企业纳税筹划的最终目标范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇企业纳税筹划的最终目标范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1.合法性。作为一个企业基本应尽的义务，依法纳税是企业在对税法完全遵守的情况下进行的，通过与法律规定相一致的路径从而达到对企业自身所承担的税务压力进行减轻的目的，对企业的合法权益进行维护，也是作为一个合法企业所能享受到最为正当的权利。所以，我们应该对纳税筹划的内涵进行明确的定义，不能够将纳税筹划建立在企业承担税收风险的基础之上，更不可能对纳税进行一定手段的规避，比如偷税、漏税、欺骗税务等违法手段。

2.前沿性。企业的管理者在对企业进行一定量的投资经营活动之前，会将活动总投资金额所应该承担多少的税作为决定经营活动能够产生多少利润的先决条件，也会将其作为影响经营活动最终效果的一个重要因素，所以，在纳税义务没有明确完成之前，企业会对纳税方式进行多种规划，尽量选出一个不仅能够对纳税成本进行最小化的上缴，还可以对企业进行经营活动所应该达到的最终目标形成一个促进作用。

3.目的性。企业在进行纳税筹划的过程中，目的性表现更为明确，因为在进行纳税筹划的时候，所有方案的选择以及实施都是对企业最终的财务管理进行实践，将企业价值最大化以及充分享受到的合法权利作为该活动的中心内容。同时纳税筹划也是企业进行理财的一种重要手段，更是一种财务策划活动，能够对于企业的最终战略目标有一个很好的指向性，使得最终目的能够更好的完成。

二、 企业海外项目进行纳税筹划的意义分析

1.有助于加强国内纳税制度。在西方发达国家里，纳税筹划已经发展成为了一个比较稳定且完善的行业，并且国外的很多企业高层管理人员对于纳税筹划都比较熟悉，拥有比较高的市场意识以及纳税思想，还设置了许多比较正规的纳税监管机制，有很多专门培训纳税筹划专业人才的组织机构。对于企业自身的纳税筹划方面进行必要性的知识普及，并且对于纳税方面的人才进行及时有效的培训，这样就可以对于在纳税过程中遇到的问题进行及时的解决，从而可以对我国税法以及税收制度进行完善。

2.对于企业财务管理水平有一定程度的提升。纳税筹划从根本来看，本身就属于一种理财活动，因为它是企业对财务进行决定计划最为重要的组成部分，也是进行理财研究的重要范围。纳税最为基本的因素都是根据企业的投资成本来进行的，是企业进行财务活动最为根本的影响因素，所以企业可以通过在税法许可的范围内，对企业的财务活动进行一定程度的规划，能够逐渐实现企业纳税的零风险这一最终目标，对于企业的市场竞争能力也是一个很好的提升。

3.将企业经济效益最大化。企业作为本身以盈利作为最终目标的组织，能够通过对税后利润进行增加操作，这样就可以对综合经济效益最大化，以实企业最终目标。而企业对利润进行增加的手段只有两种：第一种是增加收入，第二种是减少支出。第一种手段在投资成本固定的情况下，所能够发挥出的潜力有一定的限度，第二种虽然说也具有一定的潜力，但是因为付出的代价比第一种稍微少，所以产生的效果也就比较明显。企业通过对税收法律法规的深刻理解，通过对自身经营活动作出的适当安排，完全可以达到减轻税负、减少现金流出量或延迟现金流出时间，以提高资金使用效益的目标，有利于企业实现整体效益最大化。

三、企业海外项目纳税筹划具体实施方案分析

1.收入纳税筹划。对于收入进行纳税筹划的时候关键就是需要对转移应税收入，通过和低税率的国家的企业进行合作，通过对产品定价进行转让等方法对企业自身的利润进行合法性的转移，使得公司的相关利润更多的表现在低税率国家合作企业的税收中。企业通过和一个税率较低的国家企业进行合作，然后将下属公司以及主公司的利润以支付保险费用的形式转移到合作企业，这样就可以不用在和国外企业进行商务合作的时候支付税收了，并且下属公司所受到的利润不用汇到总公司，那么自然在国内的公司也就不用纳税。

2.对存货进行筹划。一般企业在对产品进行销售库存的时候，都会严格依据稳健性原则来进行的，所以在产品的生产材料的价格出现上涨趋势的时候，对于存货就需要进行核算，采取后生产的产品优先销售的模式，这样就可以对存货价值最大化发挥，并且还可以对销售成本进行降低，对于销售利润可以延迟到下一个销售区间，使计算出的期末存货价值最低，同样可达到延缓纳税的目的，这样就可以保证纳税人尽量避免未来收益不确定所带来的财务风险。

3.对企业资产进行部分淘汰。对于企业的固定财产，国外的部分国家可以允许企业对于符合法律规定的资产可以从企业总资产的账面价值中去除，提前进行报废处理。比如在企业的某一种产品已经不再生产，所以该产品之前的固定资产就停止使用，这个时候，税务法律可以允许企业对这类产品进行部分淘汰，报废这类产品的固定资产所残存下来的价值，这样就可以对企业所应该缴纳的税务进行一定的降低。

篇2

二、石油化工企业税收筹划的现状

我国石油化工企业税收筹划和经济体制密不可分，税收按照企业调控从无到有、从弱到强的发展过程，可以分为六个阶段，具体情况如下表所示。我国当前，我国石油企业目前应缴纳的税费包括：增值税、消费税、资源税、企业所得税、营业税、城建税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、关税、印花税、石油特别收益金、探矿权使用费、采矿权使用费、矿产资源补偿费等。经过多年发展，我国已经建立了较为健全的石油化工企业税收筹划制度，但是在还有纳税筹划认识不足、组织结构缺乏、忽视筹划的积极作用、筹划人才匮乏等问题。

三、石油化工企业税收筹划策略的选择

石油化工企业税收筹划要实现两个目标：基本目标和最终目标，其中基本目标是合法合理纳税，最终目标是企业价值的最大化，企业价值最大化要求企业税负最低、涉税风险最小、时间价值最大、经济利益最大等等。税收筹资要从筹资、投资、生产经营和利润分配等四个方面进行。

(一)石油企业国内经营活动的纳税筹划策略国内石油企业的筹资方式有三种：债权性筹资、权益性筹资及其他筹资，企业通过自我积累、内部集资和向社会发行债券和股票等权益性筹资，也可以向金融机构、非金融机构及企业借款、发行债券、集团内关联借款等债权性筹资。纳税筹划渠道的选择应该站在企业价值最大化的基础上，选择合理的资本结构。石油企业的投资纳税筹划要以“走出去”为战略出发点，重点放在内部组织形式分公司或子公司选择的筹划上面，分公司不能单独纳税，也不能单独享受税收减、免、退等优惠权利。投资方式分为直接投资和间接投资，直接投资的空间大，但是间接投资考虑因素较少。筹资、投资效益是在经营阶段获得的，这一阶段包括采购、生产和销售，其中采购环节的纳税筹划在付款之前，取得对方的增值税专用发票，接受托收承付或采取赊销和分期付款方式，加快专用发票流动速度。存货计价的纳税筹划首先应该选择明确的存货计价方法，包括先进先出法、加权平均法、个别计价法等等，存货计价方法一经确定就不能随意更改。利润分配的纳税筹划包括利润总额的纳税筹划、股利分配的纳税筹划，其中利润总额的纳税筹划要在不违背税法规定的前提下，尽量减轻税收支出，获得更多的净利润。股利分配的纳税筹划要最大程度降低股东税负，保障股东收益最大化的同时，降低企业税负或延迟纳税。

(二)石油企业跨国经营活动的纳税筹划策略石油企业跨国经营活动中的筹资纳税筹划可以利用跨国资本弱化筹划，逐步形成“一个全面、三个集中”财务管理制度，合理设计资本组成结构，杜绝无限制提高债权性筹资比重。组建国际金融公司，提供间接借款，减轻预提税负。投资纳税筹划除了要考虑原料供应、劳动力供给、基础设施、政治、经济等因素外，还应该选择优惠多并签订税收优惠协定的国家投资，多角度考虑选择投资组织形式。生产经营的纳税筹划可以通过专业定价筹划做好纳税筹划工作，比如利用内部交易采取转移定价。或者通过跨国子公司之间以调低的价格交易，减少缴纳关税的基数。跨国服务费用分摊筹划可以讲成本费用中海外分支机构利益相关的应由分支机构承担，增加海外分支机构的税前扣除，跨国经营薪酬筹划可以通过合理发放酬金来帮助员工避税，合理安排海外项目相关雇员不同时点的奖金分摊数额，保证员工可以获得更高的净收益。他国雇佣管理筹划应该结合他国实际情况，找出可利用的纳税筹划空间，在保证员工雇佣的同时降低企业税负。利润分配的纳税筹划主要通过股息预提税税率、利润汇回时间、分配方式等的选择进行筹划，套用国际税收协定，延时汇回股利时间，以商品代替股利支付，避免母公司和子公司双重征税的风险。

篇3

铁路非运输企业实施纳税筹划是企业走向市场，提高竞争力，应对国内、国际市场挑战，谋求经济效益的手段之一，也是企业财务管理的一项重要内容，实施纳税筹划的前提是国家法律允许和鼓励，并通过合法方式达到筹划目标。

一、铁路非运输企业进行纳税筹划的必要性

纳税筹划是国家法律鼓励的企业合理合法行为，也是企业财务管理的一项重要内容，是在法律允许范围内，对涉税的日常经营活动、企业重组、资金筹措等进行事前筹划和事前安排，从而在多种纳税方案中选择最优方案。随着税收法制的健全，铁路企业作为国民经济的重要组成，涉税事项越来越多。特别是铁路非运输企业，因为经营业务及产业的多样性，涉及的税种越来越多，在残酷的市场竞争中细微的成本差异都将影响企业的生存和发展，合理的进行纳税筹划，可以降低铁路非运输企业税负成本。同时，可以规避法定纳税义务之外的风险成本，最终实现企业利润最大化，增强铁路非运输企业在市场中的竞争力。

