财务评价结论
第十章 项目综合评价
一、项目建设建议
二、项目结合评价结论
温馨提示:因每个项目投资企业实施细节不同,投资地的具体产业政策及环境有所差异,本内容本着传播知识、服务大众的目的，报告目录框架仅供参考，一诺美太投资咨询不承担您当前所阅览的此目录产生的任何有关责任;若有疑问敬请咨询中国项目咨询网在线客服人员。
旅游发展大会建议书4一、项目区基本情况
__镇__自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区形成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的`市场和潜力巨大。
二、项目建设的依据
__镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到__寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，__镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将__九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。
三、项目建设的必要性
从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。
从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而__自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，__镇可以打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。
四、项目建设内容
1、拟修建避暑山庄一处。
内设四星级酒店二处、当地特色的农家小院十处、旅游产品专营店一处、综合管理办公楼一座;
2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;
3、附属设施：道路、台阶、护栏等。
五、项目建设期限
从2010年起至2013年止，共计4年。
2010年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;2013年试点运营和投入使用阶段。
六、项目建设投资与资金筹措
预计总投资2亿元，其中主体工程1.6亿元，附属设施0.3亿元，其它0.1亿元。
项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1.5亿元，自筹0.5亿元。
七、经济效益分析(略)
旅游发展大会建议书5一、概 况
(一)、项目名称及建设单位
1.项目名称:某某乡村旅游
2.建设单位:某旅游开发有限公司
3.注册资金:50万元
4.项目负责人:某某
5.项目主管部门:乡镇政府
(二)、项目总投资
1500万元。近期500万元。
(三)、资金筹措:
公司筹资300万元;银行贷款500万元;项目合作700万元。
(四)、建设期限
三至六年
(五)、编制单位
某某规划设计院
二、某村基本情况
某村位于某乡的最南端，北临下港乡 村，东接 镇、西靠 镇。
距市中心约35公里。全村总面积为2200亩，人口2226人，8个生产组，13个自然村，438户人家。民风纯朴，社会治安很好。主要经济来源为种植业、养殖业和外出务工。该村人均收入3400多元，在全乡处于中上游水平。主要产业是林果业，占总产值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。养蚕户70多户，已初步形成规模产业。目前，村子引山泉入户，家家户户用上了自来水。
某村空气洁净、负离子含量高、食品和饮用水无污染，是人们理想的居住地。该村共有人口976人，其中80岁以上的老人30多位，90多岁的老人6位，是有名的长寿村。
本区域小梯田众多，田内种植粮食作物，田边种植杏、花椒、板栗、核桃等经济林木。农林间作，很有特点。
自给自足的田园经济是本区域最典型特色。家家都有小菜园，且以分布在房前屋后最多。这里的蔬菜不打药，不施化肥，是名副其实的绿色蔬菜。
石磨、碾子分布较多，是村民加工食物的主要工具。也是发展民俗旅游不可缺少的重要“原生态”资源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.兴村富民，建设社会主义新农村的需要
旅游业是富民兴村的产业，某村需要通过旅游产业的发展带动社会主义新农村建设，增加村民收入，全面建设小康家庭、小康社会。
通过某村的旅游发展，形成典型的示范效应，带动农村社会经济的发展。
2.提升替代传统产业，保护水源地的需要
