生态农业的发展现状范文

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[中图分类号]　F327 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0034-02

一、特色生物产业发展的竞争优势

福贡县属典型的立体农业气候特征，年平均温度16.9℃，有效积温达5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年无霜期达315天，气候上属“夏无酷暑、冬无严寒”的亚热带气候，是云南省少有的无春旱县，从江边到高山有六个垂直气候带，峡谷立体气候特征明显。加之，近年来，在上级部门的大力帮扶支持下，通过全县各族干部群众的共同努力下，我县基础设施建设的不断推进，交通、电力得到了极大改善，客观上来说，福贡县发展特色生物产业，加快推进高原特色生态农业进程具有得天独厚的地理区位优势和自然资源的有利条件，特别是以云黄连、茶叶、独龙牛等为代表的特色生物产业是最佳适生地和原产地。例如：

1.福贡的云连已是国家中医药管理局推荐发展保护和开发的63种紧缺中药材之一“黄连上品在怒江，怒江好连出福贡”。

2.福贡的老姆登茶在2002年昆明首次举办的全国民营企业交易会上，曾荣获名优产品奖，许多首次品尝过福贡老姆登茶的外地游客，对茶质赞不绝口，甚至与“西湖龙井”相提并论。

3.福贡的独龙牛在全国仅怒江独有，属于怒江生物多样性物种中的珍稀物种，是一种野生半野生的家养珍贵牛种，是国家列入畜禽品种资源保护的珍稀物种等。

主观上来说，在长期的生产实践中，我县特色生物产业发展历史十分久远，广大农民群众从中积累了丰富娴熟的种养殖技术和管理经验，有着良好广泛的群众种养殖基础，产品具有广阔的开发前景和市场竞争力及良好生态效应。为此，福贡县培植特色优势生物产业是促进农业产业结构调整的必然选择和内在发展要求，发展高原特色生态农业将有力推动地方名特优农产品的发展，是壮大县域经济的必由之路，潜力巨大，势在必行。

二、福贡县高原特色生态农业的发展现状

长期以来，县委、县人民政府高度重视高原特色生态农业的发展，按照社会主义新农村建设的总体部署和推进农村改革的要求，紧紧围绕农民增收目标，坚持落实科学发展观，着力转变农业发展方式，以市场为导向，突出特色优势，打造福贡品牌，创新发展模式，注重科技研发，以示范基地为突破口，带动全县特色生物产业的持续快速健康地发展。

1.全县累计完成草果种植15万亩，约有0.5万亩产生经济效益，产量为2500吨，产值达1500万元。到“十二五”末，计划种植面积将达20万亩，实现产值3.9亿元。

2.全县累计完成云黄连种植6万亩。约有2万亩产生经济效益，产量约100吨，产值达1500万元。到“十二五”末，计划种植面积达10万亩，实现产值6000万元。

3.全县累计完成茶叶种植1.2万亩，约有0.5万亩产生经济效益，产量为200吨，产值达2400万元。到“十二五”末，计划种植面积将达2万亩，实现产值3840万元。

4.全县累计完成泡核桃种植36万亩，现挂果面积3万余亩，产量1000吨，产值达1000万元。到“十二五”末建设核桃基地面积达40万亩，挂果面积达8万亩，实现产值4000万元。

5.全县累计完成漆树种植11万亩，年产漆籽50万公斤，但由于加工环节滞后，产值仅500万元左右。到“十二五”末计划种植漆树面积达20万亩，投产面积达5万亩，实现产值2500万元。

6.全县累计发展独龙牛养殖1000头，产值达1000万元。到“十二五”末，计划发展独龙牛养殖3000头以上，投资 3000万元，实现产值4000万元。

7.全县累计发展高黎贡山猪1.2万头，产值达3600万元。到“十二五”末，计划发展高黎贡山猪养殖3万头以上，投资 4000万元，实现产值9000万元。

三、存在的困难和问题

1.群众等、靠、要的思想严重，农民的主体地位不够突出，农民积极性不高，主动性不强。

2.产业发展模式与市场资源配置不协调。

3.资金短缺，投入不足，财政投入政策机制的制约，在项目实施过中存在部门资金投入的多元化，导致资金整合难度大。

4.由于我县自然灾害频繁，政府和群众所承担的投资风险比较大，如何降低高原特色生态农业建设投资风险的问题，是摆在我们面前的一个重要课题。

四、发展思路

1.统一思想，加强领导。要做大做强高原特色生态农业，必须进一步统一思想，深刻认识高原特色生态农业对农民增收，农村经济发展的主要作用。切实加强对高原特色生态农业发展工作的组织领导，健全考核制度，严格执行目标管理责任制。

2.充分利用地理区位和自然资源优势，因地制宜发展高原特色生态农业产业。

3.培育种植大户，实现规模种植。制定优惠政策，注重培育高原特色生态农业种植大户，同时协助各村发展合作经济组织。解决一家一户的分散性经营，实现规模化种植、科学化管理、产业化经营的生产格局，提高市场竞争力。

4.统一技术，强化服务。健全县乡科技推广队伍，创新人才聘用制度，充分调动科技人员的积极性。认真抓好生物生产的产前、产中、产后服务等诸多环节的工作。

五、采取的对策

1.加强组织领导，提高对发展特色生态农业的认识。进一步加强对特色生态农业发展的领导，明确我县发展特色生物产业的主攻方向和目标任务，科学制定全县发展特色生物产业工作计划。建立健全统一领导、分工协作、各负其责的工作机制，促进特色生物产业的发展，做大做强特色生物产业。

2.推进科技创新，提高特色生态农产品科技含量。逐步构建完善县乡农科机构，交流培训一批农业科技研发队伍，尽快形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业科技自主创新体系。要突出抓好农产品深加工，大力扶持现有草果、黄连和漆树等重点加工生产企业。

3.深化农业产业结构调整，加快“一村一品”、“一乡一品”区域布局。坚持因地制宜，合理布局原则，努力加快形成“一乡一品”、“一村一品”的产业发展格局和各具特色的区域化布局。如：以匹河乡、子里甲乡为主的漆树种植带；以上帕镇、鹿马登乡、架科底乡为主的黄连种植带；以石月亮乡、马吉乡为主的草果种植带等。

4.创新服务机制，提升特色生物产业服务水平。加快推进农业技术推广体系建设，健全乡镇或区域性农业技术推广，加快农村市场化体系建设，为农民提供市场信息、购销对接服务。要加快发发展农民专业合作组织，引导和鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户科技人员、返乡创业农民等领办或创办农民专业合作组织，努力提升特色生物产业服务的能力和水平。

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一、我国生态农业概况

1、生态农业在我国发展是必定趋势，发展生态农业对荒野化治理、脱贫致富食品安全、资源合理利用、土壤质量变更、防止农业面源污染、农业生态环境建设等具有直接作用和重大意义。

2、中国生态农业的基本寻求目标是既要保证生产和农业经济的持续发展，又要掩护和建设好农业生态环境。

3、生态农业评价系统是衡量生态农业建设程度的基础和手段。

二、生态农业的基础内涵与特点

1、中国生态农业的基础内涵是：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调剂和管理农业生产和农村经济的工程系统。

2、生态农业具有以下几个特点：

一是综合性；二是多样性；三是高效性；四是持续性。

三、发展现状

1、生态农业在我国出现已经有20余年的历史，经过学术界的开辟研究、中国生态农业得到了长足发展。其次，通过实行生态农业，改良了农民生活质量，增长了收入。一些示范生态农业建设模式，由于贴近百姓，具有多种功效，深受农民欢迎。

