工程概预算管理范文
时间：2023-09-06 09:32:40
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篇1
关键词：
石油企业地面建设项目工程概预算管理工作主要体现在投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算这几个方面。建设工程概预算的管理与控制，就是把建设工程概预算控制在批准的概预算规定的限额之内，相关人员必须站在一定的高度，严格把好预结算关，发现问题随时纠正，从而确保项目管理目标的实现。特别是在当前我国面临经济新常态的形势下，更是要合理使用人力、物力、财力，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，脚踏实地地做好各项工作，在批准概预算的限额内达到最佳建设投资效益；同时通过资料的收集整理，不断完善企业定额编制的基础性资料，有效地促进工程概预算管理的健康发展。
一、工程概预算管理工作现状
我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和政府定价色彩，尽管工程概预算管理部门近年来出台了一系列针对工程概预算的动态结算等方面的调价政策，并根据市场价格的波动相应地调整了人工、材料以及机械台班单价的价差，可是现行的工程计价体系尚未取得根本性的突破。目前在工程概预算管理观念上仍然束缚于传统的工程概预算体制，很少有对概预算全过程管理的相关技术的方法与研究。因此，工程概预算管理部门应该组织相关人员深入调查研究，“接好地气”，及时发现工程概预算管理工作中的不合理成分，推陈出新，从而使之能够科学、合理、准确地反映行业的平均消耗水平，进一步激励先进生产力的发展，淘汰和摒弃落后的生产工艺以及施工机械，推动现代化企业的发展。但是，由于历史的原因现有体制下这方面的工作往往处于滞后状态，对全面工程概预算管理工作带来了诸多不便。
二、工程概预算全过程管理的重要性
就目前的现实而言，工程概预算管理就是预决算，即工程概预算管理人员根据已经确定的施工图进行定额套算和现场施工签证记录等资料编制竣工决算，这不是工程概预算的全过程管理。工程概预算全过程管理是对建设项目进行全过程监控，对工程概预算起决定作用的投资决策阶段和设计阶段全面参与，在掌握主动性的基础上，严格施工工程的预结算关。
1.夯实基础———严把投资决策关。
对于任何一个建设工程项目来说，建设项目的投资决策，决定着建设工程概预算与项目建成投产后的经济效益能否实现目标最大化，是建设项目的基础，也是工程概预算控制的重要阶段。因此，作为工程概预算管理人员必须严把投资决策关，本着严肃认真的态度，做细、做小、做实，选择在经济、技术等方面都可行的方案，对拟建项目开展经济评价。同时，要进一步优化建设方案，精心编织出高质量的项目投资估算。
2.精益求精———掌握控制概预算的关键。
在设计阶段，如何能够严格控制工程概预算的关键在于设计，这是重中之重，不能有丝毫的大意。设计工作是从经济层面与技术层面对拟建工程的进一步实施所做的全面部署，也是对工程建设进行科学规划的过程。设计理念是否科学合理，是否经济实用，是否技术先进，对于整个建设项目建设能否更快更好地保质保量、缩短工期，多快好省地节省投资提高效益具有非常大的作用。众所周知，在一般的建设项目中，设计阶段中业已选定的材料与设备占到整个工程成本的50%以上，因此对于建设前期的影响不可小觑，而在建设项目的后期仅占到10%左右的影响。所以说，在设计阶段能否做到精益求精，是掌握控制概预算的关键；同时，对于整个工程建设也是至关重要的。长期以来，我们在工程概预算管理中，普遍忽视设计阶段项目的概预算控制，只重视工程实施阶段，忽视了设计阶段，顾此失彼，各行其道，这样就造成了投资管控难的恶性现状。工程设计与工程概预算本来应该是相互配合、相互促进的两项工作，相辅相成，缺一不可。因此，只有夯实基础，严把投资决策关；精益求精，掌握控制概预算的关键，才能将工程概预算全过程管理的重要性落到实处。
三、目前工程概预算管理工作中存在的主要问题
1.市场供求关系失衡,影响了合理定价。
近年来,受我国经济下行和油价大幅下降、油公司压减投资影响，市场竞争已步入白热化阶段，逐鹿中原，鹿死谁手？一些企业为了获得建筑项目不得不一退再退，接受对方非常苛刻的条件，比如，垫资施工、压价承保、工期缩短、指定分包等，如此一来就更加助长了建筑市场竞争中“”蔓延、采取不正当手段竞争等问题。
2.管理薄弱，工程立项与设计阶段存在漏洞。
长期以来，一些企业在建设项目中往往忽视前期决策的准备工作，而将控制概预算的重点放在项目建设的后期，有的甚至是只重视工程决算。这样的结果必然会造成投资超限、入不敷出。有的建设项目不注意提高管理水平，在立项与设计等环节存在漏洞，“跑冒滴漏”现象严重。
3.行业垄断问题严重，存在着工程肢解、多方发包等问题。
由于建筑市场鱼龙混杂，泥沙俱下，同时缺乏统一的法律规范，因此，一些建筑企业出于一己私利，多方发包，肢解项目，导致工程质量受损，甚至出现总包单位无法及时安排工程进度，无法统一对施工现场进行管理的问题。还有的工程项目由于行业垄断与肢解发包，直接导致工程概预算被抬高，影响了市场的公平竞争。
4.缺乏严格的约束机制应对业主的不规范行为。
近年来，业主凭借在建筑市场中的供求失衡关系使自己处于主导地位，建筑企业不得不“唯马首是瞻”，看业主的脸色行事。这样做的结果是：建筑工程的进度、质量与概预算在一定程度都得听业主的“吆喝”。由于一些业主方的管理人员缺乏必要的素质和纪律约束，在施工过程中，不遵守合同约定，不照章办事，将自己的意愿强加于对方，随意压低概预算、压缩工期，甚至颐气指使，为所欲为，严重地干扰了建筑市场的正常运行。
四、工程概预算管理工作的思考与展望
“工欲善其事，必先利其器。”笔者认为，经济新常态下，做好工程项目各个阶段概预算，控制节点的管理工作，严格控制资金支出，力争以“小”的投资支出，获取“大”的投资效益，是我们必须重点关注的问题。因此，要做好建设工程项目概预算管理工作，有效地控制建筑工程的概预算，就要做好以下几方面的工作：
1.要将控制关口前移。
其一，要将控制的重点提前到项目决策阶段，深入调查研究，做好可行性报告，掌握投资控制数的精确度，充分发挥投资控制数在控制建设项目总概预算中的作用。其二，要深刻认识到概预算工作不但要准确反映设计，而且要有效地影响设计、优化设计，从而使设计真正为建设项目发挥作用。
2.要使投资估算全面、准确、合理。
建设项目投资决策阶段中一个非常重要的概预算文件就是投资估算，它是可行性研究报告与项目建议书中的重要组成部分。这项工作必须依据设计人员所提供的各种拟建设计方案制订，编制投资估算时要做到全面、准确、合理。
3.要提高在设计阶段对工程概预算的管理力度。
正如前文所述，设计阶段是建设项目工程概预算的基础，也是控制概预算的关键。因此，工程概预算管理人员要认真研究各种管理方案，一方面积极参与设计工作，主动配合设计人员有效地开展工作；另一方面要经常与设计方进行沟通，提供他们所需要的相关信息，及时掌握设计动态，从而实现工程概预算的事前控制。
4.要认真进行图纸会审，合理确定标底。
在编制招投标文件前，工程概预算人员要积极参加施工图会审，及时发现与解决设计中存在的内部构造不清、相互矛盾等问题，避免由于发生设计变更引起工程概预算的增加，同时也为确定合理的标底做好铺垫。同时，我们要进一步更新观念，重新认识和改进工程概预算控制与管理方法。
五、结束语
古人云：“预则立，不预则废。”只有防患于未然，将工程概预算控制关口前移，从项目决策到项目设计再到项目施工，严格控制，举一反三，警钟长鸣，才能真正做好工程概预算，杜绝一切可能发生的风险。建设工程管理的重中之重在于科学、合理地确定与有效地控制工程造价，从而进一步提高工程效益。笔者认为，合理地确定工程造价是有效地控制工程造价的前提，有效地控制工程造价是合理地确定工程造价的保证。二者相辅相成，相得益彰。只有做好顶层设计，使二者神形合一，才能有效地促进工程概预算管理的健康发展。
作者：张德文 单位：浙江省象山县地产房产开发总公司
参考文献：
[1]种淑婷，聂志.浅谈投资方的工程造价管理.科技信息，2008（11）
[2]杨磊(导师：潘丰;钱枫林，王芝杰).系统控制方法在工程投资项目管理中的应用.江南大学硕士论文，2008
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(二)工程项目设计的不合理性在项目工程设计的过程中，有些项目建设单位为了尽快获得投资的回收，使得勘察设计的周期过短，造成设计工作的方案不够合理。并且一些设计单位在设计工作当中，没有进行深入的调查研究，具体问题具体分析，工作态度缺少严谨性，以及设计水平不高，审查制度不严格，这就出现了设计方案不合理的状况，因此，在实施过程中不得不补列建设内容，从而增加了工程项目的投资。而且有些设计单位没有按照国家的有关标准以及规定进行设计，或者对某项具体设计方案没有进行比较从而导致设计的变化，造成工程项目概预算的超限投资。
(三)工程预算编制不合理在项目工程预算编制的过程中，由于一些预算编制人员对工程情况研究不够深入和详实，所编制出的工程造价预算中出现了偏差的现象，无法全面而真实的、正确的预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性的工程造价预算，在现实工程工作中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。要想改变这些错误倾向，就要充分利用同类工程技术指标，进行科学的分析和比较，优化设计方案，降低工程造价。
二、工程概预算工作当中存在的问题