某村地处市水源地黄前水库上游，对水环境的要求高。当前某村的.产业是林果业、种植业和养殖业，产值不高，效益一般。其中几十个养鸡大棚对水环境造成威胁，需要进行替代。通过旅游业这一“无烟工业”的发展，替代传统的养殖业的发展，既提高经济效益，又提高环境效益。
3.弘扬和保护某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特点，目前基本没有展示和整理，不利于民族文化的传承发展。通过旅游业，就可以有目的、有意识地进行整理保护和利用。
(二)、可行性
1、区位交通相对便利，市场条件好，可进入性强
从某村区位看，该村地处两城市交界地带，有公路直接与都市区相连，城区是规划区的主要客源地，客源地与目的地之间车程都在1-2小时左右，旅游区的可进入性较强。某村旅游东线经过此处，从宏观旅游地理位置看，本旅游区发展旅游业的区位优势显著，可以借助多层次、高密度的旅游交通网络充分发展旅游业。
2、生态资源相对丰富，有较大吸引力
某村四面环山、独特的小盆地自然环境，形成独特的山地小气候。山间植被繁茂，林果品种繁多，以板栗和杏树为主，谷底春来
早，一年三季花飘香。自然生态资源相对丰富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鸟语花香”为其主要特色。盆地周边基本没有工业污染，内部基本没有污染源，加之植被茂密，一年四季空气清新，可谓天然氧吧，村内八旬以上老人30多位，是远近闻名的长寿村。这一切对城市居民有较大的旅游吸引力。
3、上级政府部门重视和支持
随着旅游的经济效益和关联效益的突显，有关政府部门对乡村旅游发展给予了更多的政策支持和经济支持。在制定全区经济发展时将旅游业提到战略高度，提出“旅游兴区”的指导思想。此次，将某村作为民俗村开发试点，投入50万资金，支持某村旅游开发，有区、乡政府的重点扶持，本区必然将获得巨大的发展空间。
4、旅游规划已经制定
通过紧张的野外考察，旅游规划专家充分挖掘了某村的社会文化与自然内涵，设计了较为全面的方案，制定了《某某乡村旅游概念性规划》，为今后的发展提供了可靠的技术支持。
5、管理体制较先进
某村旅游管理，一开始就设计了公司+农户的模式，体现了政府主导，更体现了市场主体的原则，调动了方方面面的积极性，管理体制的安排较科学合理。
总之，某村有条件、有能力发展好旅游业，实现农业与旅游业的结合，农民、农村与旅游业的结合，优化产业结构，提升当地文明水平，旅游业会成为某村兴村富民的重要产业，为社会主义新农村建设
做出表率和示范。本项目的实施会带来可观的经济、社会和环境效益，本项目是可行的。
四、项目发展总体定位
(一)战略定位
近 期:生态休闲、三农乐园
中远期:以乡村风情为特色、以度假、休闲、娱乐为主体的综合旅游地
(二)战略品牌
乡间小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目标市场定位
依托周边城镇居民市场;吸引分流来某村的游客市场;利用特色专题旅游产品拓展省内外专项旅游市场。
五、规划项目布局
根据旅游资源的地域组合结构、类型结构、开发利用方向，某村旅游总体布局采取“一区三沟” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一区”:即某村乡村旅游休闲中心。
规划形象为“古树老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三农体验、服务接待的综合服务旅游区。
又可分为以古树、人家为主题的乡村风貌旅游区、以桑蚕、纺织为主题的民风民俗旅游区、以荡舟、垂钓为主题的水景观光休闲旅游区，以及提供农家餐饮、住宿为主的服务区。
(二)、“三沟”即通沟林果生态旅游区、东岭根林下休闲旅游区、姚家沟山涧奇石休闲探险旅游区。其中通沟为近期规划的重点。 1.通沟林果生态旅游区。规划形象:杏花村
功能定位:以林业观光、山果采摘、山泉嬉戏为主题的动感之旅游区
重点抓住这一品牌，借“春花”、“夏实”两个高峰期，开展林业观光活动，把发展果品生产经营与发展生态旅游结合起来，把传统农业与观光农业结合起来，建成城市居民休闲游憩、养生、体验田园乐趣及乡村居民农闲娱乐的好去处。2.林下休闲旅游区。
规划形象:绿色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休闲、娱乐，体验自然为主题的悠然之旅游区
3.山涧奇石休闲探险旅游区
规划形象:山涧奇石、快乐老家
功能定位:以赏石戏水、溪谷探险的激情之旅游区
六、环境保护
(一)现状分析
某村位于黄前水库的上游，是黄前水库的水源地之一。水质优良，局部地区存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游业发展环境保护对策措施
某村旅游环境保护应以可持续发展理论为指导，走出一条以防为主，以治为辅的新路。
