县域经济发展分析范文

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1、自然概况

xx下辖一区一县，县域单位只有xx一县。xx地处河西走廊东部、祁连山北麓、阿拉善台地南缘。东西最长距离144.8公里，南北最宽距离144.55公里，总面积7439.27平方公里，境内地势以山地、平原为主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。气候属温带大陆性气候。目前已探明的矿产资源约60余种，其中大型矿床约20种，煤炭、花岗石储量较为丰富。

20*年末，xx县下辖6镇4乡，111个行政村，917个村民小组，10个社区。总人口25.5万人，其中：农业人口19.54万人，占总人口的76.6%，非农业人口5.96万人，占23.4%。耕地总面积76.28万亩，农业人口人均占有耕地面积3.9亩。

2、经济发展基本情况

至20*年，县域经济完成生产总值22.84亿元，同比增长9.02％。其中：第一产业完成6.*亿元，同比增长8.45％；第二产业完成9.44亿元，同比增长8.39％；第三产业完成7.34亿元，同比增长10.38％。全年农作物播种面积达到76.27万亩，其中啤酒大麦种植面积28.7万亩。粮食总产量达到28.01万吨，比20*年增长17％。实现规模以上工业增加值7.68亿元，增长8.65%；完成地方性固定资产投资8.99亿元，同比增长22%；实现社会消费品零售总额6.64亿元，同比增长13.1%；完成大口径财政收入2.27亿元，同比增长5%；地方财政一般预算收入0.82亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入8775元，同比增长21%；农民人均现金收入4113元，增长8.22%。

二、县域经济发展中存在的主要问题

近年来，xx县域经济发展速度不断加快，取得了巨大的成就。但是，从发展的角度分析，xx县域经济的发展水平仍然比较落后，存在着不少亟待解决的问题。

1、县域单位综合经济实力较弱

据统计，目前全国县域经济的平均规模为：gdp平均38.44亿元；地方财政一般预算收入平均1.32亿元。20*年，我市县域经济完成生产总值20.93亿元，在全省69个县域单位中排第五位；完成地方财政一般预算收入0.74亿元，也居全省第5位；但与全国平均水平相比，分别相差17.5亿元和0.58亿元，只有全国平均水平的54.4％和56.1％。

2、县、区经济发展不平衡

受区位条件、资源禀赋、发展基础等诸多因素的影响，县域经济与市辖区经济发展不平衡性问题十分突出。20*年，我市县域经济总量仅占全市经济总量的15％，低于全国水平41.3个百分点；实现大口径财政收入2.27亿元，仅占全市总量的7.4％，仅为市辖区的8％。而且随着这几年我市经济的飞速发展，我市县域经济占全市经济总量的比重呈逐年下降趋势，与2000年相比下降了16.7个百分点。与市区相比，我市县域经济发展的差距在不断拉大，这突出体现在经济发展速度上，20*年，我市经济增长18.16％，市辖区增长20.17％，而县域经济增速只有9.02％，分别比全市、市辖区低9.14和11.15个百分点；地方财政一般预算收入增长11.09％，分别比市本级、市辖区低37.75和41.8个百分点。

3、城镇化发展水平较低，进程缓慢

城镇化的过程是农业人口向城镇转移的过程。20*年，xx城镇化率达到56.7％，分别高于全国、全省12.8和25.6个百分点，但xx县城镇化率仅为28.8％，分别低于全国、全省、全市15.1、2.3和27.9个百分点。同时，由于近年乡镇企业的萎缩，农民增收难度加大，财政支付能力弱化等因素，小城镇建设步伐有所放缓，水、电、路等基础设施建设相对滞后，影响了城镇功能的发挥。

4、经济基础相对较差

县域经济基础相对薄弱，集中表现在传统农业比重偏大，农业产业化程度不高，参与市场竞争能力较弱，农民增收难；工业经济比重偏小，虽然企业数量不少，但规模普遍较小，骨干企业少，支柱产业不够明显，产业聚集程度不高，重复建设严重，产品结构单一，科技含量不高，缺乏市场竞争力。民营经济发展较慢，整体素质不高，发展壮大难。

5、财政收支矛盾较为突出

由于工业比重过低，对县域经济发展产生了极为不利的影响，导致县级财力十分薄弱，收支矛盾较为突出，特别是在大力改善社会公共设施并提供良好的教育及卫生等社会服务上明显不足，使得财政杠杆作用难以发挥，支持地方经济发展的能力弱化。

