公路工程法律法规范文

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现代化既是一个过程,又是一种状态。具体讲,它是一个使之成为具有现代特点的、适合现代需要的过程,或是一种具有现代特点的、适合现代需要的状态。无论是一个过程还是一种状态,现代化都应该是一个动态的概念,而不是一个固定的、一成不变的概念。公路是经济社会系统的一个重要的子系统,公路运输现代化也应该符合经济社会大系统现代化发展的过程。

一、公路运输现代化内涵概括

我们根据现代化的特征,将公路运输现代化从静态和动态两个方面去概括,即静态和动态条件下公路运输现代化的概念是不同的。

在运输需求一定的情况下(静态),从社会资源最佳配置的角度考虑,公路运输现代化是指通达性与运输效率的一种均衡状态。当这两种效用相同时,公路的社会总成本最低,此时的公路里程就是实现了基本现代化的公路规模,这时公路建设的社会资源配置最合理。

当经济社会发展所产生的运输需求和公路总里程都随时间而变化时(动态),将公路的人口密度和运输强度先后达到极值的过程,以及在这个过程中逐渐达到满足当时工业化、信息化和智能化要求的状态称为公路运输现代化。

二、我国的公路运输发展历程

中国的公路交通从严格意义上来说,开始于1949年,因为在那之前的相当长一个时期,中国公路对国民经济没有什么实际的意义,表现为数量少、等级差、不完整,国内机动车保有量太少。因此,本文研究的公路运输发展的时间段是从建国以来,直至实现公路运输现代化,分为三个阶段。

1.建国初期至改革开放的1978年――公路运输现代化建设期

五、六十年代,根据当时形势需要和条件,公路建设基本是在原大车道、便道上修补改造进行,也有相当部分是人民在进军途中一边行军一边施工的应急公路。之后,根据战备国防需要,依靠国家边防公路建设投资和“民工建勤”等方式,全国公路通车里程增长较快,达到89万公里,其中干线公路23.7万公里,县乡公路58.6万公里,企事业单位专用公路6.6万公里。虽然公路等级普遍很低,但与当时国内汽车工业水平相比,特别是与缓慢的经济发展要求相比,总体上尚能适应。

2.改革开放1978年至2020年――公路运输现代化转型期

本文将公路运输现代化的转型期定义为:公路运输周转量和运距持续快速增长并最终达到公路运输现代化各个指标的过程。

(1)客运周转量分析。从1978年到2007年,中国公路客运周转量从1978年的521.3亿人公里,增加到2007年的11506.8亿人公里。增长了21.1倍,远高于整个客运业的平均发展速度。现已稳居运输产业客运周转量的老大地位,在整个客运产业中占据半壁江山。

(2)货运周转量分析。公路的货运周转量从1978年的274.1亿吨公里,增加到2007年的11354.7亿吨公里,增长了40.4倍。虽然远远高于货运业的平均增长速度,但到2007年,公路货运周转量也就仅占整个行业货运总周转量的11%。

(3)平均运距分析。公路的客运平均运距从1978年的35公里,增加到2007年的56公里。货运平均运距从1978年的32公里,增加到2007年的69公里。分别增长了60%和115%。

通过以上对公路运输现代化转型期几个重要指标的定量分析,我们将转型期分为四个阶段:

①转型初长期(1978年~1985年)

这一阶段国民经济恢复较快,对公路运输的需求迅速增长,各种交通紧张问题凸现,交通运输系统内结构不合理的问题逐渐暴露出来,突出的问题除了公路里程仍然不足以满足国民经济的增长需求之外,公路等级低、效率低下的问题也日益显露出来。所有这些造成了中国公路运输业转型的初长期发展缓慢。

②转型成长期(1986~1998年)

由于国民经济水平的提高和人民生活水平的提高,整个运输产业的结构调整和竞争加剧,加速了公路运输业的发展。国家明确交通运输是国民经济发展的瓶颈产业,实现了我国大陆高速公路零的突破。

③转型成熟期(1999~2010年)

从“九五”中期开始,中国公路运输产业进入了转型成熟期。随着中国经济结构的转型,增加了对运输的方便和快捷性的要求,而公路运输可实现门到门服务,这就加大了人们选择其的可能性;另一方面,公路作为铁路运输的互补品,随着铁路运输业的发展,必然也要求公路运输业更快的发展。

④转型完善期(2011年~2020年)

在2011年左右,中国公路运输产业将进入转型完善期,这时的公路旅客周转量将达到14490亿人公里,公路货运周转量将达到10687亿吨公里;到2021年,公路客运的年周转量将达到28313亿人公里,公路货运周转量将达到15946亿吨公里;这时的客运市场将进一步饱和,增长速度变慢,远景的市场容量已经基本上等于逻辑上界。

3.2021年~本世纪中叶将实现公路运输高度现代化

到2021年,我国的公路客运和货运周转量几乎均达到上界,因此,从2021年到本世纪中叶,我国公路运输现代化水平将缓慢增长,到2050年将与那时的发达国家并驾齐驱。