1、大力宣传，提高居民和游客的环保意识和素质
2、用科学的手段和技术进行防治
3、用法制(包括乡规民约)的约束来达到长久的治理。
七、投资估算及资金筹措
(一)近期投资估算
某村近期旅游开发建设投入估算，见7-1:
表7-1:近期旅游项目投入估算(单位:万元)
10%计算，另需要46.6万元。近期总投资为512.6万元，作为概算，我们做取整处理，近期总投入约为500万元。
(二)资金筹措
政府扶持+银行贷款+招商引资+资本市场融资+自筹资金
八、效益评价
(一)经济效益
营业利润:近中远期期末年利润为151.2、488.3、1385.1万元。估计6年左右可以基本收回投资。 (二)生态效益
1、保护生物多样性，保护森林生态系统和自然景观。
2、保护水源，净化溪谷，打造黄前水库的洁净水源地。 3、保护古树名木。 (三)社会效益
1、扩大就业面。
约计到2010年可安置160人直接参与旅游，到2014年可安置约350人，到2020年，安置约750人。为周边居民提供了就业机会。
2、扶贫。
有利于增加乡村居民的收入。
3、保护传统的农村生活、生产方式，对延续传统历史文化起到重要作用。
篇11
0 引言
国内对社区与旅游关系的研究始于上世纪90年代，90年代初期我国开始有学者关注旅游对社区的影响。目前主要集中在以下几个方面：①关于社区参与旅游发展的讨论；②社区参与的方式、层次及类型；③关于社区参与中的利益相关者；④社区参与的影晌因素。目前，国内学者对社区参与旅游发展模式的比较研究较少，主要有以下几种观点。
1 古村落社区参与旅游的四种模式
冯淑华(2002)提出一种古村旅游新模式——“品”。他认为旅游模式的形成是旅游主体与旅游客体之间高度整合的结果。他认为所谓“品”是指在旅游活动过程中，通过个体对旅游客体感知、理解、品位、体会等旅游心理活动，达到对客体的鉴赏、审美的目的，并从中活的精神愉悦的过程。它强调个体对客体内涵的理解，既强调旅游的过程，也强调旅游的结果。冯淑华认为古村的重要品质在于它的文化内涵，这是古村落的魅力、精髓所在，这种内涵只有通过“品”才能被吸纳，才能够从有形的观赏上升到无形的精神享受，获得最大的旅游满足[1]。雷海燕和赵振斌(2007)从古村落旅游形象设计的角度对社区参与模式的目的和原则进行了理论探讨，对不同主体的角色地位进行了确定，他们认为在形象设计过程中不但要建立社区参与机制，而且要明确规划师、社区居民和政府旅游主管部门在不同阶段的角色任务。并建议组建社区旅游形象建设委员会、社区学会、社区顾问规划师办公室等相关社区组织。该研究详细阐述了古村落旅游形象设计的基础要素调查、设计和策划、审议、传播与维护四个阶段的社区参与方法[2]。余向洋(2006)认为社区旅游不宜进行概念性界定，只能根据各个社区的特点及其发展阶段，对各相关利益群体的要求进行折衷与选择，从而确定参与的层次和内容。他在国内外学者研究的基础上，以“第三条道路”理念为指导，超越“左”（发展优先，受益对象为当地）与“右”（旅游优先，受益对象为旅游业和当地的政府及投资商），以权利义务对等的原则，权衡相关利益群体的输入输出，对所有社区旅游利益相关者的要求进行折衷与选择，形成可操作性的可持续社区发展方法，提出了社区旅游描述性工具——社区旅游连续统模型，构建徽州古村落社区旅游模式[3]。邹统纤和李飞(2007)以京西古村爨底下村为例，提出了古村落文化遗产旅游发展的社区主导开发（CBD：Community－Based Development）模式，其核心理念是本地化，在公共管理采取地方社区控制，经营方面从独立自主经营向经营者共生化转变，三合一的盈利渠道（门票、土特产品、农家乐）与利益均沾的分配机制。市场营销方面主要卖点是“爨”文化[4]。
2 基于委托理论的社区参与模式的提出
胡晶晶等(2006)在分析文献的基础上，总结出构成委托关系的基本特征，即：①委托人与人都具有理性行为能力；②二者目标利益不一致；③二者对信息的掌握不对称；④二者都面临市场的不确定性和风险，但二者对风险的态度不一样。基于车溪景区公司和社区居民的委托关系具有这种基本特征，胡晶晶等人提出了基于委托理论的旅游社区发展模式，为研究旅游社区的和谐化发展提供了一个新的视角。在这种模式下，景区公司将有课的“吃”委托给当地农家餐馆，“住”委托给当地农家旅馆，“行”委托给当地车队、赶马者和抬轿者，“购”委托给当地旅游商品经营者。景区管理者可以很好的利用委托理论的分析框架，研究景区公司与社区居民各自的特征，设计有效的激励机制，实现景区与社区的利益“双赢”，优化资源配置，达成旅游社区的和谐化发展[5]。转贴于
3 利益相关者共同参与的模式
