时间:2023-09-01 09:20:31
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为切实开展好根治拖欠农民工工资工作,确保根治欠薪春季专项行动落到实处,取得实效,结合工作实际,成立了以局长任组长,分管副局长任副组长,各股室负责人为成员的根治欠薪春季专项行动领导小组,负责本部门根治欠薪春季专项行动工作的组织领导、动员协调等工作。
二、开展矛盾纠纷排查化解,发挥人民调解作用。
结合实际,做好关于农民工方面的矛盾纠纷排查化解工作,将日常排查与集中排查相结合。日常排查坚持常态化,村(社区、居委)人民调解委员会负责排查本村(社区、居委)范围内的矛盾纠纷;乡镇(街道)人民调解委员会负责排查本辖区内的矛盾纠纷;企事业单位人民调解委员会负责排查本单位的矛盾纠纷;行业性、专业性人民调解委员会排查本行业或专业领域的矛盾纠纷,在全形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局,对排查出来的矛盾纠纷,及时进行调解,防止矛盾激化。根治欠薪春季专项行动开展以来,目前调解农民工纠纷1件。
三、开展农民工法律援助服务,解答法律咨询。
在公共法律服务中心设立农民工法律援助受理、咨询、投诉窗口,安排律师每天到法律援助窗口值班,为来电来访农民工提供免费法律咨询。开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”,对欠薪农民工一律免于审查经济困难条件,简化审批手续,基本实现当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。根治欠薪春季专项行动开展以来,共计受理农民工法律援助咨询7人次。
一、 高度重视,加强领导,提供有力的组织保证
1、我们始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程,每年召开两次会议,对全乡普法依法治理进行全面安排、总结分析。主要领导和分管领导经常到全乡各村、单位过问和检查普法工作的落实情况,形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各有关部门分工协作,全乡群众共同参与的格局,把普法依法治理工作真正落到了实处。
2、我乡普法办公室设在司法所,负责组织实施普法工作。每年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书,层层落实责任,每季度对各村、单位的“五五”普法工作进行检查督办,对工作中存在的不足和问题及时进行指导,督促改进,确保了普法依法治理工作顺利开展。
二、加强法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法的能力
一、明确任务,集中力量开展防控制作。
今年春防的总的目标任务是:狠抓重大动物疫病的强制免疫,加强疫情监测,抓好基础消毒,强化防疫监督,落实各项综合防治措施,达到“两个100%”、“两个确保”的综合防治目标,即猪、牛、羊牲畜口蹄疫免疫率和耳标打挂率100%,种(蛋)禽场、规模养殖场、养殖小区、水网地区禽流感免疫率100%;确保我县不成为疫情首发地和疫源地,确保全县安全无大疫。各地要围绕上述目标,广泛动员,周密部署,切实抓好各项防控措施的落实。在突出做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防治的同时,认真抓好猪温、鸡新城疫、狂犬病等常规动物疫病的防治。各乡镇今春防疫任务随文下达(见附表),要组织队伍集中一个月的时间(*月*日—*月*日)突击免疫注射,保质保量完成春防免疫任务,为我县全年动物防疫工作打下扎实基础。
二、强化责任,切实抓好各项防控工作。
要实行政府负责制,依法加强动物防疫,层层建立责任制和责任追究制,确保各项防控措施落到实处。要稳定防疫队伍,加强基础防疫体系建设。乡镇要落实防疫员聘用合同,成立春防突击队,培训动物防疫员,推广程序免疫技术。要进一步建立好规模养殖场(户)动物防疫管理档案,详细记录其畜禽的补栏数量、品种、免疫、用药、消毒以及进出栏检疫等情况。要明确政企、技企(户)联系人,完善政企、技企联系人制度,指导、帮助制定免疫方案,落实责任制。要严格按照《新兽药管理条例》,建立兽用生物制品申领使用登记档案管理。要坚持畜禽免疫注射收费标准,本着“谁受益,谁负担”的原则,杜绝乱收费。要依法防疫,对拒不执行国家强制免疫及免疫标识制度的饲养、经营单位和个人,依照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的有关规定给予处罚,造成重大疫情构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、加强疫情监测,提高预警能力。
疫情监测是掌握疫情动态、科学防治动物疫病、防范重大动物疫情传播蔓延的重要基础工作。各乡镇对此要高度重视,春防期间要边防疫边组织开展一次疫情普查。要密切注视疫情动态,提高预警能力,确保重大动物疫情能够尽早发现,规范上报,果断处置。发现疫情后,按照“早、快、严、小”的原则,及时采取严密封锁、坚决扑杀、彻底消毒、强制免疫、全面无害化处理等综合措施,将疫情控制在疫点,消灭在萌芽状态,做到有病不流行,有疫不成灾,把损失降到最低限度。
四、强化检疫和监督,实行市场准入
春季畜禽大量补栏,苗禽、苗猪交易频繁,上市畜禽及其产品流通量大、交易量也大,各地要认真贯彻执行《动物防疫法》和《*省畜产品质量安全管理条例》,严把检疫关。要强化对规模养殖大户产地检疫、生猪屠宰检疫和市场检疫,加强对动物饲养、经营、运输、屠宰和销售等各个环节的疫情监测和防疫监督,防检结合,以检促防;未经检疫或检疫不合格的动物和动物产品一律不收购、屠宰、运输和上市销售,违者依法予以处罚。农委、工商、商贸、公安等部门要紧密配合,严格把关,切实做到防病于未然,及时消灭疫情隐患。
五、强化组织领导,加强督查考核
各乡镇要层层签订动物防疫责任书,认真做好动物防疫工作的宣传发动、组织领导、任务落实、检查督促等各项工作。县防治重大动物疫病指挥部将继续实行成员单位分工联系乡镇制度,定期开展督查指导,并进一步建立双向问责制度。要通过广播、电视、简报等形式,加大普法宣传力度,及时报导各地动物防疫工作开展情况,指导各地更好地抓好动物防疫工作。春防结束后,各乡镇要形成书面总结材料于*月*日前上报县防指办。县防治重大动物疫病指挥部在春防结束后组织检查验收,并将检查情况向全县通报,作为年终考评考核重要依据。
以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届五中全会和中央、全省、全市农村会议精神,全面落实“三化同步”的重大部署,以服务全市农业经济社会发展为中心,按照“围绕一条主线、突出三项重点、实现三个提升”的工作思路,即坚持贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法制政府建设的意见》为主线;突出抓好行政执法监督及法律知识培训,突出抓好责任制推行,突出农业综合执法规范化建设;提升规范性文件质量,提升执法监督能力,提升我市农业法制工作整体素质水平。
