财务分析的相关理论范文

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随着社会的发展，财务管理越来越受到人们的重视，财务管理为企业的发展和社会经济体系的建设有巨大的推动作用。我国的财务管理理论发展的比较晚，财务管理的实体也先与财务管理理论进行发展，直到目前为止，我国都还没有形成一套科学、整体、系统化的财务管理理论，但随着社会经济的高速发展，加上我国正朝着国际接轨的方向发展，这使得我国的财务管理实践需要一套完善的财务管理理论进行科学的指导，以达到财务管理工作的最佳效果，并促进我国的经济健康稳定发展。

一、财务管理理论介绍

所谓的财务管理理论，就是在之前的财务管理实践得到的经验的基础上进一步的进行归纳和总结，然后在实践中发展，再总结，从而期望得到一套系统、科学、完善的财务管理指导思想，进而将指导思想发展成指导理论，该指导理论是为了指导财务管理工作科学有效的展开，以发挥出财务管理工作的最大作用。而财务管理理论结构就是指财务管理包含的几个大内容以及这确定几个大内容重要性的先后顺序，和对内容的重要性排序的标准。

二、我国财务管理理论结构所面临的问题分析

目前我国的财务管理理论结构是建立在财务管理环境之上，再通过假设由目前初具规模的财务管理理论基础和财务管理的目标引导下延伸出的财务管理理论结构。

（一）我国的财务管理理论的内容存在缺失的现象

目前我国的财务管理理论主要内容仅包括了财务管理的对象、方法和原则等，对于财务管理中的目标和假设，在实现上控制的力度不足，缺乏科学的财务管理机制。在财务管理工作中，财务管理人员也缺乏科学、严谨的财务管理理论作为平时财务管理工作时理论依据，仅凭主观意愿进行财务管理工作，加上我国的许多企业将财务管理和企业的其他管理区别开来，没有将财务管理纳入到企业管理体系中去，使得财务管理工作混乱，财务管理理论内容缺失。

（二）我国的财务管理理论存在逻辑不严谨的现象

一套系统、科学、完善的财务管理理论结构，能够指导财务管理工作井井有条的进行，能够使财务管理工作前后呼应，从财务管理工作中体现出财务管理理论的科学性、逻辑性和完整性，使财务管理工作具有条理性。如果财务管理理论存在逻辑不严的情况，那么直接导致财务管理工作出现混乱，财务管理的作用大大降低，影响财务管理理论结构的健康发展。

（三）我国的财务管理理论层次存在不明确的现象

在我国的财务管理工作中，对于新出现的管理问题往往是通过财务管理人员花更多的时间进行处理，并没有对这类问题进行科学的分类，这就无法明确财务管理理论结构中的要素，造成了财务管理理论结构的层次感不明显，界定混乱，使财务管理人员对管理对象的分类存在混淆的现象，极大的降低了财务管理工作的效率。

三、构建财务管理理论结构措施探究

（一）明确财务管理的基本理论奠定发展基础

财务管理工作和其他的管理工作一样有必须要遵循的方法和原则，所以财务管理工作内容和财务管理方法与财务管理原则都属于整个财务管理基本理论，从这三个方面进行考虑，可以很大程度上保证建立的财务管理理论具有科学合理性。财务管理工作的内容包含了企业的筹资、投资、营运和分配等方面，财务管理原则能够有效的约束财务管理工作的行为，很大程度的保障了财务管理工作的合法性，这样形成的科学、系统的财务管理理论并和企业的实际财务管理的内容和目标有机的结合起来，可以为企业提供正确的财务依据，为企业的发展奠定良好的基础。

（二）加强财务管理基础建设

财务管理假设、环境和目标这三者之间的联系和发展情况构成了财务管理理论的基础。对于财务管理环境，它是整个财务管理工作的逻辑起点，一切财务管理工作都是围绕财务管理环境来进行的，即它是一切财务管理工作开展的基础；对于财务管理假设，它主要针对的是财务主体和社会市场投入和产出间的比例，是构建财务管理理论结构重要的组成部分；对于财务管理目标，它是建立在财务管理环境和财务管理假设的基础上，是财务管理工作的导向，在财务管理业务上也具有指导作用，总体来说，财务管理目标是财务管理环境和财务管理假设的总结，又可以指导财务管理工作的进行。

