水利工程现状及发展趋势范文

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中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程建设是关系着国计民生的大事，国家对此非常的重视，并多次强调要大力发展水利建设事业，为社会经济的发展保驾护航。关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程设计的意义在于实现某种建设目标，它对该工程项目的安全性及其功能的发挥，具有至关重要的作用，实际上就是灵魂与核心。在大力发展现代水利工程，实现国民经济快速增长的今天，加强对水利工程设计现状及其发展趋势的研究，具有非常重大的现实意义。

一、水利工程设计现状分析

近年来，随着社会经济的飞速发展，水利工程建设事业也取得了很大的进步，各类建筑项目如雨后出笋般出现，在盲目追求经济效益的同时也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1、设计中的经济意识缺失

据调查显示，由于水利工程造价设计中的量与价是实现已经确定了的，因此工程建设过程中的实际需求量也不会在后期的施工过程中进行随意的改变。这显然会出现问题的，众所周知的是水利工程施工中的造价主要是根据市场的发展情况而不断变化的，若工程设计过程中没有将此因素考虑进去，则该设计就失去了意义和指导价值。但现实中却真的存在着这样的问题，即水利工程设计部门没有对这些问题进行充分而全面的考虑，工程技术人员也没有这方面的经济观念和意识，因此导致设计问题不断出现，工程设计规划失去了参考价值。根据这一设计规划，一旦进入到实际施工阶段，业主就会为此多次与之交涉，这时设计人员才开始细致的比对各项数据，无疑会导致施工工期的延误，进而增加了施工成本。

2、存在着偷工减料的问题

水利工程建设是一项非常复杂的工程，这是有目共睹的，该工程设计总是根据实际招标设计及施工图纸上的要求不断细化的，其中主要有工程的结构示意图、费用计算以及工程量等，有很多的基础资料同样也要慢慢的进行补充和完善。据调查显示，很多的现代水利工程设计都非常的简单，这是非常严重的问题，设计者总是自认为有一个大致的施工建设方案即可，却无心对此方案进行科学的论证，没有方案对比和水文地质情况考虑的工程方案实在是没有参考价值。在水利工程设计时，很多时候是直接从下级的设计方案中照抄照搬的，没有根据水利工程建设的实际地质和水文情况进行妥善的规划，偷工减料、简单粗糙，这样的工程设计一定不具有实际指导价值。

3、缺乏等级观念

一般而言，水利工程项目的建设是要严格遵循等级观念的，主要是根据水利工程项目的实际投资规模来设置这一等级。水利工程设计也不例外，同样要严格遵守等级划分。虽然应然上应该是这样，但实然上却并非如此。实践中我们可以看到，水利工程设计过程中总是忽略对施工等级的充分考虑。实践证明，水利工程设计中的等级过高，很可能就会造成资源的严重浪费；等级的设置太低，又可能会难以完成预期的规划目标。由此可见，水利工程设计过程中一定要综合考察地质、水文以及工程项目的经济效益和社会效益，不仅要按照一定的规范准确进行等级划分，而且还要确立洪水标准以及建筑结构的抗灾级别，并将此全部纳入到工程设计规划方案之中。

4、服务意识匮乏

近年来，随着我国工程建筑市场的不断发展和相关体制的不断建立和完善，水利工程项目建设领域也开始实行业主负责制。按照严格的规范和要求来说，自该水利工程项目建设的前期规划、融资，到后期的图纸设计和施工队伍组建，最后到该工程项目的投入使用，都应当由该水利工程项目的业主直接参与和把握。但事实上却并非如此，实践中我们经常会发现设计单位对实际情况并不非常的清楚，同时不没有为业主进行服务的那种积极意识；一旦与业主发生分歧，则就用水利工程设计规程及相关的规范文件作为挡箭牌，拿一些硬性的条文制度进行搪塞。事实证明，这种服务意识对工程建设项目的设计非常不利，应当及时转变观念。