2、生态农业供求状况。

随着经济的发展，社会对农产品的需求不断增加，而我国的耕地却在不断减少，因而农产品的供需矛盾不断激烈。由于生态农业是高产循环的经济模式，它的推广在一定程度上缓解了这种矛盾，但要想消除这种矛盾需要不断加大力度的推广生态农业，直到我国彻底的摒弃传统的农业，全面实现农业现代化，走上可持续发展道路。

四、形势的分析

1、优势与劣势分析

1.1 中国农业历史底蕴丰富。但是，我国生态农业在理论上不成熟，科学边界不明确，没有形成自己的技巧系统：在实践上实现自己的目标要有必定规模的生产资源（如土地、水域）、较大的资金投入、有多元化技巧和较高的成熟度、有国家相干政策的支撑、有必定的人力资源为基础等。

1.2 中国幅员辽阔，总耕地面积大且有适宜多种农作物生长的土地、气候等件。但是，我国农业的重要成绩就是以资源和环境为代价而取得的，水资源缺乏、土地资源减少、温室效应、森林减少、水土流失、土地沙漠化和农业污染等问题越来越严重，中国农业发展面临更为严格的来自资源环境的挑战。

1.3 中国农业机械化水平显著提高。农业生产迈进了机械化生产、现代化管理的崭新时代。农业的持续发展，中国农业的机械化水平还将保持前进的势头。

1.4 中国劳动密集型农产品比较优势显著。中国劳动力资源丰富，劳动力价格低廉导致成本相对较低，具有一定的国际竞争力，比较优势较为显著。但是，我国生态农业产业化正在兴起，但基础单薄：强地区性和多元文化对发展丰富多彩的生态农业供给了良好的条件，但对生态农业的产业化、规模化和国际化又客观地形成了一些障碍。

2、机会与威胁分析

2.1 政府出台的一系列农业扶持政策。但是加入世贸组织后，中国农产品市场门户大开，国际上大批生产成本低、质量高的农产品涌入中国，而没有关税政策保护的本土农产品的竞争优势大打折扣，甚至根本无法与外国产品竞争。这无疑对中国农产品主产区及其农民产生了不利影响。

2.2 加入WTO使中国充分享有成员应享有的利益，改善出口环境。但是，国际贸易壁垒及标准化的普及对中国农产品出口造成极大威胁。中国产品尤其是农产品标准化水平低，而国际上普遍认同的标准如绿色壁垒、蓝色壁垒、红色壁垒等更是让中国生产者应接不暇。

2.3 中国优势农产品市场扩大。劳动力密集型农产品是中国具有比较优势的产品，但国际贸易壁垒及标准化的普及对中国农产品出口造成极大威胁。中国产品尤其是农产品标准化水平低，而国际上普遍认同的标准如绿色壁垒、蓝色壁垒红色壁垒等更是让中国生产者应接不暇。

2.4 外商投资力度加大，有利于引进先进技术、提高农产品质量。但是汇率的增长在一定程度上构成了对中国农产品出口的威胁。

五、生态农业发展对策

1、创新我国农业生态理论与模式

开展中国生态农业理论与模式创新研究，不仅是推动中国生态农业理论摸索、技巧集成与模式创新的现实需要，具有重要科学价值，而且是改良我国农产品产地环境质量和农村、农民生活条件等的急切需要，是建设资源节俭型新农村、发展农业循环经济、保障国家生态环境安全和实现和谐社会的重要内容，是我国农业可持续发展和国家生态环境安全的现实需求。

2、加强法制、宣传，加强全民可持续发展意识

要通过各种宣传媒介广泛宣传生态农业的意义和重要性，进步宽大干部群众的认知程度，激发发展生态经济理念和热情，自觉开展生态环境掩护和无公害农产品产业的开发和经营。

3、加速生态环境建设，实现农业可持续发展

严格依法履行非宜农耕地的退耕还林、退田还湖：杜绝并严惩对天然植被的损坏，同时由国家扶持发展相干产业以解决有关地区国民的生活问题：发动全社会力量参与生态环境的建设和掩护工作改良农业生态环境，再造秀美山川，实现农业的可持续发展。

4、切实贯彻“科教兴国’方针，促进人口素质提高

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当今，工业化、信息化、城镇化的快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，科学认识和把握我国农业发展现状及趋势并积极应对，对于贯彻落实中央精神，全面深化农村改革，加快推进农业现代化，具有重要意义。

1我国农业发展现状

1．1规模经营困难，食品安全岌岌可危

据国外经验，经济发展进入工业化中期阶段，传统生产部门的剩余劳动力转移任务已基本完成，社会劳动力供给开始出现短缺。然而，我国情况与此完全相反。今后，我国经济将步入工业化中期阶段，但农业部门劳动力仍将大量剩余，农业经营规模不但不能扩大而且还将继续萎缩。其后果，一是严重抑制劳动生产率的提高，使农业生产者的收入增长缓慢甚至下降，劳动者对农业生产的积极性相应降低。二是阻止农产品商品量增长。三是很难改变小块分割的制度，农业生产率较低。此外，化肥、农药、农膜、种子、机械等生产资料的价格都普遍上涨，大大提高了农业生产成本。为减少生产成本，提高生产率，许多情况下采取化学手段对农作物进行催熟等，从而使得食品安全问题岌岌可危。

1．2农业资源不断减少，水资源缺乏及污染严重

我国人多地少是显而易见的基本国情，小规模家庭经营格局有继续长期存在的客观基础，从而极大地限制了各种技术手段的运用和农业生产水平的提高。目前，我国农业技术在整体上仍相当落后，大多数地区仍然沿用传统精耕细作技术，机械化水平低，劳动生产率不高，化肥使用品种及数量不当，优良品种推广面积有限。水资源缺乏及污染严重问题，成为制约农业发展的主要因素。同时，人口与环境配置不协调，造成对环境的巨大压力，也成为农业发展的瓶颈。

1．3传统农业发展模式已不再适应人们日益增长的精神需求

一方面，现在的农业生产中过度使用化肥、农药造成土地板结、野生动物减少，不能维持土地资源的可持续利用。如今，人们生活质量的普遍提高，使得多数人对“绿色有机”食品的需求呼声日益高涨。另一方面，工作岗位日益饱和，加之文化程度的限制，许多人被闲置在家从事农业发展。使得“低门槛”的农业发展工作长期得不到有效发展。

2我国农业发展的趋势

我国人口基数大，农业人口众多，目前虽已基本解决人民的温饱问题，但为了全面解决全民粮食问题，我国仍需调整农业发展现状，使得农业出现良好发展趋势。

2．1改变农业经营方式，探索基因农业

如今，中国农村依旧是小块分割制度，农业生产分散、规模小，一家一户的农民很难应对自然和市场风险，不仅浪费资源，不好管理而且效益不高。“若改为大块承包方式，实行农业产业化，不仅好管理，提高效率，而且可以有效将资金、技术、人才和信息等优势与农民的生产积极性相结合，形成利益共同体，有效解决了这一矛盾，才能使一部分人彻底从农业中解脱出来专心从事其他行业发展，增加农民的收入。”这就需要人才的投入和国家的支持，这是一个必要的前提。“20世纪末以来，粮食产量增长放缓，化肥、农药用量猛增，土壤、水质等农业生态环境早已不堪重负，第一次绿色革命也名存实亡，食品安全问题亟待解决。”而转基因技术正是“第二次绿色革命”的先驱之一，可有效化解此危机。