三、县域经济发展的深层矛盾及原因

以上诸多问题，折射出县域经济发展进程中自身存在着深层次矛盾。

1、工业化与农村经济的矛盾

县域经济的核心问题是“三农”问题。而“三农”问题根源于工业化过程中城市经济的聚集效应对农村经济的吮吸，以及工业扩张对农村市场的征服。这是工业化过程中的必然产物，也是经济发展的必经阶段。在工业化过程中，县域经济与城市经济相比，无疑是弱势经济，处在一种向城市经济供应廉价资源和被迫接受城市高价工业品的双重挤压地位。县域内的“资本失血”、“资金倒流”、人才流失和农村青壮年劳动力外流的现象，成为了制约县域经济发展的主要因素。如果不能很好解决，就有可能陷入恶性循环之中。

2、市场化与小农经济的矛盾

县域经济仍然以传统的小生产方式为主。小生产方式与社会大生产方式的矛盾在很大程度上已成为县域经济推进工业化及农业产业化的制约，主要表现在：一是小生产方式与农业产业化对资源配置合理性的要求相矛盾；二是与农业产业化对经营规模性的要求相矛盾，分散经营的产品即使是与市场对路的，也会因为规模太小而在市场竞争中处于劣势；三是与农业产业化的开放性、灵敏性的要求相矛盾。如果不解决小生产方式的制度，推行农业产业化就可能成为空中楼阁。

3、颈化与规模经济的矛盾

市场经济的本质是效益经济，资源跟着效益流动。规模决定效益，只有规模经济才能产生高效益。而要达到规模经济，首要的是大规模的投入，包括资金、技术、人才的投入。县域经济“瓶颈”问题尤为突出，即资金、技术和人才的短缺，尤其是资金短缺。经济发展落后不仅必然导致资本积累能力的低下，而且必然导致自身资源的流失，并由此形成恶性循环。因此，如何化解瓶颈化与规模经济的矛盾，克服资金、技术、人才等因素对经济发展的制约，加大投资力度，尽快改善基础设施落后的局面，摆脱边缘化危机，融入经济快速发展的主流，亦是县域经济发展迫切需要解决的问题。

四、加快县域经济发展的思路与对策

1、突出优势和地方特色，大力推进农业“一特两化”

要按照全市农产品区域布局规划，加大扶持农业产业化龙头企业力度，提高农业产业化和标准化水平，对农业进行综合开发，发展农产品加工业，提高农产品附加值，形成优势明显、规模较大、特色鲜明的标准化农产品基地。积极推进协作生产经营，加强“龙头”与“农户”之间的联系。要以先进科学技术和现代农业经济管理方法为支撑，以市场机制和有关法规为调控手段，以经济效益、社会效益、生态效益、县域经济效益的协调统一为目标，通过高投入和高技术实行集约化经营、规模化经营来提高劳动生产率，实现农业经济系统、农村社会系统、农民生产经营系统、自然生态系统、县域经济系统的同步优化。

2、加快“工业强县”步伐

工业化是县域经济发展过程中不可逾越的阶段，是解决县域经济社会发展中存在的主要矛盾和问题的重要途径。因此，发展县域经济要立足于当地资源，充分发挥区域的资源优势，建立有地方特色的主导产业，发展地方特色经济。要加大对工业经济的投入，增强工业经济发展后劲，把做大工业总量与着力培育产业集群相结合，把主攻工业的重点放在培植矿业、电力、建材、化工、农产品加工五大主导产业上，拉长产业链，提高附加值，力促产业上档次、经济上规模、效益上台阶。要以现有的工业园区为载体，打造新的经济增长极，引导和支持企业向园区聚集，把工业园区办成产业聚集区，推动产业升级，形成产业规模优势，使之成为提升经济总量的重要载体。创新管理体制，加强产业政策的制定和引导，聚集资本、技术、人才等生产要素，构建中小企业群，加快县域工业发展。

3、增加农民收入，激活农村消费需求

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十和十八届三中全会提出建立“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系，推进城乡一体化进程，逐步缩小城乡差距。郡县治，天下安。县域经济是国民经济的重要组成部分，也是实现城乡一体化的关键所在。广西壮族自治区位于祖国南疆，由于地理、自然、历史等诸多因素的制约，经济社会的发展还处在较低水平。广西历来重视县域经济的发展，在资金、政策、税收等方面都给予了大力支持，县域经济取得较快发展。随着西部大开发、中国———东盟自由贸易区、北部湾国家经济开发区、21世纪海上丝绸之路战略的持续推进，广西县域经济发展面临重大的发展机遇。目前，广西将脱贫攻坚作为“十三五”建设的重点，县域作为扶贫的主战场，推进城乡一体化和县域经济的发展对于广西提升综合实力，实现跨越式发展具有重要意义。