二、铁路非运输企业纳税筹划的可行性

（一）税收理念的转变扫除了铁路非运输企业纳税筹划的思想障碍。计划经济体制下，纳税通常被认为是对国家的贡献，税收研究更多从国家角度出发，强调的是税收的强制性、无偿性和固定性，强调的是国家在税收征纳关系中的权威性和主导性，不重视甚至于完全忽视企业在纳税过程中应该享有并且是依法享有的合法权利，多数企业长期在税务部门专管员辅导下或者指定下申报纳税，根本没有纳税筹划的理念，更加谈不上开展纳税筹划，有的企业甚至于把纳税筹划与偷逃税混为一谈，从心里抵触纳税筹划。随着市场的全球化、信息化，营业税全面改征增值税，税收服务于国家同时服务于企业的思想转变，使得理论界开始从国家角度研究税收转向了从纳税主体角度研究税收，企业管理者也逐渐认识到纳税管理以及纳税筹划在现代企业财务管理甚至于企业管理中的重要作用。（二）税收制度的完善给予了铁路非运输企业纳税筹划的制度保障。完善和稳定的税收制度是企业进行纳税筹划的前提，因为企业选择的纳税方案的优劣程度往往会随着税收制度的变动而变化，如果企业面临的税收环境变化不断，即使一个最佳的纳税方案也会随着税收制度的变化而成为一个最差的纳税方案。1994年税收制度改革以来，特别是2016年全面营改增以来，我国税收法制化、规范化进程加快、税收相对稳定，这既满足了市场经济发展内在要求，也为市场经济国际化提供了较为可行的外部环境，这也使铁路非运输企业管理者和财务人员进行纳税筹划得到了制度保障。（三）税收差别待遇为铁路非运输企业纳税筹划开拓了空间。随着我国税收制度日趋完善特别是近年来国家加大减税降费力度，为了体现产业政策、发挥税收杠杆对市场经济的宏观调控，国家在税收实体法中规定了不同经济行为不同程度的税收差别待遇，不同经济行为税种差别、税率差别和减免税等优惠政策差别，在税收程序法中对企业纳税筹划行为予以了肯定，企业开展纳税筹划的空间业已形成。

三、铁路非运输企业纳税筹划的目标

铁路非运输企业税收策划的根本目标是减轻税负，争取税后利润最大化，外在表现是纳税最少，纳税最晚，实现“经济纳税”。（一）恰当履行纳税义务恰当履行纳税义务是铁路非运输企业税收策划的根本目标，根本目的在于规避纳税风险及法定纳税义务之外的任何不应发生的纳税成本。铁路非运输企业应做到在满足企业生产经营需要的同时积极依法纳税，努力实现涉税零风险。（二）纳税成本最低化纳税成本最低化是企业开展纳税筹划的基本目标。纳税成本的降低，带来的是企业利润增加、应纳税所得额增加，对于税务机关来说是税收收入的增加，同时由于企业纳税筹划是在税收法律允许范围内进行的，必然使得税务机关管理成本下降，因此将纳税成本最低化作为企业筹划的基本目标对于企业和税务机关来说是双赢的结果。（三）税收负担最低化税收负担最低化是纳税筹划的最高目标，一方面可以使企业实现税后利润最大化，另一方面体现为企业在合法合规纳税基础上更为积极、主动的纳税管理。同时纳税筹划通过主动服务企业财务目标，从经济观点进行谋划和安排，着力于企业现金流量，通过资源的充分利用，实现纳税人税收负担最低，税后所得最大。

四、铁路非运输企业纳税筹划的基本方法

（一）利用税收优惠的方法。税收优惠是政府进行宏观经济调控经济的重要手段之一，铁路非运输企业利用税收优惠进行纳税筹划，不但实现了企业税负降低的目的，也符合政府宏观调控实现国家社会经济目标的目的。在铁路非运输企业进行纳税筹划时要准确掌握这些政策，用好、用足税收优惠政策。例如，企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备可以按投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免；因此，我们在选购固定资产时应尽可能选择符合目录要求的设备，这样不但符合企业生产、发展需要，同时也能实现了节税目的。以购置一项符合要求，价值100万元设备为例，按该设备投资额的10%计算，在购置设备当年就可以实现少缴企业所得税10万元。（二）利用税率差异的方法。国家在综合考虑各地区经济发展情况下，制定税率采取总体统一，但又适当有所差别的政策，例如城建税根据城市大小分为7%、5%、1%。因此，铁路非运输企业应尽可能利用存在的税率差，达到税负最低。以企业所得税为例，符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人，资产总额不超过5000万的小型微利企业2019年1月1日至2021年12月31日享受《财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）“对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。”的税收优惠政策。如果某铁路非运输企业20XX年，资产总额7000万，从业人员290名，应纳税所得额305万元，由于不符合小型微利企业，20XX年该非运输企业应纳企业所得税为：305*25%=76.25万元。如果将该企业拆分为资产总额4000万、3000万，年利润分别为185、120万的两个法人企业，则拆分后的两个企业均符合小型微利企业，拆分后企业所得税应缴总额为：2*100*25%*20%+（85+20）*50%*20%=10+10.5=20.5万元，相比未拆分前将少缴55.75万元。（三）利用扣除技术的方法。扣除技术要求在计算缴纳税款时，对于允许扣除的项目应尽量使用上限扣除，用足用活扣除政策。能够扣除的金额越大，税基越小，缴税越少，节税越多。铁路非运输企业应特别注意费用、呆账坏账、存货及不良资产损失的列支时间和金额，对已经发生的费用及时入账，已经发生的呆、坏账除及时入账外应积极做好税前扣除申报工作，对存货的盘亏及毁损应查明原因，确实属于正常损耗的应按相关规定及时入账，对一些不良资产，在搜集、掌握相关证据后要及时申报税前扣除，这样能有效降低当期的税负；对于税法规定有限额列支的费用，如职工教育经费、福利费等，应争取在限额内足额列支。（四）利用缓税的方法。货币是有时间价值的，将应交纳的税款向后推迟一段时间，相当于从政府手中拿到一笔无息贷款，不仅节省了利息支出，因通货膨胀的存在，还变相降低了应纳税额。铁路非运输企业多为增值税一般纳税人，特别是生产及销售型企业，在考虑经济订货批量的前提下，年初应尽可能多的购进货物，取得较多进项，使年初少缴增值税或不缴增值税，从而达到缓税的目的。

五、铁路非运输企业纳税筹划及风险控制的对策建议

篇4

资产、负债、所有者权益是企业会计管理的三要素，纳税筹划作为企业财务管理中重要的一环，主要以资金运动为中心，以实现企业经济利益的最大化。首先，企业在明确财务决策之前，合理制定纳税筹划有利于实现企业经营活动的规范化，同时为企业经营活动健康顺利的开展提供了必要的保障。其次，纳税筹划有利于帮助企业节俭开支，避免浪费，从而提高企业的经济效益和企业竞争力。最后，纳税筹划是一项综合性强，复杂的系统工程，我国的税收政策具有针对性和强制性，企业要想在不违反税收政策的前提下合理避税、节税，就必须提高自身的经营管理水平和财务管理水平，只有这样才能为纳税筹划方案的顺利实施创造条件，所以纳税筹划也有利于规范企业的会计行为，促进财务管理水平的提高。

（二）有利于企业财务管理目标的实现

企业的最终目标在于提高经济效益，税后利润是评价企业经营成果的重要因素之一。而企业增加利润的方式主要有两种，一种是提高企业效益水平，另一种是减轻税收负担，前者在企业投资固定的前提下，虽然能够增加利润，但毕竟潜力有限。企业的纳税筹划则是为了实现第二种情况而产生的，正确制定纳税筹划有利于实现企业的集资节税，从而更好地实现企业财务管理目标。同时，在企业纳税筹划的过程中，企业可以优化资源，进行结构重组，实现企业的规模经营，规模经营也是增加利润，实现企业财务管理最终目标的重要途径。此外，纳税筹划有利于筹集资金，为企业增加资金来源，从而缓解企业资金压力。纳税筹划还可以联合其他单位，共同寻找节税之路。

（三）有利于实现企业经济效益的最大化

从纳税筹划的角度来看，企业通过筹划其集资、投资等经营活动，创新企业的生产经营方法，规避风险，优化部门结构，减少或取消对企业经济效益没有贡献的生产经营活动，尽可能减少资金的流出量，在现金流入量不变的条件下，延迟资金的流出时间，获得资金的时间价值，从而提高资金的使用价值，实现企业经济效益的最大化。

（四）有利于帮助企业加强涉税管理，保护纳税人的合法权益

当前，我国的税收体系还不够完善，税收政策还需要进一步的细化和健全，而我国的大部分企业还需要专业的纳税筹划人，税务机构还比较少，有很多的纳税人对税法知识没有一定的了解，同时我国税收政策的调整没有进行及时的通知，导致很多企业对完善后的税收政策知之甚少，致使许多企业总是在不知情时漏缴税款，甚至有可能对于减免的某部分税款以全额缴纳，而纳税筹划则能避免这些情况的发生，不仅能够保护纳税人的合法权益，而且也能使企业管理者了解税法精神，实现企业的科学化管理和信息化管理，从而促进社会的进步。

二、纳税筹划在企业财务管理中的应用

（一）企业筹资过程中的纳税筹划

企业在纳税过程中依据筹资渠道的不同负有不同的纳税义务，于企业而言，如果能够科学合理的利用这些筹资渠道，则不仅能够为企业减轻税收负担，而且在某种程度上能够获得税收方面的利益。