二、水利工程设计发展趋势研究

基于以上对目前我国水利工程设计中存在的主要问题分析，笔者认为要从根本上打破传统的格局，就要探寻新的发展方向。

1、走设计承包之路

所谓设计承包，主要是指由具有一定资质的设计院来承包水利工程的设计任务，实践证明该方法具有一定的可行性。具体表现在以下几个方面：第一，可以有效的节约资金，降低工程建设成本。由设计院承包工程设计项目，可提高设计人员的工作积极性，从而设计出非常好的方案，既简化了中间的流程环节，也促进了水利工程项目的经济效益实现；第二，可以加强采购、施工以及设计部门之间的紧密合作。采购、施工和设计人员可以进行充分的技术交流，实现信息资源的共享，这样就可以有效的避免采购、施工以及设计部门之间的饿相互独立，闭塞信息；同时还可以杜绝因设计意图理解错误而导致的采购错误、施工错误等一系列连锁效应；第三，可加快水利工程设计创新步伐。通过设计承包策略，可以促使设计人员直接参与工程施工材料的采购以及施工过程中去，在与建筑市场密切联系的同时，也可以总结很多的有益经验，为以后的水利工程设计创新准备好了条件。

2、进一步加大审查力度

近年来，随着我国社会经济的飞速发展和水利工程设计管理水平的不断提高，工程项目建设管理理念和策略都发生了非常大的变化，不在是传统的综合型与专业型管理模式，而是向着专业化的管理方向发展，可以说管理模式已经发生了质的变化。就当前我国水利工程项目的建设标准而言，大多数都是采用了强制性与推荐性标准相结合的管理体系，实践中总是存在着一些标准措施落实不到位以及监督不利等问题。基于此，笔者认为在以后的水利工程设计过程中，尤其是水利主管部门的主要设计评审专家一定要加强警惕，时刻想着拿起法律的武器对建筑市场的不规范行为进行控制，进一步加大对工程设计的审查力度。设计方案评审过程中，一定要深入建设实地亲身了解实际详情，并在此基础上制定一些合理的条例和准则，从而使工程设计更加的规范化和合理化。

3、加强人才培养，调整人力资源结构

为推进水利工程设计的全面发展，在以后的人力资源管理工作中一定要建立一个优秀设计人才档案，并不断的在项目管理、知识结构、建设经验以及项目管理等方面对其进行严格的培训，从而培养出更多的专业综合型水利工程设计才。 同时，还要加强人力资源的结构调整，合理使用设计人才，将设计人员的冗余度控制在一个合理的范围之内。不仅要引进优秀的设计人才，对现有人才加强培养，而且还要不断的改善用人环境，构建一个包括要素变动、人事管理以及生产组织在内的约束体系。此外还要建立一个激励体制，以充分调动设计人员的积极性和主动能动性。

结语：总而言之，水利工程设计关系着国民经济的发展，因此应当加强思想重视和技术创新，为我国水利建设事业的发展保驾护航。

参考文献：

[1]吴永绮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.

[2]赵文杰.浅析水利工程设计的现状及发展趋势[J].城市建设，2009（32）

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中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

目前，我国水利工程设计方面还存在些许的不足，设计还存在很多不科学的地方，严重影响了水利工程作用的发挥，因此，研究水利工程设计的问题很有必要。

二、水利设计工作的重要性

1、决定着水利工程建设的质量。水利设计中的各个阶段都可能影响到水利工程建设的质量，水利设计中对设计方案的确定包括对方案的制定、对方案的设计以及通过比较各个方案来得到最优方案。在这个过程中的任何一个步骤都决定着水利工程在投入使用后的质量与效果。根据我国工程质量事故的统计数据可以看出由施工原因造成的质量事故占到总事故的30%左右，由设计环节引起的工程质量事故则占到40%以上，所以做好水利设计工作能够对水利工程质量起到基本的保障作用。