二、主要任务
1、深化普法宣传教育,大力营造依法行政氛围
在认真总结“五五”普法工作经验教训的基础上,迅速启动“六五”普法,深入学习现有公共法律,巩固涉农法律法规知识普及面,新颁布法律法规规章每部必学。普法活动做到分层次、多形式、抓载体:针对全体市民、全体农民、领导干部、一般职工、农资生产经营人员、农产品生产基地和“农超”人员,普法内容既要有广泛性又要有针对性;围绕普法“六进”要求,组织参加“3.15”消费者权益日、“12.4”全国法制宣传日活动,采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式,抓好媒体普法、广告宣传式普法、广场普法、法治文化、集中培训、进组入户、集市普法等;通过放心农资评比、农资连锁经营、农民培训工程、网络视频等载体开展普法宣传。
2、完善行政决策规则、程序,推进依法、科学、民主决策
根据市政府《关于印发市人民政府重大行政决策听取意见制度等6项制度的通知》要求,制定市农委重大行政决策管理制度,完善重大决策的规则和程序;对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布征求意见,或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。
3、严格规范性文件监督管理
严格按照市政府规范性文件制定和备案办法的要求,起草制定规范性文件前组织深入细致的调查研究工作。并采取书面征求意见、座谈会、专家讨论会、听证会等形式广泛听取有关机关、组织、公民的意见,未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得实施。落实规范性文件清理制度,年底前对委的规范性文件进行清理,将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。
4、完善行政执法体制,规范行政执法行为
一是全面推进农业综合执法规范化建设。按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》要求,继续推行农业行政综合执法规范化建设,逐步将植物检疫、动物检疫、渔船检验等法律法规授权处罚事项纳入综合执法中(实行综合执法,分头处罚),同时整合行政执法资源,将交通、通讯和取证设备集中使用,不断推进农业行政综合执法,提高行政执法效率。逐步实现机构建设正规化、人员素质专业化、经费投入制度化、执法监督经常化。处理好综合执法机构与其他机构的关系,加强协调配合,特别是要坚持和完善检打联动机制,抽检单位要第一时间向执法机构通报检测结果,执法机构要参与抽检工作并根据检测结果及时启动立案程序,确保违法行为得到查处。
二是继续推行行政执法责任制。认真落实由本单位执行的法律、法规、规章,履行法律、法规赋予的职责。既要重视生产服务,也要重视行政执法;既要重视事前审批,也要重视事后监管;既要重视检测检验,也要重视案件查处。合理、合法、规范、公正行使行政征收、行政处罚、行政强制等法定职权。
三是深入开展行政执法案卷评查工作。根据农业部《农业行政执法文书制作规范》的规定,继续开展行政执法案卷评查工作。建立监督检查记录制度,组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查,促进规范执法。
四是规范行政审批工作。把行政权力公开透明运行与行政审批、行政服务有机结合起来,按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,规范行政许可审批项目的受理和办理,实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度。
五是规范行政处罚自由裁量权工作。修订、市农委行政处罚自由裁量权实施标准及相关工作制度。
六是加强农业行政执法与刑事司法衔接工作。各级农业部门要严格依法履行职责,对涉嫌生产销售伪劣种子、农药、兽药、化肥、饲料,生产销售有毒有害食用农产品,非法经营、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章,非法制造、买卖、运输、储存危险物质等犯罪案件,切实做到该移送的移送,不得以罚代刑;在执法检查时,发现违法行为明显涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关通报;在查处农业违法案件过程中,发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关移送;在查处违法行为过程中,发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的,应当根据案件的性质,及时向监察机关或者人民检察院移送。
5、强化对行政行为的监督
一是主动接受市人大的监督,积极报送农业行政执法、农资专项治理工作情况,及时上报农产品质量安全方面的检验检测情况,做好人大议案、建议办理工作;自觉接受市政协的民主监督,重视做好政协提案的办理工作。
二是依法开展行政复议工作,改进行政复议案件审议方式,建立和完善行政复议和解、调解制度,积极运用调解方式化解社会矛盾。
三是认真做好行政诉讼案件的应诉工作,继续推行行政机关法定代表人出庭应诉制度,重大行政案件由农委和法律法规授权组织的法定代表人出庭应诉。
四是完善层级监督机制。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则,完善行政执法层级监督机制,加强上级行政机关对下级行政机关的监督检查。及时纠正违法或者不当的行政行为
五是高度重视群众监督及新闻媒体的监督。对人民群众反映和举报的问题及新闻媒体反映、曝光的问题认真调查核实,并依法作出处理,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
6、开展专项整治,加大执法力度
一是继续开展“种子执法年”活动,对本市核发的种子生产、经营许可的企业进行全面检查。扎实开展春季和秋季种子市场大检查,从源头把好种子质量关。重点检查种子质量、品种真实性、种子标签、种子生产经营档案、品种审定及授权和转基因品种等情况。
二是开展农资打假行动。组织好“春季农资打假保春耕专项行动”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假专项治理秋季行动”等专项活动,重点打击制售假冒伪劣农资的违法行为,围绕重点产品、重点区域、重点对象,切实加强农资市场监管,解决农资市场存在的突出问题。
三是强化农产品质量安全监管。认真贯彻《安徽省农产品质量安全条例》,推进市、县农产品质量安全检测体系建设,建立健全农产品产地准出和质量追溯监管制度,完善市县协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制。强化对农产品生产基地、“三品一标”生产基地、特色农业园区农业投入品使用的日常监管,查处农业生产过程使用禁限用农业投入品的违法行为,达到“基地建设规模化、产地环境无害化、生产过程标准化、质量控制制度化、产品流通品牌化、生产经营产业化”,不断提高农产品质量安全水平。
