休闲农业发展阶段范文

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研究方法

在对休闲农业发展过程涉及诸多方面的相互关系作出准确判断的基础上，是指标体系既要科学地反应其发展内涵和发展目标，还要能够预测其发展趋势，并对休闲农业发展实践具有指导意义。系统性原则。从系统论的角度来看，休闲农业发展可以视为一个由若干子系统构成的整体，子系统又可以细分为若干评价要素，评价要素则有各评价因子构成。同时，评价指标体系还应根据研究需要和指标功能划分出不同的层次，层次之间表现为隶属关系，层次内部各分量之间则是并列关系。可行性原则。构建的休闲农业发展综合评价指标因子概念清晰，内容简单明了，数据易于获取，计算结果便于分析和对比，且具有一定的可信度。另外可行性原则还有要求定性指标可以间接赋值量化，定量指标直接量化，以尽量减少主观色彩。代表性原则。休闲农业发展评价指标体系要有足够的覆盖面，既要全面反映休闲农业发展的结构组成和本质特点，而且要清晰地表达各个主题，既要选取具有代表性的指标，又要避免相近的评价指标重复出现。评价指标体系的建立依据上述原则，并在借鉴前人研究成果的基础上，确定了由游客接待量等27个评价因子组成的休闲农业发展综合评价体系。该指标体系包括4个层次，其中制约层由经济发展、资源环境和社会文化3个子系统构成，要素层由产业规模、产业基础、资源基础、生态环境、旅游社区和传统文化6个方面组成，评价指标权重确定本研究采用两两比较法确定评价指标权重。该方法是对同一层次内所有被评价指标两两比较，构造出两两比较判断表，然后根据某一评价标准对每2个配对指标进行重要性的权衡［25］。两两比较法多用来选择最优方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用两两比较法是用来确定各指标间的权重。而很多指标间的权重大小差异比较小，所以必须采用更加多层次的打分方式。有2种常用的更多层次打分方式，分别是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法计算更加复杂，但是为保证权重确定的科学性，本文将采用多比例打分法。多比例打分法要求两两比较中两项的得分之和为1即可。具体示例如下：当2个指标i与j同等重要时，则令（式略）为了使评价因子权重结果更加客观、科学，邀请了地理、资源、生态、旅游和农业方面的10名专家进行打分，并对结果进行统计，加权平均，最后进行归一化化处理，最终得出评价指标的权重。数据来源和处理在各项评价因子中，定量指标D1至D22均来自《奉化市统计年鉴》、《奉化市国民经济和社会发展统计公报》、《奉化发展和改革局经济分析》、《宁波市统计年鉴》、《宁波市国民经济和社会发展统计公报》、《宁波市环境状况公报》及其他相关权威部门的统计报告和资料等。而后，对其进行无量纲化处理，其公式为aj=a/A，其中，aj为标准化后的结果，a为原始值，A为标准值。指标赋分标准在评价休闲农业发展状态时，对休闲农业发展的影响因子进行分析，评分采用10分制对评价因子层各指标进行评分，以确定各项因子得分。定性指标数据的获取是通过向有关专家和旅游、农业部门工作人员征询的方式进行。评价指标的综合评价某一地域休闲农业的发展时，该研究地域的各指标评分值综合起来反映了休闲农业发展状态，假设用向量δ表示这个状态，那么δ的每一个分量从不同侧面反映该系统在特定阶段的发展状态，因此向量（式略）而后根据事物的持续发展论和发展阶段论，将休闲农业发展划分为5个阶段

评价结果与分析

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“休闲农业”最早于1989年在中国台湾学术会议上提出，但其自传入中国大陆后，由于专家和各界人士众说纷纭，至今也未形成一个统一认识。在我国内地，休闲农业的发展在改革开放后兴起，20世纪80年代后期，深圳开办的“荔枝节”为我国内地休闲农业首开先河，其他省市随之兴办了各具特色的休闲农业项目［4］。中国休闲农业的发展具有自己的特色:①具有独特的发展格局。起步在大城市周边地区，再向中、小城市发展，大城市也是由近郊区向中、远郊区发展。②依托从城市转向景区。起初是出于自身考虑发展，如今已向景区发展，带动农村脱贫致富。③形式从单一观光型向多功能发展。过去是以农业观光和“农家乐”为主，形式单一，如今已赋予它新的内容，并且融合观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能为一体。④从自发地发展走向规范化发展。过去的自发发展管理不规范，如今已对休闲农业予以定期评估，分为一、二级休闲农业旅游示范区(点)。⑤发展与新农村建设有效互动。休闲农业发展与新农村建设总体规划密切结合［5］。总体而言，中国大陆休闲农业的发展一般可分为3个阶段:①早期兴起阶段(1980～1990年)。改革开放前期，一些农村依靠区位优势，利用靠近城市和景区的旅游资源开展农业观光，举行农业节庆活动。②初步发展阶段(1990～2000年)。计划经济向市场经济转变时期，由于经济条件的改善和人们生活水平的提高，人们对观光、旅游、休闲有了更高要求。在这样的背景下，一些靠近大、中城市郊区的农村和农户们利用区位优势，根据得天独厚的农业资源环境和饱含地区特色的农产品，兴办各类观光农业园。③初具规模阶段(2000年至今)。主要是将观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能相融合，使休闲农业在功能上得到升级，加上各级政府的支持，体现出了综合农业的特点［6］。

1．2面临的问题

休闲农业虽然在我国发展迅猛，已经适应了时代的要求，但是发展道路总是曲折的，它在发展的同时也遇到了一些问题。①产品的季节性特别明显而且休闲农业项目雷同现象严重。观光休闲农业并没有克服季节影响，存在着明显淡旺季之分，旺季人来人往，淡季门庭冷落，不能充分有效利用资源，造成了资源的浪费。目前休闲农业以“农家乐”、乡村饭店为主的占全国乡村旅游的60%左右，普遍存在形式单一，项目雷同，粗放经营，布局分布不合理，特色不鲜明等问题，严重缺乏创新和特色。如福建，大部分农业观光园都用网上“开心农场”经营方式运行，没有特色［7］。②缺乏科学统一规划和有效的宏观管理，政府扶持力度不够，指导力度不足。大部分地区都未制定休闲农业的总体规划，也没有形成明确的管理机构，只是粗放式管理，并不具备持续发展条件，导致很多地方的休闲农业项目服务设施不健全、卫生不合格、管理混乱无序等问题。其经营者大多是农民，缺乏长远发展意识和现代经营管理水平，没有专业系统培训，服务意识和技能差。同时，政府也缺乏解决休闲农业用地需要和土地控制关系问题的政策，资金补助力度不够，缺少对休闲农业相关企业的信贷支持。③不合理开发导致原有生态和人文环境被破坏。很多地方片面追求经济利益，过分依赖非自然技术手段，破坏了自然生态系统平衡。很多农民开发新产品时忽略了地方特有文化内涵和价值［8］。④缺少专门性的休闲农业法律。目前，涉及休闲农业方面的法规只有旅游类的，对休闲农业只能打“球”，而没有专门针对休闲农业的法律法规［9］。

2中国台湾休闲农业发展现状

台湾是中国最先发展休闲农业的地区。1990年台湾“农委会”为了寻找新的农业发展出路，设立了“发展休闲农业计划”，从各个方面支持了休闲农业的发展［10］。休闲农业在台湾的发展主要经历了4个阶段:①萌芽阶段(1971～1989年)。最早在台湾苗栗大湖、彰化田尾等地出现观光果园花市，游客在游玩的同时又可以品尝和购买农产品，农民也获得很大收益，由此证明观光农业大有可为。②成长阶段(1989～1994年)。1989年台湾“农委会”在台湾大学举办发展休闲农业研讨会，在会议上首次提出了休闲农业的概念，休闲农业规模扩大，形式多样化。③拓展阶段(1994～2000年)。在20世纪90年代，台湾休闲农业出现法律规章和现实脱离、部分经营者经营方向偏离的现象。为了及时步入正轨，台湾“农委会”于1996年12月修正《休闲农业办法》，公布了《休闲农业辅导办法》。④提升阶段(2000年至今)。加入WTO后，随着经济的国际化发展，中国台北将休闲农业发展定位在“国际观光水准”，使其向更高水平和更深层次发展，追求规范化、标准化和国际化。这4个阶段的发展历时30多年，一改传统农业发展模式，使台湾农业实现了质的飞跃，主要是因为它所具备的特点:①政府主导，积极推动。在台湾休闲农业的发展过程中，政府的力量是不容忽视的，一直在进行策动、规划、辅导、组织和协调等工作。在20世纪70年代台湾农业收益颇低时，政府积极推动农业转型升级，休闲农业才得以立足。②主题鲜明，形式多样。台湾休闲农业将资源多元化、地域差异性和社会需求复杂性相结合，同时突出主题，使经营具有自身特色。项目形式多样化，有休闲农场、农业公园、观光公园、教育农园等，符合游客的多样化需求。③因地制宜，合理布局。充分合理地利用当地自然资源、文化特色，森林资源丰富的则走生态旅游路线，水资源丰富的则大力发展休闲渔业区，各地形成不同休闲农业主题。④创新经营，持续发展。以特色创新、多元经营、服务周到为经营特色，产品设计别具一格，将奇观、风景、氛围、主题融为一体，同时经营范围不断扩张，实现持续发展。⑤建立中介，加强服务。台湾农民独树一帜，自主成立了台湾农业发展协会，作为行业协会中介机构［11］。台湾的成功发展无疑成为发展休闲农业的楷模，它的发展独具特色，个性鲜明，走出了一条成功之路，值得借鉴和学习。

3国外休闲农业发展现状

休闲农业首先发源于欧洲的意大利。Nobel(1967)通过研究法国农村旅游业，证明旅游业是推动农村劳动力就业的主要途径［12］。国外休闲农业的发展在20世纪70年代以后取得迅猛发展，大致经历萌芽(19世纪初)、发展(20世纪中后期)、成熟(20世纪80年代后)阶段［13］。但是不同国家却有着不同的发展模式和渠道，在德、法、荷兰等国，休闲农业类型主要有观光农园、农业公园、教育农园、民俗观光村。20世纪后期，西班牙通过专门研究乡村旅游，表明其发展有助于推动农村的发展。西班牙参与乡村旅游的多为25～45岁购买力和文化水平高的群体，这些乡村活动包括运动以及与农业相关的劳动和观光活动。1962年后，美国休闲农业主要以度假农庄和观光牧场为主，而且成年人参与乡村旅游的比例很高。2000年一项研究表明，在过去3年中，近2/3的人参与过休闲农业，90%以休闲为目的，可见，休闲农业在美国的普遍率之高［14］。在亚洲，日本自1992年起，由农林水产省积极推行绿色旅游理念，绿色旅游包括农林水产业庆祝活动，市民进行的插秧、割稻、挤奶等体验活动和学生在假期进行的农林业实习等活动。日本典型休闲农业包括:体验式农业生产与观赏性农业生产两种;将小块土地租给市民作为休闲农业特区，可进行风筝节、插秧比赛等活动。三是农民根据当地习俗和自然资源，让游客体验农村生活的家庭农庄［15］。其他一些国家也在大力发展休闲农业，只是模式和项目大多相似，但也给各地带来了一定的经济收益。

4对策与建议

4．1“点－线－面”式经营模式

鉴于我国目前休闲农业的发展仍处于初具规模阶段，而且各地独自经营，规模一般都不是很大，发展进度也不一样。有些地区休闲农业作为一门新兴产业仍然处于初步发展阶段，而且发展不同步，因此提出“点－线－面”式经营模式。①“点”。各个地区根据自身的环境因素和人文条件各自发展，使自己的产业独具特色，在竞争中加强竞争优势，使自身条件成为软实力，具备一定品牌效应。②“线”。实现相邻地区的合作，在产品上和项目上加强协作，在各个节日推出特色鲜明的产品和项目，吸引游客。③“面”。将全国的休闲农业作为一个整体，突出其他国家不具备的特色，使我国的休闲农业形成优势并走向世界，打开全球市场。这种发展模式对于共同富裕无疑是有利的，可带动落后地区发展，同时由于规模的扩大可以解决农村剩余劳动力问题，也可解决技术壁垒，农民对于当地文化相当了解，稍微培训即可参加休闲旅游。

