目前经济发展范文

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(1)煤炭产量增速趋缓

2007年全国原煤产量25•23亿t,同比增加1•91亿t,增长8•19%。2008年全国原煤产量27•16亿t(调度统计快报数),同比增加1•93亿t,增长7•65%。

(2)煤炭运量增速下降

前11个月,全国铁路煤炭运量完成12•47亿t,同比增加1•31亿t,增长11•76%。11月份当月,全国铁路煤炭运量完成10253万t,比8月份减少了2064万t,下降了16•75%;日均装车51286车,比8月份减少8025车,下降了13•53%,日均装车数降至2008年的最低点。前11个月,全国主要港口累计完成煤炭发运4•74亿t,同比增加4751万t,增长了11•1%。11月份当月,全国主要港口共发运煤炭3377•1万t,比10月份减少了593•2万t,下降了14•9%,同比减少了540•9万t,下降了13•8%。全国主要港口煤炭发运量降至2006年10月份以来的最低水平,且出现了近几年来罕见的负增长局面。

(3)煤炭销量增速减缓

1~12月,全国煤炭销量完成26•12亿t,同比增加1•83亿t,增长7•52%,增幅环比下降1•5个百分点。

(4)煤炭进出口继续下降

前11个月,全国出口煤炭4097万t,同比减少647•2万t,下降13•7%;进口煤炭3811万t,同比减少857万t,下降18•4%;累计煤炭净出口286万t。11月份当月,全国出口煤炭269万t,同比减少149•4万t,下降35•7%;进口煤炭217万t,同比减少217万t,下降50%。

(5)煤炭库存继续增加

到12月末,全国社会煤炭库存20100万t,同比增加5195万t,增长34•85%;比11月末增加300万t,环比下降1•52%。全国煤炭企业库存5092万t,同比增加1175万t,增长29•99%;比11月末增加332万t,环比增长6•97%。

(6)煤炭利润增幅回落

据行业统计快报,1~12月大型煤炭企业集团补贴后实现利润总额1286•85亿元,同比增加557•55亿元,增长76•45%,增幅环比下降9•57个百分点。

(7)煤炭成本增加,售价降低

据行业统计快报,1~12月全国大型煤炭企业原煤单位成本338•50元/t,同比增加93•7元/t,上升38•28%;比1~11月增加3•8元/t,环比增长1•14%;1~12月原选煤单位成本378•20元/t,同比增加95•1元/t,增长33•59%;比1~11月增加2•6元/t,环比增长0•69%。煤炭价格环比下降。1~12月全国大型煤炭企业原煤平均售价356•30元/t,同比增加91•2元/t,提高34•40%;比1~11月减少2•9元/t,环比下降0•81%;1~12原选煤平均售价467•55元/t,同比增加133•95元/t,增长40•15%;比1~11月减少5•65元/t,环比下降1•19%。

