水利水电工程管理与务实范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇水利水电工程管理与务实范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1、农村水利水电工程管理现状分析

1.1 管理手段陈旧，管理人员膨胀

目前，在我国80%的施工企业采用传统的组织管理手段进行管理，这样不可避免出现很多弊端，例如施工组织设计不合理、机械配置不合理等，造成劳务费、管理费增加以及材料损失。

1.2 技术与经济仍有脱节现象

搞技术的人不懂经济，搞经济的人不懂技术，二者不能很好结合。在项目实施过程，项目管理层更多的关注安全、质量、进度。对经济效益的注意不够，技术经济分析开展得不够。

2、农村水利水电工程管理与发展建议

2.1 提高认识，加强引导和监管

应该努力做好准备工作，重视水利水电工程施工的整体水平的提高。管理部门应该不断地进行引导，使得水利水电施工企业提高认识，有效的保证工程施工的质量。建设主管单位要切实负起责任，对施工企业进行有效监管，保证该行业健康稳定发展。

2.2 采用多种方式做好工程管理和工艺管理工作

（1）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高施工管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握水利水电工程建设的相关方法和技术，不断进行自身本文由收集整理的能力提升，努力学习管理和操作技术，真正做到内业和外业互相结合，取长补短的进行高效工作，采取具体的且针对性强的措施，保证水利水电工程施工的高质量、高标准。

（2）要建立健全各项规章制度，包括施工质量管理制度、施工质量验收制度，确保建立一个完善的水利水电工程质量保障体系。要严格的贯彻和执行国家和省市关于保障农村水利水电工程质量的各项法规，认真落实相关的政策保准，建立一个长效的保障机制，使得用制度管理人，做到即使是一个很小的施工部位都能找到相关的责任人，切实履行责任的岗位职责，建立相应的奖励和处罚措施，明确责任和义务，加强施工过程中的质量控制。对于工程验收工作，应该建立一个由多个部门组成的联合督察组进行验收，严格按照程序走，必须认真落实关于签字的相关规定，对于验收不合格的，坚决不允许进入下面的施工操作。

2.3 加强工程质量管理

（1）最重要的就是做好宣传工作，一定要加大力度，让广大的施工人员提高认识。此外，有关管理人员的思想意识也需要提高，加强管理人员的教育，充分认识加强农村水利水电工程质量的重要意义，可以结合图片和实例来进行宣传，突出实际的效果。领导成员更应该引起高度重视，建立有效的宣传机制，必须保障农村水利水电工程的质量。

（2）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握农村水利水电工程施工的相关方法和技术，不断进行自身的能力提升。

2.4 优化水利水电工程施工项目管理流程

水利水电工程管理体制的改革目标是：通过法律、行政、经济等引导手段规范水利建设市场，形成有序的管理过程。方向是以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理型模式。转变为以多种投资方式、以市场调节投资行为为主和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府间接控制引导的模式。但在实际过程中投资出资、出资人代表及其职权问题成为制约水利工程管理的最重要原因。因此必须进一步转变政府管理项目的职能，明确政府与市场在水利工程中的职能分工，明确投资与补贴，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。只有这样，多管齐下，才可以保障水利水电工程的管理高效并且稳定的进行。

2.5 加强水利水电工程管理的资金

我国的农村发展缓慢，这就在一定程度上决定了我国农村水利水电工程的管理需要有大量资金的支撑，这部分资金应该由国家明确到各个地区的政府机关和行政主管部门，政府机关和行政主管部门应该严格按照国家的具体要求来进行水利工程的财政投入。此外，仅仅依靠国家的补助来对水利水电工程进行科学的管理是远远不够的，各个地区的政府机关应该加强对农村水利水电工程的建设，组织群众积极的参与到水利水电工程管理的建设中，进行多方筹措，适时的引入民间资本。与此同时，在对加强水利水电工程管理的过程中，为了防止相关人员对建设资金挤占挪用的现象，项目实施中，要建立健全相关的财务制度，严格按照制度进行有效的管理和使用资金，要及时向主管领导汇报项目的具体情况。

2.6 合理应用技术创新管理农村水利水电工程

技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性。根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织

结构。作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式，该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。通过对农村水利水电工程的技术创新管理，将提高管理的效率，为确保工程的稳定进行打下坚实的基础。

