农业经济发展战略范文

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战略目标是战略思想的集中体现，是现代农业经济发展的长期目标，具有统领全局和宏观指导的作用。战略重点是现代农业经济发展的重点环节和关键内容，战略重点实施的成功与否直接影响现代农业经济发展的稳步推进。战略措施是反映战略思想、实现战略目标、保证战略重点的主要策略和措施。战略阶段是基于战略过程的阶段划分，不同的战略阶段具有不同的战略重点和战略措施，各战略阶段的有机衔接组成战略实施过程。虽然用于指导现代农业经济发展战略规划的基本理论、思路和知识大致相同，但是由于各地方经济社会发展条件和现代农业经济发展基础的差异，使得战略规划在内容、形式和表现等方面体现出一定的差异性，这种差异性也在很大程度上使得现代农业经济发展体现出明显的区域性。

2现代农业经济发展战略规划的主要内容

现代农业经济发展战略规划的制定既要体现现代农业经济发展的内在要求和规律本质，也要体现社会经济发展的趋势和特点。在一定程度上是二者相互影响、相互作用的结果反映，这种结果也可以视为是二者有机互动的过程体现。不论是结果体现还是过程体现，都必须借助特定、固定的信息符号，这些特定化、固定化的信息符号之间的内在联系有限体现着现代农业经济发展与社会经济发展之间的关系，更多体现为一种客观的信息网络体系。这种信息网络体系的稳定性、科学性和合理性，直接影响现代农业经济发展战略规划的科学性，否则只能说明现代农业经济发展战略规划不适合现代农业经济发展的实际。

从这个意义上来讲，现代农业经济发展战略规划首先要体现现代农业经济的地方特点，也就是区域性，没有区域特点的战略规划必然不会给现代农业经济发展带来推动作用，其次要体现社会经济发展的动态性和背景条件，只有将二者有机结合起来才能保证和提高现代农业经济发展战略规划的科学性。值得一提的是，各地方社会经济环境较为复杂，组成经济环境的各种要素与现代农业经济发展之间的联系也具有复杂性，且各种经济环境因素之间又存在复杂关系，这就使得经济环境与现代农业经济之间的关系更加复杂多元，只有系统梳理和规整这些复杂多元的内外环境关系，现代农业经济发展战略规划的制定才能实现科学化与合理化。同时，也要树立动态观点来考察和分析这种复杂多元的内外环境关系，通过考察和分析得出准确有效的环境信息，用于指导现代农业经济发展战略规划的制定。

对于各个地方而言，现代农业经济发展存在着差异性，这种差异性主要由地方经济环境条件的差异所决定，且这种差异又是别的地方所难以模仿的地方，可以说是特质，这种特质又在很大程度上决定现代农业经济发展的特色和优势，能够给现代农业经济发展带来竞争力，甚至塑造现代农业经济发展的品牌力。与企业组织相类似，现代农业经济发展也拥有固有的资源，按照表现形态可以分为无形资源和有形资源，无形资源主要是发展品牌、发展理念、发展历史等，有形资源主要是人财物资源，可以看得见摸得着的，能够被量化。无形资源和有形资源紧密联系，形成有效合力，共同决定现代农业经济的存在和发展，甚至决定现代农业经济发展的目标取向、价值指向和行为方式。尽管如此，无形资源和有形资源之间的关系并非总是相互支持的，也有的时候表现为相互妨害、摩擦和冲突。无形资源和有形资源之间的关系态势也在很大程度上影响现代农业经济发展战略规划的制定。对于现代农业经济发展而言，不论是难以量化的无形资源还是相对有限的有形资源，都会制约和影响现代农业经济的正常发展，必须要抑制各种资源的负向作用以及各种资源之间的负向联系，采取有效措施规避负面影响，保证现代农业经济发展及其战略规划的制定。具体而言就是，在现代农业经济发展战略规划的过程中，必须要全面分析和系统研究现代农业经济发展的内外环境，从中提炼出有价值的信息，进而将这些信息转化为有利于现代农业经济发展战略规划的意见建议。尤其是对于领导者而言，这种转化具有十分重要的作用，这是因为这些意见建议很可能是战略规划决策的重要参考和依据。