2当前煤炭经济运行中存在的主要问题

(1)全国电力、冶金、建材、化工四大煤炭

消费行业产品产量增幅大幅回落,电力、冶金出现了负增长,导致煤炭需求继续呈现减缓态势从电力行业的耗煤情况看,发电耗煤量下降,电煤库存大幅增加。2008年前11个月,全国火力发电量25641•58亿kWh,同比增长7•06%,同比下降8•44个百分点,比前10个月降低6•3个百分点。11月份当月,火电发电2009•2亿kWh,同比下降13•77%。尽管已经进入冬季电力和煤炭消费的高峰期,但是据中能电力工业燃料公司统计,直供电网电煤平均日耗已出现了连续4个月的回落态势。截至2008年11月30日,直供电厂存煤从7月末的1962万t增加到5164万t,增加了3202万t,上升163•2%,可用天数也从10天增加到27天。从冶金行业煤炭消耗看,冶炼精煤市场需求明显下降。前11个月,全国粗钢产量为46296•19万t,同比增加1173万t,增长2•6%,增幅比2007年同期回落14•1个百分点。11月份,我国生铁、粗钢、钢材、焦炭产量分别为3352万t、3519万t、4230万t和2025万t,同比分别下降16•2%、12•4%、11%和29•7%,环比分别下降1•8%、2•0%、1•5%和17•7%。据测算,冶金行业耗煤由7月份的3872万t减少到11月份的3001万t,减少871万t。11月份以来,国内钢厂对流通市场的库存投放尤为明显,特别是板材产品,价格不断下跌。板材作为附加值较高的产品,国内市场实际价格已低于建材等低档次产品,形成倒挂态势,而国内大中型钢厂均以板材为主,经营形势极为艰难。由于面临着很大的库存压力,宝钢、武钢、鞍钢等大型钢铁企业已经要求煤炭企业限发或停止发煤。从建材行业煤炭消耗看,耗煤量出现负增长。2008年前11个月,全国水泥产量12•67亿t,同比增加6832万t,增长5•7%,增幅比去年同期回落8•1个百分点;11月份当月水泥产量1•27亿t,同比增长2•8%。其它建材产品产需量也出现增速放缓的迹象,建材行业耗煤受技术进步、结构调整、产量增幅下降的影响,煤炭消费呈现负增长局面,前11个月煤炭消耗同比下降1•2%。从化工行业煤炭消耗看,耗煤量增幅回落。2008年前11个月,全国化肥产量5350•14万t,同比增加84万t,增长1•6%;化工行业煤炭消耗同比增长1•9%,增幅比去年同期回落7个百分点。11月份当月化肥产量400•88万t,同比下降16•3%。往年第四季度正是复合肥生产旺季,尿素用量也比较大,但2008年复合肥企业停产众多,对尿素需求量大幅下降。初步统计,目前全国处于停产或停产检修的尿素产能约有667万t,占全国月产量的12%左右。因此,四季度化肥行业用煤可能出现负增长。按目前情况测算,11月份煤炭消费量较2008年用煤的最高峰7月份相比,减少幅度在3600万t左右。

(2)煤炭价格快速下降后暂趋平稳

2008年,煤炭市场价格走势出现了较大的变化,可以用大起大落来形容。从年初开始,煤炭价格开始了连续8个月的持续上涨,9月份以后出现下降,进入11月份,全国范围内的市场动力煤交易价格出现大幅度快速回落,单月下跌幅度达到历史之最,现行价位已接近年初价格水平。12月初,秦皇岛、天津、广州等国内沿海地区重点市场,具有代表性的发热量5500大卡/kg市场优质动力煤的交易价格已经降至2008年1月下旬的水平,而发热量5000大卡/kg市场动力煤的交易价格低于2008年1月的价格水平,部分主流煤炭品种交易价格的振幅高达800元/t以上。目前煤炭市场价格有企稳迹象。从煤炭产地看,山西大同、朔州等重点煤炭产区发热量5500大卡/kg以上的优质动力煤,10月底的“上站”价格为650~670元/t,进入11月份,“上站”煤价格快速降至420~440元/t,普遍比10月末下降了230元/t左右。尽管如此,在煤炭当前出矿价格的基础上,煤炭集(发)运站完成煤炭收购、装车、发运、装船等项工作的综合成本仍然高于秦皇岛地区市场动力煤的成交价格,即煤炭价格“倒挂”现象继续存在。从煤炭中转地看,市场现货价格近期急速回落,目前有止跌企稳迹象。以秦皇岛5500大卡现货煤炭价格为例,8月初为940元/t,9月初为910元/t,10月初为890元/t,11月初为820元/t,到11月底急速降至570元/t,12月内连续两次微跌,到12月15日跌至520元/t,与7月中下旬的高位相比下调了540元/t,近一个月来市场煤价跌幅减小、跌势放缓,说明现在煤价已经基本达到各方都能接受的水平。从国际煤炭市场看,由于需求不足的原因,国际市场煤炭价格大幅度下滑。代表亚太地区动力煤现货价格的NEWC(澳大利亚)周指数在7月4日创出194•79美元/t的历史最高点后快速回落,11月7日,NEWC周指数价格为104•12美元/t,12月5日跌至76•09美元/t,一月之内下跌28美元,跌幅达到27%。与国内同等质量的煤炭价格相比,11月下旬的国际煤炭市场离岸价格(FOB)已经与国内市场基本持平。同期,全球海运市场也处于低位徘徊之中,更拉低了国际煤炭到岸价格的成本。截至2008年11月30日,反映国际航运市场景气度的BDI指数已经下滑至847点,与2008年5月20日的历史高点相比下跌幅度超过了85%。目前,从澳大利亚和印尼港口运输煤炭到我国广州港的海运费只有9•2美元/t和4•9美元/t,与6月份价格最高时的55•79美元/t和33•5美元/t相比,分别下降83%和85%。在广州港的国内煤炭到岸价格610元/t,与国外煤炭到岸价格基本(不包括进口税)基本相当。