2.7 建立科学的引进人才制度，培养高素质的水利水电工程管理专业人才

水利水电工程管理需要耐心细致的工作，要有敬业精神，而且具备专业的素质。因此，必须建立科学的引进人才制度，培养一批高素质的水利水电工程管理专业人才，同时还要对这些人员进行科学合理的培训，使得这些人员对水利水电工程管理的业务很了解，乐于在农村扎根，务实工作，使得这些人的才能发挥好，在水利水电工程管理方面进行高度的创新，保证水利水电工程管理的有序进行。

2.8 互相学习，加强和先进地区的工程管理机构进行沟通和联系

篇2

摘要：水利工程中，混凝土材料发挥着基础加固作用，也是工程建设阶段的主要施工原

料。加强混凝土施工环节的质量控制，是降低运行使用故障的有效途径。水电工程施工程序比较多，在总结经验的同时更要结合工程建设特征来进行管理，工程建设质量受材料强度与施工工艺选择等方面因素影响，将重点针对施工期间得技术要点进行分析总结。

关键词：水利水电；混凝土；施工管理

引言：

施工管理作为水利水电工程中的重要项目之一，直接影响到水利水电工程的质量、使用寿命、施工过程中的安全。而对于施工单位来说混凝土施工管理与企业利益息息相关，通过对工程的影响，进而可以影响到公司的前途跟命运。因此，在工程施工中加强混凝土施工的管理意义重大。

一、工程概况

嫩江干流段治理工程（都尔本新堤防 0+000～7+550 段）位于兴安盟扎赉特旗都尔本新三家子嘎查，都尔本新堤防工程级别为 2 级，设计防洪标准为 50 年一遇洪水。

二、主要建设内容及主要工程量：

堤防工程：

土方平整：18100m3          水稳层：42300m2

C25混凝土路面：45300m2      C25路缘石：1510m3

三、施工过程及施工方案

路面结构：

路面采用水泥混凝土路面，宽度标准为6m、两侧为路缘石，迎水侧为1字型，背水侧为L型

面  层：水泥混凝土20cm。

基  层：碎石水稳20cm。

由于施工各方面原因本次施工为2期施工第一期为0+000-6+270，一期为路基路床整理施工放样支模碎石水稳层支模水泥混凝土面层割缝沥青砂浆混凝土路缘石

二期施工为6+270-7+550，路基开挖整理施工放样砂砾料换基支模碎石水稳层支模水泥混凝土面层割缝沥青砂浆混凝土路缘石

0+000-6+270在施工期间，路面割缝必须弹线割缝，保证外观质量，后续组织，沥青砂浆灌缝及路缘石浇筑，待一期全面完工后，二期换基完工后开始二期施工。

四、交底要求

施工队必须配备一名，技术人员，配合甲方检查，及管理施工现场，保证工程质量，做到前台后必台须有监管，材料及时上报，施工现场做好验仓工作，做到不损失材料，仓内不平不得施工，按照甲方的要求施工，听从甲方技术人员管理。

（1）准备工作

开工之前，施工单位将所用填料有关的符合性试验数据报监理工程师及业主批准；路基刮平，压实后由实验室来做压实度实验、由业主单位组织联合验收小组对隐蔽工程进行验收。

（2）水稳层施工方法

1.经监理工程师及业主验收合格后的路基上铺筑碎石水稳材料。

2.垫层施工采用人工和机械结合施工、自卸汽车运砂砾，装载机粗平，再用人工精平。

3.在铺筑水稳层前，应将路基面上的浮土、杂物全部清除，并洒水湿润。

4.摊铺水稳层料时无明显离析现象，或采用细集料作嵌缝处理。经过平整和整修后，采用压路机进行碾压，保证压实度至重型击实最大密度达到设计要求。每段路碾压完后质检员进行检测，并把试验资料交经监理工程师审批。

5、碾压检验：用12～15吨压路机或等效碾压机械进行碾压3～4遍，不得有翻浆、弹簧等现象，检验频度要求全面、随即，若发现问题应及时采取措施进行处理。

6、 路基强度检验：当采用承载板检验时，每100-200米至少应布置一个测点，每个测点在上下行车道中至少有三个数据。当采用弯沉检验时，计算值不能满足设计Eo值要求时，应找出其周围限界，进行局部处理，直到满足要求。如果采用弯沉检验，做一定数量的承载板与弯沉的对比检验。