4．2对策与建议

4．2．1克服季节障碍，推出特色产品，丰富观光休闲农业经营内容。在不同季节推出不同产品，使自己的产品具有竞争优势，如有些地区冬季可看雪，春季可踏青，夏季可赏荷，秋季可看菊，让各个季节的旅游都不会“冷”，在各个季节保持均衡。就像台湾一样，在各地根据自身特点发展符合自己特色的模式。随着经济的发展，人们的休闲消费需求日益呈现多样化，需要更加丰富的供给。各地可以将原有的观光发展成为游客实际参与的活动，按照日本的发展模式，游客自己采摘蔬果，这样也可调动游客积极性。可在休闲农村设立婚纱摄影，学生也可去写生和进行林业实习。休闲农业应该与时俱进，根据时代改变自身模式，积极创新，这样才不至于被淘汰。

4．2．2加强政府宏观管理，提高休闲农业经营水。美国休闲农业的成功发展得益于政府的大力支持，我国也可将休闲农业的管理纳入政府行政管理范围，由政府设立专门机构负责休闲农业的管理、监督和指导工作。此外，加大政策优惠，在休闲农业企业融资方面提供优惠，也可吸引社会积极投资，解决融资难的问题［16］。学校可设立观光农业专业，专门培养休闲农业专业人才，帮学生提供实习基地，加强实践能力。各省也可设立休闲农业实用人才培训基地，积极组织从业人员参加培训，提高从业人员的整体素质和专业性，使休闲农业向更加专业化和规范化的方向发展［17］。总之，要把从事休闲农业相关工作的人员组织起来，制定相关标准，让休闲农业做到诚信经营、创新经营，使其发挥品牌效应。

4．2．3采用循环经济的生产及服务方式，实现可持续发展。休闲农业的发展应在基于生态环境可持续发展基础之上，在不破坏环境的前提下发展，结合实践，可采用生态型种养方式，如稻田牧鸭、桑基鱼塘等，在有效利用废弃物的同时美化环境，同时应该设立有机垃圾回收机构，用于发酵工艺［18］。借鉴日本经验，坚持绿色旅游理念，充分利用自然资源特色，而不是人为改变。在创收益的同时，环境也是不可忽视的。

篇3

休闲农业是集生产、生活和生态于一体的新型产业形态，也是促进农业结构调整和增加农民收入的新途径，近年来，在福建得到了快速发展，但总体和处于起步阶段，水平有待提升。与福建仅一水之隔的台湾，发展休闲农业至今已有30多年的历史这，积累了许多先进的经营模式、理念和技术。加强与台湾的合作，是未来福建休闲农业进一步发展的关键。

一、闽台休闲农业发展中的资源禀赋差异

福建和台湾两地发展休闲农业的自然地理条件相近，休闲农业资源享赋的差异主要表现在经济发展进程中要素水平的差异。随着经济的发展与科技的进步，资源要素禀赋结构会发生变化，从而导致比较优势发生变化，资源禀赋的差异直接影响到资源配置效率的差异。目前，闽台休闲农业要素禀赋的差异主要表现为：台湾资金、休闲农业技术等生产要素较丰富，休闲农业资源的配置效率由于土地、劳动力等生产要素的稀缺而降低；福建土地、劳动力等生产要素相对丰富，休闲农业资源的配置效率由于资金与技术等要素的缺乏而难以提高。

从现实条件看，福建耕地总量相对较多，是台湾的1.4倍，浅海滩涂面积广阔，山地资源丰富且自然条件优越；台湾土地狭窄，经济与人口的快速增长，使土地集约利用程度得到提高，地价亦不断上升，土地成为最稀缺的资源要素。近10年来，随着工业化和城镇化的快速推进，农村剩余劳动力资源相对丰富，但文化素质较低。台湾则在精致农业的发展战略推动下，实行外向型的市场经济，在工业化进程中，受比较利益驱使，农业劳动力大量转移，使农业劳动成本持续上升。另外，从技术水平看，福建农业技术的应用与推广不足，休闲农业发展的总体技术水平低，农民缺乏先进、适用技术应用的经济能力与风险承受能力；台湾经过多年的发展，休闲农业已进入了“科研投入较高，技术支撑体系完备，管理水平高，经验丰富”的成熟阶段。

二、闽台休闲农业合作的潜力与基础

根据比较优势理论，只有双方在某个方面存在互利互惠的互补关系时，双方才会走向相互合作，并且互补性越强，比较利益越大，双方在这方面的合作就越紧密。根据上述分析，笔者认为资源整合是闽台休闲农业合作的关键，闽台休闲农业合作的优势更突出地表现在休闲农业资源优势与资源配置效率的明显差异上，这种显著差异是极强互补性的表现，同时也是合作潜力大的表现。

（一）闽台休闲农业资源要素互补的基础

从闽台休闲农业发展的现状看，两地主要存在三大差异：一是休闲农业资源禀赋的差异性；二是资源配置效率的差异性；三是休闲农业发展阶段的差异性。有差异，就可能存在互补。闽台休闲农业合作的基础是闽台休闲农业资源要素的极强互补性。根据闽台休闲农业资源禀赋与资源配置效率的差异性以及资源优化配置的经济学理论，闽台休闲农业资源要素的互补性可归结为：台湾资本、休闲农业技术对福建休闲农业发展的促进作用；福建土地、劳动力对承接台湾休闲农业产业转移的支撑作用。

经济产出总是一定的资源要素以某种组合方式形成综合作用的结果。因此，某一资源要素的过多或过少，都不能达到资源要素的有效组合，从而不能达到资源的最优配置，此时，资源要素的流动与整合就成为优化资源配置效率的有效途径。台湾由于土地与劳动资源的稀缺，农业资本要素相对过剩，无法达到最优配置状态，同时，由于农业投入机会成本的提高，使农业资本要素投入失去相对优势。随着台湾工业化进程中土地与劳动力资源要素稀缺性的提高，台湾休闲农业增长面临高成本的挑战。目前台湾农地利用己进入经济、生态、社会效益全面发挥阶段，即在保证粮食生产的同时，一方面要让部分农地的利用发挥环境保育、休闲观光的功能，以确保可持续发展目标的实现；另一方面又必须为总体经济的发展逐渐释出部分农地，这使岛屿台湾原本就十分有限的农地变得更加稀缺。台湾相对富余的资金与技术等生产要素由于土地和劳动力等传统农业生产要素的缺乏，使投入的边际效益开始不断下降。因此，如果台湾休闲农业产业不向外拓展，特别是向福建拓展空间，就将限制其自身的可持续发展。近年来，台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。福建的休闲农业发展较晚，目前尚处于起步阶段。资金和技术等现代农业生产要素的缺乏是限制福建休闲农业发展的重要因素，但相对于台湾而言，福建土地资源相对丰富，土地综合利用与集约利用还有很大的提高潜力，同时劳动力资源丰富并价廉。这种由于经济发展阶段的差异而形成的资源要素禀赋结构的差异，增强了闽台休闲农业合作的互补性。

（二）闽台休闲农业合作与发展的技术条件

休闲农业是一种新产业形态，是一种涉及生产、生活、生态“三生”一体的农业经营方式。目前，福建休闲农业整体发展较快，但不少休闲农业项目技术含量偏低，景观特色单一，面临着发展上的瓶颈。休闲农业是农业多功能性开发的一种重要实践模式，而农业多功能性的深度开发离不开科技的支撑，未来的休闲农业将是科技参与型的，是融休闲、娱乐、艺术观赏、科普教育、现代管理等于一体的新型产业。休闲农业的产业化、规范化、标准化、信息化和技术集成化，综合构成了休闲农业的高技术化。因此，福建要发展体闲农业，就必须加强科技投入，加快人员培训工作，提高科技含量，并建立休闲农业技术的社会化服务体系。台湾的休闲农业起步较早，在这一领域的技术和管理人才众多，经验丰富，加之近年来台湾面临着休闲农业生存空间相对饱和的问题，台湾优秀的休闲农业专家和经验丰富的技术人员需要寻找新的出路。在这一背景下，有利于推进两地休闲农业的技术交流，并通过技术交流全方位深化休闲农业的合作。

（三）闽台休闲农业合作与发展的资源环境优势

福建与台湾相似，沿海构景岩石与构景地貌特别齐全。而且从总体看，福建地文景观的种类和品位均在台湾之上。福建溪谷、景观、漂流湖之多在全国，尤其是沿海地区少见。福建是全国海岸线最长最曲折的省份之一，岸线长度为台湾的3倍，侵蚀和堆积海岸相间，海蚀、海滩景观优美。尤其是拥有作为世界最大天然深水良港的海湾，面积大、风浪小、休闲旅游价值高。福建气候为中、南亚热带季风气候，与台湾的亚热带、热带气候相比，气候差异较大。与气候有关的休闲旅游资源种类更为丰富。福建不像台湾那样各地都很湿润，而且地形起伏大，地貌类型多，构成了多样的反季节旅游气候，这在沿海地区是少见的。福建的森林高覆盖率达62.96%，为全国之最，生物景观的多样性、珍稀性等乃全国少有。福建是台湾居民之根，也是古人类发祥地之一，历史文化的积淀超过台湾。福建乡村文化，对既保留中原古风，又对外开放吸收海外文化，形成我国独特的乡村文化区，特色之鲜明，在全国独有。从乡村文化的品位和多样性来看，福建文化是源，台湾文化是流。福建已有我国少有的世界文化与自然遗产，为乡村休闲资源的丰富多彩奠定了基础。福建可利用“五缘”相近、气候相宜的优势，为闽台休闲农业合作开创新的天地。

三、闽台休闲农业合作的思路与对策

（一）把“休闲农业”列入对台招商引资的重点行业领域

福建休闲农业起步较晚，加之基础差、底子薄，发展休闲农业所需的资金缺口较大。福建是全国著名的侨乡，也是台胞主要祖籍地，800多万侨胞不仅是来闽观光旅游较为稳定的客源市场，也是投资大户。因此，应要做好宣传，打好这张“侨牌”。闽台两地具有良好的地缘、血缘、文缘、商缘、法缘优势，自1987年台湾当局开放公众大陆探亲以来，台湾客源市场一直是福建省重要的境外旅游客源市场，而且从20世纪70年代末以来，台湾休闲农业已成为旅游业的一个重要分支，并且逐步建立了一大批各具特色的休闲农业区，海峡两岸优势互补、合作领域十分广泛，积极吸引台资，开展闽台休闲农业合作有着良好的前景。由于休闲农业行业本身就是招商引资最好的行业之一，所以，应积极吸引台商到福建投资开发建设休闲农业观光区。特别要把福建土地资源类型多样、地价低廉、劳力成本低，且自然条件优越等优势条件进行广泛和深入的推介，积极吸纳资金雄厚、技术管理水平较高的一些台商来闽发展。

（二）强化政府服务，形成有利于休闲农业合作的运行机制

首先，加强政府宏观调控力度。休闲农业的建设是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。各级政府要提高认识，加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作，保证两地休闲农业合作能顺利推进。

其次，加大政策扶持力度。虽然政府对农业的投入逐年增加，但对于休闲农业这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加休闲农业专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务。

再次，改善农业基础设施条件。农业基础设施是农业生产和多功能性开发的基本条件，而且休闲农业也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、科教基地等公共设施建设的投入，切实改善休闲农业区的硬件条件。

