农业经济的现状范文

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1.1农业经济发展之下管理未到位

我国为特色社会主义，现处于初级发展阶段，我国主要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的理念，多种所有制经济包括农业、工业、信息产业经济。在我国多种所有制经济共同发展的过程中，相应制度的配备并不能完全一步到位，对于我国经济主体农业经济也是一样。因此在农业经济不断发展情况下，管理制度的未改善状态在一定程度上阻碍了农业经济全面发展，这种体制上的落后会影响我国农业经济，由于农业经济的地位因素，将会导致我国整体经济发展情况受到较大影响。

1.2管理意识不强

我国自古以来对农业的重视程度一直未发生更改，农业经济为当前国民经济的主体，因此，地方政府为了促进农业经济发展，制定了相关的保护措施。但是随着我国工业的逐渐崛起，愿意从事农业的工作人员不断减少，农业缺乏主要力量。又因为农业管理工作人员管理意识十分淡薄，缺乏对农业管理的重视，一定程度上限制了农业经济发展。农业管理人员的组成中，所参与成员在知识方面存在不足，工作态度欠缺，因此导致农业经济管理无法满足现下农业经济发展需要。

2、我国农业经济管理水平改善方向和建议

2.1我国农业经济管理发展趋势

我国农业经济管理发展趋势为：随着社会的进步和我国综合国力的提高，管理意识需要与时代变化相接轨，改变陈旧的管理理念，在注重生产质量的同时再追求生产速度，不能过于为了数量的效果追求经济利益最大化；利用相关信息技术手段提高农业经济效益。经过我国的第三次工业革命后，计算机推动了我国各项产业信息模式发展。对于农业而言，信息技术可提高生产效率，对自然灾害和农业生产危害做到有效的信息收集，进而对农业生产管理起到有力的支持作用，信息技术将推动农业科技进步；农业生产模式将会发生改变，农业经济将改变为产业化；农业经济管理体制将会发生改变，实行体制创新。

2.2我国农业经济管理水平改善建议

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1.1粮食产业快速发展，产量显著增长，产值首次突破8905万元2013年，全镇粮食总播种面积6570.13hm2，产量36520t、人均有粮467.0kg、产值8905万元，分别比上年增加104.67hm2、2997t、33.7kg、1075万元，其中产值增幅达18.0%。在工作中主要做到了“六个狠抓”：一是狠抓“两杂”良种推广，提高良种覆盖率；二是狠抓粮食播种面积及农技措施的落实；三是狠抓农业科技样板建设，辐射带动全镇发展；四是狠抓新品种、新技术的试验、示范和推广，不断探索增收路子；五是狠抓病虫害综合防治和农技培训，提高广大群众种植水平；六是狠抓抗旱救灾工作，实现“大春损失秋冬补”。

1.2畜牧产业稳步发展，产肉明显增长，产值突破1.98亿元2013年，全年实现肉蛋总产11656t，产值1.98亿元，总产比上年增加1822t，产值比上年增加3600万元，增幅达18.0%。在工作中，做到了“六个认真”：一是认真开展动物防疫工作，确保畜禽安全；二是认真抓好生猪养殖镇级小区建设，以点带面，促进生猪产业规模发展；三是认真抓好畜种改良，提高畜禽商品率；四是认真抓好生猪养殖贴息贷款发放工作，大力支持农户发展；五是认真组织领导，镇政府成立畜牧业生产领导组，领导组成员及镇农业综合服务中心职工分片包干到各村指导畜牧业生产；六是对工作进行认真考核，对完成任务的村和目标责任人进行奖励，对成绩突出的专业技术人员优先推荐晋升高一级职称，对完不成任务的村和目标责任人进行惩罚。

1.3反季蔬菜产业成效明显，产值增长较快，产值突破1.334亿元全镇2013年完成反季蔬菜种植3820.00hm2，实现产值1.334亿元，比去年增长15.0%。其中，冬早蔬菜3046.00hm2，夏秋冷凉蔬菜774.00hm2。在抓反季蔬菜产业中，主要突出4项重点：一是以实行种植“七统一”（即统一使用良种、统一种植规格、统一种植行向、统一播种即节令、统一配合施肥、统一田间管理、统一病虫防治）为重点，进一步种植规范程度；二是以科技措施推广为重点，促进秋冬农业提质增效；三是以指导建立蔬菜协会、专业合作社、培育壮大营销队伍为重点，确保农产品销售畅通，提高农产品的商品转化率，努力实现增产增收；四是坚持以市场导向为重点，合理规划布局，积极发展以蔬菜和冬早马铃薯为主的种植开发，建立夏、秋、冬蔬菜样板示范区，引导农户选择生育期短、效益好的蔬菜品种进行种植，实现短期内增加农民收入的目标。

1.4蚕桑产业快速发展，蚕茧产量、产值大幅增长，产值突破3296万元2013年，全镇养蚕农户5968户，比上年增加955户；产量914t，比上年增加127t，增14.0%；产值3296万元，比上年增加687万元，增21.0%；蚕农户均收入5523元，比上年增加318元，增长6.0%。蚕桑产业的快速发展，得益于镇党委政府的高度重视，得益于镇村干部的团结协作，得益于广大群众的积极支持。在工作中，做到了“六个狠抓”：一是狠抓专用蚕房建设，实施蚕房补助政策。蚕农新建一间标准蚕房，政府补助2000元，有效提高了蚕农的积极性；二是狠抓种养技术，镇政府和蚕茧站长期派专人分片包干到村组，对桑树田间管理和养蚕环节进行指导和督促；三是狠抓小蚕饲养质量关，病蚕、弱蚕和体重指标不够的小蚕，严禁发放给大蚕饲养户；四是狠抓蚕房消毒工作，蚕茧站派专人在每季养蚕10d前，对所有养蚕农户的蚕房进行统一消毒，明显提高了消毒质量；五是狠抓小蚕饲养户的管理，严禁克扣小蚕数量，对克扣行为进行严惩；六是狠抓蚕茧收购，在蚕茧收购期间，镇政府派专人监督，确保公平、公正收购蚕茧。

1.5烤烟产业调优种植面积，烟农收入大幅增长，产值突破1143万元2013年，烤烟种植面积240.00hm2，比上年减少6.67hm2；产量100万kg，比上年减少3万kg，减2.9%；产值1143万元，比上年增加37万元，增3.0%；烟农户均收入2.8万元，比上年增加0.5万元，增18.0%。在烤烟生产中，镇党委政府高度重视，政府副科级以上领导分别挂钩到各烤烟种植村，实行目标责任制管理，在具体工作中做到了“六个统一”，即统一品种，统一育苗，统一技术，统一管理，统一补贴和收购，统一奖惩制度，有效地确保了烤烟产业的发展壮大。

2发展思路

白鹤滩镇近年来，通过全镇干部、职工的共同努力，全镇的农业经济得到了较快发展，农民收入不断提高，有效促进了全镇经济的协调发展。但是，根据白鹤滩镇实际，要以稳定粮食产量为基础，以大力发展烟、桑、畜以及劳务输出为重点，积极发展特色产业，走产业富镇、产业强镇之路。

2.1大力推广各项适用农业技术措施，进一步提高农作物单产，增加粮食收入

今后，在稳定全镇粮食总播种面积的情况下：一是要加大良种推广力度，使适宜区玉米良种覆盖率达96.0%以上、水稻良种实现100.0%覆盖，小麦、马铃薯、蔬菜等良种的普及率达85.0%以上，基本实现“向良种要产量，向良种要效益的目标。”每年推广杂交水稻613.33hm2以上、杂交玉米1928.00hm2以上、脱毒马铃薯720.07hm2以上；二是要加大实用技术措施的推广力度，每年推广地膜玉米1133.33hm2、地膜马铃薯66.67hm2、马铃薯垄作720.07hm2、粮食作物规格化间套4540.33hm2、水稻旱育稀植616.00hm2以及配方施肥3066.67hm2；三是全面实施沃土计划工程，年均种植绿肥533.33hm2；四是加大农技培训力度，年均开展农技培训991场次，年受训23030人，使宣传培训面达100.0%，基本实现户均有一人掌握一项实用技术目标；五是全面推广主要农作物病虫害系统防治技术；六是每年建立农业科技示范户600户。通过一系列农业技术措施的大面推广，进一步提高农作物单产，增加粮食收入。