(一)工程概预算内容与编制不完整当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。
(二)工程概预算管理制度混乱工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。
(三)不合理的工程设计与不合格的工作人员工程项目的设计是决定工程项目好坏的重要阶段，它决定着整个工程的质量与工作效率。然而不少企业为了在短时间内创造最大效益，会缩短设计与勘测的周期，工程设计人员根本没有充足的时间进行细致的勘测与工程设计，这也就难免会导致在工程施工的过程当中，出现设计上的不合理之处。此时，在工程概预算的管理当中，就必须要进行相应的补充，以确保整个工程的继续进行，并且确保不会出现工程质量隐患。同时，一些负责工程概预算的工作人员也缺乏相应的资质与素质，这也会导致工程概预算当中经常出现一些漏洞。从而影响工程施工的效率与质量，也同样影响了工程概预算工作的进展。
(四)建筑工程结算管理不给力长期以来，我国的建筑工程公司施工项目建筑工程采用的结算方式都比较简单，大都存在以下问题：施工项目建筑工程结算概念不明确、目标不够清晰、职责不够清楚等现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部门自行安排，使得结算不够及时，甚至经常到工程完工一段时间或者好几年之后结算工作还未完成。而且项目结算出现误结、重结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额超出预支。成本核算的不及时，还会导致项目阶段成本数据失真，从而使建筑工程公司的长远发展受到影响。
三、加强企业建设工程概预算管理，做好工程造价控制工作
(一)提高工程造价预算管理人员的综合素质工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，要熟练的掌握设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要认真的掌握。作为建设单位的预算合同人员应该掌握工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。对于预算中不常遇到的边缘工程问题，或是对自己经验不足的问题不急于作定论，要向现场的工程师进行咨询。因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，而且还要具备良好的职业道德。
(二)提高计算机在概预算编制中的使用情况由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算时，很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，还可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，这大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。
(三)完善工程造价以及设计制度招投标工作是完善工程概预算工作的关键环节，要放到重要的位置上来对待。各工程单位必须规范招投标工作程序，因为它是工程概预算的重要的环节。充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真做好原始记录，凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。深入技术领域研究节约投资的可能性。建立权威的工程造价信息分析，加强优化计价方法，充分合理的选用评标办法，从而做好工程概预算工作。
(四)加强工程项目设计工作的管理在工程项目设计的过程中采用限额设计。随着我国加入世贸组织，施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应市场和新型施工管理体制的需要，就要运用科学的现代手段，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门如果能对工程的大中型项目施工组织设计进行收集、归纳并且整理，这样，就能使先进的施工组织设计更能发挥效益，减少编制人员的重复劳动，推广先进经验。企业应该改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并且执行的方法，使施工组织设计能更好的服务于施工项目管理之中的整个过程，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
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对于建筑工程施工而言，科学、合理的概预算管理，不仅可以实现对建筑工程施工进度的有效控制，而且还可以提高工程资金的利用效率。因此，建筑工程概预算管理效率的高低将会直接决定工程施工整体质量的高低。
一、概预算控制管理中常见的问题
（一）缺乏完善规章制度
目前，我国大部分建筑工程概预算管理都缺乏与之相匹配的管理体系，而且已有的管理制度并未得到严格的执行。通常情况下，建筑工程施工是由多个部门结合在一起进行的，但是有些部门只重视自身利益，从而导致部门配合出现问题，即使完成了概预算工作，但是并未达到现有的概预算标准。在施工招标过程中，由于管理制度不完善导致建筑工程执行力度不够，无形之中提高了工程成本，影响了工程的施工进度和企业的经济效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年来，我国建筑工程施工得到了快速的发展，大多数的建设企业经常会把几个项目同时进行，以更好的提高项目的建设效率。部分建筑工程概预算管理中所出现的问题，有可能使由于企业内部机构设置不合理所致，甚至还有一些企业在不了解工程详情的基础上，就开始联系，这种情况即使所选的编制机构是正确的，但是在具体实施过程中也会出现无法调动资源进行概预算的问题，对工程的施工进度产生影响。
（三）施工过程中未遵守概预算的规定
在进行建筑工程施工过程中，一些单位并未积极响应全局协调配合工作，缺乏行之有效的全局观念，从而导致对概预算工作缺乏明确的认识，而且一些监理人员并未严格按照要求来履行自己的职责，导致概预算管理过程中出现一系列的影响，严重影响了概预算管理工作的效率。甚至还有一些企业并未进行概预算管理就进行工程施工，同时为了节省成本，保障工程施工的顺利进行，人为的对施工图纸进行随意改动，从而影响了建筑工程概预算的准确性，这些都会对后续工程施工的进行产生一定的影响。
二、提高建筑工程概预算管理的措施
（一）完善建筑工程概预算管理体系
在进行建筑工程施工过程中，如果取法完善的建筑工程概预算管理体系，将会导致施工单位对概预算编制进行随意的改动，并未严格按照实际情况来进行施工，这样就会对概预算数据的准确性产生一定的影响。同时，在进行建筑工程概预算管理过程中，要根据实际情况来制定一套切实可行的建筑工程概预算管理体系，并严格按照拟定好的相关规范和标准来对其进行操作，只有这样，才可以保证建筑工程概预算管理工作的真实性和准确性，才可以确保建筑工程施工的顺利进行，提高建筑工程的整体质量。
（二）加强对建筑工程概预算管理的监督
（1）优化和完善建筑企业和政府部门的监管职能，加大对建筑工程概预算管理的力度。对建筑工程概预算管理的各个环节进行严格的监督和检查，一旦发现问题要及时采取有效的措施给予解决，以确保建筑工程概预算处于投资额度之内，不会出现资源浪费现象，从而有效提高建筑工程概预算的准确性和合理性。（2）确保建筑工程施工图纸的科学性、合理性，并根据建筑工程施工的实际情况来对其进行有效的调整和优化，这样不仅可以提高图纸设计的质量，而且还可以避免“三超”现象的发生，确保建筑工程施工的顺利进行。
（三）优化建筑工程概预算的技术手段
目前传统的概预算技术手段已经无法更好的满足时展趋势，而且也无法满足建筑企业快速发展的高标准和高要求。此时就需要建筑企业通过系统性的学习，并结合自身的实际情况，适当的借鉴国外的成功经验，来对现有的建筑工程概预算技术手段进行改进和优化，这样一来不仅可以有效降低建筑成本的支出，而且还可以有效提高企业的市场竞争力，更好的提高企业的市场价值和经济效益。
（四）提高工程概预算管理的整体意识和水平
在进行建筑工程管理过程中，需要对概预算管理给予高度的重视，只有这样才可以确保建筑工程概预算管理工作有条不紊的进行，更好的提高概预算管理的整体质量。同时，管理人员还需要加强与施工人员的有效交流与沟通，在对施工进度和质量进行检查的同时，还需要检查建筑工程各个环节的施工是否严格按照概预算方案来进行，只有这样才可以更好的发挥建筑工程概预算管理的作用，提高工程概预算管理的整体水平。
（五）提高概预算管理人员的综合素质
对于建筑工程而言，概预算管理人员综合素质的高低将会直接决定概预算管理工作效率的高低，因此需要从经济、法规、综合技术以及管理知识等方面来对概预算管理人员进行专业系统的培训与教育，以更好的提高他们的综合素质水平。同时，概预算管理人员还需要通过各种渠道来不断对新的知识和技能进行学习，这样不仅可以更好的发挥其主观能动性，而且还可以有效提高概预算管理工作的效率。
三、结束语
综上所述，概预算管理是建筑工程施工过程中比较重要的组成部分，其对工程的施工进度和质量产生决定性的影响。因此，需要对建筑工程概预算管理过程中存在的问题进行分析，并根据实际情况制定一套有效的预防和解决措施，以更好的提高概预算管理工作效率，提高建筑工程的整体质量。
参考文献：
[1]温向锋.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].中小企业管理与科技，2014，7（2）：57-58.
