工程项目监理规划范文

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

1、工程概况

本项目是位于大连市旅顺南路202路轨道线路延伸工程河口换乘站工程，由中建市政建设有限公司承建。建设规模为大连市202路轨道线路延伸工程河口站到东软区间隧道1115双线断面米，路基221米及大连地铁一号线右线1099米双线，左线长链50.6米，路基22.5米；河口站至终点桥梁长度420米，区间地下结构部分改移暗渠878米。监理工期为12个月，并采用合同总价一次包干的承包方式。

2、监理依据、范围、工作内容和目标

2、1监理工作依据

本工程监理规划是根据本工程监理大纲、设计文件及施工图，以及国家、地方、交通行业相关现行工程建设的法律、法规相关的规程、规定进行编制的，满足现行法律法规的要求。

2、2监理范围

监理范围主要有：202路隧道工程1114m；地铁1号线隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，桥梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3监理内容

本部分主要概括为“四控”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）；“两管”（合同管理、信息管理）；“一协调”（主要负责内部协调）；检查、监督安全文明施工。

2、4监理工作目标

监理工作目标主要分为四部分：①质量控制目标，按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程验收一次性合格率，达到施工合同中所约定的工程质量等级；②工期控制目标，根据施工合同确定的工期，在确保工程质量和安全的前提下，如期完成工程项目建设；③投资控制目标，在授权范围内，工程造价控制在合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内；④施工安全监督管理，审查承包单位的安全生产措施，按照国家有关安全生产规范、规程及标准进行现场督促、检查。

3、工程监理中控制的重点

3、1施工准备阶段质量控制

施工准备阶段控制的重点主要包括四方面：①施工组织设计审批，主要审查质量保证体系是否健全，各项措施是否完备，相关人员（含特殊工种施工人员）是否具有相应的资质；对工程水文地质特征及场地环境因素是否考虑周全，是否有应急方案且具有针对性。②工程测量成果控制复核，主要是对承包单位所进行的隧道、路床、坐标、高程的测量、校核结果进行复核。③施工机具的审查，对机具设备的选型、主要性能进行审查，检验机具设备使用和操作要求是否已进行交底。④开工报告审批，施工组织设计经总监理工程师审核，由建设单位认定，对已具备开工条件的施工单位，监理单位应对开工报告做出批复，并报建设单位备案。

3、2施工实施阶段质量控制

3、2、1质量控制的要求

在质量控制方面坚持预防为主的方针，重点进行事前控制；根据施工规范要求，坚持质量标准，严格进行检查；对重点控制的范围，结合工程的特点制定实施细则、旁站方案。

3、2、2质量控制的内容和方法

（1）审核内容

本部分主要是审核分包单位资质和开工报告，现场核实后下达“开工令”；审核承包单位施工组织设计以及提交的有关原材料、构配件等的质量检验报告和提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表；审核有关应用新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书；审核承包单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告；按施工顺序、进度计划及时审核签署有关质量文件、报表。

（2）现场检查的主要内容

①开工前检查：是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工；②工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，进行交接检查；③隐蔽工程检查：承包单位在自检合格后报经监理人员检查签证认可，方能掩蔽；④停工后、复工前的检查：承包单位在停工后进行整改，自检合格报监理人员检查签证认可，总监理工程师签发复工令；⑤分项、分部工程检查：分项、分部工程完成，承包单位自检合格报总监理工程师组织验收后，办理签证，进入下道工序施工，有关记录存入档案。

（3）工程验收的质量预控内容

本部分主要是督促承包单位提出阶段验收申请报告，并参加阶段质量验收、认证，提出工程竣工验收申请报告，参加建设单位组织的工程竣工验收，最后审查承包单位提出的竣工图、竣工结算和竣工技术资料，由承包单位整改后移交建设单位存档。

3、3工程进度控制

3、3、1施工准备阶段的进度控制

首先根据施工总进度计划排出每月施工进度计划，要求承包单位精心组织，合理安排，在保证工程质量及施工安全的前提下，加快施工速度；对施工进度实施动态管理，要求承包单位申报季度、月度施工进度计划，必要时每周申报施工进度计划，并监督实施；每周工程监理例会要对上周的各项工程实际施工进度完成情况与进度计划进行比较分析，检查是否按时完成计划。

3、3、2施工过程中的进度控制

在工程实施过程中，从施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面进行有效控制，以实现进度总目标。

3、3、3施工进度延误的处理

属承包单位责任的进度延误，如未能在下阶段采取措施赶上计划进度或无明显效果，总监理工程师应与承包单位的领导协商，采取对策，以保证履行进度承诺。如工期延误属建设单位责任或不可预见的原因，由承包单位填报延长工期申报表，单位工程监理工程师审查后报总监理工程师核签。

3、4工程造价控制

为实现工程造价控制在施工合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内，采取以下控制措施：①造价的事前控制，主要是进行风险预测，采取相应的防范措施，协助建设单位完成应承担的义务，减少承包单位提出索赔的可能。②造价的事中控制，本项为工程造价控制的重点，应做好细部工作，达到控制成本的作用。③竣工结算，工程竣工验收合格后，承包单位应按时向监理单位提交竣工结算资料。建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事宜。

4、监理过程中的管理

4、1安全管理

施工过程中必须加强安全管理，严格执行建设安全等有关规定，坚持预防为主，防患于未然，确保安全施工。在本过程中做好有害气体和粉尘的防治，确保火灾，水灾的发生，在施工时防止顶板垮落伤人事故的发生以及物体打击，防止机械造成的伤害。

4、2合同管理

监理部应对整个施工期间的合同执行情况进行分析和跟踪管理，并及时将情况以月报或会议纪要形式提供给建设单位。合同的管理包括四项：工程施工合同，建设工程委托监理合同，建设工程分包合同，

供货合同。监理部在这部分主要对合同做出评审，对于合同中个别项目的变更进行洽商并对争议进行调解，在需要暂停施工时对工程的暂停及复工做好管理工作，在解决费用索赔事件时监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发索赔申请，在违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师发出“监理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原则是通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部门，同时为有关方面定时提供信息报告。在此过程中要求承包单位在施工过程中及时提交有关的材料报验和分项工程报验等资料，在工程竣工后及时进行汇总、整理，并提交建设单位。总监理工程师应准确、及时地利用计算机进行汇总、整理监理日志、监理月报及监理总结等监理资料。

5、施工组织协调

施工组织协调主要是对工业场地内各承包单位的原材料堆放场地、道路运输、施工用水等以及施工中的外部和内部原因影响施工的因素进行协调。组织协调分为内部协调和外部协调。应遵循守法、公正、目标统一和总监负责制的原则，并实行每周监理例会制度和不定期的协调会议制度。例会由总监主持、相关单位负责人参加，时间由建设、监理、承包单位三方商定。

6 文明施工监督和检查

施工过程中涉及到各方面方面的因素较多，重点监督、检查主要包括①承包单位是否严格执行大连市有关文明施工的法律、法规、规章、制度等规定；②建立健全文明施工目标管理制度、宣传教育制度、检查制度等；③现场各种施工围档、密纹网、围栏是否齐全；④承包单位现场各种警示、标语、标志、信号是否齐全；⑤工作人员必须戴安全帽，工作服整洁；⑥施工现场是否存在灯光、噪音等扰民现象；⑦施工时是否对绿化产生不良影响；⑧清运渣土车辆是否产生遗撒。

综上所述，每一个监理规划都是针对某一个具体建筑工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，项目组织形式，自己的监理组织机构，目标控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有针对性，建筑工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。

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中图分类号： S969 文献标识码： A

引言

近些年来，我国的经济发展的速度比较快，其土木工程项目也在逐年大幅度递增，而我国土木工程施工项目管理水平还有待努力全面提升。所以，必须加强对土木工程项目管理的规划，在第一时间发现土木工程施工项目管理在实际操控当中存在的问题，这样就可以针对出现的问题进而提出有效的措施来不断提升土木工程施工项目的管理水平。施工项目管理的实践以及规划的主要目的在于确保工程目标的顺利完成，同时对施工过程之中关系的要素进行空间以及时间上的合理安排，依据工程的需要及时编制施工项目管理制度。

1、土木工程施工项目管理的规划设计

1.1、管理内容

对土木工程项目施工开展管理的目的就是在充分发挥各项资源作用的基础上，实现资源优化配置，进而提高工程施工效率，把工程的质量和使用性能当做先决条件，最大程度地节省工程开支，最终是工程各方面获得丰厚的社会效益和经济效益。土木工程施工项目管理涉及范围较广，过程较为分散复杂，通常包括制定工程管理计划、规划设计管理制度、施工质量、施工进程、设备材料、工程造价、人力资源、工程验收、人员绩效考核、工程质量保修等各个方面的管理。

1.2、注意要点

1.2.1、工程规划

施工单位在土木工程项目竞标成功之后，就应该开展工程项目管理方案的规划及设计工作，对施工过程中所涉及的材料设备、施工人员、成本资金、技术手段、相关组织等作出详细的安排，确保这些施工管理工作能够合理有序地进行，把握好每一环节，以免出现混乱情况而阻碍施工进程。