2、影响着水利工程建设的成本。在水利设计的过程中，需要对水利工程的规模、组成部分、施工标准以及所具有的功能做出合理规划，并在实际水利工程施工的过程中予以落实，所以水利设计直接决定了水利工程建设中所需的基本成本，尤其是在设计方案的必选阶段，充分考虑到工程成本的方案将大大节省水利工程建设中的资金投入。水利设计作为影响水利工程投入的重要阶段，同时也是节约水利工程建设成本的主要阶段，所以重视优化水利设计方案能够避免水利工程建设资金的浪费，对工程造价起到控制的作用。

3、水利设计影响水利工程的施工进度。水利工程施工的进度受到施工人员素质、资金落实到位等一些客观因素的影响，但是在水利工程施工中起到指导作用的水利设计方案才是决定其施工周期的主观因素。在水利设计方案的拟定中需要考虑到水利工程建设的任务、水利工程建设所处的地形、施工条件以及施工步骤等，如果欠缺任何一方面的考虑，就会出现施工单位在实际施工的过程中无法按照水利设计方案或图纸来进行施工，从而影响工程进度，所以重视水利设计工作，做好水利设计工作中的方案拟定与方案必选能够使工程建设在规定进度内完成。

三、水利工程设计的现状

在我国当前的水利工程设计中，存在着一定的机遇，但是同时也存在着很大的挑战，在对水利工程的设计上，以我国目前的现状来讲，从业设计的人员众多，但是在设计水平上良莠不齐，有些人是专业理论知识非常的丰富，但是没有足够的实践经验，只能是对于空洞的理论进行分析，而有些设计人员是从基础的岗位上来的，实践经验是有了，但是专业的理论知识又比较欠缺，水利工程行业对于设计人员在管理上没有一个统一的标准，且没有形成从业标准以及行为规范，造成了对进入设计行业的人员无法进行统一的管理我国当前的水利工程设计行业比较缺乏全面的复合型的人才，而且现有的大多数设计人员在思想理念上跟不上节奏，大多还沿用着过去的设计风格和标准，而没有对当前流行的设计理念有所研究，现在已经不仅是发挥水利工程经济价值的时候，而是更加的注重水利工程的生态价值，所以要在设计观念上有所更新，通过以上种种情况的分析，我国现有的设计水平已经严重的影响到了我国的水利工程建设的发展。

四、水利工程设计的发展策略

1、推行严格的勘察和设计招标程序

水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。

2、加强硬件建设

虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。

3、增加设计人员比例，提高设计人员的素质

作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。

五、水利工程设计发展的趋势

1、认真开展水利工程安全生产工作

水利工程要以“加强监管、落实责任、预防为主”为重点，积极开展安全生产活动；认真做好安全生产检查工作，加强危险源监控和事故隐患整改工作，做好各水库汛前和汛期安全检查工作，有效防止水利工程安全事故的发生；建立完善的安全生产监管机构，让专职监管人员认真履行监督管理职责，切实落实水利工程的安全生产责任；定期开展安全生产培训和宣传教育工作，提高全体人员的安全意识，树立安全生产的观念，从而提高有关部门的监管能力和水平。

2、向设计院承包水利工程方向发展

随着建筑行业的快速发展，承包机构不断增多，如公司承包、个人承包等。设计院承包水利工程具有很多的优势，能保证工程质量，有效整合利用资源。

（一）节约资金目前水利工程建设需要巨大的资金投入，在建设中一般会出现资金浪费和流失的现象。然而设计院承包水利工程后，能节省大量资金，减少浪费。设计院由专业的技术人员组成，掌握先进的科学技术，能有效地节约建设成本。另外，设计院还能进一步优化设计方案，保证设计方案在物料运输、流程、工艺布局等方面的合理性。通过简化流程，能使水利工程的施工过程更加经济，从而实现节约资金的最终目的。

（二）各部门的联系更加紧密设计院作为一个整体机构，它能保证采购、手工和设计等部门的统一。设计院可让工程师面对面地进行技术交流和沟通，避免出现独立工作和盲目工作的现象，防止设备采购、施工等环节出现失误。通过设计院整体决策，能克服水利工程盲目选择施工方法、选择设备等问题，确保水利工程的顺利实施。