（三）延伸农业产业链，促进台资涉农企业转向农业多功能性开发

休闲农业把农户的生产活动与游客的消费活动结合在同一时空，农业生产过程的生产、流通、分配、消费紧密结合，降低了农业生产的各种社会风险。目前，福建是全国台湾涉农企业最为发达的地区之一，台商投资农业首选福建，福建作为海峡两岸农业合作试验区的“窗口、示范、辐射”作用得到明显体现。近年来，已落户福建的台湾涉农企业，开始慢慢转型升级为多功能性产业，把原来的科技型种养业和加工业、旅游业结合起来，延长农业产业链，推动农工商一体化，获得了不错的成效，成为了发展休闲农业最有潜力的主体之一。而且产业链的延长，可以加快吸收劳动力。实践证明，这些涉农企业产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展闽台农业合作的空间，也增加了农民收入，从而扩大国内市场需求，更为重要的是促进了休闲农业的培育和发展。当前，福建应抓住这一契机，着力促进台资涉农企业转向农业多功能性开发，把已落户福建的台湾涉农企业培育成为闽台休闲农业合作的先锋队伍，一方面可以减少中间环节，加快休闲农业合作步伐；另一方面可以巩固合作基础，实现跨跃式发展。

（四）在已具备条件的区域先试先行，建立休闲农业合作示范区

近年来，福建省按照区域地理条件、休闲资源特色和旅游发展条件，有计划地建设闽南金三角商贸滨海休闲旅游区、闽北绿三角生态文化休闲旅游区、闽西客家文化红色旅游区等区域，形成东部滨海蓝色生态旅游带和西部绿色生态旅游带。从区位、自然生态、民俗文化等条件来看，这些区域是两地休闲农业合作的首选地，可以先试先行，建立休闲农业合作示范区，探索适合两地合作的模式。休闲农业合作示范区的建设要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。

参考文献：

1、林秀琴.台湾观光农业的几种形式[J].海峡科技,2002(3).

2、林志达.闽台休闲农业合作研究[D].福建师范大学,2006.

3、邹芳芳.以台湾经验促福建休闲农业发展[J].台湾农业探索,2009(1).

4、陈励颖.福建观光休闲农业市场开发的实证研究[J].中国农学通报,2007(9).

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中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04028403

1休闲农业概念及其发展意义

休闲农业是一种将休闲旅游与农业生产相结合的新型旅游形式，是指利用自然生态环境资源，结合农业生产资源、农业文化，发展观光、休闲、旅游的一种农业生产经营形态。休闲农业在使游客获得休闲体验、了解农业文化的同时也开发了农业资源，调整了农业结构，改善了农业环境，增加了农民收入。发展休闲农业对农业、旅游业等方面都有重要意义，尤其对解决“三农”问题意义重大。

（1）改善农业结构，拓宽农业功能。休闲农业将一、二、三产业融合，从原材料基本供给功能，逐渐拓展到休闲观光、文化传承、农产品加工副业等功能。

（2）延长农业产业链，增加农民就业收入。休闲农业的发展在一定需求和带动条件下，逐步增加了农产品加工业、服务业、交通运输、宣传营销等相关配套产业发展，有效提高了农民收入。

（3）增加城乡交流，改善农村环境设施。在旅游业发展中，旅游者在无形之中将城市中现代化思想、经济、文化、意识等知识传播到农村，使农民在保护和传承农村文化的同时逐渐感受到现代化意识观念和生活习俗，提高了农民素质；带动农村基础设施发展，改善村容村貌；在一定层次上逐渐缩小城乡差距，进一步加快城乡一体化进程。

（4）丰富了我国旅游产业体系，增加新型消费业态。在农村地区，旅游资源丰富，发展潜力巨大，可以将休闲农业的发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体[1]。

休闲农业兴起于20世纪30～40年代的意大利、奥地利等国家，随后在欧美国家发展。我国休闲农业发展已有20多年的历史，目前处于起步阶段[3]。在台湾地区休闲农业是最典型的乡村旅游，它是以观光为主的休闲方式，侧重于在乡村地域发展有关农业旅游的活动。

2台湾休闲农业发展阶段

2.1萌芽期（1971～1989年）

最初的休闲农业模式是观光果园花市，旅客在游玩的同时可以品尝、购买农产品，这种模式主要于1971年出现在台湾彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年台北农会召开“台北市农业经营与发展研讨会”，认为农业结合观光的方式是解决都市成长扩张、突破传统农业经营模式的出路。1983年推动观光农业示范计划，发展出更多样化的农业游憩活动。随着农业园数量增加，农业竞争力增强，农业活动停滞在采摘阶段，游客逐渐减少，观光农园呈现衰退[2]。

2.2成长期（1989～1994年）

在1989年的发展休闲农业研讨会上，休闲农业的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休闲农业区设置管理办法》，为休闲农业制定法令依据。多种公、私营大型农场及休闲农业区逐步发展形成，并相应提出服务文化活动、生态教育解说等科普活动，以及住宿、餐饮、农村文物展示中心等，使得休闲农业多样化发展加强[2]。

2.3拓展期（1994～2000年）

1996年《休闲农业办法》的修正和1999年《休闲农业辅导办法》的颁布促进了台湾休闲农业的规范性和经营方向的正确性。《休闲农业辅导办法》制定了《休闲农业区划审查作业要点》、修正通过《非都市土地开发审议规范》休闲农业专篇、《休闲农场经营计划审查作业要点》、《休闲农场专案辅导实施作案规定》等法令公布施行[1]。

2.4提升期（2000年至今）

随着经济的国际化发展，台湾逐渐将休闲农业发展定位于国际观光水平，使其向更高水平和更深层次发展，逐步走向标准化和国际化。2001年公布的《民宿管理办法》赋予农场经营者更大的空间。2002年修正实施《农业技术密集与资本密集项目及标准》，增加休闲农业为农业法人承受耕地，从事技术密集与资本密集农业范围，鼓励农民团体及农企法人参与投资经营休闲农业，促使农业转型升级。2004年再次修订《休闲农业辅导管理办法》，提供更加完善的法令及生产发展条件。各类农林渔牧活动呈现多样化、多元化，提供服务内容已朝策略联盟及主题活动等新型形态发展，同业套装旅游营销及结合自然生态、教育解说等内容丰富多样[2]。

3台湾休闲农业发展的特色经营模式

在台湾休闲农业发展的30多年里，在农业资源多样化、社会需求复杂化进程中，休闲农业性质逐渐发生了根本性改变，呈现多元化形态。在发展进程中出现的一系列政策和经营模式是进步的主要推动力量。

3.1当局参与，主导推动

当局主导参与在台湾休闲农业发展过程中起到了积极推动作用，各项行政法规的出台、资源合理配置、资金充足都离不开当局的支持。

（1）政策法规充分有利，行政管理划分明确。在休闲农业兴起的时代，台湾地区已开始制定相关的休闲农业管理办法，经过逐步修订和补充完善的有《休闲农业辅导管理办法》。除专项法规政策外，在土地、环境、旅游、农业发展等领域的相关法规政策也为休闲农业的发展提供了有利的推动政策[3]。虽然各部门都出台相关管理政策，但休闲农业的管理很明确，其主管部门是农业委员会。休闲农业发展模式采取行政管理主导模式，旅游项目的规划审查与核定、规划内容、经费配置、推动方式均由委员会主导。休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，通过《休闲农业辅导管理办法》规范发展经营行为[1]。

（2）经费支持到位，资源配置合理。休闲农业的经费主要以项目申报形式，由上而下申报和审批建设。经核准的休闲农场，在经营上享受各项优惠政策，拨出的专项经费用于休闲农场的水利工程、服务设施、组织宣传等项目[4]。在充分投资和经费使用同时，提升休闲农业园的设计开发层次[1]。

（3）结盟合作管理，提升整体规模。丰富的休闲农业资源存在多种类型及规模的休闲农业经营体。在政府辅导运作下，各休闲农业经营者组成相应的管理委员会，进行总体规划管理、宣传服务、生态保护等工作，从而提升整体竞争力。

3.2特色创新，产品丰富

将台湾休闲农业的资源多元化、地域差异性和社会需求复杂性相结合，提出以特色创新、多元经营为特色的多样化主题休闲农业。目前主要的休闲农业产品有观光农园、休闲农场、市民农园、教育农园等[3]。

3.2.1观光农园

观光体验休闲农业园根据农业产品的不同类型分为观光果园、观光茶园、观光花园和观光菜园4大类。游客在参观体验农产品的同时放松心情，回归大自然，满足了好奇心，也延长了游客的游览时间，增加了农产品的直销。

3.2.2休闲农场

根据不同经营类型，休闲农场分为休闲牧场、休闲林场、休闲渔场等多种类型，利用农场原有资源的多样性，提高游客在农场的参与性，使游客在农场采摘、耕作的同时释放心情、排解压力、增长知识。

3.2.3市民农园

市民农园是一种新型的自给自足的劳作方式，是将市区附近的农地集中规划分置，出租给市民栽种花草、蔬果或经营家庭农艺，同时为其提供土地耕作技术指导，使其在享受耕作乐趣的同时体验农业生产经验。

3.2.4教育农园

教育农园是开展一系列具有科普教育的活动，在农园中生产或栽植的作物及设施具有教育培养功能。

3.3因地制宜，宣传广泛

结合本土各种农业资源、文化特色，发展多种主题休闲农业。在公司和政府创造的条件下，开展多形式的营销方式宣传扩大休闲农业的影响。

（1）举行农展会、主题宣传活动。每年在大陆各省市和台湾当地的市县都会举行各种规模的农展会和展销会以及农业宣传活动，如2012年在台湾农业委员会主导下，台湾休闲农业发展协会结合全台各地特色休闲农场，集生态、景观、餐饮、农场住宿及农业活动于一体，在《2012海峡两岸台北旅展》中推出《台湾休闲农业馆》，以“在地消费、永继发展”为概念，规划三大主题旅游，分别为“台湾农场趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。还有2012宜兰青年美食文化体验营，有助于深度了解宜兰美食并探索宜兰人对食物的态度与精神，让青年学子对食物有更全面性、多元化的认识，有助于推广宜兰的美食。

（2）利用电视、广播、报纸、网络等媒介广告。主要的新闻连结有“Google联合新闻”休闲农场、“NOWnews”旅游新闻、“自由时报”生活新闻、“农业易游网”产业新闻、“农业旅游咨询网”产业新闻。网络有多项发展板块：台湾农业发展协会、台湾休闲农业旅游网、台湾农场社会关怀、台湾农场专卖店、台湾休闲农业产业学院、休闲农场服务品质认证、台湾休闲农业馆粉丝专页、休闲农场教师体验营。各网站都有相应的农场讯息、活动详情、会员服务等各项帮助。

（3）与中介机构密切合作。探索与市场营销中介机构建立密切合作关系，并自主组织成立台湾农业发展协会，作为行业发展宣传的中介机构。台湾农业发展协会会员都是可以提供农业体验、农业产销等的农场。这些农场都与休闲农业有关联，都在运用农业资源、自然资源、文化资源、景观资源，投入观光休闲旅游产业，经营观光农园、休闲农场产业、农产品经营、民宿、酒庄等为主。协会有自己的宗旨，并制定有各种相关章程。

（4）注重当地文化的保护。乡土文化、民间手工艺品、体验型产品是休闲农业的基本要素。台湾休闲农业在发展中大量引入文化创意，开发农业创意产业，其品位和价格都得到了很大提升，并且成为当地受欢迎的旅游纪念品。传统民间手工艺，无论是在城市还是在农村都具有很强生命力，将这些手工艺引入民俗旅游村，既促进了民间手工艺等文化遗产的保存和发展，也丰富了乡村的文化生活，还为乡村旅游增添了游客参与的体验型项目。