2.2进一步加大冬季农业开发力度，提高复种指数，增加土地产出率

要因地、因时制宜，重点开发冬早马铃薯。计划2014年发展冬早马铃薯2133.33hm2，并以每年递增66.67hm2速度，建立冬早马铃薯基地。通过基地的发展，辐射带动全镇冬季农业快速发展。计划到2014年，全镇冬季农业开发收入实现1.6亿元。

2.3培育2个产业精品基地，发展壮大“一村一品”，显著增加产业收入

一是培育蚕桑精品基地。从2014年起，用2a的时间，把莲塘村、黎明村、旧营村发展成为精品蚕桑基地村。平均每个基地村实现年养蚕4000张以上，通过推广先进实用的种、养技术，生产优质蚕茧，通过基地示范带动，力争实现每张单产50.00kg以上，全镇实现年总产量鲜茧1194t，产值4298万元，比2013年增加1002万元，蚕农户均收入实现6780元的目标。二是培育精品烤烟基地。从2014年起，用2a的时间，把杨家湾村发展成为精品烤烟基地村。基地村年种植面积实现66.67hm2，通过推广先进实用技术，生产优质烟叶，显著提高烟叶产量，实现年产值350万元。预计到2014年，全镇烤烟种植面积达266.67hm2，种烟农户480户，产量112万kg，产值突破1400万元，烟农户均收入实现2.9万元目标。

2.4大力发展畜牧产业，增加畜牧产值

一是在稳定生猪饲养量的同时，加大畜种改良力度，积极开展生猪人工授精和黄牛冻精改良，重点发展肉牛养殖；二是大力实施农田地种草养畜，积极开发饲料资源；三是全面实施动物保护工程，狠抓动物防疫密度，确保畜禽健康发展。计划到2014年，畜禽饲养户达17240户，全镇实现肉蛋总产11295t，畜牧业总产值争取突破2.32亿元目标，畜禽饲养户户均收达13457元。

3在农业经济发展过程中应注意的几个问题

3.1牢固树立“科学技术是第一生产力”的观点，把科技进步和提高劳动者素质作为发展农业、开发农业的基本立足点抓紧实施科教兴镇、科技兴农的发展战略。一是加大农技培训力度，以镇农业综合服务中心、烟叶站和蚕茧站为源泉，组织培养一大批懂技术、会管理的镇村农业科技能手，以更好地指导和管理全镇农业生产；二是以建设高规格、高标准的科技示范小区、示范样板、示范村为起点，辐射带动全镇发展。

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我国农业经济占据着国民经济主体地位，虽然同工业发展来比起步较晚，但是在改革开放全面推行的背景下，使得我国农业经济取得了很大程度的进展，尤其是近些年来我国新农村建设的全面推进，使得国家对农业发展的投入力度增多。然而当前在农业经济管理上仍旧存在一些问题，严重阻碍着农业经济的发展，需要相关部门亟待改善。

1当前我国农业经济管理现状

1.1农村经济管理方式与经济发展不相符

在当前我国社会经济不断发展的前提下，我国社会主义市场经济体制得到了有效确立及具体实施。但是从目前我国农业经济管理现状上来看，农业经济管理体制并没有根据社会发展现状得到相继改进，从而直接影响到我国农业经济管理体制同我国社会经济体制不相符，同时在一定程度上导致了农业经济发展受到不同程度的限制。在我国的部分省市区不科学农业经济管理体制依然存有，不但直接制约了农业经济管理手段的有效发挥，而且也严重影响到现阶段农业经济发展及提高。

1.2农村土地流转现象严重

现阶段，我国农村存在的农地流转最具代表的三种方式主要有：村集体统一组织调整及流转、农户自由流转和建立土地银行或是转包公司实行的抵押流转。在这其中，前两种在发展过程中较为普遍，后一种因自身的局限性只适用于少数地区。农地使用权的转包、转让及使用权互换这三种形式成为了农村自由流转的一部分。村集体组织若想进行协调发展，不断的发展第二、三产业，加快城市化的进程，这样一来就使得城市用地极为紧张，出现了要将部分农村土地转化一部分给非农用的情况，再加上我国近几年来房地产的飞速发展，土地价格一路飙升，使之当前我国农户开始将土地当作商品和所有财产，因此不到万不得已农户不会将土地进行转让，这种行为使得土地的流动变得更加困难。

1.3农业经济管理力度不够

党和国家在近些年出台的文件中多次提及到农业经济发展的相关建议，并制定了多项规章制度，明确了农业管理的相关指示，但是在实际农业经济管理工作中，相关工作人员并没有对其予以高度重视，执行力度相对缺乏，实际管理效果并不理想。例如：农业经济管理者自身思想观念相对滞后，没有同当前社会形势相看齐，缺乏与时俱进的思想意识；部分管理人员自身素质普遍不高，因此也无法意识到农业经济管理的重要性，不能准确贯彻及落实国家所制定出的相关政策制度，导致其管理执行力度低下；部分农业经济管理者在实际工作中经常将农业经济发展和农业经济管理二者关系相混淆，从而导致对农业经济管理重视度不够。

2新时期农业经济管理的发展研究

2.1农村管理信息化及产业化

在我国信息技术不断快速发展的背景下，信息技术也在各领域中得到全面应用。在农业经济未来的发展之中，农业经济管理也应逐步朝向信息化的方向发展，进而提升管理效率，促进我国农业经济发展。农业经济管理信息化要将农业生产、具体管理及农业科研成果的相关信息进行详细的收集和处理，以此为农业日常管理提供切实可靠的数据，为农业经济未来的决策奠定坚实基础。我国的农业产业化态势越发明显，在我国各省区周边建立多个农产品基地，同时国家也相继出台了农业合作政策，农业经济合作组织也逐步建立起来，随之使得多家服务中介组织相继建立起来，基于利益政策基础之上，农业经济产业化进程也在不断推进，切实的提高了农业市场化，吸引了更多农民纷纷加入到企业之中，切实的提升了农民收入。

2.2建立健全的财务管理模式

我国近几年来在农村财务管理方面存在着不规范现状导致了其与农业经济发展不相容的现状，同时也使得农村土地流转现象严重，因此农业经济管理部门要尽快的实施规范化管理，提升财务处理方面知识与规范化。相关部门要将财务管理公开化，具体有以下三点：统一规定将具体日期设定为公开日；要求各个村在交通重要地段或是人多的地方安置固定的公开栏；每笔经费都经由具体负责人来严格把关，依照事先的规章制度进行办事，不能徇私枉法，针对所要具体征用农村占地、补偿费用支付、管理以及使用情况进行深入的调查研究，检查出相应的问题，以便制定整改措施。

2.3创新农业经济管理体制

为了加快适应现代化的建设需要，需要对农业经济管理体制进行创新、完善，使农业经济管理跟上社会发展的步调，最大限度扫除农业经济发展路上的一切障碍。因此在农业经济管理体制改革方面，我国政府也要加大力度对农业经济发展提供必要的支持，政府要充分的发挥出宏观调控职能，对我国农业经济发展进行大力度的扶持。另外不断引进先进的农业技术，适当的调整我国农业经济结构，增强农业经济管理者自身的综合素质等，从而逐步推进农业现代化进程，促进我国经济发展。

3结语

农业经济作为国民经济当中的支柱性产业，在我国经济及社会不断发展下，其增长速度十分的迅猛，但是当前我国农业经济管理却并无法满足于高速发展的农业经济，因此需要农业管理人员树立正确的管理意识，适当提升农业管理人员的收入，农业科技管理制度需要不断改革创新，从而最终推动我国经济发展。

参考文献

[1]李成梅.浅谈农业经济管理的现状与发展趋势[J].经营管理者，2016，（7）：127.