7、试验路段：在试验路段开始之前14天提出关于不同试验方案书面的说明，送交监理工程师批准，经监理工程师同意后修筑长度不少于100米的试验路段，通过试验，以检验采用的施工设备能否满足备料、拌和、摊铺和压实的施工方法、施工组织以及一次施工长度的适应性，并确定达到规定压实度的压实系数、压实遍数、压实程序的施工工艺。以取得监理工程师的认可后作为今后施工现场控制的依据。

（2）混凝土面层施工方法

水泥混凝土面层摊铺前，要求基层洒水湿润，撒白灰线，挂线支模。

模板要求钢模板20cm ,模板表面平整、无变形。模板间高差正负2mm，模板支护要稳定，不允许胀模不允许缩尺。确保路面宽度大于等于3.5m。

三辊轴摊铺，排振振捣拖平，振捣棒补振，移动间距小于作业半径的1.5倍，不得紧贴模板振捣。不漏浆、不离析，振捣至混凝土拌合物不下沉、不起泡为止。

拌合站进场原材料，要求分粒径堆放碎石，碎石级配满足规范要求。

砂子采用水洗砂，含泥量小于3%，细度模数大于2.5。

请计量所人员对拌合站磅秤进行标定，确保计量准确，严格按调试配合比拌制。

控制拌制时间大于40s，控制坍落度3-5cm。

混凝土运输车运输，司机不得中途随意加水，确保混凝土拌和物和易性良好。

1)、混合料的设计和控制

(1)、水泥混凝土混合料设计和控制应符合《水泥混凝土路面施工技术规范》的规定。

(2)、铺筑水泥混凝土面层的材料，在进场前应进行原材料检测，合格后方可进场。在用于工程之前28天，通过试验进行混合料组成配合比设计，报监理工程师批准。混凝土的试配强度按设计强度提高10～15%，混凝土的单位用量，根据选用的水灰比和单位用量进行计算，不小于320kg／m3，混凝土的最大水灰比不大于0.46。

(3)、混合料的设计通过混凝土的试拌，检验混合料的配合比，报监理工程师审批。

2)、路面施工要求

(1)、水泥砼路面的施工技术性强，工艺难度大，质量标准高，因此，我们严格按照业主要求来用如下方法进行作业。

(2)、采用水泥砼拌和站集中拌合，混凝土运输车运输，现场三辊轴整平机整平、排振、振捣棒人工补振、人工拉毛、机械切缝、灌缝、塑料膜养生的方法施工，严格按照《水泥混凝土路面施工技术规范》施工。

(3)、砼拌和站的出料能力与出料质量直接影响到砼板的内在质量。砼拌和站均安装自动计量装置来严格控制混合料组成精度，水泥储料仓加设振动筛，对水泥料仓螺旋推进器专人看管，做到及时清理，确保水泥剂量准确、均匀、加装振动式洗石筛以提高碎石质量。

(4)、设专人专段负责施工，同时工程技术人员、试验人员，质量自检自控小组，亲临工地跟机作业，随时反馈各种信息，及时适当调整水灰比，一切做到数据化。

  五、确保工程质量和工期的措施

1、质量保证措施

(1)、施工控制措施

施工控制是公路工程施工的关键手段，它主要包括工程测量、施工监测和工程试验。施工控制的好坏直接关系到工程质量乃至工程项目的正常使用。因此，拟从工程测量、工程试验二项控制入手来确保工程质量，其主要措施如下：

A、选择精干的测量队伍。

各施工队设测量室，在项目部测量队控制测量的基础上，负责日常施工测量和放样测量。

B、建立严格的测量制度，健全测量责任制。

a.挑选工作负责、作风细致、业务熟练的技术人员从事测量工作。

b.由测量结果形成的技术交底资料，必须由测量资料填写者之外的技术人员复核无误后才能发放。

c.所有测量的外业记录格式符合测量行业规定要求，原始记录保持清晰、整洁并妥善保存。

六、混凝土工程施工管理中存在的问题

水利水电工程项目中混凝土施工具有混凝土工程量大、工期较长、工程施工受季节的影响、施工技术相对复杂、混凝土施工的温度控制较为严格等特点，因此，混凝土工程是一个比较复杂的系统工程。本文从施工设计、生产、管理三方面探讨混凝土施工管理存在的一些问题。