3现代农业经济发展战略规划的实践指向

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县域农业经济是社会经济运行与发展过程中的重要组成部分，在拉动国民经济增长上发挥着重要的作用。为推进县域农业经济的稳定持续发展，应当紧密结合时展潮流，针对当前县域农业经济发展过程中的突出问题，提出可行的发展对策，切实推进县域农业经济增长，拉动整个社会的稳定健康发展。

1农业产业化问题

农业产业化问题是当前县域农业经济发展过程中突出问题，这一问题处理不到位，势必会影响县域农业结构调整以及资源合理利用等各项工作的顺利开展，从而严重制约着县域农业经济的稳定健康发展。为促进县域农业经济发展过程中农业产业化问题的妥善解决，以下从扶持农业产业龙头企业、壮大农村经纪人队伍以及深化农村经济结构调整三个方面入手，提出县域农业经济发展的具体策略。一是大力帮助和扶持农业产业龙头企业。在县域农业经济发展中龙头企业起到了带头的作用，、它带动着农业向产业化的发展。对此，针对于龙头企业来讲，要对其制定一个可行性的实施措施，对于龙头企业的各项申请都要给与优惠，大力的引进一些龙头企业，在今后的发展中，要重点对农产品的加工业进行培养和扩大，同时为了达到符合市场的要求，还要提高产品的质量。在市场经济发展的今天，为了符合市场的需求，要帮助一些龙头企业和农户建立“利益均沾，风险共担”的利益共同体。二是培育壮大农村经纪人队伍。在市场经济发展的带动下，农业经济的发展要以市场为发展导向，制定一个可行性的管理规章制度，要大力的培养和帮助农村经纪人，使农村经纪人的队伍不断的发展和壮大。要根据实际情况，对于当地有文化水平高的农民，可以对他们进行培训然后将其纳入县级统一管理。三是深化农业和农村经济结构调整。在耕地资源减少的情况下，调整好农村耕地区域面积结构，合理利用农业资。调整就业结构，要将农村的劳动力尽量的转移，将种植业的劳动力逐渐的转向农业的加工服务业或是非农产业分流，同时这也是实现小康社会的主要途径，要积极的引导农民合伙经营，推广联合种植的生产模式。

2小城镇建设问题

就县域农业经济发展的实际情况来看，小城镇建设问题是一个突出问题，一定程度上影响着小城镇规划建设的整体效果，甚至严重制约着县域农业经济的稳定健康发展。为促进小城镇建设问题的妥善解决，在县域农业经济发展过程中应当结合地区农业生产现状，采取可行的经济发展策略，以下进行具体分析：一是坚持走农业产业化及乡镇企业二次创业之路。也就是说，在小城镇建设过程中，应当在坚持农业产业化的同时，积极促进乡镇企业二次创业，将小城镇建设与农村经济发展紧密联系在一起，通过二者之间的协调配合，促进小城镇建设问题得到妥善解决，并且有助于推进县域农业经济的稳定健康发展。在小城镇建设与农村经济协调发展的过程中，应当密切关注小城镇建设在农业产业化方面的具体特点，并探寻乡镇企业自设经济建设优势，通过协调促进，优势互补，推进县域农业的稳定健康发展。二是充分做好小城镇建设规划工作。在当前社会经济发展形势下，若想要扎实推进县域农业经济的发展进步，应当在小城镇建设过程中充分做好建设规划相关工作，给予科学性和现实性等原则，对小城镇进行合理的规划建设，争取在最短的时间内解决当前县域农业经济发展中的小城镇规模小、水平低等问题，全面推进小陈正建设工作的顺利开展，为县域农业经济发展打下良好的基础。三是结合小城镇发展实际，积极创设多元化的投资体系。当前县域农业经济发展的资金有限，为确保资金运用的合理性，应当在小城镇建设过程中创设多元化的投资体系，结合市场经营模式调整资金投入力度，并充分做好招商引资工作，为县域农业经济的稳定健康发展提供可靠的资金支持。四是加快小城镇综合发展步伐。县域农业经济发展过程中，应当加快推进小城战建设步伐，将小城镇户籍管理制度落实到实际工作中，并对使用制度进行优化调整，政府在准确把握县域农业经济发展特点的基础上，积极建立健全社会保障制度，为县域农业经济发展提供可靠的制度依据。