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二、农业经济管理现状

当前农业经济管理中，主要有以下几个方面的不足之处，阻碍了农业经济的发展：

1.管理体制方面。我国的基本经济体制是社会主义市场经济体制，现在的农业经济管理显然是无法与基本经济体制相和谐的。由于这种经济体制的存在，在对农业经济进行管理时，存在着严重的不足，管理机制方面有很多地方急待改进。

2.农业经济管理人员缺乏必备的素质和执行能力。由于农业经济管理人员单一的知识结构，导致其在管理过程中难以跟上农业经济的发展步伐。制度、人、技术，三者是缺一不可的，而人是经济管理的直接实施和参与者，具有重要的意义，加强管理人员素质，扩大其知识体系，具有重要的意义。

3.对农业经济管理的重视不足。随着农业经济的迅猛发展，农业经济管理的意义日益凸显，而由于处于发展期，一些管理者的观念并没有转变过来，没有做到与时俱进，对于党和国家颁布的一些有利于农业经济管理发展的举措并没有形成深刻的认识；对于农业管理和农业经济发展的关系，很多干部和管理者没有重视，把二者分割进行讨论，在思想上是不能满足农业经济管理需求的。

4.产品创新性和信息化方面的不足。农业经济管理不仅仅是农业的生产、流通、消费这些内容，也包括新型农产品的研发和创新。只有不断生产创新性强的产品，才能紧紧抓住市场的眼球，立于不败之地。而现在的农业经济管理往往不怎么讨论产品的创新内容，在营销的手段上，大部分没有跟上信息化时代的步伐，不能够利用网络技术实现迅速的农业经济管理，这些方面都是有待提高的。

三、农业经济管理的推动途径

为了推动农业经济管理的步伐，加快其适应现代农业迅速发展的要求，笔者结合自己的工作实际和文献查阅，提出以下几点建议，促进农业经济管理的发展：

1.农业经济管理的思维向现代农业管理进化。农业经济发展，对农业经济管理提出了新的要求，首先，在管理思维上需要进行改变。在思维上，要坚持对农业经济管理的重视，对包括农产品的生产、流通、消费各个环节进行控制；重视农产品的深加工和创新，以创新性产品带来经济效益；重视农产品的质量，保障消费者必有的权益；按照环保的要求，保持农产品的可持续发展。

2.加强经济管理队伍建设，提升管理人员素质。首先要对农业经济管理人员的综合能力和知识广度进行培训，为农业经济管理工作储备足量的综合素质强、知识面广的人才；此外，要定期对农业经济管理人员的业务水平、责任心、政治素质进行考评，作为其福利待遇以及升迁情况的依据。对于农业人员，通过建立专门的教育培训机构，加强对其培训和管理力度，规范管理体制，对农业管理工作进行合理的调整。

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中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-16-02

对农业经济发展概念广泛认可的是“农业从业人员能够获得可持久且具有增长性的收入，与之相匹配的农业经济的发展也是一种持续的发展”[1]。进一步对这个定义进行剖析，可以发现以下几个特征：（1）经济的发展要超过人口增长比例；（2）发展的持续性；（3）生产的多样性；（4）农民人均收入的增长是农业从业者能够从农业经济发展中享有发展的成果。乡镇农业经济发展必须遵循以上几个特点，并选择符合乡镇发展实际情况的特点，走出一条快速的可持续发展道路。

1 乡镇农业经济发展的现状评述

乡镇农业经济发展是我国农业经济发展的微细胞，其发展的水平决定了我国农业经济的基本水平。随着社会经济的快速发展，乡镇农业经济的发展速度也不断加快。

1.1 乡镇农业经济发展环境日益优化 这可以从乡镇农业的硬件设施与软件配套两个方面得到体现。在硬件设施发展层面，农业机械化的水平逐步提高，农业的水利设施逐渐完备，包括机井建设、农田水渠建设等；农业的播种、收割、运输等设备逐步完善并得到更加广泛的应用；乡镇“村村通”公路工程，农民社区建设，生活基础设施建设如健身广场、垃圾箱、路灯、电箱、摄像头等都逐步开展，效果显著，大大便利了乡镇农民的生活。在软件配套方面，不断有高科技人下乡指导农业生产，乡镇社区也不断开展农业技术培训与前沿农业信息的传播；乡镇经济市场发展逐步规范，乡镇农业经济开始重视经济发展规律，探索低碳农业经济发展方式，利用先进的经济发展理念指导自己的经济行为。

1.2 乡镇农业经济增长方式开始转变 乡镇农业经济发展不再走盲干、蛮干、资源粗放利用的增长道路，开始探索更符合当地乡镇农业特色的发展道路，比如在农业种植品种选择上，根据土地的特质与区域具体情况，选择具有区域特色的品种，调整土地利用方式，扬长避短，发挥土地和地域资源的最大优势，提高农业产品的生产效率与质量，打造区域特色农产品品牌。再者，对土地利用方式开始转变，提高了乡镇农业资源的利用率。

1.3 乡镇农业经济结构日益优化 虽然现在的乡镇农业经济依然是靠地吃饭，但并不是一味从事过去的那种传统的生产方式，而是思考更远的生产链，日益调整农业经济结构，比如建设食品加工厂，发展大棚养鸡、养鸭、养猪等。有的甚至办起了信息网站、餐饮业、运输业等第三产业，增加了农民的收入。

2 乡镇农业经济发展存在的问题

由于农业的资源限制，农村人口素质偏低，农业基础建设投入不足，乡镇农业经济管理机制不健全等，我国乡镇农业经济发展还存在不少的问题。

2.1 乡镇农业经济结构中的农民素质偏低 老一辈的农民文化程度偏低。拥有高中学历及以上文化水平的只有大约18%，而大部分新一代的高学历水平的农村劳动力都选择离开土地，进城务工或者进入乡镇从事非农企业工作，而留守的大多数是老人、妇女与儿童，因此整体上看，乡镇农业经济发展的主力军呈现低学历、低素质的特点，文化与技能水平偏低，严重影响了农业现代化与信息化进程，成为农业经济更快发展的一个瓶颈。

2.2 乡镇农村的基础设施建设不足 虽然乡镇的农村基础设施建设正在逐步升级，但是由于经济发展不平衡，还有很多的乡镇农村基础建设非常落后，还停留在传统的手工作业、粗放经营、小规模生产的农业时代，离农业现代化有着不小的距离。很多乡镇没有发展非农产业，仍以传统的种植和养殖为主，很难增加农民的收入。由于乡镇自身财力有限，拿不出钱搞水利建设、基础设施建设，只能依靠国家的投资。

2.3 乡镇农业经济发展的管理体制有待改革 乡镇农业经济的发展，离不开良好经济管理体制，经济发展，管理先行。当前不少乡镇的农业经济管理工作松散，没有健全的农业经济管理体制，妨碍了农业经济的管理效率。比如有的乡镇的农业经济管理体制不符合市场经济的发展规律，没有与时俱进的改革管理手段与方法，不能适应现代化农业与新农村建设的节奏，从而失去了管理本应具有的迅速反映能力与贯彻执行能力，不利于乡镇农业经济的健康发展。

3 乡镇农业经济发展的优化对策

乡镇农业经济的发展关系到国家农业发展的大计，是新农村建设的重要经济支撑，必须采取有效的措施，找到可持续发展的路径。

3.1 提升乡镇农村人口素质 在我国，尤其是农村地区，受到城乡二元结构的影响，很大一部地区没有享受到国家对教育的大力投入的成果，农村教育发展滞后，制约了农村人口素质的提升，也不利于农村剩余劳动力转移，从而影响了农业现代化的实现。首先，应当将发展农村教育作为政府部门的考核指标，促进对发展教育的重视，由于城乡发展的极不均衡，国家在出台相关教育政策方面，应当向农村地区倾斜。其次，进一步加大对农村教育的资金投入，资金是否足额、及时到位关系到教育基础设施配套的供给。第三，各级农村教育主管部门要不断加强对农村教师尤其是偏远地区教师的培养工作，鼓励再教育，促进农村教学水平的提升，保证教育质量。

3.2 加快乡镇农业经济发展方式的转变

3.2.1 实现土地的规模化、集约型经营 土地作为农业生产中重要投入要素之一，在有限的土地资源限制条件下，如何提高耕地的单位产出量是乡镇农业经济所要解决的重要问题。乡镇农业生产应积极推进农地的适度流转，采取规模经营的生产方式更利于土地资源的合理利用。