1.合理确定企业的资本结构

资本结构主要指企业各种资本的价值构成及其比例关系，是企业一定时期筹资组合的结果，主要包括负债资本和权益资本。根据税法规定，企业通过负债筹集资本所支付的利息能够直接在纳税前被扣除，一定程度上能够缓解企业的税收压力；而企业通过权益筹集资本所支付的股息则不能作为费用被冲减，只能作为企业的未分配利润。所以，企业在筹集资本时，在不违反税收政策的前提下，可以利用纳税筹划实现资本的筹集和税收的减少。

2.充分运用租赁筹资

融资租赁和经营租赁是租赁的主要内容，纳税筹划作为企业集资减负的重要手段，企业可以通过租赁来实现这一目标，于承租人而言，经营租赁可以让企业一举两得，首先，可以不用承担设备维护所带来的风险，其次，在日常经营中，承租人可以将租金计入企业费用中，以削减企业的利润，从而减少相应的纳税额度。融资租赁是一种新的特别的集资方式，企业可以通过融资租赁能够快速的得到资产，在一定程度上缓解企业的资产压力，从减少税收的角度看，通过融资租赁的固定资产折旧可以计入成本费用，支付的租金利息也能直接在税前扣除。所以，融资租赁是比较好的减税手段。

3.正确处理借款费用

借款费用反映的是企业借入资金所付出的劳动和代价，在企业的生产过程中，对于因构建固定资产所发生的借款费用，在固定资产能够实际被使用之前应尽量予以资本化，计入成本之中，而之后则被计入费用之中，在固定资产成本之中的借款费用，可以通过计入折旧来冲减企业的税基，从而获得相应的时间价值，所以，企业在处理借款费用时，应当尽量予以资本化和费用化，不仅能够减少税收，而且可以获得相应的节税收益。

（二）企业投资活动中的纳税筹划

企业投资方式、投资行业、投资地点等不同也可以实现税收的差异化，正确选择投资行业、地点、方式、规模以及组建方式也能够达到节税的效果。

1.合理选择投资方式

企业投资方式主要分为直接投资和间接投资，与间接投资相比，直接投资需要考虑的税制因素相对较多，纳税筹划的空间相对较大。企业的直接投资主要有两种形式，一种是收购亏损企业，一种是兴办新企业，从纳税筹划的角度看，收购亏损企业可以为企业节约兴办成本，也可以冲减企业的利润，减轻企业的税收负担；兴办新企业不仅需要耗费大笔的兴办费，而且整体税收负担较重，节税的效果不明显。企业的间接投资主要是对股票、债券的投资，这样的投资风险较大，且股票投资所获得的收益需要交纳所得税，尽管国债所获得的收益免税，但收益不高，所以，企业在进行间接投资时应当正确处理好风险的利益的关系。

2.正确选择投资地点

投资地点的不同也会影响企业所需要承担的税负，近年来，为了平衡我国不同地区的经济发展水平，促进共同富裕，实现沿海向内陆、东部向西部、富裕地区向贫困地区的战略转变，我国制定了不同地区的税收政策，这就为税收筹划提供了广阔的发展空间。以高新技术产业的税收政策为例，新办的高新技术企业可减免所得税两年，在红色革命根据地、偏远地区、贫困地区等新办的高新技术企业可减免所得税三年。所以，正确选择投资地点对我国平衡地区经济水平和集资节税有着重要的作用。

3.正确选择投资行业

为了合理调整产业结构，国家利用宏观调控对投资行业的不同给予了不同的优惠政策，根据税法规定，对我国新办的属于服务性质的企业或单位给予减免两年所得税的优惠，同时，对于高新技术企业、低碳企业和服务性企业等在税收方面都会给予相应的优惠，以企业所得税为例，高新技术企业的所得税为15%，外资企业所得税为30%，另有3%的地方所得税，所以，企业在进行投资行业的选择时，也要看清形势，选择优惠政策好的行业进行投资，以减轻企业的税收负担。

4.合理选择投资规模

企业投资规模的选择建立在企业的资产规模之上，主要包括集团企业和独立企业两种选择，在一般情况下，集团企业具有较强的优势，由于集团企业的子公司众多，税收转移的可能性较大，对投资企业来说会是一个不错的选择。

篇5

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-01

纳税统筹是指企业即纳税人为了缩减或者规避其所承受的税负而找寻并且利用所适用税法的漏洞或缺陷进行的不违法法律的行为，也可以说是利用相关优惠税法政策进行节税的行为，其核心就是为转嫁税收负担所进行的转税经济行为。纳税统筹的存在是具有一定必然性的，这是国家经济产业结构不合理，地区间、行业间发展不平衡，和税法不尽完善等方面共同作用下催生出来的产物。如何正确的运用纳税统筹，达到双赢的状态，我们要着重注意以下几个方面：

一、要密切关注相关税法

纳税统筹本身很大一部分操作空间就是根据相关最新的优惠税收政策进行操作的，所以密切关注最新的税收政策是重中之重。税法的变化无一例外的是为了适应社会的经济发展，我们要时刻关注新税法的出台或者旧税法的修订，并要对其细节变动认真、仔细的学习，体会其变动或修改的意义，把握住其变动内涵，找到税法与企业税收筹划策略的共利点，也只有这样才能对企业重组中的纳税统筹做出正确的选择与判断。要想对税法做到融会贯通，还要注意两个方面，及时性和细节性。税法的变法不能是说是瞬息万变，但是也要对此保持高度的警惕性，有可能现行的税法政策没有进行良好的运用下一刻就已措施了一次节税的良机。这也要求我们纳税操作人员要对未来的纳税政策变化的方向有一定的预先判定，最起码要掌握其变化的大趋势。其次是要对税法变化的细节部分进行细致研究，每一个细枝末节都有可能是企业节税的立足点，也只有对税法细节上的充分利用才能制定出最优的纳税筹划方案。在企业重组过程中，一定要密切关注税法变化，特别是资产认定，股权的支付以及债务偿还等相关税法。

二、要立足于企业经营全局

一个企业少纳税并不是其最终目标，一个企业所追求的是利益最大化，而纳税统筹仅仅是提升企业利益的一个组成部分。优质的纳税筹划是要全面考虑企业生产、经营、投资、管理等各个方面后，进行一个总体的衡量所计划并执行的。在进行纳税筹划是不要顾此失彼，只为了节税而影响到企业的经营利润，这样一来就是得不偿失。例如，在企业选址过程中仅仅考虑到该地区某项税率有相关优惠政策，可以达到节税的目的，而没有考虑到该地区地处偏远，企业原材料的采购，生产机械的运输与货物的运输都要耗资巨树，使得该企业生产成本远远高于同行业平均水平，及时可以通过节税获得一些利益，但是远远弥补不了企业为了节税而承担的生产成本上浮，企业的净利润必然承受巨大损失。在企业重组过程中，可能还会面临经营范围的合并，此时我们更要注重全局性，不能为了一方利益而损害了整体的大局。这许就是我们俗语常说的“不能丢了西瓜拣芝麻”。

三、要加强纳税统筹的风险防控

任何事物都有其两面性，纳税统筹也并不例外。纳税统筹通过对相关税法的合理运用可以做到降低税务成本，为企业节省资源，看起来是一件可以提高企业效益的好事，但是，收益与风险并存，其在实行过程中也蕴藏着巨大的风险。纳税统筹所能带来的风险多隐藏于经济、经营环境与国家政策与企业三方关系不断变化之中。这三方中的任意一方稍有变化即可能会对纳税筹划产生至关重要的影响。纳税统筹所面临的最大风险莫过于纳税人与征税人对于纳税筹划中的征税问题有定义或理解上的分歧。纳税筹划本身必须是合法的，企业这一方也十分认同这一观点，但是企业所制定的纳税统筹中的某些做法确实有可能与收税人或者立法者的初衷或者意图相违背，这种违背不是违反法律，可能仅仅是角度不同或者理解分歧。但这种不统一的存在就肯能使得筹划方案处在违法的边缘，为了避免这一风险的发生，企业要认真理解税法内涵并与税务机关保持良好的沟通。所以在我们进行纳税统筹之初，我们要充分学习、研究相关税法，考虑所计划的纳税统筹所会带来的风险，全面考虑其后果的可承担性，再进行多方衡量最后做出决策。

篇6

二、相关概念与理论

（一）中小企业的界定

中小企业是指与所处行业的大企业相比在人员规模、资产规模与经营规模上都比较小的经济单位，其大致的评定标准有以下三种：企业的雇佣人数、企业产值或营业额、企业资产总额。

（二）纳税筹划的概念

税收筹划是纳税人建立在法律基础上，综合财务、税务专业知识，合法运用税收法律、法规，避免多缴纳税款、重复缴纳税款，从而有效降低税收成本的一种方式，其根本目的是实现企业利润最大化。

（三）纳税筹划的意义

对企业而言，纳税筹划可以让企业对经济行为进行有效率的选择，通过减少税收比例、延缓纳税时间，从而减少企业税收负担，达到企业经济利益的最大化；可以让企业规避风险，因为企业纳税筹划是在税法允许范围内操作，不会出现违法行为；可以让企业提高经营管理水平，对经济活动的各个方面进行提前安排，降低生产销售成本，从而提高竞争力。

对国家和社会而言，纳税筹划有利于国家税收法律法规和税收政策的全面落实，企业在税法的允许范围进行纳税筹划，符合国家制定税法的意图，是一种积极的经济现象。另外，进行纳税筹划不但减轻了纳税人的负担，而且增加了国家的财政收入，有利于维持财政收支的均衡。由于国家通过税收法律法规进行宏观调控，企业积极进行纳税筹划，根据经济原则，资源会向效率高的经济项目流动，促进了落后地区和产业的资源合理配置，创造出更多税源，因此提高了国家的财政收入。此外，纳税筹划有利于社会财富的再分配，充分发挥了税收的宏观调控作用，利用税收杠杆，促进财富的良性流动，有利于社会经济平稳有序发展。