3生产力与科技水平低的问题

生产力与科技水平是经济发展中的重要因素，对于县域农业经济也不例外。而当前县域农业经济发展过程中普遍存在生产力与科技水平低的问题，严重制约着县域农业科技项目建设以及农业技术产业的发展，对于地区综合经济发展是极为不利的。以下就当前县域农业经济发展中生产力和科技水平低的问题提出可行的发展策略。一是重点突出农业科技项目建设，着力发展技术产业。加大招商引资力度，强化全面对外经济的技术合作，在与合作的过程中，采用正确的方法来改善环境，从而吸引投资商。重点开发有实力的技术企业，让这些有实力的技术企业成为真正的龙头企业。二是在县域农业经济发展的过程中，要重视突出技术的创新，对传统的工业进行改造和提高。第一，采取使用新技术的措施加快传统产业的改造步伐，同时还要提升传统产业的技术质量。第二，大力发展并引进一些高新技术，将促进技术和农业资源的优势互相融合到一起，同时政府要给与一定的帮助和支持。第三，尽快的研发出新产品，提高市场占有率，三是将农业科技进步放在重要的位置还要高度重视并突出，推进农业和农村经济发展。包括农作物良种化、高效养殖科技、农产品加工技术、避灾农业科技、农村科技引导与培训。四是提高科技意识观念，为科学技术的大力发展创造有利的条件。强化科学研发建设发展的力度，并创建完善的专家顾问体系机制，与此同时，大力提倡科技人员的参与和做好技术服务的分配，尽量的发挥科技人员的潜能。

结束语

县域农业经济在整个社会的运行与发展过程中扮演着重要的角色，随着时代的不断发展进步，县域农业经济也面临着特殊的发展形势。为切实推进县域农业经济发展，应当结合新时期县域农业经济发展中的农业产业化问题、小城镇建设问题以及生产力与科技水平低等问题加以全面分析，并积极采取可行的措施推进县域农业经济发展，从整体上拉动国民经济增长，改善社会群体的生活质量。

参考文献

[1]王阳.关于县域农业经济发展战略若干问题的思考[J].科技与企业,2013(9):6.

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现阶段，可持续发展理念已深入人心，为了实现可持续发展的战略目标，相关部门在农业资源利用、绿色产业以及生态环境等方面提出了更高的要求，明确了农业区域经济发展的重要性，及其在我国整体经济上的战略地位。全面了解农业区域经济理论及其特点等，针对当前农业区域经济发展中存在的问题，及时制定科学合理的策略，才能促进农业区域经济可持续发展。

1我国农业区域经济的发展阶段

1.1农村经济阶段

农村经济一直是农业区域的核心内容，农民的种植与养殖是农业区域注重的关键要素，然后确定收购与缴纳的明细内容。在这一阶段中出现了很多国营性组织以及合作性的企业，其规模不大，技术缺乏先进性，产生的经济总额在区域经济中所占的比重较少，因此在这一阶段中区域经济不会拉开很大的差距[1]。