3.2.2 加快乡镇的产业结构调整 乡镇发展与第三产业的发展壮大密不可分，特别是在贫困农村地区，资金、技术条件差，而农村剩余劳动力数量较多的情况下，利用第三产业对劳动力吸纳能力较强的特点，大力发展第三产业。深度开发农村地区特有的自然资源，发展与其相关的劳动密集型产业，更好地带动农村剩余劳动力的就地转移，增加农民收入。

3.3 创新农业经济管理 要不断创新乡镇企农业经济管理制度，具体应该做到以下几点：（1）树立现代农业的管理思想，更新农业发展理念。用现代化、机械化、信息化的农业发展理念指导农业经济发展；（2）建立特色乡镇企业，开发更多的农业产品。发展农业市场经济；（3）加大政府对农业经济发展的科技投入力度，走科技致富的道路。

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我国以为基础的经营模式，具有经营的分散性、盲目性、高风险性和低效益等问题，给农业结构调整带来很大阻力。实践证明，农业企业化经营能克服农户家庭分散经营的缺点。因此，根据我国农业发展的实际情况，加快农业制度创新，积极推进我国农业企业化经营具有重要意义。

一、我国农业企业化经营的现状与特点

我国农业企业化经营起步较晚，发展速度相对缓慢，自20世纪80年代后陆续在东部沿海地区出现一些农业企业化经营的雏形，其中有些企业逐步得以完善和壮大，成为我国农业企业化经营的典型。目前，我国农业企业化经营主要有五种模式：一是珠江三角洲模式。这一地区依托毗邻港澳台的区位优势，通过发展外向型经济实现经济的腾飞，经济发展带来对农产品的巨大需求，促进了当地农业的企业化经营。二是江浙模式。浙江和苏南地区通过改制增强了乡镇企业的活力，提升了工业化水平，带动了城乡一体化，推动了农业机械化、种植规模化和农业企业化经营。三是上海模式。上海统筹城乡建设，合理调整城乡产业结构，优化城市生产要素配置，促进城乡资源的开发，加速推进农业经济的发展，带动了农业企业化经营。四是北京模式。实行工农协作、城乡结合的办法，由城市工业提供设备、资金、技术、管理人员，由乡村提供土地和劳动力，联合创立和经营农业企业。五是青岛模式。采取扩散、渗透和融合而形成城乡多层面的互动，通过城市工业的支持与农业自身发展，为“三农”注入资金、引入先进管理理念，开拓国内外市场，引导农业企业化经营。总之，我国农业企业主要兴起于东部沿海经济相对发达地区或大中城市的郊区，经营模式多种多样，反映了我国农业企业化经营的一般特点，为我国推广农业企业化经营提供了一些经验。主要表现在以下方面：第一，通过城市化和工业化带动农业企业化经营，农业的发展通过接轨城市消费需求和依托城市企业进行专业化生产、企业化经营或通过城市工业的支持和帮助来发展农村企业。第二，农业企业化经营与农村乡镇企业紧密结合，其特点是依靠民间资本搞农村工业企业，农村工业发展到一定程度后再反哺农业，带动农业企业化经营。第三，从事农业企业化经营的微观经济组织经历了一个由简单到复杂、由低级到高级循序渐进的发展过程，这些微观经济组织主要包括专业农户、农村经济合作组织、农业合作社、土地股份合作企业和农业股份公司等，其组织化程度较高，企业管理制度较完善。第四，农业企业化经营从根本上打破了传统农业的封闭性、保守性和自给性，以市场需求为导向来安排生产经营活动，不断提高农产品的商品率；农业企业实行规模经营和发展订单农业，大大降低了农业经营风险，提高了农业的经营效率和市场竞争力，农业的弱质性得以改善。总之，农业企业化经营已成为我国农业微观组织发展的方向和选择。

二、我国农业企业化经营面临的突出问题

(一)土地经营分散和组织化程度低。土地经营分散是制约我国农业企业化经营的重要因素。我国农业企业经营整体上仍处于经营分散、规模小、组织化程度低的状态。“十五”时期，我国农户平均每人经营耕地面积2亩左右，比“九五”时期的平均2.8亩下降28.6％；我国现有2.3亿农户，户均耕地仅7亩左右，也就是说全国存在2亿多个农业生产单位。长期分散的、小规模的农业经营方式，不仅使农民增收幅度非常有限和农业产出增长速度下滑，而且对推行农业企业化经营十分不利。“八五”时期，我国农村产出年增长达35.2％，到“九五”时期已下降到13.2％，2000年进一步下降到8.7％。因此，不断推进农业组织制度创新，促使农业走上企业化经营的道路势在必行。

(二)立法与制度建设滞后。目前，我国农业企业化经营的立法工作和制度建设严重滞后，相关配套法规和政策不完善。近年来，我国经济立法工作进程逐渐加快，但在促进农业企业化经营方面的立法基本上还处于空白，农业企业化经营过程中许多环节还缺乏法律依据。在促进农地流转等方面的相关法规和政策也不健全，虽然我国《农村土地承包法》中明确了土地经营权可以流转，为农村土地的集中经营提供了一定的法律依据。十届人大五次会议通过的《中华人民共和国物权法》对农业生产要素的所有权也进行相应规范，明确生产要素的拥有主体，为农业生产要素参与企业化经营奠定了基础。但现有法律制度基本是流于原则性和法理性层面，缺乏可操作性，不利于保护农地等农村生产资料的有效流转，对农业企业化经营也形成制约。

(三)融资困难。一方面，我国农村金融系统有大量的资金剩余，另一方面，又存在农民贷款难问题，解决这一矛盾的关键在于金融创新和改善农村投融资环境。据统计，自1995年以来，我国农村资本缺口一般每年在5000亿元以上，同时，每年从农村流出的资本又十分惊人，仅通过财政和金融两个渠道净流出农村资本每年超过5000亿元，2002年已超过10000亿元，通过价格、投资、教育等渠道流失的资金更难以统计。因此，融资困难是制约我国农业企业化经营的重要因素之一。

(四)农民的素质和组织化程度较低。目前，我国农民的文化技术素质整体偏低，农业生产经营者普遍缺乏现代经营意识，接受农业信息和技术的能力差，使农业企业的组织松散、经济效益低和缺乏竞争力，阻碍了农业企业化经营持续稳定发展。同时，目前我国农民的组织化程度较低。虽然有些地区的农业合作社、农民协会、农业股份合作企业等农民组织不断产生和壮大，这些组织将单个农户联合起来，依法从事各种农业生产经营活动，实行民主管理，按劳分配和按资(股)分红相结合，提高了农民的组织化程度和竞争力水平。但从整体看，我国农业组织化程度还较低且普遍缺乏规范化的管理制度和运行机制。目前，农民组织的功能大多集中在产销环节，很少涉及农业教育与科技推广、信息与政策法规咨询、农村金融与保险等服务领域，这种状况不利于推行农业企业化经营。

三、加快我国农业企业化经营的对策

(一)完善相关法律制度体系。我国农业企业化经营立法滞后，许多经营活动和相关环节还缺乏法律依据，必须加快相关领域的立法工作。我国应对《农村土地承包法》、《物权法》等涉及农村土地等生产要素产权界定及其流转的法律规定，作出更明确的解释，制定具体和可操作的实施细则，规范产权主体，促进产权交易，使土地等农业生产要素进行合理流动和优化配置，为农户参与企业化经营创造条件。同时，尽快制定和完善促进农村制度创新的法律法规，如，制定《农村中小企业成长促进法》、《农业企业化经营管理法》等，使农村生产要素在企业这个平台上发挥更大效应，为农业企业化经营提供法律制度保障。

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其中，农业是我国经济的基础产业，在经济结构中有着重要的地位，它的发展状况也是直接影响着我国整体的经济趋势，是社会经济发展中的坚实后盾。农业部市场预警专家委员会《中国农业展望报告（2015-2024）》，对未来十年我国农业的发展进行了一系列预测，提出了未来十年稳中有涨的态势。