一、广西县域经济发展现状及特点

县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，统筹安排经济社会资源而形成的区域经济。县域经济具有城市经济和乡村经济的双重属性。广西共有县域单位109个，本文所确定的县域经济具体包括53个县、12个民族自治县、6个县级市，以及撤地设市、撤县（市）设城区而设立的3个城区，共计88个单位。2015年，广西县域面积22.7万平方公里，约占全区总面积的84%；县域人口4427万，约占全区总人口的80%。广西境内的江河、湖泊、森林、动植物等资源都分布在县域，资源优势突出。地方政府先后制定发展措施和优惠政策，县域经济各经济指标年均增长率都在两位数以上，在全区的特殊地位愈发明显。首先，县域经济发展明显加快，投资规模迅速扩张。2015年，县域单位实现地区生产总值16514.06亿元，是2005年的6.02倍，年均增速达19.68%；人均地区生产总值151.28亿元，是2005年的5.02倍，年均增速17.51%。其中，2005年，地区生产总值超过100亿的县域单位仅1个，到2015年竟达62个之多，占总县域单位的70.45%。发展速度之快，举世瞩目。“项目立县”掀起广西投资热潮。2015年，县域单位全社会固定资产投资14617.05亿元，是2005年的12倍；县域平均投资134.10亿元，是2005年的10倍，年均增长率均在25%以上。其次，财政实力进一步增强，城乡居民收入持续提高。2015年，县域单位财政收入1046.45亿元，是2005年的5.7倍；县域单位人均财政收入9.6亿元，是2005年的4.8倍，财政收入质量明显提升，年均增长率在15%以上。2015年，县域城镇居民人均可支配收入28115.29元，是2005年的3.39倍；县域农民人均纯收入9118.33元，是2005年的3.6倍，年均增长率均达到了13%。

二、广西县域经济发展中存在的主要问题

广西县域经济的发展无论是在总体规模上，还是在结构质量上，都实现了快速发展。但是，其仍面临竞争力较弱、区域发展不平衡、转型任务重和缺乏增长后劲等诸多难题。

1、竞争力较弱

从全国层面来看，广西县域经济综合实力处于中等水平，远落后于东部沿海发达省份，竞争力较弱。根据《2016中国县域经济发展报告》公布的第十六届全国县域经济与县域基本竞争力百强县，广西并没有进入百强县的县域单位。江苏、浙江和山东是百强县的集中地，分别占百强县域单位的26席、20席和20席。就连西部地区的新疆、内蒙古、贵州和四川都分别占有3席、2席、2席和1席。广西县域经济的规模总量偏小，影响了其竞争力。

2、区域发展不均衡

受经济发展基础、区位、资源、交通等因素的制约，广西县域经济发展水平参差不齐，不平衡现象突出。运用arcMAP10.3，结合广西县域地区生产总值，将县域经济实力划分为5个等级。（如图2所示）经济实力强的县域主要分布在泛北部湾区域和西江经济带上，经济实力弱的县域主要分布在桂西北地区（百色市和河池市）。2015年，全区经济实力最强的县域单位桂平市，实现地区生产总值295.38亿元；经济实力最弱的河池市凤山县，仅实现地区生产总值19.63亿元，二者相差15倍。这与县域的地理区位条件、开发开放水平息息相关。

3、转型任务重

近年来，广西正以积极姿态承接东部地区的产业转移。但从总体上看，县域产业深加工层次低，产业链条短，资源型初级产品比重大，科技含量和附加值低。农业是县域经济的基础，为立县之本。县域农产品大都以原材料出售，缺少加工，因而很难从根本上改变相对落后的面貌。宜州市为全国最大的桑蚕养殖县，但其产业链条仅停留在“种桑+养蚕+缫丝”上，虽然产量高，但收益低。与此同时，诸多县域单位过度依赖传统的资源型产业，缺乏创新，进入“资源陷井”，在经济发展新常态下难以跟上时展的步伐。百色传统的铝工业占县域工业总产值的一半以上，河池有色金属业占县域工作总产值的45%以上。在新时期，传统行业的转型升级是广西县域经济发展的难题。

4、缺乏增长后劲

广西经济实力中等及以下的县域仍有半数以上，这些县域所在地区，少数民族较多，文化发展落后，生态环境脆弱，缺乏经济长足发展的后劲。首先，县域经济内生动力弱，财政收入少。诸多县域都是国家级和自治区的贫困县，财政支出主要靠上级政府的财政转移支付，债务负担重，难以支持发展和保障民生。其次，县域基础设施落后，交通不便。由于地理环境、资金短缺等因素的影响，广西多数县域基础设施建设滞后，交通体系建设不完善。例如，桂北的资源县，直到2017年才修通建成高速公路，极大制约了资金流、人流、货物流和信息流，对县域经济的辐射带动作用有限。最后，很多县域单位缺少特色支柱产业。传统的工农业在广西县域经济中仍占据主导地位，虽然诸多县域在不断探索发展特色支柱产业的路径，但成效并不显著。缺乏大中型的龙头企业，高技术、高附加值的产业少，市场竞争力弱。