三、中小企业纳税筹划的可行性分析

（一）会计处理上的可操作性

会计处理方法的适当选择为中小企业纳税筹划提供了多样的手段。中小企业可以合理选择会计处理方法进行纳税筹划，例如选择存货计价方法进行纳税筹划，先进先出法、加权平均法、移动平均法等等的存货计价方法对会计的营业成本产生不同的影响，企业可以将营业成本在合理的区间内进行调整，增加或减少账上利润以实现纳税筹划。再比如固定资产折旧方法的选择，企业如果想减少本期的利润以减少所得税额，那么企业可以选择加速折旧的方法，缩短固定资产的回收期，从而使企业本期的利润得以减少，达到纳税筹划的目的。

（二）内部控制的可实现性

企业内部控制和纳税筹划的最终目标是相同的，即实现企业价值最大化，并且它们都符合成本效益原则。企业在纳税筹划的过程中，在减少纳税负担的同时，也在规避违反税法的风险，而企业通过内部控制，可以极大的降低舞弊犯错的可能性，减少了违反税法的可能性。因此完善的内部控制为纳税筹划提供了广阔平台。

（三）税收制度的完善提供了可行的外部环境

改革开放30多年来，我国在建设市场经济的过程中不断对税收制度进行改革，21世纪以来，国家逐步实现了改革农村税费，完善货物和劳务税制、所得税制、财产税制等一系列税制改革和出口退税机制改革。2011年，我国开始实行营改增试点方案。2013年8月1日，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点工作。税制改革如火如荼，我国的税收制度发展迅速，为市场经济的进一步发展提供了一个相对稳定而积极的环境，也为企业纳税筹划提供了一定的制度保障。

（四）大量中介机构的存在提供了外部条件

相较于大型企业来说，中小企业存在着在人员数量少和人才素质偏低的弱点，那么在纳税筹划上可能没有合适的人才或者能力来进行完善的纳税筹划。但在当前的市场中存在着大量的会计师事务所和其他中介机构，可以帮助中小企业进行纳税筹划，这些，都为中小企业纳税筹划提供了可行的外部条件。

四、中小企业纳税筹划的风险分析

（一）政策风险

我国目前的法律体系虽然建设脚步加快但并不完善，在不断健全的过程中政策也可能随时改变，由于政策的时效性改变可能会引发风险。

另外，我国的税收政策和相关的法律法规条文很多，容易出现对政策条文规定模糊不清的状况，这样中小企业作为纳税方与政府税务机关作为征税方对条文的理解出现差异，也会引发风险。

（二）财务管理和内部控制不完善引起的风险

中小企业财务管理不够规范，再加上没有建立完善的内部控制系统，可能导致税收筹划活动出现风险。

财务管理方面引起的风险：很多中小企业的财务管理活动不够规范，没有严格按照规定的程序来完成财务工作，公司很可能存在账账不符，账实不符等现象；管理者的很多经营决策很可能是不科学的，没有经过财务上必要的预算分析。

内部控制不完善引起的风险：多数中小企业没有建立完善的内部控制，他们对员工的管理往往还是以人管人而不是以制度管人，徇私舞弊现象严重，职权分工不明确，会出现会计核算不符合独立交易原则，内部审计制度存在缺陷，内部控制制度中不相容的业务没有完全分离等问题，这些都会给纳税筹划带来风险。另外，会计人员觉得自己的责任是搞好记账和会计报表的工作，纳税或多或少由税务机关决定，至于多少纳税成本和相关的决策是老板自己的事，与会计人员无关，而老板的想法是税收事务应该由会计部门管，因此造成了企业税收筹划无人管理。

（三）对纳税筹划认识模糊造成的风险

由于中小企业的税收筹划在中国起步较晚，人们对此缺乏一个全面的了解，所以有一些误解：一是税收筹划是企业内部事务，与税务机关无关，因此没有及时了解税收优惠政策；二是纳税筹划与避税逃税都是为了减少税收，在本质上没有区别；三是认为税收筹划减少国家税收收入。

（四）纳税筹划目标不明确引起的风险

纳税筹划的直接目标是使企业在合法合规的条件下尽可能的少交税，这一点很容易认识到，但中小企业者往往忽视了纳税筹划的根本目标，即实现企业利益最大化。说到底，纳税筹划可以理解为是企业财务管理的组成部分，其目标应服务于企业财务管理的目标，如果中小企业没有认识到这一点，仅仅为了纳税筹划而纳税筹划，甚至因为过于追求少交税而干扰到企业日常的经营活动，影响了企业的长远利益，最终导致企业出现更大的亏损风险，那么这种纳税筹划是得不偿失的。

（五）税务机关执法出现偏差引起风险

与偷税避税相比，纳税筹划在理论上是合法的，但是在现实中必须得到税务机关的确认。但我国各地税务行政机关执法水平参差不齐，存在执法不规范的现象。因此，税务机关执法出现偏差，也可能导致纳税筹划风险。税务机关可能认为企业的纳税筹划方案就是不合法的恶意避税，这种风险也应该考虑。

五、中小企业纳税筹划风险规避措施

（一）正确认识纳税筹划

中小企业者为了规避对纳税筹划认识模糊可能造成的风险，应当正确认识纳税筹划，树立正确的纳税筹划意识，明确纳税筹划与避税逃税的区别，并了解纳税筹划的常见措施。政府税务机关应当加大对合理纳税筹划的普及力度，以推动纳税筹划在中小企业的实行。

（二）加强风险防范意识，关注税收政策变化

纳税筹划存在的各种风险会严重影响到企业的利益，中小企业者应当充分认识到这一点，防范于未然，将纳税筹划风险降到最低。另外，我国的税收政策可能随时改变，关注税收政策变化，防止纳税筹划活动依据的法律条文过时而导致的损失。

（三）明确纳税筹划目标，考虑长远利益

篇7

一、制造业企业纳税筹划存在的问题

（一）没有明确的纳税筹划目标

纳税筹划是企业管理中必不可少的一项管理活动，一个好的纳税筹划方案需要整个企业内部不同部门之间的通力配合，因此，为了促进不同部门之间人员的相互配合，必须建立一个明确、有效的纳税筹划目标来统筹整个纳税筹划活动的执行，但许多制造业企业在进行纳税筹划时，往往强调税收筹划的方案执行而对纳税筹划的目的抛至一边，导致各个不同部门的人员对纳税筹划的目标认识不清，缺乏相关的税法知识，对税收结果与应税行为之间的联系理解不到位，认为税收属于财务部门的事务，在进行相关的应税活动时往往优先考虑自身利益而未对自身行为造成的税收结果进行考虑，比如，税法对于一些涉及增值税的兼营行为务必清楚地核算两种不同税率或征收率的收入，否则会从高适用税率。再比如，一些部门往往以完成销售任务为重，认为对混合销售行为没有进行区分的必要，没有对不同的经营活动进行区分导致企业整体税收负担增加。

（二）缺乏专业的纳税筹划人才

纳税筹划属于企业财务管理活动之一，是一门专业性很强同时对管理、金融、计算机等都与一定要求的综合性实践管理活动，而制造业企业在进行纳税筹划方案时往往是由财务部门的人员主导的，财务部人员在资金核算和监督的相关业务流程和方法十分熟练，且对税法知识也有一定了解，但是策划一项税收筹划方案往往需要非常熟悉应税活动的管理、企业经营的战略发展和经营实际等等，而这恰恰是财务人员所欠缺的地方，他们很容易忽略税收筹划方案的综合性，制定的纳税筹划方案过度强调了税收的节约而忽略了企业经营发展的战略目标，导致纳税筹划方案变成短期利益行为。同时，在制定税收筹划方案时，需要进行一些必要的判断，而财务人员由于自身专业知识的局限以及看待税收问题的角度不同，导致财务人员对纳税筹划没有一个清楚、完整的认识，完全照搬个别成功收税筹划案例的方法，造成制定出的纳税筹划方案脱离实际，可行性不高。

（三）忽略了纳税筹划的风险

税收筹划不同于逃税或者漏税，税收筹划是在税法规定的条件下进行的合理避税行为，是在充分研究了税收政策和应税经营活动流程后的合理缴税方案，但这并不意味着纳税筹划不存在税收风险，事实证明，缺乏完整性和规范性的纳税筹划都存在很大的风险。缺乏完整性是指，我国税收法律体系正在不断完善中，相关的税收筹划法律法规有时候规范得不明确，这就很容易导致部分税收法律知识基础不牢固的人产生比较片面的理解，为税收筹划方案埋下隐形的税收风险。缺乏统一性是指，税收法律有时存在一定不完善的地方，如果税收筹划利用这一特点而导致其本身缺乏规范的法律依据时，这样的纳税筹划行为受到税收部门的质疑可能性非常大，可能导致税收法律纠纷。同时，税法法律也是国家对企业经营活动进行宏观调控的一种方式，税收法律极有可能随着宏观经济状况变化，这也为制造业企业的纳税筹划行为埋下了隐形的税收风险。

（四）企业财务管理水平不高

企业纳税筹划属于财务管理活动中的一种，纳税筹划的目标是企业的整体税收收益最大，因此税收筹划需要大量的财务数据来计算不同纳税方案下的税负实际负担，并从中选择税负负担最小的方法。因此，如果制造业企业的财务管理水平不高或者内部财务管理制度不完善，可能意味着企业内部人员在进行方案选择时企业可提供的基础数据不完整或者部分数据不能及时得到，不利于纳税筹划活动的开展。同时，纳税筹划方案常常随着企业的内外部环境变化，如果相关的基础财务数据和管理情况不能被纳税筹划人员掌握，可能导致纳税筹划人员不能立刻了解到经营活动的变化，原来合法的避税行为也有可能变成违法行为。