但是目前我国人口居多，农业发展直接关系到每一个人的切身利益，在现今人均耕地资源不足、各地区省份由于气候地貌等因素使得发展不平衡等诸多问题下，总体性的分析各个省份自治区的农业经济发展现状，有利于结合当地的农业自然资源发展开发，构建现代农业产业体系，使得农业发展在“新常态”经济格局下能够持续稳定、协调地发展，对社会、国家的经济具有重要的现实意义。

二、相关概念和基本原理

折衷型模糊决策模型的应用是现代科学不确定性决策的一个重要的组成部分，它已经成功的在人工智能、自动控制、气象预测等诸多方面得到广泛应用。从不同角度来分析众多的决策问题，可以从中找出其共通点，将这些问题划分成各种具有不同特征的种类。其中可以从某一问题是否具有明确的决策环境、决策者可以明确区分其所处的环境状况，就能够将这些相同特征的决策问题划分成确定性决策问题与不确定性决策问题两种情况。其中，不确定性问题在现实条件下则更为常见，它是指在决策中的几个备选方案是不明确的，也可以说是在这几个可行的方案中的现实价值或者是获得的概率是未知的。而对于不确定性决策问题，现今主要研究模糊决策模型。

Hwang在对多属性决策问题进行分析中，通过引入理想解和负理想解来对方案进行选择，开创了模糊决策方法的先河[1]。之后又有众多的教授学者加以完善，能够解决模糊的、难以量化的问题，能够有效的解决诸多不确定性决策问题，对于在指标上的分界处，能够有效地解决由于上下界分界处的突变而导致的较大误差，更加吻合实施情况的表达。经过了将近60多年的发展，已然是现今研究的热点之一，并将之应用于诸多领域、学科之中。

其中折衷型模糊决策方法是从大数据资料中，先对数据矩阵进行规范化处理，区分正指标和负指标，对于规范化后的矩阵进行加权处理，假设正指标属性中的数值极大值为其模糊正理想解，而数值极小值为模糊负理想解，而负指标属性的正负理想解则相反，分别得出其模糊正、负理想解，由加权欧氏距离来计算每种情况下与模糊正、负理想解的距离，最后计算综合评价值的大小来确定最佳的方案，其值越大则为最优[2]。其基本思路就是挑选出的最终结果与其选定的正理想解距离越小，而对于选定负理想解的距离越大。

结合模糊方法理论来评价农业领域的文献较少，本文采用的折衷型模糊决策对我国农业经济发展的分析正处于现在的研究热点中，在过去的研究中，多采用层次分析法、因子分析法与主成分分析法等计量经济学的方法[3]，本文采用的模糊数学方法在以往研究中涉及较少，可以完善和丰富对我国农业发展的方法和评价模型。

三、评价模型的应用

（一）指标选取的原则

在对我国农业经济发展分析上，需构建生产能力指标体系，所选取的指标应遵循以下几个原则：

1、全面性原则。在对农业发展分析时的指标要求能够涉及农业的各个方面，能够全面地反映其真实情况。

2、科学性原则。主要表现在所选取的指标合理有效，能够很好的反映被解释的单位，都有明确有效的计算方法和公式。

3、可操作原则。相关指标的选取应该尽量符合现实情况，能够通过一定方式寻找到，尽量选择非专业性的表达，能够量化表示或者是赋权表示其所表达的含义，并且与其他指标的关系。建立模型具有可操作性、实用性和可行性。

4、可比性原则。所选取的指标应采用现代统计理论表达，使得相同的指标所表达的含义能够适用于相同情况。

（二）指标的选取及权重设计

本文旨在分析我国农业经济发展现状，从自然资源、人力条件、机械动力等诸多因素考虑，并结合了众多文献中相关指标进行严格筛选后，从中抉择了7个指标属性：耕地灌溉面积（千公顷）、化肥施用量（万吨）、人均耕地面积（总资源）（公顷/人）、人均农业产值（万元/人）、农用机械总动力（万千瓦）、人均粮食产量（公斤/人）、农村居民人均可支配收入（元）（具体数值取自2015年中国统计年鉴[4]）。

在对指标设计的权重上，有主观赋权和客观赋权这两种常见的方法。主观赋权主要是由相关人员的主观评判来确定相应的权数，相对于众多赋权方法来说是一种较为简便、操作性较强的方法，但是所要获得比较权威的权重比则又需要根据多位专家评分取平均；客观赋权是利用实际的指标数据依据一定的内在规律，产生其相应的指标权数，从客观角度对选定的众多指标数据设置某一定值数值，这种客观赋权的方法能够充分的利用指标数据所提供的信息，具有操作性和科学性[5]。

本文主要采用离散系数法，对上述指标进行赋权。离散系数法主要是根据各个指标的标准差与均值的比得到各个指标的离散系数，最后将离散系数进行归一化得到各个指标的权重大小。离散系数越大，就说明指标数据越活跃，其所占到的权重越大。离散系数法能客观的给予权重值，排除了因专家主观评价赋值的影响，并能有效地结合数据，使得原本相对独立的指标数据能有机的结合在一起，避免了信息使用者因采用不同的指标而得出不同甚至相反的评价结果。在数据收集的过程中，有些指标中的数据值具有滞后效应，在发展的过程中短期内效果不显著，这在实证分析中存在着一定的误差，在本文中暂且忽略不计。

（三）模型构建

1、先对数据矩阵进行规范化处理。在农业的经济发展状况中的单项指标变量有的是以公顷/人为单位的，有的则是以万元/人或者是万千瓦等为单位，变量的取值范围相差较大，为了使分析结果的标准无误，应先消除不同量纲的影响，对指标进行标准化处理。再者，在上述选取的7个指标中，化肥施用量与农用机械总动力2个指标属于逆指标，剩余的5个指标都为正指标。

2、对于规范化后的矩阵进行加权处理。先采用离散系数法来确定各项指标的权重值。先分别求出每一项指标的均值和标准差，再由每一项指标的均值和标准差的比值来求出离散系数，最后经过各个离散系数的整合，得到耕地灌溉面积、化肥施用量、人均耕地面积（总资源）、人均农业产值、农用机械总动力、人均粮食产量、农村居民人均可支配收入这7项指标权重依次为19%、7%、17%、12%、8%、19%和18%。

3、将每一项指标的权重与规范化后的矩阵相乘，加权后得到加权模糊矩阵数据，并得出其模糊正、负理想解。

4、分别计算各属性数值与上述模糊正理想解的距离和与模糊负理想解的距离以及其综合评价值。最后再根据综合评价的数值大小进行排名，依次是：黑龙江（0.7023）、内蒙古（0.5657）、新疆（05135）、河南（0.5060）、山东（0.5054）、江苏（0.4864）、吉林（0.4701）、河北（0.4464）、安徽（0.4400）、湖北（0.3864）、浙江（0.3638）、湖南（0.3631）、上海（0.3576）、辽宁（03131）、四川（0.3086）、北京（0.3083）、天津（0.3057）、宁夏（0.2774）、江西（0.2750）、福建（0.2599）、广东（0.2592）、云南（0.2382）、广西（0.2367）、海南（0.2353）、陕西（02326）、重庆（0.2250）、甘肃（0.2246）、山西（0.2129）、贵州（0.1806）、青海（0.0989）、西藏（0.0906）。

（四）模型分析

由分析出来的结果可以大致得出我国31个省市自治区的农业经济发展现状：

1、在用离散系数法求得权重，离散系数法是由各指标属性的平均数和标准差的比值求得，反映了各个数据的离散程度的高低。同一数据之间的极差越大，说明这个属性的活跃情况最大，那么这个属性所占的权重就越大。由指标权重分析情况可以看出，耕地灌溉面积、人均耕地面积（总资源）、人均粮食产量和农村居民人均可支配收入这4项指标所占有的比重较大，都占到17%以上，这些指标对农业发展的影响程度较大。而化肥施用量和农用机械总动力这2项指标所占有的比重较小，仅为7%左右，其影响程度较小。