(3)煤炭企业应收煤款快速增加,经营压力增大

进入10月份以来,受需求下降、社会库存大幅增加的影响,煤炭货款结算方式发生了很大变化,承兑汇票比重和应收账款增加。截至11月底,全国大型煤炭企业应收账款净额715•71亿元,较去年同期增加232•1亿元,增长47•99%,增幅环比增加15个百分点。上半年末,山西省国有重点煤炭企业应收账款余额仅为16•27亿元,但下半年以来,受市场变化影响,山西省国有重点煤炭企业货款拖欠逐月上升,到9月末应收账款余额已增至42•2亿元,到11月末,更激增至142亿元,比年初增加65•6亿元,比6月末增加125•73亿元。

(4)煤炭成本上升较快

受生产资料价格上涨、政策性因素增支的影响,1~12月,大型煤炭企业原选煤单位成本1~12月原选煤单位成本378•20元/t,同比增加95•1元/t,增长33•59%;1~11月,河北省国有重点煤矿原煤单位成本完成446•40元/t,同比上升78•56%,煤炭成本增幅高于煤价增幅18个百分点。目前,重点电煤合同价格已经低于生产成本,导致煤炭企业盈利水平减弱。随着煤炭完全成本实施和国家税费政策调整,煤炭成本上升的压力将进一步加大。

(5)煤炭产能过剩压力加大

据统计,2004年至2008年11月,全国煤炭采选业固定资产投资总额7095亿元,改造提升了一大批资源条件好、有发展潜力的煤矿,新建了一大批安全高效的现代化煤矿。2008年前11个月,煤炭工业固定资产投资实际完成1957•41亿元,同比增长34•8%。据对国土资源部委托的大型煤矿矿井开发利用方案统计,2004年到2008年10月,全国新增大型矿井(含改扩建矿井)建设规模6•7亿t。新增煤炭产能近两年在陆续释放,产能过剩压力加大。

3煤炭市场出现的新变化

为促进经济发展,我国政府出台了一系列投资、金融、税收政策,包括总额4万亿元的投资规模在内的促进经济增长的“十条”措施,和近期出台的“九条”金融措施。这些政策、措施必将对保持经济增长、促进国内消费、减轻企业负担、提振市场信心等方面具有积极意义,将给煤炭市场以一定的支撑力度。

(1)煤矿开始有组织地进行停产检修

据了解,部分煤炭企业已经开始通过停产检修等方式减少产量,一些大型煤炭企业已开始安排具体的限产措施,根据市场需求、价格变化等情况,合理确定煤炭产量。有的主要产煤省区已出台措施,要求年产30万t/a以下规模的小型煤矿全部停产整顿,控制煤炭产量。有的大型煤炭企业由于区域市场价格下降,市场空间少等因素,开始组织全部进入停产检修和员工培训工作。

(2)秦皇岛港煤炭库存有所回落

11月份,受市场需求形势持续恶化的影响,秦皇岛港空泊现象加剧,截至2008年11月19日,秦皇岛港煤炭总场存升至941•5万t,接近饱和,大秦线保留车频繁出现。但是,由于动力煤现货价格暴跌,坑口价与港口价格倒挂,交易的中间环节发煤不活跃,发运量减少,到2008年11月30日,秦皇岛港煤炭总场存降至845•2万t,到2009年1月10日,秦皇岛港务集团共存煤炭494•3万t。

(3)小型钢铁企业开始恢复生产,部分地区

冶金用煤价格启稳、耗煤量回升据对部分钢铁企业集中地区调查,目前钢材市场连续大幅度降价的势头初步得到遏制,板材止跌,并有一定幅度的反弹。截至2008年12月8日,普碳钢坯、窄带钢含税售价分别为3250元/t、3500元/t,比10月份分别上涨250元、200元左右。山西产二级冶金焦炭价格1500元/t,比10月份上涨了50元/t左右。随着铁精粉和焦炭等原材料价格回调、启稳,以及钢铁产成品销售形势逐步好转,一些钢铁企业停产装备近期陆续复产。随着小型钢铁企业恢复生产,冶炼精煤需求也有所增加。据铁道部运输局反映,近期精煤装车数日均增加200车。冶金用煤市场开始出现了回暖的迹象。

(4)国家加大基础设施建设规模,钢材、建材等市场前景向好

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中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0126-03