1.2.2、工程控制

第一、对施工进度进行有效控制。其目的就是按照施工方案内容，开展工程施工过程控制，最终完成土木工程建设项目合同。要想做到这一点，就需要工程规划人员对项目建设目标开展有效的分解，将各项内容通过施工人员落实在建设进程之中。

第二、做好施工质量控制工作。在充分了解施工流程的基础上，找到每个影响工程建设质量的关键点，严格加以控制，从所有材料设备、施工建设方案、技术手段等多个方面严抓施工质量管理。

第三、开展安全管理工作。土木工程项目在施工建设过程中，通常会遇到很多关于安全方面的因素，如人身安全、财产安全、环境安全、工程使用安全等等，这就需要施工单位应该坚持“安全第一、预防为主”的施工方针，开展每一道施工工序，并做好相应的防护措施。

第四、加强成本核算管理。开展土木工程项目管理就是为了节省工程造价，为各方带来经济效益，因此对于土木工程，就应该开展成本预测、资金计划、造价核算、绩效考核等成本管理活动。

1.2.3、工程管理

工程项目合同、数据信息资料、施工现场等工程管理的三大内容。对相关施工资料的管理就是对施工图纸，施工组织设计，以及施工的管控资料进行有效整理和管控，通过合理分析研究，能够对未来土木工程变化做出真实可靠地预测。对现场管理，要保持施工现场各项设施的布置合理科学，保证施工工作能够有序地开展。

2、土木工程施工项目管理的实践

2.1、加强土木工程施工中的管理

施工管理水平高低将会直接影响到全部工程的建造质量。建立健全的规章制度以及严格的岗位责任制，不断改进土木工程的施工方案，改善作业环境，重视改善现场施工环境，那么就可以不断减少管理上的失误，促进工程顺利进行。土木建筑工程管理应该站在文明建筑开始。监理应该及时到位，需要停工之时就应该及时停工，做好质量第一，安全第一的施工观念。管理部门还应该组织现场安全管理领导小组到现场实际察看，宣传安全管理模式、方法以及定期组织安全教育活动，推进先进的管理理念。实现企业利润最大化则是当前施工企业追求的目标，并且结合科学的成本管理理念逐渐降低成本。具有针对性的来对土木建筑施工的具体情况来进行改善，提升项目的成本管理，这样的话就可以提升土木工程施工的利润。

2.2、加强土木工程施工中的安全监管

目前我国施工项目安全监管还有待进一步提升，加强对施工现场的安全管理是保障施工人员生命财产的必要举措，同时也是避免发生事故、提高经济效益的重要途径。施工现场的安全管理要从施工设备、工具以及工人防护等设施出发，设置专门的监管经理岗位，明确其职责。加强对施工设备的定期保养和维护，对于老化、故障设备应该及时更新以及改进，提升职工施工环境，确保施工设备可以完好无损。并且应该重视培养施工人员的安全防范意识，不断提高监管人员的专业水平以及素质，建立规范的监管体系，应该对施工项目进行全程监控，不断促进工程顺利平稳实施。安全管理工作将会直接关系到企业的信誉以及兴衰，如果要建立起完善的施工安全管理机制则就应该坚持安全第一的原则。

2.3、施工进度控制

在土木工程项目管理之中最为重要的是进行施工进度的控制，在这之中工程施工企业的经济效益、工程施工质量具有着重要的影响。在当前土木工程合同之中，注重明确规定了施工进度以及施工工期，施工企业延误工期则就会受到一定的经济损失。那么也就会使得诸多土木工程施工企业因为施工进度控制不当造成企业竣工结算之中因为工期拖延而支付给甲方一定金额的赔偿，那么将会严重损害到工程施工企业经济效益。而诸多的企业则是为了减少进度控制不当造成的经济损失而必须进行赶工，造成工程施工过程质量控制不严或者是施工过程时间不足而导致土木工程施工质量的隐患，那么将会影响到工程施工质量。当前土木工程施工之中影响到工程进度的原因比较多，在这之中大部分因素都可以在企业工程进度控制管理体系的管理之下获得较好的控制。而大部分企业工程进度控制不当其主要原因是在进行工程进度规划过程之中忽视了对于工程所在地气候条件以及工程施工工期中气候因素对工程施工的影响，导致工期延误，进而影响到了工程施工进度。此外，因为土木工程施工企业机械设备养护工作存在的不足或者是备用设备不完善也会导致设备故障进而影响到工程进度。

如果出现这样的情况，当前土木工程项目管理部门在进行工程进度规划以及设计之时应该充分考虑到工程所在地气候条件对于工程施工进度的影响，提前预留出充足时间，有效保障工程施工进度处于受控状态，保障工程的顺利开展，确保施工企业的经济效益。并且加强施工设备规划以及养护工作的开展，依据施工进度规划在设备闲置时期加强设备养护，确保施工设备时刻位于一种完好状态，减少设备故障进而影响到工程施工进度情况的发生。我们应该通过科学有效的方案进行控制管理进而实现按期保质地完成工程的目标。

2.4、完善监理制度

完善监理制度要不断扩展监理范围，将监理工作渗入到施工项目的整个过程，同时加强市场监督，完善市场管理机制。为了使监理工作能够顺利进行，相关单位应该加强对监理单位监督力度，慎重颁发监理证件，只有监理单位正规有序了，监理工作的质量才能够得到保证。另外，不断提高监理工作人员文化素质和道德素质，制定工作单位持证上岗机制，确保整个监理制度健康发展。

2.5、完善管理体制

政府应该加强宏观调控的力度，规范市场经济体制。完善管理体制，增强管理工作人员的法律意识。不断汲取国内外的先进管理经验，采用新型的管理模式。合同制定过程中应该本着互利互惠的原则进行，不但要保证合同制定的原则性，而且要保证合同的约束性。提高相关管理人员的工作素养，健全合同管理体制，让合同整个应用周期都能够保证工程的施工进度及工程质量。

2.6、加强施工人员的培训

对于土木工程来说，其施工人员的素质和工程的质量二者之间具有十分密切的关系，为了保证工程质量，应该加强对施工人员的培训与管理，可以说，工程质量的关键就在于提高施工人员的综合素质。为了提高施工人员培训的有效性，就需要根据不同级别施工人员的具体情况制定出合理、科学的培训目标、计划。尤其是企业本身更应该加强对施工人员进行素质培训，根据本企业的现状、施工人员的知识水平与技术水平，对其工作技能、安全工作等方面进行培训，同时推行绩效管理，即奖惩措施，通过对每个工作人员的工作质量、效率进行评定，根据一定的标准，进行奖惩，从而激发施工人员工作的主动性、积极性，不断提高其综合素质。

3、结语

总的来说，注重提高土木工程施工项目管理的水平，就应该重视施工之中每一个环节，并且制定完善的项目管理制度，在实践之中应该严格遵守相应的法规制度，这样才可以控制好工程的进度、质量和成本等等问题。

参考文献：

[1]黄荣生.土木工程施工项目管理的规划与实践探讨[J].中国城市经济,2011,06:155.

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中图分类号： TU71 文献标识码： A

一、工祖项目, 理规湘

(一) 工程项目管理规划定义。项目管理规划是对项目管理的各项工作进行的综合性的、

完整的、全面的总体计划， 它是指导项目管理工作的纲领性文件。工程项目管理规划对建设工程项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要素进行全面、完整、总体的计划。它确定工程项目管理目标，规划实现项目目标的组织、程序、方法，分解任务、落实责任， 并作为相应项目的管理规范， 在项目管理过程中贯彻执行， 并作为考核依据。

(二) 工程项目曹理规划分类。工程项目的参与方众多，他们分别负责项目实施过程中不同层次、不同内容的项目管理工作。从项目的定义来说，不同的项目参与方所面对的项目工作都可以称之为项目，他们对各自负责的工作和任务都需要进行相应的规划。但从项目整体角度来说，对工程项目的实施和管理影响最大的是业主、承包商、监理工程师(或项目管理) 等三方。按照项目参与方的不同，项目管理规划可以分为业主方的项目管理规划、承包商的项目管理规划和监理工程师的项目管理规划。

二、工粗项目, 理规翔的作用

规划本质上就是计划，但与传统的项目计划相比，它的范围更大，综合性更强。从工程项目管理的角度，项目管理规划的作用可以总结如下。

1、项目管理规划是对项目构思、项目目标更为详细的论证。在项目的总目标确定后，通过项目管理规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求是否能得到保证，是否平衡。通过制订规划的过程能对可行性研究工作全面衡量，并进一步完善目标体系。

2、项目管理规划既是对项目目标实现方法、措施和过程的安排，又是项目目标的分解过程。规划结果是许多更细、更具体的目标的组合，它们将被作为各级组织在各个节点的责任规划常常又是中间决策的依据，因为对项目管理规划的批准是一项重要的决策工作。

3、项目管理规划须考虑更多的实施战略问题，如组织与合同模式,里程碑计划, 主要技术子系统的实施策略，它是对项目实施的全面估计和预测。

4、项目管理规划是项目管理实际工作的指南和项目实施控制的依据，以规划作为对项目管理实施过程进行监督、跟踪和诊断的依据。最后它又作为评价和检验项目管理实施成果的尺度，作为对各层次项目管理人员业绩评价和奖励的依据。