2、极差可以反映出发展现状最优和最差两种极端情况的差异程度，标准差可以反映在拥有相同均值的情况下的离散程度，标准差越大，那么各个省份间发展的离散程度也就越大。我国31个省市自治区农业指标评价值相似度之间的差距极值较大，31个省市自治区的综合隶属度的极差为0.6117，排名最高的省份约为最低省份的7.75倍，这也说明各省市农业发展状况参差不齐，差距较大。

3、各个省份的整体发展现状也是不平衡的，最后综合评价值的均值为0.3351，有13个省份位于均值之上。

四、结论与建议

综合上述省市自治区的综合评价数值大小，并结合各个省市自治区的地理位置和区域特色等，简要的将31个省市自治区划分为4个等级：

（一）农业核心区

综合评价数值大于0.5的地区。黑龙江、内蒙古、新疆、河南、山东5个省份有较高的评价值，5省市均位于北方，其占地面积也居于全国前几个省市，在耕地面积权重较大的情况下，其结果也是最优的。在其农业质量、科技投入和物质投入都有较好的表现，农业生产效率高。这些省份需以庞大的城市消费市场作为其农业发展的依托，成分发挥农业优势，提高农业产量，促进农业的高效发展。

（二）农业优势发展区

综合评价数值居于0.3-0.5之间。有江苏、吉林、河北、安徽、湖北、浙江、湖南、上海、辽宁、四川、北京、天津这12个省份农业实力相当，各个地区各有特色和优势，需充分结合地区的自然条件，因地制宜，大力发展特色农业，共同构建现代化农业体系。

（三）农业综合发展区

综合评价数值居于0.2-0.3之间。有宁夏、江西、福建、广东、云南、广西、海南、陕西、重庆、甘肃、山西11个省市自治区。这些地区处于农业发展的中等水平，不同省份都有在一定程度上不同的农业发展限制因素，诸如水资源、气候变化、耕地地形等自然条件因素和政策条件因素，在一定层面上影响其农业的发展。

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中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0037-02

一、新型农业经营主体的内涵及特征

（一）新型农业经营主体的内涵

“新型农业经营主体”这一概念是在中央文件中第一次被提到，所谓的“新型”，是相对于传统经营方式而言，是传统农业经营方式的创新和发展，具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产，资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的组织。新型农业经营主体分为专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业和经营性农业服务组织。

专业大户是指专门从事农业中某一产业的专业化生产，主要包括家庭副业自营户和承包经营户，其经营领域较为集中、生产规模较大。家庭农场是以家庭为单位，以利润最大化为最终的目标，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农业产品的一种新型农业生产经营组织。农民专业合作社是以家庭承包经营为基础、互助经营为特征、社会化服务为内容的一种新型集体经济实现形式，其发展经历了由技术协会向专业合作经济组织的转变。农业产业化龙头企业是指企业通过订单合同等方式将农户与市场想联系起来，实行贸工农、产加销一体化的经营。经营性农业服务组织是指产前、产中、和产后等环节为农业生产提供市场化，专业化服务的经济组织。经营性农业服务组织为农业生产提供多元化、多层次、多形式的专业化，社会化服务，已经成为解决农户分散经营困难不可或缺的重要力量。

（二）新型农业经营主体的特征

主要特征包括：一是适度的规模，新型农业经营主体规模高于传统的农业家庭经营规模，无论是专业大户还是家庭农场，其经营规模都高于一般的农户，并且能够实现对自身劳动力资源的充分利用，取得较好的规模经济效益；二是集约化经营。新型农业经营主体与传统的小规模家庭经营相比，具有优良的物质装备，比较高的生产技术，具有现代的管理意识，对资源要素进行集约利用，劳动生产率、土地产出率和资源的利用率都很高；三是专业化生产，专门从事农业生产，能够实现对自身劳动力资源的充分利用，能够提高生产效率和投入要素的使用率；四是市场化程度高。新型农业经营主体主动按照市场的需求安排农业生产活动，能够实现和市场有效地衔接，商品率经济效益明显高于传统的农户。

二、新型农业经营主体的现状及问题

（一）新型农业经营主体发展的现状

随着外出务工数量的增加，土地流转规模的扩大以及政策上的调整和支持，使得专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等为代表的新型农业经营主体数量持续上升，推动了现代农业发展的和农业产业化的经营。

专业大户和家庭农场的发展方兴未艾，农村出现了大批的专业大户。由于农产品的市场价格的大幅度波动，大量的养殖散户退出，专业大户和家庭农场快速发展。

农民专业合作社蓬勃发展，土地股份合作、联合社、资金互助合作、加工等多种合作社形式，成为组织农户生产、发展农产品加工、对接龙头企业、开展市场营销的有效方式。

龙头企业不断壮大，实力不断增强，国家充分发挥龙头企业在流通、建基地、强产业、培育合作经济组织、坚持把培育龙头企业群体作为促进增加农民收入的重要措施。

经营性农业服务组织发展进入新阶段。市场的竞争日趋激烈，产前农资生产、购销企业和产后农产品运销企业开始大举进入农业生产的领域，提供多元化、多层次、多形式的专业化、社会化服务。农户成为独立的生产经营主体，一大批的农户提供农资和产品购销等服务的组织迅速地发展起来。

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中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0190-1

农业技术推广是推动农村经济发展的重要支撑，针对我乡的实际和存在问题，作为一名农技推广人员必须清醒地认识到，要得到乡党委、政府对农技推广工作的理解和支持，加强对农技队伍的领导，切实抓好我乡农业技术推广，形成社会化农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。就此论野租乡农业技术推广的现状与前景。

1 现状

野租乡地处会东县东南面，距县城40km，平均海拨2100m，属高寒山区，全乡总人口3119人，耕地面积3046亩，人均占有耕地不足1亩。主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦，其他作物有元根、绿肥、大小春蔬菜。种植品种，种植模式都比较单一。

近年来，农业技术推广虽然取得了一定成绩，但由于受传统观念影响，以及自然因素的制约，农业技术推广仍存在许多突出的问题，主要有以下几个方面。

1.1 农民思想意识落后，整体素质偏低

大多数农民小农意识严重，有求稳怕乱的小农心理，说种庄稼就本分地种粮食，产业结构调整意识淡溥，不敢冒风险，总认为种粮食比较稳当，不敢尝试新技术新品种，有从众心理，缺乏创新意识。虽然有部分农民能够大胆尝试，但是一旦遇到自然灾害，或其他原因造成减产后，就会立即放弃，甚至责怪农技人员技术指导不当，品种选择有问题等。

1.2 农民文化素质普遍偏低，新技术、新品种推广难以接受

我乡属于边远偏僻的彝族高山乡，文盲、半文盲居多，虽然前些年办过夜校，扫过文盲，但都是流于形式，并没有起到实质性的效果。导致新技术、新品种推广在他们之中没有交流的语言，更没有说服的理由。农民获取知识的途径少，首先是培训力量不足，乡级农技人员人数有限，虽然经常深入一线与老百姓面对面进行指导，但山区农户居住分散，工作难度比较大；其次是培训内容因条件限制比较单一，培训多以三干会、群众会主为，以会代训，大大削弱了培训会的作用；再次是对科技骨干，科技示范户的培训少，大部分只能利用赶集，发科技资料，办黑板报等方法开展宣传指导，效果很不明显。

1.3 农技推广资金来源渠道少

没有固定的推广经费，很多新品种，新技术推广难以实现，尤其是高寒山区一旦因自然条件等客观因素的影响造成减产或无收成，将影响全年农业收成。农民群众无法承受全部经济损失，不得不要求赔偿，乡镇农技推广机构也无法承担全部经济损失。从而导致今后的工作难以开展，农技推广也迫切需要资金的支持。

2 前景

针对我乡当前农业技术推广的实际情况，必须从根本上加以解决，进一步解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推广工作抓好抓实，为实现农民增收，农业增效的目标做出贡献。为此我们必须抓好以下工作：

2.1 多渠道多途径，加强技术培训，提高农民素质

加强农民技术培训突出层次性和实用性，把初、高中的回乡青年集中培训，他们的接受能力强，容易发挥带头作用。另外，对文化素质偏低的农民采取办培训班与现场示范相结合的培训方法，增强他们的科技意识。