一、低碳经济的概念

根据近年调查统计可知，全球二氧化碳排放比重均有上升趋势。加拿大（550 000千吨）、韩国（630 000千吨）、德国（840 000千吨）、国际运输业（1 070 000千吨）、日本（1 360 000千吨）、俄罗斯（180 0000千吨）、印度（2 070 000千吨）、欧盟（3 740 000千吨）、美国（530 0000千吨）、中国（10 330 000千吨），而世界二氧化碳排放量（35 270 000千吨）。比较2007年世界各国二氧化碳排放份额（见图1）就会发现，加强国际间的合作（人才、资金、技术）来应对全球气候变暖是值得探讨的课题。中英之间的合作领域包括燃料、绿色建筑、清洁技术、高效能源、基础设施投资、新能源汽车领域（零排放小汽车）等等。发达国家可通过投资与合作的方式，与发展中国家在低碳技术领域取得双赢。

全球气候变暖直接导致夏天出现超高温，会引发人类心脏病和各种呼吸系统疾病。新生儿和老人的感染风险是最大的。同时，空气中的臭氧浓度增加，低空中的臭氧会破坏人体的肺部组织，引发哮喘或其他肺病，还包括一些传染性疾病。目前我国GDP核算中忽略了环境和生态因素，不能全面真实地反映国民经济发展水平。绿色GDP则是对传统GDP计算的再次调整。它在传统的GDP统计结果中扣除了处理污染和治理环境的成本，一个有体温的GDP能在新的增长路径下诞生，而不再是一个由财税、房地产、高速公路等符号堆砌出的冰冷数据。在政府和官员的绩效考核中，也将生态环保与科技创新纳入重要性考核指标并逐步弱化传统GDP在政府绩效和官员考核体系中的权重。绿色GDP计算公式可以表述为以下模式：绿色GDP=GDP总量-（环境资源成本+环境资源保护服务费用）。绿色GDP统计又与低碳经济有何内在联系呢？首先，应了解何为低碳经济。所谓低碳经济，是指在“可持续发展”理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展经济应从社会环境生态绿化与新能源产业及战略性高科技产业入手，通过“低碳经济”发展模式来推动“双创”即创业创新。政府可以通过征收“碳税”促进公共事业机构和商业组织及个人减少燃料消耗量从而提高能源使用效率。这样污染性燃料的使用成本变高将逼迫企业考虑可替代清洁能源，可替代清洁能源的成本竞争力也会相应提高。低碳经济模式目标路线图（如图2所示）。

二、珠海、佛山、东莞的可持续指数比较

现以广东省为例，分析这三座城市的低碳经济发展思路与对策。先从“可持续发展”的视角比较珠海、佛山、东莞的绿色指数。第一，珠海正在实施创建国家森林城市的四大行动，被形象地称为打造“四大美女”：沉鱼、落雁、闭月、羞花。“用不一样的办法建不一样的公园。”这也是珠海建公园的一个创新。按照珠海市“公园之城”的建设目标，将用三年的时间构建起来四大公园体系“都市特色、水网湿地、森林郊野、社区村居”，让公园建设“近山、亲水、入村、融城”，目前珠海力争达到森林覆盖率36%，实现城区人均公园绿地面积18平方米。珠海“第一大美女”仅用了三年时间，共投入3亿元建成了284个社区体育公园，总面积达到212万平方米，平均每个公园的投入才100多万元。珠海的另外“三大美女”则是“1 500公里的绿廊生态网格体系”“绿化美化桥梁隧道立面”和“贯穿珠海的5条水道”。回顾这三十多年的发展，珠海没有走传统工业化的路子，没有走传统城市化的路子，没有走拼环境、拼资源、拼速度的路子，保持了良好的生态环境，留住了青山绿水。目前，珠海正面临前所未有的三大发展机遇：随着港珠澳大桥的建成通车，珠海将成为唯一一个与香港、澳门陆路相通的城市，将同香港、澳门一起构成一个国际都会区；随着横琴自贸区的铺开建设，珠海将在制度创新方面先走一步，可以率先构建起跟国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，率先构建起法制化、市场化的营商环境；随着国家“一带一路”战略的实施，珠海也会成为很重要的一个战略实施的节点，并为在更高的层次、更宽的领域扩大开放，开展国际合作创造很多条件。珠海重视森林生态环境、森林生态经济、森林生态文化、和森林安全保障四大体系建设工程。近些年逐步优化了森林城市格局，提升了花园城市质量，为我国提供了更多更好的城市生态空间。第二，顺德结合区域特点，用见缝插绿的方式提升绿化水平和质量。其中的“森林进城”项目加快了社区公园的建设，城市森林面积大幅度提高，出现了“城在林中，林在城中”的意境。顺德通过制定“一村一公园”的建设目标，充分利用村旁、路旁、水旁、宅旁等闲置地进行植树造林，并创造了一批“乡村小游园、村后风水林”。佛山目前已经提高森林覆盖率达到36.12%，人均公园绿地面积达到18平方米。第三，东莞积极创建国家森林城市，实施以工业反哺农业，生态促进转型。全市森林覆盖率力争到2020年达到37.5%，城市人均公园绿地面积提高到17平方米，森林城市建设改变了国内外客商对东莞传统工业城市的印象。中英合作建立的“中英低碳环保产业园”将以产业孵化与股权投资双轮驱动的模式重点打造“基地+基金+产业互联网”三位一体的产业平台，实现产业园品牌服务的输出。打造低碳环保产业的“高端生态圈”，将其定位为国际化低碳环保产业集聚区兼顾生态公园、生活配套的“一园多区”发展模式。目前，东莞水环境明显好转，水乡特色发展经济区建设已经取得阶段性成效，建成了一批水乡农业生态园。根据《2013―2017年中国城市园林绿化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计，我国绿化覆盖率达到了39.59%，人均公共绿地面积为12.26平方米。良好的生态环境是买不来、借不到的财富，我们坚决摒弃破坏生态、消耗能源、损害群众利益的GDP，我们坚决支持绿色、生态、惠民的GDP。

