对工程管理的认识范文

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中图分类号：TL372文献标识码： A

工程质量管理是工程项目创优的基础。只有建立一整套施工质量保证体系，用最经济的手段，用科学的方法，消除影响工程质量的各种因素，建成符合标准、用户满意的工程项目。作为创优工程，施工单位的付出与业主方的大力支持，二者缺一不可。

一．有关创优工程的概述

1.确定工程创优目标时，应根据承接工程情况及业主的具体要求，分析工程最终实现质量目标的可行性，如果工程符合创优工程的基本要求，而且工程本身体量较大，科技含量高，在当地有较大的影响，且业主又迫切要求达到某一创优目标，作为施工单位要采取措施确保目标的实现；反之，应该考虑实现这一目标的投入及实际意义，毕竟创优工程名额有限，受各方面影响，实现创优目标的难度也大，所以不要盲目的追求过高的质量目标。

2.创优工程根据工程的难点、特点进行思考，在工程的那些部位可以创优、应用新技术、使粗放的转为精细的，对设计进行优化，对装饰工程根据“经济、适应、美观、环保”的原则进行二次设计，使工程设计达到优秀设计，为创优创造条件。创优成功的基础单位工程是由分部、分项工程构成的，分项工程质量是由工序质量得到有效控制得到的，因此抓质量必须从工序质量抓起，分析影响工序质量的5 个因素（人、机、料、法、环），针对不同情况制定预控措施，清除质量通病，确保工程质量。根据工程情况，敢于创新，人无我有，人有我优，人优我突，人突我特，要有意识的创新，突出亮点。

二．有关创优工程管理的认识

1.创优工程管理事前的方法。一个工程在施工前应有很明确的创优设想或计划，并针对工程的特点、环境和要求，根据企业本身的实际，对于各类人员需求，工程中主要解决的技术难点，需克服的质量通病等都要有明确的计划，并做好技术交底，与施工人员达成共识 当然，施工过程的质量检查、监督、控制也是十分重要的工作，但因有些质量问题牵涉面广，如质量通病的治理成本较高．所以即使查出也很难处理，往往造成永久的缺陷。因此，创优工作应采取事前效果较好。

2.加强项目管理部门的建设，工程质量控制得好坏，项目部的人员素质和管理水平是一大关键，在优秀的项目经理和项目部的管理下，工程质量创优就等于成功了一半。凭着这一认识，我们历来相当重视对项目经理的培养和项目部的建设，把大量优秀人才吸引进项目部加以培养，因才施用： 我们认为一个好的项目经理必须具备一定的素质，包括相当的技术文化素质， 相当的施工管理经验， 以及一定的外交能力和较强的责任感等，并能以大局为重，具有维护集体利益、企业信誉的良好职业道德和良好的身体素质。在项目经理的选拔上，我们做到不拘一格，既有工程技术人员、工长，也有少数年纪较大的老施工员，项目部的设立均按照各工程的实际情况而定，工程完结即随之取消。由于项目经理岗位的不断变化，加上采取了竞争机f6j，淘汰制使各种优秀人才能够在这一岗位上施展才干，同时也使他们在一定的危机感下更努力地做出成绩：注意人才搭配也是搞好项目部建设的重要手段，不能随意进行人员配置，应根据工程的特点和施工人员的长处进行合理的搭配。

3.施工人员素质是工程创优的重要因素，要刨出优质工程，其中一个重要因素就是人的素质要高。为了提高各级人员的素质，我们采取一套行之有效的方法，包括集中培训、以老带新、交流参观、举办各类专题研讨会等，此外对一些特殊工种的培训也一直没有放橙。我们认为就目前的情况看来，拥有一支技术精湛，素质较高的施工队伍是创优质工程，在建筑市场竞争中取胜的必备条件。

4.为了调动广大职工特别是项目经理和项目部管理人员的积极性，我们对优良样板工程采取了特殊的奖励措施，并根据获奖项目工程量的大小和获奖等级进行奖励，每年均召开一次隆重的颁奖大会 通过各种形式的内外宣传，在公司内部形成争剖优良工程的良好风气，几年来取得了明显的效果，不少工程分别获得了省、市和省建工集团等各级评定的优良样板工程和鲁班奖，提高了企业的社会信誉。此外，对班组设质量奖，与平时的工值挂钩，采取优质优价的办法，对提高班组的积极性，提高工人的质量意识也取到了积极作用。

三．有关创优工程管理质量控制的认识

1.创优工程质量管理，一是工序质量控制包括施工操作质量和施工技术管理质量，确定工程质量控制的流程；二是主动控制工序活动条件，主要指影响工序质量的因素；三是及时检查工序质量，提出对后续工作的要求和措施；四是设置工序质量的控制点。

2.设置质量控制点对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等；针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制；对于新工艺、新材料、新技术也需要特别引起重视。

3.加强施工过程控制

（1）重点掌握五个“要”：要严格执行国家的强制性标准，禁用国家明令禁止使用的材料和淘汰的产品；要制订切实可行的工序控制管理点，加强目标管理；要认真做好施工前的技术交底；要合理安排施工工艺和施工进度的衔接；要不断提高工人的技术操作水平，提高产品一次成活率。

（2）务必关注四个“须”：须选择技术能力强的施工班组，创高档次精品工程，也有人称之为创建建筑艺术，需要熟练工人的精雕细琢，工人的操作水平一定程度上左右细部甚至分部的档次；须保证样板的施工质量，创优工程首先体现在标准即质量结果的选定，要让管理人员理解这个标准，施工操作工人掌握其尺度，样板交底是最直观的办法；须取得建设单位、设计单位、专项分包的“共识”，设计材料的搭配要协调、大方，业主的定价要合理，专项分包单位不拖后腿，当然施工总承包要不断宣传、协调、沟通；须及时准确的编制好内业资料，要将工程资料的质量与工程质量放在同样的高度来认真对待，项目部对工程资料编制及整理的质量有严格的标准。

（3）关键做到三个“抓”：抓优质结构，结构是工程的骨架。也是创优的基础，结构可靠、准确，才会给装修阶段的创优提供条件；抓细部质量，可以申报省级优质评选的工程，大面的装修质量都应该是优秀的，比的就是细部的施工构思及最终效果；抓成品保护，工序间的相互保护，应杜绝装饰工程与安装工程相互污染，措施要有力，监督要到位。

4.创优工程应加强细部处理，创优成败的焦点是细部处理，即“细节决定成败”。在近几年的创优工程中，我们重点抓好细部处理，在计划安排上、在施工组织上、在工程质量预控上、在材料选型上、在施工工艺上要特别注重细节，并在某些做法上“粗粮细做”等独到之处，强调在施工组织设计、施工方案、创优措施上必须明确细部做法，在验收中要加强工程细部处理的检查与验收。

5.创优工程验收应抓好整改工作，创优工程要工程竣工后，经过一年的使用才能评比，工程竣工一年后难免出现这样那样的质量缺陷，对工程交付使用后出现的质量缺陷要认真进行维修，做到随叫随到，使得用户的满意，创优工程验收对工程质量及技术资料进行认真检查，制定创优维修方案，在原有工程质量的基础上进一步提高，落实整改，责任到人；整改方案在力求全面整改的基础上，选定重点整改部位及重点整改问题，重点突出工程特点、亮点、闪光点，对于违反工程施工质量验收强制性条文及使用功能的必须彻底改好，对于工程必部位做到全方位整改，使工程真正体现精品所在。

工程创优是施工企业求生存、促发展的大事，也是每个施工企业努力争取的主要目标，才能实现创优目标。目标的建立，过程的控制，通病的防治等对工程创优管理有进一步的认识。

参考文献：

[1]陈传夫.数据库资源公共获取与版权保护原则――兼论“选择与安排”标淮.理论月刊，2007(2)：5-11.