三、公路运输发展规律

1.我国公路运输发展进程

前面已经将我国公路运输的发展大致分了三个阶段,也阐述了这三个阶段各自的特征,因此可以刻画出我国公路运输整个发展阶段的曲线。(如图4)

若将公路运输现代化的转型期作更细致的划分,可以看出在公路运输现代化转型阶段,表现出跟整个公路运输发展阶段的自相似性。自相似现象直观的表现为整个时间范围内的结构相似。(如图5)

2.公路运输发展规律

通过前面对我国的公路发展历史进程和所具备的特有转型期的特征描述,我们可以得出以下公路运输发展规律。

第一,公路规模初期的增长速度高于同期公路的人口密度的增长速度。

第二,公路运输的发展一般总是要经历一个人口的增长速度或客货运强度的增长速度高于路网增长速度的阶段。

第三,当路网规模达到一定程度后,改善公路的有机构成和技术水平是提高公路运输能力、舒适性和方便性的重要措施。

第四,当经济社会达到高度发达水平以后,公路的发展以提供更为舒适、更为方便的交通条件为目标。

第五,若公路运输适应经济、社会、文化、生活水平等的发展,基本上就会缓慢增长;若滞后于经济、社会、文化、生活水平等的发展,就会“拖”经济、社会、文化、生活水平等的发展;即公路现代化是没有止境的。

3.公路运输发展规律在各个阶段的作用

根据总结的公路运输发展的规律,再反过来分析一下我国公路运输发展的各个阶段,我们可以看出这几个规律适用于不同的发展阶段:

规律一是在公路运输转型阶段的初长期中体现出来的,因为自改革开放以来,我国的公路规模增长速度高于当时公路人口密度的增长速度;规律二适用于转型阶段的成长期,这个阶段是公路运输高速发展的阶段;规律三适用于转型的成熟期,因为在这个阶段,我国公路运输网络的规模已达到了一定程度,要继续高速发展公路运输,唯有依靠先进的科学技术和科学的管理手段;规律四则适用于转型的完善期,因为那时影响公路运输发展的已经不是速度、能力、范围等,而是是否符合那时的生活要求,因此要以提供更为舒适、更为方便的交通条件为目标去发展公路运输;规律五则适用于整个公路运输发展阶段,因为此规律可以作为指导公路运输发展方向、发展速度和发展内容的理论原则。

四、结束语

本文在介绍现代化概念的基础上,提出了静态和动态条件下公路运输现代化的基本内涵,根据此内涵对我国公路运输的发展历程划分成公路运输现代化的建设期、转型期以及高度现代化时期,在此基础上对公路运输现代化的转型期作了更细致的划分,在分析各个阶段的特征后总结出了公路运输的发展规律,根据此规律来指导今后公路运输现代化的发展方向。

参考文献:

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一、公路工程施工阶段环境影响

（一）噪声污染

公路工程施工阶段的主要噪声源来自筑路机械、爆破作业、各类拌和站的工作噪声和运输机械的交通噪声。噪声不仅仅对操作人员生理、器官和心理的健康产生影响，并且会对周围居民的正常生活、工作和学习产生严重的干扰。

（二）大气污染

交通建设过程中引发的对空气环境的污染主要来自施工扬尘、施工机械产生的尾气及沥青所含的挥发性有害气体。在施工中大量的土石方作业；水泥、石灰、矿粉等各种粉状材料的运输和堆放过程中；水泥混凝土和沥青混凝土等拌和时产生的扬尘；在气候相当干燥的地区或在干旱季节施工，施工现场所产生的二次扬尘不仅会严重影响沿线居民的生活及环境卫生，还能大大增加大气浮尘含量，甚至给沿线路旁的农作物、植被带来不良影响。其次是施工机械设备、车辆在使用过程中排放的尾气；沥青混合料拌和、摊铺时沥青所含的挥发性烟气；驻地及辅助设施所使用的各类锅炉燃烧所产生的烟尘及有害气体，这些都对施工沿线的环境空气产生一定影响。

（三）废水污染

施工期废水主要由施工人员生活污水和施工作业中的生产废水组成。施工生活污水主要包括厕所排水、厨房洗涤排水及沐浴、洗衣排水、食堂含油污水等。施工作业中的生产废水包括临时施工场、站的施工废水；桥梁、隧道施工产生的废水；预制构件厂的砂砾料冲洗；机械设备的维修及冲洗废水及工程实施过程都将会产生一定量的施工废水。

（四）固体废弃物污染

工程占地范围内清表产生的建筑垃圾、表层弃土及废弃植物；道路建设产生弃土或弃渣；桥梁桩基础施工钻孔产生的泥浆；公路桥梁改扩建时旧建筑物的拆除废弃物；施工驻地生活区、办公区产生的生活垃圾；工地试验室产生的固体废弃物等。