三、低碳经济先行城市珠海、佛山、东莞的新型产业布局

再从新产业布局来比较以上三座城市在建设低碳经济道路上取得了哪些卓有成效的业绩。第一，珠海横琴区被规划为“禁建区”和“限建区”，横琴被誉为“生态岛”其覆盖产业、能源、建筑、交通、市政、近岸海域、绿地、水系、社区等内容。该区排斥高碳、高排放的产业类型并与清华大学气候政策研究中心合作编制了《横琴新区低碳发展规划》，对“生态岛”做出了一系列低碳环保安排。第二，顺德的“环保经济”理念已经深入人心。其重点就是发展新兴产业，一系列的太阳能光伏产业包括组建华南太阳能研究院、中国科学院广州能源研究所战略合作、杜邦光伏发电系统项目、伟景萨帕光伏建筑一体化基地项目、太阳能聚热发电项目和BP光伏技术及工程项目都在规划中。顺德将力争抓住太阳能产业新一轮的发展机遇，打造新能源产业集聚的高科技城市和低碳节能的环境友好型“阳光城市”。预计到2018年，实现产业超百亿元的太阳能企业3家，超50亿元的6家。顺德之所以能成为国内外“阳光城市”，主要得益于太阳能产业可观的销售收入高达1 000亿元。第三，高端新型电子信息产业、LED 产业、太阳能光伏产业、电动汽车产业、高端装备制造产业、生物医药产业以及高技术服务业是东莞高新技术产业发展的“七大重点领域”。其中，高端新型电子信息产业是由新型电子元器件产业、集成电路（IC）产业、物联网产业等组合而成。产业布局合理与否将直接影响低碳经济发展的效率，我国新型产业布局应该围绕四个方面展开：节能、减排、新能源，碳交易等等。具体对策低碳经济下的新型产业布局（如图3所示）。

四、绿色金融

绿色金融实质就是将市场的资金引向“绿色生产，高效节能”的企业，从而引导更多企业在生产过程中注重节能减排。珠海正在探索建立绿色信贷扶持机制，让贷款人明确环境保护法律责任。政府支持金融机构和企业发行绿色债券，鼓励绿色信贷资产证券化。大力发展绿色租赁、绿色信托，支持设立各类绿色发展基金并实行市场化运作。佛山则大力发展“民间金融街”和互联网投融资新平台“{海众投”，为中小企业提供融资上市以及高新技术引进吸收。在东莞，加工制造型小企业正值转型升级的关键节点，环保标准的提高使其资金压力越来越大，一些银行推出了专门针对小企业节能减排技术改造的信贷产品，帮助企业渡过了难关。东莞商业银行体系通过信贷杠杆建立了与绿色经济相匹配的信贷制度。