2．2重视海洋农业，注重新能源开发

海洋农业是一种利用海洋这一巨大的资源宝库，发展以海洋捕捞、海洋养殖为重点的新型农业。目前，我国海洋农牧化技术的开发与应用尚处于初级阶段，我们要打造“海洋农场”、“海洋牧场”、“海洋林场”，开发海洋生物资源。21世纪海洋农业将获长足发展，“海洋牧场”、“蓝色革命”和“海水农业”是三个重要的发展方向。21世纪是能源的时代，新能源（NE）又称非常规能源，指传统能源之外的各种能源形式，刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。如今，常规能源基本以非可再生能源为主，比如煤炭、石油、天然气，这些能源越用越少，将来必有枯竭的一天。随着世界经济的快速发展，能源的需求量越来越大，现有能源供给越来越紧张，这要求我们必须开发新能源。新能源大部分都是清洁能源，代替一部分常规能源可以减少环境污染。要提前打算，开发新能源来代替这些常规能源。我国农村每年会产生大量的可再生能源———作物秸秆。而现在许多地方对秸秆的处理是在地里焚烧，这极大浪费了资源，又造成了环境污染。如果可以将这些秸秆利用起来，必将解决21世纪的最大问题———能源。

2．3推广生态农业，开发观光旅游农业

改革开放伊始，国外生态农业思想传入中国并在学术界迅速传播开来。受西方影响，中国也陆续有人提出“生态农业”的设想。当前，我国的生态农业模式主要有：生态村、生态牧场、庭院生态农业、生态渔场、基塘生态农业等。我国辽阔的地域和多种多样的景观，丰富的物种和气候资源构成了我国生态资源的多种多样性，所有这些条件都为推广和发展生态农业提供了优势。我国生态农业的发展将不断得到深化。观光旅游农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，是指用来满足旅游者观光需求的农业。“我国的观光农业是在20世纪80、90年代才兴起的，其类型有：教育农园、休闲农场、市民农园、观光农园等，在青岛等地区就有很多类似的庄园，包括蓝莓、葡萄、草莓等在内的新型田园。”随着社会的进步，科技的发展，人们需要层次的提升，集生态文明与经济效益于一体的观光旅游农业将成为现代农业发展的新趋势。在这个趋势下，我们一定会提前实现现代化，实现共同富裕。

作者:李佳雪 单位:宁波大学

参考文献

［1］万宝瑞．建设社会主义新农村［M］．北京：学习出版社，2007．

［2］林卿，张俊飚．生态文明视域中的农业绿色发展［M］．北京：中国时政经济出版社，2012．

［3］黄文秀．农业自然资源［M］．北京：科学出版社，2001．

［4］丁德章．当前我国农村经济改革与发展的思考［J］．成都行政学院学报，2003，10（4）：25－28．

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所谓生态农业是指在经济、环境统筹下，按照农业生态系统的理论、原理，并采用现代化的农业科技技术，因地制宜的将渔、林、农等第一产业有效的组合、配置，借助于生态工程技术，不仅促进农业的有序、稳步的发展，也促进了环境的保护。西充县域面积1108平方公里，现辖47个乡镇，总人口68万人，农业人口59.4万人，占全县总人口的82%，是典型的农业县。全县气候温和、光照充足、雨量充沛、森林覆盖率达40%以上，工业以轻工业为主，无任何工业污染项目。西充独有的自然生态环境为西充发展生态农业提供了良好的外部生态环境支撑。发展生态农业既增加了农民的收入，又有效的保护了农村的生态环境，实现了人和自然的协同发展。

一、西充县农村经济及生态农业发展现状

（一）西充县农村经济发展现状

改革开放以来，农村经济出现了巨大的变革，农业经济也逐步由计划经济转变到市场经济之中。但我们也深刻认识到西充在发展农村经济中存在的诸多问题。首先，西充县农产品质量不高。西充县农业经济近些年发展效果十分明显，但在农产品的供给方面依然存在季节性、地区性以及结构性的过剩，且农产品的质量不高，缺乏市场竞争力。农业生产技术、设施落后，农产品的深加工问题一直没有很好解决。由于农产品的质量不高，且长期处于一个较低层次的水平，很难满足日益增长的个性化需求，严重制约着西充县农村经济的发展。

其次，农业生产以小农经济为主，没有形成规模经济效益。众所周知，农业分散经营效益较差，不能产生规模效应。但长期以来西充受人口多、人均耕地少的影响，农民为了自身生活所需，不得不以小农经营的方式在自己承包的土地上劳作，使得农业生产远远没有实现规模化发展。由于农业生产效益较差，长期以来大量农村优质劳动力大规模向经济发达地区输出，这为西充农业规模化发展提供了难得的机遇。

第三，农业投入不足的同时，也存在结构调整滞后的现象。一方面，农民受制于资金及效益的限制，导致农业生产积极性不高，对农业的投资较为缺乏。另一方面，西充县农业生产结构存在不合理的现象也较为明显，具备较强市场竞争力的特色农产品品牌还未成熟。农产品生产以自销为主，还远远没有形成外销的局面，这也导致了农产品市场外向型拓展面临重重困难。

（二）西充县生态农业发展现状

随着生态农业的发展，西充县也认识到生态农业对农村经济发展以及环境保护所产生的巨大推动力。总体而言，西充县生态农业具有以下特点：

首先，生态农业在西充县虽然属于新生事物，但已经展现出其巨大的潜力。根据资料记载，西充县生态农业开展在2005年以后，但在短短的十年时间内，生态农业在西充县就显示出了其巨大的生命力，一批批的生态农业企业不断涌现，一批批生态农业示范区已完成规划设计，如龙兴、丰慧、百科、双龙农牧等龙头企业发展势头强劲。

其次，生态农业在发展过程中也存在一些问题。西充是省级贫困县，财政资金十分有限，因而在生态农业的投入上仍显不足，投资效益依然不高；与之相适应的生态农业服务体系建设还不健全，产业化水平也有待提高；生态农业在西充县依然存在农业基础设施建设薄弱，生态农业结构脆弱等问题。

二、西充县发展生态农业促进农村经济发展的现实思考

发展生态农业应充分发挥丘区自然生态和农业资源优势，实施“出位发展”策略，消除丘区区位劣势和产业水平低的瓶颈制约，统筹解决产业结构调整与促进农民增收难题，努力探索西充生态农业发展之路，为丘区农业县科学发展提供有益的经验。

解放思想，准确定位是丘区农业县发展生态农业的前提条件。资源和技术的匮乏，基础和区位的劣势，使丘区农业县在与发达地区的竞争中处于弱势地位。丘区农业县要实现科学发展，就必须大胆解放思想，立足自身比较优势，放眼国际国内需求，寻求符合自身实际的差异化发展路径，才能在日趋激烈的竞争中赢得发展先机。要围绕生态经济强县建设总体目标，高标准、高起点、高规格编制完成示范区总体规划。按照“有机生态循环、基础设施配套、新村综合示范”的要求，打破行政区域界线，突出与新农村、农业产业、交通基础等建设以及土地利用、乡村旅游等规划统筹衔接，分项制定产业培育、基础配套、村落民居建设等实施规划，着力提升农业“生产、生态、生活”功能，打造现代农业农村综合示范样板。

突出优势，协调三产是丘区农业县发展生态农业的根本出路。传统农业市场化程度不高，产品附加值较低，不足以推动县域经济科学发展。丘区农业县必须突出区域特色，培育主导产业，并围绕产业链做项目，形成“以工带农、以农促工、三产互动、协调发展”的产业格局，培育具有较强竞争力的县域经济支柱产业。

巧借外力，招商引资是丘区农业县发展生态农业的必然选择。丘区农业县经济基础差、发展后劲不足，仅仅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速发展极为不易。必须紧紧抓住招商引资这个经济发展的“牛鼻子”，以开放的意识、优惠的政策、宽松的环境，积极引进企业、资金、技术和人才，借助外力求得快速发展。