[2]邓莹.论我国数字图书馆知识产权保护立法的价值取向[J].图书馆，2005(5)：42-45.

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一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的和谐接洽制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，勉励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资离开管理。

2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网

目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。

3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台

利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。

4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统

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中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）85-0041-02

近年来，由于我国经济的发展与社会的进步，以及政府对水利工程建设的重视，使得我国在水利工程建设领域取得了显著成效，推动了我国水利工程的更好更快地发展。但在实际管理中，常常会面对各种各样的问题。

1 我国水利工程建设管理存在的具体问题

我国的水利工程建设起步晚，底子薄，但由于国家的高度重视和社会经济的快速发展，现阶段我国已经建立基本符合社会主义市场经济规律的水利工程体制。虽然整体上发展态势良好，但我国市场经济制度仍然存在缺陷，市场各方的责任不甚明确，存在着市场主体不明的情况。各方权责混乱的局面，严重影响到了正常的水利工健康发展。

1.1政府部门在水利工程建设管理中权限与责任不明确

政府是水利工程建设的重要主体，也是整个水利工程体制建设和工程管理的重要角色，但是由于市场意识不是特别明确，导致一些政府相关部门在管理过程中权限与责任不明确。

由于政府的权限过大，导致项目法人的权力虚化，无法在整个项目管理中显示其突出作用和地位，也导致项目法人积极性不高，责任意识单薄，一旦遇到具体的问题，政府很难追究其相关责任。并且，在现行的法律政策中，对于项目法人的责任和权力规定过于模糊，各方自责不明确，这也就形成了项目法人制的种种弊端，为其提供了逃脱责任、规避政府监管的灰色空间。

1.2监理单位缺乏必要的重视

从现行的法律法规和市场规则来看，监理单位在整个工程建设中扮演者重要的角色，主要负责项目的目标控制，这样也就使得监理单位拥有行使具体工作职能的权力，但由于其市场主体地位不明，与业主处于一种被动从属的关系，无法有效发挥正常的职能和作用，现实中的监理单位很多情况下只是虚设的职位，并无实权可言。此外，在政府政策和相关的法律条例中，对于监理单位的责任和工作权限也没有明确的规定，更没有规定监理单位约业主之间的明确关系，使得监理单位的处境相对尴尬。至于承担工程建设中的具体责任，也就无从谈起。

1.3缺乏完善的法治体制

市场经济的健康稳定发展需依赖于健全的法治社会环境，法律有推动促进市场机制形成的重要条件。据统计，全球大概有130多个国家和地区实行市场经济体制，但也有小部分推行市场积极体制的国家没有获得成功，并且各个市场积极市场和国家之间的发展程度水平也有很大的差异，这些都与具体国家的政治体制和法治环境有极大地关系，缺乏一个稳健的法律体为市场经济的发展保驾护航。但是不可否认的是，这些市场经济发展比较好的国家，都有一个共同的特点，都建立论文完善的法治环境，拥有完备的市场经济法律体制，并且把市场经济发展都上升到国家法律层面。

2 我国水利工程建设管理的完善措施

完善法治体制：

市场经济活动的进行需要以法律为依托，并且以法律威准绳，只有完善的法律才可以保证市场经济的正常运行，所以必须继续建立健全有关法律法规。针对水利工程建设项目管理而言，关键是要明确项目建设各方的责任与义务，并确保各方的权力与享有的利益和承担的责保持一致，从而形成良好的互动局面。

1）加强法制教育

我国正在积极建立社会主义法治国家，努力实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法治环境。建设法治国家，需要要让全民与执法者懂法，此后才可以守法。法制教育对于全民守法的自觉性，执法部门秉公执法的自觉性和执法水平、执法能力就显得尤为重要，也是建设法治国家的必然要求。只有公民的法制意识和法治水平提高了，才能形成良好的法治环境，才可以促进行政执法部门更加公正公平有效的执法，同时也可以从立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解决守法和执法问题。

2）建立健全监督机制

法治社会不仅仅需要全民懂法，守法，同时也要健全对执法部门的监督机制，作为法治社会的管理者，只有加强对执法者的社会监督，舆论监督，公众监督，才可以促使执法者公正执法，保证法制建设落实到位，更促进政府工作的廉洁高效。

3）推行项目代建制

代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责工程项目的建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的一种工程项目建设管理制度。

随着市场竞争的深入，公平公正的竞争环境，为代建制的推行提供了温床，在实现水利工程的时候，可以选择各方面条件比较合适的项目管理单位进行项目管理，这样不仅减少管理费的开支，同时也更快更好的实现了建设目标和发展要求。同时在实行代建制的过程中，水利工程项目法人通过招投标与选中的项目代建单位签订合同，合同中将严格约定双方的责任、权力和利益，政府实行代建制将会以利益吸引、责任约束的方式促使项目代建单位实现项目控制目标，同时也降低了各方的责任和社会经济风险。

3结论

改革开放的不断深入推动着水利工程建设的飞速发展，在水利工程建设的管理中，只有积极地应对各方面的问题，并提出相应的对策，才能做好水利工程建设的管理。

参考文献

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[2]廖国祥.浅谈水利工程管理的现状及建议[J].农家之友（理论版），2009，10（5）：55-56.

[3]马冲，曹玉东，谢昆亮.浅谈水利工程建设管理[J].水利科技与经济，2009，15（5）：395+397.

[4]矫勇.认清形势明确任务努力做好新时期水利建设与管理工作[J].中国水能及电气化，2010（4）.

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目前的水务工程档案管理是水务新时代构建的一项根本任务，在推动水务事业完善可持续发展目标，起到了举足轻重的作用。

l、创新管理模式，以档案管理工作为核心

档案的管理工作是否做好，主要在于上级部门是不是有足够的重视。目前，一些水务系统各个工程构建处都将档案管理任务作为一项主要工作去开展，明确相应的责任，抓住根本问题。第一点，强化相应的保障模式。为强化对水务工程档案管理的相关领导，各工程构建处组织了档案管理工作领导部门，且构建了责任落实人头制度，且匹配相关的档案管理人员，阶段性的进行任务，对所有参建部门档案管理进行目标控制，完善档案管理工作的规范化及模式化。第二点，要紧抓住责任落实。每一个工程构建处高度关注档案管理责任制的分配情况，将提升档案管理工作程度纳入到常规的日程上来，把档案管理工作及工程构建一并进行部署、分析、测检落实。有规划的召开相应会议，主要查找工程档案管理工作里的一些欠缺之处，总结原因，拟定完善措施，分析下一步做好档案管理工作的措施，还要形成档案管理工作，全面重视、整体规范，分层落实的工作理念。第三点，加强物质保障工作。为满足水务工程档案管理工作的相应需求，各工程构建处从经济的帮助、设备匹配等方面提供大力支持。保障档案管理工作能够顺利的进行。还要拨出专款进行配置专用电脑及办公自动化等相应设施，用以提高档案管理模式与新时代进行接轨。