1.1在混凝土施工设计方面，混凝土设计强度等级偏低

在当前的水利水电工程设计中，基于成本考虑，混凝土设计强度的依据主要是满足构件的安全性要求，很少或是不考虑混凝土构件的耐久性要求。在各种社会因素、利益因素的影响下，水利水电工程中混凝土构件的耐久性要求往往不被考虑，混凝土强度设计的主要依据仅仅是安全性。虽然近些年混凝土的和易性、强度、抗渗性、耐久性的各项性能指标应用规范开始明确，以此提高对混凝土的设计参数要求，但是现有的很多水库溢洪道泄洪槽、水电站大坝防渗墙、堤防挡水墙、厂房挡水墙等工程部位大多数使用C20混凝土，其强度等级显然偏低了。混凝土强度等级偏低会严重影响工程的安全性和耐久性。

1.2在混凝土施工生产方面，技术水平不高，施工工艺水平有限

1.2.1混凝土生产过程中存在的主要问题

(1)骨料质量差、水泥不合格是原材料的问题。①骨料。现有规范规定需将粗骨料按不同粒径分级或组合使用，但由于生产人工骨料的破碎机多为机械效能较低的锷式破碎机或采用天然骨料时料场开采的部位的不断变化，导致混合粗骨料的堆积密度、颗粒级配、针片状颗粒含量、空隙率等物理性能差别比较大，必将导致实际施工配合比的变化，这必将引起混凝土施工质量的波动。②水泥。一些工地由于水泥仓库的防潮、防雨措施不到位，导致水泥质量严重降低，但仍然被运用到施工配比中。另外，还有一个因素也不容忽视，为了赶工期、加快施工流水进度，有些小单位直接使用未筛选的石渣或岩石，原材料的严重不合格可想而知。

(2)混凝土搅拌不均匀、实际配合比误差较大。在搅拌施工中，以人工投料为主的生产方式是最普遍采用的，然而它存在较严重的投料方面的误差。施工中由于水灰的概念不明确，随意增加拌合用水量，改变水泥与灰的比例，更有直接在溜槽顶部加水或是直接缩减搅拌、振捣时间的现象，必然出现误差。还有一些施工单位，混凝土拌和多使用较老旧的小容量的自落式搅拌机，而非拌和效果较好的强制式搅拌机。由于搅拌不充足，混凝土质量下降的现象非常突出。在混凝土泵送、浇筑施工中，有些单位不但没有按照科学配置的方法添加掺和料或是外加剂，还随意增加配合比中的用水量、砂率，以获取新拌混凝土的畅通输送，这必然导致水灰比不合格。

1.2.2砼施工工艺水平有限，技术水平不高

由于缺少专业知识、技术过硬的全面管理人员，从而导致整个水利水电工程的施工生产环节缺少科学性、规范性，导致施工效率低、监督力度不够、合同管理缺陷等问题。另一方面，新材料、新技术的应用较少，水利水电行业的混凝土施工基本上仍停留在偏低的技术水平上，存在作业流程方式的不科学，运输、投料环节依靠人工手工操作，电子化、机械化、专业化水平普遍偏低的缺陷，直接导致施工工艺水平偏低。此外，在各类因素的作用下，水利水电工程混凝土的原材料质量存在较大的波动性，也将直接影响混凝土施工质量。

1.3在混凝土施工生产管理方面

1.3.1合同管理有欠缺

由于工地技术管理人员较少，工程施工过程中的质量管理和控制不到位现象较为常见。如在混凝土生产现场，监控单位、施工建设单位只注重更高层次的施工管理环节，任由劳务工人进行无所限制的自由作业，忽视全面细微的现场控制。此外，有的工程项目存在不能按照合同规定工期完工、成本控制不合理等现象。

1.3.2管理制度落后，安全生产存在隐患，创新能力不足

健全的制度是工程施工管理的重点，有许多单位没有建立健全的建设监理制度或是盲目追求成本最小化、利润最大化，不严格按照监理规定和实施细则施工，不讲责任落实到个人，因此，在施工过程中很难建立强有力的管理制度。另外，有的承、分包商进场工作后，无视安全操作规程，违规违章作业，安全投入严重不足，很容易造成重大安全隐患。

1.3.3市场竞争能力不足

水利水电施工企业本身存在竞争能力不足的问题，不注重信息管理，设备、技术、资金不足，创新型、复合型的科技人才极其缺乏。激烈的市场竞争必然导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，以适应市场竞争。