二、制造业企业纳税筹划的对策

（一）建立正确的纳税筹划目标

纳税筹划针对的是企业的运营应税活动，一个完善的额纳税筹划方案往往需要企业上上下下的相互配合，因此必须建立正确的纳税筹划目标才能保证纳税筹划方案的顺利实施，加深各部门对于纳税筹划的理解。制造业企业是一个经济利益主体，其经营管理的主要目的是实现企业价值最大化，而纳税筹划也属于企业的管理活动之一，因此，节约税收仅仅是纳税筹划的初级目标而实现企业价值最大化才是最终目标，因此必须将企业价值最大化作为各部门进行应税活动时的目标，以此目标来规范各部门的行为，避免部门内人员的追求各部门利益而影响企业的价值积累。为此，企业必须做到以下两点：第一，建立人人进行纳税筹划的思想，组织企业内的相关人员进行税法法律的学习，使各部门理解其相应业务活动的税收结果，加强内部人员对于税收筹划方案的理解，；第二，加强企业内不同税收项目收入和成本的核算和控制，对于相互联系的不同税率的收入要采取不同的税收筹划方案，以达到税额最小。

（二）注重对纳税筹划人员的培养

财契约将纳税筹划方案由财务部人员制定，但实际上大部分纳税筹划方案的失败都发生在应税项目的实施过程中，因此，在制定纳税筹划方案时应该清楚地认识到，纳税筹划是一项复杂的、综合性的财务管理活动，在制定纳税筹划方案时，需要综合考虑制造业企业内部、外部环境的影响，并以企业的经营实际出发制定方案，因此纳税筹划需要的人才是不仅懂财务、税收还要懂经营管理，并且充分掌握企业未来的发展战略和经营实际的专业复合型人才。因此，为保证纳税筹划方案的合理性和可行性，制造业企业必须做到以下两点：第一，在制定方案时，要求对企业经营活动和企业整体战略发展等比较熟悉的人员共同参与方案制定，为纳税方案的制定提供综合性意见；第二，不同的企业具有不同的纳税筹划环境，纳税筹划方案只有符合企业自身的实际情况才能有效，因此企业应当在支持财务人员学习成功纳税方案的经验的同时鼓励灵活运用纳税筹划方法，在自身实际税收筹划需要的基础上制定税收筹划方案。

（三）保持谨慎态度

纳税筹划活动是一项综合性很强的管理活动，其方案的制定涉及到企业内部和外部环境，必须考虑到各个不同部门之间的利益以及企业实际经营状况等因素，以企业实际经营状况为出发点，在税法法律规定的条件下进行税收筹划。如果企业的经营实际等等考虑因素变化，原来合法的税收筹划可能就变成了违法行为，因此税收筹划虽然是合理的避税行为但是其依旧存在一定的税收风险。税收法律是国家对企业经营行为的调控方法之一，不同经济发展状况下的税收法律也不一样，同时企业的经营方式也要根据企业面临的内外部环境进行调整以适应市场竞争，因此，企业在制定纳税筹划方案时应当保持应有的谨慎，及时预见未来可能发生的变化，并根据这些变化对纳税方案进行调整，同时，对于税法没有明确规定的地方或者规范不明的地方要依据自身对于未来税法发展趋势进行谨慎判断，合理地规避税收筹划风险。

（四）提高财务管理水平

篇8

1.1税收筹划的基本程序

第一步：区别纳税筹划和偷税。要熟知国家的政策和有关法律。税收筹划是符合法律规定和产业政策导向的，是政府鼓励和支持的。在财务、会计、税收等经济活动中，偷税是纳税人在明知相关税境下的税收法规的基础上，采用非法的手段，钻制度的空子，故意非法占有税款或者少缴、退缴税款、制造舞弊的不法经济行为，它是法律禁止并且要受到法律制裁的行为。

第二步：了解纳税人的基本状况。在进行纳税筹划之前，考察和了解企业纳税人的财务状况、组织形式、对风险的承受能力、投资意向以及缴纳历史等，做到心中有数，在此基础上才能筹划出一个可行的方案。

第三步：与筹划单位签订委托合同。筹划单位在明白企业进行纳税筹划的目标后，对合同仔细审核。企业和筹划单位间要保持良好的沟通，明确双方的权利与义务。

第四步：制定筹划方案并监督执行。在多种备选方案中决策出最适合企业的方案并加以实施。根据实际情况进行可行性分析，在实施过程中要通过定期的信息反馈来监督筹划方案的执行情况。

1.2税收筹划的目标

在合法范围内尽最大可能减少应纳税款，纳税筹划的根本目标是实现税收负担最小化和企业价值最大化。具体来讲包括4个方面：一是获取营运资金的时间价值；二是降低企业税收负担；三是实现涉税零风险；四是维护企业合法权益。

2.不同阶段可采用的纳税筹划方法

2.1小微企业设立时行业选择的纳税筹划

就我国现有的税法相关条例来看，每个地区对于纳税的标准都不同，各个地区都依据当地的发展情况以及国民经济的具体发展条件，来对相关的生产企业进行适当的政策放宽处理，使得生产企业能够获取到相应的税收优惠政策，这样可以在一定程度上刺激生产企业的发展，从而可以更好的提升国民经济水平。同时，这样的税收优惠政策，也可以使得纳税人可以自主的进行纳税筹划方法，这就为纳税人的纳税筹划提供了足够的空间。

一般来说，小微企业在最初进行创建的阶段，最需要考虑到的就是投资方面的问题，因此会选择投资行业，然而，投资行业对于各方面的要求都很高，一旦出现运营上失误，就会使得其蒙受较大的损失，因此，小微企业在最初创建的时候，一定要选择好相应的创建行业，严格的依据市场发展的趋势以及企业的综合实力，来选择最为适宜的行业，在小微企业进行创建的过程中，国家会对企业有一定的扶持帮助作用，但是这样的扶持也会受到很多的限制，小微企业只有符合了产业的优惠限制条件，才能够有效的进行发展，小微企业的经济效益也会得到相应的提升，税后利润会不断增多。

2.2小微企业设立时选择的纳税筹划组织形式

我国目前的小微企业组织形式主要包括以下几种，其一是公司企业，其二是合伙企业，其三就是个人独资企业。而在三种小微企业组织形式中，公司制小微企业主要是类属于法人企业，也就是说，该企业需要根据相关的法律条规来进行企业所得税的定期缴纳，而在该企业中，属于自然人的股东，具有对股息以及红利进行分配的职能，但是股东也会依据所获得的股息以及红利的多少来对个人所得税进行合法的缴纳。而在另外的两种小微企业组织形式中，却不需要企业进行所得税的缴纳，而只需要进行个人所得税的缴纳即可。

根据上述三种小微企业的组织形式的对比分析，可以充分的了解到，不同的小微企业组织形式，所需要进行的税收缴纳类型也会有所不同，从这一点可以说明，小微企业在最初建立的过程中，需要针对不同组织形式所具有税负进行详细的计算，根据计算结果来对税负进行合理的选择，这样可以有效的减轻税收负担，使得小微企业在税后也能够获得较大的经济利益。

2.3小微企业销售阶段的纳税筹划

在小微企业建成后，初次进行销售并且确认了收入之后，就需要承担相应的纳税义务，从这点来说，小微企业的纳税义务是以销售收入为界限，在销售收入发生之前，纳税人需要做出相应的安排，只有安排得当，才能够使得企业的税收负担降到最低，而主要的方式可以是转变企业的销售模式以及更换纳税的主体对象等，销售主要是为了实现产品的价值，所谓的销售阶段就是一个产品换取利润的阶段，这一阶段，是任何一个企业都最为关注的阶段，其对企业的发展和经营都有着重要的影响意义。

2.4小微企业利润分配阶段的纳税筹划

小微企业在经营的过程中，利润增加的同时也会伴随着税费的增加，将所缴纳的税费进行扣除，剩余的就是企业所获得的净利润，这些利润是可以供小微企业进行自主分配的，也是企业经营的最终目标。针对小微企业来说，利润的分配也需要一定的策略。加强小微企业利润分配阶段的纳税筹划，对于降低企业的总体税负乃至投资者的税负意义重大。

2.5小微企业采购阶段的纳税筹划

篇9

企业集团所得税纳税筹划，是具有全局意义的战略性活动，主要通过合法地纳税筹划方式，将企业集团下属各个企业的投资收益进行有效整合，最大程度上避免额外的税务支出，以期能够确保企业集团的税后利润最大化，为企业的资源优化配置提供最为有利的保障。科学合理的所得税纳税筹划，是企业集团财务管理中的重中之重，是企业集团发挥经营管理协调作用的重要保证。企业集团的所得税纳税筹划主要由企业的投资、筹资，以及企业经营管理等方面的纳税筹划所组成。本文通过探究企业集团所得税纳税筹划的最优途径，从而体现出企业所得税纳税筹划的重要性，使得企业在最大程度上能够减轻税务负担，增加企业的经济收益情况。

一、企业实行所得税纳税筹划的重要性分析

1.有效控制所得税的纳税风险。企业的纳税成本有两个明显的特点，一个是完全的现金性，另外一个就是收益变现程度的非对称性。对于企业本身而言，现金的调度有着一定的约束性，在纳税支出方面严重缺乏弹性。而一个大的集团是由很多个企业所组成的有机整体，在纳税现金流量的安排与筹划方面，比单个的企业更具弹性，不仅能够有效降低企业集团的纳税成本，并且还能够在最大程度上规避纳税的风险。

2.实行所得税纳税筹划，优化集团财务管理。有利于企业集团最大限度地发挥资源整合优势，确保企业集团的资源能够得到合理有效的配置，是企业集团财务管理的重要目标。企业集团所得税纳税筹划的实行，能够充分体现企业集团经营管理的协同作用与市场竞争优势，实现1+1>2的协同成果，以促进企业集团实现价值最大化。由于企业集团是由多个企业所组成，组织结构相对复杂，集团旗下的每个企业的经营和纳税活动，都会对集团的财务管理目标造成一定的影响。所以，企业集团实行的所得税纳税筹划必须具有全局性和统筹性，要站在企业集团的战略发展角度，来实施所得税纳税筹划，最大程度上起到降低纳税成本的效果。