4台湾休闲农业发展中的借鉴意义

台湾的农业资源和大陆的农业资源类型基本相同，台湾休闲农业的发展模式和特色对大陆有重要借鉴意义。

（1）确保农业生产与旅游开发齐头并进。农业是发展休闲农业与乡村旅游的依托基础产业，只有保证了基础，才能更好地进行延伸开发，拓展新的产业链。在发展旅游项目、开发旅游资源的同时，必定将会对农业资源和生态环境造成一定的负面效应，在重复的资源利用过程中，对游客行为施行管理措施，以及对农业生态资源进行一定的修理改善，保证农业经济与旅游业循环持续发展。

（2）加强农业与旅游合作。开展旅游合作，建立农业旅游网络体系，组织旅行社及游客前往休闲农场观光旅游，以扩大客源市场。农业部门和园区经营者应积极与旅游部门联系，开展旅游合作，建立农业旅游网络体系。

（3）提倡创新消费，特色理念。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，提高旅游消费者的参与性，促使游客更多地在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理[5]，从而满足旅游消费需求，并创造性地开发出更加个性化、高质量的体验型乡村旅游产品，开发创新怀旧、放松、传统等体验型产品。在游玩中，可以为游客提供生产知识讲解，使游客在参与干农活的同时学习乡村知识，丰富体验经历，满足游客的求知心理；要拓宽思路，在自助烧烤、垂钓、采摘、打猎等基础上丰富体验型餐饮种类。

（4）加大当局参与，扶持引导。在发展农业旅游时，县和乡镇政府需要起到一定推动作用：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境[3]。政府成立相应的主导管理机构进行组织、规划、研究，从而推动乡村休闲旅游的发展。并且在政府规划指导和侧重执行下，尽量避免人为因素对自然环境景观造成的破坏。这样不仅保证了休闲农业的特色，保护了从事休闲农业的企业依法经营的权益，而且防范了少数人以休闲农业之名进行圈地和违法经营。

在对海峡两岸休闲农业发展的认识和学习中，不断研究和探讨必定推动海峡两岸休闲农业的交流与合作，同时探索琼台及两岸休闲农业与乡村旅游合作的有效途径，构建两岸农业合作新模式，实现农业转型升级，能够助推海南国际旅游岛建设，促进两岸的交流与合作。

参考文献：

[1]吴人韦，凌诗佳. 台湾乡村旅游的发展及启示[J]. 台湾农业探索，2006（3）：32～35.

[2]吴其勉，林佳丽.借鉴台湾休闲农业发展经验，加强闽台休闲农业合作.网络财富，2010（3）：59～60.

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2休闲农业园的类型划分

由于休闲农业园所处的地域不同，经济条件、民俗习惯、区域环境等方面有很大差异，因此，其发展模式、内容、形式都呈现出丰富多样的形态。国内外对休闲农业园的研究中对其分类模式也是多种多样，大致有按资源属性［7-9］、开发内容［10-12］、发展阶段模式［13］、分布地域模式及服务类型等几种分类方法，现对其进行归纳总结，以适用于不同的需要，对休闲农业园的规划和设计提供参考。

2.1按照阶段模式分类

将休闲农业的发展过程描述为自发式、自主式和开发式3个阶段，通过北京休闲农业园建设与实践来看，休闲农业的发展开始向集业集群的阶段发展。自发式:20世纪80年代以前，位于市郊农村的许多农户利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等农业资源，利用区位优势，自发开展各种形式的休闲农业活动。如北京郊区农村利用农民自家住房开办的农家乐、农民自家果园引入的采摘活动。自发式的休闲农业园经营和开发各自为政，普遍规模小，片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，整体接待水平偏低，配套设施不完善，卫生环境差，管理比较混乱。自主式:自发式休闲农业园经营和开发过程中暴露出的经营、生产和管理问题，以及农业旅游需求多样化使得休闲农业园有强烈的自身整合、自我发展的需求及意愿。20世纪90年代以后，很多休闲农业园调整园区定位，丰富农业旅游产品内容，增加农业文化内涵，注重项目的参与性、娱乐性和知识性，如北京、成都、广州等大都市区周边开展的采摘游、民俗风情游等活动。开发式:21世纪以来，随着休闲农业旅游的兴起，一些大企业、大集团参与到休闲农业园的建设之中，在明确的主题定位、策划下进行园区规划和建设，资金投入大，配套设施完善，并且，企业灵活高效的运营机制为休闲农业园提供了有效的经营管理保障。如成立于1998年北京蟹岛绿色生态度假村，走的是“政府引导、企业经营、农户参与”的开发经营模式。集群式:经过休闲农业园几十年的实践发展，通过调整农业产业结构、产品结构和产业布局，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求［14］，从相互独立的休闲农业园单一的产业局部空间聚集升级到在地域和空间上形成的农业产业链互补、集群式发展的模式，是现阶段最高级的休闲农业经营阶段，形成规模经济，降低成本，提高农业生产效率。如延庆县小丰营村的延庆蔬菜产业群具备都市农业产业集群的雏形，蔬菜协会联络蔬菜市场和各个蔬菜园，为蔬菜园提供技术培训、信息收集与分析、信用社贷款以及运输、肥料种子供应、包装等，另外，蔬菜产业群的发展也促成了休闲农业旅游和民俗旅游的发展［15］。从发展阶段模式来看，休闲农业园已经经历了自发式、自主式和开发式3个阶段，处于产业集群的初期阶段，随着休闲农业园产业集群的不断发展，将会出现很多涉农企业，延长、拓宽农业产业链，提供农业技术培训和信息咨询，与区域内的二、三产业交织、融合，形成关系错综复杂的地方产业群网络体系。

2.2按照地域模式分类

地域模式代表的是同一阶段休闲农业旅游在不同地域空间上的表现，它反映了开发者的区位与市场策略［13］。舒伯阳［13］通过对不同地区休闲农业旅游开发项目的对比，将主要类型可归纳为依托自然型和依托城市型。通过分析北京市休闲农业园近10年的多元化发展，按照休闲农业园地域模式进行分类，可分为依托城市型、依托景区型、依托传统农区3种类型，其中依托传统农区型又可划分为依托区域传统民俗、依托区域特产两种类型。

2.3按照经营主体分类刘洋［16］

认为休闲农业园存在分散农户、企业集团、政府3种经营主体。综合北京休闲农业园的经营实践，其经营主体有个体农民、村集体、企业、科研院所、大学或事业单位、政府五种经营主体。

2.3.1个体农民为主体

专业种养大户在自家承包地，或以转包、租赁、互换、股份合作等形式流转土地(鱼塘、林地)得到承包经营权的土地上开发的休闲农业园。个体农民为主体开发的休闲农业园占地规模相对较小，几公顷至10hm2;由于个体农民资金有限，贷款途径不畅，园区投资少;园区渐进式建设;园区配套设施简陋，接待能力差。如北京庄户人家种植园，占地面积6hm2多，园内建有阳光温室大棚3座，面积约6000m2，大棚内设有餐厅、客房、会议室等。

2.3.2村集体为主体

村委与涉及自愿流转土地的村民签订土地流转合同，再将流转出的土地承包给村内外专业种养大户，同时，以园区为依托，成立专业合作社，带动全村乃至周边村民共同致富。一方面通过村集体参与入股、分红，解决了村集体经济发展缓慢的问题;另一方面，村民以保底收入、盈余分红形式入股休闲农业园，村民还可承包园区内的农业项目，也可以在园区就业或加入合作社，也可外出打工;同时，投资大户也拥有了更为广阔、更加坚实的发展空间和管理基础。北京市双河果园是顺义区南彩镇河北村的村办农业园，果园总面积67hm2、果品产量50万kg的一个综合性果园，供采摘品种有30多个。

2.3.3私人企业为主体

园区规模较大，资金投入多;产业链向上游延伸，经营效益明显增加;园区经过前期策划和规划，分期滚动建设;园区配套设施齐全，接待能力强。蟹岛产业集团是北京一家集生态农业与旅游观光为一体的大型品牌企业，旗下有北京蟹岛种植养殖有限公司、北京蟹岛绿色生态度假村有限公司、北京蟹岛开饭楼餐饮有限公司、内蒙古赤峰蟹岛龙凤农产品有限公司等子公司。还有一部分休闲农业园区作为企业土地战略储备，园区作为企业招待客人的私家会所，经营效益不佳，很多园区需要企业贴钱维持，维持不下去就关门或卖出。

2.3.4科研院所、大学或事业单位为主体

以科研院所、大学或事业单位为主体的休闲农业园区并非以经济效益为经营目标，更重要的职能是新品种引进、培育以及新技术的试验、示范、推广。四季青果林所樱桃观光园隶属于市农科院果林所，位于北京西郊风景区香山脚下，占地14hm2，是集大樱桃研育开发、精品高效生产、良种苗木繁育、栽培新技术推广、产品苗木营销及旅游、观光、采摘服务为一体的多元化集体企业。观光园主要以大樱桃生产为主，兼种有杏、油桃、海棠、枣等其它果品，先后引育国内外樱桃品种百余个，园区强化了早中晚品种的配套，延长了园区樱桃的成熟期。

2.3.5政府投资主办型

“政府搭台、企业唱戏”———管委会+企业的运行模式，园区设立管委会作为主管机构，利用园区自身的优势资源和优越区位，借助园区管理机构的土地、税收、租金等优惠政策，通过招商引资进行开发经营。政府作为开发建设的主体，政府负责园区规范范围内的基础设施建设、市政工程建设，园区内部招商引资，政府为农业园区的生产经营者提供信息、后勤等服务。园区设立管委会作为主管机构，不直接参与企业的经营活动，其主要职能是创造良好的投资环境，为入区企业提供全方位的优质服务，对园区进行统一规划、统一开发，完善基础设施建设，负责整个园区的未来发展，协调企业与周边村镇、各有关部门的关系，吸引更多科技含量高、经济效益好的企业入区。例如北京顺义三高科技农业试验示范区，2002年11月，为加快首都农业产业结构调整，建设有特色的首都现代农业经济，北京市科学技术委员会、北京市农村工作委员会、北京市顺义区人民政府决定“委区共建”北京顺义三高科技农业试验示范区，以“政府指导、企业运作、专家参与、农民受益”的模式发展。经过近10年时间建设顺义三高科技农业试验示范区集现代农业展示、农业科技成果转化、高新技术企业孵化、青少年科普教育和农业旅游观光等多种功能于一身，形成了以畜牧籽种、精品花卉、树木种苗、旅游观光、物流配送和信息服务为主的产业群，入区企业已达26家。

2.4按照产业结构分类

刘慧平［17］、郭焕成［9］和辛国荣［18］认为按照农业结构可将休闲农业划分为观光种植业、观光林业、观光畜牧业、观光渔业、观光副业、观光生态农业6类，其中的“观光生态农业”着力强调林果粮间作、农林牧结合、桑基鱼塘等生态农业的概念，通过对北京休闲农业园的调研和分析，发现在“绿色”和“生态”概念日渐普及的今天，食用安全无污染、高品质的食品已成为众多消费者的共识和追求，走生态农业发展道路已经成为“绿色经济”大背景下休闲农业园的必然选择，几乎所有的休闲农业园都提供“不施农药，无公害”的绿色、无公害、有机产品，因此，生态农业成为所有休闲农业园的共性，不适宜单独成为一个种类。北京市休闲农业园的主导产业按照第一产业的产业结构划分为以下5类。

2.4.1观光种植园

指采用现代化农业技术，以种植、展示观赏价值较高的农作物品种或新颖的栽培技术为主要经营项目的园区。如北京通州区的观光南瓜园种植展示280多个品种的南瓜，在此可以欣赏各式各样奇形怪状的观赏南瓜。

2.4.2观光林业园

指合理开发森林(如具有休闲观光功能的人工林场、天然林地、果园等)的旅游功能和观光价值，为游客观光、野营、探险、避暑、科考、森林浴等提供空间场所，融农林业和旅游业为一体的农业观光园区。如四季青果林所樱桃观光园以樱桃生产为主，兼种有杏、油桃、海棠、枣等其它果品。