总而言之，对于西充县而言，生态农业虽然处于产业发展的起步阶段，但生态农业对农村经济发展的贡献有目共睹，生态农业强有力的生命力也初步显现，未来如何实现西充县农村经济更好更快的发展，生态农业的发展是重要的战略之一，为此生态农业必须在发展中找不足，并不断的优化与改进，最终实现生态农业稳步、健康、可持续的发展，更好地助推西充县农村经济水平的提升。

三、发展生态农业，助推西充农村经济发展的保障措施

首先，提高认识，重视生态农业发展。目前，四川正处在第二轮西部大开发的战略机遇期，这也给西充县生态农业的发展创设了良好的外部环境和政策支持，为此西充县各级领导必须提高对生态农业的认识，要基于战略的高度，将生态农业的发展与解决三农问题有机结合，将生态农业的发展列入到重要的议事议程上。只有从思想上高度重视生态农业，提高对生态农业的认识，才能更好的助推生态农业在西充的发展，进而更好地推动西充农村经济的发展。

其次，加快生态农业示范区建设，提高生态农业发展速度。虽然生态农业在西充县发展历史不长，但也积累了一定的经验教训，并形成了一定数量的生态农业科研成果，但受限于各种因素的制约，生态农业示范区建设在西充的发展范围有待拓展、发展深度有待提高。表现在生态农业的社会效益、经济效益、生态效益并没有得到充分的展现。为此本文建议在西充县的不同地域，要结合地域特色，因地制宜的开展不同类型、不同等级以及不同形态的生态农业示范区，通过示范区的建设与发展，为生态农业的现代化、规模化提供理论、实践的双向支撑。

第三，坚持创新，强化技术服务。要将生态农业的发展统一在国家相关的战略、政策之下，提升农业产品的科技含量。要创新体制机制，将农业科技人员赶到生态农业发展的主战场上，进行生态农业的技术攻关；利用各种渠道筹措资金，由政府牵头组建县级生态农业开发基金，在人财物方面给予生态农业的发展提供强有力的保障。并建立与之相适应的多层次、全方位的社会化服务体系，将生产要素、技术以及产品销售相互结合，确保生态农业健康、稳步、可持续发展。（作者单位：西充县委党校）

参考文献：

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引言

随着我国海南旅游经济的不断发展，带动了海南许多相关产业跟随旅游产业的同步发展，其中海南的热带生态农业，就是依靠旅游产业的发展，而同步发展起来，就是其中最为突出的一种，以其旺盛的发展势头，成为海南经济发展的支柱产业。随着热带生态农业的蓬勃发展，每年的旅游季节都吸引着大量的人流量，为海南产业的发展带来了新的机遇，为海南建设国际旅游岛，不断地增添新的生机和活力，对海南的综合发展的趋势,提供了十分广阔的发展空间①。但是就海南目前的热带生态农业发展状况,还存在着很多能够制约海问题，需要进一步解决, 下面就实际发展中出现的问题,有针对性地进行研究,并探讨解决的对策,为海南热带生态农业的发展,提供更好的方法和措施。

1、对海南热带生态农业旅游发展现状的认识

我国的海南素来以宝岛著称，它有着自己独特的发展优势，不仅生态环境得天独厚、地理位置和海洋气候，都是游客们所向往的热带生态渡假的不可多得的地方，海南拥有的旅游资源独具特色，还有很多丰富多彩的少数民族文化风情，完全具备了建设国际旅游岛的基础。这些良好的条件，对于海南建设热带生态农业的发展，创造出了良好的契机②。

2、海南热带生态农业发展的有利条件

2.1海南的旅游资源十分丰富

海南热带生态农业在所具有的资源，有着得天独厚的条件，这些条件是海南生态农业发展的基础，这些基础使海南的生态农业具备发展的条件。首先海南是我国唯一的热带海岛，气候条件十分优越，有着海洋性气候，到海南旅游就会感觉到这里是天然的温室，让人感觉到心旷神怡，同时这里的水果也特别丰富，有着热带果园的美称。丰富而独特的农业资源，为旅游发展增添了新的绿色。

2.2海南的热带生态产业丰富

海南的热带生态农业资源十分丰富，呈现出许多亮点。海南岛有很多地区的槟榔园、胡椒园、橡胶园等基地都是远近闻名。文昌市的椰子的产量高居海南各地区之首，海南还有全国主要的咖啡生产基地,还具有很丰富的民族文化风情。岛上有汉、黎、回、苗等多个民族，海南中部地区民族传统文化内容丰富,民族性强，具有垄断性，这些自然环境的独特信息、农业资源的丰富发展与文化生态环境的相互交融,为海南热带生态农业的发展奠定了坚实的基础。

3、海南热带生态农业的发展对策

3.1以科学规划，促进热带生态农业的发展

海南热带生态农业的发展，需要有一定的科学的规划，规划是发展的首要步骤，需要依靠科学发展的有利时机。不断地立足于长远，对不同时期的工作目标，提出具体的措施，细致地划分步骤进行实施，以规划性科学性的发展，切实地带动和促进热带生态农业的可持续发展③。

3.2以政府职能的推动作用，促进热带生态农业的发展

通过政府职能部门，对海南热带生态农业的发展制定出总体发展规划，以政府为推动海南热带生态农业建设建设发展的核心，在项目总体规划上，要充分反映出农业生产的基础，不断地明确发展旅游的主导思想，明确海南热带生态农业发展的总体目标的发展方向，采取积极可行的发展措施，支持海南热带生态农业发展的政策，努力营造出一系列有利于海南热带生态农业发展的环境，为建设和完善海南热带生态农业建章建制，不断地促进海南的热带生态农业,与社会主义新农村建设完美结合。

3.3以规范化的管理，促进热带生态农业的发展

对海南的热带生态农业的发展,要建立一套完善的体制，制定出热带生态农业发展标准，从交通、资源、环境、服务等方面，树立起规范管理 ,建立各种对海南热带生态农业管理的规章制度，从项目审批到人员上岗,还有安全和卫生保障等各方面的管理制度,都要按照规章办事,加强对从业人员的培训，不断提高管理人员，对于农业热带生态产业的服务意识,加强对这些人员的业务能力及服务水平,从规范化管理上, 促进海南热带生态农业的整体发展。

3.4利用有效的人力资源, 促进热带生态农业的发展

海南的热带生态农业,应该建立起系统的有效的人力资源信息管理,应该从管理的角度,建立起有效的热带生态农业人力资源，能够准确地反映热带生态农业专业人才队伍的状况，为制定热带生态农业人才发展规划,和教育培训政策提供有力的参考依据，同时也为热带生态农业企业招聘,以及热带生态农业专业人才应聘,提供更方便的条件④。

总之,海南的热带生态农业，是我国新型发展的一种旅游经济,有着很大的市场潜在的发展力量，是农业与旅游业相结合的新兴产业，是调整农业产业结构中，出现了一种新的农业生产经营方式，是促进农村旅游地区发展的有效途径，需要对海南热带生态农业的发展,需要有一个系统的、全面的、整体的认识，以此来更深入地发展海南的热带生态农业，在我国旅游市场的推广。

参考文献：

[1]伍冠锁. 我国热带生态农业现状与发展对策[J]. 现代农业科技, 2008,(14) .

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Abstract: the paper studies focus on the development of modern city is about a series of ecological agriculture exploration of urban ecological agriculture, and the connotation of the construction of the urban ecological agriculture basic approach and the countermeasures for the sustainable development of analysis, discussion.