三、发展县域经济，推进城乡一体化的战略选择

县域经济发展是全面建成小康社会的历史性必然选择，没有县域经济发展，就不可能全面建成小康社会。县域是城乡社会经济发展的最佳结合点，增强县域经济的内生动力既是推进城乡一体化的根本保障，也是全面提升广西经济实力、构建“富裕文明和谐新广西”的关键。在经济发展新常态下，广西应转变县域经济发展思路，立足县情，坚持绿色发展，推进产业融合，打造特色县域经济，深度挖掘县域经济增长的内生动力，推动城乡一体化进程。

1、坚持五大发展理念，转变经济发展方式

县域经济的发展是一项复杂的系统工程，也是一个持续过程，城乡一体化的过程不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。广西县域经济的发展必须要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“胆子要大，步子要稳”，转变陈旧的“唯GDP论”的发展模式，坚持绿色发展，循环发展。进行合理的空间布局，紧抓县域经济“三区八带”新格局③，做好经济和人口在空间上的集中、集聚，将人民生产和生活、经济社会发展和环境保护、就业和增加收入进行有机结合。同时，立足广西县域经济发展的实际，结合县域生态、自然、旅游等资源禀赋，顺势而为，主动转变经济增长方式，进一步解放发展生产力，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，改革创新机制，形成“县域突破”。

2、发展县域特色产业，增强县域经济综合实力

县域经济就是特色经济，发展特色经济是县域经济发展的最优路径选择。广西拥有丰富的旅游、森林、河流、民俗民风等自然和人文资源，发展特色产业是将资源优势转化为经济优势的必由之路。广西县域经济的发展要打造主导产业和特色产业，不强调“小而全”，也不单纯追求三产比例，要注重特色和竞争力。推进传统产业的转型升级，做大做强优势产业。充分发挥政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的双重作用，为特色产业的发展创造良好的内外部环境。农业是县域经济基本性、代表性产业，广西县域经济特色产业的发展要充分依托“三农”在经济发展中的重要地位，延伸产业链条，增加产品附加值，发展特色农业。

3、统筹县域发展，加强交流与合作

统筹县域发展，加强交流与合作是广西县域经济持续、健康发展的“良策”。县域经济发展的影响因素主要包括经济要素、社会要素和全国层次要素。经济要素包括资源、资金、土地、劳动力和技术等；社会因素包括社会、文化、政治和生态等；全国层次要素是县域外的因素，如公共服务均等化，加大扶贫力度、财政转移、“省管县”等。县域是统筹这三类要素发展最直接、最有效的操作平台。首先，编制县域经济发展规划。全区县域经济的发展应从顶层设计上加强规划，形成各县域相互关联、互为依托、优势互补的“一盘棋”经济体系。其次，优势互补发展异地经济。依托产品创新，优化产业结构，统筹协调各县域产业发展，避免产业结构雷同或趋近，广泛开展县域专业化分工与合作，整合区域资源，壮大特色产业集群，形成“集聚经济”，辐射带动周边地区的经济发展，推进城乡一体化进程。

4、坚持以人为本，强化县域人才队伍建设

人才是县域经济发展的根本前提，必须坚持以人为本，强化县域人才队伍建设，培育和引进各类高素质人才。县域经济城乡一体化不仅是人的集聚，更是人才的集聚，特别是高素质人才的集聚。高素质人才是县域经济快速发展，形成“集聚经济”的催化剂。首先，将人才引进和培养作为中心工作。加强与各高校人才引进与培养的合作，引进一批高端人才。解决人才引进相关的住房、交通、配偶就业等问题，使人才“引得进，留得住”。其次，围绕县域特色产业，开展相关实用技术和职业技能培训，提高广大职工科技文化素质和技能水平。结合县域实际情况，开展“一村一品”项目，并聘请有经验的专家定期进行辅导和培训，培养一大批技术水平高、经营理念新、带动能力强的“领军人物”。最后，完善县域公共服务体系和基础设施建设，提升县域对人才的吸引力和集聚能力，促进城乡一体化进程。注释①其中，地区生产总值、人均地区生产总值、全社会固定资产投资、人均固定资产投资、财政收入、人均财政收入的单位为亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的单位为元。②根据arcMAP10.3的自动分类，经济实力弱县域地区生产总值196289～838661万元；经济实力较弱县域地区生产总值838661～1798103万元；经济实力中等县域地区生产总值1798103～3960031万元；经济实力较强县域地区生产总值3960031～8099752万元；经济实力强县域地区生产总值8099752～17278354万元。③“三区八带”：a.县域经济三大发展区域：北部湾经济区县域经济发展区域、西江经济带县域经济发展区域、左右江革命老区县域经济发展区域；b.县域经济发展特色产业带：环首府都市生态农业产业带、钦北防沿海临港经济产业带、沿边口岸贸易和特色旅游产业带、右江河谷生态铝业和现代农业产业带、桂西国际长寿养生产业带、南来柳贵（南宁、来宾、柳州、贵港）先进制造业产业带、桂东制造业和现代农业产业带、桂东北生态经济和旅游产业带。