2.4.3观光牧业园

指将农牧业生产、农牧产品加工、新技术应用和游客参加农事活动等融为一体的农业观光园区，如牧场、养殖场、狩猎场、森林动物园等，开展草原放牧、马场比赛、猎场狩猎、挤奶和制作奶产品等参与养殖业生产及加工的体验项目。如锦绣大地农业观光园以畜牧业、种植业、休闲农业为园区三大支柱产业，通过牛胚胎工程产业化、转基因动物产业平台建设发展畜牧业。

2.4.4观光渔业园

指利用滩涂、湖面、水库、池塘等水体，开展水产养殖生产、科研、教育等活动，并利用渔业进行垂钓、捕鱼、餐饮、休闲观光等活动的农业园区。如朝阳水产科技园占地28hm2，拥有养殖水面17hm2，是水产养殖、孵化基地，兼有垂钓、娱乐休闲功能，鱼的种类有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲶鱼、蓝鲨、彩虹鲷、武昌鱼、罗非鱼，其中淡水鲨鱼已被市农委定为本市重点推广养殖品种。

2.4.5观光副业园

指以具有地方特色的工艺品及其加工制作为经营特色，开展可观光、参与的观光副业园区，如观赏或参与研习农民画、刺绣、土布纺织、草竹编织、木雕、竹根雕、石雕、制陶手工艺制作技艺，购买旅游纪念品。观光副业园一般不单独作为一个休闲农业园出现，而是作为综合性休闲农业园的一个组成部分，例如北京顺义三高科技农业试验示范区中的神笛陶艺村，游客在此可以参观陶瓷艺人精湛的表演，还可以亲身感受拉坯、手捏、刀刻、浮贴、肌理、着色等制作工序。

2.5按照功能类型分类

目前，大都市郊区休闲农业园的功能越来越趋于多样化，因此，按照休闲农业的功能进行分类也是比较常用的方法之一，舒伯阳［13］(1997)、郭焕成［9］(2000)将之划分为7类———观赏型休闲农业、品尝型休闲农业、购物型休闲农业、务农型休闲农业、娱乐型休闲农业、疗养型休闲农业、度假型休闲农业。傅琴琴［19］从休闲农业的实践出发，认为休闲农业可以分为休闲型、体验型、教育型、贸易型、节庆型等5种功能类型。刘洋［16］(2010)从休闲农业的功能出发将之分为观赏型、品尝型、购物型、娱乐型、参与型、科普型、度假型、疗养型8种类型。刘嘉［20］根据主要服务内容分为务农型、观赏型、品尝型、购物型、娱乐型、疗养型和度假型等7种基本类型。综合以上分类方法，并结合北京近10年的休闲农业园具体实践，归纳休闲农业园的10种功能类型)。

2.6按照产业数量分类

如果休闲农业园以单一功能类型组园，就是专业型园区;如果休闲农业园将多种不同的功能类型按照功能分区组织在一个园区内，就成为综合性休闲农业园(表3)。

2.7按照资源属性分类

根据休闲农业园的资源属性，可将休闲农业园主要分为资源特色型休闲农业园和文化特色型休闲农业园。

2.8综合休闲农业园的规模、功能和特点进行分类

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2、休闲农业的功能特征休闲农业作为陶冶人们情操，提供人们返璞归真渠道的重要休闲劳作项目，其重要的特征在于其产业集合性强。休闲农业不但融合了第一产业与第三产业，同时也将第二产业涵盖其中，从而达到了劳作、产品加工、服务于一体的综合性经济产业类型，有效地推动了三方产业发展。同时，借助我国地域广阔、物产丰富、文化各异的情况，休闲农业拥有着极为丰富的地域性差异，这种差异随文化不同、劳作方式不同、民族不同、地理环境不同有着非常明显的差异，会为参与休闲农业活动群体带来前所未有的体验。另外，休闲农业作为依托于第一生产力的第三产业性质活动，其受季节影响性也较大，因此，在不同季节参与休闲农业活动，会得到各种不同的生活体验，同时也确保了休闲农业的丰富性。休闲农业的特征也注定了其功能性的多样，首先休闲农业的经济功能带动了三项产业的共同发展，其强大的影响力与影响范围，无论是提升社会精神状态还是经济状态，都有着至关重要的作用。其次，其社会功能带动了参与者精神文化建设，从而确保了其精神的健康发展，奠定了社会稳定的基础。第三，休闲农业活动确保了其文化教育传承功能。在参与休闲农业活动的过程中，参与者可以充分体验农村劳动，并且感受农村文化，无论是对休闲农业参与者的身心体验，还是对其接受相关教育，都有着极为有益的帮助，同时也能确保传统农业文化与传统农业技术的传承与发展。

3、休闲农业与体验经济的关联性体验经济是建立在原有三大产业基础上的全新经济形势，其囊括了众多行业种类，目的在于亲身体验某些事物，从而了解事物的本来面目。当前，体验经济逐渐成为了现行经济中重要的组成部分，其与休闲农业之间，存在着明显的关联性。休闲农业是体验与感受农村劳动与农村生活的重要劳动活动，而这种体验与感受则是体验经济重要的组成部分。当前建立在体验经济下的休闲农业越来越受到社会各界的重视与认可，而重视体验、重视弘扬农业文化的休闲农业如何发展，则成为休闲农业开发发展相关部门高度重视的课题。探寻体验经济下的休闲农业发展问题与方向，成为了当前休闲农业发展的重中之重。

二、休闲农业发展中存在的问题

1、管理人员认知不到位休闲农业在我国经济发展过程中尚处于发展阶段，其各项职能与管理方法尚属于试水阶段，不可避免地造成了管理人员认知不足，管理方法无法推进休闲农业有效开展，管理结果无法达到预期效果，甚至滞后了休闲农业的前进脚步，影响了休闲农业的正常发展。由于休闲农业本身的新颖性与特殊性，加之人们对体验经济这一全新经济体系认知不全，因此管理没方向、没方法等情况并不可避免。这是新型经济发展的必然阶段，需要经济发展组织高度认识，并合理解决，才能有效地促进休闲农业发挥作用，推动市场经济整体发展。

2、休闲产业单一化当前，休闲农业的试水性导致了其管理人员管理认知不足，管理方法与方向不到位，从而造成了休闲农业产业模式单一，经营方式类同的效果。完全无法凸显地域性与地区特色，无法真正地吸引消费者，没有利用好地理、环境、自然资源，未体现休闲农业丰富性的特点，从而桎梏了休闲农业的发展。另外，部分管理者将休闲农业与其他农业旅游项目相混淆，因而导致了农业旅游项目经营方法雷同，经营模式相似，无法很好地发挥各自的旅游特色重点，令消费者产生了审美疲劳。

3、土地供应困难休闲农业在发展过程中，需要拥有足够的土地作为活动运营基础，才能实现其农村劳动与农村生活体验的需求。然而，当前社会形势并未给予这类活动足够的发展空间与发展支持。多半的休闲农业活动并未拥有足够的土地分配来开展一系列相关活动。同时，无论是植物生长还是动物养成，都需要一定的时间与空间，而这些时间的消耗使土地的租借环节产生了诸多问题，这些问题对传统农业发展来说有一定的影响性，从而使分配给休闲农业的土地更加不足，影响休闲农业整体发展。

4、环境保护方法不科学环境保护在任何一项经济发展中都是重要的探讨课题，在休闲农业的发展之下，由于体验农村生活的城市居民本身并没有良好的农业知识，其种植方法不当，思想认知不到位，进而引起当地环境发展与资源维护的不良后果。对此，尚处于发展阶段的休闲农业无法有效应对与处理此类问题，从而造成了环境资源保护方法的不科学，不但影响了当地的环境建设，同时也不利于休闲农业的可持续发展，将造成环境与经济的双重压力，不能及时有效地寻求科学的保护方法，对于休闲农业发挥其本来作用是一个无法逾越的鸿沟。

5、政府政治支持力度不够政府在休闲农业建设中的支持力度不够，也是影响了休闲农业建设的重要问题之一。政府作为执政部门，其本身有一定的指导性与权威性，由其引导的经济建设普遍能受到良好的成效。然而，在休闲农业项目上的认知不足，令其忽视了对休闲农业的扶持与引导，从而导致休闲农业走入误区，无法借由政府的支持达到招商引资或者政策优化建设等结果，不利于其本身发展的同时，也容易误入歧途，最终失去了其原本先进而科学化的存在价值。

三、体验经济下休闲农业发展策略

1、加强管理人员认知培养加强管理人员认知培养是从根本上改变休闲农业的有效手段，也是确保体现经济与休闲农业相融合并共同发展的重要保障。当前，管理人员作为经济发展的重要道标与指挥者，其优秀的判断力与精明的决断力可有效的推动整个经济政策的发展，而休闲农业作为新兴经济形式，其需要拥有精明而果断的管理人员指引，才能冲破发展瓶颈，走向完善大关。因此，加强对休闲农业的重要性与特征的认知培养，确保管理人员对休闲农业拥有足够的理解与思想，才能确保休闲农业在体验经济下茁壮成长，不断完善。

2、明确休闲农业功能，丰富休闲农业经营模式加强管理人员认知培养的同时，要对休闲农业的经营群体灌输休闲农业的具体功能与具体特征，使经营者明确其与其他农业旅游项目的差一点，深化休闲农业的侧重点，确保休闲农业的特征性得以发挥到极致。丰富休闲农业的经营模式，并且开拓思路，创造全新的合作理念，保证休闲农业可以成为消费者真正休闲的场所，而不是徒增厌烦的无聊旅游。对此，开展承包果树或田地的方式，促进消费者的季节性消费；或者借由当地特色，组织节日性消费等，都可以很好的促进休闲农业的发展，并确保休闲农业多种功能发挥实际作用。

3、土地供应合理化对于休闲农业用地，各级有关部门应该给予相应的政策优待与扶持，确保休闲农业可以有效的开展，且达到对外经营的规模。要将休闲农业作为发展该地区经济建设，弘扬该地区文化传承，展示该地区农业风貌为主体，积极配合休闲农业建设，敦促休闲农业带动三产发展，为三产达到实际性创收。与此同时，对该地休闲农业经营人员要进行合理化培养，使其可以优化土地使用，确保土地合理利用，从而增加土地的利用效率，实现休闲农业的开发价值。

4、确保环境资源可持续发展环境保护并非仅仅存在于休闲农业之中，而是存在于多种形式的经济发展项目之中。然而，休闲农业所倡导的回归自然、享受自然等理念却要架设在优美的自然环境之下，由此可见，休闲农业的环境资源保护是不容忽视，且势在必行的。对此，各级有关部门应加强环境宣传与环境建设，其环境宣传与环境建设不能单单针对乡村，同时要拓展到城市社会的各个角落。使每个人了解文明出行的必要性，确保其成为环境资源保护的一份子。同时有关部门应加大对破坏自然环境人员的惩处力度，以规治行，从而确保环境资源的可持续发展。

篇7

乡村旅游起源于1885年的法国，经过19世纪80年代大规模发展和20世纪30年代至80年代的全面发展阶段，目前乡村旅游在发达国家和地区已具有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。国内乡村发展起步较晚，但发展迅速。20世纪80年代初中期，国内的乡村旅游开始萌芽。20世纪80年代末，国内乡村旅游进入发展阶段。90年代以后，乡村旅游开始全面发展，这一时期，人们逐渐将休闲纳入到生活方式之中来，休闲农业旅游逐步在中国发展起来。休闲农业旅游是乡村旅游的高级形式之一，是乡村旅游走向成熟的重要标志。全面发展休闲农业旅游，有利于农村的产业升级和优化，实现农民增收，繁荣农村经济，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径。2008年中国生态旅游科学发展高层论坛提出：我国休闲农业、乡村旅游产业持续、较快发展，其年总收入已达到400亿美元，成为我国旅游产业一个新的增长点。