5、项目管理规划说明实施过程中所需要的技能和资源，业主和项目的其他方面需要了解和利用项目管理规划的信息。在现代工程项目中，没有周密的项目管理规划，或项目管理规划得不到贯彻和保证是不可能取得项目的成功的。

三、项目, , 粗幼在吐筑工粗中的实抽

(一) 实施前的工作

1. 项目规划成果和编制的基础资料应形成可追溯的文件，并予以保留；2. 规划的批准。在作出决策之前，所有的计划仅是一种研究、分析或建议，尚不是一种真正的计划.项目管理规划要在作出决策后才能真正落实。在对规划决策前应组织专家对计划的基础资料、计划过程、计划的结果文件进行评审，要检查计划对目标的满足程度和适应性, 计划的完备性、科学性和可行性；3. 要争取各方面，包括业主、上层管理者、用户、项目经理、承包商、供应商对规划结果有共识。应将相应的计划作为信息提供给项目相关者，应经其认可，并争取他们的支持； 4. 规划做好后，作为目标的分解，作为各参加单位的工作责任，应落实到各部门或单位，得到他们同意，并形成承诺。规划的批准应体规各方面为实现计划所承担的义务的一种承诺；5. 规划下达后，还要做好交底和宣传工作，使人们了解他们的目标和应完成的任务，以及应当遵循的指导原则，完成计划所拥有的必要的权力、手段和信息。

(二) 实施的要点

项目管理规划的实施过程就是项目实施控制的过程。计划与实施控制构成了完整的项目管理过程。项目管理规划必须在项目实施过程中得到贯彻落实，才能发挥规划的作用。

1 落实组织责任。项目管理规划所确定的各个目标、所包含的各个专项计划，必须落实到相关部门、组织及个人，才能保证计划得到贯彻执行。对于由项目管理直接实施的任务，应当将相关计划和目标落实到项目管理部的各个部门和个人，要求各部门和个人掌握计划的要求，并明确相应的职责和权利：对于由承包商、设计单位、供应商等外部组织完成的任务，应当在合同中明确计划提出的要求，并将计划目标作为合同责任。

2 动态调整。项目管理规划是基于许多假设条件对项目实施过程进行预先的安排，它会有许多与工程实际不相符的地方。工程项目在实施过程中由于各种干扰会使实施过程偏离项目的目标，偏离计划，这就使得项目管理规划在实施过程中必须不停地调整，如果不进行调整, 则规划的相关专项计划就会偏离实际情况，使其失去指导实际工作的意义。

3 层次细化。项目计划的过程是不断深入、不断调整的过程。在项目初期，由于相关信息比较缺乏、项目技术系统还不明确，项目计划只能是粗线条的.项目管理规划是根据项目初期有限的信息、以及必要的假设所作的计划，属于较高层次的计划，有些内容只是提出宏观性、原则性的指导方向，还不能直接作为执行的依据。在项目实施过程中，项目目标不断细化、技术系统逐渐清晰，这时应当对规划的相关部分进行细化，一方面要确定具体的控制子目标，一方面要制定具有可操作性的制度和程序。

4 协调统一管理。项目管理规划包含了项目管理的各个职能、项目管理的各个阶段，它是由各种专项计划组成的。这些计划既相互独立，又相互联系。在规划执行过程中，专项计划往往由不同的组织或部门执行，当其中某项计划因实际情况发生调整时，应及时与其他相关计划进行协调，并作出相应调整.项目管理规划在执行过程中的协调，包括项目管理部各职能部门间的协调、项目管理与业主之间的协调、项目各执行组织之间的协调，以及不同层次计划之间的协调。项目管理相关部门和人员应当加强规划执行过程中的沟通，注意计划之间的界面关系。

结束语：

项目管理规划不仅为项目管理实际工作提供了目标、思路和工作方法，从建筑公司企业角度来说，它也为项目管理水平的积累构筑了一个基础。项目管理业务中积累的历史经验和资料，可以参照规划的框架进行整合，以便于后续项目利用。

参考文献:

【l] 刘洪玉, 房地产开发, 首都经济贸易大学出版社, 2 002

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关键词：土木工程；施工项目管理；质量控制；安全监管

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

前言

土木工程施工项目管理是整个工程项目管理的关键，是施工管理最重要的部分，对施工项目能够保质保量完成具有重要意义。加强对土木工程施工项目管理的实践和规划是保障工程有序、合理、科学进展的重要保障。文章首先简要介绍了土木工程施工项目管理及其发展现状，然后研究了土木工程施工项目管理的具

体实践及规划，最后提出了土木工程施工项目管理的建议和发展前景。

1、土木工程施工项目管理及现状简述

土木工程项目管理是现代工程的重要组成部分，对工程整体施工质量具有重要作用。现代工程项目管理工作的重要目标之一就是通过采用现代化科学技术手段和先进的管理模式来充分提高土木工程施工质量。随着施工企业对土木工程施工项目管理认识的不断提高和增强，施工项目管理的实践和规划也随之得到不断改进和完善。但是，在发展的过程中，土木工程施工项目管理还够规范，还存在

质量及安全等不稳定和不合规因素。比如，施工项目法人制难以完全落实，招标过程中弄虚作假，合同管理不规范，施工单位非法包转等问题，都严重影响到土木工程施工项目管理质量和安全。此外，工程施工项目管理还存在着权责利脱节的现象等。施工项目管理规划就是制定工程从开工到验收完成的实施性整体规划，编制施工项目管理规划，并对进度、成本、质量等因素进行严格控制，实现

对施工现场的有效管理。

2、施工项目管理的实践及规划分析

2.1 施工项目的成本管理

土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。随着土木工程施工市场竞争的日益激烈，如何降低施工成本，实现利润最大化就成为施工项目管理的重要研究项目之一。因此施工项目管理必须建立完善的成本控制管理体系，以科学的成本管理理念为指引，有效降低工程成本，实现企业利润最大化。土木工程施工项目管理的重点之一就是成本管理。例如，加强对施工现场原材料的管理，经过精密计算合理安排材料运送时间和次数，这样既节约材料保管费，又能节约场地，降低运输成本。

2.2 施工项目管理的质量控制与进度控制

土木工程项目管理的重中之重是施工的质量控制和进度控制问题。工程施工质量是项目管理的基础，要保证工程整体质量，必须对工程的材料、设备进行严格监管。在工程施工质量上，采取科学的管理技术对施工质量的各个要素进行质量控制和管理，对工程进行全面控制，保证工程的施工质量。施工的进度关系着整个工程的经济效益，是施工项目管理的重点所在。因此在施工项目管理规划中

应当明确施工工期与进度。如果因为管理不当，引起施工延误就可能引发经济赔偿的后果。影响土木工程施工进度的因素很多，比如气候因素、设备、财力、人力等，这些因素都应当充分考虑，确保项目管理规划尽可能完善，避免因设备等故障影响了工程的施工进度。施工过程中要注重协调好质量与进度的平衡，不能为了追求进度而忽视了工程质量，要在保证质量的基础上，控制好工程的进度。

2.3 施工项目管理的安全监管

目前我国施工项目安全监管还有待进一步提升，加强对施工现场的安全管理是保障施工人员生命财产的必要举措，同时也是避免发生事故、提高经济效益的重要途径。施工现场的安全管理要从施工设备、工具以及工人防护等设施出发，设置专门的监管经理岗位，明确其职责。加强对施工设备的规划和保养，对于老化、故障设备要及时更新和改进，改善职工施工环境，保障施工设备的完好。同

时注重培养施工人员的安全防卫意识，提高监管人员的专业水平和素质，建立规范的监管体系，对施工项目进行全程监控，促进工程顺利平稳实施。安全管理工作关系到企业的信誉和兴衰，建立完善的施工安全管理机制必须坚持安全第一的原则。

2.4 明确责任和义务，逐步实现项目管理的信息化

在土木工程施工的过程中，需要建立合理的目标责任制。企业作为项目管理的成本中心，必须首先做好分析预算，以预算目标成本为预算分割依据确定各项经济承建指标，以责任书的形式明确双方责任和义务。随着信息化技术的前进，我国土木工程施工项目管理的信息化也得到初步发展，项目管理信息化有利于对整个工程进行实时监管，出现问题时能及时解决，并能有效节约人力、财力，是未来土木工程施工项目管理的主要发展方向。

3、土木工程施工项目管理的建议和发展前景

施工项目的规范管理对整个工程的高效率、高质量发展具有十分重要的现实意义。要提高土木工程施工项目管理水平，首先需要加强土木工程的安全管理，对于施工设备、工具等硬件设施必须提高重视，确保施工过程中的安全及治理。其次要强化企业管理者的质量合规意识，严格把握原材料质量关，遵守施工程序，从根本上提高工程质量。最后还需做好成本控制预算，提高成本管理效率，加

强工程监管，实时对施工项目和施工设备进行监管。

施工项目管理是一个复杂、系统的管理过程，从编制项目管理规划大纲到项目竣工，每一环节都必须做好规划。在签订合同方面，还需要建立完善的合同管理体制，增强项目管理经理的法律意识，提高合同管理者的素质。完善土木工程施工项目管理的运行机制，促使项目管理的各项要素协调运行。在施工过程中，严格落实项目经理负责制，做到权责明确，坚持规范的运营管理机制，保障项