3.综合考虑外界各种环境因素对于企业集团财务管理目标制定的影响。企业集团在制定财务管理目标的时候，应该充分考虑各种环境因素的影响，所制定的目标必须具有可行性。同时，还必须考虑企业经营的相关成本与收益，以及企业集团的利益相关人的需要。因此，企业财务管理的目标必须建立在企业投资收益成本、人力资本，以及社会资本的利润最大化的基础之上。现代的企业通常会利用国家财政税收的优惠政策，以及税率差异等手段来实行所得税纳税筹划，这样可以有助于提升企业集团的核心竞争力，以及企业的经营管理水平。同时，对于企业集团制定科学合理的财务管理目标，以及培养依法纳税的法律观念也有着很大的作用。总而言之，现代企业集团实行所得税纳税筹划的最终目标，就是实现经济纳税，即在最大程度上为企业减轻税务负担，为企业争取税后利润的最大化。

二、企业集团投资纳税筹划

一个企业要想不断地扩大自身的经营规模，最主要的方式就是进行有效的投资。投资是企业延续与发展的重要手段，投资的主要目的就是为了企业能够获得更多的经济效益，在此期间，需要充分考虑各种税收因素对投资行为的影响。企业集团通过并购其他企业，或是建立新的企业之后，将项目投资资源进行合理配置，并结合我国有关的法律法规，充分利用投资融资的减税免税政策，以期实现企业纳税筹划的目的，这种方式就是所谓的企业集团的投资纳税筹划。

1.企业组织形式的选择。企业在成立初期，都会涉及到机构组织的形式选择问题。随着市场经济的不断发展，企业的组织形式也越来越趋于多元化，每一种组织形式都会有不同的税务负担。企业可以通过实行纳税筹划，并根据不同类型企业形式的税收优惠政策，来选择出最适合企业发展的组织形式，以便企业在最大程度上减轻税务负担，提高企业的税后利润。

2.对投资行业的选择。我国的税法对于不同的行业有着不同的税收优惠政策，所以，企业在进行投资行业的选择时，一定要多方考虑外界因素，来选择税收负担最轻的行业，以达到减少税负的目的。目前，我国给予税收优惠政策的目的，就是为了让企业能够合理调整自身的组织结构。为了更好的发展壮大，企业可以充分利用自身的核心竞争力，进行多元化投资。并且通过有效利用政府的税收优惠政策，实行纳税筹划，从而降低企业的纳税成本。

3.投资方式的选择。在企业的发展规划中，选择合适的投资方式，能够有效减轻企业的税务负担。现在的企业集团非常注重资本运作和企业重组，在投资过程中，企业可以通过进行货币交易，或是其他固定资产、无形资产来进行等价投资，以实现企业的资本运作和企业重组。我国的税法明确规定，通过无形资产，或者是企业的不动产进行投资交易的，可以参与投资方的利润分配，同时也需要承担等价的投资经营风险。以该方式进行投资的企业，可以不对其征收营业税，但是一旦将所有股权进行了转让，就必须根据税法规定的要求，缴纳企业所得部分的营业税额。另外，如果投资方是以土地等有形资产投资入股，或者作为联营的资本条件，之后又将土地产权进行了转让，因为这种行为与出售房地产的行为有所不同，期间并没有获得转让土地产业所得的收入，是一种具有投资性质的经济行为。所以，这种行为按照我国的相关税法要求，可以暂时不征收土地增值税。

4.结合企业自身发展需要进行投资区域的选择。为了确保地区经济发展的平衡，我国税法在制定的过程中，专门针对一些特殊地区制定了相关的税收优惠政策，以促进当地的市场经济的发展。比如，在我国的经济特区、技术开发区、西部地区等，都实行了比较优惠的税收政策，其目的就是为了大力发展贫困地区，着重研发高新产业技术与科技创新技术，全面促进我国经济的平衡发展，大大地提升我国的科技生产力水平。鉴于我国税法对于特殊区域的税收优惠政策，企业集团可以在核心企业所在地实行合理的纳税筹划，根据企业发展的实际情况，向该区域进行全面投资建设，充分享受国家的优惠政策，为企业集团的税负减轻压力。

三、企业集团经营管理过程中的纳税筹划

1.存货计价方式的选择。企业集团可以根据自身的实际情况，在对存货进行发货时，通过加权法、个别计价法等方式，计算出企业的运营实际成本，以期为企业减轻税务负担。不同的存货计价方法，会产生不同的利润和存货股价，在一定程度上会影响企业的税收负担。所以在选择存货计价方法时，必须根据企业自身的发展形式与财务状况，有效降低企业的纳税成本。比如，在物价下跌的情况下，企业可以选择先进先出的存货计价方法；如果在物价极度不稳定的状态下，企业就应该选择加权法来进行成本计算。

2.固定资产折旧方法的选择。固定资产的折旧，是固定资产从生成到投入使用的过程中的商品价值和使用价值的转移，因此，企业在计算应缴税额时应该把固定资产的折旧排除在外。企业可以充分利用这一特点，为企业减轻税务负担。在一般情况下，在税率保持不变的时候，企业会选择固定资产的加速折旧，使得企业可以延期纳税。

3.企业经营收入的确认时间。企业的经营收入不仅是企业盈利的重要因素，还会影响到企业所得税的纳税情况，更是企业确认其他税额的关键。因此，企业应该根据产品的实际销售情况来制定销售方案，并选择合适的经营收入确认方式，最大程度上延迟经营收入的确认，进而达到延期纳税的目的。

4.选择合理的费用列支方式。在企业费用列支方式的选择上，首先要使得企业经营过程中所产生的费用得到最大程度上的补偿，其次要尽可能预计企业的损失情况和成本费用情况。

四、结语

企业集团所得税纳税筹划，是具有全局意义的战略性活动，主要通过合法地纳税筹划方式，将企业集团下属各个企业的投资收益进行有效整合，最大程度上避免额外的税务支出，以期能够确保企业集团的税后利润最大化，为企业的资源优化配置提供最为有利的保障。科学合理的所得税纳税筹划，是企业集团财务管理中的重中之重，是企业集团发挥经营管理协调作用的重要保证。要全面落实企业集团所得税纳税筹划，首次必须找出企业纳税筹划的空间，这是企业集团成功实施所得税纳税筹划的关键性问题。通过研究和分析刘锦企业集团的所得税纳税筹划问题，找出企业集团所得税纳税筹划的最有效途径，并根据我国税法对于不同的企业组织形式、投资行为、投资区域的税收优惠政策，为企业集团实现效益最大化提供有利的保障，以期能够实现企业集团资源的合理优化配置，在最大程度上减轻企业集团税收负担，提高企业的经济收益。

参考文献：

篇10

纳税筹划是一种理财活动，也是一种策划活动。在纳税筹划中，一切选择和安排都是围绕着企业的财务管理目标来进行。关于财务管理的目标在理论界有多种不同的看法，但笔者认为财务管理的目标包括为实现所有者财富最大化的经济目标和承担社会责任、保证社会利益的社会目标两个部分。从根本上讲，纳税筹划应归结于企业财务管理的范畴，它的目标是由企业财务管理的目标决定的。也就是说，在筹划纳税方案时，一方面不能一味追求纳税负担的减少，因为税负的减少并不一定会增加股东财富；另一方面也不能一味地考虑纳税成本的降低，因为那样有可能忽略因该筹划方案的实施引发的其他费用的增加或收入的减少；必须综合考虑采取该纳税筹划方案是否能给企业带来绝对的收益和对社会所带来的利益。因此，决策者在选择筹划方案时，必须符合财务管理的目标。纳税筹划既受财务管理目标的约束，但纳税本身又对财务管理目标产生影响。其影响点表现为以下几个方面：

多种纳税方案的存在

现实经济生活中，在税法规范的前提下，企业往往面对着一个以上的纳税方案的选择。不同的纳税方案，税负的轻重程度往往不同，甚至相差甚远。如税法对股息支付和利息支出的不同处理规定使得企业面临着资本结构的选择；关于所得税征收的不同优惠政策使得企业在扩大投资时面临投资方式的选择等。这里边都有一笔关于纳税负担的账要算。所以，企业如果不进行纳税筹划，对各种纳税方案进行对比分析，就有可能面临更重的纳税负担。同时，也不能因为一味地追求减轻税负，导致企业总体收益损失，从而影响企业财务管理目标的实现。

“税收陷阱”（tax trap）的存在

现代税收制度中往往存在着一些被称为税收陷阱的条款，纳税人一旦粗心大意落入条款规定的范围，就要付出更多的税款。如我国《增值税暂行条例》第三条规定：“纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额。未分别核算销售额的，从高适用税率。”《增值税暂行条例实施细则》第六条规定：“纳税人兼营非应税劳务的，应分别核算货物或应税劳务和非应税劳务的销售额。不分别核算或者不能准确核算的， 其非应税劳务应与货物或应税劳务一并征收增值税。”消费税和营业税暂行条例中也有类似的规定。如果企业不注意这些条款，进行事前筹划，就有可能掉进“税收陷阱”，增加税负，给股东权益造成损失。

税收利益（tax benefits）的存在

从企业的角度来看，税收利益的取得源于两个方面：一是政府提供的税收优惠政策；二是纳税期的递延。在现代税收制度中，国家往往都会制定一些税收优惠措施。税收优惠是政府主动放弃一部分税收收入，其实质是国家的一种财政支出，是政府给予特定的纳税人的税收利益。在税收优惠内容既定的情况下，纳税人能否得到减免税优惠，争取财政援助，以及能够获得多少税收利益，主要取决于其微观经营决策与税收优惠体现的国家宏观经济政策的协调程度。