1.2乡镇企业大发展阶段

改革开放之后，农业区域经济将发展的重点转移到了各个乡镇企业，销售渠道逐渐完善，提高了经济效益，但资本的投入较少，政策的限制以及局限性对企业的建立带来了一些影响。在这一阶段，乡镇企业的主体性作用在扩大，区域之间的农业区域经济发展的差异也越来越显著，尤其是沿海城市、发达城市下的乡镇企业的发展速度较快，远远领先于其他区域，这也是必然的一种现象，而由此便形成了农业区域经济向城市经济的发展的一些城市，如浙江温州、江苏无锡等。

1.3三化阶段

随着市场经济体制的改革以及完善，农业科技发展也不断地加快，农业实现了全新的发展态势，农产业与加工业等快速兴起，农民的经济收入提高了，生活质量也提升了，城镇化越来越明显，向小康社会迈进了巨大的一步，深化了农业区域经济发展的内容。在这个阶段，农业区域经济的发展实现了很多目标，一些城市在竞争中发展起来，并成为了区域重点的城市，形成了区域经济中心，如广东东莞、广州等[2]。

2我国农业区域经济的发展特点

2.1农村化

农村化是我国农业区域经济发展最基本的特点，农业经济的发展离不开农村与农业，如果脱离了它们，农业经济也将不会存在。农村与农业是农村经济重要的核心内容，因此需要加以重视，发挥它们的优势，积极开发资源，实现农业区域经济的市场化发展。

2.2地域化

地域化也是农业区域经济的发展特点之一，具体而言，农业区域经济是在规定的空间范围中发展的，包括地理界限以及行政划分等。以县城区域经济为目标，进行社会再生产，其中涉及生产、划分、消费等活动，在一定的地区内开展，某些职能权限都在所规定的区域之中[3]。

2.3结构化

结构化是指在一个特定的区域中所有经济的总和，其中包括各项产业、市场经济所有制，农民经济收入，政府支出与收入，从某种程度上来讲，农业区域经济体现出来了显著的结构化特点。

2.4综合性

农业区域经济是较为完善的体系，可以将它作为国民经济的一种写照，体现出与国民经济相对应的各个行业、领域和机构。农业区域在运行中将生产、制作、经营、管理以及销售等为一体，因此能够显现出较强的综合性[4]。

3农业区域经济发展中存在的问题及对策

3.1城市化发展停滞不前

城、乡分别管理的体制，使得无法发挥农业区域经济的主体性，其自身的发展缺乏独立性与空间性，使农村的基础设施投入力度不够，无法较快地实现城镇化的目标，城镇区域较小的凝聚力也会较低，除此之外，在交通与通信方面严重落后，整体的发展必然会严重落后。因此，应采取相应的对策，积极寻求市场，以市场性的发展为目标，遵循市场性原则。只有形成开放性的经济，才会突破各种限制性的因素、适应市场的发展，要转变思想，实施走出去的战略，紧贴市场，提升区域经济水平[5]。

3.2资源整合不足

农业区域经济相对于城市经济来说存在着较多的不足，且自身的资源有限，涵盖自然资源、地理资源、天气资源、生产资源要素等，缺乏先进的人才、科研、设备等。农村当地人们的教育水平不高，也会在很大程度上制约着经济发展，缺乏人才等问题非常突出，进而对农村劳动力向城镇转移产生不利的影响。随着农业区域经济的发展，其自身的经济、环境、生产将会全面提高，人们的生活质量也会逐步得到提升，因此需要纵观全局，把握整体的意识，积极寻求市场经济交接点，了解全球区域经济发展的具体情况，积极地整合市场资源，将自然资源、地理资源、天气资源等等有效的整合起来，以便于更好地完善农村产业结构，实现农村城镇化的目标。只有完善农业区域经济发展模式，发挥政府的职能，合理进行规划，提高服务意识，将有限的资源整合起来，才能发挥主体性作用，增加农业区域经济总值，提高农业的财政能力。