2、完善运行机制，保障档案管理规范进行

总的来说，水务工程档案也是水务构建阶段的实际写照。在全新的态势下要持续更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相关文件，综合工程构建阶段出现的实际状况，加快水务工程构建档案全面信息化管理，完善水务工程档案资源储备以及网络化、管理模式合理化。

强化水务工程档案规范统一、且对所有档案进行统一的标准、模式化的管理，找到核心点、分层次、分阶段的加以实施，要做到水务工程档案完整、无误，推动水务工程档案管理的全面进程。

3、强化业务培训，提升档案管理能力

要推动水务工程档案团队的构建，这样才可以做好档案管理工作。一般来说水务工程档案管理波及的范围较宽，且具有一定的专业性，对技术的需求也很高。档案管理工作人员的素质的好坏，从根本影响着档案管理层次水平，同时也影响了工程档案全面的质量，以及一系列管理效益。想要做好档案管理工作，核心问题就是要有一支业务水平极强、且工作氛围极佳、团结向上，有凝聚力的档案专业管理队伍。为达到完成工程档案全面规范化的需要，要对档案工作人员实施业务知识深造，不但要学习档案管理的相关知识，更要学习档案管理的相关法规、深入的学习档案全面信息化、水务工程构建等一系列技术，掌握在水务工程构建阶段会出现哪些种类的文件资料，哪一种类型属于有保存及使用价值的，要辅助档案工作人员全面了解文件资料的整理、分配以及保管的措施。

4、重视开发利用，提升档案使用价值

完善水务工程档案管理，终极目标就是要全面利用档案为宿迁水务领域的进程所服务。对档案要进行有效地管理，针对水务工程构建有一定的实际概念及使用意义。水务工程档案材料是在工程构建过阶段形成的，明确的记录了工程进行的各一个阶段的状态。工程资料一经的完成，就会为工程建设以及管理做好铺垫，尤其是在工程建设阶段起到举足轻重的作用。

结论

经过对档案管理分析及实践中，深刻的感受到收集有价值的材料是完善档案管理的核心内容，是拓展档案资源信息、完善信息服务的一个途径。还要让水务工程档案管理工作的顺利开展，提升服务能力及服务品质，水务工程档案管理模式化、系统化是不可缺少的环节。档案管理工作程度是评定水务工程管理能力的一项硬指标。在一线工作的档案工作人员还要抱有高度的敬业精神以及过硬的业务素养，为做好本职工作打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李军.水利水电工程档案质量探析[J].黑龙江史志，2010，16（07）：167-172.

[2]李卫平.水务档案工作之我见[J].黑龙江档案，2011，2（04）：104-106.

[3]詹卡.水务工程档案库存管理问题初探[J].档案时空，2012，21（04）：18-22.

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项目管理中的索赔是综合性的、高层次的管理工作。索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和成本。索赔是项目管理综合水平的体现。如何面对索赔进行项目管理，是显现承包商或业主的管理水平问题与实现可持续发展的关键。本文结合自己十几年来在建设工程项目中对待工程索赔管理有如下一些认识。

一、 索赔基础

1、 建设工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工、材料浪费、设计变更、质量下降、质量事故、安全事故、政策变化、违规等事件影响引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。

索赔依据一般包括建设工程招投标文件、技术规范、施工图纸、业主与承包商签订的合同协议、业主对承包商施工进度计划的批复、业主或监理下达的设计变更文件和指令、承包商与业主的承诺、施工方案、项目管理大纲、以及与工程相关的法律法规和各项往来文件等。索赔价款或工期的计算一般参照承包商与业主签订的合同或招投标文件中的工程量清单、预算定额、编制办法、机械台班单价，地方性的定额补充和编制办法，以及在施工过程中发生的往来文件为根据。

2、应当具备全面的综合素质，充分了解工程招投标文件和自身条件，通过研究在施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来文件以及法律法规，对事件存在的各种因素以灵敏的嗅觉与感觉寻找索赔机会，进行分析并确定是否符合索赔。

3、通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，发现索赔机会；进行事件原因分析，成立索赔方案；进行事件影响分析，确定工期或费用损失的索赔数值；收集证据，并且做到及时、准确地进行索赔报告。

4、认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，保证索赔能提供充分的依据、论据和数据。

二、索赔原则

1、根据发生事件的不同角度，按不同标准，区分不同类型，采取不同的实施办法进行索赔管理。

2、熟悉相关法律和关联文件，一切皆以证据做保证，明确方向，积极实施。要求索赔要以清晰的概念和单刀直入的方法阐述并报告发生的事实，规避与对方纠缠，直接要求索赔。

3、及时发现与报告，根据招投标文件与合同要求中有关规定提出索赔意向，意向书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，务必附有详细的计算资料和证明。这样监理工程师通过意向书就可以大致了解整个事件的过程、影响程度以及索赔意愿和要求。

4、索赔意向书报告给监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时应当会同部门总管、部门负责人和现场监理工程师一起核实。

5、经总监理工程师签字确认后索赔意向书及时归档，同时收集证据，所有工程费用或工期索赔均须附有现场工程监理工程师已经认可的记录和计算资料以及相关的证明材料。

6、及时作出阶段性索赔报告和最终索赔报告，并具备有效证据及数据，同时抄送给相关单位。

三、索赔程序

1、提出索赔意向

⑴通过对事件的分析与比较，及时发现并准确把握索赔机会，提出索赔意向。

⑵当发现索赔事件后，在合同规定的时限内及时向监理工程师提出索赔意向通知，明确表示对事件的索赔意愿和要求。

2、索赔工作准备

⑴通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，进行详细调查，了解事件经过、前因后果，掌握事件真实情况。

⑵针对事件损害的原因和范围进行分析，判断索赔事件是否具备法律依据。

⑶进行索赔事件影响分析，研究事件影响损失程度和结果，确定索赔价值。

⑷应在索赔事件持续期间一直保持有完整的索赔理由、索赔事件的影响、索赔价值的计算等详细资料和记录。

⑸起草索赔报告，表达索赔要求并附有支持这个要求的详细依据资料。

3、索赔分类时限与过程

⑴图纸延期的索赔：当接到中标通知书后的规定时间内，承包商可以得到由业主或其委托的设计单位免费提供的施工图纸、技术规范和其他技术资料，接受技术交底，否则承包商可以依照合同约定提出索赔申请，以接到中标通知书后的规定时间期满后的第2天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

⑵恶劣气候导致的索赔：一般为工程损失索赔和工期索赔；此类索赔计算应在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

⑶监理工程师导致的索赔：以收到监理工程师书面指令当天为起算日，按其指令完成该项工作的日期为索赔事件结束日。

⑷工程变更的索赔：一般是指工程项目已经在施工阶段或此后进行的设计变更，或工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等，因此承包商应为收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更文件日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

⑸不可预见引起的索赔：由于在工程招投标时施工图纸或其他技术资料不全，如地质、地基处理等项目使承包商无法作出正确计算，此类一般索赔工程量增加或需重新投入新工艺、新设备等费用和工期。承包商计算索赔起算日应在双方确认未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

⑹外部环境引起的索赔：由于外部环境条件影响，如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等属业主原因引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响消失日为索赔事件结束日。

⑺承包商原因导致第三方纠纷的索赔：由于承包商延误工期导致业主违约于第三方，以施工合同约定工程交付日为起算日，办理交付使用手续后为结束日，同时转移第三方要求的赔偿于承包商；由于质量问题违约于第三方，承包商除按合同规定保证质量达到合格外，同时转移第三方要求的赔偿于承包商。