目管理工作有条不紊地运行。同时，建立成本控制机制，力求节约成本，提高效益和质量，实现经济效益最大化。

随着我国经济建设脚步的不断加快，工程建设施工也极具发展潜力，而土木工程又是工程管理的重要环节，因此，加强对土木工程施工项目管理的规划和研究，发展现代化的施工项目管理方式具有重要的实践意义。土木工程项目管理的信息化发展将极大地提升施工项目管理水平，施工项目管理的信息化还有巨大的发展空间。在新形势下，土木工程施工项目的管理方式还需要不断地进行创新，才能促进我国土木工程施工项目管理水平得到进一步提升。

4、结语

总而言之，要提高土木工程施工项目管理水平，就必须注重施工的各个环节，制定完善的项目管理规划，并在实践中严格遵守相应的法规制度，才能控制好工程的进度、质量以及成本等问题。随着信息化技术的发展，我们还应当加强施工项目管理的信息化建设，充分利用信息化技术对传统土木工程施工项目管理进行技术和管理方式上的改造，促进土木工程施工项目管理进一步发展。

参考文献

[1]林林．土木工程施工项目管理的规划与实践[J]． 中国房地产业，2012， (12)．

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言：由于水利工程种类繁多,工程的质量、投资、进度要求无一雷同,监理人员素质参差不齐,水利工程单靠行政管理规章无法规定具体监理行为,而监理培训教材、监理手册或指导书尽管比较详尽,但不具备约束力。因此,建立一整套有效的水利工程建设监理管理体制和运行机制,规范监理单位和监理人员的行为,以适应当前水利工程建设的实际需要,是极为必要的。

1目前我国水利工程建设项目施工监理规范基本情况

虽然目前我国实现了建设工程的项目法人制，但大多水利工程项目业主人员组成依然不完善，多为政府机构人员或退休返聘人员。他们大多对工程建设施工过程缺乏实际经验，对监理规范及工程建设相关法律、法规了解不到位，对监理定位认识上存在误区，在工作中大多以一个政府官员的角色出现，行事大多按自己意愿进行，削弱了监理指令在工程建设中的效应，很大程度影响了监理规范的执行力度。一位优秀的监理工程师应该是懂法律、经济、合同管理、技术且具有相当协调能力的综合性高素质人才，而国内目前监理人员的总体情况与国际同行相比还是有一定的差距。

2监理组织及监理人员行为的规范研究

2.1 监理组织规范

监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理组织单位依据监理合同派驻工程现场,全面履行监理合同的现场临时组织机构,随着工程项目监理工作的结束而撤销。规范应明确监理单位和监理机构的职责、权利和相互关。监理单位应通过投标竞争获取监理业务, 并依照《水利工程建设监理合同示范文本》与发包人签订监理合同。监理合同应明确监理范围和任务、服务期限、监理报酬等；监理单位依据监理合同建立监理机构,派出监理人员。

2.2监理工作人员规范

监理工作人员规范应强调发包人、承包人及监理人员岗位责任制的规范，承包人的规范上岗（如“五大员”的到位、特殊工种的持证山岗等）直接影响工程的质量水平，监理人员的规范影响工程建设的控制力度，发包人的专职、规范有利于工程的有序实施。各方参建人员职责分明、规范上岗是监理规范实施的重要基础。

2.3监理日常工作规范化

（1）水利工程监理应主要划分为设计、施工两大阶段。施工阶段的监理其主要内容为:施工准备阶段的监理、施工阶段的监理和完工验收阶段的监理。这一阶段的监理工作重点应放在事前监理上,即尽量把质量隐患消灭在萌芽状态中。

（2）监理业务规范,就是在进行监理活动时一切事有依据,每项监理活动都有程序,每项监理活动都有标准。无论是监理人员行为的规范和监理业务的规范都要通过程序和标准这两个要素来实现,也就是要通过程序化控制来实现。

3水利工程建设项目施工监理规范的原则

3.1合法性原则

规范必须符合现行的法律、法规和规章,如《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定, 并与其他相关标准和合同示范文本相衔接, 包括水利工程验收、 工程质量评定等.

3.2科学性原则当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容。制定监理规范,应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度,其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果,以保证规范的科学性.

3.3可操作性原则

制定监理规范的目的,在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则,相对于法律、 法规和规章,在监理工作程序、方法、准则等方面,应更具有较强的可操作性。根据实践总结制定的大量表格列入规范,应是一种增加可操作性的有效措。

4水利工程建设项目施工监理规范的内容

4.11施工准备阶段的监理工作

施工准备阶段的监理工作,从主体的不同,可分为监理机构的准备工作、发包人的准备工作和承包人的准备工。监理规范应明确相关各方的施工准备,以及因施工准备不足造成工程不能如期开工或开工后工程不能顺利进展的责。

4.2施工实施阶段的监理工作

施工实施阶段的监理工作主要包括工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、施工安全与环境保护、合同管理的其他工作、信息管理、工程验收与移交等方面内容, 是监理的主要阶段，在突出质量、安全的同时,规范应全面规定上述各方面的监理工作内容、职责。

4.3工程质量控制

主要包括对承包人的人员、设备、材料、施工方法、施工环境等可能影响工程质量的因素实施全面控制,并贯穿于工程质量形成的全过。施工过程质量控制的具体工作包括对上述质量因素的审核、检验以及施工图纸的核查,工程质量检验,工程质量评定,质量事故的调查处理。4.4工程进度控制

主要包括开工条件的控制、施工进度计划的审批、实际施工进度的检查与协调、施工进度计划的调整、停工与复。对于进度计划的重大调整、停工等,均应取得发包人的同。

4.5工程投资控制

是指监理机构依据施工合同约定,进行的工程施工费用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投资的控制和管。主要包括审核工程量,审核工程付款申请,签发付款证书。根据支付内容, 规范应对预付款支付、工程价款月支付、工程变更支付、计日工支付、保留金支付、完工支付、最终支付、施工合同解除后的支付、价格调整等分别予以规定；根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化和索赔中的费用问题；审核完工付款申请,签发完工付款证书；审核最终付款申请, 签发最终付款证书。

5对水利工程建设监理规范化工作的建议

5.1加强工程质量验收工作

严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能对施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。

5.2对监理单位体系进一步的改革

尽管部分水利工程建设监理单位随着市场的发展,在不同程度上进行了体制改革,但从总体而言,大多数水利工程建设监理单位普遍存在着产权关系不清晰、法人结构不健全、管理制度不科学的现象,缺乏高素质人才和资金积累,缺乏持续发展、自我发展的内在动力和活力,缺乏抵御风险的能力,制约了监理事业的进一步发。

结束语：

水利工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自试点以来，取得了很大的成绩，使其在水利工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。如果水利工程建设项目施工监理再进一步规范，将会给水利工程施工带来很多便利之处，继续深化我国水利事业。

参考文献：

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一、批后管理的主要存在的问题

规划审批(作为规划管理的前阶段工作）果然重要，但批后管理（作为规划管理的后阶段工作）也很关键。在现实中批后管理工作确实是一个薄弱环节，或多或少存在一些不容忽视的问题：

一是突破城市规划部门审批的经济技术指标，增加建筑层数、高度和面积，或者改变内部布局。由于房地产项目开发周期相对较长，房地产开发商往往会因应市场的变化改变商业决策，并擅自修改已经获得批准的设计方案，如明显改变户型结构，建筑布局，调整公建配套位置甚至取消不建等。

二是擅自改变用地性质;改变建设用地规划设计条件；擅自增加建筑层数,扩大建筑面积;改变首层使用性质;增加坡屋面及建筑高度；不按规划审批建筑设计图纸进行外立面装修；擅自移动建筑物位置；降低绿地率和占用公共绿地；降低标准进行公共配套设施建设等。

二、造成上述问题的原因剖析

1、建设单位的基本特征是尽可能提高建设项目或土地开发强度，以获取经济利益最大化。特别是房地产开发行业，对利益的追求使得开发商在实际建设过程中常常会提出各种理由并以各种方式，突破有关经济技术指标、增加建筑层数、高度和面积等等。

2、建设单位和施工企业在思想上对规划部门的批后管理工作重视不够，存有侥幸心理，认为只要大体上符合城市规划要求，采取局部打“球”、“先斩后奏”的方式，即可达到擅自提高建筑密度和容积率，追求更高的开发利润的目的，待规划部门发现时“木已成舟”，一般不会轻易强令拆除，无非是写份情况说明、罚点款即可了事。在这种错误思想指导下，必然出现各种违规现象。

3、有关人员（特别是个别领导）干预也会带来批后管理工作的被动

房产公司或者企业负责人为了达到某个目的，会想法设法通过领导出面关照等方式，造成工作上的被动。这在日常的规划管理工作中也经常会碰到的。（例如我镇一家企业的立面外墙颜色问题、一家房产公司的建筑红线退让问题等）

由于以上违章现象的存在，导致规划建设与管理市场的混乱，不同程度地影响了城市空间布局及建筑物的立面美观，有的侵害了相邻方的利益。违规建设破坏了城市规划的实施,有时还会带来一系列民事纠纷和事故隐患，增加社会不安定因素。历史经验证明：要想把城市建设好，首先应把城市规划好、管理好。