Keywords: ecological agriculture; Sightseeing seasonal; Sustainable development

中图分类号：F303文献标识码：A 文章编号：

观光农业是传统农业与现代旅游业相结合形成的一种新型交叉型产业。近年来，我国的中心城市观光农业相继开发了许多观光农业项目，有些取得了良好的经济、社会、生态效益。

一、郊区观光农业项目发展现状

城市边缘区是指位于城市和乡村之间，以土地的城市和乡村利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具有城乡过渡性质的一个独特地域。在这一地域，城乡之间的相互影响大，城乡用地犬牙交错，乡村用地逐渐被城市线网分割，土地利用、人口和社会特征在传统村镇基础上出现城市化趋向。

以城市为依托、服务于城市，城市经济实力雄厚，科技力量强大，不但为观光农业的发展提供了科技实力，更重要的是提供了充足的客源。关注生态性、强调生产性、突出观光性、重视生活性，这是观光农业可持续发展的必由之路。改善和提供良好的生态环境，是观光农业的基本功能。

二、科学开发城市观光农业的建议

发展休闲旅游农业是当前积极应对金融危机、促进农民创业就业增收的有效举措，是促进乡镇企业转型发展的有效途径，是推动现代农业和新农村建设的重要力量，应积极从以下方面抓紧抓好：

（一）项目论证需要从多角度入手

观光农业项目的开发具有不同于一般项目的特点，它需要从更广泛的角度去综合论证，至少应包括以下几个方面：

（1）本地区农业资源基础的分析。即农业、资源基础、自然景观系列、乡村民俗的可展示性。以山东寿光为例，其观光农业的发展在全省乃至全国都是处于前列的，在投资建设观光农业旅游景点时也能本着实事求是、因地制宜的原则，缺山少水就依靠自己的蔬菜种植技术做大旅游，菜博会为这个从前默默无闻的县城带来了国内国际知名度；生态观光农业使其成为“中国优秀旅游城市”。

（2）市场定位分析。从目前我国观光农业的发展现状来看，观光农业首先是城市居民的“后花园”，其目标市场应主要定位在城市的居民，为他们提供一个自然、传统、休闲的场所。

（3）区位选择分析。城市边缘区农业地带应为首选，这些区域有着独特的地域性和明显的发展优势。通过发展城市边缘区、城市近郊区，带动交通便利、农业基础较好的区域发展观光农业。

（二）观光农业要走可持续发展之路

观光农业的基础是农业内部功能的良性循环和生态的合理性。因此，观光农业的发展要保证旅游与生态农业的协调，对植根于符合自然生态的生态农业和传统农村民俗文化必须加以保护并得到充分体现：

（1）必须立足现有基础进行开发，严格控制滥用耕地。

（2）必须因地制宜，突出个性和特色。

（3）避免对环境和景观的破坏，如在旅游景点内设立不当的建筑等。

（4）控制“农业观光园”周边的工业以及城市化等对景点的不利影响。

（三）政府要积极有效地进行宏观调控，理顺管理体制

（1）全面规划，确保重点。对都市农业的发展要在全市郊区或一个区域内全面规划，选准重要项目，集中资金，重点开发。对开发项目要注意整体规划，分步推进，使都市农业、观光休闲农业具有丰富内容，才能有经常性的吸引力。

（2）理顺管理体制，加强规划和创建管理、服务体系。在旅游开发区要防止出现管理体制混乱，政出多门的现象，要分清责任，各司其职。政府有关部门应做好观光农业发展规划的指导；建立一些咨询服务机构，加强对观光农业发展的调查研究与总结，以建立农业政策信息服务体系。此外，还应制定一些优惠扶持政策，如引资、税收优惠等。

三、都市生态农业要走可持续发展道路

都市生态农业的建设无论是在我国还是在世界上的其他国家，都是新世纪的巨大工程，要想使生态农业走向科学化、合理化，缓解经济发展与环境恶化的矛盾，维护自然生态平衡，绝不是一年两年的时间就可以达成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建设都市生态农业需要走可持续发展的道路，它造福的是子孙万代。

（一）更新观念，树立新型农业环保道德

生态农业不同于传统农业，也不同于现代农业，他需要的是一个全新的农业道德体系的支撑，加强生态农业的宣传力度，得到全社会的支持，并且要把农业环境道德观放到社会主义精神文明的建设中去，认真对待，积极贯彻，规范各种社会行为。

（二） 转换机制，提高农业环保工作效能

第一步先建立生态农业决策系统，生态农业机构最好要有多个部门参与，而且要明确工作的职能和性质，将常规的农业生产管理改为生态农业建设管理。接下来还要制定生态农业建设规划，有计划、有步骤的开展生态富民家园，并在开展生态镇和生态农业的工作中累计成功的经验。最后对国家实施的各种关于建设生态农业的法律法规等要严格执行，落实农业环保各项措施。

（三）发展生态农业产业化，增强生态农业的发展后劲

既要抓生态农业产业基地建设，也要抓龙头型企业建设，按照专业化的生产要求，根据就地生产、近地加工的原则，建立农产品加工企业，形成品牌效应。除此之外还要开展国家交流与合作，吸取国外成功经验的同时，落实我国的现状，然后积极招商引资，借助外部资金和人才的力量开发建设项目。

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近些年来，农业的无序发展导致农业环境恶化，资源开始枯竭，引起了土壤板结、土地荒漠化、土地失去耕作价值等。生态农业是结合生态学和经济学，在传统农业的基础上，借鉴现代农业的科学管理和生产方法，以可持续发展为基本指导思想，以经济效益、社会效益、生态效益的高度协同增进为目标，以市场机制和有关法规为调控手段，实现农业、经济、社会、自然的共同发展。

农业生态旅游是以乡村生态环境为背景、以农业生态和乡村文化为资源基础，通过运用生态学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源的开发和布局综合规划、设计、施工，将农业开发成为以保护自然为核心，以农业生态生产和生态旅游为主要功能，集农业生态建设、科学管理、旅游商品生产与游人观光农业生态、参与农事劳作、体验农村情趣、获取生态知识，农业知识为一体的一种新型生态旅游活动。农业生态旅游是一种新型农业生产经营形式，也是一种新型旅游活动项目，是在生态农业的基础上有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业，是旅游业发展的必然需求。

二、衢州市发展现状

（一）地理位置，气候气象

衢州位于浙江西部，钱塘江上游；地处浙、赣、闽、皖四省的交界处，素有四省通衢的美称。其历史悠久，文化内涵丰富，交通便捷。境内山清水秀，环境优美，四季分明，光照充足，雨量充沛，生态优越。随处可见青山绿水，全市森林覆盖率达70.9%，是“全国水土保持生态环境建设示范城市”。衢州农业生态环境优美，既有田园景观，又有山野民居，民间文化多姿多彩。总的来说，衢州市旅游资源极为丰富，拥有能够满足人们观光旅游、休闲娱乐、农事参与、民俗体验等多种目的的各种类型的旅游资源。

（二）经济发展现状

衢州的生产经济总体来说不发达，2011年全市GDP只有890亿元，财政收入95亿元.在地级市中经济发展总量不算太大。从产业结构来说，衢州比全国平均水平低6.5个百分点，产业结构不尽合理。在长三角处于欠发达地区，城镇化率57%，城市人口35万，上百亿的上市企业3家，工业经济没有形成集群化发展。加上近几年来自然灾害频发，政府对于发展对外旅游经济显得力不从心。2007年大雪灾，2008年大地震，给衢州以农为主的产业经济带来了沉重的打击。衢州的支柱农产品销量出现一系列问题。