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随着油田的发展，企业施工项目也越来越多，而工程造价对于施工项目的效益起到了决定性作用。工工程造价包含着施工费、施工管理、施工材料等方面，而这些因素决定了施工造价的成本和最终效益。经调查研究证实，实施施工中，工程造价更注重承包造价，材料造价变更和结算。而对于决策阶段和设计阶段、施工阶段的造价管理产生忽略，这种做法不能使项目的工程造价得到合理的控制，虽有一点成效，但不能从根本上有效的控制，所以施工造价要考虑主动介入，考虑全面性。工程项目的预算管理控制应坚持“主动介入全程控制”理念，使工程造价在整个过程中，都能得到合理、科学、有效的控制，才能确保工程项目总体目标的实现，才能取得较好的经济效益。
1 工程项目建设程序
工程项目建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后次序。它是对工程项目建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。
2 工程项目建设程序的内容
2.1前期准备阶段：包括编报、审批项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）、设计文件。
2.1.1项目建议书：项目建议书是建设单位拟进行建设的项目，供上级主管部门选择并确定是否进行下一步工作。
2.1.2可行性研究：运用多种研究成果对建设项目投资决策前进行的技术经济论证，即可行性研究。通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。它为决定建设项目能否成立和为审批计划任务书提供依据，从而减少项目决策的盲目性，是建设项目的确定具有切实的科学型。
2.1.3编制计划任务书，选定建设地点：确定建设项目和建设方案的基本文件，是对可行性研究推荐的最佳方案的确认，也是编制设计文件的主要依据。建设单位在可行性研究的基础上，选择经济效益最好的方案编制计划任务书。
2.1.4编制设计文件：设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。建设单位持批准的设计任务书和规划部门核发的设计条件通知单，即可进行招标或委托取得设计证书的设计单位进行设计。
2.1.5建设准备：开工前要对建设项目所需要的主要设备和特殊材料申请订货，并组织大型专用设备预安排和施工准备、提出开工报告等。
2.1.6组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。施工阶段一般包括土建、给排水、采暖通风、电器照明、动力配电、工业管道以及设备安装等工程项目。
2.1.7生产准备：建设项目竣工之前，在全面施工的同时，建设单位要做投产前的各项生产准备工作，以保证及时投产，并尽快达到生产能力。因此，生产准备工作是充分发挥投资效果的重要一环。
2.1.8竣工验收：凡列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
3 工程招标与投标的概念
3.1招标
建设单位把拟建的工程项目有自己或委托设计单位、咨询顾问单位，估算出拟建工程所需资金，既顶出工程的标底，以这个标底去邀请数家合乎资格的施工企业来投标，并用标价的经济手段来选择施工单位，这个过程叫做招标。
3.2投标
当招标单位发出招标邀请通知后，凡愿意按招标条件承建工程，且合乎资格者，均可对工程进行标价计算，并附上施工组织设计、工期及保证工程质量措施说明等，向招标单位投标函――这一过程称为投标。实践中最为普遍且可以规范化的就是施工招标。
4 建设预算的分类和作用
4.1投资估算：投资估算主要根据投资估算指标、概算指标、类似工程预（决）算资料，按指数算法、系数法、单位产品投资指标法、平方米造价估算法、单位体积估算法等方法进行编制。
4.2设计概算：是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区的自然、经济技术条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。
4.3施工图预算：指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工前，施工单位根据施工图计算的工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、工程材料预算价格、建设地区的自然、经济技术条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的文件。
4.4施工预算：在施工图预算的控制下，施工队伍根据施工图计算的分项工程量，施工定额（包括劳动定额、材料和机械台班消耗定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）工程施工过程设计和降低工程成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。
篇5
中图分类号： TU761 文献标识码： A
引言
建筑工程概预算在工程的整个建设过程中起着至关重要的作用，它直接影响着建筑项目设计方案的选择、项目的投资规模以及经济评价，直接决定着工程单位的经济效益。由于工程建筑是一项耗时、耗力、耗资且极其复杂的施工活动。因此在其施工过程中，如何加强施工成本控制以及相应的工程概预算管理，就成了我国建筑行业发展中所急需解决的一个问题。
一、建筑工程概预算概述
（一）工程概预算概念
工程概预算是指在工程建设过程中，依据不同设计阶段的设计文件的具体内容与有关指标、定额和取费标准，预先计算与确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称叫做工程概预算。在不同阶段，其内容、名称都不相同。初步设计时叫概算；总体设计时叫估算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。虽然都是“算”然而针对的工程阶段不同，相应地，方式与计算对象也有不同。工程预算包括预算与概算，是预算和概算的总称。表1为建筑工程概算与预算的区别对比。
表1 概算与预算对比
建筑工程概预算的构成
对于建筑项目来说，其中费用主要是包含着安装工程的费用、器具购买的费用、建筑工程的费用、购置设备的费用以及工具使用的费用。对于安装工程的费用来说，主要就是包含着税金、工程费以及计划利润费等多个方面，对于设备购置费来说，主要就是指项目的生产需要得以保证而对各种设备进行购置的时候所花费的费用，包含着修理费用以及运杂费用和设备的原价费用等。
对于工程建筑预算造价来说，其所包含的项目主要就是单位工程、建设项目以及分部工程。建设项目也是基本建设项目，主要就是指在施工的现场按照相应的规定和设计所形成的建筑工程，要具有一定的独立建筑的能力，可以在不同的施工现场进行施工，同时也能够在独立的施工现场上进行施工，其核算是统一的核算。所谓的单位工程主要就是指有一定的独立施工的条件，同时还能够形成有着一定独立使用工程的构筑物或者是建筑物，主要是指能够进行独立的设计，同时还能独立发挥相应的功能或者效益的一个过程，这样的话就能够将其分为安装工程、建筑工程或者是工器具购置等等。
建筑工程概预算管理存在的问题分析
工程设计不合理
项目工程建设过程中，施工设计是将工程从计划转变为现实的关键环节，有着非常重要的作用，但经常会出现因工程建筑急于施工，而缩短工程施工设计时间，不仅导致相关设计人员的设计思路不清晰，致使设计出来的施工方案不够科学、合理，施工图纸的整体内容不够完整，最终导致在以后的施工过程中，需要经常变更设计，造成施工混乱，施工成本增加，工程造价加大。
管理制度不完善
在项目工程建设中，管理比较混乱，缺乏科学、合理的指导和管理策略，致使一些项目在管理过程中无章可循，而且编制的项目预算也比较随意，相关的检查和审核工作也不严格，甚至有时出现工程预算没有通过审批就直接增加工程预算的现象，这样就造成项目工程建设过程中，工程概预算丧失了其原有的指导和控制的作用。
项目可行性研究报告不足
项目的可行性建议结论不够科学，容易造成项目先天不足，极大的影响后续工作。部分项目选择编制单位用人不当或可研编制单位不当。部分单位因为该单位当时承担项目太多，抽不出高技术的工作人员来承担，仅能让不够熟练的业务人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制水平、质量与工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。可行性研究报告成果的可信度与质量水平造成影响。
缺乏建筑工程预算动态管理
预算管理具有阶段性和周期性，其并不是静态的固化的，会随着工期变化发生波动。对于绝大多数的工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考价值。因此，工程的预算管理一旦固化，则会带来一定风险，严重影响工程造价。
建筑工程概预算管理优化措施
完善设计方案，加深设计深度
施工设计是项目工程建设的关键环节，也是其基础环节，这个环节的好坏对后续工程的建设与开展，都有着直接的影响，因此是概预算控制和管理环节的重中之重。在项目工程中，要想切实做好工程概预算工作，就必须要搞好设计阶段的施工设计工作。
做好设计阶段的前期准备工作。设计阶段的前期准备工作包括收集和整理相关的信息资料和数据、对有关报告进行可行性的研究和分析、勘探工程区域的地质、地理以及周边环境以及选择合适施工材料和施工设备等，切实的做好这些工作，才能为设计阶段的施工设计提供其所需的理论和数据支持。
推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循实际、科学，重视优化设计、兼顾功能提高，而不是一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