3、水利工程逐渐走向美观化、生态化

首先，水利工程更加注重人的感观需求，既依托自然环境，有保护自然环境，吸引社会资金的投入，促进水利经济的不断发展，真正实现环境、工程的可持续发展。其次，水利工程要避免影响生态环境，在遵循生态环境规律的基础上制定设计方案，工程设计要坚持人本理念、可持续发展理念和环保理念。

六、结束语

在今后水利工程的设计中，一方面，我们要进行设计的再审核工作，确保设计的科学性，另一方面，我们要将理论和实际相结合，在实践中摸索合理的设计方法。

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在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。

一、我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1、工程管理滞后 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚。

2、财政投入不足 由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

3、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐 近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2010年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。

二、农村小型水利工程管理的发展

1、进行科学管理 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式。

2、加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。

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中图分类号 F323.213 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0226-02

农业是国民经济的基础，而农田水利建设是农业的命脉，因此加强农田水利建设，对于提高农业效益，增加农民收入，具有重要的现实意义。

1 大通区基本情况

淮南市大通区总面积350 km2，辖4个乡镇、54个行政村。全区耕地面积1.02万hm2。大通区地形南高北低、西高东低，西南部为丘陵，属舜耕山脉，东北部属上窑山区，东部为高塘湖沿岸圩区，北有洛河洼行洪区。本区北部位于淮河一级阶地和波状的二级阶地，地面高程为20～60 m；南部由碳酸盐类岩石所组成的丘陵，地面高程为40～240 m，为侵蚀地形。

大通区地处淮河中下游，淮河自西向东从区北边穿过，境内水系主要有窑河及其上游湖泊高塘湖、大涧沟，另有淮河干流洛河洼一般堤防保护区。高塘湖位于淮河南岸窑河流域下游，通过窑河闸、窑河与淮河相通，窑河闸以上流域总面积1 500 km2。高塘湖正常蓄水位17.5 m，对应湖面面积为49 km2，库容为0.85亿m3，为充分利用当地水资源，近年来基本控制正常蓄水位在18.0～18.5 m。窑河是高塘湖入淮河的唯一通道，起于淮南上窑镇（窑河闸），在新城口处入淮河，河道长7.5 km，系人工河道，河底高程为12.1～14.1 m，河底宽20～30 m。大涧沟地处淮河南岸，现状汇水面积为21.38 km2，全长约10 km，平均坡降2.4‰，直接入淮河。大涧沟上游为山区，中间经过市区，水系中下游多为农田，出口处有洛河电厂[1-2]。洛河洼一般堤防保护区总面积14.7 km2，耕地1 200 hm2，区内无人居住，地面高程16.5～20.5 m。根据淮河干流上中游河道整治及堤防加固补充工程设计，洛河洼行洪区将退建成为一般堤保护区，退出面积约4.7 km2。

2 农田水利工程现状

2.1 灌溉工程

区内灌溉工程主要由灌溉站、水库、塘坝和灌溉渠系组成。目前面上设计灌溉保证率为65%～75%。大通区现状有效灌溉面积8 266.67 hm2，主要以当地径流、高塘湖、淮河为灌溉水源。全区已建成小型水库14座、总库容1 154万m3，塘坝543座、519万m3，均位于高塘湖区；全区有机电灌站57处，总装机83台套、4 604 kW，其中沿河、湖一级站33处，总装机48台套、2 434 kW，沿渠二级以上站24处，总装机35台套、2 170 kW；高塘湖区以高塘湖为水源的孔店电灌站分三级提水，三级站装机4台、460 kW，设计灌溉面积1 926.67 hm2，二级站装机4台、800 kW，设计灌溉面积1 760 hm2，一级站装机4台、720 kW，设计灌溉面积1 886.67 hm2，总设计灌溉面积5 573.33 hm2，现有效灌溉面积4 620 hm2；其他沿湖电力灌溉站共10座、总装机950 kW，设计灌溉面积2 000 hm2，现有效灌溉面积1 946.67 hm2。全区共有各级渠道128条，总长170.7 km，配套干渠渠系建筑物162座。