四是加大案件的查处力度。完善案件举报制度,拓展案件发现渠道,做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”。重点查处制假售假行为,按照“五不放过”的原则,2011年组织力量重点查处一批重大案件,依法从重从快处理一批大案要案,对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关,并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光。
7、加强依法行政能力建设
按照农业部《农业行政执法证件管理办法》中对农业行政执法人员和执法证件“一年一培训、两年一审验、四年一换证”的规定要求,认真组织全市执法人员,特别是一线执法人员参加行政执法知识培训和轮训,着重强化执法人员纪律作风和职业道德教育,坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,切实落实农业执法“六不准”,全面提升执法人员的政治素质和业务水平。
三、保障措施
1、加强组织领导,增强做好依法行政工作的责任感和使命感。要把推进农业依法行政摆在更加突出的位置,使依法行政工作有部署、有落实、有考核。建立健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,统一领导本部门推进依法行政工作,定期研究部署推进依法行政的具体任务和措施,及时解决本部门依法行政中存在的突出问题。委依法行政工作在委依法行政工作领导小组领导下开展工作。委属各单位、各部门要各司其职,通力合作,把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施,作为保护农民利益的重要手段,深刻认识其重要性,以对农民高度负责的态度,切实做好农业依法行政工作。
依法治国,建设社会主义法治国家,是社会主义现代化的重要目标之一。严格依法行政,加强依法治农,是贯彻“三个代表”重要思想的需要,是坚持依法治国的需要,也是围绕我县依法治县战略,强化机关服务意识,转变机关作风的需要。根据县委办、县府办《德清县法制宣传教育工作要点》等文件精神,县农业局立足自身工作实际,按照“三个代表”的要求,认真落实“四五”普法实施规划,加强农业法律法规宣传和依法治农工作,为我县农业发展和社会稳定提供良好的法制宣传教育和环境。现将前阶段工作总结如下:
一、主要做法
(一)加强领导,统一认识。
我局对四五普法工作、依法治农工作十分重视。年成立了以局长任组长的“四五”普法领导小组,制定了《“四五”普法规划和实施方案》,并确定了普法宣讲员和信息联络员,局领导小组每年年初召开专题会议,制定计划,明确任务,并落实人员和经费,每年向县普法办提供普法信息多篇。
(二)加强学习,提高素质。
领导带头学。领导干部学法是“四五”普法教育对象的重中之重,领导的法治意识、法制化治理水平直接影响全县经济发展和社会稳定的全局。我局认真贯彻县《关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见》,做到领导带头学法。一是多次派副局级以上领导干部和中青年干部参加县、市委党校举办的培训班,学习有关法律知识;二是领导参加县委中心理论组学习《行政执法和行政救济》等法制理论扩大学习会,参加人员为副局级以上领导;三是按照领导干部学法计划,完成县普法办布置的全县党政机关干部的《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业;四是局领导结合局里中心理论组学习和局长会、党委会等时机,按照县《关于进一步加强领导干部学法用法工作意见》的要求,学习《干部法律知识读本》等材料,增强依法治农的能力。
干部认真学。首先加强对农业执法人员的学习和培训,这是我局推进农业行政执法工作,加快农业执法体系建设的一个重要环节。执法大队成立以来,对执法人员的培训常抓不懈,除定期安排人员参加省、市的培训之外,还多次组织了各种形式的学习培训和讨论。通过观看电教片、听讲座、集中学习、分组交流等学习方式,加深执法人员对《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》和《行政处罚法》等相关法律知识的认识,并以学习为契机,及时总结,及时整改,切实提高全体执法人员的法律知识水平,在提高办案质量,规范执法行为等方面取得了良好成效。执法大队成立以来查处的件农业违法案件中,无一错案。
另外我局还以周一晚学习为契机,抓好机关党员干部的法制学习和教育。以全国“四五普法”统编教材及浙江省公务员培训教材《基本规则与公共管理》、《依法行政读本》等为基本内容,坚持把集中学习与个人自学相结合,认真组织机关干部定期学习法律知识。××年我局还从浙江大学请来专家,做了“与农业发展”的专题讲座。通过这些学习,普遍提高大家的法治观念,增加了法律知识,收到了良好的效果。
(三)积极宣传,认真普法。
年—××年的春季,我局都开展送科技和法律下乡活动,除了给农民送科技,还对广大农民进行《农业法》、《土地承包法》等农业法律法规的宣传和咨询,四年来供发放有关农业法律法规资料份,普及了农业法律知识,提高了广大农民的法律意识。另外几年来还在德清电视台《新农村》栏目制作和播出了《种子法》、《农药管理条例》、《动物防疫法》和高致病性禽流感防治等有关知识的专题节目,进一步宣传和普及农业法律知识。
除法律宣传外,我们还十分重视对管理相对人进行农业法律法规的培训。到目前为止,已组织农药经营人员培训期,人次;兽药经营培训期,人次;饲料和饲料添加剂法律法规培训期,人次;动、植检培训期,人次。通过这些培训,使管理相对人进一步了解有关农业法律法规,同时也促进了我们执法工作的开展。
(四)普治结合,依法治农。
普法是基础,治理是关键,依法治农工作是一项长期、持久、系统的工程,不是一朝一夕能做好的,因此,我们认为依法治农工作必须“经常抓、抓经常”。我们从本部门的实际出发,围绕中心和全局,进一步规范了工作机制、制度和操作程序,做到了常抓不懈。
⒈健全各项规章制度。建章立制是促进文明执法、规范行政的前提。几年来我们相继制订了《农业行政执法办案程序》、《农业行政执法处罚〈处理〉错案责任追究程序》、《农业行政执法廉政制度》、《农业行政执法八不准》、《农业行政执法建设目标》、《农业行政执法工作职责及执法人员工作职责》和《周一晚上学习制度》等多项制度和内部规定,并设立了公开举报电话(,),由局法制科负责监督。
另外我们还进一步规范了政务公开制度。规范政务公开制度,增强依法行政的透明度,将直接涉及人民群众利益。我局结合县统一办证的机制,对人民群众普遍关注的管理事项的办事依据、办事制度、办事结果等都向社会公布,提高行政管理的效率和质量,方便人民群众办事。版权所有,全国公务员共同的天地!