随着低碳的概念深入人心，低碳旅游也成为了当先旅游界的一个新坐标。休闲旅游由于对环境保护和资源节约强调，更加凸显了其低碳的特性。

一、休闲农业发展、研究现状

休闲农业兴起于20世纪30―40年代的意大利、奥地利等地，随后迅速在欧美国家发展起来，目前，日本、美国等发达国家的休闲农业已经进入其发展的最高阶段――租赁。在休闲农业发展的实践方面，我国东部沿海省、市、区是发展较早、较快的地区，内地云南、四川、河南、黑龙江、新疆等省区，由于旅游业或特色农业发达，也间接带动观光休闲农业的发展。在理论方面，段兆麟（2004）、郭焕成（2008）等从不同的角度给出了休闲农业的概念，但到目前为止还没有一个完全一致的定义，大多数学者广泛引用的是2000年台湾公布修正的“农业发展条例”，将休闲农业界定为“指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村体验为目的农业经营”。国内学者对休闲农业消费者行为也进行了探讨。马勇等认为：“随着经济发展水平和人们生活水平的提高，休闲农业的目标顾客开始呈现出多元化特征，消费群体的差异性开始显现。”杨丽华以湖南省长沙市为例对休闲农业消费者满意度进行了调查和分析。

关于休闲农业的发展模式，严力蛟、王兵等从不同的角度进行了归纳。王和才等以苏州为例着重论述了休闲农业的可持续发展问题。陈艳等总结了有关学者的研究成果将休闲农业的发展模式概括为五类。在休闲农业规划和旅游产品设计方面，高旺、陈东田、董小静等研究了生态规划在休闲农业观光园项目策划中的应用。田华等对丹东市五龙背镇的休闲农业旅游产品进行了设计。同时，学者们还对休闲农业的有关问题进行了研究和总结。如伍冠锁对我国休闲农业发展中存在的问题进行了探讨，石青辉对湖南休闲农业的营销模式进行了研究。

同时国内学者还研究了地区休闲农业的发展以及休闲农业吸引物空间布局等问题，这些研究成果对推动我国休闲农业的发展起到了至关重要的作用。但是我们也看到就具体旅游开发研究还存在很多问题，主要体现在以下三点：一是休闲农业旅游开发特色不突出，对资源和市场分析不到位，开发项目大同小异；二是保障机制研究滞后，开发主体、社区参与、人才培养、资金保障等方面的研究有待加强；三是旅游产品深度开发问题。

二、低碳经济及低碳背景下休闲农业旅游开发的影响因素分析

（一）低碳经济

2003年2月24日，英国政府在能源白皮书《 我们能源的未来 ――创建低碳经济》中首次提出来低碳经济的概念。国家 “十二五” 规划也明确指出树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。冯之浚认为低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，以低能耗、低排放、低污染为基本特征。低碳经济的实质是能源效率的提高和能源结构的优化，其核心内容包括低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发利用。

（二）低碳背景下休闲农业旅游开发影响因素的研究

低碳背景下休闲农业的发展既受到主观因素的影响，又受到客观因素的影响。主观因素主要涉及到供给因素、需求因素和保障因素，客观因素主要是支持因素。

1.供给因素

作为发展休闲农业旅游的基础，旅游供给因素是由两个层次构成，即器物层和文化层。其中文化层是核心，器物层是载体，最终二者统一于产品有偿提供给旅游者。

器物层是发展休闲农业旅游的物质基础。包括景观资源、环境、设施以及活动。其中景观资源是发展休闲农业旅游的主要基础；环境主要是指旅游地的气候、地质地貌、水体、植被等条件；设施由服务设施和游憩设施两部分构成；活动主要指农业生产活动以及节事活动等。文化层是发展休闲农业旅游的文化基础。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民独特的生活方式。

2.需求因素

作为发展休闲农业旅游的动力因素，相对应于供给因素，旅游需求是由物质需求和精神需求两个层次构成的。物质需求是对供给中器物层的需求，其满足的是生理需求；精神需求是对供给中文化层的需求，其满足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快节奏的生活方式，渴望回归乡野的心理需要。

3.保障因素

保障因素是为发展休闲农业旅游提供保证的因素，是旅游发展必不可少的因素。主要包括政策引导、社区参与、资金来源、人才培养等因素。

政策引导主要是政府在休闲农业旅游开发中为供需双方提供政策、制度、资金方面的支持，以鼓励、管理、规范休闲农业，完善当地的基础设施和配套服务设施，保障旅游开发和发展各方利益，避免出现恶性竞争、环境污染、服务质量下降和居民利益受损等不利行为。社区参与。休闲农业旅游的开发应以农民的利益为出发点和归宿点，保证社区对休闲农业旅游决策、开发、管理和收益的参与。如果社区不能充分参与旅游发展，农民不能成为主要受益者得到实惠，农民参与的积极性将大打折扣，旅游业发展必然受挫。资金保障。旅游开发，尤其是旅游设施设备的建设需要大量资金的投入，休闲农业旅游开发也不例外。为此，充足的开发资金是发展休闲农业旅游的核心保障因素。这主要涉及到旅游融资问题。人才培养。旅游的发展离不开专业的管理人才和高素质的服务人才，这样加强人才的引进和培养就显得尤为重要。

4.支持因素

支持因素是发展休闲农业旅游的重要因素和进一步发展的支撑条件，主要包括新型技术、区位条件、交通条件、信息服务和中介服务等。休闲农业旅游要想实现低碳式发展，就得依靠相应的科学技术支撑，如低碳能源技术、低碳交通技术、低碳建筑技术等。

三、总结和建议

休闲农业旅游是在市场的拉动和资源的推动下乡村旅游发展的必然结构和高级阶段，文章就在低碳背景下休闲农业旅游的发展动力体系提出自己的观点和看法，但是休闲农业旅游发展是一个系统而庞大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，对发展模式、人才的培养、信息技术服务和市场营销等工作需要加以重视。

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二、内容材料丰盈，指导性强

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2当前国内休闲农业在发展中面临的主要问题

从整体上看，我国休闲农业的发展态势喜人，成绩斐然，但是不容忽视的是，制约我国休闲农业进一步发展的诸多不利因素也初步显现，需要引起有关部门的高度重视。这些不利因素主要体现在以下四个方面：国内休闲农业产品同质化较为严重。国内休闲农业开发基本上是以农民或乡镇企业自主开发建设为主，缺少整体规划和科学论证，彼此之间又缺乏相互协调，从而导致各地开发项目大同小异，经营方式过于单一，产品吸引力和竞争力都不强。有些地方在发展休闲农业的时候，贪大求洋，开发的休闲农业产品失去了乡土气息和农业特色，无法提高休闲农业的知名度和市场号召力。从整体上看，国内休闲农业还处于简单仿效和粗放经营的低级阶段，在开发建设上随意性较大，产品同质化严重。休闲农业从业者素质有待进一步提高。在不少地方，农民是经营休闲农业的主力军，由于大多数农民文化程度较低，没有从事过经营休闲农业的专门训练，经营活动还停留在简单模仿阶段，休闲农业相关的基础设施建设和卫生条件普遍较差，在这种情况下，服务质量很难得到保证。此外，由于受小农意识的影响和资本逐利的本能，休闲农业经营主体之间缺乏合作，整个产业出于无序竞争状态，这在增加经营成本的同时，也大大降低了休闲农业的经济效益。政府扶持休闲农业的力度有待进一步加强。发展休闲农业主要靠市场，但是也离不开政府的扶持。特别是与休闲农业发展相配套的公共交通基础设施建设、包括税收在内的各项政策优惠都需要政府统筹协调。但是不少地方政府唯GDP是从，热衷于通过招商引资大上快上工业项目，对发展休闲农业缺乏足够重视。在对休闲农业的管理上，往往是政出多头，缺乏统一规划和指导，使从业者往往感到无所适从。在资金投入方面，有些地方政府对休闲农业的扶持资金不到位，农民虽有发展休闲农业的主观愿望，但受制于资金缺乏的限制，无法顺利从事该项产业。现有土地制度的制约。改革开放以来，我国农村实行，极大地调动了农民生产的积极性，但是一家一户的分散经营使土地呈现出碎片化的分布格局，不利于整体利用，而休闲农业的发展往往需要将土地连成一片开发经营，才能产生规模效应。好在党的十八届三中全会明确提出要“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。[5]”这对于突破现有土地制度的制约，加快国内休闲农业的发展无疑是一个重大的利好消息。

3国内休闲农业的发展趋势分析

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1.1总体发展概况。1.1.1福州市农业经济稳步发展，农业、渔业占主体。2015年福州市全年地区生产总值5618.10亿元，比上年增长9.6%。其中：第一产业增加值434.74亿元，增长4.0%。全年农林牧渔业总产值764.87亿元，增长4.0%，其中，农、林、牧、渔、服务业产值结构为28.1：2.9：9.9：56.0：3.1。可见，当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位。1.1.2农产品结构发生实质性变化。从图1可看出，2000年福州市农产品产量主要以水产品和粮食为主，两者占农产品总量的82.63%，接着是园林水果和肉类，分别占农产品总量的7.62%和7.48%。2015年，虽然各类农产品产量都有所增长，但农产品结构已经发生实质性变化。蔬菜和水产品是主要的农产品产量，两者占农产品总量的78.80%。粮食产量的比重大幅下降，从2000年的38.11%下降到2015年的7.28%。肉类产量的比值也略微下降，从2000年的7.48%下降到2015年的3.31%。2015年统计的农产品种类相比于2000年，多了蔬菜、食用菌两类种类，少了甘蔗这一种类。因此，在福州市乡村农业经济转型发展过程中，农产品的结构也发生着巨大的变化。图12000～2015年福州市农产品产量结构变化1.1.3农业产业化、科技化发展较好。2015年，福州市拥有239家农业产业化龙头企业，包括53家挂牌院士（专家）工作站企业和7家被认定为“国家农产品加工技术研发中心”的企业。此外，福州市还拥有57个现代农业技术创新基地，13个国家级及42个省、市级农业标准化示范区。可见福州市农业产业化、科技化已有较好的开端。1.1.4休闲农业发展态势较好。2015年，福州市已建成各种休闲农场和农家乐分别达到175家和298家，比上年增长7.4%和9.2%。休闲农场、农家乐接待的国内外游客数量达到890万人，并带动了9600人就业。可见休闲农业在福州市已带来较好的社会效益和经济效益。1.2各县（市）农业经济转型发展现状。1.2.1农业经济稳步发展，但发展水平不一。从图2可看出，2015年，连江县的第一产业GDP总值最大，达到119.93亿元，其次是福清市。2000～2015年，福州市各县（市）第一产业GDP都有不同程度地增长。其中，连江县增长幅度最大，增长了356%；其次是永泰县，增长了297%。图22000～2015年福州市各县（市）第一产业GDP发展1.2.2农产品产量结构各不同，地区特色明显。从图3可看出，2015年福州市各县（市）农产品总产量差异较大。其中，福清市的农产品总产量最大，达到145.69万t，其次是连江县和闽侯县。罗源县的农产品总产量最小，达到40.39万t，仅占福清市农产品总产量的27.73%。2015年福州市各县（市）农产品结构也各不相同，地区特色明显。沿海县（市）如平潭县、连江县、福清市、罗源县、长乐市、福州市区等，水产品的产量较大，比重也较高。其中，连江县的水产品总量最大，达到94.68万t，占连江县农产品总产量的79.29%。其次是平潭县，水产品产量达到44.15万t，占平潭县农产品总产量的79.08%。结合图2可得，农产品产量高，经济效益不一定好。因此应积极引导农民生产高经济效益的农产品。