五、结语

发展经济必须摒弃“先污染，再破坏，后治理”的理念，树立“生态美则百姓富”的新型理念。陆续创建“国家森林城市”已经成为我国经济转型期的战略重点。建起一座座“绿色银行”让保护生态者不吃亏、能受益、可持续，决不让百姓守着青山绿水过穷日子。可以说，保护生态环境就是保护生产力。因此，我国目前在低碳经济的发展对策方面应“坚持绿上享利，生态民生齐头并进”。中国将在2017年启动全国碳排放交易体系，中国和欧盟城市和企业之间的实践合作将成为这些良好经验向全球推广的榜样。届时，我们将一如既往地按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念走下去。

参考文献：

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西藏是一个以农牧业为主体的，自身积累能力不足，发展缓慢的西部边疆落后地区。研究和发展县域经济，提升县域经济的竞争力，对缩小与发达地区及西部兄弟省市的差距，实现社会的长治久安和经济的“跨越式”发展，全面建设小康社会的发展目标，都具有特殊重要意义。

一、西藏县域经济发展的现状

西藏现有72个县，其中包括农业县、牧业县，半农半牧业县、边贸县等区域经济类型。县域经济在西藏国民经济中占有特殊重要的地位，2001年，全区总人口为253.7万人，县域人口为239.43万人，占全区人口总数的94.4％；全区GDP138.73亿元，县域GDP为130.97亿元，占全区GDP总量的94.4％。全区工业增加值11.03亿元，其中96％以上是县域工业增加值。以来，西藏县域经济取得了举世瞩目的成就。西藏县域人均国内生产总值由1978年的375元上升到2001年的5300元左右，增长了14倍多；农牧民人均纯收入也由1978年的175元升至2001年的1404元，增长了8倍多。纵向比较成绩显著，横向比较差距较大。1999年，全国2109个县中，GDP超过100亿元的共有59个，其中广州南海市GDP达到306亿元，江苏江阴市达到300亿元。GDP超过50亿元的县共有270个，西部地区有19个县，仅占总数7.3％；GDP超过20亿元的县东部沿海省市占71％。按全国县域经济基本竞争力十等份分组，在竞争力最强组中，西部地区的县占5％，东部地区占80％，中部地区占15％；竞争力最弱的组中，西部地区的占81.7％。东部地区占4％，中部地区占14.3％。2001年全国县域经济的平均规模为：GDP平均为26.2亿元，地方财政收入平均1亿元。西藏阿里地区7县财政收入总额仅为0.28亿元，那曲10县财政收入总额为0.46亿元，昌都11县财政收入总额为0.51亿元，山南12个县财政收入总额为0.69亿元；日喀则18县财政收入总额为0.76亿元，林芝7县财政收入总额为0.54亿元，所有的县远远没有达到平均规模。壮大县域经济、提高县域经济的综合竞争力，已成为西藏急需解决的问题。

二、西藏县域经济发展中存在的问题及其分析

（一）农牧业生产结构不合理

由于西藏对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。

（二）农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化

由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区，土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，西藏现有耕地的1/2是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%，可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。

（三）农牧民劳动素质普遍低

进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了西藏和谐社会实现的步伐。 转贴于

三、对策建议

（一）继续加大对农村基础设施的投入，增强农村经济发展的后劲

近年来，虽然各级政府都非常重视农村基础设施建设，投入也在不断增加，但发挥的效益并不理想。因此，各级政府应继续把农村基础设施建设放在重要位置上的同时，加大后续的管理工作力度，实行管理工作法人制，使巨大的投入资金能发挥永久性的效益。继续加大投入，重点做好农用和草场的水利设施、电力、公路建设，加强农牧业科技开发利用，切实为农村经济发展创造良好的环境，改善农牧业生产条件。资金投入以政府投入为主，集体和农牧民个人自筹为辅，每项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。“一江两河”中部流域的投入已形成了一定规模，基础设施相对较为完善，今后的投资方向应向其他地区转移，以促进西藏区农牧业经济的平衡、协调和全面发展。