⑻如果索赔事件持续存在，28天还不能算出索赔额和工期展延天数时，应当按照合同约定或工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报告每个时间段内的索赔要求和索赔证据资料，在该项索赔事件的影响结束后的28天内，整理索赔论证资料并累计索赔总额，做出最终索赔报告。

4、事件记录

⑴索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止认真做好同期记录。索赔事件造成现场损失时，必须做好现场情况资料收集和影音资料的完整收集，且装订、说明后通过监理工程师签字确认，作为索赔证据。

⑵记录内容包括事件发生时和过程中现场实际状况、造成现场人员、机械设备的损害和闲置清单；工期延误时间；损害影响程度；费用增加项目的所需人员、机械、材料数量、有效票据等。

5、阶段性索赔报告

⑴当索赔事件在持续进行时，承包商应当向监理工程师提交索赔事件的阶段性索赔报告，说明索赔事件的损失款额和损害影响程度以及工期索赔。

⑵当某项索赔事件通过长时间影响结束后，应该累计结果作出最终索赔报告。

6、最终索赔报告

⑴当索赔事件造成的影响结束后，应在合同规定时间内向监理工程师提交最终索赔报告。

⑵报告应包括以下内容： ①正式文件。 ②填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和索赔工期的申请表。 ③己批复的索赔意向书。 ④索赔事件的起因、经过和结束的过程描述及其编制说明。 ⑤与索赔事件有关的各种往来文件，包括证明材料和计算资料等附件。

四、索赔管理

1、由于工程项目建设周期比较长，为完整、真实地反映索赔情况必须建立台帐，本来在工程上发生的事件就是工程竣工档案资料的重要组成部分，所以要认真、严格地建立、健全工程索赔台帐和档案。

2、索赔台帐必须反映索赔事件发生的原因、影响程度与结果，索赔发生的时间，索赔意向提交的时间，索赔结束的时间，索赔申请的工期和金额，监理工程师审核或业主审批的结果等内容。

3、对合同工期内发生的每宗索赔事件均应及时登记。装订成规范完整的档案资料，工程完工后作为工程竣工资料一部分。

五、避免误区

1、首先要明确索赔是双向的。通常泛称索赔是指承包商向业主的索赔，而反索赔指业主向承包商的索赔，其实是双方同时互动，互相存在的。

2、当索赔事件发生时，有些施工企业由于受我国传统工程管理模式的影响，顾虑与业主、监理方面的关系问题，没有认真对待索赔。

3、项目管理人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔管理及程序，导致无法把握索赔及其结果，造成事件存在、索赔流产。

4、项目管理人对招投标文件、技术规范和业主、监理、承包商之间相关及其往来的文件理解不够深刻，对已经发生的事件无法判断而没有索赔。

5、只注重提出索赔意向，不重视索赔过程中的时限和证据收集，未按合同要求区分阶段性索赔和及时作出最终索赔报告或索赔无效。

6、索赔概念不够明确。很多项目管理人认为只有承包商向业主索赔，没有考虑业主向承包商的索赔，或者没有考虑对方的反索赔。

六、结论

总之，工程索赔是合同管理的重要环节，更是项目管理的重要内容。工程索赔是一项知识和技术面很广，复杂而又系统性很强的工作，不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集与整理索赔有关依据和资料。要对合同中索赔事项深刻理解，要有高度的责任心和严谨的工作态度，充分理解招投标文件、设计文件、施工图纸、技术规范和业主、监理、承包商之间签订的合同协议以及各项往来性文件与相关法规，按照依合同、重证据、讲技巧、树信誉的原则，及时、准确、严格地按照程序进行索赔工作，这样才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理来说，处理索赔问题的成功与否，即可反映其对项目管理的水平如何。索赔的健康开展对于培育和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同；有助于双方提高管理水平和素质；有助于加强合同管理、维护市场正常秩序；有助于双方更快地适应国际惯例；有助于对外承包的开展。我国法律规定工程索赔就是追加合同价款，属于工程造价构成。随着市场经济体制的深入发展，索赔在项目管理中变得越来越重要。因此，索赔是承包商或业主在工程项目管理中不可缺少的重要工作内容，应当重视索赔管理，加强索赔意识，做好索赔管理对提高项目管理业务能力和工程项目建设管理综合水平、以至企业如何溶入市场和实现可持续发展都具有十分重要意义。

参考文献

［1］姚兵主编　施工项目管理概论［M］中国建筑工业出版社1995

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Abstract: the construction products meet the requirement of is no longer living, people pursuit is toward the direction of the comfort and beautiful up. For recent years of decoration industry,, with aesthetic, comfortable architectural culture development, also have a great change. These changes for decoration engineering construction quality and construction safety puts forward more requirements. And as WanChengZhe project construction, construction workers to the decoration engineering construction schedule, cost, quality, safety, and all the aspects of the influence degree of the important is self-evident. This paper will discuss the construction personnel management in the decoration engineering industry as role.

Keywords: decoration person construction management quality

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

我国的经济在最近几年取得了更为迅猛的发展，工程质量也不断的被要求突破以前传统观念，从住的安全更是朝着审美的方向在走。在装饰工程的施工中，装饰设计出了怎样的作品，设计意图是什么，怎样体现，如何体现，都依靠着工程的施工来决定。我们可以知道的是，装饰工程涉及土建、给排水、电气、暖通、消防、楼宇自控智能化等多个工种的交叉施工，工序多、工艺复杂，需要控制的节点很多，而各个节点都靠“人”的作用而完成，可以说，施工人员的综合素质会直接影响并决定施工质量的好坏。因而本文，我们在探讨装饰工程的整体施工时，则要加强探索人的力量，要清楚人在施工的各个环节是如何管理，本文也致力于减弱由于人的因素所产生的工程质量问题。

一、装饰工程施工质量现状

2008年至今，我国装饰工程所突显出的一个让人非常关注的问题，那就是质量。装饰施工的工程量在不断增大，但是总体的质量却不曾得到相应的提升。这个问题也是因为一部分的装饰施工企业对于质量管理的意识差，相关的技术管理人才不多，质量的规范问题、标准的理解都不能得到贯彻，问题尤其突出的是那些产生“挂靠”行为的企业，管理人员素质提高不了，管理就跟不上，让装饰的工程产品不间断的出现某些质量问题。除了众所周知的偷工减料行为，还有质量的保证资料达不到规范的要求、资料出现随意的改变，砌体结构、照明、暖卫、消防等工程资料都得不到重视，被改动，被忽略，这些严重影响着装饰工程的质量。根据相关部门的统计发现，我国的装饰工程一次性的验收合格比例只达到90%，也就是说，每年有高达10%的装饰工程会由于各种各样的因素达不到验收标准，最后造成损失。对于这样的情况，我个人的理解是，要在施工工程的全过程逐渐加强人员的管理，要通过全面提高各个环节人员的综合素质，来实现整体工程质量的最后提升。