2.2 排涝工程

区内排涝工程主要由排涝站和排涝沟系组成。该区的排涝体系比较完善，目前面上排涝标准可以达到3～5年一遇。高塘湖区大部分为丘陵地形，沿高塘湖周边有部分圩区，排水条件相对较好；灌溉除利用小型水库和塘坝拦蓄的当地径流外，主要靠提引高塘湖水。本区现状灌溉保证率约50%～60%，排水标准基本达5～10年一遇，目前，小型水库和塘坝大多为病险水库，灌溉水源泵站设备老化严重，亟需更新改造，渠道及建筑物不配套，部分排水沟系淤积严重；大涧沟区以大涧沟为灌溉水源和排水承泄区，本区排水条件也相对较好，现状灌溉保证率约60%，排水标准基本达5年一遇，目前，灌溉水源泵站设备老化严重，渠道及建筑物不配套；洛河洼行洪区（含窑河出口段右岸圩区）以淮河干流为灌溉水源和排水承泄区，地形平坦，涝的问题较为突出，现状灌溉保证率约70%，排水标准基本达5年一遇，目前，部分排水泵站设备老化严重，排水沟系淤积，建筑物不配套[3-4]。

3 存在的问题

3.1 灌溉工程

现有灌溉抽水站大多建于20世纪60―70年代，经过几十年的运行，设备陈旧老化，能耗高，效率低，工程损坏严重，泵站抽水流量已远小于原设计流量。

3.2 排水工程

现有排水系统虽基本形成，但排水沟（河）道淤积严重，路坝等阻水建筑较多，地头沟也大都被平毁；现有排涝泵站设施老化，设计规模偏小，泵房破损，水工结构老化，机电设备陈旧，大涧沟出口缺少抽排设施；排水沟上的涵闸规模小、标准低，桥梁桥跨偏小、设计荷载偏低，阻水严重；沿高塘湖周边圩口大多为群众自发圈建，缺乏统一规划，人水争地，阻水严重，圩口防洪标准普遍较低，工程配套差。

3.3 泵站工程

项目区泵站2000年以后建站的为12座，1990―2000年建站的为50座，1990年之前的为14座，多数泵站建设标准偏低，运行时间长，工程年久失修、设备老化问题严重，主要表现在：设计标准低，由于受当时经济、社会条件的限制，泵站设计标准偏低，工程仓促上马，部分工程边设计边施工，质量难以保证；部分泵站存在设计不合理，机泵选型不当的缺陷，致使泵站运行效率较低；设备老化，主机组和电气设备老化严重，部分设备已成淘汰产品，隐患缺陷较多，故障频繁发生，安全运行没有保证。

4 对策

4.1 灌溉工程

4.2 排水工程

农田排水：通过对面上排水沟系及建筑物的配套建设，高塘湖区、大涧沟区设计排涝标准达10年一遇，洛河洼行洪区设计排涝标准达5年一遇。泵站建设与技术改造：通过对排水泵站的建设，抽排标准达5年一遇，洛河洼区远期达10年一遇。土地整理：对本区内部分采煤塌陷区及灰场压占土地进行复垦，土地复垦面积为345.4 hm2，增加耕地面积为172 hm2；对丘陵区部分土地进行整理，土地整理面积800 hm2，增加耕地面积13.3 hm2。村镇防洪与排水：村镇防洪标准达20年一遇，排水标准达10年一遇。

4.3 泵站工程

对于超设计年限的泵站要进行拆除重建；对于不满足设计要求和存在安全隐患的泵站进行更新改造。

4.4 管理与改革

逐步建立明晰的工程产权、管理体制与良性运行机制，充分发挥工程效益。主要包括制度建设、水利工程管理单位改革、群众管理组织改革、水价和水费计收改革等。探索建立财政资金引导的多元化、多层次投入机制，建立主体明确、责权明晰的管理体制，建立用水户参与的工作机制，建立灵活有效的工程运行机制。

5 参考文献

[1] 黄正林.民国时期甘肃农田水利研究[J].宁夏大学学报：人文社会科学版，2011（2）：55-63.