（二）加快城镇化建设步伐，改善社区环境

人口居住分散、城镇化水平低是制约西藏区经济发展的主要因素之一，不利于社会主义市场经济体系的建立，也不利于农村产业化进程的推进。加快小城镇建设是摆在我们面前的最迫切的任务，也是社会发展的必然趋势，应纳入国民经济和社会发展的重要议事日程。小城镇建设，要有统一规划，合理布局，强化基础设施的综合开发，建立良好的社区环境，使之充分发挥农副产品集散地、同城市联系的桥梁和农村经济文化中心的作用，带动农村社会经济的发展。同时应在牧区采取积极有效措施，特别是应引导牧民采取联户、集体等办法联合经营，合理进行社会分工，形成一定经营规模，鼓励游牧的牧民相对定居和集中居住。还应切实搞好牧区的村落建设，为牧民接受文化教育、医疗保障以及在牧区形成一定商品市场奠定基础。

（三）建立市场机制，调整产业结构

市场是发展农村产业化的龙头，根据目前的实际情况，首先应以乡、镇为中心，加快建立包括农畜产品买卖在内的商品市场，尽快使农牧民的劳动成果转化为实际收入，同时又可以就近购买到生产和生活所必需的生产资料和生活资料，彻底解决“买难卖难”的矛盾，从根本上提高农牧民的生活质量。在此基础上，逐步建立生产要素市场，完善市场机制，使我区广大农村尽快融入发展社会主义市场经济大潮之中，实现资源的有效配置，夯实农村经济发展的基础。与此同时，根据我区农村种植业一年一收和畜牧业对劳动力需求的较小的特点，将剩余劳动力从第一产业中分离出来，到第二、三产业中寻找出路。制定切实可行的加强乡镇企业发展战略，以民族手工业为龙头，以市场为导向，大力兴办农产品、畜产品、藏药材加工和销售企业，加速第二、三产业的发展，优化产业结构。

篇4

工业经济是牡丹江市经济的主体，在振兴东北老工业基地的大背景下，如何让传统产业走上现代化之路，是当前迫切需要解决的问题之一。从目前牡丹江对俄经济技术开发区暨国家级循环经济试点园区的发展势头看，在循环经济发展中借势而上就是一个很好的渠道。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济“资源一产品一污染排放”单向流动的线性经济相比，循环经济倡导的是一种“资源一产品一再生资源”的反馈式经济，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

一、牡丹江发展循环经济的优势

(一)拥有黑龙江省唯一的一个循环经济试点园区

2006年，牡丹江对俄经济技术开发区被批准为我国13个循环经济试点园区之一，成为黑龙江省唯一跻身国家首批循环经济试点单位。省经委同省财政、科技、电力、环保、商务(口岸)、发改委、海关、国税、人民银行等9个部门进行多次沟通，共梳理出了向省和国家有关部门申请的13条优惠政策建议。这一举措对于进一步促进牡丹江市的资源综合利用。延伸产业链，提高城市竞争力具有十分重要的意义。2008年，牡丹江对俄经济带园区建设如火如荼，沿301国道对俄经济带7个园区新上项目78个，其中市开发区新开工项目21个，虚拟镭射键盘等8个项目竣工投产，建成5万平方米标准厂房和园区科技孵化器，双16万吨树脂、烧碱等5个项目加快建设。这为牡丹江进一步发展循环经济提供了很好的参考模式。

(二)拥有对俄进出口加工业发展优势

牡丹江市围绕做大对俄进出口加工业，加快哈牡绥东经济带建设，探索出三种模式推进7个境内加工园区和3个境外加工园区建设。牡丹江利用林业产业牵动模式、境外农业发展模式、绥穆区域合作模式加大同俄罗斯的合作。另外，牡丹江市还探索了对内加强与南方发达地区对接合作，全力承接产业和资本转移，大力开发适应俄罗斯市场需求的机电产口、轻工纺织、服装鞋帽、家具建材和有机食品：对外深化与俄罗斯在电力、煤炭、原油、重油、木材等进口资源深加工领域的合作，拓展在电子信息、生物工程、新材料等高新技术领域的合作。这为牡丹江进一步发展循环经济提供了广阔的发展空间。

(三)企业之间的“小循环”提升到产业之间的“大循环”

着眼于可持续发展，牡丹江市依据自身的资源优势，形成了煤化工产业链、造纸产业链、无机硅材料产业链、废渣资源化产业链、农林副产品深加工产业链等五大主导产业链，它们之间还相互循环，形成产业之间的“大循环”。