七、水利水电工程混凝土相关问题的解决对策

针对水利工程项目的混凝土施工管理中出现的这些问题，我们应该坚持“百年大计，质量第一”的方针，本着“以质取胜”的务实精神对这些问题进行处理，只有这样才能从根本上促进水利水电工程事业的发展。

2.1建立制度并进行规范的施工合同管理

建立相关的制度来进行管理，严格合同的预管理、签订程序，并按合同办事。对安全、进度、造价、质量、文明施工等管理要求都遵从合同约定。另外，还需认真抓好施工重点环节管理，施工中的质量管理涉及建设、设计、监理、施工四方，建设单位应协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理，各方应积极配合，努力提高工程建设质量，以创出优质水利工程。

2.2加大对行业技能型复合型人才的培养，加强素质建设

对于水电水利工程，我们更应该高度重视基层水利水电行业整体人力资源的开发利用。不仅要有计划、有步骤地选拔人才去深造，以适应市场需求和专业岗位需求，还要鼓励企业职工的在职学习，不断提高人才队伍的整体素质，使基层水利人力资源切实得到保价升值，促进其长远发展。面对监理行业人才资源相对匮乏的现状，应该积极主动地借鉴、学习国内外各行业的成功经验，把监理工程师的培养和考核放到管理工作的首位，这样才能保证工作经验丰富、监控能力强的监理人才切实发挥其对建筑、施工、工程建设等各个环节的规范指导作用。另外，针对我国现有综合专业技术从业人员严重缺乏的现状，除了要发挥监理单位的宏观管理作用，还应该给予施工单位一定程度的政策倾斜，让施工单位有更好的条件来引进培养人才、研发应用技术等，从而提升整个水利水电行业的整体业务水平。

2.3质量管理是保证

2.3.1  质量管理最新的发展就是全面的质量管理，在全面质量管理的过程中，质量的概念和所有管理目标的实现都存在着非常大的关联，它主要的特点就是将过去的时候检验转变为事前预防，也就是说从结果逐渐转变为因素，在管理的过程中更加重视质量因素，同时还要以质量为中心开展全员工作，由只是满足要求转变为充分的满足顾客的需要，同时还要不断的完善质量，这样就可以有效的提高工程的质量和性能。

2.3.2  严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序，依照国家和水利行业有关工程建设、技术规程和施工合同等的要求进行施工。针对混凝土原材料及成品质量上下波动的现状，我们应科学配置水灰比，严格监控混凝土粗细骨料生产环节、原材料的引进检测环节，保证进场的原材料合格，才进行下一道施工。现场应尽可能使用生产工艺为旋窑、品质优良的大企业的水泥产品，并尽可能保证同一料场的骨料有稳定的供应和品质。如要添加混合料，则要更加注意混凝土施工过程的监测和控制，切实保证按施工配合比投料和搅拌。此外，应尽可能应用添加外加剂或掺合料等较成熟的技术，以节约水泥用量和资源。此外，在质量制度上，积极开展“三全一多样”的全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任和考核办法，认真执行“三检制”，落实质量责任制。

2.4成本管理是手段

加强管理，才能取得利润最大化。砼工程量的多少、工时、机械台班的合理利用、质量的优劣等关系到资源、能源的消耗、资金周转的快慢等成本因素，运用成本管理这个有效手段，就可有效降低成本。

八、结语

总之，在水利水电工程的施工中，混凝土施工的质量直接影响到整个工程的使用寿命以及使用安全，所以在现实的施工过程中，应该建立健全完善的质量保障制度，严格按照施工工艺要求施工，严把质量关，才能造出质量可靠的工程。