二、“人”在管理中的重要性

装饰工程其实可以认为是一项多个专业与多个工种达到结合的、具有复杂的交织系统的工程，工程系统复杂，工程质量的要求又非常的高，在我国的经济发展之中处于高位，只有抓好装饰工程的施工管理才能避免造成国家、人民的财产损失。当然，要使工程的各个部分都能顺利的进行，并且达到工程预期的质量目标，这就必须运用一定的方法对于人员以及施工过程的各个部分进行全方位的管理，建立一套行之有效的完整的质量管理和质量监督体系。我觉得人员的管理是一个大的基础，是实现其他科学管理的必要前提条件。我们举例看，影响工程质量的因素是存在于工程项目施工过程的各个环节之中，要注意很多由于人为因素引起的不合格，设计师设计失误的不合格、人为的施工材料验收问题造成的不合格、施工设备管理不当所引起的设备丢失或者是损坏、施工操作人员由于自己经验或是能力不足而引起的工序质量不合格，等等各个方面的因素，都决定了最后的装饰工程不能够达到标准。若我们在装饰施工工程的全过程中加强对以上设计、管理、施工等人员的管理，那在原则上可以被认为是能够避免上述情况的发生。由此看来，人员的管理在我们的装饰工程管理之中是起到不能被代替的重要作用的。

三、提高装饰工程的质量需要加强人员的管理

1、制度上要求施工人员必须得到重视。人才是质量的控制关键，建立起完整的工作制度，还需要实行人性化的管理，需要改善管理人员的生活条件、生活环境，解决管理人员的薪酬问题，确保他们可以无后顾之忧，高薪吸引施工经验比较丰富、管理水平高、技术也过硬、工作比较认真负责，还吃苦耐劳的人员加入到施工管理的队伍中来。

2、多方面提高施工人员的综合素质。在工程的质量中所有的人员都会起到作用，所有参加工程施工的项目经理、参与的技术人员、进行具体施工的操作人员发生共同的作用，人员综合素质高低会直接体现在工程的竣工质量的高低之上，这就要求我们需要不断加强施工人员的职业培训以及对于人员的道德教育。同时，还要能做出有针对性的计划性培训。培训的内容能提高施工人员的业务水平以及项目具体操作人员的技能水平。

3、强化在施工过程中人员的管理来控制工程施工的最后质量

装饰的工程质量能够妥善的完成，除了管理人员能得到重视，人员的素质需要得到一定的提高，我们还需要明确工程所有人员的责任，并且能够落实到怎么样去做这个环节。对于施工的这个过程中人员的管理，是人员的管理之中的重点环节。我们将过程的管理分为三个控制阶段：事前、事中、事后。

1）事前控制。装饰工程所强调过程的控制是必须事前进行控制，这是因为要把所有可能会发生的质量问题都消灭在萌芽状态。所以要对整个施工工作做好一个前期质量的策划，然后完善预控的措施。这个方面就需要施工的人员必须将施工图纸与设计的文件作为组织施工技术之中的依据，除了熟悉图纸还要做好图纸的会审，这做法能帮助设计部门降低图纸的差错率，还能够及时地了解工程所具备的特点，了解设计的意图以及对于关键部分的质量要求。

2）事中控制。材料质量的好坏会直接关系工程最后的质量优劣，因而材料的采购要坚持质量第一，求好原则，选择有国家认证许可的材料，必须杜绝一切不合格的产品进入装饰施工的现场。最后则是要求我们的施工管理人员必须做好各个报验等工程资料的存档工作，以保持最后工程的质量具有可追溯性。

总之，我们需要认识到，装饰的工程质量管理，实际上是对一个工程项目进行全过程的管理，是一项系统的工程。需要提高装饰工程中的整体的施工质量，这就需要依靠各个专业的管理人才自身综合的素养，同时也在很大的程度上取决于相关人员能紧密的配合。工程施工的质量是决定产品最后好坏的关键，人员的管理质量就是工程施工质量的基石，只有通过不断强化施工人员的管理方式和方法，并将这些方法贯穿在整个施工工程中才能达到良好的效果。

参考文献

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引言

在项目建议书阶段，部分建设单位会自主完成投资估算，将经审批后投资估算结果作为最高限额，但这种模式下，漏项问题严重，因此部分建设单位将会在可行性研究阶段委托设计单位、勘察设计单位等编制可行性研究报告，后结合这些内容编制投资估算。本文将针对工程造价咨询公司主导下全过程造价管理办法进行研究。

一、工程造价管理过程中存在的问题

1.项目设计阶段造价管理存在的问题

结合现有设计阶段工程造价管理工作展开形式来看，设计人员需结合设计委托到现场进行调查，确定设计方案，向造价人员提供数据上支持，完成后续估价或预算工作。造价人员自身对工程概况了解并不深入，而设计人员在确定方案过程中主要关注方案所体现出的安全性、实用性等内容，对经济性关注不强。在这两点作用下，项目设计方案并不能达到技术与经济有效融合，成本控制工作的展开必会因此而受到影响。

2.项目招投标阶段造价管理存在的问题

对于工程造价管理工作来说，项目招投标阶段主要存在以下几点问题：(1)工程建设项目内部存在不公正交易现象。部分工作人员利用自身职务之便，直接指定“关系户”，这一类“人情工程”在造价上难以有效控制，必会对项目实施最终的经济效益产生影响。(2)部分施工单位为自身利益，一味要求追加工程费用，这样状况可能导致工程造价超额。

3.项目施工阶段造价管理存在的问题

首先，对于施工材料来说，部分建设单位所使用的材料价格管理办法较为落后，不能针对材料采购量、存储量等进行科学计算，无法应对市场中施工材料价格不断波动，最终导致材料采购及应用过程中出现成本无法控制的问题。其次，对于施工组织来说，部分施工单位并不能针对现场人力、物力进行合理配置和利用，进而导致实际施工过程中出现大量浪费现象，如不能针对此现象进行控制，那么造价超额也将成为必然。

4.项目竣工结算阶段造价管理存在的问题

如果不能针对施工单位所编制的工程结算书进行详细核查，结算中可能存在的冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等现象将无法得到有效制约，工程整体造价无法得到有效控制，项目工程整体的经济效益将会大打折扣。结合现有数据来看，对施工单位结算审查核减率一般在15%~25%之间，也就是说，造价管理人员必须能针对施工单位竣工结算做好审查工作。

二、针对工程项目管理中存在问题的解决办法分析

工程造价咨询公司应辅助建设单位完成投资分析定性、合同造价条款审核、工程变更价款等工作。为了保障全过程造价控制的实施能达到预期效果，相关单位及造价人员应能结合以下几点内容完成相关工作：

1.对项目设计阶段造价管理问题的解决办法

首先，造价人员应对工程项目基本资料进行收集，充分了解工程所在地水电路情况、地质情况、主要材料及设备价格等信息，在保障资料的准确性和可靠性，避免因为基础资料不准确或真实性较低而影响投资预测及经济分析等工作开展。其次，设计人员应与造价人员展开密切配合。在了解设计意图基础上，造价人员应与设计人员共同针对不同设计方案经济性进行考量，分析不影响设计方案性能的同时降低造价成本的方法，最终完成方案优化工作。在工艺流程更简单、设备选型更合理的基础上，工程造价成本自然能得到更好的控制。最后，建设单位应针对设计方案的合理性进行审查，必要情况下可以通过图纸审查中心的设置来保障方案设计质量。在设计图纸质量得到有效监督及审查的基础之上，项目整体造价自然能得到更有效的控制。