（三）以业务理论实现财务管理目的

财务管理通用业务是指一般企业都具有的财务管理工作，范围较大，通用业务能够给企业的筹资、投资、营运和分配进行一个科学的研究和总结，能够让企业的财务管理朝着积极的一面发展，是建立财务管理理论有力的事实依据，是建立科学、完善的财务管理理论结构的基础。实际上，财务管理理论结构的建立就是构建一个针对财务管理工作的一个大的框架，让财务管理人员在这个框架中进行工作上的发挥，以达到财务管理的目的。

四、结束语

财务管理理论结构是为企业的财务管理工作提供强有力的理论依据，以达到对企业财务管理工作指导的作用，但由于我国这方面起步较晚，制约因素存在比较多，加上财务管理理论结构对于企业的发展和社会经济有很大的促进作用，所以建立一套完整、科学的财务管理理论是我国经济健康发展的一大有力保证。

参考文献：

[1] 高华，张健.网络经济下财务管理新思考[J].商业研究，2008，（6）：177-179.

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中图分类号：F275.2 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0066-02

一、财务管理环境对高等院校财务管理的影响

任何事物总是与一定的环境相联系、存在和发展的，高等院校的财务管理也不例外。不同时期、不同国家、不同领域的财务管理有着不同的特征，这是因为影响财务管理的环境因素不尽相同。如果把中国高等院校财务管理工作看做是一个系统，那么，高等院校财务管理以外的、并对高等院校财务管理系统有影响作用的一切系统的总和，便构成了高等院校财务管理的环境。

（一）研究高等院校财务管理环境的意义

世界是由相互联系的事物组成的，正是事物之间相互作用、相互影响，促进了世界的发展与变化。财务管理理论和方法的变化，也是各种环境作用的结果。所以，在研究高等院校财务管理之前，我们有必要深入的分析一下现时的高等院校管理环境。研究高等院校财务管理环境的作用有以下几个方面。

1.通过对高等院校财务管理环境的研究，可以使我们正确、全面地认识高等院校财务管理的历史规律，掌握高等院校财务管理的发展趋势。随着中国经济体制改革的进行和知识经济时代的到来，中国的高等院校财务管理体制也必须适应市场经济的需求进行必要的改革。

2.通过对中国高等院校财务管理环境的研究，可以正确认识影响财务管理的各种因素，不断增强中国高等院校财务管理工作的适应性。财务管理工作是在一定的环境条件下进行的实践活动，只有适应了环境，才能有生命力。中国高等院校正处在教育体制改革的转型期，更需要根据不断变化的外部环境，进行财务管理体制的改革和创新。

3.通过对高等院校财务管理环境的研究，可以尽快建立适应市场经济发展需要的高等院校财务管理体系。财务管理理论研究的目的，不应仅限于正确地反映财务管理实践，更为重要的是应能正确地指导实践。所以，高等院校财务管理环境的研究，应该作为高等院校体制改革的一个重要的理论课题，同时，对这一课题的研究，也必将推动财务管理理论向前发展。

（二）高等院校财务管理环境的构成

高等院校财务管理环境包括的内容十分复杂，如经济因素、法律因素、社会文化因素、资源因素等。下面简要介绍对高等院校财务管理有重要影响的几个因素：

1.经济环境。高等院校所处的经济环境是影响财务管理的各种经济因素，如经济发展水平、经济体制、财税政策等。（1）经济发展水平。财务管理水平是和经济发展水平密切相关的，新的经济发展阶段，对财务管理的理论和方法会有新的要求；高等院校财务管理水平也同样受到社会经济发展的影响。（2）经济体制。经济体制是指对有限资源进行配置而制定并执行的各种机制。现在世界上典型的经济体制有市场经济体制和计划经济体制两种。在计划经济体制下，高等院校财务管理仅仅是一种支出管理，高等院校的筹资权、投资权都归上级主管部门，高等院校只有执行权，而无决策权。这样，财务管理的内容比较单一，财务管理的方法比较简单。而在市场经济体制下，高等院校拥有筹资、投资的权力，高等院校必须根据自身条件和外部环境做出各种各样的财务决策并组织实施，因此，财务管理的内容比较丰富，方法比较复杂，对财务管理的水平要求较高。（3）其他经济因素。除以上两个因素之外，一些具体的经济因素主要包括金融政策、财税政策、其他相关因素等。这些因素发生变化，会对高等院校财务管理产生十分明显的影响。