（三）旅游发展现状

衢州主要旅游经济指标稳步增长，旅游人气旺盛。衢州拥有1个世界自然遗产，4个国家文保单位，7个国家4A旅游景区，2个全国工农旅游示范，5个国家森林公园，1个国家地质公园，1个国家自然保护区，1个国家重点风景名胜区。具有相对丰富的旅游资源，尤其是生态休闲旅游及文化旅游资源比较丰富，开发潜力较大、前景良好。

三、生态农业和生态旅游发展的主要影响因素

（一）生态农业的影响因素

生态农业是将农业系统各组分、各链条的有机整台，对不同产业之间进行有机耦合，把初级农产品生产.与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。发展生态农业是各方面协同发展的过程，受到各方面的影响：1、完善的技术体系；2、激励政策的支撑；3、农产品市场的发展；4、农业产业化水平；5、推广力度以及配套服务体系的建设。

（二）生态旅游业的影响因素

衢州市生态旅游的影响因素主要表现在以下几个方面：1）在长三角处于欠发达地区，城镇化率57%，财政收入97亿，城市人口35万，上百亿的上市企业3家，工业经济没有形成集群化发展。2）旅游产业发展低端，旅游产业发展处于起步阶段，产业价值链没有形成。资源优势没有转化为产品优势，生产要素的整合非常欠缺，已开发的旅游项目与长三角地区高品质的市场需求明显不对应。

3）旅游景点小、散、弱、差，管理水平和要素配套都比较低端。4）人力资源明显不适应现代旅游目的地发展需要，运营能力较差。5）核心吸引物尚未形成，急需通过大项目包装修成区域核心吸引物，突破形象遮蔽。

（三）生态旅游与生态农业的相互关系

生态农业与生态旅游二者相结合，是生态农业生产、生态旅游活动、生态环境三者合为一体进行开发的一种“生态型”旅游方式，以乡村生态环境为背景、以农业生态和乡村文化为资源基础，通过运用生态学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源的开发和布局进行规划、设计、施工，将农业开发成为以保护自然为核心，以农业生态生产和生态旅游为主要功能一种新型生态旅游活动。是适应社会发展和可持续发展要求，克服目前传统农业旅游不足，找出一条生态+农业+旅游的农业旅游形式。拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。

生态农业与生态旅游结合在一起，利用生态理念和先进的技术来实现生态农业生产才是最具特色和竞争力的资源。它既能平衡农业经济、社会对农产品需求和人们的旅游需求，又能维持农业资源、环境的可持续发展，实现农业环境收益、经济收益、社会收益等综合收益最大化，是一条农业旅游可持续发展的道路。

生态农业与生态旅游二者相结合对于缩小城乡差距有着重要意义。生态农业旅游带动了农业产业化，为农产品找到了市场，解决农产品买卖难的问题，增加了农民经济收入，并且丰富了农村精神生活。增加乡村经济收入，增加当地税收，提高就业率就业率，促进当地基础设施建设，促进乡村经济向多元化方向发展。

四、生态农业与生态旅游协同发展模式分析

（一）农业生态旅游的内涵和特点

对于生态农业和生态旅游的准确概念，国内外学者有过不同的定义[1-3]。一般来说，学术界普遍认为：生态农业旅游是指充分利用农业资源，从利用内涵为主题而开发出的主要包括农村独特的田园风光、农事劳作及农村特有的风土人情为内容，具有极大参与性的一种旅游活动。一般来说，生态农业和生态旅游协同发展有一定的共性，衢州市的发展有自己独有的特点。

首先，衢州的农业生态旅游资源高度富集，在自然方面见长，从市场需求角度看是非常有利的。再加上周边的黄山、三清山等，包括风景秀丽的江郎山，是一个世界自然遗产和国内著名景点的集群所在地。

再者，衢州的宾馆建设相对落后，住宿是旅游环节中非常重要的一个因素。所以，衢州酒店建设上要形成总量与类型上的优势，应有五星级、商务、快捷等各种类型的酒店，再通过价格竞争，形成质量高地和价格洼地。这样会吸引不同的旅游者。

其次，对衢州的农业生态旅游资源宣传力度不够。一般来说，重量级纸质媒体、网络媒体宣传力度较大，针对性较强。进一步加大对衢州农业生态旅游宣传推广，可以参考像“三亚比美”的宣传，就带动了观众观看，并对当地的美景留下深刻印象。效果很好。

最后，与重要旅行社合作不够。一般火爆的景点与重要旅行社的合作都很紧密。例如，国旅、中旅、青旅、上海春秋等大社拥有全国营销网，先后与一些地方政府合作一起开发农业生态旅游这一朝阳产业。如果能充分利用大社良好的营销网络和各分支机构强大的分销能力，衢州的农业生态旅游会发展得更快。

（二）衢州市协同发展的基本条件

旅游活动的动力来源于人们的需求，农业生态旅游同样也不例外，它的产生和发展也是由现代社会人们的需求所决定的。

农业生态旅游以发展生态农业形成的乡村生态环境为活动场所，以生态农业景观、生态农产品开发为生态农业旅游产品。加强农业与农村生态环境建设与保护，合理培育农业旅游资源，建设良好的农业与农村生态环境是发展农业生态旅游的前提和物质基础。农业生态旅游区的合理开发和规划，是实现衢州农业生态旅游持续健康发展的重要前提。在进行农业生态旅游开发时，要根据当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，因地制宜，开展合理的农业生态旅游规划。完善的基础和配套设施，是发展衢州农业生态旅游的基本条件旅游地硬件建设的好坏将直接影响到旅游地服务质量、旅游功能与容量及其整体经济效益的发挥。加强基础设施和配套设施的建设是农业生态旅游地建设的重要一环，特别是加强交通设施、通讯设施、娱乐、餐饮、住宿、购物场所等的建设。

（三）衢州市生态农业旅游的可持续发展模式

良好的生态是乡村农业生态旅游的基础，农村生态的可持续发展要求农业生态旅游的发展要与对基本生态过程、生物多样性和生态资源的维护协调一致，对农业生态旅游接待容量实施有效控制，增强当地居民和游客保护生态环境的意识。农村社会和文化可持续发展农村社会和文化的可持续发展是指农村旅游的发展要提高人们对其生活的控制能力，这一能力的提高要与人们的文化和价值观相协调，并维护和增强社区的个性。

农村经济可持续发展经济效益是农村旅游的经营者和相关部门经济投入的回报，这是农村社区发展旅游业的目标之一，也是维系农村旅游供给的重要因素。生态农业旅游的开发是一个涉及多个利益主体的高度整合的社会、经济系统，利益分配是旅游开发相关利益主体关注的焦点，如何协调各主体间利益成为实现旅游业可持续发展的关键。

（四）衢州市生态农业旅游的产权管理与利益分配机制探讨

生态农业和生态旅游业协同发展系统的产权管理一般有两种形式，第一种形式是中央政府对生态农业和生态旅游业协同发展系统进行统一的管理；另一种形式是将生态农业和生态旅游业协同发展系统归地方政府管理，中央政府在宏观层面上进行管理。一般认为第二种管理方式地方政府的收益较大。这种结论的主要原因是没有将环境损失、社会福利损失算入，实际上，地方政府的收益要小的多。

国内外研究表明，分配方案应让农业生态旅游系统各成员得到的收益与其所承担的风险和投资成正比，将有助于提高农业生态旅游系统各成员的积极性，较好地体现农业生态旅游伙伴间“投资分摊、风险共担、收益共享”以及“多劳多得”的原则。实际上，只有农业生态旅游系统维持长期有效的运行，把“蛋糕”做大后，农业生态旅游系统各成员才会实现真正的利益增长。