2.对招投标阶段造价管理问题的解决办法

首先，招投标过程中应坚持“公平、公正、公开”的原则，从根本上避免作假或不公平交易等现象。在这过程中，应由专业人员对招投标工作展开情况进行监督，提升标的编制质量及评标人员职业素养，避免此类人为因素所导致的工程造价超额问题。在评标过程中，评标人员应能针对投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力等进行考察和评定，避免只关注造价成本而导致整体工程无法按时交付或在施工质量上出现问题的状况，此类问题反而会导致工程造价的大幅上升。

3.对施工阶段造价管理问题的解决办法

对施工材料价格的严格把控是控制工程造价最为主要的途径之一，在保证材料质量满足施工标准要求的基础之上，相关人员必须能针对市场上各类材料价格的波动情况进行详细考察，在此基础上制定采购方案，避免施工现场出现材料大量堆积或库存不足等问题。对施工组织方案来说，施工方应与造价人员共同针对不同施工方案在技术上、经济上表现进行对比，选择最为合理的方案，达到资源的最佳配置，工程造价自然能在原有基础上得到更为有效的控制。对于实际施工过程中存在浪费问题来说，建设单位应通过监督制度的构建和完善来避免此类问题出现，并向施工方明确大量浪费问题出现时其自身需要承担的责任，确保施工方能主动做好造价控制工作，从根本上避免施工原材料及现场各类资源的浪费。

4.对竣工结算阶段造价管理问题的解决办法

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关键词:工程造价;管理;认识

Key words:project cost;control;understanding

中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0170-01

所谓全过程工程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。我国现阶段的全过程工程造价管理主要以办理工程结算审核为目的,只注重在施工阶段中的造价控制,忽略了工程开工前投资决策阶段、设计阶段对工程造价的控制,并且工程造价管理基本上仅仅着眼于预算(投标书、拦标价)及结算的审核。这种管理模式虽能取得一定的效果,但这种模式存在着以下几方面的缺陷:

(1)只能事后承认“事实”,无法事先做好项目的预测和影响,从而影响建设项目各实施阶段的决策,造成工程造价的失控和心中无数。

(2)忽视了设计阶段的造价控制工作。在做好投资决策后,设计阶段对建设工程造价的影响最大。目前我国的设计者比较保守,大多追求较高安全性,设计时不考虑经济因素,造成了许多工程材料大量浪费的现象。

(3)工程技术与工程造价结合不够。

(4)工程造价管理的各阶段相互脱节,投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价(决算价),这五个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立统一有效地造价管理机制,无法使前者控制后者,后者影响前者的工程造价管理体系,频繁出现“三超”现象。

(5)我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价资料的收集、整理与分析对造价人员具有十分重要的参考价值。我国这部分资料十分有限,大多属造价工程师个人所有,达不到数据共享。造价人员之间不能互通有无,相互学习,造成一大资源浪费。

鉴于当前造价管理模式的发展方向,参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验,为有效控制工程造价,在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制,并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨,推进实行全过程工程造价管理,我们要做好如下工作:

(1)投资决策阶段。投资决策主要取决于领导的经验与战略眼光,也是产生工程造价的源头,本阶段约占总投资额的0.5%～3%,但能有效提高项目的投资效益。要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证,作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中可能发生的工程建设项目全过程费用。做好项目经济评价和融资方案,对有关技术经济因素和方案投入与产出的资料、数据进行调查、分析、预测,对方案的经济效果进行计算、评价,分析比较各方案的优劣,从而确定并向决策层推荐最佳方案,为决策提供有力依据。同时,要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理,让决策层事先了解完成该项目需要的资金规模、估算投入产出、经济效益,合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用,为决策层做好正确合理的投资决策服务。

(2)设计阶段。设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段,因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节,这也是工程造价控制的重点。

据有关资料分析,设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右,但对工程造价的影响会占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象,建议积极推行设计招投标,开展设计方案比选,引进竞争机制,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生;要进一步提高图纸设计的质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象;积极推行限额设计,以节约投资,从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案,取得最合理的经济指标;应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。

(3)建设项目招标投标阶段。施工招标投标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸,通过对建设项目的具体情况分析和对投标单位的资格预审,参与施工招标投标文件的编制及招标投标的组织管理。可根据建设项目的特点划分合理的施工标段,并确定工程的承发包模式及合同形式的选择,可有效地控制工程造价。编制工程量清单拦标价(即招标标底),合理地确定工程拦标价是施工招标阶段有效控制工程造价的一种重要方法;详细分析各投标单位的投标书,列出各投标书中存在的明显高于或低于市场价的不合理报价及标书中不明确内容;通过询标评标,推荐低价合理的中标单位,并确定承包合同价;参与合同谈判与施工合同经济条款的起草,避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

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一、施工现场管理的意义

工程施工现场是人流、物流、信息流的集散地，同时也是人防工程项目实体的形成地。人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种、多专业联合作业，人员流动大，坑深坡陡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理有着重要的意义。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业价值最大化。另外，做好施工现场人员、物质、设备的最佳结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，增加增值作业效率，减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收起着重要的保障作用。

二、施工现场质量管理

百年大计，质量第一。人防工程是国防工程的重要组成部分，加强人防工程质量管理是提高城市整体防护能力，有效保护人民生命财产安全的必然要求。人防工程在施工过程中，工程质量往往会因某个不利因素存在而出现问题，工程的质量随时受到管理者、操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。通过加强施工现场的质量监管能有效防止不合格工程的出现，在工程施工中主要是做好质量监督和质量检验。

施工现场质量监督做到“四项控制”：一是主体单位控制。项目建设单位、监理单位通过书面形式对施工承包企业提出其所需完成的建筑目标任务，指出施工中存在的问题，明确施工单位的责任。二是施工承包企业控制。施工企业负责人、质检员在施工现场认真观察工程的变化过程，及时处理质量隐患，对有危险苗头的项目予以重视并报告建设单位、监理单位人员，及时做好整改。三是现场实验控制。工程中每道程序所用材料的物理、化学性能，结构的抗拉、压、弯等各项强度及混凝土拌料的配合比，通常需利用现场实验所得数据来评判质量情况。现场管理人员判定材料和工程品质是以现场实验数据作为评判标准做好质量控制。四是进度款拨付控制。严格按照招标合同、施工进度拨付工程进度款，当工程质量出现问题从而达不到规定标准时，建设单位领导、监理工程师有权拒绝签字支付工程进度款。

人防工程质量检验一般采用现场生产工人自检、互检和专职人员检查相结合的方式。依据国家或人防部门颁发的人防工程施工及验收规范、质量检验评定标准、防护设备产品质量检验与施工验收规范、施工技术操作规程等。从原料进场、施工单位构配件的生产、防护设备安装到工程竣工等全过程都必须在现场施工中进行质量检验，确保工程质量达到设计标准。

三、施工现场材料管理

施工材料费用在人防工程投入中所占的比例很重，搞好现场材料管理，可以加速流动资金的周转，减少流动资金占用，充分发挥流动资金的经济效益。从建筑材料进入施工现场到施工结束清理现场为止的全过程所进行的材料管理，均为现场施工材料管理，其内容包括：材料计划管理、材料进场验收、材料的储存与保管、材料领发、监督材料使用和材料的回收。