曾艳(2007)指出社区参与旅游发展的主体应包含：政府、社区组织、旅游企业、民间组织。并构建出中国社区参与旅游发展的基本模式，即“政府+社区组织+旅游企业+民间组织+法制规范”，并且构建了中国社区参与旅游发展的宏观管理体系和微观运行体系，提出了决策参与机制、利益分配机制、环境保护机制和社区参与保障机制等微观运行机制[6]。郑群明等(2004)提出了“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式、个体农庄模式等5种参与式乡村旅游开发模式的设想。刘岩等(2002)提出厦门黄膺应实行股份合作制的参与式开发模式。黄昆(2003)借鉴美国管理学家麦金西的7S要素提出了“6S战略性环境管理”，具体指景区利益相关者的参与、共享的价值观、发展战略、内部结构、开发技术和管理方式，其中利益相关者的参与是基础和核心。将利益相关者的共同参与全面渗透到旅游景区的发展战略、管理方式等五个要素中去，以实现景区环境管理外部性与内部性的全面整合，从完全意义上走上景区可持续发展的道路。何彪和马勇（2004）提出了利益相关者管理的双向沟通（Bilateral communication）－合作（Cooperation）－双赢（Bilateral profit）机制（简称BCB方案）BCB方案旨在通过建立目的地与利益相关者、利益相关者之间沟通的桥梁，让它们互相了解对方的利益追求和关注焦点，在充分沟通的基础上，寻求双方一致的利益目标，寻找能够妥善解决问题的方法，实现旅游目的地系统整体利益的最大化。苗红(2003)提出民族地区通过组建社区旅游发展咨询中心、以多种形式代替资金入股、保证社区成员的优先就业权等途径加强社区参与。陈金华等(2005)研究武夷山生态旅游社区时发现当地社区参与在某种程度上处于被动参与状态，提出可以通过成立保护区生态旅游股份公司、社区参与旅游规划和决策、培训社区居民、加强旅游信息传播等方式提高社区参与程度。
4 以政府为主导的社区参与模式罗敏(2006)从解决旅游开发中的主客矛盾角度提出Given模式，即
（Government）政府＋（Interests）利益＋（Village）社区＋（Education）教育＋（Native）本土化。简化为：G＋I＋V＋E＋N＝GIVEN 模式。该模式提倡政府发挥主导作用，建立合理的利益分配机制，与当地社区特别是村委会建立沟通和互信的社区参与机制，进行各种文化知识的教育，并倡导企业经营本土化[7]。黄郁成和顾晓和(2004)从农村旅游社区开发的角度，以浙江松兰山开发模式为例，阐述了政府主导、企业推动、乡村参与的开发模式。以及江西流坑的旅游开发行为完全由旅游被开发地区以外的力量主导，流坑对于旅游开发的主观意愿较低，只是被动接受外界赋予的各种开发行为，并承担旅游开发行为所带来的各种可能后果的“输入型”模式。李玉轩和王建中(2001)以平遥古城为案例，认为古城的保护和建设问题必须经过自身努力和强大援助。在文化方面，以平遥古城牵动南北大院，构成以古城为主，大院延承式的模式，建立社区组织机构和行为规范准则。
5 由社区主导的社区参与模式
王琼英(2006)构建了社区参与的模型，其中社区居民与乡村旅游本身是模型的核心，模型中乡村旅游以一个事物的性质出现，其身份是一个特定行业，涵盖了整个与乡村旅游相关的有形、无形、静态、动态的要素总和。政府和企业是模型的保障因子或动力因子，旅游市场起着外部推动作用[8]。邹统纤等(2007)在分析了社区参与乡村旅游开发模式的局限性之后提出了社区主导的开发（Community－Based Development，CBD）模型，该模型的3个内涵是产业链本地化、经营者共生化和决策民主化。以社区为主导，提升社区旅游参与的深度和广度。任啸(2006)认为九寨沟社区参与不但是“过程”，也是“目的”，社区参与趋向于实质性参与也就是真参与。九寨沟自然保护区确定了“公平”优先的分配目标，在分配机制中，打破了股份制产权设置的惯例，将社区利益最大化。此模式考虑到对居民不能再从自由从事旅游经营的利益补偿。佟敏和黄清(2004)建议以社区参与为基础的生态旅游模式。具体由保证居民参与的决策机制、旅游发展具体方式的合作机制、对旅游引发问题的协商制度构成的居民参与决策系统以及通过形成多元化的生态补偿机制、鼓励引导社区居民直接从事生产经营，通过自己的经济行为直接获益来建立有效的利益分配机制。此外还要形成有效的旅游技能培训和环境只是培训机制。王瑞红等(2004)认为社区参与旅游发展应包括参与决策、参与经济活动、参与资源环境保护及参与培训。王敏娴(2004)提出建立引导机制、决策咨询机制、利益保障机制和监控机制的乡村旅游社区参与模式。
国内学者对社区参与旅游发展的具体模式与对策研究得还比较少，虽然不乏旅游目的地社区的实地考证，但还没有将其升华到具有普遍适用性的理论高度。
社区参与旅游发展的模式是一个动态的、开放性的结构，要在不同的发展时期，跟随理论和实践的发展对我国的社区参与旅游发展模式进行进一步的发展和完善。
参考文献
[1]冯淑华.古村旅游模式初探[J].北京第二外国语学院学报.2002.4.