批后管理工作是规划管理的重要环节，是保证城市规划落实的重要手段，覆盖了项目建设自放线开工到竣工规划认可的全过程。通过批后管理来监督检查建设工程项目规划设计要求的实施和落实情况。所以，只有加强批后管理，才能最终将规划落实到一个个具体项目上，保障城市规划的顺利实施，维护城市规划的严肃性。

三、主要的对策措施

从工作的实践中，我认为批后管理主要应抓好四大环节、落实四项制度。

1、抓好四大环节

一是审批环节多巡查。在方案审批阶段，也要及时跟踪检查管理，要求建设单位严格按审批要求和程序办理相关事项，避免“先斩后奏”的现象发生，发现有违法建设行为的，及时予以制止，督促建设单位完善规划审批相关手续。

二是红线定位环节抓预防。要求所有建设工程都必须经过测绘放样后才能进行基础施工，并制作工作联系单，将测绘放样情况反馈到城建监察部门，共同预防违法建设行为。

三是验线环节严把关。建设工程做到正负零以后，及时验线，检验是否有移位、扩大占地面积的现象。验线中发现违法行为，将及时进行处理，避免造成更大的经济损失和更严重的后果。

四是竣工验收环节重查处。在工程项目建设完成后，及时对建设项目进行竣工规划验收，对于不符合规划的项目不予验收或在落实整改后予以验收。

2、落实四项制度

一是建设项目批后公示制度。要求建设单位在施工现场悬挂“建设项目公示牌”，将《建设工程规划许可证》的有关内容以公示牌的形式在建设工地醒目位置予以公示。

二是批后建设工程跟踪检查制度。制定批后建设工程跟踪检查制度，登记好批后管理手册。对所有经过规划审批的建设工程项目都建立跟踪检查的档案，并确立批后管理的责任人，实施跟踪检查和不定期巡查， 增加巡视检查频率，及时发现问题，把问题消灭在萌芽状态；对新出现的违法建设，发现一起、查处一起，做到及时立案，及时进入查处程序。

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近年来，国民经济的快速发展带动了建筑行业的进步，作为建筑工程项目施工的经济效益关键所在，加强财务管理，使其更加的科学化和规范化，成为当前建筑企业管理工作的重中之重。在当前的形势下，加强对建筑工程项目科学化、规范化财务管理问题研究，具有非常重大的现实意义。

一、建筑工程项目财务管理的意义

财务管理是建筑企业实现经济效益的基础和保证，对建筑工程项目和建筑企业的发展具有非常重要的作用。

（一）完善工程结构建设的客观需要

从实践来看，健全和完善财务管理不仅可以对建筑企业的发展具有重要的辅助作用，而且对于深化建筑企业改革和扩展其经营项目也具有非常重要的作用，同时还可以帮助建筑企业尽快实现自身内部结构的优化与整合。通过对建筑施工企业的不断完善和扩充，可以使其管理结构、施工手段以及运作方式和结算方法更加的全面、科学。因此，加强财务管理是完善建筑工程结构建设的客观要求。

（二）可以预防工程建设风险

建筑工程项目财务管理，对工程项目建设具有一定的引导作用，可以对工程建设起到预警与风险防范的作用。针对当前建筑工程项目建设实践中存在的风险问题，我们可以借助财务管理来巩固和加强工程建设自身的风险管理与防范性能；为使建筑企业能够对外界环境产生警觉性、预知性和敏感性，可以通过调整财务管理的方法使其有效的配合，以适应市场经济和建筑行业发展的现实需求，这对于降低建筑工程项目施工过程中的财务管理风险问题具有至关重要的作用。

（三）财务管理水平的提高能够促进工程项目建设

从建筑工程项目财务管理实践来看，管理人员的配备及其综合素质、业务技能的高低，直接关系着建筑企业的经济利益实现，对建筑企业的长期发展具有非常重要的作用。因此，在实践中应当不断地提高企业财务管理人员的整体业务水平和综合素质，这样不仅可以有效地完善和强化工程建设质量，更重要的是可以对建筑市场进行全面的把握，提高其获利能力。

二、建筑工程项目财务管理中存在的问题分析

近年来，随着我国社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，虽然我国建筑工程项目财务管理水平有了很大程度的提高，但是实践中仍然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，建筑工程项目财务管理意识淡薄，尤其对企业财务管理的重要性认识不足。实践中我们可以看到，当前多数建筑施工企业对施工任务承揽比较重视，将主要注意力都放在了施工质量管理与施工进度控制上，片面地认为只要抓好生产就可以实现建筑工程项目的经济效益与社会效益，严重忽略了财务管理工作的重要性；在他们看到，只要抓住整个施工过程就可以了，至于财务部门不过是负责事后算账的报账先生而已，所谓建筑工程项目的经济效益完全是干出来的，而不是计算出来的。在这样的思想观念影响下，多数建筑企业财务管理意识非常的淡薄，完全没有意识到财务管理自身的综合性特点。

第二，财务会计的业务水平和综合素质有待进一步提高。从建筑工程项目财务作业实践来看，尤其提供的财务信息质量明显不达标，甚至才在这财务信息造假等现象。作为建筑工程项目财务工作的主体，财务人员的素质优劣直接关系着财务工作的质量和真实度，对整个建筑企业及其相关部门的经济管理水平和经济成效的实现具有非常密切的关系。对于建筑施工行业而言，部分财务会计人员长期工作在第一线上，从理论上来说其应当具备较为丰富的工作经验，但实际上却并不理想，既没有系统的学习和培训，也没有受过正规的专业教育，只是一味地凭借着自己的经验去工作，难免会影响其工作质量。从实践来看，有些财务会计人员对业务知识并不非常了解，甚至连最基本的管理规则都不懂，日常工作只是一般性的记账，不过是数字上的加减而言， 根本没有前瞻性的分析能力，对建筑企业的长期发展似乎没有实质性的贡献。

第三，建筑企业内部的各项财务管理与监管工作不够规范。一般而言，财务行为应当要有科学完善的管理规章制度想规范和制约，才可能真正的落实和执行，同时也是提高建筑企业财务管理工作质量的直接途径。近年来，虽然社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，多数建筑施工企业逐渐建立起了财务管理机制，但细究之，其内容仍然过于简单化、形式化，通常最关注的问题是成本费用支出以及相关费用审批程序，收入、资产、预算管理以及财务分析等职能都没有有效的体现出来。

第四，建筑企业融资困难，缺乏统一的管理。从建筑企业融资方式来看，因建设企业长期拖欠工程款项，导致施工企业债务不断增大，各家银行对建筑企业的信誉考察都非常的谨慎。就融资途径而言，受国家法规及建筑企业自身经济效益的影响，外部股权融资难以为建筑施工企业的主要融资途径。从实践来看，当前我国建筑施工企业的行业利润率普遍偏低，而且税后利润的留存通常难以有效地满足建筑企业不断增长的资金需求。此外，建筑施工企业不仅难以从市场上进行融资，而且更难获得银行贷款，因此融资难已经成为当前建筑施工企业的发展瓶颈。据调查显示，当前我国施工企业最主要的特点就是资金流动比较频繁，导致建筑企业资金相对比较分散，因此对资金筹集、调配以及使用效率都造成了严重的影响。

三、加强建筑工程项目财务管理的有效策略

基于以上对当前我国建筑工程项目财务管理工作中存在的主要问题分析，笔者认为，要从根本上改变这种现状，加强建筑工程项目财务管理，就必须认真做好以下几个方面的工作。

（一）建立健全财务管理机制，明确权责

在建筑工程项目财务管理过程中，应当建立健全企业权责范围，对建筑企业的法人代表权限要当明确之，尤其是财务管理权责问题。实践中，应当对总会计师的财务管理权责范围进行明确，同时也要对企业财务部门和各职能部门的权责范围要进一步明确，并在此基础上建立一套科学、有效的建筑企业权责管理体系，通过制定相关的管理机制，实现财务管理水平的不断提高。同时，要依法建立账目管理机制，并且要严格按照我国会计法之规定，建立账目，将其做真做实，在此基础上建立一套科学完善的会计管理体系；通过规范管理秩序，不断提高财务管理水平，只有建立健全账目管理机制，将钱管住了，才能真正反映出建筑施工企业的实际经济状态。

（二）进一步加强会计监督管理，全面提升当前会计人员的素质

实践中，通过加强对建筑企业会计人员的培训，建立一支良好的财务管理队伍，成为做好财务管理工作的基础和重要保证。同时，要加强对财务管理工作实践中的问题分析与整顿，财务工作人员应当加强对会计法的学习和贯彻落实，对相关法律法规和财务管理规范进行学习，不断提高自己守法观念和业务技能，为企业的发展贡献自己的力量。同时，还要进一步明确职责、做好实际工作的分工管理工作，并在此基础上培养一支敬业爱岗、踏实能干的财务管理队伍，为企业的可持续发展保驾护航。

（三）要不断地盘活企业自身的资产，确保企业资产处于良性循环状态

对建筑施工企业而言，垫资施工、工程欠款难回收现象非常的普遍，虽然一时不会对企业造成致命性的打击，但已经形成了非常严重的财务风险。笔者认为，企业应当下大力气，积极地去解决这一问题，尤其是工程款不能拖欠，恶意工程款应当采用法律手段去解决。通过盘活企业资产，确保企业资产处于良性的循环状态，这才是发展之道。