在施工中，施工企业根据工程的建筑材料消耗定额和工程变更以及调整的施工预算，及时向材料部门提出调整供料计划，从而保证材料按实际需求给予供应。进入施工现场的材料，必须根据进料计划、供料凭证、产品合格证，严格按照验收规范和计量检测，进行材料数量和质量验收，验收完毕要对进场材料详细登记，并办理验收手续，确保进场材料合格。进场的材料需验收入库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防锈蚀变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。现场管理负责人对施工过程材料是否合理使用，是否按规定办理工程变更和用料交底手续，是否按施工组织设计堆放材料等进行监督。施工班组用料做到厉行节约，及时办理退料手续，材料管理部门需造表上报，严格核算。

四、施工现场进度管理

施工进度管理控制是施工现场管理控制的一个重要阶段，主要通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。施工进度控制影响着施工现场管理控制的其他步骤的有效施工，影响着整个工程的资金投入和工程质量，关系着施工单位的可信度、知名度和美誉度。可见施工现场进度管理控制尤为重要，需要谨慎处理，严格把关。

在施工过程中对进度计划的分解、细化、优化调整，加强对施工单位上报的施工进度计划的审查，跟踪工程施工进展，强化工程进度动态控制。做到每周组织召开施工进度分析会，对工程整体进展进行分析、评价，查找影响施工进度的内在问题，找出解决办法，责任到人。施工总承包单位应制定各种进度控制计划，同时协调各分包单位之间的进度关系。当然，控制进度的最有效的是经济手段，通过投资的投放速度来控制工程项目的实施进度，在承包合同中写进有关工期和进度的条款，实行工期提前奖励和延期罚款制度等。

五、施工现场安全管理

施工安全管理是指建设项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。人防工程施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。深基坑边坡支护系统、大面积模板支撑系统是人防工程施工安全的关键部位，也是应重点检查控制的施工薄弱环节。

在施工作业现场，控制好人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，消除一切事故，避免事故伤害，是施工现场安全管理的重点。施工安全管理，要从安全教育、监督检查、生产责任制与管理保证体系等方面展开。人防工程施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，增强安全意识，形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识。通过加强现场安全巡逻，建立安全监督体系，完善现场安全措施。

做好安全工作，首先，检查施工人员的安全意识，重点是安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度。其次，检查安全管理和制度。企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是看落实情况。要建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协调、促进的整体，建立安全管理保证体系。最后，检查安全隐患和事故处理。要深入到施工现场，检查施工环境和条件中的不安全因素，做好安全生产、文明生产工作，强化人防工程施工现场安全管理，切实落到实处。

总之，人防工程施工现场管理是一项综合性管理工作，内容庞杂，要求严格，必须事无巨细，加强管理力度，需要我们随时随地做好防范工作，坚持以人防建筑工程施工现场管理各个标准为行业规范，以人为本，不断探索新的管理路子和管理方法，保质保量按时完成施工任务，促进人防工程建设事业健康有序发展！

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言：

近年来，我国加大了对公路建设的力度，公路的建设离不开公路工程造价方面的管理，现阶段我国公路工程的造价控制主要依据是交通部的指标、定额、编制办法等，要想更好的控制工程造价，需进一步进完善造价管理各方面的体制建设。

一、对公路工程造价管理的认识

工程造价和工程造价管理是不同的，工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润、税金，其中直接费包括所有的分项工程、分部工程、所消耗的人工费、机械台班费、材料费等。工程造价管理是运用科学的技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益面对工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理是一个项目投资实施的重要环节。

公路工程造价管理是一个动态的过程，非常具有综合性的。在每一个阶段都是存在造价控制的，各阶段的工作也是联系非常紧密的，任何一个公路工程都有着较长的建设周期，从决策到竣工交付使用，在预计的工期内，很多动态因素都是随时发生着变化的，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，那么工程的实际造价只能到最后竣工才能确定，在公路工程项目建设中，项目的造价控制是动态的包括：投资控制、质量控制和进度控制，并且一直贯穿于项目实施的开工、竣工。

二、加强公路工程造价管理的建议

（一）、制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案

切合实际的做好施工组织设计方案，最小化的投入，最大化的输出，获得最大的经济利益。很多时候，工程技术人员一般都注重技术面忽略了经济方面，他们工作只要确保了安全、质量就进行施工，没有考虑成本和开支，也不会考虑是否有更经济的施工方案，因此可能就大大增加了施工成本。因此在施工过程中，为了降低工程造价，需要结合实际施工情况，制定出最适宜的施工方案。

（二）、严格按基本建设程序办事

公路建设项目具有规模大、建设周期长、施工技术复杂，人材机消耗多，在建设中需要考虑所得到的经济效益，所以为了不造成不能挽回的经济损失，在造价方面必须合理确定。为了达到其目的，在建设全过程中计价方面必须多次计算，使造价达到合理，也就是对不同阶段的造价一定要按照基本建设程序进行确定。

（三）、全面加强工程造价管理的基础工作

工程造价管理的基础依据是工程造价管理的基础工作，能有效的控制工程造价。造价人员对各项指标，基础数据都要必须全面了解；例如价格信息和有关的价格指数系统的建立，对历史造价的整理与分析，工程造价资料的积累等，对行政法规的建立，责任的明确度等也是都要做好的，进一步完善造价管理基础工作，使其更加规范化、制度化。

（四）、充分发挥造价管理部门的职能作用

（1）公路工程招投标标底的编制及审查

就目前来看，我们的相关部门即交通建设主管部门及造价管理机构，对造价工作的依法依合同管理工作有待加强，由于当今的市场经济还没有完全形成，施工企业素质也是各不相同，那么在招投标管理中标底是非常重要的组成，造价随着标底的变化面呈正态变化，那么标底太低，造成了低价中标，就会对工程施工质量的控制产生很大的影响，同时影响到招投标工作的公正性，所以必须强化标底审查，尤其是对建设单位或建设单位委托中介机构编制的标底时，应审查其正确性、合法性、合理性及一定要符合现今的工程质量上对造价工作方面的要求。

（2）加强对公路工作计量支付的管理

造价管理部门要加强检查工程实施阶段支付情况。专业的造价管理部门，是最具权威的专业管理队伍，是代表国家检查机构。在工程实施过程中，在市场经济条件下造价管理部门要求施工、监理、业主单位必须按投标价或合同依据进行合法的计量支付。为了控制造价过高的行为，就必须加强依法管理检查在工程计量支付上。

（3）加强审查工程决算

造价管理部门的重要职责是加强对工程决算审查在竣工验收方面，现在财务审计是工程竣工审计的主要方法，财务人员并非是公路工程专业人员，在一些支付涉及公路工程专业技术上的问题也是不能进行很专业的审核，于此，公路造价管理部门代表着国家专业机构，必须全面的检查确认工程决算。

（五）、加强公路工程造价管理人才培养

在市场经济条件下，公路工程造价管理人员的工作已经不仅只是反映造价面，现在是可以直接影响着项目决策，工程造价管理是一门综合性的学科，其规范的准则是国家有关方面基本建设的方针、政策，是一项政策性、经济性、技术性、实践性都很强的工作，正因如此，就需要我们的造价工程师有很高的专业素质，那么现在迫在眉睫的问题是造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才。一方面，可以赋予高等院校使命，他们有责任担负起培养现代工程造价管理人才的重任。据统计，现在全国设立了这一学科的高校已经有十多所，但是所培养的毕业生人部分还只是只懂书本知识，停留在概预算的层次上，离全方位、全过程、动态工程造价管理理念的要求还有一大段距离。因此，解决工程造价管理的学科建设是我们的现在要处理的首要问题，我们可以在高校建立硕士点、博士点，培养高素质的工程造价管理人才，他们需要懂技术、经济、法律、善管理，还兼备精通计算机和外语的。另一方面，为了培养更多的能够达到社会主义现代化建设要求的高素质造价工程师，大力推行注册造价师执业制度，尤其是公路工程造价工程师，为国家培养更多优秀人才。