其中。废渣资源化产业链与煤化工产业链运用“中远集团”粉煤灰砖项目形成一种“双循环”，不仅缓解当地发电厂储灰难题，还为牡丹江市“煤基”聚氯乙烯、醋酸乙烯的迅速发展提供可靠环保支撑。在造纸产业链当中，“恒丰纸业”排出的废水供给纸箱厂，形成一水梯级多次循环利用，实现造纸生产能力不断提高，造纸用水总量却不增加的循环经济发展模式。农林副产品深加工产业利用烧碱延续生产普通草酸、草酸二乙酯、精制草酸等高附加值产品，并且还衍生出聚乙烯醇、聚醋酸乙烯和乙烯共聚树脂等系列产品。原木剩余物加工出“鸟巢”指定用品。这为牡丹江进一步发展循环经济提供了发展平台，

(四)企业自主运用科技发展循环经济

要形成循环产业链条，把废弃物充分利用起来，决不是一件简单的事，它需要相当高的技术投入来解决主导产业关键技术和共性技术研发的攻关问题。近几年来，在这方面牡丹江已经取得几项突破：“核反应堆用碳化硼芯块”等5个项目列入国家“863”计划，“低压架空电力线路针蝶式瓷绝缘子”等16个项目列入国家重点新产品计划，“粉煤灰耐碱纤维造纸”等856项技术获国家专利。市场经济条件下，不产生效益的投入会让企业陷入困境，发展循环经济也是如此。如今牡丹江的许多企业都像“中远集团”一样收获了发展循环经济的果实，从而提高了企业自身发展循环经济的自觉性。正是有了这种自觉性。企业发展模式才可能全面完成由资源依赖型向资源效益型发展模式的转变。这为牡丹江进一步发展循环经济提供了技术和企业等基础保障。

二、牡丹江如何进一步发展循环经济

(一)树立资源循环利用的循环经济理念

1　以循环经济理念推动经济发展理念转变，确立新发展观。把发展循环经济作为主要取向和重要支撑，工业上突出发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动就业多的产业：农业上以生态化、特色化、产业化为方向：服务业上以生态旅游为龙头，高度重视并切实保护好山水资源，积极发展田园风光旅游，推动经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

2　以循环经济理念推动经济增长方式转变，树立新生产观。按照减量化、再利用、资源化原则，重点支持发展节能降耗型、节约资源型和生态型、科技型、环保型产业，构筑符合循环经济要求的绿色产业体系。

3　以循环经济理念推动生态文明理念确立，树立新环境观。牢固树立保护环境、保护生态就是坚持可持续发展，推动生态环境建设由片面追求经济效益逐步向追求经济效益、环境效益和社会效益并重转变。

在宣传理念的同时可以辅以行动，例如：绿色购买行为，优先采购具有绿色标志的、通过IS014000体系认证的、非一次性的、包装简化的、用标准化配件生产的产品，以此影响消费方向和生产方向。从而促进循环经济的发展。

(二)大中小循环经济综合发展模式

牡丹江要发展循环经济必须集合全社会的力量，形成“企业内部小循环+企业之间中循环+全社会大循环”综合发展模式。

“小循环”通过技术改造和自主创新推动企业提档升级，构建内部生态产业链，实现清洁生产。建立经济循环型企业，让企业充分认识到发展循环经济是企业走向世界的一个出路。发达国家进口商品已经把一个产品究竟要消耗多少资源作为衡量标准，据此确定是否需要进口产品。

“中循环”运用工业生态学和循环经济理念，一手抓循环产业园、一手抓循环产业链，引导企业之间形成共生和代谢生态网络，通过规划控制、结构调整和技术改造等手段，加强企业之间副产品、能源和废弃物相互交换与循环利用，实现经济效益和环境效益“双赢”。在循环产业链上，坚持以企业为主体，以利益为驱动，以调整为手段，推进循环经济链条化、产业化。

“大循环”在全市开展“推进节能环保、共建生态家园”主题宣传活动，营造全社会了解循环经济、重视循环经济、参与发展循环经济，建设生态文明的良好氛围。大力推进绿色消费和社会可持续消费，建立绿色采购制度，优先采购节能、节水、再利用产品，对新建项目、新增城市公共设施优先使用节能、节水产品。要把完善城市功能定位、优化空间生产力布局与生态环境可承载能力紧密结合起来，通过建设生态园区、工业园区、楼宇经济和继续深化锅炉并网，为招商引资和项目落地腾出环境容量，既解决环境污染，又促进经济发展，实现经济发展与环境保护的双赢。