各项制度的建立健全,有力地推动了我局农业行政执法的内部建设。年至今,未发生一起违法违纪现象,未发生一次与执法检查对象的纠纷,取得了良好的社会效应。
⒉加大农业执法力度。严格执法是依法治农的关键,我们将普法与治理相结合,平时检查和专项整治相结合,不断加强农业行政执法力度。年至今,共查处农业违法案件起,其中简易程序起,一般程序起,查处较大案件(处罚没款元以上)起,每年处罚没款—万元,共收缴罚没款约万元。其中比较有影响的案件有:
()年年,我县东部地区家蚕“辛硫磷”农药中毒案件,我局依法对当事人处罚没款万元,并与厂方谈判争取农户的损失赔偿金万元。
()年,我局开展饲料及饲料添加剂生产经营专项整治活动。共捣毁制假窝点六个,没收并销毁假劣饲料和饲料添加剂吨,我局依法处罚没款万元。
()××年—年,对上海嘉里粮油工业有限公司等家企业销售没有农业转基因生物标识的转基因食用油金龙鱼等的案件进行了立案查处,共处罚款万元。
()××年,对新市丰顺酵母蛋白饲料厂销售“抗生素药渣”一案进行了查处。经举报由省、市二级执法部门联合查到湖州市农垦总公司牧场使用已禁用的“抗生素药渣”,经查该“抗生素药渣”是由德清县新市镇丰顺酵母蛋白饲料厂销售给他们的。当事人的行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定,我局做出了处罚没款元的处罚。
通过几年的严格执法,我县的农业生产、经营秩序得到进一步规范,一些传统的农业违法案件数量呈下降趋势,如经营假劣农药(兽药)案件,已从未规范时期的每年数十件下降到现在的一两件。经过几年的普治结合,以普带治,以治促普,普治并举我县农业行政执法工作已跃上了一个新台阶,取得了明显的成效,享有较高的社会知名度,已在社会上树立起“保护农业生产安全,维护农民合法权益”的良好形象。
一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各单位加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训,原创:有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街,全镇粉刷永久性固定标语380幅,制作法律宣传栏40余个,各类安全宣传块板240个,悬挂过街宣传帘240幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中,使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、单位和企业,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全镇通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元,在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街,喷制永久性法制宣传标语120幅,路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个,悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费,由镇财政专户储存,确保平安创建工作顺利开展。
二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度,全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报,镇每半月召集各村信息员、联络员会议,信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了30个村的126名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报镇调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起,未出现一起集体上访案件,民转刑案件大大下降。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全镇30个村全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全镇共组织300多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还以工作区为单位,分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点,1000多户电子报警器,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好“双基”建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,原创:抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来,全镇95%的家庭达到和谐文明户标准,为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。
二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下,我们对稳定口的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98%以上,今年初,在全镇农村工作会议上,党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
一、落实“四个到位”打造平安创建的坚实平台
一是领导到位,确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各单位加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保入脑入心。重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训,有56人拿到了法律中专或大专文凭。每个村都建立了平安创建法制宣传一条街,全镇粉刷永久性固定标语380幅,制作法律宣传栏40余个,各类安全宣传块板240个,悬挂过街宣传帘240幅,发放宣传材料1万余份,并采取宣传车、广播喇叭等多种形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中,使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、单位和企业,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全镇通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资6万多元,在镇驻地建设了两条高标准立体化法制宣传街,喷制永久性法制宣传标语120幅,路灯杆上设置了铁制静电喷制双面永久性普法宣传牌500个,悬挂过街普法宣传布幅200余条。并每年按人均5角钱的标准划拨专项经费,由镇财政专户储存,确保平安创建工作顺利开展。
二、强化三大网络建设夯实平安创建的防控基础
一是强化了信息监控网络建设。建立健全了稳定信息员、联络员制度,全镇共配有30名信息员、60名联络员。村每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议,各村每周将矛盾纠纷情况向镇平安创建办公室上报,镇每半月召集各村信息员、联络员会议,信息员、联络员也可以随时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡镇调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调