2福州市乡村农业经济转型发展中存在的问题及其原因

2.1存在问题。2.1.1乡村农业经济发展参差不齐，农产品结构有待进一步优化。福州市整体农业经济稳步发展，但各县（市）之间的农业经济发展参差不齐。很多乡村农业经济仍相对滞后，农业基础设施落后，从事农业活动人员较少，农田荒废现象严重。应积极引导农民从事高经济效益的农产品生产活动，进一步优化农产品结构，提高农民积极性。2.1.2乡村农业企业发展不完善。虽然福州市积极推进农业产业化、现代化、规模化发展，但乡村农业相关企业发展不是很完善，尤其是农产品加工企业和农业技术创新支持企业。主要表现在：龙头企业产业链条短，产业带动能力弱；特色产业小而散，规模效益不明显。2.1.3新型农业发展仍处于起步阶段，急需加大发展步伐。尽管福州市休闲农业发展已呈一定规模，但福州市休闲农业起步晚、缺特色、管理落后、科技含量低、没有很好发挥休闲农业的特色效能。创意农业、生态农业、“互联网+”农业等新型农业发展缓慢。2.2原因分析。2.2.1乡村未充分合理规划。很多乡村缺乏专业的乡村规划、农业发展规划的科学有效引导。具体体现：在乡村转型发展过程中缺乏有效科学论证，未充分结合乡村自身的资源禀赋、地缘环境及产业发展等实际情况，未充分挖掘、凸显当地自然资源和人文社会资源的优势，包括山水资源、民俗风情、人文内涵等优势，规划的引领作用没有充分体现。乡村建设缺乏合理有效的科学规划，导致了乡村农业经济结构不够优化，农民积极性不高，较多农田荒废。2.2.2乡村农业企业产业升级不明显。乡村农业企业，由于资金不到位以及企业管理未进行转型发展等原因，导致乡村农业企业产业转型升级不明显，未充分发挥应有的作用。2.2.3宣传动员不到位，农民积极性未调动。部分乡村尚未正确摆正政府引导与农民群众主体地位之间的关系，宣传动员不到位，没有调动广大农民的积极性、主动性和创造性，缺乏引导和激发农民发展生产、建设美丽家园的有效措施。2.2.4新型农业发展缺乏有效规划和引导。福州市新型农业发展较缓慢，缺乏有效规划和引导，往往是“小而散”发展，同质化现象明显，没有形成特色鲜明、优势突出、规模效应明显、产业链完善的农业发展新形式。

3福州市乡村农业经济转型发展策略

3.1合理规划，推进农业多功能化转型，发展山海特色新型农业。要在资源优势和基础条件之上，以市场为导向，以效益为动力，带动农业产业结构的调整。引进先进的农业生产和加工技术，最大限度提高农业生产率，并积极加入创新元素，提高产品品质，推动农业产业化发展及农业多功能发展，形成区域特色农业，为福州市第二、三产业的繁荣奠定基础。福州市是一个临海靠山的城市，农业的转型发展应当走因地制宜、差异化发展的路径。山区农业可以集生态治理、种植养殖业、民俗旅游业、观光农业、休闲养生发展为一体的山区乡村农业经济发展新模式，带动山区经济发展、农民增收，促进农业经济加快转型发展。海洋农业应充分利用绵长的海岸线、丰富的滨海资源和海洋渔业资源，大力发展集滨海休闲旅游、滨海休闲运动、海洋渔业等为一体的蓝色休闲农业。3.2完善现代农业服务体系，大力发展农业综合体。农业现代服务体系建设是现代农业转型发展的重要内容和切入点。应加强对农业支持产业、配套产业和衍生产业的支持和建设，大力发展农资连锁经营、农村劳动力转移培训、新型农技服务、农业保险以及农产品现代流通等。农业综合体是以农业为基础，融合工业、商贸、旅游、文化、创意、地产、娱乐、康养、会展、博览等三个以上相关或支持产业为一体的多功能、复合型、区域性、创新性的产业综合体。大力发展农业综合体，可以充分整合乡村资源、壮大农业经营主体、提高农业效益，从而促进乡村农业经济转型发展。3.3激励创新农业人才的成长。吸引社会各界参与协作联动，加强与福建农林大学、福建省农业科学院、福建师范大学以及相关的科研院所的合作，集聚社会的农业创新人才资源，对企业、农民进行定期的培训，提高企业家及农民参与的积极性，造就一批有技术、会经营的现代农民。3.4完善农业信息服务网，积极发展“互联网+”农业以信息和技术为载体，建设、完善农业信息服务网络，积极开展农产品信息、农技信息以及农业相关政策的搜索、咨询、传达、解答等服务，确保信息畅通的传递。积极引导农民利用农业信息服务网络及时获取政策信息、市场信息，开拓农产品产销渠道。进一步使用物联网监控农业安全生产、跟踪生产过程及销售过程。借助互联网平台，积极发展“互联网+”农业，为传统的农业产品创造出新的价值。

4结语

农业经济转型发展是促进乡村经济发展的基础。当前福州市乡村农业经济处于稳步发展阶段，海陆兼备的区位优势使得福州市农业和渔业发展占主体地位，新型农业已形成初步发展规模。但福州市乡村农业经济发展参差不齐，乡村农业企业以及新型农业仍需加大发展步伐。因此，福州市仍需积极加大乡村农业经济转型发展步伐，合理规划，积极发展山海特色新型农业、农业综合体以及“互联网+”农业等，积极采取有效措施加快乡村农业经济转型。在今后的研究中，可进一步针对乡村农业经济发展中的具体环节或具体农业发展形式进行详细、专门的分析研究。

作者:林巧莺 李子蓉 单位:泉州师范学院

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1休闲农业的概念

“休闲农业”这一概念最早被提出是在1989年台湾大学举办的发展休闲农业研讨会上。至今，国内外学者对这一概念的界定还未有标准。郭焕成（2008）将休闲农业概括为：以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业与旅游业相结合，第一产业与第三产业相结合的新兴产业。张占根（2005）认为休闲农业是在无压力的条件下，用身体、用理念、用心灵、用情感体验人与自然和谐相处的一种活动方式，其本质是人类用宽松的心态；通过农业领略人类与自然和谐相处的一种休闲方式。Deborah认为休闲农业是一种休闲活动，而这种休闲活动是以让游客参与其中并获得娱乐体验和知识为目的，为游客提供农事劳作、农业经营窜管或者体验的。结合前人的观点，休闲农业简单来说，就是利用农村地区特有的自然和人文旅游景观，在此基础上发展起来的一种集观光、游览、休闲、体验、科普、教育于一体的新型旅游业态。

2江西省休闲农业发展现状及存在的问题

2.1江西省休闲农业发展现状

近年来，江西省的休闲农业进入蓬勃发展阶段，发展质量和水平不断提升，逐渐走向形态多样、产品过硬、服务标准、管理规范的升级之路。

2.1.1产业规模逐渐壮大，精品景区不断涌现

截至2017年9月底，全省各类规模经营的休闲农业企业总数达4810家，农家乐总数超过2.31万户。全省有全国休闲农业与乡村旅游示范县16个，有全国休闲农业与乡村旅游示范点20个，中国美丽休闲乡村19个，中国美丽田园11个，中国十大精品路线2条，全国十佳休闲农庄4个，全国休闲农业和乡村旅游星级企业85个，全球重要农业文化遗产项目1个。随着江西省休闲农业发展规模的壮大，其质量也在不断地提高，打造了一批休闲农业精品旅游目的地（景区），促进全省休闲农业逐渐向高水平化发展。比如江西乃至全国休闲农业的典型示范点——婺源、江西国鸿现代农业生态科技园、江西省凤凰沟现代农业示范园和武宁县阳光照耀29度度假区等。

2.1.2市场需求旺盛，发展空间较大

随着人们的闲暇时间增多，开始更愿意去接触和亲近大自然，放松心情。休闲农业客源市场不断扩大，受众人群不断增多。从目前市场的趋势看，越来越多的城市居民有去郊区定居的意愿、需求。市场需求方面，今后一个时期,将会是休闲农业市场大力提升发展期。

2.1.3产品形态多样化，管理已成体系

目前，江西省休闲农业已经形成了古村民俗型、乡村民宿型、休闲娱乐体验型、景区依托型、农业观光型等多样化休闲农业发展模式。如黄马凤凰沟已经成为省内农业观光的典型；婺源篁岭民宿旅游是省内休闲度假型休闲农业模式的代表；南昌梅岭太平镇、三清山田园牧歌等，属于综合娱乐型。

2.2存在的问题

江西休闲农业发展始于20世纪90年代，主要以农家乐为主、规模较小、家庭经营、管理无序、形式较为单一。直到2006年，政府开始加强引导，制定相关的政策措施，产品形态往多样化、个性化方向发展，经营呈现出规模化。但是在发展的过程中，依然存在一些问题：

2.2.1休闲农业发展缺乏创意

江西省休闲农业发展时间较晚、起点较低，大部分是在原有的躬耕文化基础上发展起来的，并未经过系统、整体的策划规划。在景区规划和农业经营项目方面，未能脱离市场上大部分休闲农业景区存在的弊端，比如景观过于单一、产品同质化程度高、文化特色挖掘深度不够、主题不够突出等。比如抚州市就存在自身特色不够鲜明的现象，使得游客无法充分地体验到休闲农业的多样性。

2.2.2参与主体素质偏低

目前市场上休闲农业经营主体仍以农民为主，参与主体文化素质偏低。由于休闲农业就业门槛较低，人员流动性较强，造成了大多数从业人员未能接受专业培训，具有专业知识的经营人才缺乏，服务水平、营销理念、生产技术等有待加强。赣州就是一个较为典型的例子，由于大部分休闲农业经营主体都是个体经营的模式，实行的也是分散式的管理，他们往往缺乏专业的培训，管理和服务能力不足，使得休闲农业旅游企业下的从业人员先天素质不足，服务质量整体偏低。

2.2.3过度开发污染环境

一些经营主体环境保护意识淡薄，相关设备设施落后甚至没有设备设施等，这使得部分地区环境污染日益严重。除此之外，由于经营管理力度不强，一些地区被过度开发，环境承载力下降，生态环境遭到严重破坏，不利于休闲农业产业的可持续发展。

2.2.4休闲农业与其他产业融合度不高

江西省休闲农业过度依赖农业和旅游业，导致产业链条短，经济效益无法发挥到最大化。缺乏与同类产品的互动，使得我省休闲农业无法进入多产业互动立体式发展。这种单一的产业模式严重制约着休闲农业的产业化衍生，更无法满足人们日益增长的物质文化需求。

2.2.5文化传承功能严重弱化

休闲农业发展过程中，一些经营主体过分追求经济效益，使得休闲农业的社会效益被日益弱化。相关文化资源并没有得到足够的开发与应用，休闲农业的内涵因为经济效益的过度重视而被经营主体忽视，如传统的农耕文明也因商业化的注入丧失了原真性，一些重要的历史文化在休闲农业的发展过程中正面临着被破坏、被遗忘、被抛弃的危险。

3江西省休闲农业发展对策

3.1从政府角度看

3.1.1加强宏观调控、优化政策环境

政府应充分发挥自己的宏观调控作用，坚持遵循市场在资源配置中起决定作用这一基本原则，加强科学的规划和指导。同时，要实施积极的税收政策，优化融资政策环境，建立长效融资机制，扩宽融资渠道，给休闲农业的发展提供相应的政策支持。纵观休闲农业发展较为成功的地区，无一不是在政府的政策支持与规范管理下，统筹顺利地发展下去的。