参考文献

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中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

“郡县治，天下安”，县政治理自古以来就是治国安邦的根本之策。县域经济作为区域经济的基本单元，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点，保定市一直大力实施“强县兴市”战略，以县域实力的提升托起全市的整体发展。在当前形势下，要实现保定市县域经济的腾飞，需要深入分析保定市县域经济发展的优势、劣势以及面临的机会和挑战。

一、优势分析

1.区位优势。保定市位于北京、天津、石家庄三角中部，河北省“一线两厢”的中轴部位，区位条件良好，市中心北距北京140 公里、东距天津 145 公里、南距石家庄 125 公里。京深、津保高速公路，京广、朔黄铁路，107、112国道贯穿市区，使保定市拥有便捷的交通。优越的地理位置为保定市发展县域经济奠定了良好的基础。

2.资源优势。保定市拥有丰富的自然资源，西部山区蕴藏着煤、铁、铜、钼、石墨、石棉、大理石等50多种矿产资源，其中钼的储量居于全国第三位，锌、石棉、大理石的储量居于河北省第一位。东部平原埋藏着石油、天然气。由于自然环境的优越，保定市形成了众多的旅游资源，如省级湿地保护区“华北明珠”安新白洋淀，世界文化遗产清西陵等。保定市文化氛围浓厚，市区有河北大学、河北农业大学、华北电力大学等驻保高校，为保定市实施科技兴县提供智力保障。

3.县域特色产业发展较快，综合经济实力逐步提升。近年来，保定市各县市利用自身的资源优势及产业发展特色，形成了具有特色的县域经济。如满城草莓、白沟箱包、望都辣椒、高阳纺织、曲阳石雕、定兴景泰蓝、蠡县的皮毛加工等特色产业。根据河北经济年鉴2012计算，2011年保定市GDP为2348.44亿元，县域经济GDP为 1662.37亿元，占整个保定市GDP的71%，可见，县域经济在保定市经济中居于重要地位，为保定的整体经济建设起到了巨大的促进作用。

二、劣势分析

1.县域经济的效益不高。受产业结构层次和经济运行质量等多种因素的影响，保定市各县经济效益相对较低。一是体现在各县的居民收入水平上；二是体现在经济对财政收入的贡献率上。目前，保定市各县的人均财力仅相当于全国县（市、区）的平均水平的82%，还达不到江苏、浙江等经济发达区域的县（市、区）人均财力水平的30%，达不到山东、广东等地县（市、区）人均财力水平的40%。

2.县域经济结构不尽合理。从总体上看，保定市县域经济结构不尽理想，县域产业结构仍处于低级水平。2011年，保定市县域经济中第一产业产值为338.08亿元，第二产业产值为824.91亿元，第三产业产值为499.39亿元，第一、二、三产业比重为20.34 ： 49.62 ： 30.04，呈现出农业比重高、工业化程度低、第三产业发展滞后的县域产业结构。农业产业结构单一、产业链条短、竞争力不强，规模效应低。工业产业层次较低，多数产品是初级产品，产品的收益不稳定，受市场波动影响严重。

3.县域经济发展不平衡。保定市地理环境复杂，有平原区、半山区、深山区等各种不同的地理环境，各县的资源分布差别很大，导致各县经济发展不平衡。保定市有8个山区县，包括涞源、涞水、易县、顺平、唐县、曲阳、阜平和满城县，其总面积12606平方公里，占全市面积的57%；总人口324万，占全市人口的28.8%。目前，西部8县人均生产总值比全市水平低42%，人均财政收入比全市水平低49.3%，贫困人口数量占全市贫困人口总数的88.3%。西部地区落后的主要原因是工业发展缓慢，对区域经济整体的带动能力弱。