3.3产业结构缺乏合理性

当前，农业区域经济的产业结构存在较多的问题，如产业结构不合理、层次较低，现代化农业停留在初始阶段，第二产业中产品的技术含量以及产品质量不高，第一、二、三产业在发展中比例严重不协调，传统产业仍占绝大多数，创新的产业屈指可数，各个产业之间的对接性不强，工业也不能及时为农业提供帮助。针对此问题，需要优化产业结构，严格管制农产品的品质，根据不同地区的实际情况来开发适合的养殖业及林业等，逐步形成较为完善的产业结构布局[6]。

3.4政策体制的局限性

我国农村人口众多，财政在农村农业的投资与支出随着发展在增加，但仍远远不够，无法满足绝大多数人的需求。因农业区域的地理、气候等因素，我国的较大项目产业都会建立在大城市中，农业区域无法依赖较大的项目产业，进而不利于农业区域经济发展。针对这一情况，应完善政策体制，如不断完善税收政策、加大扶持优惠力度、增加资金的投入、制定补贴制度，以提高人们的积极性；建立借贷绿色渠道，避免融资困境，从政策上的角度出发，实现农业区域经济发展战略目标。

4结语

农业区域经济发展是我国经济发展的重要内容，因此需要严加重视，本文阐述了农业区域发展阶段与发展特点进行，全面分析了在发展中遇到的问题，并提出了有效的对策，促进农业区域经济的稳定发展。

参考文献

[1]杨红丽,辛瑞.财政支持农村金融发展的政策建议——以喀什疏附县为例[J].新疆财经大学学报,2012(3):22-27.

[2]李俊婷.我国农业区域经济发展战略[J].环球市场信息导报,2015(23):22.

[3]叶亚南.新时期我国农业区域经济发展战略研究[J].农村经济与科技,2016,37(6):29-30.

[4]张宏强.关于我国农业区域经济发展的战略思考[J].北京农业,2015(23):182-184.

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Abstract ： The paper mainly discusses the agricultural cycle economy and sustainable development strategy.

1.发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要

循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本改变。

农业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。生物质包含了动物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遗体以及其中的生物质能。生物质中的每一种都是农业循环经济的组成部分，是相互作用、互为循环经济条件的不同物质组合形成农业循环的系统。当前，农业循环经济大体包括以下四种模式：一是农业产业内部循环系统；二是农业—工业循环系统；三是种植—养殖—工业—营销系统；四是农业—工业—旅游业系统。当然，随着农业循环经济的发展，还会创造出更多更好的循环系统。那么，为什么说发展农业循环经济是我国农业生产可持续发展的需要呢？

1.1我国农业生产的现状要求我们必须发展农业循环经济。随着农业社会向工业社会的演变，现代工业的成果应用于农业生产，在生产过程中大量运用农业机械，施用化肥、农药，使用石油燃料、塑料薄膜，使农业劳动生产率大幅度提高，农产品产量大幅度增长。但同时也带来了许多新问题：过多施用化肥、农药，使用塑料薄膜，造成土壤质量下降；农产品农药残留量的增多使食品安全性受到影响；农机具、石油燃料的广泛应用增加了对大气的污染；养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便无法全部用作农家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述问题如不尽快解决，将严重影响农业的可持续发展，因此，必须大力发展农业循环经济。

1.2农业的自身特点要求我们必须发展循环经济。农业与自然生态环境紧密相连、水融、密不可分，使农业经济系统更易于和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中；农业与人类自身消费最贴近，人类处于食物链网的最顶端，是自然的一部分，参与整个系统的物质循环与能量转换，这为循环经济要求从根本上协调人类与自然的关系、促进人类可持续发展提供了更为直接的实现途径；农业的产业构成特点更易于发展循环经济。农业产业系统是种植业系统、林业系统、渔业系统、牧业系统及其延伸的农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统之间相互依存、密切联系、协同作用的耦合体。农业产业部门间的“天然联系”、农业产业结构的整体性特征，正是循环经济所要建立和强化的，是建立农业生态产业链的基础。因此，我们更应大力发展农业循环经济。