2.2 抓好科技试验示范，以点带面让农民更直接地得到实惠

由于大多数农民都不愿花钱，应用自己不完全了解的新技术新品种，他们中许多人抱观望态度，认真搞好试验示范，让他们亲身体会新技术新品种带来的好处。近些年来，我乡在试验示范上做了不少工作，从早期的地膜玉米、高垄作洋芋推广开始，到现在的规范化种植，每年我乡从党委书记、乡长到基层的社长，都各有自己的高产示范片，每个村都有科技示范户，用看得见，摸得着的学习样板，活生生的事实教育引导农民改变传统种植方式，应用科技致富。

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我国自从改革开放以来，全国农业以及农村的经济结构都发生了天翻地覆的变化，首先，我国的农业产品从以往短缺发展到了现在的供大于求，但由此所形成的买方市场也存在大量的问题以及矛盾。此外，农业贸易高度自由性以及农业产品比较优势也逐渐开始下降，农业产品供给的平衡性已经产生，农民所得到的经济效益不断下降。下文主要介绍了我国农业经济结构所存在的一系列问题，并且对我国当前经济结构的调整提出了建议。

一、我国农业经济结构的现状及存在问题

1.农业贸易自由化与农产品比较优势逐渐丧失的矛盾

从总体上来看，我国农村在经济发展过程中所施行的经济体制主要是以家庭的联产承包责任制度作为基础统分相结合的双层经济管理体制，其农业在发展过程中所呈现出来的规模较小、技术水平低、整体经济效益不高，与国际上发达国家的农业体制相比较而言有着较大的差距。同时，由于我国农业生产成本并不比其他国家低，而且还必须要按照世贸规定来减少对于自身农业的保护，提升市场准入水平，推动国际农业贸易的自由化。这就促使了国外的优质农业产品大量的攻占中国市场，国内的农业产品受冲击最大的便是小麦、水稻、棉花等。

2.农产品供给结构与需求结构严重失衡

改革开放以来，我国农业综合生产能力大大提高，农产品全面供过于求的局面已经形成。目前，粮食自给能力大幅增强，主要农产品已全部供过于求，并出现滞销及大量库存的现象，政府不得不在水稻、小麦、玉米主产区实行最低保护价政策；棉花产出受替代品生产发展和纺织品出口受阻的影响，市场需求一直疲软，一些需求收入弹性小的农产品严重过剩。

3.农业结构调整与农民组织化程度低和土地

经营规模小的矛盾。我国农村是一种典型的小农经济，农户的组织化程度低，给农业结构调整带来了许多风险。一是市场风险：指在农业结构调整中农业生产经营者生产出来的农产品能否顺利地卖出的不确定性。

4.农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低

从比较优势来分析，我国应重点发展的农产品是：牛、羊、猪等肉类产品；苹果、梨等水果产品；花卉产品；水产品等。在国际市场上，这些产品虽具有明显的价格优势，但面临着品种不优、质量不高的困扰。

5.农产品区域布局不合理，地方特色不明显。

从全国来看，近两年的农业产业结构调整进展不平衡，各地还没有充分发挥自身地区的比较优势，未能形成有鲜明地方特色的农产品区域布局结构。问题突出表现在：农业产业结构调整在狭小的区域内，而在较大范围的产业间、产品间表现出明显的同构性。

二、农业经济结构调整的措施

1.以科技创新推动农业结构优化升级

不断加强我国的优质农作物、畜禽、水产品等农产品的研究、开发、推广工作，将提升农产品质量作为我国农业科技发展过程中最为重要的一项核心人物。同时，提升设计到农产品的储藏、运输、加工、销售等各个环节的研究工作，并加大群其推广力度，减少农产品从生产到销售期间所需的成本。加强我国农业生产技术与国际先进农业生产技术的合作与交流，不断学习国外先进的农业生产技术，积极引进适合我国农业发展的先进设备。对于我国的农业教育体制要进行深化改革，让农业科技技术人员能够深入到农业生产的一线去研究、发展。

2.以市场为导向，做好农业经济结构调整

一是农业结构调整以市场为导向必须瞄准国内和国际两个市场的需求，加大对优质、高效、绿色农产品开发力度；二是以市场为导向，必须发展和完善我国多层次市场体系。要建立一个有利于商品、资金、技术、人才合理流动的全国统一大市场，形成良好的市场秩序，营造公平竞争的市场环境。三是加强农业信息体系建设是充分发挥市场对结构调整引导和带动作用的基本依托，也是防止盲目性的重要措施。

3.调整农村劳动力就业结构

大量剩余劳动力困守在农村，这是进入新世纪相当一个时期内我国农业和农村经济发展面临的一个基本矛盾。从改革实践看，发展乡镇企业和小城镇，加快二三产业发展，对吸纳剩余劳动力具有独特的作用，应把它作为解决农村亿万剩余劳动力的一个重要战略，也是农村产业结构、劳动力就业结构调整的重要内容。

4.农业结构调整要注意发挥比较优势

在农业结构调整中要不断根据产业发展状况，以及供求关系的变化，遵循国际农业产业转移规律，应把不具备优势的产品生产减少到最低安全标准，大力发展具有优势的产品，以扩大优势产品的国际市场。

三、结论

综上所述，对农业经济结构进行调整是我国农业发展过程中所必须要解决的问题，要将问题科学合理的解决，其中的关键就在于如何发挥出我国农业产品的优势，体现出我国市场资源配置的主导性，利用科学技术来发挥出农产品的优势作用，以此来实现对于我国农业结构优升级的根本目的。

参考文献：

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[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0212-01

一、引言

马鞍山市当涂县位于安徽省东部，介于江苏省南京市与本省芜湖市之间，地处长三角城市群顶端，同江苏省江宁、高淳、溧水3县接壤，与江苏省边界线总长度为126.9公里，拥有长江岸线20公里，是安徽省重要的沿江、沿边县份。全县总面积1346平方公里，总人口64.65万，辖10镇4乡。长江黄金水道、皖赣铁路、205国道、314省道和马芜高速公路穿境而过，县城40公里半径范围内有两座机场 ，县城80公里半径范围内有6座长江大桥 ，宁宜城际铁路正在修筑中，芜申运河也正在开挖。水、陆、空交通运输十分快捷。全县耕地面积65万亩，水面47万亩，属典型的江南鱼米之乡，也是全国粮棉生产大县。近年来，当涂县上下按照科学发展观要求，紧紧围绕“全省争第一，中部争十强，全国争百强”的奋斗目标，上下一心，凝神聚力，锐意开拓，顽强拼搏。

二、现状

在省、市的高度重视、积极引导和大力支持下，当涂县始终坚持把培育、扶持和规范农机专业合作社，促进了全县农机专业合作社的快速健康发展。

当涂县农机专业合作社目前的现状来说，还有很多不尽如人意的地方。除少部分合作社能正常发挥效能外，近60%的合作社几乎是徒有虚名。出现这种情况的主要原因有两点：一是成立合作社，国家有补贴，就可以享受一部分国家资金，可以不劳而获；一是成立了合作社，国家就应该扶持，忽略了自身发展的客观需要这一根本。正是这种思想导致了这些农机专业合作社几年来还停留于松散型组织的状况，以致不能充分发挥合作社应有的作用。

三、改进建议

为改变上述不良状况，促使农机专业合作社走上良性运转轨道，充分发挥合作社的作用，从而推进农机化规模化集约化经营，应从以下几个方面入手，有针对性的推动农机专业合作社的发展。

1.政府部门应加强对农机专业合作社建设的重视和扶持。只有各级政府和相关职能部门有了足够的重视，给予政策方面的倾斜，体现合作社的优势，才能充分调动合作社每一个成员的积极性、创造性，自觉维护好合作社的形象，加强内部建设，强化内部管理。扶持可以实现点、面结合的方式，对于粗放型的合作社，给予少量的资金补助，引导和促进他们规范化运作；对于合作社经营工作做得比较好的，可以重点奖励，扶持其进一步做大、做强。