解庭,由仲村法庭3名法官和镇调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了30个村的126名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报镇调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。今年以来,全镇成功调处各类矛盾纠纷200余起,未出现一起集体上访案件,民转刑案件大大下降。
三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭,更让群众睡好觉,全镇30个村全部建立了治安联防组织,采取义务和适当补贴两种方式,全镇共组织300多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上,我们还以工作区为单位,分别成立了四个治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长,与派出所110报警系统联网,负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作,一旦出现警情,警务室能够及时出警,增强了警务工作快速反映和处置能力,真正实现了警力下沉,警务前移延伸。另外,面对新的形势,我们不断探索创新治安防控机制建设,构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在镇大院及金融系统、邮政电信部门、学校、医院、商场等重点单位设置了12处电视监控,在主要路口和路段设立4处道路治安卡口、33个堵截点,1000多户电子报警器,增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”,实现了重点单位、重点部位技防全覆盖,真正做到了硬件软件都有,确保软件不软,硬件更硬。
三、抓好“双基”建设,全面提高平安创建的核心竞争力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从镇到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来,全镇95的家庭达到和谐文明户标准,为我镇成为省级平安乡镇打下了坚实的基础。
二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下,我们对稳定口的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中,派出所、法庭、司法所、妇联等单位的满意率都达到98以上,今年初,在全镇农村工作会议上,党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖,并颁发了奖金,使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
水文测报的精准、水情预报的及时、河道勘测的艰辛……无不汇聚着每位水文工作者的力量。
宁蒙水文水资源局作为防汛抗旱的“尖兵”“耳目”“参谋”,在历年的防汛抗旱中及时测报,准确预报,为防灾减灾屡立新功。
2012年7月,黄河宁蒙测区出现了1989年以来历时长达1个多月的大洪水,宁蒙测区各干流站共实测流量294次,水情信息中心对外雨水情信息4500余份,为宁夏和内蒙古地方防汛部门近40个单位和个人水情短信32850条。在“12・7”洪水测报中,宁蒙水文工作扎实、服务到位,受到了地方防汛部门的高度称赞,获得2012年黄河防汛抗洪先进集体、抗洪抢险先进集体、包头市黄河抗洪抢险突出贡献单位等荣誉称号。
洪水肆虐,考验着宁蒙水文人面对艰难险阻的勇气,这支防汛“尖兵”顶风雨,斗洪水,不顾湍急的洪水和倾盆的暴雨造成的诸多困难,用无畏牺牲的勇气、顾全大局和乐于奉献的抗洪精神,及时测报,发出了一组组极为珍贵的水文数据,为防汛抗洪赢得了宝贵的时间。
“十二五”期间,宁蒙水文水资源局以及时、准确的水情信息,为黄河防汛抗旱、水资源统一调度管理提供及时可靠的技术支撑,获得了上级与地方政府的一致好评。
千里冰封中的坚守
宁夏、内蒙古测区纬度高,有“桃、伏、秋、凌”四汛,受气候、水库调节及农业灌溉影响,水情、冰情变化复杂,防汛、防凌、水调期间水文测报任务繁重,对水情信息要求极高,全年24小时值班任务长达10个月。
世界防凌,重在黄河。黄河防凌,重在宁蒙。
内蒙古段是黄河“几”字弯的顶部,地处黄河最北端。由于特殊的地理位置、气候条件形成了冬季封河、春季开河流凌的现象。每年的开河和封河期都可能发生凌灾。历史上曾有“凌汛决口、河官无罪”“伏汛好抢、凌汛难防”之说。
“小雪流凌,大雪封河。”水文人从黄河流凌的第一天开始,就奔赴黄河进行凌情巡测。大约从每年的11月中旬起,到次年3月底,巡测队员沿河奔走在远离亲人的荒野河滩,冒着严寒,测流、取沙,面对低温、寒冻、暴雪、狂风的侵袭,没有畏怯, 没有退缩,为防凌部门提供科学准确的决策依据。这就是宁蒙水文人的风采。
“十二五”期间,宁蒙水文水资源局的水情工作者本着高度负责的工作态度,团结协作,开拓进取,对外转发水、雨、凌情信息共计12万余份,凌汛期凌情预报20余份,凌汛期凌情形势图400余期,保持了连续13年水文局汛期水情报汛无差错的优异成绩。
科技改变水文
“一船一桨一缆绳,一架仪器三人行,一撑一读一计算,一河流水一生情。”这是传统水文工作者的真实写照。
随着时代的不断进步,水文事业也发生巨变,现代化的水文设施设备,渐渐代替了原有的老式设备。
宁蒙水文水资源局十分重视新技术、新仪器的应用工作,积极推进吊箱缆道自动测流系统、船用绞关电动测流系统、智能流速测算仪,电子水尺、雷达水位计、ADCP多普勒流速剖面仪、电波流速仪、激光粒度分析仪、全站仪、GPS测绘仪器、3G及4G无线视频监控系统等新仪器和新技术的应用,极大地提升了水文测报能力和水平,有效解决了生产中的关键性技术难题,加快了宁蒙水文业务技术升级换代和迈向现代化的步伐。
“十二五”期间,利用卫星及相关处理软件,测区各站实现了短信报汛,有效地提高了水情信息的时效性和准确性,20分钟到报率达98%以上,为防汛工作提供了及时、准确的决策依据。获得黄委三新认定、水文局科技进步奖、浪花奖共35项。
黄河水质的保护者
水文工作不仅为防汛抗旱提供技术支撑,同时还在水资源开发利用、生态与环境保护方面发挥积极的作用。
水功能区划是《中华人民共和国水法》规定的一项重要制度,是水资源管理与保护的基本工作。水功能区确界立碑,对进一步明确管辖范围内水域使用功能和水质管理目标,广泛宣传水功能区划、鼓励公众参与和支持水资源管理与保护工作,进而扩大流域机构的社会影响具有重要意义。
确界立碑强化监督管理。2012年,为进一步推进落实最严格水资源管理制度,加强黄河入河排污口的监督管理,根据黄河流域水资源保护局《关于做好水功能区及入河排污口标示碑建设工作的通知》要求,宁蒙水文水资源局及时启动了黄河宁蒙河段重要水功能区及入河排污口标示碑建设工作,截至2015年年底,共完成黄河宁蒙河段15个重要水功能区30个标示碑、8个入河排污口标示碑及4个省界水质断面标示碑的建设任务。
水环境安全牵动着社会各界的目光。黄河宁蒙河段区间有银川、石嘴山、乌海、包头等工业城市入黄排污,突发性水污染事件应对处置工作任务重、形势严峻。