参考文献：

[1]胡志根、黄建平主编、工程项目管理、武昌、武汉大学出版社、2004 

[2]《堤防工程管理设计规范》（SL171-96） 

[3]《土石坝养护修理规程》（SL210-98） 

篇3

目前水利工程管理信息化的主要问题

在水利工程管理实践中，无论是采用现有的管理信息系统并加以改造，还是自行开发系统都存在着一些问题。采用现有的一些方式构建的管理信息系统实用性、针对性不强，对提高工作效率作用不大，往往纸面工作、上机工作还需要重复进行，用户仍然偏向先用Excel处理数据，然后再向信息系统中输入一遍，这样反而还增加了工作人员的负担。现行的软件和系统的开发中存在的问题主要有：1．受软件开发平台的限制，现有的专业软件往往缺乏可视化分析技术的支持，对于管理的对象只能进行抽象的数据管理、数据分析，大大限制了管理人员的参与程度。在基于地理信息的基础上实现工程的可视化和空间信息管理方面的开发存在明显不足。2．系统多采用C／S结构，不能满足目益增长的，面向水利信息资源共享的B／S结构的开放式的水利工程管理信息系统的需求。3．软件开发标准不统一，工程建设管理的专业化必然形成各类专业信息系统产品，因水利工程建设管理的复杂性，信息技术的应用水平尚待进一步提高和发展。4．信息资源不能共享。工程建设通过社会化劳动过程形成庞大的数据集合，这些数据的获取建立在大量人力物力投入基础上．具有极为宝贵的应用价值，现有的技术尚未做到对工程数据进行统一的时间属性管理、空问属性管理、对应关系管理以及统一的数据格式标准化管理。

水利工程管理信息系统的发展趋势

1．GIS在水利工程中的应用更加广泛。GIS作为储存和分析空间资料的强有力的工具，将GIS应用于水利水电工程建设，可以将复杂施工过程用动画图像形象地描绘出来，为全面、准确、快速地分析掌握工程施工全过程提供有力的分析工具。目前。GIS在水利工程信息管理中用到的大部分是C／S结构，企业的网络和数据安全维护成本低．但其缺点是不利于实现数据共享。在水利工程中将地理信息系统、全球定位系统和遥感技术三者结合起来对整个流域地形进行三维观察．利Hj－GIS分析实际问题将是GIS的发展方向。网络技术发展和信息高速公路的建设，将更有利于处理具有分布式特点的水利问题。三维GIS目前研究重点集中在三维数据结构的设计、优化与实现技术的运用，三维系统的功能和模块设计等方面。网络GIS的发展的必然趋势，由于水利工程中地理信息和大量的空间数据都是以文字、数字、图形和影像方式表示的，将它们数字化，发挥GIS在整个水利水电工程中的应用价值。

2．先进的通信技术及计算机网络技术的高速发展，使得信息传输数字化、网络化．大大地提高了信息传输的时效性．提高了信息的利用率。对各种系统进行整合。有利于快速建立起水利工程建设的信息化体系。应全方位构建水利信息基础设施。逐步启动、建设并完善一大批利基础数据库．包括国家防汛指挥系统综合数据库、国家水文数据库、水利空间数据库、全国水资源数据库、水利工程数据库、水利经济数据库等，使我国的水利基础数据库建设形成一定的规模．为水利信息化的发展提供必要的信息服务。

篇4

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 水利工程造价管理的定义

1．1 工程造价管理的定义及特点

工程造价管理是在工程建设的全过程中,全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是以尽可能少的人力、物力和财力,获取最大的投资效益。工程造价管理包括建设工程投资费用管理和工程价格管理。在目前市场经济条件下建设管理体制,工程造价管理具有以下特点:投资主体多元化、项目法人对工程造价全面负责、行业协会和中介服务机构、政府的指导和宏观调控作用。

1．2工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。用投资估算价控制设计方案的选择和设计概算造价,用概算造价控制施工图设计和预算。有效控制工程造价的3个原则:

以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;实施主动控制,以取得令人满意的结果，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

2加强水利工程造价管理的对策与措施

2．1加强全过程的工程造价管理力度

在项目建设的各阶段中,投资决策阶段影响工程造价程度最大,达到70%～90%,因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。该阶段工程造价管理要做好详实准确基础资料的收集工作,在认真调查研究的基础上,实事求是地进行技术和经济进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,投资估算要求工程内容和费用构成齐全,计算合理,不重复计算,不提高或降低估算标准,不漏项、不少算,投资控制精度应能满足控制初步设计概算要求,编制1份具有真实性和科学性的可行性研究报告和投资估算报告。设计阶段工程造价管理,一是进行设计招标,引进竞争机制。通过多种方案的竞标,对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价,从而选出技术上先进、结构上坚固耐用、功能上适用、造型上美观、环境上自然协调和经济合理的最优设计方案。二是实行限额设计。在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一,设计人员在设计时考虑经济支出,作出方案比较,强化工程造价意识,优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,达到了动态控制投资的目的。三是认真做好设计概算(预算)的编制和审查工作。要用投资估算价控制设计方案的选择和设计概算造价;用概算造价控制施工图设计和预算。