四、结语

财务管理是建筑工程项目经济效益与社会效益实现的重要基础，对建筑企业的发展具有至关重要的的作用，因此应当加强思想重视和财务管理机制创新，实现管理机制的科学化与规范化，只有这样才能保证建筑企业的可持续发展。

参考文献：

[1]蔡立亲.针对加强建筑施工企业工程项目资金管理的一些思考[J].建材发展导向，2011（09）

[2]陈文广.论建筑企业财务成本管理在施工中存在问题分析及改善措施[J].城市建设理论研究（电子版），2011（31）

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Abstract: with the development of city rail transit construction in China, the Guangzhou subway in 2010 experienced Asian line of large-scale construction and the new line six construction, will usher in another round of 2015, 2016 new construction peak. In the new round of the peak of construction, will be the construction of Guangfo line after line six section, two, seven lines first phase, the first phase of line nine, line thirteen, line four, a southern extension of paragraph, eight line northward, line fourteen, line twenty-one, knowledge city line line, in a short span of three years, the Guangzhou MTR 236 km length doubled. Faced with such a large construction tasks, new line construction of station equipment installation engineering project management planning become the be the first to bear the brunt task, do a good job of planning of new management, on the scale of new line construction management work has played a management thought of unified, guidance work smooth development the objective, orderly development laid the foundation for engineering.

Keywords: new line construction, the station equipment installation engineering, project management, planning

中图分类号： TU761 文献标识码：A文章编号：

0引言

广州地铁历年以来的建设，工程的“关门工期”是固定不变、从不拖延的。而车站设备安装工程前一手土建结构工程因拆迁、地质结构复杂等问题，其工期往往拖延，在“关门工期”不变的情况下，车站设备安装工程工期只好压缩。因此，工程管理策划在具备工期短、专业多、技术难度高、环境因素复杂等因素的车站设备安装工程中起到了举足轻重的作用，指引着业主项目管理者顺利开展工作。

一 工程项目概况信息的收集

地铁新线线网建设遍布于广州市的东南西北，每条线路贯穿的区域环境不同，有繁华的闹市、各级机关单位所在地，也有乡村小路、各城中村农民用地等。因此，在管理策划中，工程项目概况信息收集是不可忽视的一环。工程项目概况信息内容包括：线路的规划报建和征地拆迁的现状；车站类型（如地下站等）及数量；线路的长度和涉及的区域；临时场地的边界条件、临时场地的位置及大小；临水临电的接驳位置，容量大小和管径尺寸；车站的附属结构的完成情况，人员和设备、材料的进出及运输通道；现场是否具备加工场地和场地的仓储条件；车站的位置和周边的物业；线路的概算等。

二 项目组的组织架构职责划分及考核评估办法

采取以“工程项目管理”为龙骨，以“管理工作模块”为支撑的矩阵管理模式。通过设计要求的完善化、施工图纸的标准化、管理程序的规范化、评估考核的全面化、常态化建立稳定的管理体系。根据车站设备安装及装修工程项目的组成，将项目管理全过程划分为“前期工作”，“施工过程管理”，“后期工作”三个阶段，共11个“管理工作模块”。

（一）车站设备安装工程项目管理架构及职责划分

（二）各阶段工作模块划分如下：

1、前期工作

1.1 工程前期工作模块一：项目招标输入

跟踪招标设计概算的编制进度，控制招标限价。根据概算金额，组织业主团队对分标模式进行讨论确定，同时根据各个车站周边及工程的特点，建立备选承包商的模型，并根据模型特点对既有的承包商库进行删选，最终确定备选承包商库。

负责核查全线各车站周边条件（地面场地面积及与市政道路的接驳情况、临水、临电、市政给排水接驳、市政交通接驳），组织业主团队对施工的重难点及相应措施进行讨论，反映在该项目的招标文件中。

1.2 工程前期工作模块二：对外协调

参加与该线路有关的前期征地拆迁、管线迁改、借地补偿等内容的会议，尤其是涉及到与各车站附近乡村协调的会议，掌握车站设备安装及装修工程地面场地的面积、权属、借地原状、借地赔偿等信息。负责与前期部、土建部协调车站施工地面场地、临水临电等问题。

与广州市交委就该线路各车站周边停车场、公交车站、自行车场等公共交通设施的施工场地、与地铁工程的施工接口、施工工序等问题预先沟通，明确双方的需求及工期目标。

跟踪广从路改造工程的方案审批进度，评估最终方案对于地铁工程的影响及风险。

项目招标阶段，负责与企业管理部、广州市标办、交易中心等单位进行协调沟通工作，重点关注开展招标工作的前提条件的收集、准入资质的确定及评标办法的修改意见反馈等工作。

施工进场前负责牵头与车站周边村委、派出所、医院等外单位的沟通、协调工作。

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随着市场经济的迅速发展，企业的经营环境日趋复杂，经营风险也随之逐步加大，因此控制和防范经营风险成了企业目标实现的关键，内部控制就是企业控制和防范风险的一道防火墙。在经济迅速发展的过程中，代建制模式下的政府工程项目管理企业经历了从无到有，并且迅速发展壮大，同时政府工程项目暴露出许多弊端：像管理人员的专业水平不高、管理经验积累不足、管理成本相对较高、政府控制能力相对较弱等，这就很容易造成政府投资工程项目超投资、超标准、超工期等现象，也容易给各方提供牟利的空间。因此越来越多的政府工程管理企业开始意识到内部控制对优化企业管理、增强企业竞争实力和防范风险具有至关重要的作用。

一、代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制现状

经过十几年的研究与探索，我国政府开始逐步采取“代建制”模式管理学论文，实现了“投资、建设、管理、使用”的适度分离，从而有效控制使用单位无限制的扩大项目建设规模，提高政府对工程项目的监督力度，从而保证工程项目建设和管理的专业化水平。目前代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制是以内部会计控制为主，兼顾与会计相关的其它控制，存在的问题主要有以下几个方面：

（一）政府对工程项目管理企业内部控制执行缺乏强制性措施

我国“代建制”政府工程管理企业作为政府投资项目管理中一个新出现的且十分重要的角色，得到了政府及建筑业的关注，许多企业也抓住这一契机，纷纷通过各种方式开展工程项目管理业务,但代建制还属于新型项目管理模式，我国相应法律法规还不是很健全，企业内部控制，只能参照建筑施工企业。我国的建筑施工企业，只有上市公司在发生融资行为时，才被强制性披露其内部控制方面的信息，只要不进行融资，则可以不披露或少披露。这样，就难以达到内部控制报告应有的效果，尤其是在强调管理当局对内部控制的义务和责任、在向投资者或其他财务报告的使用者提供对决策有用的信息等方面是远远不够的。因此，为加强企业风险管理，应当强制性要求企业建立并实施内部控制①论文提纲格式。

①李连华．公司治理结构与内部控制的链接与互动．会计研究，2005，(2)：65-68．

（二）内部审计监督机制不完善

一个完整的企业内部控制制度，应该有内部审计来监督执行，以便及时发现问题、纠正偏差、修改并最终完善企业内部控制。企业设

立内部审计部门，完善其内部控制组织设置，关键是要按照不相容职务相分离的原则，科学划分企业内部各部门的职责权限，形成相互制衡的机制。内部审计机构应直接受董事会或下属的审计委员会领导，以保持其独立性和权威性。但是目前很多政府工程管理企业对于审计人员发现的问题重视不够，对于审计人员提出的意见和建议不能积极整改，或者虽然上报整改方案，但是没有真正执行，等到再审计检查时类似的问题还依然存在，而且审计人员也没有处罚权管理学论文，发现问题不能及时处罚，这样影响了审计部门的审计意见和执行效果。

（三）内部控制制度不够健全

政府工程管理企业的内部控制制度不是没有制定，而是内部控制的各项规章制度用来应付上级检查．装订成册或张贴在墙上，但执行中却很随意。像有的企业不相容职务混岗，合同的签订、执行、付款手续办理等全部由一人完成；对项目工程款结算的随意性较大，有的结算原始单据没有现场工程师或技术员的签字或签字手续不齐全；有的项目在没有签订供料合同或设备租赁合同，就开始开工生产；有的项目工程合同的内容发生了变更没有及时签订补充协议；这些环节出现的缺陷都反映出内部控制制度的不健全、内部控制的薄弱、监管力度不够。

二、强化代建制模式下的政府工程项目管理企业内部控制的对策

（一）法律法规不断完善

目前，不少地方正在建立各自的政府投资项目代建制管理办法，如陕西、吉林等省份。各界人士面对代建法律法规严重缺乏的问题，一致呼吁政府有关部门应积极组织力量，重点加强立法调研，尽快研究制订统一、全面、完善的代建制法规规章。相信在不远的将来，我国将会颁发国家级的代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策，将会对代建制市场的开放、监管主体、代建制单位的设立条件和资质审查、代建制的适用范围和实施程序、代建制管理项目的风险评估与控制、代建制项目的业绩评价等方面作出明确的规定，为代建制的顺利开展提供更好的法律保障②。随着我国代建制管理办法、代建制合同示范文本、代建单位的资质管理办法等法规及相关配套政策的建立，代建制政府项目工程管理企业的内部控制制度也将逐步完善。