2013年4月14日12时20分,位于石嘴山水文站断面下游约17公里处发现污染带,国电宁夏石嘴山发电有限责任公司贮灰场回收水管道渗漏向黄河排污。接到报告后,宁蒙水文水资源局快速反应、全力应对,于14日13时启动突发水污染事件应急处置预案,组织相关部门、单位召开紧急会议,安排监测、上报和调查等工作,同时向黄河流域水资源保护局进行了报告。积极开展了污染源及其下游河道的调查和监测等工作,直至4月18日,历时5天,圆满完成了国电宁夏石嘴山发电有限责任公司贮灰场回收水管道渗漏向黄河排污事件应急监测处置工作。
此次突发水污染事件应急处置,充分展现了宁蒙水文人“招之能战,战之必胜”的风采。水环境监测工作者及时准确的监测数据,为污染治理决策提供了重要依据,保障了黄河用水安全。
“十二五”期间,宁蒙水文水资源局积极开展突发水污染事件的应急调查、监测、报告,处置各类突发水污染事件3起,获得黄河流域水资源保护局突发水污染事件应急处置先进单位。
先后开展10余次河道巡查,对黄河下河沿水文站测验断面至黄河喇嘛湾大桥河段入河排污口、支流入黄口、农灌退水、潜在污染源等进行了5次全面监督性调查,共调查宁蒙河段农灌退水沟(渠)15条、支流入黄口9个、直接入黄排污口21个,发现新增直接入黄排污口2个、排污企业10家、工业园区7个、污水处理厂7个,发现潜在污染源11个,其中大部分潜在污染源毗邻黄河,最远的距黄河30余公里,最近的仅为50余米。通过多次巡查,基本摸清了黄河宁蒙河段入河排污口的数量、规模、地理坐标、性质、主要污染物等情况,为黄河宁蒙河段入河排污口监督管理工作积累了宝贵资料。
宁蒙水环境监测中心全面完成了黄委水文局下达的各项水质监测任务。采集水样4100余组,取得监测数据近15万个。水质月报、检测报告按时发送,5年间无缺测、漏测、漏报、迟报现象,无质量事故发生。被水利部水文局评为优秀实验室。
维权与普法宣传并重
日夜坚守在黄河岸边的水文工作者,让老百姓的饮水安全多了一份保障,为水资源管理保驾护航。
随着社会经济的发展,河道内水事活动越来越多,水事违法案件的突发性更加显著。少数单位为了发展经济,想方设法挤占水文监测保护区用地,直接威胁水文测报设施及水文测报人员人身安全。面对这种情况,宁蒙水文人敢于亮剑,认真履行水法规赋予的职责,时刻坚守在水政执法监督检查的岗位之上,守护一方。
宁蒙水文水资源局按照黄委《黄河河道管理巡查报告制度》,及时安排水行政执法检查和河道巡查工作。各单位在任务重、人员少、经费紧缺和没有交通工具的情况下,克服困难,对水文基本断面上下游20公里河道和测验保护区范围,采取定期与不定期,重点与一般巡查、专项执法检查相结合的办法,不断加大水行政执法力度,把水事违法行为抑制在萌芽状态。
“十二五”期间,宁蒙水文水资源局共协商处理各类事件3次,查处各类水事违法案件5起,确保了水文测报工作的正常开展。
“六五”普法以来,宁蒙水文水资源局充分发挥水文站的普法辐射作用,在水文站驻地、乡镇、农村开展普法宣传教育工作,水文站周边农村广大干部群众法律知识贫乏和法制观念淡薄的状况有了较大改变。以案释法,用“看得见、摸得着”的方式,将抽象的法律条文用现实的案例讲给当事人,达到良好的水法规宣传效果。
通过普法宣传教育,水文站驻地干部群众保护防汛设施、水文监测设施的法律意识增强,水事秩序明显好转。
文明花开硕果丰
“爱岗敬业、以站为家”,宁蒙水文水资源局的7个水文站既有职工阅览室,又有文体活动器材,通过大力发展菜园子建设,果蔬自给自足,给职工营造了一个温馨和谐之家。这只是宁蒙水文精神文明建设的一个缩影。
“十二五”期间,局机关监测中心、三湖河口站、人劳科先后获得包头市“工人先锋号”;女工委先后4次获得包头市总工会授予的“女工先进集体”称号;2011年,宁蒙水文水资源局“职工书屋”被中华全国总工会授予国家级“职工书屋”称号;2012年,宁蒙水文水资源局工会分别获得“模范职工之家”称号和全国水利系统“模范职工之家”称号;2014年,宁蒙水文水资源局荣获文明单位称号;2015年,宁蒙水文水资源局荣获第七届全国水利文明单位。
深入学习贯彻关于防控重大风险的重要指示精神和总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求,认真落实上级会议精神,深刻汲取县内外森林大火教训,对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾进行集中治理,严厉打击森林火灾违法行为,坚决遏制人为因素引发森林火灾多发态势,严防重特大森林火灾和人员伤亡事故,为保持社会和谐稳定创造良好安全环境。
二、治理内容
(一)农事用火。重点排查治理高火险天气林田、林土交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。排查治理源头管控不到位,对违规农事用火不劝阻、不报告。排查治理脱离群众路线,对林农不宣传、不发动。排查治理对违规用火管理“宽松软”问题,听之任之、放任自流。
(二)祭祀用火。重点排查治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力,存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。排查治理墓区周边以及林农结合部可燃物清理不到位等森林火灾隐患。排查治理宣传引导、综合管控、疏堵结合不到位。排查治理党员干部、公职人员不以身作则,带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
(三)林业生产用火。重点排查治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等问题。排查治理落实法律法规不到位,未落实“五个不批、五个不烧”特殊用火审批制度,或用火审批制度不严格。排查治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。排查治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
(四)其他隐患问题。重点治理林区输配电线路和通信设施线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题。排查治理野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。排查治理“痴、呆、傻、聋、哑”五类特殊人员和未成年人监护责任落实不到位,玩火弄火引发森林火灾问题。排查治理自然保护区、森林公园、国有林场、旅游景区等森林火灾隐患。排查治理林区居民点、加油站、天然气管道等重要设施周边的森林火灾隐患。排查治理县界、乡界、林界等交界地的森林火灾隐患。
三、治理措施
(一)强化防火宣传教育。结合森林防火“平安春季行动”,组织开展系列宣传活动,营造森林防火浓厚氛围。创新工作方法,坚持群防群治,推进宣传教育进农村、进社区、进学校、进家庭。注重普法宣传,开展警示教育,以案说法,提升群众用火法治观念。各相关部门要配合做好管辖单位、辖区的森林防灭火安全宣传教育工作。
(二)加强野外用火监管。按照森林防火行政首长负责制要求,落实村(居)委会野外用火主管责任,林场、自然保护区、森林公园、林区公墓等重点单位主体责任,加大监管力度,管住野外用火。发挥林长制“一长两员”作用,加大巡查力度,看牢重点区域。各村(居)委会严格规范特殊用火审批,指导开展防火巡护、火源管理、宣传教育等工作。高火险时段,禁止一切野外用火。
(三)严厉打击违规用火。各村(居)委会要组织开展打击违规用火和森林火灾案件查处专项行动,加大监督力度,严格管控野外用火,对违规用火引发森林火灾的,要及时报告,迅速查明原因,依法从严从快惩处肇事者。
(四)持续抓好问题整改。各村(居)委会深入田间地头,开展自查自纠,建立问题台账。紧紧扭住问题隐患不放,明确整改责任和要求,销号管理,限期整改。真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