1.3我国国情决定了我们必须发展农业循环经济。我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，我国人均土地占有量和水资源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均矿产资源不足世界平均水平的1/2，且我国农业人口多，农业环境污染非常严重。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出、高污染的生产方式来维持我国经济的高速增长，我国农业资源输出会更加严重，农业生态环境状况会进一步恶化，农业的有限资源将加速耗竭，农业环境和资源所承受的压力反过来对我国农村社会经济的发展将会产生严重的制约作用，所以，必须转变传统的农业经济发展模式，大力发展农业循环经济。

2. 发展农业循环经济应遵循四个原则

循环经济遵循“4R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）、再思考（Rethink）的行为原则。

减量化原则，即减物质化，为循环经济的首要原则，也是最重要的原则。该原则以不断提高资源生产率和能源利用效率为目标，在经济运行的输入端，最大限度地减少对不可再生资源的开采和利用，尽可能多地开发利用替代性的可再生资源，减少进入生产和消费过程的物质流和能源流。农业上应用减量化原则最科学、最灵活的方法就是“九节一减”，即节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴、节粮与减人。

再利用原则，就是尽可能多次或以多种方式使用人们所购买的东西。坚持并灵活运用再利用原则，就必须做强农产品加工业。根据再利用原则的要求，对各类农产品、山区土特产品、林产品、水产品及其初加工后的附产品及有机废弃物，利用生物技术、工程技术、核技术等高新技术手段，进行成分分析，开发新的产品，延伸产业链，反复加工，不断增值。这样做不仅加工企业本身不再产生污染，而且可扩大企业规模，提高经济效益再循环原则，就是尽可能再生利用或资源化，把废弃物返回工厂，在那里经适当加工后再融入新的产品中。运用再循环原则，大力发展“白色农业”——开发利用微生物资源。中外专家将微生物视作“宝贝”，给它取了个新名词：“白色农业”。利用它，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。专家认为，开发微生物资源，可以缓解能源与环保的矛盾。近几十年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面已取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。

再思考原则，就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物，最大限度地提高资源生产率，实现污染物排放最小化、废弃物循环利用最大化。人们对事物发展规律的把握有着不断认知的过程，科技进步没有止境，构建一个理想的循环经济模式不可能一次完成。大自然的奥妙是物竞天择、长期进化的结果，发展循环经济必须长期坚持，不断思考，不断创新，不断发展，以追求达到更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的实际效果。运用再思考原则，就是要着力经营生态环境，开发安全优质农产品。

从近10年国民经济的发展来看，我国GDP的增长速度都在8%左右，国家税收每年都有2000多亿元的增长额，经济发展势头强劲。这个增速必将为“三农”的解困奠定强有力的物质基础。2005年上半年，国内生产总值达到67422.00亿元，增长9.5%；财政收入达到16391.68亿元，增长14.6%；财政支出12421.38亿元；税收收入合计15810.24亿元，增长21.7%.可以看出，税收收入稳定增长，与经济发展基本协调，为农村的财政转移支付提供了更坚实的物质基础。

可持续发展是经济、社会、资源和环境协调的“既满足当代人的需求，又不对后代满足其自身需求的能力构成危害的发展”。是在达到发展经济目的的同时，又能够保护好自然资源及其环境，并且人口保持在地理环境的承载限度内，使人类及其后代能够永续生存发展。自从上个世纪90年代实施可持续发展战略，人类的发展观产生巨大飞跃。目前可持续发展已成为世界各国包括发达国家和发展中国家普遍认同的发展模式。

循环经济与可持续发展之间存在什么关系？循环经济是否是可持续发展的必由之路？这些引起中学生困惑的问题不解决将影响学生对循环经济和可持续发展的理解。以人地关系为主线，以形成学生正确的人口、资源、环境观和可持续发展理念为己任的中学地理学科在消除学生这些困惑中将发挥独特不可替代的作用。利用地理研究性学习能使学生以地理学者的身份进行地理研究工作，地理研究性学习学生不但体验科学研究过程还能得到科学结论。通过“循环经济与可持续发展”的研究性学习为学生消除循环经济与可持续发展的困惑提供了有效的手段。