递延纳税不是指不按国家税法规定期限缴纳税款的欠税行为，而是指纳税人在法律允许的范围内，推延纳税期的行为。纳税期的推延并不会减少企业的税额，但是，它相当于企业获得了一笔零成本的资金，考虑到货币时间价值，则有利于增加股东权益。所以，纳税人总是希望在不违法的情况下，尽量地递延纳税期。

纳税对企业偿债能力的影响

提高获利水平和偿债能力是企业经营理财的直接目的和基本出发点，可以说，提高获利能力是企业财务管理目标实现的本源，而能否有效地维持适度的债务偿付能力则是财务管理目标顺利达成的行为依托。二者相互制约依存，协调统一于企业的财务管理目标。企业经营理财实质上是如何有效地协调企业的获利动机与债务偿付风险约束之间的关系。从企业的角度来看，偿债压力主要有两类：一类是一般性商业债务的清偿，包括营业性债务本息的偿还和股息、红利的分派；另一类是纳税债务的清偿。这两类债务对企业现金流量的要求是不同的，只有纳税才具有完全现金支付的刚性约束，必须运用现实的现金才能予以完成。一般情况下，也不存在债务延期的可能。一旦企业既存现金匮乏而又无法予以融通时，就会增加企业不必要的纳税成本和损失。一方面是来自税务机关直接性的经济惩罚，如滞纳金罚款、被要求提供纳税担保或实行纳税抵押等；另一方面，企业的信誉形象也可能因此降低，给其市场价值造成各种潜在的有形的或无形的损失。

纳税是企业履行社会责任的具体体现

作为一个企业，它是整个社会中的一员，依法纳税是其基本职责。企业也只有依法纳税，才能得到政府的支持，反之，将受到政府的处罚。但是，由于在现实的纳税环境中，客观上存在着税负不对称分布的问题，使得不同理财方案下企业未来的现金流量、流出或流入的时间都存在着差异，这些差异又会进一步影响企业的盈利能力、偿债能力以及投资经营风险，因此，企业财务管理活动所面临的不仅是挑战，也有机遇。

因此，为实现财务管理目标，企业应重视纳税筹划，并将其融入自己的财务管理活动中，能动地利用税收杠杆，维护自己的合法权益。通过纳税筹划，使企业避开“税收陷阱”，尽可能地减轻纳税负担，同时通过利用国家的税收优惠，最大限度争取税收利益，并合理安排企业现金收支，避免不必要的纳税成本的增加和企业价值的损失。

二、纳税筹划与财务管理对象

财务管理的对象是资金的循环与周转。如同人体的血液，只有不断地流动才能保持人的健康一样，资金只有在企业里不断循环周转，从一个阶段转入另一个阶段，才能使企业健康地成长。

企业的应纳税金不像对营业性债务的本息支付或对所有者的股金和红利的分派那样具有较大的弹性，它对企业的现金流量表现出一种“刚性”约束。企业的权利如想受到法律的承认和保护，首先就必须遵纪守法。税法对企业的要求就是要企业履行纳税义务，及时足额地缴纳税金。法定的税款必须以现金形式缴纳，如果企业因现金拮据而不能按期足额支付税款，对企业的市场信誉、形象以及长远利益都有极大的损害，而且还有可能受到法律的严厉制裁。因此，作为财务管理工作者必须充分认识到税金是企业现金流量的重要组成部分，并且具有强制性和刚性，在进行现金流量的预测时，必须充分考虑这一部分的影响。因而，企业的纳税筹划应以税收法规为导向，对企业财务活动中的纳税问题进行筹划，以保证企业资金正常运转。

三、纳税筹划与财务管理职能

财务管理的职能包括财务计划、财务决策和财务控制。

纳税筹划是财务决策的重要组成部分

财务决策系统由五个基本要素组成：决策者、决策对象、信息、决策的理论和方法、决策的结果。纳税筹划作为财务决策的重要组成部分，它对此五要素均相应提出了要求：它要求上至董事长，下至一般的财务工作者都要树立纳税筹划的观念；决策时不可忽视筹资、投资和分配过程中的纳税问题；决策时需要提供纳税信息；纳税筹划同样离不开财务决策常用的方法和手段，如定量和定性分析等；还有，筹划的结果同样要用来指导人们的纳税行为。

总之，纳税筹划是企业财务决策的重要组成部分，纳税因素影响财务决策，纳税筹划是企业进行财务决策不可缺少的一环。通过纳税筹划可以实现财务决策的最终目标。

纳税筹划的实质就是对纳税进行事先的计划

财务计划工作是指针对特定期间的财务规划和财务预算。

财务规划是个过程，对于纳税筹划起指导和制约作用，而纳税筹划作为财务规划的组成内容，它反过来要为财务目标服务。因此，进行纳税筹划时要综合考虑，不能只注重某一税种的税率高低，而要从战略的角度着眼于整体税负的轻重。一种税少缴了，可能会使另外的税种多缴，一个纳税期限内税少缴了，可能在另一个或几个纳税期内多缴。

预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。企业预算包括销售预算、生产预算和财务预算，而财务预算是综合预算，销售预算、生产预算最终都将在财务预算中得到反映。财务预算是关于资金筹措和使用的预算，包括短期的现金收支预算以及长期的资本支出预算和长期资金筹措预算。在这些预算中都离不开对税金的预算。如现金收支预算中，税金作为现金流出量，必须在预算中得到反映。而资本支出预算首先要对固定资产投资作出正确的评价才能决定支出是否发生，要根据固定资产投资未来的现金流量，采用诸如净现值法、内含报酬率法、获利指数法等方法来判断方案的优劣，决定其取舍，而未来现金流量是指未来的税后增量现金流量。长期资金的筹措涉及到不同种类的资金，而不同资金的成本可有不同的计列方式，从而影响税后利润。

纳税筹划落到实处离不开控制

财务控制是通过一定的管理手段对财务活动进行指挥、组织、协调，并对财务计划实施监控，以保证其落实。作为纳税筹划来说，对于已作出的筹划方案，在组织落实时，也离不开切实可行的监控。同时要建立一定的组织系统、考核系统、奖励系统，以保证筹划目标的实现。

四、纳税筹划与财务管理内容

筹资、投资、营运资金管理和股利分配是财务管理的四大内容。纳税筹划对财务管理的四大内容都有重要影响。例如，在筹资中，由于不同的筹资方式获取的资金其成本的列支方法在税法中所作的规定有所不同，是在税前列支还是在税后列支直接影响企业的负担，企业必须认真加以筹划，选择有利的融资结构。又如，投资者在进行新的投资时，基于节税和投资净收益最大化的目的，可以从投资地点、投资行业、投资方式等几个方面进行优化选择。又如，加速营运资金周转效率的同时又要考虑到运转周期，以保证纳税时有足够的现金支付能力。还有，税收政策不仅影响利润的分配，而且对累积盈余也有制约作用，同样需要纳税筹划。总而言之，纳税问题贯穿于财务活动的各个过程，融于财务管理的各内容之中。

五、纳税筹划与财务环境

篇11

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、税务筹划的概述

(一)税务筹划的概念。税务筹划，是指纳税人在税法规定的范围内，通过对经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排，尽可能的获得“节税”的税收利益，有利于企业财务目标的谋划、对策与安排。税务筹划有狭义与广义之分。狭义的税务筹划仅指节税，广义的税务筹划既包括节税，还包括避税和税务转稼。税务筹划的行为主体是纳税人，其本身可以是税务筹划的行为人，也可以不是筹划的行为人，而是聘请税务顾问税务筹划。

(二)税务筹划的意义。从企业的角度来说，进行税务筹划起着积极意义：第一：减轻税收负担。第二：规避税务风险。第三：有利提升企业经营管理水平。第四：有利于塑造企业的良好形象。

二、税务筹划的方法

纳税筹划的方法非常多，可以从不同的角度来总结出各种各样的方法。从大的方面来讲，纳税筹划的基本方法有以下四种。

(一)税收优惠筹划方法。税收优惠，用现在比较通用的说法叫做税式支出或税收支出，是政府为了扶持某些特定地区、行业、企业和业务的发展，或者对某些具有实际困难的纳税人给予照顾，通过一些制度上的安排，给与某些特定纳税人以特殊的税收政策。

(二)选择最优纳税方案法。纳税筹划的第二个方法是在多种纳税方案中，选择最优的纳税方案。企业在开展各项经营活动之前，需要有很多的替代方案。经济学实际上是“选择”的概念，使得资源配置最合理，从而使投入产出比最佳，纳税筹划遵循经济学的一些基本要求，不同的经济活动安排对应不同的交税。在这种情况下，企业应当尽量选择交税最少、收益最大的方案。

(三)纳税时间筹划法。纳税时间筹划方法与企业的长远发展联系密切，强调纳税筹划活动要放在一个更加长远的时期中，其依据是货币时间价值。由于货币时间价值的存在，相同数量的税负在不同时点上的价值有差异，越是往后递延，价值就越大，因此企业可以利用这部分未缴纳的税额减少自身流动资金不足的损失，可以进行赚取收益，从而形成递延纳税的收益。

(四)税负转嫁。税负转嫁是一种基本的纳税筹划方法，其操作原理是转移价格，包括提升和降低价格。但是税负转稼并不是越多越好，企业在筹划时更应关注与之相关的经济活动收益的变化。

三、企业税务筹划方法的运用

税务筹划是一种理财行为，是纳税人行使的一项基本权利。企业如果想在激烈的市场竞争中立于不败之地，除了要有良好的产品之外，还必须降低产品成本，包括降低税务成本，避免多纳税。税务筹划不能仅仅靠财务人员，更需要全体管理者的关注和参与。因此，税务筹划是贯穿整个经营决定及日常生产经营活动过程中。