三、机会分析

1.国内机会分析。我国对县域经济的发展非常重视，党的十六大报告首次提出“发展农产品加工业，壮大县域经济”；党的十七大提出我国全面建设小康社会的宏伟目标；十报告提出“推动城乡发展一体化，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”以及要“深化行政体制改革，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。”以上表明国家对发展县域经济的高度重视，县域经济迎来了好的发展时机。从我国目前的经济形势看，经济社会发展步入新阶段，国内经济持续稳定发展。产业结构调整和城镇化进程加快，社会主义市场经济体制逐步完善，为县域经济的发展开创了良好的大环境。

2.河北省内部机会分析。河北省十二五规划中提出“大力发展县域经济，力争‘十二五’末县域生产总值突破20000亿元”，可见河北省对发展县域经济的决心。2012年是“十二五”规划全面实施的关键年，2012年5月，保定市委、市政府下达了《关于加快县域经济发展，努力实现二次腾飞的意见》，对发展县域经济做出了相关部署。从河北省目前的经济情况来看，京津冀一体化步伐加快，环首都经济圈建设与河北沿海地区发展上升为国家战略，保定市的区位、交通和资源优势进一步显现，为全市县域经济发展提供了难得机遇。

四、威胁分析

1.区域经济发展竞争更为激烈。党的十六大以后，全国各地十分重视县域经济的发展，理论界也掀起了研究县域经济的热潮，每年全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告的，为发展县域经济提供了学习的平台。县域经济发展已经走在全国前列的县更上一层楼，提出了更快更高的发展战略和措施，发展相对落后的地区也在积极探索加快发展县域经济的途径，全国县域经济发展形成了你追我赶的竞争局面。面对竞争激烈的新形势，“逆水行舟，不进则退”。

2.资源约束日益增强。随着经济的进一步发展，对资源需求的增加，资源紧缺的矛盾也日益显露，水资源短缺形势更为严峻，环境承载能力下降。保定市是全国最严重的缺水城市之一。由于地下水长期超量开采，已出现地下水水位下降、水质恶化环境、地质问题，水资源供求矛盾日益突出。

总之，加快保定市县域经济发展，必须从保定市的实际出发，应重视规划、强调集约、追求和谐、注重节能减排，促进县域经济建设与人口、环境、资源相协调，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一，从而促进县域经济的可持续发展。

参考文献：

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关键词:农业科技创新 县域经济 因地制宜途径

随着经济科技全球化,科技创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量,成为国家和地区竞争力的决定性因素。农业大国中县域经济是国民经济的基本单元和重要组成部分,是经济发展和社会进步的重要基础和综合体现。2008年中央1号文件指出,要大力发展县域经济,农业科技创新应成为促进县域经济发展的重要举措。农业科技创新促进县城经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要;是转变经济增长方式、调整经济结构、实现经济又快又好发展的基础;是增强县域经济发展后劲和市场竞争力的关键。不同县域、县域不同农产品在农业科技创新时要采取因地制宜的途径。

东部沿海发达地区农业科技创新促进县域经济发展的途径

东部沿海发达地区的县域经济发展应立足沿海地区的市场、资金和技术优势,积极参与全国农业生产地域分工,以标准化、优质化、产业化、商品化为基本取向,实施出口导向型发展战略,大力发展资金技术密集型和高附加值的农产品生产,不断提高劳动力、土地、资本等资源的利用效率,把农业培植成为具有强劲市场竞争力的现代基础产业,实现效益型、环保型农业的健康发展,为沿海经济发达地区在全国率先基本实现农业现代化提供科技支撑。

东部沿海发达地区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:培育、开发与推广优质化、特色化的新产品,以适应国内外市场变化及广大消费者需求;发展适应人多地少特点的高新技术,提高农产品市场竞争力,应对WTO挑战,提高资源利用率与产出率,以适应我国人口不断增长、人均资源不断减少的变化趋势和发展需求;开发生态型规模化生产技术,在发展规模经营的同时,注重对环境污染的治理及全程清洁生产技术的开发;开发标准化、优质化生产运营技术,实现标准化的生产经营,以提高产品质量和市场竞争能力;发展便捷型的质量检测与动物检疫技术与设备,提高动植物检验检疫水平,加强市场产品质量检测。

西部生态脆弱地区农业科技创新促进县域经济发展的途径

西部地区的县域经济发展需要针对生态环境十分脆弱、农业生产水平较低、但具备发展特色农产品和草地畜牧业的优势,结合退耕还林、还草,大力发展节水农业、生态农业和特色农业,切实提高牧区畜牧业发展水平,把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来。