(五)科学高效处置火情。各村(居)委会要完善森林火灾应急预案,备足扑火物资装备,科学前置扑火力量,确保闻令而动、有火即出,在火灾萌芽阶段快速到位,坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑火、科学施救理念,准确把握火情态势和气象条件,规避不利地形,确保扑火安全。
四、具体要求
以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,强化新《种子法》的宣传培训和贯彻落实,加强农作物种子市场监督管理,严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子等违法行为,加大处罚力度,规范市场秩序,净化市场环境,保护育种者、生产者、经营者、使用者的合法权益,确保农业生产用种安全,推进现代种业健康发展。
二、工作目标
通过各项活动的开展,帮助企业树立遵纪守法观念,增强主体责任感;帮助企业规范生产经营行为,保证标签标识和种子质量真实性;帮助企业提高科技创新意识,推动种子企业体制机制改革;帮助企业建立诚实守信体系,保证数据、材料可追溯;帮助企业加强行业自律建设,确保种子生产经营秩序根本好转。
三、工作重点
(一)调整监管方式。由管种子向管种业转变,要因时因地提出我市种子企业发展目标规划、用种方向、监管重点,切实加强品种监管,保护品种权人的合法权益;加强质量抽检,全面提升供种质量,保障农业生产安全;严格市场监管,创造公平、公正的市场秩序。要改变老的管理方式,适应新的变化,加强对种田大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体用种的监管,重点查处套牌侵权、制假售假、未审先推、标签不规范、超范围经营等违法行为。
(二)做好风险防控。要按照《省农作物种子突发事件应急预案》要求,做好预案,落实责任,防控风险,防止种子重大事故发生。要加强对属地承担国家和省储备任务企业的监管,确保“储得实、管得好、调得出”,保证发生灾害时的生产用种需要及余缺调剂,保障生产用种安全。
(三)加强品种监管。种子法规定品种实行“审定制、登记制、撤销制、备案制、保护制”,监管工作要按上述“五制”要求展开,重点要放在种植面积较大且具有品种权保护的主要农作物品种、问题企业的问题品种以及生产上反映问题较多的品种上。
(四)加强主体监管。要从源头把关,核实企业资质,尤其是企业的经营档案、申请材料、试验数据要保证可追溯,要检查标签标识、使用说明以及种子质量和真实性,重点检查以往出现过问题的企业以及信誉差、投诉多、出现过重大种子质量事故的种子企业。
(五)加强法律宣传。通过各种方式宣传贯彻《种子法》及配套规章,开展普法宣传,同时做好新、旧法律衔接工作。
四、工作任务
(一)加强《种子法》宣传贯彻。各县区要结合自身情况,组织辖区内涉种人员开展形式多样的《种子法》学习,同时利用网络、广播等媒体及科普赶集等形式,做好普法工作。
(二)做好权力下放、衔接工作。新《种子法》修改变化较大,行政许可相应作了减少和下放,市农委一方面将做好权力承接,另一方面将做好下放权力的衔接运行和监督工作。各县区尤其是各区要做好权力承接工作,制定新增权力运行规范和风险防控措施。
(三)加强企业监督管理。各县区主管部门要对辖区内种子企业加强事中、事后监管,对于停止生产经营活动一年以上的企业、违法违规企业、资质条件不再符合要求的企业,坚决予以取缔。对于外地种子企业设立的各分支机构经营种子的行为要落实备案制,抓紧督促企业备案。
(四)开展市场专项检查。要在春季和秋季供种关键时期,组织开展专项检查,尤其对有不良记录的企业、门店要重点检查,摸清品种、来源并做好登记工作;对直销入户比例较高的乡村、种粮大户,组织开展进村入户倒查,重点检查品种、标签、来源、购销发票等;对不合法品种、来源不明种子、可能存在问题的品种要查明种子来源,抽样检验,确保品种真实性。
(五)组织市与市、县与县互查。我市将与亳州市开展市场互查,市农委将在供种高峰期,组织县与县之间互查,重点检查市场上经营品种及标签的合法性,相互交流、取长补短,促进监管工作开展。
(六)开展种子质量抽检。各县区要将种子质量抽检贯穿于全年种子管理工作。对近年来在市场抽检中问题企业、投诉多的企业,应作为重点监管对象,对标称原种、高出国家标准的种子要全覆盖抽检,对其它种子企业实行随机抽样。水分、净度、发芽率、品种纯度和真实性由市种子管理站统一安排,需要及时了解掌握水稻、玉米品种纯度和真实性的样品,可送省里做室内检测。
(七)组织生产基地检查。按照属地管理原则,各县、区农业行政主管部门,要对本辖区内制种基地进行跟踪监管,及时核对许可证、制种品种、授权品种是否有委托手续、生产地块信息;种子收获前,查明种子去向和数量,建立相关信息数据库;及时抽取生产品种的种子样品送省种子质量监督检验站进行真实性检验。对制假售假、套牌侵权行为,当地农业主管部门要及时立案查处。
(八)案件查处及曝光。对在市场检查、群众举报、上级移交的种子案件,要及时立案查处,对重大案件,农业执法部门要协同配合,追根溯源,一查到底,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关。对于公安部门查处的案件,需要进行技术鉴定的,农业部门要及时组织力量进行检测和田间鉴定。各县区要按照农业部《农业行政处罚案件信息公开办法》要求,及时公开案件查处结果。
五、时间安排
(一)制定工作方案。市农委制定印发2016年种子市场监管方案,各地结合实际,细化工作任务,制定实施方案,组织开展相关工作。
(二)开展冬季企业督查。2016年1月-2月,各县区按照“属地管理”原则,根据省农委对企业冬季检查方案的统一要求,对许可在有效期内的企业进行检查,并抽取玉米、水稻种子样品进行检测。对于近年来在种子市场检查中发现有问题的企业、举报和群众投诉多的企业,应列为监管重点,要进行全覆盖抽检。
(三)组织开展《种子法》宣传贯彻。各县区结合自身情况,组织好辖区内涉种人员开展《种子法》宣贯活动。
(四)组织春季市场检查。2016年3月-5月,开展春季市场大检查,同时抽检市场水稻、玉米种子样品。
(五)组织市场互查和巡查。2016年4月-6月,市种子管理站开展与亳州市的市场互查和组织县与县互查,重点为品种合法性和标签标识。
(六)生产基地核查。2016年9月,按照属地管理原则,开展水稻制种基地检查。
(七)秋季种子市场检查。2016年8月-10月,开展秋季种子市场大检查,同时抽检市场小麦、油菜种子样品。
(八)组织《种子法》贯彻执行督查。2016年11月-12月,对各县区贯彻实施《种子法》及配套规章情况进行督查。
六、工作要求
(一)加强组织领导。开展种子市场监管是各级农业部门的法定职责,也是贯彻落实《种子法》的重要抓手,是规范种子市场秩序、创造公平公正市场环境、发挥市场作用、提升企业创新能力的主要手段,各县区要高度重视,切实加强组织领导,积极主动开展工作,确保各项工作落到实处。
(二)严格规范执法。新《种子法》与原来相比,农业部门增加了许多职能,对行政执法人员作出了很多规定,对违法行为加大了处罚力度,各县区要认真学习,提高执法水平,依法查处种子案件,做到证据确凿,执法主体、程序合法,规范制作执法文书。要建立检打联动机制,对抽检不合格种子要依法查处。
我局78%以上的职工都是女同志,妇女占了大半边天,统计各项工作取得的成就凝聚了她们的心血和汗水,这是我局的最大优势。