(一)税收优惠筹划方法的运用。充分利用国家现行的税收优惠政策进行纳税筹划，是纳税筹划方法中最重要的一种。比如：A企业2012年6月欲将一套使用了2年的生产设备出售，该生产设备原值为2000，已计提累计折旧和资产减值准备为200万。此时有甲、乙两个企业愿意分别以1980万、2010万的价格购买，企业应当如何进行税务筹划，以确定买主？

方案1：如果将生产设备销售给甲企业，售价为1980万，低于原值，享受国家税收优惠政策，免税，A企业所获得的收益为1980万。

方案2：如果将生产设备销售给乙企业，售价为2010万，超过原值，按售价的4%减半征收。

应纳增值税=2010÷(1+4%)×4%×50%=38.65(万元)

销售给乙企业，A企业所获得的收益为2010-38.65=1971.35(万元)

上述两种方案中，从表面上觉得销售给乙企业销售额更多，而通过税务筹划，充分运用税收优惠政策，果是销售给甲企业获得更多。

(二)选择最优纳税方案法的运用。选择最优纳税方案在企业生产经营过程中也是非常重要的。比如：A企业为一般纳税人，采购部分预计全年的采购费用为100万，其中物料消耗20万，有两种方案可供采购部门选择。一是自营运输；二是外购其他企业的运输劳务，从增值税的角度考虑，A企业应当如何组织运输？

方案1：自营运输，企业可以按照物料消耗取得的增值税专用发票作进项税额=20×17=3.4(万元)

方案2：外购其他企业的运输劳务准予按照运费的7%作进项税额，即进项税额=100×7%=7(万元)

由计算结果可知，A企业应当选择方案2，可以合理地避税。

(三)纳税时间筹划法的运用。折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。折旧作为成本的重要组成部分，有着“税收挡板”的效用。但是，由于资金受时间价值因素的影响，企业会因为选择的折旧方法不同，而获得不同的资金时间价值收益和承担不同的税负水平。在不违背税法的前提下，选择能给企业带来最大税收抵税现值的折旧方法来计提固定资产折旧。比如：A企业有一台机器设备，原值40000元，预计残值率为3%，假设折旧年限为5年。

方案1：平均年限法：每年折旧额=40000×(1-3%)÷5=7760(万元)

方案2：双倍余额递减法：第1年折旧额=40000×2÷5×100%

=16000(万元)

方案3：年数总和法：第1年折旧额=40000×5÷15=12933(万元)

按照企业所得税法规定，对于一些高腐蚀，强振动的固定资产可以采取加速折旧的方法计提折旧。以第1年折旧额为例，采用双倍余额递减法计提折旧金额最多，也说是说，在计算企业所得税时准予扣除的最多，比其他两种方法要节税。

(四)税负转嫁方法运用。税负转稼，就是纳税通过购入或卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。税款的直接纳税人通过转嫁税负给他人自己并不承担纳税义务，仅仅是充当了税务部门与实际纳税人之间的中介桥梁。由于税负转嫁没有伤害国家利益，也不违法，因此，税负转嫁筹划受到纳税人的普遍青睐，利用税负转嫁筹划减轻纳税人税收负担，已成为普遍的经济现象。

篇12

一、引言

在社会主义市场经济条件下，随着经济的迅猛发展，纳税和征税分别成为企业和政府相当重视的一个层面，企业追求利益最大化和国家、政府间税收协调博弈也越来越重要。无论是从企业来讲，还是从国家和政府来说，纳税筹划都已经变得刻不容缓，成为国家和企业实现利益最大化的重要手段。

二、从微观层面看纳税筹划目标

纳税筹划是指纳税人在法律、法规许可的范围内，通过对筹资、经营、理财等活动进行事先的合理安排和筹划，尽可能减少不必要的纳税支出，以谋求最大限度的纳税利益，实现企业税后利润及现金流量的最大化。

企业作为纳税筹划的主体，如何来实施纳税筹划，还是要取决于纳税筹划的根本目的，其目的是减轻税负以实现企业税后收益的最大化，包括以下几个方面：直接减轻税务负担；获资金时间价值；实现涉税零风险；追求经济效益最大化及维护自身合法权益。在企业越来越追求价值最大化的情况下，从纳税筹划的主体角度来说，完全是站在减轻税负和实现税后利润最大化来考虑的，这也就是一般意义上的纳税筹划目标。

（一）直接减轻税务负担，减少成本，增加企业利润。企业可以通过纳税筹划，在不违反税法的基础上，进行合理的避税、节税，以达到减少税收成本、增加利润的目的。

（二）利用资金时间价值，增加企业的盈利机会。对于资金充裕的企业来说，可以运用税法规定范围迟延支付的税款进行投资，获取比资金时间价值更高的投资收益，即我们通常所说的机会收益概念；对于资金短缺的企业来说，企业可以把有限的资金用在关键上，在不影响企业正常生产经营的前提下，善于打“时间差”，合理调度应交未交税款，获得资金的时间价值，从而实现纳税筹划目标服务于财务管理最终目标。

（三）实现涉税零风险。实现涉税零风险，是指纳税人账目清楚，纳税申报正确，缴纳税款及时、足额，不会出现任何关于税务方面的处罚，即在税务方面没有任何风险。为了规范纳税人的纳税行为，我国税务机关引进了纳税信用等级制度，对于信用等级越高的纳税人给予一定的奖励措施，比如减少对纳税人的纳税检查。纳税人要充分考虑税务机关对本企业的纳税信用等级评价，在既不影响本企业纳税信用等级，又不损害本企业利益的双重目标下进行纳税筹划，从而有利于实现企业价值最大化。

三、从宏观层面看纳税筹划目标

税收政策是国家制定的指导税收分配活动和处理各种税收分配关系的基本方针和基本准则。税收法律、法规是税收政策的法律形式和集中体现。国家的税收政策在不同时期和不同税收法律制度中有不同的表现形式与内容。在农村和农业税收方面，长期以来国家实行低税、轻税政策，并且已经取消了农业税；

在关税方面，提高一些限制出口产品的税率；现阶段实行社会主义市场经济，特别强调公平税负、鼓励竞争的税收政策等。国家和政府作为纳税筹划的主体，也就是税收政策的选择过程及各级主体间的博弈过程，也是税收政策的不断完善过程，包括国家政府与企业间、国与国之间、地方政府之间、中央与地方之间的各种博弈。

（一）国家与企业之间的博弈。企业纳税筹划的目的无非是想少交税，而政府与其对立的是增加税收收入，想尽办法在企业能接受的范围内实现提高税收收入，同时进一步鼓励竞争，力求实现公平税负，优化税收机制。这个过程当中必然涉及到政府与企业间的博弈，对立的两端很难达到共赢，但是随着税收体制的改进和企业纳税意识的强化，必定能达到更好的博弈结果。

（二）国家与国家之间的博弈。国家通常是税收政策的制定者，在国与国之间发生税收收入摩擦时，国家政府必然会为了本国的税收利益与另一国周旋，所以西方国家越来越多地开始反倾销，其目的除了保护本国企业的利益外，很大层面上是为了维护其财政税收利益。

（三）地方政府之间的博弈。地方政府之间常常会为了争夺一些大型企业以增加税收收入产生分歧。很多地方政府提供优惠税收政策来吸引跨国公司的总部落户当地，增加其收入。例如，今年兴起的总部经济。通过吸引跨国公司总部落户当地来增加税收。如果将总部所在地作为主要纳税地，则数量非常可观，这是地方政府对本地大型企业总部迁出惊慌失措，从而极力挽留的主要原因。而总部汇集地，则明显享受到了相应的利益。

（四）中央与地方之间的博弈。我国实行国税和地税分家以来，税收收入成为地方财政收入的一个重头戏，提高其税收收入也就大大提高了其业绩。尽管为争夺资源而在资本市场上从事税收竞争是我国地方政府的主要动机，但我国地方政府与中央的税收竞争也有政治动因，主要表现在地方财税部门要面对来自中央部门和企业的压力，其他政府部门和企业会以其他地区企业的税负水平作为比较基准游说财税部门降低企业实际税负。地方政府首脑也有“为官一任造福一方”的心态。例如，由于出口退税政策采用国家地方75∶25的比率退税，在出口退税率较高的年份，一些地方政府为了减少出口退税额，竟然采取限制出口的政策。

宏观上看，税收筹划的博弈将税收政策推入了一个更加艰难的层面，只有不断完善国家税收政策，才能正确反映和体现政府的公平、效率政策倾向，且是实现财政政策目标的手段之一。

四、政策性筹划的提出

近年来，出现了税收筹划新领域：政策性筹划。政策性税收筹划是指特大型企业集团在不违背税收立法精神的前提下，与国家政府中的税务、财政等部门进行协商，试图改变现有对企业或行业不适用的税收制度，以实现企业利润最大化的理财方法。这种筹划实质上是一种税收制度筹划的创新活动。特大型企业集团发现现行税收制度的非均衡，从而产生税收制度创新需求，政府根据这一制度需求对税收制度的供给进行调整，以实现税收制度均衡。

政策性税收筹划的过程是税收制度由非均衡走向均衡的过程。只有通过改变原有的税收制度安排，选择和建立一种新的均衡基础上的制度安排才能获得潜在收益。其主要思想是，现行税收制度的非均衡是政策性税收筹划的出发点，政府和税务部门应在此基础上，充分考虑纳税人对税制的接受程度，不断地调整税收制度供给以满足税收制度需求，从而实现税收制度由非均衡到均衡的运动。

从某种意义上说，这种政策性筹划是微观主体和宏观主体的一种融合，是纳税筹划的一个崭新课题。政策性筹划刚刚起步，还有相当大的筹划空间，两大主体也有更多的可以改进和博弈的地方，相信随着经济发展，企业和政府间的融合会更进一步，纳税筹划目标会更加明确和和谐。

参考文献：

[1]盖地.《税务会计与纳税筹划》.东北财经大学出版社.2006.