做好合同管理工作，实行问责制
1、做好项目合同管理。在项目工程建设过程中，双方签订施工合同之后，建设企业一定要严格执行，加强项目合同的管理工作。此外，建设企业在进行工程拨款时应进行认真审查、核算。同时，对于施工企业上报的结算工程款项，建设企业应指派专业人员进行逐项审对、核算，再确认没有错误且符合相关合同要求之后，才可拨款。
2、实施法人责任制。按照国家相关的标准和规定以及工程施工要求选取管理经验丰富、能力较强且有高度责任感的管理人员负责整个项目工程的监督管理工作。监管人员在项目工程建设过程中要切实做好监管工作，指导和协调各部门之间的工作，制定公平、合理的奖励激惩制度，对于那些及时、准确、完成工程概预算任务的员工给予相应的表彰和奖励。对于那些在工作过程中，没有按时完成任务或者出现重大错误的员工实施适度的惩罚。
（三）加强建设部门监理力度
在建设过程中当前许多建设单位，因为缺乏事先准备，导致出现边施工边变更的现象。所以，建设、监理等部门监管职能应发挥监管职能，在编制概预算的过程中，应研究工程项目的可行性与严格监控投资额度的审批流程，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概算投资额度控制在限额，对工程更改的合理性与必要性进行监督。
规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。
加强管理力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的设计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
结束语
由于当前的行业竞争越来越激烈，建筑单位的成本在不断地上升，为了降低建筑工程程本，就要提高概预算的工作质量，从而控制工程造价。
参考文献
篇6
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
随着社会、经济和科学技术的发展，我国建筑工程造价管理已进入了一个全面发展和改革的新时期，要想使建筑资金发挥出最大的效用，就必须预先计算和确定工程所需要的全部投资额，通过必要的程序和方法对工程资金的使用进行有效的计划和控制，以创造出最好的社会效益，因此，建筑工程概预算就起着关键性的决定作用。工程概预算是投资控制的依据，也是资金规模和构成的基础。
一、建筑工程概预算管理存在问题
1、建设工程项目概预算方法的滞后性
随着社会主义经济建设的不断进步，工程项目施工建设所应用的施工技术、施工材料、施工工艺、工程结构也在不断的更新发展，在工程施工项目建设概预算的编制过程中则需要经常的使用工程施工概预算定额换算，但是由于现行工程项目施工建设概预算方式多为方法落后的静态概预，工程施工项目定额单价通常会以一些旧的数据进行统计，而且后补新增的工程项目施工建设定额也存在缺少代表性的现象，这就造成了工程施工建设项目概预算中工程量计算取费的偏差。
2 、工程项目施工建设概预算设计编制过程缺乏全方位、全过程意识
由于我国现代工程施工建设项目概预算管理大多处于阶段性概预算的管理模式之下，这就导致了工程项目施工建设概预算缺乏全过程、全方位管理的意识。工程项目施工建设概预算的设计编制通常仅在工程施工项目建设的前期进行经济预测，而工程项目施工建设过程中的其他施工建设阶段会由于某些不确定性因素而导致不可避免的计划外支出，在这种情况下，就导致了工程项目施工建设概预算编制的不准确，从而影响到工程项目施工建设的精确性以及施工进度。
3、工程项目建设施工设计变更的随意性
工程项目施工建设阶段的施工设计的变更随意性大，施工单位为了便于工程项目的施工建设，不按照工程项目建设施工设计进行施工，导致了很多工程建设施工项目计划之外的费用支出，造成工程施工建设费用的超支现象。这种情况下，工程项目施工建设概预算编制人员就不得把原有的工程施工建设项目概预算进行重新的编制改动。这种对工程项目建设施工设计随意改动的现象也体现出了工程施工相关部门对于工程项目施工建设阶段的施工设计变更的科学合理性与适用性缺乏有效的监管与管理。
4、工程项目施工建设招投标与施工项目设计制度的不完善
工程项目建设施工设计与项目施工招投标管理制度存在着许多不足，在工程施工设计招投标过程中，工程项目施工建设单位对于工程施工设计方案缺乏科学有效的监督与管理，这就导致了工程项目施工设计单位在设计工程施工图纸的过程中盲目的追求工程效果而忽略了工程项目施工设计原本应遵循的科学、适用、安全、经济的设计原则。
二、建筑工程概预算管理措施
1、严格取定概预算编制依据
为了合理确定工程造价，概预算人员要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。编制依据是概预算编制的大前提，一切都是在这个大前提下进行的。它的取定直接影响到工程造价。“嘴勤”；在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。“手勤”：对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。“腿勤”：要做到正确取定概预算编制依据，包括执行文号、定额、材料价格、费率标准、价差调整标准等。
2、做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3、加强设计工作的管理
对项目设计推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案，应该的功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得到充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术和经济有机结合。在目前市场经济的条件下，对达到一定规模的建设项目，都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。也可通过限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算，严格控制施工图设计，利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然，限额设计也不应该一味地从节省投资来考虑问题，而应尊重科学、尊重实际，在实行限额设计的同时，注重优化设计、兼顾功能提高。
4、掌握要素价格市场动态
了解原材料市场，大量收集建筑工程建设所需材设备和材料，因为建筑材料品种多样、价格不一，因此购买设备和材料的费用在工程造价中占有很大的比重，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的一手资料，并仔细研究可以采取的施工方法和措施石至关重要的，另外由于建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在的地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响。建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果，不同的区域和市场条件，对上述投入条件和工程造价的形成都会带来直接的影响，如当地技术协作、物资供应、交通运输、市场价格和现场施工等建设条件，以及当地的企业定额水平，都将会反映到概预算价格之中。在概预算编制过程中，除开需要计算工资、设备、原材料等费用外， 还需要统计施工企业其他花费以及与工程施工相关的费用，另外各种物品的价格的市场变化也会直接影响工程概预算编制，设计人员应该时刻把握其动态变化，并及时采取相应的措施，因此概预算编制人员必须对材料的各方面都心中有数。现场实地调查是施工组织设计编制的基础，根据现场的调查，可以合理的选择施工方法，同时确定原材料运输和施工各个方面布置，使整体施工有条不紊的进行。深入实地勘察，对施工环境条件、方案进行研究，了解施工定额标准，统一概预算编制，制定出最经济可靠的概预算方案，是一项基础而又重要的工作。
5、 信息化概预算管理
随着信息化时代的到来， 互联网、计算机和通讯技术等现代科技手段被越来越多的应用于项目管理。不容置疑， 它们的出现也为工程概预算信息化管理提供了条件， 建筑工程项目概预算不再由纯手工进行编制和管理， 而是结合这一系列现代化科技手段建立一套与现代化建筑行业相适应的项目概预算管理体系实现对项目的过程管理和动态管理， 对新出现的问题给予及时处理。将项目预算时可能用到的各种计算规则(新建工程施工费用计算规则、工程布线施工费用计算规则、工程采购设备费用计算规则、工程软件开发费用计算规则、旧工程改造费用计算规则、工程主要材料费用计算规则、工程培训费用计算规则、工程监理费用计算规则、工程设计费用计算规则、工程验收费用计算规则等)置入计算机内， 组成工程预算管理系统。信息化概预算管理主要是通过管理模块来实现的， 包括工程合同、采购合同、变更令及费用调整等模块， 概预算人员本身是无法直接在费用工作表中手工填写的， 而只能直接由管理系统设定的费用工作表查找到所匹配的费用数据。这样就可以实现对工程预算进度、成本、合同等信息的层次化控制和管理， 也便于工程预算管理数据的更新与反馈的实施操作。
参考文献：
篇7
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
【引言】在社会主义市场经济体制不断深入、市场竞争不断激烈化的背景下，建筑企业在发展过程中面临新的机遇的同时也必然需要面临不少新的挑战。目前，我国基础设施建设处于不断完善的过程中，城市化进程也在不断地加快，建筑行业在这种良好的环境下迎来了新的发展高峰。建筑工程概预算管理是建筑行业和工程建筑中的重要课题，对建筑行业的发展至关重要。
1建筑工程概预算管理的概念