我局高度重视妇女儿童工作,关心关爱她们,一是在全局女职工中开展“我爱读书”活动。倡导女职工“用知识立家,以知识兴家,靠知识富家”,“在岗位奉献”,从而树立终身学习理念,养成终身学习的习惯,争做学习型女性,创建“学习型家庭”。二是在文明单位创建活动中,全局女职工从小事做起,从身边事做起,以文明为荣,不断革除家庭不文明陋习,做文明的表率。在日常工作、生活、学习中,自学遵守国家法律、法规,遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,事事处处养成健康文明科学的生活方式和良好的行为习惯,不断加强自身修养,提高自身素质,争做文明公民。三是组织女职工积极参加统计法规知识考试和“家庭助廉”活动。四是组织女职工参加庆祝“三八”国际劳动妇女节、“巾帼职业风采大展示”等活动。五是动员女职工积极参加“心理健康知识讲座”活动,全面提升全局女职工的整体素质,实现女职工自身素质的提高。通过一系列活动,充分调动了女同志工作的积极性,发挥了她们在统计事业中的积极作用,
二、切实维护妇女儿童的合法权益
在维护妇女儿童合法权益工作中,我局利用多种形式,通过多种途径,有争对性地深入开展普法宣传教育活动,切实做好《未成年人保护法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《婚姻法》等有关维护女职工利益的法律、法规的宣传工作。以开展“拒绝家庭暴力,共创美好家园”、“送法到妇女手中”及“不让进我家”等专题活动,提高妇女同志的自我保护意识和自我保护能力,从而增强维权意识。
三、丰富妇女儿童文化生活
3月8日,组织全局女同志到后坝村猫猫林参加义务造竹活动,完成春季造竹51亩。
4月30日,组织全局女职工参加“五一节、喜迎建国六十周年”歌咏比赛。
在今年的儿童节前,全局女同志牵挂着地震灾区的每一位儿童,并为他们捐款1100元,以表达对灾区儿童的一片心意。同时,局领导也没有忘记本局职工的孩子们,为他们送去了学习用具、少儿读物,希望他们好好学习,争做一个品学兼优的好学生。
今年九月至十月,组织全局女职工进行了健康体检,切实体现了对女职工的关爱。
总之,一年来,在县委县政府的领导下,我局在不断深化职能的各项工作中,深入开展了维护妇女儿童合法权益的工作,并取得一定成绩,在今后的工作中,我们将不断总结,并以创新精神扎实开展有关维护妇女儿童合法权益的工作,推动和促进我县妇女儿童工作的深入开展,为我县稳定和发展、为构建和谐新××做出应有贡献。
2010年工作思路
我局虽然在今年的妇女儿童工作中取得了一定的成绩,但与时展的要求还存在一定的差距。2010年,我局将以深入学习实践科学发展观活动成果为契机,找准工作定位,进一步维护和保障妇女儿童合法权益,为促进经济社会协调发展作出新的贡献。主要做好以下工作:
2、9月,举办全国科普日区青少年校园科普社团活动,开展无人机活动和健康讲座活动,组织800多名学生参加活动。
3、9-10月举办国庆展览,青少年纪念二战胜利河抗战胜利纪念系列活动。
4、11月,举办由健康(控烟)宣传教育活动。
5、11月,举办20xx年区青少年语言文字系列活动。
6、12月,举办区20xx年区青少年科技创新大赛科普挂图竞赛活动,举办科普挂图展览。
7、12月,开展20xx年青少年国防教育宣传活动。
8、12月,举办青少年普法宣传教育进校园活动。
二、教育培训
1、7月份制定20xx音乐语言表演类下半年公益展演活动方案。
2、7至8月份暑期音乐语言表演类培训教学常规管理及部分教师师生音乐会。
3、7月暑期家长开放日。
4、7月彩陶馆专题作品展。
5、7—8月暑期开课和秋季招生。
6、9至11月份秋季音乐语言表演类培训教学常规管理及部分教师师生音乐会。
7、10月份制定秋季音乐语言表演汇报演出方案。
8、10月书法师生作品展。
9、11月秋季家长开放日。
10、12月秋季期末学员优秀作文展、书画习作展。
11、11至12月份审查节目,举办秋季音乐语言表演综合汇报演出。
12、12月举办秋季舞蹈教学剧目汇报表演。
13、12月底1月初庆元旦迎新春免费写春联活动。
14、12月底1月初20xx春季招生。
15、制作中心前门广场宣传栏培训科目介绍。
16、修改中心网站培训相关内容。
三、艺术团体
1、舞蹈团小班二组参加广东省第三届少年儿童声乐器乐、舞蹈电视大赛。
2、舞蹈团参加“第十二届未来之星”中国优秀特长生展演。
3、舞蹈团三个班秋季招生计划。
4、舞蹈团小班参加全国第八届“小荷风采”全国少年宫系统专场展演。
5、舞蹈团参加“红领巾万里行”—20xx青少年(内蒙古)文化交流活动。
6、舞蹈团参加XX市“祖国在我心中”20xx深港少儿爱祖国文艺晚会。
7、舞蹈团参加XX市“祖国在我心中”20xx深港少儿爱祖国文艺晚会。
8、XX区“点单式”公益文化专场演出青少年活动中心舞蹈专场演出。
9、舞蹈团参与社区文艺演出活动,优化补充舞蹈团队伍,巩固剧目,为明年省花会做准备。
10、弦乐团计划赴郴州进行交流演出。
11、弦乐团在国庆期间组织组织专场演出。
12、弦乐团参加“罗雪儿”点单式音乐会并计划联系XX区内三所小学组织交流音乐会
13、弦乐团组织罗湖青少年活动中心每年一度的“新年音乐会”
14、XX区青少年活动中心少儿合唱团筹备工作。
四、活动场所服务
1、协助、跟进中心内部升级改造工程后期收尾整理及验收交接工作。
2、跟进完成中心监控系统等发改委立项工程的实施工作。
3、跟进完成中心多功能厅音响灯光设备招标采购工作。
4、中心停车场规范管理和委托管理协议签订事宜。
5、继续跟进中心改造工程完工后各项设施设备的检修恢复工作。
6、做好乒乓球馆设施设备的更新添置工作和暑期重新对外开放前的各项筹备工作。
7、完成中心暑期、秋季培训期间的各项后勤服务工作。
8、做好中心各项安保工作、加强外聘保安的管理。
9、做好中心清洁卫生的管理工作。
10、协助完成中心固定资产的登记、报废处置等各项管理工作。
一、加强就业所队伍建设,提高工作人员的业务能力及服务水平。
二、进一步做好残疾人职业评估、企业购买社区岗位安置、失业待岗补贴等工作,加大推荐残疾人上岗就业的力度,实行走出去战略,主动加强与企业的联系,利用招聘会等形式,全面提高我区残疾人的就业率。
三、开办技能培训班,提高残疾人劳动就业能力。根据各类别残疾人的特点,分别开展符合其本身条件的培训项目,让其学以致用。
四、完善区劳动就业服务所的信息化管理,建立残疾人就业基本情况信息档案。
20xx年上半年,区综治办全面贯彻落实党的xx大和市委市政府、区委区政府的工作要求,坚持以“平安创建”为核心,以提升群众安全感为落脚点,不断夯实基层基础,积极引导社会各方力量依法参与社会治安治理,为实现辖区发展战略营造良好的社会治安环境。
下半年,区综治办将继续围绕这一工作思路和目标,重点做好以下工作:
1、坚持问题导向,继续扎实推进重点区域整治工作
上半年,我办对全区10个街道83个社区的治安情况进行全面分析,在每个街道选出一个治安状况排名靠后的社区作为治安重点整治区域。下半年,我们将始终坚持什么问题严重就集中整治、什么问题突出就集中解决的原则,通过以点带面的辐射作用,把影响治安的老大难问题一个一个解决。
2、 坚持项目管理,扎实推进平安细胞建设
持续扎实推进平安社区、平安市场、平安校园、平安医院、平安家庭、平安工地、平安景区、平安娱乐场所、平安公园等9个平安细胞的创建工作,通过每个项目的落实,从最基本的“末梢”开始,实现“积小安为大安”的目标。
3、坚持依法治理,扎实推进人民调解工作
持续在人民调解工作上下工夫,巩固人民调解“福田模式”的效果,新增调解室数量,提升调解员队伍素质,尽量减少民事纠纷进入司法程序,减少“民转刑”案件数量;加大人民调解的司法确认工作,强化调解的法律权威和执行力。同时,加强对群众安全感影响大的命案等严重暴力刑事案件的研判,及时发现可能引发命案的家庭纠纷、财产争议等矛盾隐患,及时做好调解工作,减少命案发案率,提升群众安全感。
4、坚持多元治理,扎实推进群防群治工作