（二）构建政府工程项目管理企业内部控制体系

政府工程项目管理企业必须强化对工程建设全过程的监控，制定和完善工程项目各项管理制度，明确相关机构和岗位的职责权限，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程及控制措施，保证工程项目的质量和进度。

（1）注重风险控制，加强职能管理

①加强会计核算和资金统一管理

集中会计核算和统一资金管理，加强企业预算管理和成本控制，

②刘笑峰 《代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策》 天津大学硕士学位论文2008，21．

建立有效的内部结算支付制度，对各施工项目部的资金由企业对资金

统一进行结算，按预算下拨，实行统一调度管理，强化企业的资金调控力度，以便实现资金的统筹安排和有效使用，形成规模效应。

②加强大型设备和材料采购管理

企业建立统一的材料采购与管理、租赁使用和更新改造制度，统一调配，加强管理，避免重复购买，提高完好率和使用率管理学论文，加快更新改造资金的回笼；统一大宗材料采购，加强公司内部的统筹安排，降低经营成本③

③加强市场经营和招标投标管理

从符合企业总体利益的角度来统一调配资源，优化选择，因此企业必须强化市场经营和招投标管理职能，统一经营决策，集中人力物力，提高企业核心竞争能力。

④加强人力资源管理

企业应与主要管理人员、技术人员和关键技术工人签订劳动合同并在内部有序流动，对暂时无岗人员按待岗制度处理，保持其相对稳定性，其他人员可由施工项目部按工程需要临时聘用；设计合理的薪酬体系和激励机制，配合项目经营责任制的实施，真正做到绩效挂钩，吸引员工到一线项目部从事管理和技术工作，稳定员工队伍。

（2）建立良好的监督检查机制

企业应建立对施工项目业务的监督检查制度，明确监督检查机构

③凌家明．内部控制理论的演进轨迹分析．经济与管理，2005，19(J)：24—26．

或人员的职责权限，定期和不定期地进行检查④。

①相关岗位及人员的设置情况，重点检查是否存在施工项目业务不相容职务混岗的现象。

②授权批准制度的执行情况，重点检要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。

③业务流程的遵循情况，重点检查是否存在跨越流程办理施工项目相关业务的现象论文提纲格式。

④责任制的执行情况，重点检查相关责任是否真正落实到个人。

⑤各类款项的支付情况，重点检查工程款、材料款、设备等的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求；对监督检查过程中发现的工程项目内部控制中的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。

（3）完善内部审计制度

内部审计部门应该对内部控制定期进行独立、有效和全面的评审，并将结果向管理层直接报告，这是政府工程项目管理企业控制风险的一道防火线。在企业建立内部控制制度时，内审部门应该参与评审和制度制定的全过程，这样有利于内审人员全面了解企业内部控制制度的构成体系，发现关键控制点，准确理解各项内控目的、控制环境、控制方法、控制程序等。建立完善的内部审计工作制度，包括内审工作任务、权限、人员分工、人员岗位、审计程序、审计档案管理

等管理学论文，制定相应的评审办法，制定审计标准，例如审计实施程序的标准、

④朱翠兰．论企业内部控制的监督．企业技术开发，2006，(J)：55-57．

审计报告的标准等。政府工程项目管理企业通过完善的内审制度的建立，充分发挥内部审计对内控系统的全面有效审计再监督，及时纠正控制的缺陷将显得十分必要。

2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合会，隆重了《企业内部控制配套指引》，标志着中国企业内部控制规范体系基本形成。《企业内部控制配套指引》的，就像盛夏里的一场及时雨，指引上市公司和非上市大中型企业的发展方向，提升经营管理水平。代建制模式下的政府工程项目管理企业属于新时期的新型企业，应该参照《企业内部控制配套指引》摆正业务发展与内部控制的关系，严格管理，强化控制，对各项管理工作要形成多层次多视角全方位的风险控制体系，只有这样，才能做好内部控制和风险防范，才能有实力应对日益复杂的竞争环境，促进企业的可持续健康发展。

参考文献：

[1]李连华．公司治理结构与内部控制的链接与互动．会计研究，2005，(2)：65-68．

[2]刘笑峰.代建制模式下的工程项目管理企业经营管理对策.天津大学硕士学位论文,2008.21．

[3]凌家明．内部控制理论的演进轨迹分析．经济与管理，2005，19(J)：24—26．

[4]朱翠兰．论企业内部控制的监督．企业技术开发，2006，(J)：55-57．

[5]陈关中.内审监督——企业风险防范的第三道防线.财务与会计,2006.12(J):52-53.

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工程建设是把工程技术和工程经济有机结合的过程，工程资金的使用与管理贯穿于建设全过程，是工程建设管理的核心。工程项目从决策、实施到竣工期间要经历很长时间，存在许多不确定因素，会对工程造价产生或多或少的影响，因此，工程造价确定的合理与否，控制的是否得当，决定了项目决策的可行性，决定了项目组织实施的成败。

一、筹划好工程前期决策阶段的造价控制是项目成功的基础

项目的投资估算是可行性研究阶段分析项目投资额的基础，是编制初步设计文件，控制概算的主要依据，必须做到项目真实准确、投资估算全面方法得当，原始数据确切。必须要充分论证，做到有根有据，不能使实际投资与估算差距过大，使项目无法实施。因此可行性论证的深度，工程造价的高、低，为项目的可行性奠定了基础。

1、扎实细致做好项目的可行性研究，为项目的审批提供有力的依据。项目的可行性论证必须依据国家基本建设的有关要求，综合考虑市场前景，结合地域差别，技术、环境和经济现状等因素，从经济上是否合理，技术上是否先进，社会经济效益是否良好等方面进行技术分析，既不能只一味强调节约，不考虑长远发展，眼光短浅，将建设标准定得太低，缺乏可持续发展和适度超前的眼光，建成后资源得不到有效的配置，降低经济效益；也不能不切实际，盲目将项目标准定的太高，脱离工程实际，超出实际承受能力，项目建成不能充分发挥作用，造成国有资金的浪费。因此必须扎实做好调研工作，投入适度的人力、物力、财力和时间，深入细致，充分认真的做出正确评价。

2、统筹兼顾，在决策阶段做好总框架。项目决策阶段一定要形成一个总体框架，该框架要经过不断完善、深化，酝酿推敲。一经确定，今后项目建设要围绕这个框架有序推进。总框架首先在方案上要符合城市总体规划要求；满足使用者对空间、功能使用的需求；在投资方面要符合当地经济发展财力物力的要求，投资估算合理科学，数据可靠，既能实现投资目标，又能避免“三超”。因此必须从源头上进行掌控，确定好主线，搭好框架，把项目切实可行的推进落实。

二、抓好设计阶段的造价控制是工程项目建设的关键

该阶段是落实可研内容，提出初步设计概算和施工图预算的阶段，是将工程技术与工程经济的具体化。据研究分析，设计费相当于建设工程全寿命费用的1%，正确的设计决策，对工程造价的影响程度达到75%。因为设计图纸一旦完成，建筑形式，装修标准，设备选型确定的同时，投资也基本确定。因此，控制好设计阶段的投资，才能实现初设概算不超可研估算，施工图预算不超概算的目的。

1、好的设计方案，既可以满足功能要求，又可以节省资金。通过方案竞争、设计招标的方式，选择最优的设计方案，促使设计单位组织优秀团队，达到采用先进技术，降低工程造价，缩短设计周期，提高投资效益的目的。

2、推行限额设计控制工程造价。就是在保证达到使用功能和设计任务书内容的情况下，按照批准的总概算控制总体工程设计，将造价控制在限额以内，经过不断的修改设计，修正造价，直至逐项满足限额，这样可以有效的控制投资。

3、审查设计概算和施工图预算，严控施工图的设计变更，把施工图预算的价格控制在设计概算以内，保证总投资不超概。

4、处理好设计周期、设计费和控制投资的关系。 前期准备充分，方案优化到位，数据收集齐全是做好设计的基础，在建筑形式、空间布局、材料选用等方面进行充分的论证，今后变更会少，造价不会失控；另外设计精力的投入与产出应相称，合理的费用才能让设计者产生动力，用心负责，才会出高质量的作品。因此适当增加设计成本，留足设计时间，对项目投资的控制和节约也大有好处。

三、做好工程清单招标阶段的造价控制是项目顺利实施的前提

采用工程量清单计价形式招标，有利于规范建筑市场秩序，促进市场有序竞争；有利于控制项目投资，实现节约资金，控制造价的目的。

1、工程量清单应合理准确，防范各种风险。为确保工程量清单的编制质量，必须委托具备资格的单位，人员有良好的职业操守，有较强的业务知识和责任心，有一定的工程设计、施工经验，这样才能确保工程量准确，特征描述详细，编制内容不重复不漏项，可以最大限度减少风险。

2、评标采用合理低价方式，可以使招标价格趋于更合理。采取合理低价的方式进行竞争，可以促使企业按照市场行为，综合考虑自身实力，合理进行报价，以单价的准确性来保证投标总价的合理性，是企业综合实力和管理水平的一种较量，可以形成有序竞争，防止恶意报价，规避风险，节约投资。