[2]雷海燕，赵振斌.古村落旅游形象设计的社区参与模式[J].北京第二外国语学院学报(旅游版).2007.5.
[3]余向洋.中国社区旅游模式探讨--以徽州古村落社区旅游为例[J].人文地理.2006.5.
[4]邹统纤，李飞.社区主导的古村落遗产旅游发展模式研究[J].北京第二外国语学院学报(旅游版).2007，5:78~86.
[5]胡晶晶，沈国辉等.基于委托理论的旅游社区发展模式研究[J].桂林旅游高等专科学校学报.2006.17(2).
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2基于委托理论的社区参与模式的提出
胡晶晶等(2006)在分析文献的基础上，总结出构成委托关系的基本特征，即：①委托人与人都具有理能力；②二者目标利益不一致；③二者对信息的掌握不对称；④二者都面临市场的不确定性和风险，但二者对风险的态度不一样。基于车溪景区公司和社区居民的委托关系具有这种基本特征，胡晶晶等人提出了基于委托理论的旅游社区发展模式，为研究旅游社区的和谐化发展提供了一个新的视角。在这种模式下，景区公司将有课的“吃”委托给当地农家餐馆，“住”委托给当地农家旅馆，“行”委托给当地车队、赶马者和抬轿者，“购”委托给当地旅游商品经营者。景区管理者可以很好的利用委托理论的分析框架，研究景区公司与社区居民各自的特征，设计有效的激励机制，实现景区与社区的利益“双赢”，优化资源配置，达成旅游社区的和谐化发展[5]。
3利益相关者共同参与的模式
曾艳(2007)指出社区参与旅游发展的主体应包含：政府、社区组织、旅游企业、民间组织。并构建出中国社区参与旅游发展的基本模式，即“政府+社区组织+旅游企业+民间组织+法制规范”，并且构建了中国社区参与旅游发展的宏观管理体系和微观运行体系，提出了决策参与机制、利益分配机制、环境保护机制和社区参与保障机制等微观运行机制[6]。郑群明等(2004)提出了“公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式、“农户+农户”模式、个体农庄模式等5种参与式乡村旅游开发模式的设想。刘岩等(2002)提出厦门黄膺应实行股份合作制的参与式开发模式。黄昆(2003)借鉴美国管理学家麦金西的7S要素提出了“6S战略性环境管理”，具体指景区利益相关者的参与、共享的价值观、发展战略、内部结构、开发技术和管理方式，其中利益相关者的参与是基础和核心。将利益相关者的共同参与全面渗透到旅游景区的发展战略、管理方式等五个要素中去，以实现景区环境管理外部性与内部性的全面整合，从完全意义上走上景区可持续发展的道路。何彪和马勇（2004）提出了利益相关者管理的双向沟通（Bilateralcommunication）－合作（Cooperation）－双赢（Bilateralprofit）机制（简称BCB方案）BCB方案旨在通过建立目的地与利益相关者、利益相关者之间沟通的桥梁，让它们互相了解对方的利益追求和关注焦点，在充分沟通的基础上，寻求双方一致的利益目标，寻找能够妥善解决问题的方法，实现旅游目的地系统整体利益的最大化。苗红(2003)提出民族地区通过组建社区旅游发展咨询中心、以多种形式代替资金入股、保证社区成员的优先就业权等途径加强社区参与。陈金华等(2005)研究武夷山生态旅游社区时发现当地社区参与在某种程度上处于被动参与状态，提出可以通过成立保护区生态旅游股份公司、社区参与旅游规划和决策、培训社区居民、加强旅游信息传播等方式提高社区参与程度。