2.法律环境。高等院校所处的法律环境是指影响财务管理的各种法律因素。法律是体现统治阶级意志，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的有关行为规范的总和。高等院校财务管理作为一种社会行为，必然要受到法律规范的约束。按照法规对财务管理内容的影响情况，可以把法规分成以下几种：影响高等院校筹资的各种法规；影响高等院校投资的各种法规；影响高等院校收益分配的各种法规等。

3.社会文化环境。包括教育、科学、文学、艺术、新闻卫生、体育、世界观、理想、信念、道德、习俗以及同社会制度适应的权利义务观念、道德观念、组织纪律观念、价值观念等。作为人类的一种社会实践活动，高等院校财务管理必然受社会文化的影响，但是，社会文化的各个方面，对高等院校财务管理的影响程度是不尽相同的，有的影响比较明显，有的则可能微乎其微。

（三）中国高等院校的财务管理环境

从总体上看，目前中国高等院校的财务管理环境还不十分理想，但从发展的角度来看，前景比较乐观。现就以下几个方面进行评价：

1.关于现代高等院校的管理制度。改革开放以来，随着经济的发展国家对高等院校体制进行一系列的改革。传统的高等教育体制产生了大量低效率的结果，以致中国高等院校不能很好适应市场经济发展的要求，不能实现高等教育健康良性发展。随着经济全球化和高新技术的发展，新经济时代已经来临，中国高等院校也面临着新的机遇和挑战。随着教育的快速发展和教育的产业化发的提出，高等院校的体制改革也面临各种新的形式和问题。但随着中国高等院校各种改革的深入进行，高等院校的管理制度逐渐走向科学和理性。

2.关于金融市场。中国的金融市场并不活跃，但随着金融市场的不断发展，将为高等院校进行资金的筹集提供良好的条件。高等院校扩大招生规模后资金缺口很大，通过多渠道筹集资金已成为高等院校快速发展的有效的途径。

3.关于法规政策。随着中国教育体制改革的不断深化和法规制度的不断完善，为中国高等院校的财务管理改革提供了良好的外部规范。例如，许多高等院校实行了会计集中核算制度，这一制度促进了会计专业化，规范了会计基础工作，提高了财务管理信息质量。

4.关于经济增长。国民经济的增长，给高等院校的发展带来了动力。自改革开放以来经济的高速发展，为中国高等院校的发展带来了一系列的机会，中国高等院校财务管理也得到了一定的发展。但我们也应看到，目前高等院校的财务管理缺乏风险意识。如果没有认识到市场因素和人口因素对教育发展的影响，忽视教育发展的周期性盲目扩大招生规模，将给高等院校的发展带来极大隐形风险。

5.关于科学技术。现代电子通讯技术和信息技术的广泛应用，为高等院校财务管理提供了良好管理手段。现代财务管理越来越朝着定量分析的方向发展，这就要求必须具有现代化的数据处理手段，这也向高等院校财务管理人员提出了更高的要求。电子计算机和财务管理软件在中国高等院校的应用的逐渐推广，为财务管理提供了先进的技术条件，极大地促进了财务管理方法的改进和创新。

二、财务管理观念对高等院校财务管理的影响

高等院校财务管理的观念和方法的研究，对高等院校建立完善的财务管理体制起着决定性作用。知识经济时代的到来，要求高等院校财务必须树立新的观念，只有这样，才能在实践中探索建立完善的财务管理模式。

（一）人本化财务管理观念

重视人的发展和管理是现代财务管理的基本趋势。高等院校的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在高等院校财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们的积极性、主动性和创造性。

（二）知识化的财务管理观念

这里讲的知识，包括科学、技术、能力、管理等等。知识在知识经济时代是最主要的生产要素，是最重要的经济增长源泉。财务管理思路、方法、手段等的知识含量，将成为财务管理是否创新、有无成效的关键因素。未来的财务管理将是一种知识化管理，要不断学习财会新知识，运用各种现代化知识（信息技术、数学模型等等）进行财务决策，以解决未来财务工作中出现的新问题。

（三）风险财务管理观念

在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。由于高等院校制度改革，使高等院校必须面对市场风险。影响高等院校财务安全的外部因素有：