建筑工程概预算管理是工程造价管理中的关键部分，指的就是在建筑工程的建设阶段，按照工程设计阶段的相关文件内容和项目的定额、指标以及相关的收费标准，对建设项目所需要的工程费用作出预先的概算并予以确定的经济性文件[1]。简而言之，工程概预算就是对建筑工程项目所需要的全部建设费用作出预先的计算。建筑工程不同阶段的工程造价管理有不同的称呼，在总体设计的阶段，一般是根据工程的总体设计作出估算；而在初步设计阶段，是对工程项目作出概算；在设计具体的施工图阶段，则是根据施工图对项目作出较为精准的预算。
2建筑工程概预算管理存在的问题
由于建筑工程的施工周期较长、施工工作量较大、所涉及的范围较广等特点，其往往会受到市场环境变动、材料价格波动等多种因素的影响，导致工程建设超预算现象时有发生。造成建筑工程概预算管理存在问题的原因主要有以下几点：
2.1建筑材料价格波动
在工程建设过程中，建筑材料所消耗的成本是投入资金比重最大、超出预算最为主要的原因。在市场经济规律的作用以及在市场供求变化的情况下，建筑材料的价格也会随之受到影响，往往呈现出上下浮动较大的状态。在拟定的建筑合同中所规定的一系列建筑材料的预计价格往往与实际建筑材料的价格所有出入[2]。同时，在发生项目变更时，会导致建筑的材料的浪费，使得实际建筑材料用量大于造价预算的材料用量。在建筑材料使用数量增加的基础上，施工建筑材料报价超预算也是属于必然现象。
2.2预算编制存在缺陷
由于建筑工程的施工周期较长，工程施工所涉及的范围较大，导致其往往受到市场环境、材料价格波动等因素的影响。虽然工程造价具有一定的风险预留性，但是市场经济的波动是难易预测的，所以出现工程造价超预算也是在所难免的。另外，在进行工程预算编制时，一部分预算编制工作人员对工程建筑的施工等一系列问题没有进行深入调查，导致其所编制的预算存在缺项、漏项等不准确、不完整的现象，最终致使预算编制失去了其本身的价值，无法直观的反映、科学的预测工程建筑过程中费用使用情况[1]。
2.3工程项目变更
由于工程施工具有较强的复杂性以及容易受各种内外因素的影响，所以有时进行工程变更是在所难免的。工程变更主要是对之前合同签订所约定的材料，施工方法，技术指标、工期等进行变动。项目变更会导致施工组织设计的变更，施工组织设计的变化又牵动着原计划的预算，原计划的预算发生改变，就需要造价管理对其进行有效的控制和调配。在工程建设中出现的一些由于设计缺陷、业主意愿、客观要求所导致项目变更都会导致超预算现象的产生。
3优化建筑工程概预算管理的具体对策
3.1避免人为因素引起的超预算现象，提高工程造价人员素质
建筑单位应该制定有关规定，加强执行预算力度，尽量避免由行政干预过多而引起的工程造价超预算。例如在工程施工过程中，如果有行政干预要改变施工设计图纸，就需要根据有关规定进行，通过图纸设计者，预算编制、审核、执行者等多方位的认同、审批，杜绝不科学的行政干预，尽量避免由行政干预带来的影响。在工程建设过程中工程造价预算所涉及的内容较多，其中包括工程预算、工程预算的法律法规、设计图纸、建筑材料、施工工艺等。这一现象就对造价预算管理人员提出了较高的要求[3]。在具体工作中，要求造价预算管理人员秉承着严谨、科学、认真的态度，开展资料收集、预算编制工作。造价预算管理人员不单单要有正确的工作态度，还应该要有高尚的职业道德，进而保证工程造价管理工作的正常开展。
3.2加强工程建设过程的造价控制
决策阶段的造价控制
在工程建设初期，建筑单位应该建立工程造价控制小组，制定相应的造价预算计划；在对市场经济环境全方位了解的基础上，制定项目建议书、项目可行性报告等资料与数据。
设计阶段的造价控制
工程造价预算是在施工设计图纸的基础上进行的。首先，需要对施工设计方案进行选择。主要是针对施工技术、项目功能、经济合理、施工质量等方面采用招投标的方式，对工程的设计方案的进行优化设计选择。再次，需要通过限额设计来对工程造价进行控制，让工程造价的理念贯穿在施工设计中。3）施工阶段的造价控制。
建筑施工单位要加强对工程造价的管理控制除了合同管理、工程结算管理等方面入手以外，还需要从以下几个方面进行：1）对施工现场进行切实管理，避免在施工过程中出现的浪费资源现象。2）控制建筑材料的使用。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，而在购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重，这就对预算编制人员对建筑材料的性能、价格等方面的掌握提出了较高的要求。
【小结】建筑工程的概预算管理作为建筑工程工程造价管理中的重要组成部分，对于整个工程的建筑全过程起着关键性的作用，直接影响着建筑工程项目的设计、施工过程以及项目的整体效益。做好建筑工程的概预算管理，对于促进建筑行业的稳定发展具有重要的意义。
【参考文献】
篇8
1、概述
工程概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是各阶段设计文件的重要组成部分，是实行建设项目投资包干、工程招标、投标的基础和依据。建筑工程概预算，就是要根据相关的设计文件的规定，来预先计算和确定建设工程项目的所有工程费用的技术经济文件，做好建筑工程概预算工作，对于整个项目工程和企业来说都具有非常重要的意义：工程概预算的编制是确定建筑产品价格的重要方法；是签订承包合同、推行招标投标的基础；是选择评价设计方案优劣的重要尺度；是控制投资额度和办理拨款的依据；是加强工程施工管理和贯彻经济核算的必备条件。
2、建筑工程概预算管理
根据笔者工作经历，以某建筑工程的工程概预算管理工作为例，详谈在概预算管理工作中所遇到的各种情况，并提出相应的解决措施。某建筑的结构方案采用大柱网框架轻墙体系，采用预应力大跨度叠合楼板，多孔砖及移动式可拆装式办公隔墙。窗户为单框双玻璃钢塑窗，面积利用系数为93%。在进行概预算分析与编制后，采用价值工程的方法对该工程的设计方案和编织的方案进行了全面的技术经济评价，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，在具体分析该概预算工作后，发现存在不小的问题
2.1建筑工程管理混乱
工程项目管理，就是为了在一定的标准内将可利用资源有效的用于完成一定的目标，做到科学性和合理性。然而，在当前的建筑工程概预算管理工作中却存在不少的问题，缺乏科学合理的指导，管理工作连续性不够，在实际建筑工程建设过程中，很多项目没有严格遵循项目管理程序，有些工程项目在初步设计审查工作中，不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，这样就令概预算指导和控制的作用无法发挥而只是一纸文件。
2.2工程招投标不规范
进行招投标活动，就是为了能够最大限度的保护国家利益和社会利益，也能从法律上给与招投标当事人以合法的权益，提高经济效益。因此，在招投标过程中，要确保招标人和中标人的合同中有真实市场竞争力的价格，要保证合同条款对施工过程中的问题纠纷有控制力和约束力。然而在实际的建筑工程施工中存在着许多不和规定的现象，有些项目存在不公开招标或者以其他方式规避招标，而是使用议标或者是邀请招标手段的现象时有发生，有些合同的签订违背了招标文件的实质性内容，有些工程招标文件的审查工作不够严格，特别是工程建筑的工程量清单的审核不够仔细而造成很多不必要的浪费。
2.3建筑工程概预算编制不合理
随着建筑行业的不断发展，建筑企业的竞争也在不断加剧，在这种市场背景下，更需要严谨的、科学合理的工程概预算来指导工程的施工。然而，现阶段的很多建筑工程项目的概预算编制过于粗糙，项目内容不够详细全面，有很多多算、少算的情况以及纰漏。有些工程项目，建设单位为了缩短投资回收期，其要求的勘察设计周期过短，给工程带来不小的问题和麻烦，审查制度不够严格而使得设计漏项。
2.4建筑工程设计不科学
在建筑工程的建设过程中，施工设计是非常重要的一个环节，整个工程的建设起着非常重要的重要，是需要格外认真对待的问题。然而，现阶段的建筑工程中却经常发生因急于施工而缩短工程施工设计时间的问题，导致施工方案不够科学合理，施工图纸的内容不够完整明了，进而使得在施工过程中需要经常进行设计变更，造成施工混乱，工程成本增加。
3、优化工程概预算管理的有效措施
3.1完善工程概预算管理工作
建筑工程概预算管理工作必须着眼全局，从大局出发，在概预算过程中不断提升管理水平。在工程施工之前，建筑工程单位就应该充分调动企业每个相关工作人员的积极性和创造性，将每一项任务和责任落实到位，选择以工程整体最优化的工程施工方案。实施法人责任制，选择管理经验丰富、工作能力较强且有高度责任感的企业管理人员来负责整个工程项目的监督管理工作。此外，还要做好工程项目的合同管理工作。
3.2规范招投标工作
完善建筑工程概预算工作，其中一个关键环节就是要规范建筑工程的招投标工作，这是值得行业重视和认真对待的关键一步。各个建筑工程单位都必须规范招投标工作的程序，认真组织专业人员进行概预算及定额研究，而不是走歪门邪道。要进行工程造价分析和优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中工程概预算工作。
3.3加强建筑工程概预算编制管理
在企业中标后，往往急于开工而留给概预算编制的时间就显得极为紧张，加之建筑工程的工程量繁杂、时间紧迫，这就必须加强概预算编制工作的管理。设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适，定额包含内容是否与设计相符；审核材料价格，对材料价格、运杂费进行严格审核，运杂费、材料运输方法、措施是否符合实际；取费标准是否符合工程性质； 费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。严格进行审核管理工作，做到既满足工程要求，又最大限度的降低费用。
3.4优化工程设计方案
细致编写工程概预算设计是工程建设的开端，在设计之前，设计人员要做好资料的收集工作，详细了解工程的地形地质状况、水文地质条件、工艺设备选型、建筑材料性能等。然后根据实际情况，按照报告和预算进行详细的概预算的编写，要按分配的投资额控制设计，保证概预算起到层层控制作用。
参考文献：
[1]廖承军.对房建工程施工管理中质量控制的几点探索[J].企业科技与发展.2010 （20）.