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Ecological agriculture： future of agriculture for Chinese material medica

GUO Lanping1， WANG Tielin1， YANG Wanzhen1， ZHOU Liangyun1，2， CHEN Naifu3， HAN Bangxing3， HUANG Luqi1*

（1State Key Laboratory Breeding Base of Daodi Herbs， National Resource Center for Chinese Materia Medica，

China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China；

2 Infinitus China， Guangzhou 529100， China；

3School of Biological and Pharmaceutical Enginecring， West Anhui Vniversity， Lu′an 237012， China）

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1生态农业产业化

生态农业指的是为了尽快完成经济、社会、生态的统一和良性发展，将现代科学技术融入传统的农业技术中，再运用生态经济的管理手段，进一步实现农业生产和农村经济可持续发展的计划，在此基础上创建一个高产优质与生态循环相统一的全新农业综合体系。农业产业化是当代的一种农业产业经营方式，以市场导向和效益最大化为基本原则，合理配置农业生产的各种要素，经过主导产业的培育，让农业生产实现专业化、规模化和社会化管理，促进农业产业向着自我积累和循环的方向发展。因此，生态农业产业化就是按照生态文明建设的要求和自然生态发展的规律，再结合农村经济和资源现状，整合农业生产链中的各个环节，实现企业、农户和市场之间的利益统一，生产健康无污染且高收益的农产品，最终建立现代化的新兴农业生态体系[1]。

2生态农业产业化存在的问题

农业经济是我国经济建设体系中非常重要的组成部分，农业经济的发展需要依靠农业技术来完成。生态农业是现代农业发展的方向，因此生态农业产业化的技术推广进程对于农业经济的发展速度起着重要作用，是决定农业生产水平的关键。但是，当前我国的生态农业产业化发展现状不容乐观，存在很多问题，影响了生态农业产业化的发展速度，主要表现在以下几个方面。

2.1人们对生态农业产业化的重视程度不够

现阶段，生态农业产业化还没有引起人们的足够重视，因为很多人对它的了解不够深入，还没有认识到生态农业产业化对农村现代化建设产生的重大影响，导致推广体系不健全。首先，缺乏专业的研究人员和农业技术推广体系。农业技术落后会在一定程度上造成农业经济发展滞后，因为没有专业的技术就难以提高工作效率。加大对农业技术的研究和推广力度，是当前首要解决的问题。其次，管理生态农业产业化的相关部门协作意识不强。生态农业产业化发展涉及多个环节，如果部门间缺乏合作，不仅不利于扩大生态农业技术的范围，也不利于加大对生态农业产业化的宣传力度，导致人们对生态农业产业化的了解和认知不足，难以调动大众参与生态农业产业化建设工作的积极性[2]。

2.2生态农业产业化的资金投入不足

农业是我国非常重要的产业，农村人口数量庞大，实行生态农业产业化建设是加快农业经济发展和实现农村现代化建设的重要手段。但是，完成生态农业产业化建设工作需要有充足的资金作为支撑，用于设备采购、人才聘请、技术研发等。当前投入生态农业产业化建设的资金明显不足，不能满足发展要求，主要原因有以下几点。首先，地方经济发展不理想，经济效益低，可以用来投资生态农业产业化建设的资金有限，难以加快建设速度。其次，对于生态农业产业化建设的重视力度不足，部分用于发展农业产业化的资金被挪用到其他项目中，阻碍生态农业产业化建设工作的顺利开展。再次，很多其他方面的原因也导致地方政府在生态农业产业化建设中的资金投入不够，甚至有些地方政府迫于资金压力，完全没有开展生态农业产业化建设工作，这样会影响国家整体的农业经济发展和农村现代化建设的速度[3]。

2.3生态农业产业化建设人员的专业素养不高

任何一个行业的发展都离不开专业的优秀人才。生态农业产业化建设对人员的技术水平要求很高，必须有充足的高级专业人才储备，才能在农业产业化技术研发方面有更多突破，从而提高农业产业化生产的效率，加快农业经济的发展速度。但是，生态农业产业化建设项目中优秀的专业人才非常少，现有生产人员的专业技术水平也不高，很难满足研发农业产业化生产技术的需要。一方面，地方政府对人才引进工作的重视程度不够，没有在源头上提高对应聘者在技术方面的要求，技术考核工作没有做到位。另一方面，对技术人员的后续培训力度不大。农业技术在发展，如果不加大对现有技术人员的培训力度，就很难提升他们的技术水平，个人的专业潜能得不到发挥，会影响整个生态农业产业化建设的进度[4]。

3生态农业产业化发展路径

农业经济是国家经济的支柱，采取先进的管理理念和方法推动农业经济的发展，加快农村现代化建设的进程，是促进国家经济发展的重要途径。针对当前国家生态农业产业化实施的现状，需要制定相应的解决措施，尽快处理好阻碍农业产业化发展的难题，为农业经济发展奠定良好基础。

3.1健全生态农业产业化的规章制度

生态农业产业化的发展必须依靠科学合理的规章制度。有了规章制度，就可以约束生态农业产业化发展的各个环节，有利于把职责具体到个人，提升工作效率，而且也可以提高人们的重视程度，促进人们对生态农业产业化发展的了解。因此，国家应该健全相关的规章制度，涉及到的法律法规要有一定的可操作性，制度必须完全适应生态农业的发展。除此之外，还应该制定相应的管理措施，保证规章制度能顺利执行。众所周知，生态农业技术对生态农业产业化的发展有着至关重要的作用，应该成立专门的工作小组，推广和指导生态农业技术，提高生态农业产业化的工作效率[5]。

3.2做好生态农业产业化建设的资金保障工作

加大对生态农业产业化建设工作的资金投入，是促进农业经济发展的重要保障。政府部门要采取合理措施做好生态农业产业化建设的资金保障工作。一方面，地方政府要提高对生态农业产业化建设的重视程度，出台相应的资金管理政策，对现有财政资源进行重新整合和分配，做好采购设备、聘请员工、研发技术等多方面的成本预算工作，为后续生态农业产业化建设工作的开展提供充足的资金。另一方面，由政府出面，适当加大商业银行和金融部门的信贷力度，为地方农业龙头企业提供信贷支持，尽可能满足龙头企业在资金方面的需求，为企业做大做强提供充足的资金，让龙头企业发挥引领作用，带动地方生态农业产业化建设。

3.3提高生态农业产业化建设人员的整体技术水平

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[2]何韧，刘兵勇，王婧婧.银企关系、制度环境与中小微企业信贷可得性[J].金融研究，2012.11.

[3]安体富，杨金亮.促进小微企业发展的税收政策研究[J].经济与管理评论，2012.5.