西部生态脆弱区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:培育集水、节水与高效用水技术。针对西北地区降水量少、单位耕地耗水量多的特点,大力开发集水农业技术和节水农业技术,多方位开发水资源,增加水资源总量,提高水资源利用效率;创新土地持续高效利用与环境综合整治技术。一是针对水土流失量大、面广、危害严重的特点,研究开发综合性技术方案,实现生态效益与经济效益的统一。二是针对土地沙化问题相当突出的现状,研究开发生物治沙与工程治沙技术。三是针对牧区草地退化与牧民增收缓慢问题,研究开发高效畜牧业与保护草地生态技术系统。四是针对土壤盐碱化问题,研究开发盐碱地综合治理技术、耐盐碱作物育种技术等;创新高效造林与种草养畜技术。研究开发一系列如林草合理比例、林草优质适应品种、林草保护利用、高效养畜技术等技术体系,以满足西部地区退耕还林还草的需求,解决退耕之后当地农民的生存与增收问题;培育优质、高产、高效作物品种。针对西部地区农作物品种单一、单产水平较低,难以满足市场多样化变化需求,以及实施退耕还林还草计划后耕地面积大幅度下降的现实,研究培育优质、高产、高效作物新品种,满足当地农民生产与生活需求;开发动物良种培育和高产、高效养殖技术。

西部地区畜牧业生产中存在的突出问题是出栏率低、产品产量低、品质差,迫切需要引进、培育高产优质品种,迫切需要发展高产、高效养殖技术;开发保温栽培、养殖技术与耐寒动植物品种培育。针对西部大部分地区海拔高、气温低、作物有效生长期和畜禽有效发育期短的特点,研究开发保温栽培、养殖技术,延长作物生长期和畜禽有效发育期,提高产品质量和产量,并根据当地资源环境特点与品种培育出高产、优质耐寒动植物新品种。

大中城市郊区农业科技创新促进县域经济发展的途径

大中城市郊区县域经济发展需要以大中城市为依托,面对国内和国际两个市场、两种资源,充分挖掘大城市郊区的区位优势、技术优势、资金优势、人才优势、信息优势、市场优势,重点发展高科技集约化农业、资源环境型农业与休闲观光旅游型农业,着力扩张都市农业的各种环保功能与科技示范效应。

大中城市郊区促进县域经济发展的途径是:

挖掘生态型规模化生产技术。大城市郊区的规模化生产极大地提高了劳动生产率,但同时也带来了一系列生态环境问题。为此,研究和创建环境生态型的规模化生产技术就显得极为迫切和重要。

挖掘节水型农业技术。随着大城市郊区农业功能结构的逐步调整,以保护生态环境为主要功能的农业的地位将显著提高。在发展生态农业过程中,耗水量过大的现象较为突出,给大城市生产、生活用水带来较大压力,必须大力发展节水型农业。

创新休闲观光旅游农业技术。休闲观光旅游农业将成为某些大城市郊区的支柱产业,但由于我国休闲观光旅游农业起步晚,科技相对落后,需要根据各大城市郊区的区位条件、资源环境特点等制定符合区情的休闲观光旅游农业规划,并为其提供相应的技术;提升籽种农业与精品农业技术。籽种业与精品农业己经或正在成为某些大城市郊区的支柱产业,为了进一步发展,还需要强有力的科技支撑。如精品制种技术,胚胎移植扩繁技术,苗木脱毒快繁技术等。

开发低价位、低能耗、劳动密集型的设施农业技术与设备。设施农业是大城市郊区发展的重要方向,然而,过去许多技术与设备主要依靠进口,这些设备和技术价格高、耗能高、劳动力需求较少,不符合经济相对落后、能源短缺和劳动力资源丰富的国情。因此,开发低价位、低能耗、劳动密集型的设施农业技术与设备就显得尤为重要。

创新标准化、优质化生产运营与便捷型的质量检测技术。大城市郊区农产品的供应对象主要是大城市居民。随着大城市居民对农产品质量要求的日益提高,迫切需要实施标准化、优质化生产运营,并能对农产品采取及时有效的质量检测,为此需要提供标准化、优质化生产运营与便捷型的质量检测技术。

粮棉油主产区农业科技创新促进县域经济发展的途径

粮棉油主产区县域经济发展应当发挥其农业生产基础较好和粮、棉、油等大宗农产品生产的优势,继续强化粮棉油生产,压缩普通品种,发展适应加工需要的优质、专用品种,提高产品质量和竞争力;大力发展养殖业,建成规模较大的畜产品生产基地;加快发展农产品加工业,促进粮食转化,延长产业链条,增加后续效益。