招投标阶段的工程造价管理,一是要做好工程造价资料的收集整理工作,了解工程的实际情况,按照有关规定和定额,编制好招标文件和标底。二是坚持“公开、公平、公正”的原则,加强对招投标的监督。三是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标及低价抢标。四是在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程成本,又能保证工程按质按时成的中标单位。施工阶段的工程造价管理,一要按照建设进度安排上的资源均衡原则,进行优化施工组织设计,选择技术上可行、经济上合理的施工方案。二要重视施工图设计的审查,尽量减少设计变更和漏项。在工程建设中,有多方面原因造成设计变更,工程量增大,会使投资失控,更要严禁通过变更扩大设计规模,提高建设标准,增加建设内容,提高造价。

2．2全面提高水利工程造价管理人员的综合素质

加强思想教育培训,提高职业道德修养。广大管理人员肩负着建设资金的合理使用,维护市场主体的合法权益的重要职责,他们工作的好坏,直接关系到水利建筑市场的秩序和工程造价事业的发展。因此,政府及行业协会加大培训及监管力度,将职业道德列入考核发证和年检的一项指标,使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进取的新时代造价事业的主人。加强水利工程造价管理人才培养。一是加强水利工程造价管理学科建设,培养一批懂工程技术、懂经济、法律、善管理,同时精通计算机和外语的高素质的工程管理人才,从源头上保证造价从业人员的综合素质。二是大力推行水利注册造价师执业制度,实现从建设项目立项至竣工验收各阶段推行水利造价工程师签字制度。三是水利造价管理人员,要加强自身的学习,学习国外的工程造价的先进管理,科学管理经验,以不断提高专业能力和技巧,适应市场经济条件下造价管理工作的需要,使工程造价管理与国际接轨。

3当前水利工程造价管理及存在的问题分析

3．1投资决策阶段的工程造价管理不够科学

投资估算准确性较差,同时许多建设单位项目管理人员不是投资估算和造价控制的专业人员,对水利工程的设计方案和经济评价缺乏认真研究;目前的一些水利工程项目都是围绕中央、省、市政府提出的总体规划目标要求而进行项目可行性研究,如城市防洪工程、清水河道、灌区节水续建配套工程等,在上报项目可行性研究报告中都是按分年实施计划,一般时间较长,而可行性研究阶段设计方案分析深度又较浅,整个项目投资估算统是按当时规定的概算定额、费用定额及材料价格的要求进行编制的,与实际的工程实施就有时间差,这样就增加了投资估算的不准确性,经发改委审查批准的投资估算成了该建设项目总投资的最高限额,又不得随意突破。

3．2勘察设计阶段的工程造价管理不够重视

现阶段的水利工程设计阶段的造价管理措施较单一,主要是通过设计成果形成后的初审和会审进行,缺乏必要的中间控制和监督,而且没有提出明确的限额设计要求,也没有确立造价控制指标的考核和奖惩制度,设计单位较重视技术上的可行性,对经济上的合理性重视不够,随意增加建设单位工程项目投资,造成概算超估算现象,造成许多不必要的资金浪费。在施工图设计上,某些设计单位对图纸内部审查把关不严,设计深度不够或设计质量不高,造成在施工过程中设计变动较多,导致增加了建设单位的工程建设投资较多,造成结算超预算现象。

3．3招投标阶段的工程造价管理不够科学

我国出台了许多关于水利工程招投标的管理办法,为了防止招投标管理上的腐败问题,目前水利工程项目招标基本上都是委托某家有资格的招标机构在“阳光大厅”中进行公开招标,但还是存在投标资格审查过程简单,只是认为符合招标文件的要求就可以了,没有进行对该企业的信誉、业绩、财务状况等进行现场考察,在对待一个项目投标报名家数多的问题上,不是采用优胜劣汰的方法,而是采用摇号或抽签的办法来确定投标单位,这样对一些好的施工企业来说是不公平的,也不利于工程项目建设管理。在评标的方法上,目前基本上采用合理最低投标价法,用抽签来确定合理最低价,也是不合理的,投标人为了中标多拿几个投标单位,故意压低投标报价,串通招标,串通投标,出买投标资格,投标报价不科学,没有真正体现公平竞争的原则。这些因素的存在导致施工过程中承包单位为了弥补投标价低于企业成本价的状况,而增加工程联系单或降低工程质量,增加了工程建设施工管理的难度。