1.教育供给和需求的市场变化。加入WTO后，各国教育组织会加快进入中国高等教育市场的步伐，这将对高等院校财务安全带来严峻的挑战。与此同时，由于国际国内人才交流、科技情报信息交流加快等因素的影响，也将给高等院校财务安全带来影响。

2.教育管理体制的调整和改革。高等院校管理体制的调整和改制如把握不好，会导致国有资产、信誉等资源流失，会导致工资等支出增加或有负债、隐形负债增加；另外，高等院校规模由小型或中型提升为大型或特大型后，土地、基础设施、房屋建筑物、设备图书和其他一些必备的最低要求，也将会给高等院校财务安全带来财务隐患。

3.国内政治经济影响。财税体制改革、投融资体制改革、金融体制改革、保障制度改革、财务会计制度改革和与国际惯例接轨会产生一定的风险并有可能形成制度和管理的灰色和真空地带，会给高等院校财务安全带来影响。

4.其他影响因素：经济犯罪、蓄意破坏和外部灾变防治救助系统失灵；突发性灾变；国际政治经济形势影响等。

参考文献：

[1][美]威廉・L.麦金森.公司财务理论[M].刘明辉，主译.大连：东北财经大学出版社，2002：6.

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基于“新公共管理运动”下的西方国家政府会计与财务报告制度改革的先进经验，为我们提供了有益借鉴。本文试以新公共管理改革为背景，从西方国家政府财务制度变革及其趋势和给我国带来的影响，阐明我国进行政府财务制度改革的必要与可行。

一、新公共管理运动下西方政府财务信息披露制度的变革

新公共管理(New Public Management，NPM)，是20世纪70年代末80年代初在西方掀起的一场以运用经济学理论和工商管理技术、方法改造政府，改善公共管理，提高政府效率和公共资金使用效益为内容的公共行政管理改革浪潮。新公共管理运动的掀起对政府财务信息披露提出了新的挑战，并推动了政府会计与财务报告的改革与发展。政府财务信息披露制度的变革呈现出以下新的趋势：

(一)政府会计与财务报告在许多方面逐渐向企业会计与财务报告趋同　随着新公共管理运动倡导用企业家精神改造政府，打破政府垄断，引入竞争机制，讲求政府绩效，并运用现代经济理论和工商管理技术方法，使政府会计与财务报告除了保留其固有的内容外，在许多方面正逐渐与企业会计与财务报告趋同。其突出表现在参照企业会计准则建立政府会计与财务报告规范体系，如国际会计师联合会(IFAC)公共部门委员会(PSC)，其国际公共部门会计准则就是参照国际会计准则加以制定的。另一方面表现在会计确认基础正逐步向应计制或修正的应计制发展，以客观衡量和评价政府的受托绩效。自90年代末以来，美、英、法等国家已在着手在构建全新的“资源预算与会计”体系，推动政府预算与会计向应计制的转型。目前OECD已经有一半的国家在政府会计、预算和政府财务报告中不同程度地采用了应计制。一些亚洲、非洲和南美洲国家政府预算与会计也正在逐步放弃现金制基础，并在不同程度上采用了具有应计制特征的修正模式。

(二)公民意识明显强化对政府财务信息的透明度提出了更新要求　在新公共管理实践的推动下，社会公众的公民权利意识、法律意识和参与意识明显增强，对政府财务信息的需求明显增加，要求政府充分披露财务信息，不断提高财政(财务)透明度。透明度不仅要求政府应当公开披露可靠与及时的财务信息，以帮助信息使用者评价政府的财务状况和业绩、运营活动及财务风险，而且要求政府提供的财务信息具有明晰性，易于为非专业人士所理解。同时还要求政府提供的财务信息应当是充分和完整的，以利于信息使用者全面合理地评价政府所有资金运营情况及结果，考核政府运营的绩效。由于财务报告是政府财务信息披露的最主要方式，所以各国政府、会计团体及国际组织都在积极探索改进和完善政府财务报告体系问题，以提供公开而充分的财务信息，达到透明度的要求。如美国政府会计准则委员会(GASB)就一直致力于改进和完善美国州和地方政府财务报告，其报告模式从基金报告模式到“金字塔型”报告模式再到双重报告模式发展。特别是GASB的第34号准则公告，要求政府对外提供的财务报告应包括如下内容：管理讨论与分析、政府层面的财务报表、基金层面的财务报表、财务报表附注和规定的补充信息等。国际会计师联合会的公共部门委员会在《国际公共部门会计准则第1号―一财务报表的列报》中要求作为公共部门主体的财务报告提供一套完整的财务报表，包括财务状况表、财务业绩表、净资产，权益变动表、现金流量表以及会计政策和财务报表附注等，有助于使用者评价收入的来源和类型、资源的分配和使用、收入是否足以弥补营运成本、主体对长期债务的偿还能力、主体的财务状况和财务业绩，预测现金流量和未来的借款需求，向公众提供代表纳税人利益的资产信息，评价主体资源的使用是否与法定预算和其他立法及相关授权如法律和合同的制约条款相一致。