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【摘要】根据重庆南川生态农业示范园区发展现状和重庆市发展“五型农业”规划及围绕“四化”同步发展的定位和城乡统筹先行的要求，为重庆南川生态农业发展提高创新型建议。

【关键词】生态农业 五型农业 创新 城乡统筹 重庆南川

重庆南川生态农业示范园区是国家现代农业示范区。目前，重庆南川生态农业示范园区面积达到280平方公里，涵盖5个乡镇，建成了优质粮油、茶叶、花卉苗木等3个万亩示范区，333公顷中药材、333公顷精细蔬菜、333公顷精品水果等20个千亩产业园。发展农民合作社20多个，培育农业企业70多家。园区内农民收入增长明显加快，农民人均纯收入突破1万元。重庆市南川区国家现代农业示范区建设总体布局是：“一园六带五基地”。“一园”即南川生态农业大观园，为南川区国家现代农业示范区的核心，包括大观镇、兴隆镇、土溪乡、河图乡和木凉乡，幅员面积246平方公里。“六带”为优质粮油产业带、优质畜禽产业带、优质蔬菜产业带、优质笋竹产业带、优质中药材产业带、优质茶叶产业带。“五基地”为农产品加工示范基地、农产品物流配送基地、农业机械化示范基地、休闲农业示范基地、现代农业总部基地。

根据重庆市发展“五型农业”规划，城市发展新区需要发展形成城乡一体化的农业，潼南、荣昌、南川等示范区将先行先试。围绕“四化”同步发展的定位和城乡统筹先行的要求，在该区域用工业理念打造现代农业，形成城乡互融共生产业互助共赢的样板，构建城乡连通的和谐走廊，实现城乡统筹发展。发展农产品精深加工，完善农产品市场体系和质量安全体系，建成产业链健全的专业化、规模化和集约化的高效农业，逐步探索出一条具有重庆特色的城乡统筹发展之路。

为南川生态农业得到有效发展，提出以下建议：1、将科技融入农业生产，打造重庆现代农业高科技园区。如开展农作物生态安全、清洁生产和生物质能源与农业废弃物综合利用等技术攻关，提高农业资源和投入使用效率。科技特派员到农村实践。推进农村信息化建设。整合、建设农村民生、农业生产、科技创业、市场流通等信息服务资源；2、产业与产能的协调发展。改善灌溉设施，完善路网配置，以稳定的产能促进产业的健康发展；3、培育新型农业经营主体。重点发展专业大户、家庭农场等农业社会化服务组织。推行“农户+农民合作社”、“农业企业+农民合作社”等新型经营机制。4、政策激励。不断健全完善高效化的、作用功能分类的农业补贴政策和三权抵押扶持政策。构建规范高效的技术服务体系和管理体系，带动现代农业先进技术的创新和推广。

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中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0302-01

当前，大力发展高效生态农业是当前或今后“三农”工作的主要任务，也是以人为本、全面协调可持续发展的必然选择。改革开放以来，双辽市紧紧围绕“农业增效、农民增收”的总目标，积极调整农业结构，大力推进农业产业化经营，特色主导产业凸显明显，农产品质量稳步提高，市场竞争能力不断增强。

随着农村改革的进一步深化，社会主义市场经济的快速发展，农业受资源、环境、市场等制约愈加突出，发展农业农村经济面临着新的课题。大力发展高效生态农业，建立农业科技示范场，符合现代农业的发展规律，紧跟时代的发展潮流，适应循环经济和构建小康社会、和谐社会的发展要求，对保护生态环境、优化资源配置、提升产业层次、提高市场竞争力都具有十分重要的意义[1-4]。现从2个方面，全面剖析双辽市农业科技示范场发展现状和存在的问题，最终提出发展对策。

1 双辽市农业科技示范场发展现状

自2003年以来，双辽市先后于红旗镇义顺村、红旗镇敖卜村、双山镇班达村、那木乡那木村进行4年农业科技示范场建设，累计实施面积达30　hm2，采取农业中心与农户双方联合，由中心负责规划，提供种子和技术，农户出工出力，收益归农户这种方式，围绕主导产业，在花生、玉米、大豆、食用葵等几大作物的新品种、新农药、新肥料的引进，进行了试验、示范，总计试验示范100项次，引进新品种、新肥料、新农药达300项次，每年完成省级以上项目8项次以上。

2 存在的问题

在生产中，科技人员积极参与，为示范场建设付出努力，虽取得了一定的成果，但目前双辽市示范场存在如下不足：一是没有固定场所。场地一年一变，不利于长久投资。二是基础设施及生产配套设备建设极其薄弱。没有固定的场地，一些辅助设施如场房、展示厅、标本室、培训室、标志牌等建设不能配备，一些先进的农机具配备不全甚至没有，达不到农机农艺相结合。示范场建设不上档次，引导农民的作用未能充分发挥。三是资金来源渠道及数额过少。近几年，双辽市的示范建设所使用资金几乎用于新品种及农药的引进，缺乏足够资金进行配套设施建设。四是示范场抵御自然灾害的能力较差。农业生产的因素很多，气候、土质、农户的素质、耕地的面积都直接影响示范场的建设，有的农户认为与中心合作就等于上了保险，疏于管理，影响示范效果。五是示范场功能不全。作为示范场应将集土肥、植保、信息等于一体，常规农业与设施农业兼备，共同建设，为农业生产的全面提高提供服务。六是运行机制尚待健全。按照〔1999〕79号文件的要求，对推广机构建立农业科技示范场，“在财政、计划、信贷、场地、工商管理等方面，给予支持和优惠，制定优惠政策，对生产一线领办科技人员，工资待遇可浮动一级工资，贡献突出的可重奖”。

3 发展对策

农业示范场的重要作用不可忽视，必须提高认识，将示范场建设纳入农业生产重要日程。农业示范场建设并非1年可完成，它是一项长期工程，每一年的建设都将发挥出突出的社会效益。示范场建设能否得已成功，在农业生产中发挥作用，必须得到当地政府的高度重视与认同，并付诸实践，将其作为一项长期工作抓好落实：一是落实固定场地，确保规模；二是加大资金投入；三是制定相关政策，为示范场建设保驾护航。

3.1 加大投入力度，确保示范场建设成功

除当地财政给予一定的必要资金支持外，还要积极运作，争取国家及各级财政资金的投入。国家对各地示范场的建设每年都投放一定的资金，要争取必须做好示范场的建设，总结一些经验教训，解决示范场长期用地问题是能否争取国家投资的关键，如果没有示范场土地使用权作基础是很难得到国家投资的。总之，充足的资金做保障是解决示范场建设的“瓶颈”。

3.2 创新经营管理机制，使示范场建设走向正规化轨道

示范场在管理机制上，目前有联合型、股份型、独营型和综合型4种形式。但目前双辽市示范场建设尚处在与农户初步联合简单经营形势，在2012年采取的是以中心科技人员承包的形式。无论采取哪一种经营管理形式，示范场建设都要始终代表全市先进科技的前沿，始终围绕提高科技到田率、加快农民增收致富步伐这一目标不能改变。在今后，双辽市的示范场建设，应在不断总结经验的基础上，采取承包、租赁、股份制等经营方式，逐步探讨现代化企业经营管理模式，将示范场的经营方式、管理体制、利益分配等方面纳入市场机制的轨道。

3.3 健全科技服务功能，提高示范场档次

农业科技示范场要在科技项目建设与配套设施建设同时入手，在科技项目建设方面要紧紧围绕双辽市的种植业调整发展目标，主导产业的发展方向，做好科技内容的设置与更新，要为全市农业科技的发展做好样板与技术储备；配套设施建设方面，围绕科技项目内容建设，强化设备配套建设，要做到农机与农艺相结合，经营理念要与市场信息相结合，要将过去的做法与当前实施的先进技术相对照，要将土肥、植保、化验、市场信息、影视教学等方面组装成有机整体，做到设备齐全，功能具备。

3.4 密切协作，加强联合，保障示范场建设长足发展

示范场的科技示范要面向市场，适应农民的需求，要跟上先进科技的发展步伐，不断创新，这就需要加强交流合作，取长补短，不断提高自身建设的科技含量，适应本地先进生产力发展的要求，始终不失时机地为广大农民提供优质的服务[5]。

4 参考文献

[1]　曹建国，傅建伟，黄伟.农业科技示范场建设现状、问题及思考[J].内蒙古农业科技，2004（S1）：74-75.

[2]　崔奇峰.农业科技示范园区产业化管理浅析——以内蒙古太仆寺旗为例[J].华北农学报，2005（S1）：181-185.