3.1.2出台综合管理制度

政府要综合运用经济、法律、行政手段，加强对休闲农业产业的监管，建立规范发展的管理制度，完善服务，用法律手段为休闲农业的发展创造一个良好的发展环境。台湾休闲农业快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关制度保障，台湾当局制定了一系列法律法规，保证休闲农业的有序发展和合法经营。江西休闲农业要想成为全国的典范，政府更应该加大对休闲农业的主导力度，出台综合管理制度，完善相关法律法规，确保政府行政手段的实施。与此同时，要加强对环境的保护。

3.1.3加大基础设施投入

基础设施不管是对于乡村旅游来说，还是对于休闲农业来说，都是农业走向农业化现代路途当中必须克服的一大瓶颈。加大江西省农村基础设施建设投入，完善基础设施，提升服务品质，才能更好、更快、更准确地推动江西省休闲农业的发展。从日本休闲农业发展过程来看，短短十年的发展就使其从最初级阶段的状态一跃成为世界休闲农业发展的典范，这与农业基础设施的建设是有着密切关系的。

3.2从经营主体角度看

3.2.1整合多维营销方式、加强宣传力度

首先，要借助新媒体平台营销，例如建立江西省省级休闲农业官方网站；充分利用、借助社交平台、电子科技和新媒体扩大江西省休闲农业的影响力。其次，要借助传统媒体平台营销江西休闲农业，一是定期在报纸、广播、电视、公交站牌等投放宣传片，提升江西休闲农业知名度。二是通过旅游宣传片、旅游组织活动等引起业界对江西休闲农业的关注。发达国家在休闲农业宣传上一般采用多维度的方式，通过休闲农业众多项目的推动形成一种线下的口碑式宣传。

3.2.2创新发展模式、走特色发展道路

经营主体要以主体融合培育新型模式，以资源融合推动主体创新，以技术融合打造特色产品。同时，发展过程中要削弱旅游的季节性，延长旅游产业链，加强对休闲农业产品的深度开发。绿水青山，就是金山银山。美丽的乡村有很多值得发掘和深挖的素材。休闲农业发展的过程中，要与美丽乡村建设相结合，因地制宜发展特色休闲农业。特色就是核心竞争力，产品差异化的体现。

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1郑州市休闲农业发展模式现状

根据休闲农业的结构、功能、投资主体和空间分布，郑州市休闲农业发展模式基本可以分为三种：开发模式、经营模式和空间分布模式。

1．1开发模式

郑州市休闲农业的开发模式类型多样，通过笔者调研，可根据休闲农业的结构、功能来分，主要分为三类：

1．1．1农业观赏型开发模式

（1）自然景观观赏型。这类开发模式是以当地的原生态的农业自然资源为主要开发内容，属于观赏型休闲农业，经营主题以农业景观和当地特产为主。郑州市北临黄河，有丰富的沙滩和较好的湿地资源，在此基础上发展了许多休闲农业旅游景区，如雁鸣湖生态风景区、黄河生态游览区等，这些景区由于具有自然、原生态的景观，得到了市民的青睐。

（2）畜牧养殖观赏型。具有观光性的养殖场、牧场、森林动物园以及有关畜牧养殖场所等给游人提供观光、娱乐及参与牧业生活的风情和乐趣。此种观光类型开发较好的有位于郑州市南郊管城区的南曹金鹭鸵鸟观赏园，还有位于郑州市南郊的新郑野生动物散养园等。

（3）现代农业观赏型。这一类型主要是展示种植业的栽培技术或园艺、农产品的生产过程；利用现代农业技术，开发具有较高观赏价值的农作物品种园地，或利用现代化农业栽培手段，向游客展示种植业的栽培技术或园艺、农产品及其生产过程和农业的最新成果。如郑州市二七区侯寨乡的农业科技示范园、金水区庙李镇的蔬菜科技示范园、河南绿色中原食品公司等。

1．1．2参与体验型开发模式

（1）农园采摘型。主要是开放成熟期的瓜果园、菜园等，供游客入园观赏、摘果品尝和购买，从中体验自摘、自食、自乐的果农生活和享受田园风光等。这一类型开发比较成功的有郑州市二七区侯寨乡樱桃沟的樱桃和葡萄采摘园，以及新郑大枣观光园等。

（2）渔场垂钓型。利用水库、池塘、河流等水体进行观光、垂钓、驾船和水上娱乐活动，游人除享受观光休闲外，还可以学习有关渔业养殖及捕捞技术，并品尝水鲜。郑州市可供观光休闲的水资源比较丰富，市区内就建有尖岗、常庄、金海、龙岗等水库，还有西流湖，其不但是郑州市的城市供水源地，而且还可以供人们休闲垂钓。

1．1．3综合型开发模式

主要以原生态的自然资源为主，兼顾餐饮、休闲度假、农业观赏体验、休闲娱乐、企业培训等多种功能的生态园区。园区内规划比较合理，分区明确，有农业观光体验区、儿童游乐区、现代化餐饮区、烧烤区等，受到郑州市民的青睐。这一类型主要有：丰乐园农庄、富景生态游乐世界、黄河生态游览区、雁鸣湖生态风景区等。目前这些园区已成为郑州近郊的旅游热点，特别是“五一”、“十一”黄金周期间，园内的游客平均每天可达2万人，门票收入近百万元。由于园内服务设施相对齐全、环境优美，现已成为企业培训、生意洽谈的理想场所。这种类型一般由企业投资，发展比较平稳，取得了明显的经济效益，但此类园区多为旅游景点式开发，往往对农业的带动作用不大，有的甚至还会侵害农民的利益。此外，由于人类活动频繁，园区人工化严重，对自然生态环境造成了一定程度的破坏。

1．2经营模式

郑州市休闲农业起步较晚，缺乏政府的统一规划，经营模式存在很大的随意性和模仿性，从投资经营主体来看主要有三种经营模式（见表1）：一是以分散农户为主体的经营模式。如在城市近郊的旅游点及鱼塘附近，由农户组织兴建以农家风情和吃乡村饭为主要内容的农家乐园，富有特色和灵活的吃住形式，深受都市人的欢迎，如金水区黄河渔场休闲垂钓园。农家乐园在满足城市各种层次消费者休闲、娱乐的同时，让很多农民能以离土不离乡的便捷方式参与休闲农业的发展，实现了城乡互动，也促进了农业增效、农民增收。二是以企业集团为主体的经营模式。主要是一些企业集团以市场需求为导向，自主投资、自主开发、自主经营发展起来的休闲农业项目。如丰乐园农庄、富景生态游乐世界、金鹭鸵鸟游乐园等。三是以政府为主体的经营模式。主要是政府为发展当地经济，在原国有资源（如林场、湿地等）的基础上发展起来的休闲农业，如河南省农业高新科技园。

1．3空间发展模式

从郑州市休闲农业旅游开发的地域布局来看，主要分布在以中原区、管城区、二七区、金水区、惠济区、上街区6区为主的郑州市近郊，均属于依托大城市来开发的近郊型模式，距市中心大多只有30-40min的车程距离，不少园区已有公交线路直达，交通条件较为方便。郑州市的休闲农业分布极具地域特点（见图1），可表现为“两圈、一带”：以郑州市中原区、二七区、管城区、金水区、上街区为主的近郊休闲农业圈；以中牟、新郑、巩义、荥阳、登封、新密6县市为主的中远休闲农业圈；以黄河为依托的休闲农业带。由于郑州紧临黄河，形成了特有的黄河滩地、湿地，是休闲农业观光的好地方，因此许多休闲农业园区都建于此，形成了特有的空间分布模式。

2郑州市休闲农业发展模式的选择思路

从以上分析可知，郑州市休闲农业发展模式初步成型，但由于尚处在初级阶段，发展模式的选择还需进一步探究。参照国内外的经验，结合目前郑州市休闲农业所处发展阶段及郑州市各区、县市的现状，今后一段时间郑州市休闲农业项目的开发模式的选择思路如下：

2．1以观赏性、体验性休闲农业开发为重点

目前郑州市休闲农业开发模式比较单一，制约了休闲农业的进一步发展，因此在保持优势项目的条件下，应开发更多的项目类型：

（1）农业科普教育型。目前，郑州市休闲农业园区不少，但针对青少年的科普教育型园区却不多，因此，今后应加强这方面的发展。农业科普教育型园区应兼顾生产、科技示范与科普教育的功能，在建设上注重知识性、科技性、趣味性的挖掘。

（2）大型农业生产基地型。这种类型一般是依托生产水平较高、规模较大的特色农业生产基地兴建起来的，本身隐含着较高的观光游览价值。游客不仅可以体验优美的田园风光，还可以购买真正的绿色农产品。同时，休闲农业旅游活动是对农业企业的宣传、产品的推广，二者相得益彰。这类园区在郑州市发展得比较成功，但也存在许多问题，今后发展应注意以农业生产为主，以旅游活动促进农业生产，同时要增加农业生产过程的观赏性。

（3）特色农业基地型。特色农业是以追求最佳效益为目的，依据地域特色、区域内整体资源优势及特点，围绕市场需求，集中地配置各种生产要素，以某一特定生产对象或生产目的为目标而形成的适当规模的农业生产方式。其基本点就是要满足游客求“特”、求“奇”的心理需求。这类休闲农业具有较强的市场竞争力，对游客的吸引力较大，因此，该模式应得到大力开发，更加注重突出特色，延长产业链，增加游客的安全度。

（4）农家游型。最经典的农家游是城市人到农村去与农民“三同”——同吃农家饭、同住农民屋、同干农家活，是由农民提供或出租耕地，让市民参与种植花草、蔬菜、果树或参与家庭养殖的农业休闲方式。其主要目的是让市民体验农业生产的全过程，享受由播种、管理到收获的农作乐趣，在此过程中农民得到一定的收入。农家游现已成为许多城市人双休日消除身心疲劳、远离都市喧嚣的一个常设旅游项目。目前郑州市农家游型模式开发的深度不够，游客的重游率较低，今后应注重保持淳朴特色，维护农家原本的“绿色生活”，提高服务质量，使游客有回归自然的感觉。

2．2适当发展综合型休闲农业

按照马斯洛的需求层次理论，个人的需求层次会随着环境的改善而不断提高。休闲农业同样存在这样的需求变化，即随着经济的不断发展和消费观念的不断更新，人们对休闲农业品质的需求层次也会不断提高。因此，郑州市休闲农业应立足于社会经济环境，在满足中低收入消费者需求的同时，适当发展高级综合休闲农业，以适应人们消费观念的不断变化。

目前，郑州是休闲农业的开发呈两极分化的趋势，一方面，传统农业休闲项目开发不足，另一方面，已有的项目偏向于城市游乐公园，偏离了休闲农业的发展方向。因此，在休闲农业发展的初级阶段，郑州市不宜开发较多的综合性休闲农业园区，否则，会造成客源不足，效益低下。

2．3经营模式的选择思路

根据上述分析，按照投资经营主体不同，目前我国休闲农业经营模式可分为三种：以农户为主体的经营模式、以企业为主体的经营模式和以政府为主导的经营模式，而其中以政府为主导的经营模式由于不符合市场经济规律，不能作为长期的发展模式来考虑。因此，鉴于郑州是休闲农业发展所处的阶段，并考虑综合条件，笔者认为今后郑州市休闲农业的经营模式选择如下：

首先，在政府引导下，发展以分散农户为经营主体的经营模式。即可以在不破坏农业环境的前提条件下，由政府引导，在有条件的农户自有农业资源基础上进行休闲农业开发。这样农民可以直接受益，符合休闲农业的开发原则。但在我国，分散经营的模式使农户没有能力进行休闲农业的开发，在此情况下，可以按照农业产业化这种组织制度的创新，来增强分散农户的投资开发。如可以引入“公司＋合作经济组织＋农户”的模式，这样不仅避免了农户交易的市场风险，还降低了农户交易频率，减少信息成本和农户经营的交易风险损失。从而使以分散农户为主体的投资经营模式，最终向以“农民经济组织＋农户”为经营主体的经营模式转变，农民成为休闲农业发展的真正主体。