(三)国际可比性要求日渐突出并推动着国际公共部门会计准则的建立当今经济全球化背景下，各个政府间经济往来和交易日益频繁，国际间政府的经济合作更加密切，这就要求各国政府经济活动和交易的会计处理应当有公认的会计标准，才能使各国政府对外提供的财务信息具有国际可比性。尽管各国政府或民间团体都在努力制定适合本国情况和需要的政府会计与财务报告准则。但像国际会计师联合会(IFAC)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WorldBank)、世界贸易组织(WTO)、经合组织(OECD)、欧盟(EU)等国际或区域性组织都在致力于制定、支持或资助、推行国际或区域统一的政府会计与财务报告准则。特别是国际会计师联合会为了推动国际公共部门会计准则，于1997年成立了公共部门委员会，作为专门制定国际公共部门会计准则的综合性机构，致力于制定一套适用于各国政府公共部门主体的国际会计准则，即国际公共部门会计准则(IPSASs)。IPSASs不仅获得了世界银行、经合组织、国际货币基金组织和联合国开发计划署(UNDP)等国际性和区域性组织的认同，而且也得到世界银行、国际货币基金组织、联合国开发计划署和亚洲开发银行的经费资助。

二、新公共管理对我国政府财务信息披露制度的影响

新公共管理运动的兴起，不仅促进了政府改革的向前发展，也对我国政府财务信息披露制度，产生了深远的影响。

(一)新公共管理对我国政府预算制度乃至政府行政改革影响深远自上世纪90年代以来，改善公共支出管理、提高政府绩效，已逐步成为我国改革中的头等大事。我国政府已经承诺进行一系列财政预算方面的改革，其中包括通过预算法、实验性地应用新的预算技术等；1997年财政部根据市场经济体制改革的要求，对预算会计制度进行相应改革；1999年财政部开始确立部门预算(Organizationalbudget)改革，各部委的所有预算、预算外和其他资金以及支出都可得到反映；2000年财政部宣布了旨在改善公共资金管理的国库改革计划和引入政府采购的新准则等。这些改革向着构建一个有相当高的透明度、能够最大程度地减少政府官员的机会、能够根据政府的优先事项(Govemment priorities)有效地提供服务的现代公共支出管理体系迈出了重要步伐(黄佩华等，2003)。进入本世纪初特别是新一届政府执政以来，基于提高政府效率、消除政府腐败的政府绩效考核和公共财政改革已经铺开。2006年初财政部了《政府收支分类改革方案》，规定从2007年起执行新的政府收支分类体系，标志着我国全面预算改革进入了新的阶段，从而也预示着我国预算会计制度的改革将步入根本性的改革与创新。可以看到，以规范公共受托责任为出发点、注重政府绩效、倡导市场或公众为导向的行政文化为精髓的新公共管理运动，已对我国各级政府的行政改革，特别是政府财务管理和报

告制度改革产生了深刻影响。

(二)新公共管理给政府财务信息披露与财务报告制度的挑战　在全球化、市场化、信息化的历史大趋势下，如何改进公共管理已是我国政府必须解决的迫切问题，政府财务信息披露与报告制度面临前所未有的巨大的挑战：