四、强化施工阶段的造价控制是项目管理的重中之重

该阶段建设周期长，人力、物力和财力消耗的多，资金使用流动量大，材料设备价格波动大，不可预见的因素多，因此做好全方位，全过程的造价控制是该阶段管理的重点。

1、加强现场管理，把好变更、洽商签证关。工程建设中，难免发生设计变更和签证，势必对造价产生影响。因此应加强对变更的管控。一要把好图纸审核关，将设计变更控制在设计初期阶段；二解决好清单编制、图纸会审等阶段设计存在的问题，防止今后变更；三要加强施工管理，防止虚假变更；四对工程影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。

2、深入工程现场，收集掌握施工材料。在施工过程中，要做好过程的跟踪，动态掌握施工情况，防止施工单位“偷梁换柱，以次充好”或“偷工减料”。督促检查现场合同履行、图纸执行等的执行情况，及时收集掌握。

3、加强材料、设备的采购招标。据测算，材料费在建筑工程造价中占60-70%，材料选用，对造价影响很大，因此材料、设备选择应多调研，多考察，并通过招标的方式，选择质优价廉的材料设备。

4、严格合同管理，减少工程索赔。严格按合同执行，控制变更，防止施工单位采取“低价中标，高价索赔”的手段钻空子。如若施工单位违约，要及时提出反索赔，从而有效控制成本。

五、做好竣工阶段的造价控制是项目成败的

该阶段竣工决算是控制投资成本，提高投资效益的最后环节，应控制好以下环节：一是决算审计人员要有良好的职业道德和信誉，熟悉相关专业知识，严格履行合同、规范，做到客观公正；二是结算资料应真实、准确和完整；三要深入现场，核实施工单位完成合同、图纸、变更的情况；四要给于审计单位科学、充足时间；五是为减少纰漏，若条件具备应对工程结算进行复核。

结束语

工程造价控制贯穿整个项目建设，是个较为漫长的过程，各阶段要强化责任，加大管理和协调力度，提高管理者的业务素质和责任心，发挥管理者的主观能动性，工程造价必然会得到有效的控制。

参考文献：

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网络计划技术在工程进度目标控制当中的运用

工程项目进度目标控制指的是在工程建设项的各个阶段，按照施工工作的合理顺序及施工工序的持续性时间的要求，对建设项目进行合理的规划，使工程顺利被实施，做好工程建设的检查、协调以及信息反馈等工作。工程项目进度目标控制最根本的目的是为了确保工程建设项目能按工程规划时间交付、使用。总的来说，工程建设项目进度控制的总目标其实就是工程建设项目的工期。在工程建设项目实施进度的过程中，工程监理人员为了能够确保工程项目进度这一目标按规划进行，其不仅要频繁的让审核单位和施工单位对工程不同时期的进度提供不同的计划，自己更要编制出一份合理的工程进度计划，采取行之有效的措施。因为工程建设项目当中的进度控制目标是合理安排工程建设工期，所以，对工程建设项目实施进度的效果如何，是能够通过工程建设项目实施过程当中的监理人员对工程建设工期的管理、规划以及控制来体现的。而网络计划技术在工程进度目标控制当中的运用 ，就是解决实现这一目标的主要方法之一。

网络计划指的是通过利用网络图来表达工程建设项目的进度计划。现今网络计划技术已经逐渐成为工程建设项目监理单位控制工程进度的最有效工具，因为利用网络，工程计划能明确的表达出各项工作进程之间的逻辑关系，这样就能够方便施工单位在施工进程当中找到对工期影响较大的关键之处，这样就能够有针对性的提高工程计划，是工程变得更加可控，并且可以进一步的找到优化和调整工程计划的方法，使工程进行时能合理地利用施工进程当中零碎的、机动的时间。工程建设项目实施过程当中，存在许多随机性、模糊性、不确定性的影响因素。由于工程建设项目实施过程当中存在着模糊理论集，所以传统的网络图并不能很准确的反映出施工的进程，所以可以在工程当中，结合模糊集理论，在传统网络建立模型基础上，直接在工程建设项目上使用模糊系统的网络模型方式。

因果分析方法在工程质量控制中的运用

因果分析方法在工程质量控制中的运用，主要是通过五个方面进行：人的控制、材料、构配件的质量控制、施工机械设备选用的质量控制。

第一，人的控制。人作为工程建设当中的决策者、组织者，在建筑项目当中起到了指挥作用和操作作用。人作为控制工程的主体，应该避免其在工作当中产生不必要的失误，还应充分调动起人的积极性，充分发挥人的主导作用。第二，材料、构配件的质量控制。材料指的是：“包括原材料、成品、半成品、构配件”，其是工程建设施工时物质的载体，工程建设当中如果没有材料就无法顺利的进行工程项目施工。在工程建筑项目施工质量上控制材料，应该注重对工程质量有影响的多个方面，如材料的质量标准、材料性能、材料适用范围等。 第三，施工机械设备选用的质量控制。工程建设项目的施工阶段，必须充分考虑施工现场环境，以及工程建筑结构、建筑机械设备性能、建筑施工工艺等各种因素，只有制定出使之合理的设备选用策略，才能保证工程项目施工质量。

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【Abstract】The owner according to the rules of market economy， the behavior standards in accordance with construction supervision Daniel norms， “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management， supervision unit to the implementation of the unit in charge of construction management function， on the basis of the project of the contract， supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule， quality， safety， investment objectives such as management， ensure project for the smooth realization of the overall objectives.

【Key words】Owner; Project management; Supervision and management; Construction management

工程业主既是工程项目的所有者，又是工程项目的决策者和工程项目实施的主持者，它对工程项目管理集中反映各投资方对工程项目的利益要求，即实现投资者的投资目标和期望，努力控制项目投资在可接受范围内，保证工程项目功能和质量达到设计标准。业主还是对工程项目进行全面管理的中心，业主与工程项目之间利害关系是其它参与者所不能比拟的，它对项目管理的成败负有全面责任。那么，业主如何对工程项目进行管理呢？下面笔者就工程施工阶段业主对工程项目的管理谈几点想法：

1. 规范自身行为

由于我国长期实行的是计划经济体制，业主对工程管理习惯于一家说了算，合同意识差，随意大。在工程项目建设中，业主经常以自我为中心，无视行业规范的要求，不按市场经济规律办事，将投资风险全盘转嫁给他人，对工程量计量与单价随意“打拆”。业主的这些行为，使得监理单位无法顺利开展工作，承建单位步入进退两难境地，导致工程建设进度严重滞后，工程效益明显下降，无法实现工程预期目标。工程项目建设涉及各个领域与多个专业，业主又由于自身时间、精力和专业等方面的限制，不可能将全部管理工作由自己来完成。因此，业主应通过委托协议和合同，把工程项目的任务和管理职责以及各项风险分解到项目实施单位，自己进行总体协调和控制，保证项目如期按质建成，并尽可能节省投资；授权监理工程师对工程项目进行“三控制、两管理、一协调”工作，充分发挥监理工程师的专业技术和经验为项目服务，实现建设工程投资效益最大化；间接管理施工单位，为工程项目提供施工条件，按程序及时支付工程款，保障施工单位保质保量完成工程建设任务。

2. 对工程监理的管理

业主对工程监理的管理主要是选择好的监理单位，再依据《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规，审核项目监理机构及人员配置，审查项目监理规划，检查监理合同履行情况。

监理单位的选择。业主可通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式选定监理单位，重点从审查监理单位的资质证书和各类技术人员的资格证书及数量，考察监理单位的监理业务技能、实践经验，是否具有较高的管理水平和监理同类工程的经历，了解监理单位的社会信誉和监理业绩等方面选择监理单位。好的监理单位，将对工程管理起到积极作用。

监理机构、人员配置的审核。业主应考核总监理工程师的理论水平和道德修养，审查其资格证书及注册证书，审核监理单位是否按工程特点、项目的总体目标及要求设置监理机构，了解监理人员的专业结构、技术职务和职称结构是否合理，监理机构能否根据工程建设强度、复杂程度、业务水平、职能分工等配置人员数量。完善的监理机构及人员配置才能较好地开展监理工作。

监理规划的审查。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致，工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当，合同管理、信息管理措施是否落实，组织协调方式、方法和内容是否齐全，监理工作流程是否合理。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，是业主确定监理单位履行合同的主要依据。

合同履行情况的检查。业主检查项目监理对工程实际进度的控制是否在进度目标范围内，工程质量控制是否符合国家现行的有关工程质量法律、法规、技术标准、规范等规定，工程质量是否达到质量目标的要求，工程投资控制是否在满足进度和质量前提下，实际投资不超过计划投资。业主督促监理单位履行合同，就是为了实现投资者的投资目标和期望。

3. 对施工单位的管理

业主对施工单位的管理职能主要是委托监理单位来实施，业主为施工单位提供施工条件，对施工单位日常工作进行管理。

施工条件的提供。业主为施工单位提供“三通一平”的施工场地，解决施工现场与城乡公共道路的通道，向施工单位交待施工场地的工程地质和地下管线等资料，协调各方之间关系，组织有关单位进行图纸会审和设计交底工作，督促检查合同执行情况，按合同规定支付各项款项，处理好工程项目中出现的新问题和矛盾冲突，为施工单位创造良好施工环境。