结束语：

公路工程造价管理在公路工程建设中占据着很重要的位置，在公路造价管理中，对每一个阶段的造价控制和审查都是非常重要的，只有抢抓公路工程造价管理，对其再进一步改进和完善，使得工程不仅按质按量完成，而且成本低，才能够更好的促进公路建设的发展，有利于社会的发展。

参考文献：

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一、我国的工程造价管理的现状

目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。即指由各地区主管部门统一采用单价法编制工程预算定额实行价格管理（地区平均成本价）与分阶段调整市场动态价格、将指导价和指定价相结合，定期不定期公布指导性系数，再由各地区的工程造价机构据此编制、审查、确定工程造价。

多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。同时，已经开始实施的注册造价工程师制度，又促使我国的建设工程造价管理向专业化、正规化方向前进了一大步。但随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。虽然管理层已经意识到存在的局限性对经济发展造成的不利因素，并已开始制定相关制度，但其力度与速度明显不足。

我国现行建设工程造价控制体制的局限性具体表现在如下几个方面：

1.工程造价与市场脱节

现在许多工程造价管理人员在造价管理的过程中还是基本以定额为主，而定额更新慢，变化小，很难适合现在市场发展的需要，即使各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。

2.施工单位虚报工程造价

工程建设及其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设周期，除设备及工器具购置费用和建设安装工程费用外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。然而，有的施工单位为了一定的经济利益，巧立名目、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。

3.行业法规不健全

目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

4.造价管理观念落后，政府过分干预。

目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。

二、工程造价管理的对策

1、加强定额管理的动态性

当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等。

2.建立有序的市场管理机制

加强建筑市场的宏观控制，建立规范有序的建筑市场管理秩序，使建筑工程造价管理走向法制的轨道。完善的建筑市场秩序，需要有相应的可操作的管理规则，这样建筑施工企业在具体的工程造价管理过程中有法可依，便于结合实际对工程建设中的各个环节进行监督控制，堵塞漏洞。

3.加强对造价管理人员的素质培养

我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争，层层转包丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。因此提高造价管理人员的素质和管理水平是规范造价管理市场，提高现代企业的管理水平的重要举措。

4.转变造价管理部门职能，改变管理方式

首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。

三、结束语

工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程。

参考文献：

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

一施工组织于工程施工管理、实现造价控制的基础

发包单位施工管理人员在工程正式开工前,应根据工程的性质、规模、工期和承包单位的人员配置、施工能力、机械装备程度、材料供应等情况,依照国家统一的施工管理规范,认真审查承包方报送的施工组织设计,并合理优化其内容。使批准实施的施工组织设计技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力,有利于提高工程质量、缩短施工工期、降低工程造价。在编审工程施工组织设计时应抓住以下几点:

1.1重视施工准备

包括建设工程场地及施工条件准备、施工人员、机械、材料准备,施工技术、交通运输等方面的准备。应使施工准备情况与承包方自身实力相符,并且能满足建设工程实际需要。

1.2进度安排

应依据均衡施工的原则,按合理的程序排列施工顺序,安排工程各部分的施工周期,有效地削减高峰工作量,减少临时设施,避免劳动力、机械、材料的无序运作,保证建设工程按计划、有节奏地进行。真正做到高产、稳产、提高其综合效益。

1.3作业的高效性

在施工方案上,大力推广流水作业,即连续作底板8m以下泥岩的物理、化学成份和上覆泥岩发生明显变化,属强膨胀性岩层。改变二水平巷道层位,将巷道布置于煤4及煤4顶板中,改善

了巷道支护条件,大大降低了巷道返修率。

1.4施工技术

以简化工序,缩短工期,降低造价为原则。例如:高层建筑施工可以采取传统施工、滑模施工、大模板施工等技术方法,在选择施工技术时,需要根据承包方现有的机械装备和机具准备程度、施工能力、投资多少、并考虑到现场施工情况来选择最佳的施工方法。以期达到工期短、造价低的目的。

二 搞好现场施工管理控制施工索赔费用的发生

施工索赔是由于非承包方原因,使承包者在项目实施中付出了额外的费用或造成了损失,承包方可通过合法途径和程序,要求发包方偿还其在施工中的费用损失,是工程建设中的合法行为。承包商为适应竞争日益激烈的建筑市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获得补偿。在国际通用的《FIDIC合同》条件中,承包商可以引用的索赔条款有24条、26款,其中涉及由于发包方施工管理不善引发的索赔内容就有20条之多。国内现行的建筑工程施工索赔大致可归纳为以下几类:(1)由于发包方工程管理人员未能提供规范服务而引起的索赔。如未能及时提供施工现场,施工图纸,拖延甲方应供材料,材料质量不合格,迟付工程款,未能及时解答施工方提出有关工程施工中的疑难问题等。(2)由于工程设计图纸有误,工程地质条件复杂而引起的索赔。如设计变更、隐蔽工程。(3)由于索赔得不到及时解决,而引发的连带索赔。如迟付款利息、物价上涨因素、法规、汇率变化引起的索赔。只有良好地控制施工索赔事件的发生,才能控制索赔费用的增加。因此发包方应从以下几点做起:①提高管理人员素质,为施工现场提供规范高效的服务。施工管理人员要深入现场,全面掌握施工现场和施工进展情况,严格按批准的施工组织设计组织生产与施工,随时检查施工质量,解决现场出现的技术问题,办理施工过程中实际发生的签证,及时处理承包方提出的索赔事件,避免因索赔内容的沉淀而增加处理索赔的难度及索赔额的增加,以至引发连带索赔。②重视资料积累,为处理索赔寻找依据施工管理人员不仅应重视现场检查,现场指导,还应重视施工日志,施工记录的保存,积累一切可能涉及索赔证据的资料。因为索赔证据要求真实、全面、关联、及时,讲时效性。只有丰富、详实、全面的第一手资料,才能顺利、恰当地解决施工中的索赔问题。同时,全面、准确的现场签证资料,能真实地反映隐蔽工程的施工情况,杜绝施工方在隐蔽工程量上的做假和掺假现象,使工程决算如实地反映工程的全貌。③控制变更的发生,降低工程造价工程施工原则上执行批准的设计施工图纸,对施工过程中必须发生的工程变更,现场施工管理人员必须严格按照施工管理制度所规定的签证手续,严肃对待,而不应草率行事。在FIDIC合同条款中,要求发生工程更改的基本程序为:①提出变更要求;②监理工程师审查变更;③编制工程变更文件;④发出变更指令。现实施工管理虽然与FIDIC合同条件有一定的差距,但随着国内建筑业与国际市场的逐步接轨,施工管理工作也应逐步走向国际化。对必须修改的内容,须经过工程量和造价分析,经设计单位同意,发出相应图纸和说明,方能实施变更。加强索赔的前瞻性,尽可能避免索赔事件的发生施工管理人员应熟悉设计图纸和设计意图,掌握整个施工过程的重点、难点,并对其进行重点管理。预测工程风险并采取措施及时加以防范,预防索赔事件的发生,进而有效地控制索赔。

三 及时掌握新工艺,新技术及新材料的运用,控制工程造价