篇9
1建筑工程概预算定义
建筑工程概预算工作就是对各种价格文件进行编制，然后根据这些文件将工程有关造价的工作预先确定，根据不同的标准，将其划分为集中类型，其中按照编制工作最终想要达到的目的来看，主要是分为施工图预算、设计概算以及施工预算三种类型。通过概预算工作的进行对建筑工程有非常重要的意义和作用，其中在招投标阶段中，通过概预算工作的进行实现了很多问题的快速解决，具体来讲，在招标人将招标书出去之后，企业根据自己的实力预测，将相关的条款认真分析和探讨，然后与其他一些有意向的建设企业一同开始进行竞争，招标人将会通过优胜劣汰的原则，选择出最适合自己工程项目的单位，保证建筑项目的顺利完成，在这个过程中概预算工作发挥着重要作用，实现了投标人和招标人这交易双方利益的共赢。
2建筑工程概预算管理中存在的问题
2.1预算管理部门缺少合理的管理流程
从目前的情况来看，部分建筑单位虽然设置了预算管理部门，但是其专业化管理意识不到位，资源预算管理流程不符合现状，常常会出现由于岗位设置不合理，导致预算管理工作混乱的现象，预算管理属于财务管理中的一部分，财务部门负责原料采购和施工资源配置等多个方面的内容，人力资源有限，这样的工作流程导致对预算管理工作的重视程度不断降低。综上所述，产生上述情况的主要原因使预算管理工作缺少规范合理的管理流程和标准，使预算管理工作不能发挥其本身的作用。
2.2施工阶段的施工变更随意性大
施工阶段中的施工变更是影响预算管理的重要因素之一，由于施工设计图纸的不合理，或者是施工现场与施工设计图纸不相符合，导致施工过程中随意的进行施工变更，在这样的情况下，原先所制定的建筑工程预算定额与实际施工情况不相符合。
2.3预算管理人员整体素质参差不齐
现阶段的建筑工程项目规模较大，涉及到的资金较多，相应的建筑工程预算管理工作也较为复杂，由于预算管理工作量较大，要求预算管理人员不仅要有专业的预算管理知识，同时也需要其具有较为端正的工作态度，这样才能有效提高建筑工程预算管理工作的整体水平。但是就目前的情况来看，建筑单位中的预算管理工作人员素质参差不齐，高素质的专业人才较少，大多预算管理工作人员的能力有限，其文化水平和专业理论知识水平较低。
2.4概预算的时效性较短
当前我国在建筑业中仍然存在一些项目概预算的相关负责人胡乱的进行项目的概预算，所以概预算的结果并不能反映出项目的真实性，也不具有实际操作的可行性，所以对整个项目造价管理工作也造成了很大的麻烦。以致于工程的概预算不具有时效性，导致概预算对整个工程不具有任何意义，不但不能发挥概预算本身所具有的作用，反而更容易导致工程造价的升高。
3对建筑工程概预算管理中存在问题的解决方法
3.1明确责任，严格审核
在预算、结算以及决算工作中，都要对此项工作加以严重的审查和监督，通过对预算工作的加强对工程款的最终阶段加以控制，保证企业的资金流向正确性，在如今激烈的市场竞争中，会出现一些不正当的行为和特征，这与工程的監管工作联系相对比较密切，因此政府要及时发挥其干预作用，保证市场不断向着更加健康和谐的方向发展，在项目应用中合同是控制项目的武器，通过相关条款能够对双方权利和责任进行明确，从而避免产生或出现不必要的纠纷。
3.2进一步提高预算管理人员的素质与技能
项目预算审计涉及多个部门，确保内部和外部同步调查，并以获得材料的基础作为审查，这将有助于审查。造价管理人员不应害怕吃苦，要深入施工现场进行严格检查，了解工程的数量，及时发现问题。施工项目成本预算管理对审计人员的素质和能力提出了更高要求，要求员工不但要掌握工程预算的专业知识及其相关法律、法规和政策，还需要了解设计、材料、设备采购、施工工艺、工程结构和投资控制，等等。
3.3优化建筑工程预算管理流程
根据建筑工程项目的实际情况，对负责预算管理工作的人员岗位职能进行确定，在此基础上对预算管理流程进行优化，形成一套完整的预算管理体系，同时提高对预算管理工作的重视程度，提升预算管理工作的专业化意识，结合目前建筑工程施工的需求，需要进行全过程预算管理，其中主要包括预算编制、预算审核、预算平衡和预算编制资料保存等多方面的内容，通过对流程的优化，能够在最大程度上提升预算管理水平。
3.4对施工变更进行严格的监督管理
目前建筑工程项目的投资较大，所以说需要提高对建筑工程预算管理的重视程度。在对建筑工程进行设计的过程中，需要结合建筑工程施工现场实际情况来进行设计，对各方面的情况进行充分考虑，尽量减少施工中进行设计更改的现象。在另外一个方面，需要对建筑工程项目的可行性进行研究，将工程造价控制到预期的投资额度当中，将工程建设实施中的实际工程造价控制在限额当中，在此基础上进行科学合理的组织，并且对建设过程进行监控。在需要进行工程变更的情况下，需要对其更改的必要性和合理性进行分析，这样才能在最大程度上保证预算管理工作的合理性。
3.5增强工程概预算的时效性
建筑工程概预算主要作用是为整个工程的提供一个主要的施工依据，并且也是建筑单位控制工程造价的基本前提，因此具有非常重要的现实意义。因此为了做出具有时效性较长的工程概预算，就需要我们加强对工程项目的现场实际情况的把握，深入项目基层，收集并掌握整个工程各个部门的数据资料。除此之外，还需要概预算的工作人员重视对设计图纸的审查和了解，做到完全了解设计图纸的含义和要求，以便能准确的进行工程概预算，增加它的时效性。
3.6建立工程造价管理监督机制
施工企业在项目实施前、应详细编，制工程造价，并建立相应的造价管理相，关规定与造价监督机制，通过各项监督，措施使建筑工程造价整体可控：①施工企业应对工程造价管理进行企业员，工教育，提高企业员工的工程造价管理，意识，实现工程造价全员参与与监督，形成工程造价管理与控制的良好基础；②施工企业应在项目实施前应针对，项目造价管理编制详细的控制措施及监，督方案，增强管理措施的实操性，理清，各方的行为及应尽的职责；③国家，行政管理单位及造价咨询公司应对施工，企业的造价管理工作进行监督，对工程，造价工作中存在的不合规的问题进行审，查，做到及时发现问题，及时向施工企，业提出，并及时改正。
结束语
伴随着经济的发展，我国建筑工程获得了非常好的发展机遇，当前建筑行业面临着转型的变化和过程，在实际项目运行中会受到一些相关因素的影响，在工程项目造价工作中，概预算工作是其主要的关键环节，通过规范化的管理和控制，将概预算工作中存在的各种问题加以解决是当前一项重要的话题。通过概预算工作的完善制度，将企业的管理水平进行了提升，也让企业能够获得非常好的成本控制和管理效果，本文对相关工作内容进行了简要分析，以供参考。
参考文献
[1]冉姚瑶.建筑工程概预算的重要性探析[J].建材与装饰，2017（41）：183.
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中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑企业工程预算是企业具有管理性质，经济性质和预见作用的关键工作，建筑企业工程预算的准确性和高效率直接决定了建筑企业工程建设的质量和效益。因此，要高度重视建筑企业工程预算的各方面工作，应该从建筑企业工程预算存在的主要问题出发，对比较典型的管理体系不健全，人员专业素质不高，定额体系不完善，工程预算不规范等问题展开研讨，提升建筑企业工程预算工作的水平和质量。
一、建筑工程概预算的概念
所谓工程概预算就是指在工程进行当中，根据不同的工程、各阶段设计内容、费用与指标的不同，预先对工程项目的全部费用进行估算的活动。工程概预算是工程项目启动、投资、管理与核算的重要依据，工程质量的好坏，后续社会效益与经济效益能否有效实现，都取决于此。合理的工程造价是工程建筑造价最重要的组成部分，也是其中的关键，而工程概预算能够卓有成效地控制整个工程的造价，甚至掌握工程规模的大小与完成的时间长短，这对于工程建造的投资起到了至关重要的作用。
二、建筑工程概预算管理中存在的问题
（一）建筑工程设计不合理
建筑工程设计阶段是建筑施工项目由计划变成现实的重要阶段，决定着整个建筑工程的质量优劣。在工程概预算管理过程中，有的建筑企业为了缩短投资回收期，勘测设计周期安排较短，导致建筑工程设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作的深度不够，设计人员没有充足的时间和精力细致研究设计路线和方案，造成敷衍了事等等致使工程设计出现漏项、不合理，那么在建筑工程概预算管理过程中必须补充相应的建设项目，以免造成资金浪费，甚至留下建筑工程质量隐患
（二）预算人员自身的原因
由于预算人员自身的因素也容易导致超预算问题的出现，预算人员在进行建筑工程项目预算的过程中，自身的专业素质和专业能力有限，对于工程项目预算的不够全面，很多建筑工程的具体项目没有纳入到其中进行预算，进而预算出来的数额与实际的造价存在着很大的差距，影响到了建筑工程项目的顺利施工和顺利竣工。另外，预算人员对工程预算的重视程度不够也是导致出现超预算问题的原因，造价预算人员没有进行建筑工程项目的实地考察，没有对其进行具体的分析，仅凭借以往的预算经验进行该建筑工程项目的预算，最终导致出现超预算的问题。
（三）招标工作不细致
招投标活动的终极目的是保护国家利益，社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的#是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力。首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的，真正具有竞争力的价格。其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力，最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够，在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价。在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