可持续发展经济包含两层意思：一是经济发展，二是经济可持续。从财富的角度来理解可持续发展经济，就是社会的总财富随着时间的推移有所增加，至少不减少。对实现经济可持续发展而言，其关键在于经济发展方式的转变。把实施可持续发展战略具体到一种经济模式最能统一思想，便于实施。由于循环经济可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，为工业化以来的传统经济转向可持续发展经济提供战略性的理论范式，从而可以从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。因此，笔者提出发展循环经济是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式的观点。

从提倡一些废弃资源回收和综合利用到循环经济的提出，是经济发展理论的重要突破。它打破了传统经济发展理论把经济和环境系统割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业体系转轨到物质的合理使用和不断循环利用的经济体系，为传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式。从90年代确定可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。目前，德国、日本都大力倡导建立循环型社会。从实际情况来看，我国的消费体系仍在形成阶段，建立一个资源环境低负荷的社会消费体系，走循环经济之路，已成为我国社会经济发展模式的必然选择。发展循环经济是当前地方可持续发展建设中的一项紧迫任务，也是建设生态型城市的实现途径。

循环经济的具体实现途径主要包括：要使政府在法制建设方面成为发展循环经济的责任主体，循环经济要实现环境资源的有效配置，需要建立一套绿色保障制度体系。探索建立绿色国民经济核算体系，目前，应该加快绿色国民经济核算体系的试点和总结。建议采用绿色国内生产总值（EDP）概念。EDP比较全面地体现了环境与经济综合核算的框架。开发绿色技术，使之成为循环经济的支撑体系。以绿色需求推动循环经济发展。积极开展循环回收利用的试点。

3.加快发展循环经济的对策措施

该书从我国国情出发，对我国进一步发展循环经济的新思路和新举措进了深全面的探而讨，为全国建设小康社会献技献策，提出了许多具体可行的宝贵意见和对策措施。

3.1要加快制定我国循环经济发展战略，采用系统工程的思想和方法，提出我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导全国循环经济的健康发展。

3.2要完善促进循环经济发展的法律法规体系，依法推动循环经济发展。一方面认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。另一方面，要加强循环经济法律法规体系的完善，抓紧制定各类相关法律法规，如《再生资源回收管理条例》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》等。

3.3要强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合，形成循环经济发展的激励机制。一方面是用足用好国家对资源综合利用的优势政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。另一方面以与时俱进精神，完善资源综合利用的优惠政策。再就是研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、技术等促进循环经济发展的经济技术政策。

3.4要加大科技投入，为循环经济发展提供有力的技术支撑，尤其是探索建立绿色技术支撑体系。一方面，加快用高新技术提升循环经济发展的技术水平以及加快先进适用技术的推广。另一方面，要组织重大示范项目，选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术（如清洁生产技术等），在重点行业重点企业组织实施一批重大的示范工程。

3.5要加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用。首先是在继续推进清洁生产示范试点计划的实施的同时积极开展循环回收利用的试点。其次，以循环经济的要求，推进生态工业示范园区的建设，特别是新建的经济技术开发区或工业园区。再就是抓紧推动全国发展循环经济示范试点城市的工作，专家们对于上海循环经济发展的研究尤其重要

3.6要加强循环经济的宣传和教育，积极倡导绿色消费，增强人们的观念和参与意识，提高全民发展循环经济的意识。

这些切实可行的对策措施会对中国进一步研究循环经济，探索符合我国国情的发展循环经济的战略思想，促进各地循环经济的试点和示范实践起到一定的推动作用，具有一定的指导意义和参考价值。

参考文献：

[1]王军，王文兴，刘金华.可持续发展战略的新探索--循环经济[J].中国人口、资源与环境，2002，12.

[2]张宪法.对我国生态农业建设的几点思考[J].农业科技管理，2003，22.