2.开展《农民专业合作社》专题调研，推动有关政策的落实。对农机专业合作社的扶持，不是靠一个单位一个部门所能办成的，它离不开财政、工商、税务、金融等部门的支持，这就需要各部门形成扶持农机专业合作社发展的联动机制与协同效应。在推进农机专业合作社发展的进程中，要遵循市场经济发展规律，引导合作社发展主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，不断加强其自身造血机能，促其健康可持续发展。

3.种模式：一是农机大户带动型。二是种粮大户创办型。三是企业团体资本投资创办型。四是村集体领办型。

4.加强农机部门和农艺部门的结合。 农作物的培育和生产管理，离不开农业生产专业技术，为促进农业增产，必须加强农机、农技的有机结合，使他们自觉协同为农业生产服务。如种子的培育，农作物的田间、水肥管理，病虫害的防治等仅仅靠农机一家，是很难顺利完成的。这就需要农机、农技部门摒弃行业偏见，加强沟通协调，同心协力为农业生产提供高效优质服务。

5.切实做好农机使用培训。 应该继续运用以往发挥过效益的多种方式，进一步加强对农机使用的培训，如农机化学校（农业机械训练班）和拖拉机驾驶培训学校，一如既往的开展好农机使用技能培训；搞好阳光工程培训基地，努力培训阳光工程学员，扎扎实实的为全县农村劳动力转移做出更多更大的贡献；进一步加强当涂县农业机械技术推广站的建设，培养更多的诸如农机操作员、农机修理工及其他专业性或复合型人才。

四、发展前景

农机装备能力的提高和农业生产产业化经营的需求，为农机专业合作社的发展提供了极为广阔的空间。

1.农机队伍的不断壮大，为农机专业合作社的建立奠定了良好的基础。

随着我国工业化进程的加快，农村劳动力的转移越来越多，造成了农村劳动力极度缺乏，这就需要一种新的劳动力来替代原有的人力，农机化生产正好弥补了这一缺憾。

2.随着农机化生产水平的不断提高，农机化生产的应用范围将越来越广，会有力促进农村劳动力的转移。从产前、产中，一直往产后延伸，几乎在农业生产的各个环节，都可以应用农机化生产手段和技术，这就能使更多的劳动力日益从农田里解放出来，劳动力的不断转移，改变了农民原有的生产理念，农民不再死做田，做死田。 而新的农作方式，又促进了新型农民的产生，这就又为农机化产业化经营进一步奠定良好基础，能较好促进农机产业化生产的发展。

篇12

龙井市位于吉林省东部，长白山东麓，隶属延边朝鲜族自治州。下辖7个乡镇，65个行政村。总人口17万，幅员面积2581平方公里，耕地总面积28000公顷，其中水田5000公顷。水稻种植区主要分布在海兰平原和布尔哈通河两岸，海兰江和布尔哈通河两条水质优良的河流为其灌溉提供了充足的地表水资源。全市水田黑土面积多，有保水保肥能力，适宜种植水稻。

玉米和水稻是我市主要粮食作物，也是我市种植面积最大、分布最广、单产最高、总产最多的作物，在我市粮食生产中占有不可替代的地位，提高玉米和水稻的综合生产能力是保障我市农业的长期发展方向。我市农业机械发展不均衡，玉米生产机械化发展相对滞后，总体水平低的状况还没有根本的改变。特别是玉米N植、收获等环节的机械化发展较慢，水平还很低，生产收获产机械化最突出、最薄弱的环节。这些问题已成为我市农机化发展的热点，也是亮点。进入21世纪后，随着我市农业机械化水平逐步提高，呈现出加速发展的态势，展现出了良好的发展前景。

1 龙井市农业机械化的现状

全市拥有农业机械总动力162053千瓦，各种农业动力机械6840台，其中大中型拖拉机3152台，小型拖拉机3688台。主要农作物有水稻、玉米、黄豆。种植水稻有近百年的历史，由于耕作技术粗放、落后，用工量大，产量也偏低，所以农业发展速度不快。从80年代初引进日本大棚盘育机械插秧技术，到近年来由于加大水稻和玉米的科技种植栽培力度，采用深施化肥、化学除草等一系列田间管理先进技术，引进产量高、品质好的优良品种，使产量大幅度提高，经济效益也得到提升，种植面积不断扩大。同时，随着国家两减免、三补贴等惠农政策的实施，我市种植面积表现出逐年攀升的趋势，所以，发展生产全程机械化已经成为我市农业生产发展方向。

2 龙井市农业机械化取得的成就

2006年， 我市农业机械总动力只有104335千瓦， 农用拖拉机只有4896台， 一些大型农业机械基本上是空白。经过10年的发展， 农业机械保有量增长了迅猛。截至2016年底，全市农业机械总动力达到162053千瓦以上，农用拖拉机保有量达6840台， 拖拉机配套农机具17731套， 联合收获机械597台。

机械化水平显著提高，机耕、播种、收获率分别达到90.48%、90.62%、73.72%；2016 年水稻机收比2005 年提高了51%。农业机构服务领域由原来的农田作业， 逐步向产前和产后延伸， 向其他领域扩展。农机作业向市场化、社会化服务发展。在有关部门大力配合下， 组织开展了联合收割机跨区机收作业， 使联合收割机使用时间从平均每年7～10 天增加到一个多月， 提高了联合收割机的利用率， 即满足了农民的机械化收割要求， 也提高了购机者效益， 促进了机械化水平的提高。

3 影响龙井市农业机械化发展的原因分析

劳动力因素，我市朝鲜族人口比重大，达到66.4%，由于本地经济水平低，有大部分朝鲜族人外出务工，造成劳动力大量外流，特别是具有高等教育水平和农业户口的人更容易外出。农业生产时间上具有较强的季节性和空间分散性， 使得其对劳动力的需求带有很大的不稳定性，导致农业不能规模生产， 阻碍农机化的发展。由此严重地阻碍了农业机械化的发展。

土地因素，我市属于完整的山间丘岗性盆地，不适宜超大规模经营农业生产。家庭经营规模狭小，将土地的所有权和使用权进行了分离，调动了农民生产的积极性， 为我市农村经济的繁荣发挥了巨大的作用。但它有很大的局限性，分配土地使得地块过于零碎，现代化的机械生产方式很难推广，这极大地阻碍了农业劳动生产率的提高，制约农业机械化的发展。

4 龙井市农机化发展存在的问题

4.1 农业机械装备总量不足， 结构不合理

一是中小型农业机械多， 更新大型机械乏力；二是动力机械多， 专业农田作业机械少；三是农机作业配套机具少， 配套比率低； 四是低档次机具多， 高性能机具少。

4.2 农机门类品种上存在明显缺陷

我市在农机门类品种上存在明显缺陷。我市农业机械化水平在不同作物、不同生产环节上存在着较大的差距。目前，最突出的问题是玉米机械化水平太低。我市有23000公顷旱田，玉米产量占全市粮食总产量的65%，但是由于缺乏适用的旱田机械，玉米生产机械作业率低，机械收获占66.85%，严重地制约了玉米生产的进一步发展。近几年，我市玉米种植面积和产量上升，但一些地区出现的土地板结现象与机械化严重滞后对粮食产量造成威胁。

4.3 农机使用中存在的问题

农业机械的作用在于农民使用取得效益。但是，我市存在农民买不起、用不好和效益差的问题。其表现为：一是“买不起”。大型作业机械需要10万～20万元，一次性投资大，目前我市农民收入水平较低，支出负担重，农民对农业机械的购买力不足。虽然有农机补贴政策，但效果不是非常明显。二是“用不好”。 农机手的综合素质不高，农业机械的作用未能全部发挥。另外农机部门引导、服务不到位也是农机手用不好农机的一个方面。三是“效益差”。由于部分农民不能科学地使用农机，造成故障多、效率低。同时农机具闲置时间多，造成经济效益不高，直接影响了农民购买更换大型农机的积极性。

5 龙井市农机化发展趋势与发展策略

5.1 龙井市农机化发展趋势

趋势一：农机的升级换代需求强劲。对先进适用、高科技含量和大型农业机械的需求将不断增加。

趋势二：关键环节机械化需求进一步扩大。主要表现在：水稻生产工厂化育秧技术、高速插秧技术、半喂入水稻联合收割技术，不同行距的玉米联合收割技术。