(1)政府财务报告制度的目标主体不能符合新公共管理下公众对政府财务信息披露的基本要求。政府究竟应怎样提供信息以及提供什么样的财务信息直接表现在政府财务报告目标之中。普雷姆詹德(1996)认为，社会公众需要政府财务信息的目的在于：在选举时作为对政府业绩评价的依据；运用政府财务运行状况的信息作为个人财务决策的基础(王庆东等，2004)。充分考虑社会公众对政府财务信息的需求，是政府财务信息披露的一个基本出发点。根据我国1997年颁发的《财政总预算会计制度》规定，“总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要”；1998年正式的《行政单位会计制度》规定，“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理”。上述政府财务报告目标的共同特点在于强调了政府相关部门和组织内部对财务信息的需求，但在很大程度上忽视了社会公众乃至其他利益相关者对财务信息的需求，这显然与新公共管理的实践及其精髓不相符。在新公共管理实践的推动下，社会公众的权利意识、法律意识和参与意识都明显增强，充分考虑公众对政府财务信息的需求，是政府财务信息披露的基本出发点。

(2)政府财务报告所披露的财务信息透明度不足，存在“公众看不懂，专家说不通”的缺陷。政府财务信息透明度应从两个方面理解：一方面是财务信息的公开性，政府应公开披露可靠与及时的财务信息，有助于信息使用者评价政府的财务状况和业绩、运营活动以及财务风险。政府财务信息应通过相关媒体对外公开披露，使得财务信息需求者可以从不同渠道方便而及时地获取。另一个方面是明晰性，公开披露本身并不必然导致透明，政府所提供的财务信息还必须清晰明确和易于理解。政府公开披露的信息，应能够使其使用者相对比较容易判断政府的财务状况、运营业绩和潜在的财务风险。如果只能看到现象，而难以看到政府财务实质，则公开披露也就失去了实际意义。

(3)政府财务信息披露内容在完整性和充分性方面存在不足。全面合理地评价政府的运营业绩，需要依赖完整而充分的财务信息。完整性是指政府应该提供反映政府所有资金的运动状况及其结果的财务信息。政府性资金不仅包括财政性资金(一般预算、基金预算、专用基金和财政周转金)，还包括社会保障金、对国有企业投资以及国家债权债务等。缺少其中任何一个方面，政府所提供的财务信息都将是不完整的，也就无法正确反映政府的运营业绩和受托责任的履行情况。充分性是指政府应通过财务报告披露更多的财务信息，即充分披露。政府财务报告应当提供广泛的财务信息，任何可以真实表述事实和状况的重要信息都不应当省略，任何将产生误导的信息都不应当纳入。从我国现实的财务信息披露制度言，完整性和充分性的缺陷表现在：如“固定资产不计提折旧”等固定资产问题使得国有资产价值不能得到应有的补偿，并造成成本的期间波动；相关服务的成本无法得到计算，影响了资产运用和维护的效率，难以评价政府工作效率和服务质量等。

(4)新公共管理对政府财务信息的相关性也提出了挑战，即政府财务报告应提供更多的对评价其业绩以及对资源提供者进行决策有用的财务信息。《国际公立单位会计准则第1号》中指出，如果信息能够评估过去、现在或未来的事项，或确认、纠正过去的评估结果，则此信息是相关的。我国现行预算会计使用收付制，致使“担保而形成的负债未作记录”所造成的“隐性负债”将夸大政府可支配的财政资源，造成虚假平衡现象，增大了政府风险；“隐性负债”在一定程度上造成了期间权利和责任的不匹配，从而形成跨界政府的债务转嫁，无法客观、全面、综合地评价和考核政府绩效。实际上相关性包含其他许多质量特征，如及时性、可靠性。从一般意义上讲，相关性的财务信息实际上非常广泛，甚至还包括一些非财务信息。作为反映政府公共受托责任和公共财政管理基础和技术手段的政府财务报告，是披露和报告这种信息的最恰当的方式和渠道，其以政府会计为基础，将政府公共经济活动特别是公共财务活动的过程和结果，按照一定的程序和方法加工处理，形成财务信息，并按照一定的模式对外报告。所以，为了更充分地披露政府公共财务活动和公共资源受托管理责任的履行情况，不断提高财政透明度，提升政府财政管理和公共部门财务管理水平，加强政府会计与财务报告制度建设，改革现行财务报告模式已显得十分重要。

三、我国政府财务报告模式选择的政策建议

从我国政府财务报告的使用者及其需求出发，结合我国财政预算管理体制的特点、财务信息质量的要求等，当前我国政府财务报告模式应着眼于财务报告主体与内容的重新定位：

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从会计角度来看，人力资源管理会计主要包括人力资本管理会计与财务资本会计。现阶段，在会计理论中强调人力资本与财务资本相结合的会计理论体系，如何实现人力资本与财务资本相结合，是人力资源管理会计必须得重视的一个问题。