三、建筑工程预概算的控制措施
（一）为了精细化管理控制造价，保证工程质量
在项目的初期设计中作多方案比较，造型、使用功能和经济方面的比较，做到优化、合理，对于工程管理的质量有着举足轻重的作用，辅助的内容还要包括加强设计管理，预防设计犯罪“串通变更”而在此过程中的几个具体的管理举措本文总结如下:必须全面的落实责任负责制，责任到人，该设计单位负责必须由其负责，该施工单位负责必须由施工方负责，由于是设计的缺陷导致事故。设计变更，影响施工等现象，甲方要向设计院进行合理的索赔，反过来，当施工不当造成设计变更，重新设计部署等，施工方要承担全部的额外费用，万一出现设计需要变更的现象，为了更好的进行精细化管理与造价控制，需要相关单位规范设计变更文档和程序，准备好全部的材料，以便最后验收与复核。为了使预决算统一，便于审计，也为了预防和杜绝工程腐败现象的发生。项目的建设单位不得随意的更改，提高与扩大项目的建设标准和使用规模，功能需求。此外，当项目交付使用时，结算审计工作要严格审查手续的合法性、时效性，从业人员要严格执行规定，加强对工作的监督。
（二）严格按照标准设计预算并对工程造价进行动态控制
工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，从根本上控制造价的多少，合理分配资金，让预算帮助工程的实施而不是成为一种阻碍，设计标准贯穿于整个工程的建设勘察、设计、施工及验收，是工作得以进行的重要依据，必须选择具有实践经验、认真、负责、敬业和信誉良好的设计人员为工程进行初次规划，而且在设计过程中造价人员和投资商要与其随时保持交流并且密切配合他的工作，各尽其能，各发所长，一切都以按时按质按量完成目标为基准，不为一举私利而破坏了整个进度计划。此外，还应该及时对工作进行对比和分析，随时反馈造价和其他重要信息，从而根据计划和实际情况做出合理预算和安排。
（三）健全建筑工程预算管理体制
应该加强对相应部门的建设，协调好预算部门与企业内部其他部门之间的关系。在进行相关制度的建设时，国家行政机关应该积极引导预算体制的建设，加强对企业预算管理的监督，为企业的预算管理提供有利的社会环境，逐步完善我国相关的法律法规，对预算审批进行严格的控制和管理、设计单位在进行建筑工程设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作，从而提高预算编制的科学性和合理性。在进行项目招标时，企业还应该成立内部的专业机构，在提高预算质量的基础上促进企业的发展。
（四）要加强政府部门在投资建设中的监管
为了有效提高建筑预算的质量，要加强相关的政府部门在投资建设市场的行政行为，增强其对建筑投资市场的监管力度，从而为建筑市场提供健康、文明的投资建设环境，政府部门依法行政，照章办事，更能够对工程造价市场进行合理的控制，规范管理，建立有形工程造价咨询市场一个良好的公平竞争环境是建设工程中必不可少的条件，建立市场研究机构，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况。类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等!多方面采取措施，从组织上明确项目的组织结构，除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。
（五）合理进行概预算的编制
建筑工程的造价控制人员需要合理的进行概预算的编制，并且应该始终坚持一个原则就是概预算编制与实际的建筑工程项目相符合，使预算人员根据概预算编制进行的建筑工程预算能够最大程度的与实际的工程造价相符合，尽量避免出现超预算的问题。另外，由于建筑工程是在不断的变化和发展中的，预算人员不能将之前工程的概预算编制应用到现在工程中，需要根据该工程的实际进行概预算编制的调整和完成，这样才能够符合该项工程的预算特点，确保建设企业的经济效益。
结束语
建筑工程概预算在整个建筑工程中占据着非常重要的地位，是必不可少的一个关键环节，影响着建筑工程的成本、质量与实施进度，直接决定建筑企业的经济效益。因此，大力实施详细编写工程概预算、规范工程概预算管理程序、加强对建筑设计工作的监管等一系列卓有成效的措施，用于解决在建筑施工概预算管理中存在的诸多问题具有较强的科学性和实效性，能够有效地降低工程造价，提高资源利用率，增大建筑企业的项目利润收益。
参考文献：
[1]李颖.建筑工程概预算管理中存在的问题及解决对策[J].中国建筑金属结构,2013,20.
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中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0123-01
钢结构的工程造价管理和工程概预算管理是一项比较复杂的内容，工程预算人员必须对工程的每个环节充分掌握，分析不同环节的工作量，对于细节方面的把握尤为重要。本文将对钢结构工程造价管理和工程概预算管理的不同环节分析其重点内容，同时对钢结构工程预算审核工作进行说明。
1 钢结构工程造价管理和工程概预算的重点内容
1.1 前期准备
工程预算工作十分繁琐，整体工作相对较大，因此必须在工程开始之前进行充分详细的准备，从而保证在工程开展过程能够顺利正常的进行，防止出现问题之后无计可施，避免工程施工环节出现的各种问题，使工程整体运行效率获得提升。
前期准备工作主要包括对于工作基础知识、钢结构基本性质、钢结构施工的基本流程、不同环节内需要的不同设备和材料、不同材料的使用量和价格、施工顺序等内容，只有对整个系统的运行程序了解清楚，才能保证后期工程预算阶段能够准确的开展，将可能出现的遗漏排除，保证预算工作的精确度。
1.2 重视图纸
施工图纸是工程开展的核心资料，工作人员必须首先对图纸中的内容进行全面的研究，保证对图纸内容的全面掌握，揣摩设计人员的设计目的和意图，对于图纸中存在自身不能理解的内容及时向设计人员询问，发现其中的问题和错误立即向设计人员提出，避免出现返工和预算依据出错的情况，时时刻刻保持严谨认真的工作态度。工作人员在对图纸进行分析时，首先应当对其进行整体的浏览，从整体的视角对该工程项目进行思考，把握工程的重心和核心；其次按照一定的顺序来对其进行分部分项的研究，逐步的完成整个项目的预算工作；最后结合设计要求和说明，重新审视检查预算环节的内容，防止出现失误和遗漏。
1.3 加强细节部分的控制
在对钢结构进行工程造价管理和工程概预算工作中，细节部分的控制也是极其重要的环节。例如，对于柱体的底部位置而言，一般情况下设计人员会在其底部设计一个底脚，因此该结构存在的一定的尺寸，在实际工程预算过程中，工作人员应当能够从图纸中的相应位置找到这些尺寸的具体数值，提升工程概预算的准确度。此外对于不同钢结构材料厚度的控制也需要预算人员足够认真的查找复杂的数据，避免出现失误。对于节点板的计算工作，该环节具有十分重要的作用，同时也是整体项目预算的难点所在，想要良好的完成这一环节的工作要求工作人员必须对图纸的全部内容进行把握，准确的判断出节点板的位置，从而依次为依据计算相应的费用。需要注意的是，应当重视节点板的形状是否规则，若为规则图形可以按照正常的程序开展，若为不规则图形，预算人员还需要考虑梁的影响，分析梁的具体种类和连接方式。
1.4 重视后续环节控制
钢结构的工程造价管理和工程概预算工作需要经过全面的前期准备，工作人员应当对图纸的内容进行全面的掌握，同时还要严格控制细节方面的影响，只有对上述内容全面的掌握才能保证数据的准确性和可靠性。随着计算机技术的不断提升，预算人员通常利用计算机对其进行储存和整理，一般情况下采用的文档存储，应当注意的是对于该文档应当做好备份工作，缩短自身查找文件的时间，避免由于各种意外情况导致的文档资料丢失。同时在电子文档录入完成后，应当做好备案和整理工作，预算人员应当系统的对资料进行整理和汇编，方便后期查找。
2 钢结构工程预算审核
2.1 主要内容
在完成钢结构的预算工作之后需要对其进行相应的审核工作，审核工作的主要作用是对预算过程中可能出现的问题进行审查，研究其中是否存在问题和不合理之处。在审核阶段，主要是对于整体的工程预算工作能够满足实际需要进行的评价，关注材料单价与实际适应度，各个阶段的花费是否与相关规范标准要求相适应等。钢结构的工程预算审核工作的开展基础同样需要以设计图为标准，通过不同人员的审核和分析，参考招标的实际情况，综合实际工程勘察得出的数据结果来进行判定。
2.2 方法分类
在审核钢结构预算时，一般应用的有三种方法：
第一，全面审核法。在开展钢结构工程造价预算时使用比较广泛的方法为全面审核法，审核管理人员按照相应的规范标准对预算结果进行逐项的检查，一一鉴别采用的预算方法的准确性。在应用这一方法时需要进行全面的材料准备工作，整体复杂程度较大，需要耗费大量的人力、物力，并且其实际作用相当于将整体的预算工作重新开展一遍，从而达到的查漏补缺和核实数据的目的，通过详细的预算工作来实现材料的审核工作。全面审核法的缺点在于整体工作量太大，如果工程的整体复杂程度较大，效率偏低。
第二，局部审核法。局部审核法是找到整体工程项目中重要程度相对较高的部分进行审核，从而大幅度提升工作效率。采用这样的方法能够在复杂的工程条件下快速的进行审核工作，减少大量的重复工作，保证人员的合理安排。如果项目需要涉及多方面的工程预算工作，同时工作内容比较复杂时，通常选择该方法进行审核。
第三，类比法。类比法在实施时需要找到本地区内与本工程比较相似的工程，结合其工程预算数据对本工程进行审核参考，采用类比法能够快速的实现配合相似工程的计算方法和依据进行相应换算，这样使得相应的工程量减少明显，避免了繁琐的查找工作。
3 结束语
在对钢结构进行工程造价管理和工程预算时，应当保证前期准备工作的质量，在整体的高度对施工现场情况进行把握，认真研究图纸的内容，对数据计算应当严格的开展，在开展审核工作时应当结合实际工程项目的特点选择合适的方法进行审核，提升审核效率的同时也能保证审核的质量。
参考文献
[1] 张慧鹏.钢结构工程造价管理分析[J].山西煤炭管理干部学院学报.2013（03）：221-222.