粮棉油主产区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:开发与应用粮、棉、油等大宗农产品优质、专用品种系列化。品种结构调整是农业结构调整的重中之重,也是区域农业科技创新的重点。要根据区域自然资源比较优势以及市场优势,重点开发适销对路的优质、专用小麦、玉米、水稻、大豆、棉花等新品种,以满足粮棉油加工业以及畜牧水产等企业对优质粮棉油的迫切需要;开发与应用粮棉油等优质、高产、高效生产技术。重点围绕该地区主要农作物规范化、集约化、现代化的多熟种植、精量播种、机械化技术等领域进行创新研究,显著提高土地生产率和劳动生产率;开发与应用畜牧水产以及加工业技术。重点围绕农畜水产品资源的巨大优势,依靠养殖业技术进步带动畜牧水产扩大规模,加快农牧结合和转化;同时,加快农产品贮藏保鲜加工技术的创新,带动主要农产品的增值,提高农产品综合利用效率和整体经济效益;创新低成本资源节约型的生态农业技术。重点围绕农业主产区目前普遍存在大水、大肥、粗放投入而造成经营成本高,资源消耗大的问题,突出研究开发节水、省肥、节能等低耗高效的生态农业技术,提高农产品的市场竞争力;创新环境安全标准化农产品生产技术。重点田降低农药、除草剂等化学合成品的使用以及常规的地膜、污水灌溉的防治等,研究开发新型低毒农药、生物农药、降解地膜、土壤改良等技术和产品,同时,加强无公害农产品质量标准以及检测检验技术研究,促进农业土产区绿色农产品基地的建设与发展。

不同优势农产品地区的农业科技创新途径

根据比较优势的大小,我国主要农产品可以分成三类:一是比较优势比较明显的产品,主要是一些特色资源产品,如小杂粮杂豆、羊绒、特种用途的经济作物、地方性特色畜禽、珍稀水产品等;二是目前在国际市场具有价格竞争优势的产品,如部分蔬菜、水果、畜产品、水产品、园艺产品等;三是目前在国际市场上整体竞争优势不明显,但国内需求量大,有一定区域比较优势的产品,如粮棉等大宗农产品。根据不同的产品特征与不同的比较优势,应采取不同的技术重点,来全面提高我国农产品质量和竞争优势。

(一)比较优势较为明显的农产品农业科技创新途径

对于这类农产品,主要技术需求是把它们作为完整的产业链进行开发,实现扶大扶强的目标。这些产品多数依托原产地的独特资源,并形成了当前的生产模式,即以农户分散经营为主,具有一定的区域规模,但个体经营规模较小。这类产品本身的特点不可避免地要求人工操作,劳动力密集成为必须攻克的技术壁垒和瓶颈,它们需要的是能扩大经营规模的技术体系,如简单化农事操作程序,可以大面积使用的生物防治技术、不破坏产品外观的机械化技术、适当的产地储藏设施等。目前,这类农产品虽然在国际市场上具有较强的竞争优势,但规模和效益有待进一步提高,大力增加优势农产品关键技术研究可显著提高县域农业的整体竞争能力,进一步加快县域经济的发展。

(二)国际市场具有价格竞争优势的农产品农业科技创新途径

这类产品在价格上具有竞争优势,但质量需要进一步提高,通过降低农药、兽药残留等制约因素,可以进一步提高国际竞争力,扩大出口。对于畜产品,主要是要提高产品的质量标准和检疫标准,争取达到发达国家严格的市场准入条件,主要发展高效饲料与配套饲养技术、药物残留控制与检测技术、疫病综合防治技术等;对于蔬菜、水果产品,关键是要通过标准化生产提高产品质量,降低化学物质残留同时大力开发贮藏保鲜和深加工技术,延长产业链,提高出口产品附加值,延长出口半径,扩大市场范围。针对这类农产品和农业生态环境污染严重的现状及发展安全食品的迫切需求,今后须重点研究解决环保安全型生产资料、无害化生产控制技术、产品质量标准和安全检测技术。

(三)整体优势不明显的大宗农产品农业科技创新途径

通过扶持和建设,能够形成具有国际竞争力的产品,可以巩固国内市场,抑制同类进口农产品的冲击。对于比较优势己经变得不明显的产品以及缺乏比较优势的产品,要在提高技术含量与整体效益的基础上主打国内市场,以国内市场需求为生产的出发点,跟踪进入国内市场的进口产品的技术特征,力争形成进口替代局面,避免进口产品过多侵占国内市场份额。对于国内需求大而生产不缺乏比较优势的产品,可以建立和完善该产品的加工体系,进口初级产品,通过加工转化后一方面满足国内对其制品需求,另一方面还可再出口国际市场,获得增值效益。