一、人力资源管理会计简析

人力资源管理会计是以管理会计的视角来分析人力资源会计，通过人力资源的会计理论，进行企业的人力资源分配、规划、考核、评估……，为企业的管理与决策服务，来最大化的满足企业经营管理的需求。人力资源管理会计主要包括人力资本管理会计与财务资本会计两方面，人力资本管理会计主要是分析“人”，财务资本会计主要是分析“财”、“物”。同时，“人”、“财”、“物”正好构成了企业的基本成产要素；人力资源管理会计起源于上世纪60年代的美国，我国是在上世纪80年代对人力资源管理会计进行正式的研究。

二、人力资本与财务资本相结合的理论构架

（一）企业所有权安排

企业所有权的合理安排是人力资源管理会计研究的重点。企业所有权的分配是围绕人力资本和财务资本来进行的， 在现代社会，人力资本相比财务资本来说，其地位更重要，人力资本应该有企业的所有权。在企业结构中，只有把人力资本与财务资本结合好，才能创造出价值效益。企业的所有权应该合理的分配到人力资本和财务资本中去。

（二）人力资本与财务资本相结合的理论体系

现阶段，财务会计理论强调财务资本为核心，忽视了人力资本的重要性。人力资源管理会计在强调资本重要性的同时，还将人力资本管理纳入进来，从而实现了人力资本和财务资本、人力资源和财务资源的有机结合，为企业提供良好的价值信息，并且，让人力资本实现了企业所有权的分配。

（三）企业保障功能的认定

财务资本在传统的人力资源管理中，具有着很大的抵押性质的功能。财务资本在流入到企业后，有着抵押物的性质，资本的所有人无形的被企业控制，所有人很难退出企业。在市场经济时代的今天，财务资本的专有抵押功能应该进行不同类型的转换和弱化。在企业运营状况不好时，股东应该对企业所有权进行有效的转让，分散投资资本，从而达到降低风险的目的。现实市场中，人力资本承担的风险系数远比财务资本的风险系数要高，相比人力资本，财务资本应该能够更灵活的退出。

三、人力资本与财务资本相结合的实现因素

（一）建立完善的制度

我国法律建立在物权的基础上，主要是针对财务资本进行保护。相比财务资本保护，人力资本的法律保护力度不够，目前只限于基本的人权保护，对人力资本没有规范的做出法律方面的界定与保护。在知识经济时代的大背景下，人力资源是知识经济和创新的主要载体之一，在企业未来的持续发展中，起到了至关重要的作用。因此，建立完善的法律制度是时代的必然呼唤，必须要对现有的法律制度进行完善，建立新的法律制度，包括对企业的人力资源，需要用法律来明确和规范，对企业的人力资源交换进行法律方面的界定和规范等。

（二）人力资源合理配置

传统的人才管理体制不利于人才的流动，不利于资源的有效配置。必须要进行人才管理体制的改革，建立适合市场经济体制的人才流动市场，对人才流动的机制进行有效的优化，尽可能维护好人才择业权和市场用人权。人力资源的合理配置，不仅是解决了人力资本流动配置的问题，而且推动了人力资源会计理论的发展。

（三）实现平等地位

实现平等地位主要是针对人力资本与财务资本而言的。在市场经济下，企业的人力资本与财务资本在地位上是平等的。在市场经济活动的博弈中，人力资本和财务资本能够实现有效的结合，产生既定的合约。在互相博弈当中，人力资本和财务资本的所有者，应该互相理解与信任，对合约风险认定，对合约达成共识，合约的达成，其实就是人力资本和财务资本地位平等的表现。

四、结束语

在知识经济时代的大背景下，人力资本和财务资本面临着如何更有效结合的问题。以人力资本和财务资本为研究主要对象的人力资源会计，有责任与义务来进行分析和解决。人力资源会计需要对人力资本和财务资本有重新的认识，促使人力资本和财务资本能够有效的结合，加强财务信息的有效性，让有效的财务信息促进企业经济的更好运行。

参考文献：

[1]和夫英.人力资本对资本结构的影响研究[D].西安工程大学，2011