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1电力工程概预算的意义
在科技不断进步的今天，电力对于人们的重要性已经不言而喻，现在电力工程更是关系到国民生计，而且电力工程具有投资大、工作复杂、技术性强、规模大等特点。在相关工作进行的过程中，工作人员要遵守电力建设的一些制度，严格按照规章制度办事，并且要设立专门的机构并配备专门的人员，组织起执行能力与责任心都很强的领导班子，这样可以更好地实现电力建设工程的有效管理，同时保障企业经营目标的完成。
1.1提升单位概预算效率合理性
在项目做出概预算编制之前，要对人员费用、材料费用等花费做出一个规划，避免在项目进行的过程中出现超预算事件的发生。在整个施工过程中，要对问题的探究使用正确的科学的方法。结合实事求是的原则，使用先进的设备，提高整体的项目概预算质量，确保企业利益最大化。
1.2提升电力项目质量
电力项目的概预算是从经济方面对工程的质量进行了保障，编制的科学性可以直接影响工程的质量。电力工程管理必备的三项内容分别是质量、进度、费用。这三项内容可以说是整个工程中，从头贯穿到尾的，这三项在实际管理工作中相辅相成。现如今，电力企业面对着市场上的严峻形势，只有在概预算的编制上有所突破，才能在项目中获得最大的收益，使企业能够长远地发展下去。
2影响电力工程概预算编制结果准确性的原因
2.1概预算定额体制不健全
工程预算定额是概预算能否准确地反映工程造价的一个至关重要的指标。概预算定额的科学性、合理性在很大程度上受到计划经济体制的影响。国家政府在管理概预算定额方面设置了层层的管理结构，每一层的管理机构都有其各自的管理权限和管理范围，并且政府出台了相关的规定，对概预算、定额等方面的管理做出了规定，定额基价是根据其标准和方法进行制定。通常已经敲定的定额基价是不会轻易变动的，但是这种管理的方式的弊端就在于，其价格不能与市场的供求情况形成互动，无法及时地做出调整，导致了可能会违背市场经济去制定工程造价，最终概预算结果与实际投资的数额不等。在概预算定额的管理方面，划分的方法并不单一，可以按照企业的隶属关系、所有制形式、资质等级等划分方法进行。而施工企业因其自身原因差异导致的不公平竞争，后果就是一些企业进行无目的的压低造价。在投标的时候，会常有无法确定工程成本价的问题和操作困难的问题，这些问题归根结底是因为概预算的定额体制不健全造成的。
2.2缺乏概预算编制技术的人才
在目前的电力企业中，拥有电力工程专业造价师资格的人少之又少，高级专业人才的缺口非常严重。导致这种情况发生的原因就在于，一直以来对电力工程造价技术人才的不重视、不培养。在一些企业中，编制人员身兼多职的情况屡见不鲜，一个人做着三个人的活，输电线路工程概预算、配电工程概预算、变电工程概预算都需要一个人来完成，这样会导致一个人的精神极度疲劳，很容易出现错误。现实中，有证无岗、无证在岗的现象频频发生。有些取得职业资格的人，因为自身实际工作能力的缺乏，导致无法胜任工作。更过分的是有的人在编制的过程中凭空想象、毫无章法、脱离实际。有的人则完全按照领导的要求进行编制，对存在的问题和漏洞实行不审核，对工程概预算的准确性有着极大的负面影响。
2.3施工阶段变更工程设计
在实际的工程中，造成资金投入增加、工程造价与概预算编制结果出现差异的重要原因之一就是电力工程设计出现变更。在施工中因一些客观因素，某些施工单位被迫会对设计进行更改，同时对工程量进行调整，不合理的设计是导致这种问题发生的重要原因。设计人员在工作时，对国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准没有准确清晰的认识或设计方案没有经过一些现实的比较，导致其设计出现严重的漏洞，不得已临时调整，后果就是造成了工程概预算与实际造价出现了差异。有些施工单位为了其自身的经济效益，强行缩短工程工期，私自更改了设计方案，破坏了工程建设的科学性，使工程的可行性变得很低。这样就比原计划又多出了许多项额外支出，预算不够似乎就是必然的，这种情况下只能继续进行资金的投入。在工程设计阶段，进行预算设计的人员没有相应的综合管理意识，对设计图的项目内容了解不深，而且没有仔细的调查过施工现场的情况和机械设备的数据，且不完整的内部审查阶段制度等一系列因素，导致在施工过程中出现问题无法补救，只得通过变更、调整设计内容，才能完成任务。工程预算不足在这种情况下，是必然会出现的问题。
3电力工程概预算进行有效管理的措施
3.1加强工程设计的管理能够保障
电力工程顺利施工同时避免工程造价只增不减的设计方案。在现实的施工过程中，设计图纸的制定应该是重中之重，以设计图纸为基础再结合相关的法律规定，对工程进行概预算的有效编制，合理控制工程造价。这样做也能有效地增加工程的经济效益。在加强工程的设计管理方面要注意以下五点要求：（1）设计图纸必须是经过严格的前期勘测与后期的精密设计的，其施工现场的自然环境、地质条件等都应考虑在内；（2）根据现场的实际情况，合理安排线路，要绕过风景区等低矮建筑；（3）协调好电气、水利等部门的配合，防止设计出现遗漏；（4）在城市里进行电力工程建设还应该处理好排水、交通等多方面关系，不能影响到周围居民的正常生活；（5）施工阶段最好不要进行电力工程设计的变更，特别是技术方面的变更，会导致一系列的连锁反应。如果能妥善处理以上问题，那么设计内容的科学性准确性就有了相应的保证，最大程度上满足了电力工程建设概预算的要求，避免超额现象的发生。
3.2加强审核力度
电力工程概预算的结果出来后不是直接运用到实际中，后续还有一系列的审核流程。经过一系列的审核来评估工程的造价是否合理且可控，如满足上述条件，就可以确定这项工程的预算金额。如果概预算编制是前提，那么审核管理则是其必经之路，审核管理也是概预算管理的一个重要的环节。先进行概预算的编制，后进行审核，全面的对经济指标进行分析，可有效地降低编制中失误的次数，同时对编制的准确性也是一种提升，使电力工程管理出现良性循环。审核的内容非常的全面，上到与之配套的工程主体线路的管道、工程量、施工采用的定额单位标价，下到通信设备、材料单价等，所有的标价都需要审核。审核的管理方法有四种：重点审核法、分解对比审核法、经验审核法和全面审核法。现实中具体的审核过程中使用的无外乎上述四种方法，对已经编制完的内容进行审核，保留真实数据，实现概预算与实际投资一致。保证概预算的编制水平，有效控制工程造价。
3.3提高概预算工作人员的综合素质
复杂多变是电力工程企业本身存在的特点，工程概预算的编制同时也相对比较复杂，这是一份考验编制人员耐性与细心的工作。不单是其工作内容与工程造价息息相关，同时关系到企业的效益问题。工作人员在进行操作时，切记不可马虎大意，需要严谨认真的对待，要确保概预算的精准。这不是一个简单的要求，如想高质量的完成，对编制人员要进行必要的专业培训，能够将该预算的相关知识了然于胸，提升自身的专业素养。再者，工作人员在熟悉施工流程之后，要对电力工程方面进行了解，在平日可进行业务交流，进行经验的有效积累，可方便以后顺利地进行编制业务的开展。最后对工作人员的责任感和职业道德素养有所提升，这样对工程整体质量也是有着至关重要的帮助的。
3.4应用计算机进行编制
现如今，电力工程建设项目大多采用的是招投标的形式。这就要求了建设施工企业与单位能够及时、准确地编制工程造价和投标报价。这对于传统的编制方法提出了挑战，必须找到一种新型的、高效快速的编制方法。在信息化的时代中，各行各业都离不开计算机的身影。利用计算机来进行概预算的编制，是时代的所需，也是提高编制工作效率、保证编制质量必不可少的方法。
4结语
电力工程的概预算的管理工作已经越来越被企业重视，从工程的设计管理、设计方案等诸多方面实现革新，目的是让概预算更加精准，同时也体现出概预算的重要性。设计概预算编制，通常在了解了设计意图后在编制概算中考虑实际所要面临的问题。要想在施工图纸设计阶段就准确地进行概预算的编制，要有一定的专业素养和法律经济知识综合运用的技能，才能准确地反映工程造价。
参考文献