（五）生态环境破坏

除公路本身占用大量土地外，施工期间建设的大型临时设施、临时房屋和取弃土场等也占用很多土地；在公路修建过程中由于清理表土、土石方开挖、开凿隧道、开采料场等活动造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失，恶化生物栖息的生态环境，改移河道加速地表径流，增加水土流失，改变自然流水形态，加剧水质恶化，都是导致生态环境破坏的重要因素。

三、公路工程施工阶段环保措施

（一）完善相关的法律法规，提升全体人员的环保意识

我国作为一个严格依法治国的国家，在社会生活的各个方面和各个领域都必须有相关的法律法规进行约束和限制，所以同样的在公路工程施工建设过程中，针对其施工中环境污染和生态破坏的问题，我们也应建设完善的法律法规，对施工作业情况进行约束和限制，确保施工环境的管理工作是有法可依和有据可循的。

（二）加强施工技术的改革和创新，避免造成环境污染

当然要想从根本上解决公路施工建设对环境造成污染的问题，如果仅仅依靠完善法律法规显然还是不够的，同时在施工技术层面还必须进行大胆的改革和创新在施工的准备阶段，应提前制定施工建设的大体方向和思路，设计阶段就应尽可能的躲过树木和植被，避开自然景观，当然可能会提高施工的造价成本，但是从可持续的角度上看还是十分有利的。

在进行公路设计以及技术革新时，同样也应将眼光放远，在公路施工建设的过程中始终遵循可持续发展的策略原则，举例来说，在选择施工路线时，我们可能会遇到两个选择，即可能破坏植被但是成本较低的近路以及不会破坏植被但是成本较高的河滩、荒地和旱地，在这种两难的情况下，我们就应遵循可持续发展的原则，选择后者，保护树木和植被，避免出现水土流失的现象，同时也为行人提供了方便

（三）加强环保理念，重点加强施工作业人员的环保意识

保护生态平衡，保护环境，这些观念并不仅仅是一个倡导的口号，并且其重点也不在于法律法规究竟有多么严格，其真正的重点应是人们真正的认识到环境保护工作以及维持生态平衡的重要性所以，在公路工程施工建设的过程中，施工作业人员的综合素质也是很关键的一个环节，设计人员必须具备先进的科学的设计理念，这个理念也将直接影响施工全员的整体素质，从环境保护工作取得的最后效果来看，设计人员具有良好的环保意识通常都是比法律法规的约束和限制能够取得更佳的环保效果。

四、以可持续发展的观念指导公路施工建设的环保工作

在我国不断深化改革的进程中，我国的社会主义市场经济也得到了快速的发展，社会文明的进程不断加快，人们对环境也提出了更高的要求，在面对以往公路工程因施工作业给环境带来的污染以及给生态造成的破坏等问题时，人们提出了更为科学先进的科学发展观和可持续发展的战略要求，在指导公路工程施工建设的环保工作时，我们也应始终坚持可持续发展的战略思想，从而能够有效地改善现阶段施工建设中环境遭到污染和生态遭到破坏的现状，做好公路施工中的环境保护工作，从而真正的提高当地居民的生活水平和生活质量。

五、结语

通过以上的论述，我们对公路施工对环境和生态的影响、公路施工对环境的保护措施和维护生态平衡的对策以及以可持续发展的观念指导公路施工建设的环保工作三个方面的内容进行了详细的分析和讨论公路工程的建设好坏直接影响着当地经济的发展，在其施工工期内，我们应始终秉持科学的理念进行设计，要知道生态破坏和环境污染在短期内是无法恢复的，最大限度的避免出现因为公路施工而带来的环境污染和生态破坏的问题在公路的施工建设中，应制定科学合理并且切实可行的保护措施和施工对策，真正地做好公路建设中生态平衡的维护工作以及施工环境的保护工作，促进我国公路交通行业的健康发展。参考文献：

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1.公路工程招投标工作中存在的主要问题

1.1招投标管理制度不够完善

首先，在招投标管理工作中，没有对投标企业的资质进行必要的审查工作，过于轻率地决定投标企业，没有一个科学合理的投标企业审查参考标准。大多数企业资质审查工作都是走走形式，没有深入了解并审查投标企业，更有甚者没有考虑企业的施工能力和施工条件就盲目投标；此外，工程标段划分不够合理也是一个重要问题，我国当前也没有一个科学合理的规划标准，大都是参考领导自身的意愿，一般来说领导都不是很了解公路工程的具体的招投标工作，这就使其划分随意性过高，大大降低了标段划分的合理性，一般也会造成许多的科学问题，进而影响到工程最终的整体质量。

1.2相关法律法规不够健全

我国的招投标管理工作相比于其他发达国家来说还比较落后，招投标施行也较晚，发展时间较短。要依据我国招投标工作的实际情况来制定法律法规，根据招投标工作在实际工程中应用存在的问题来修整法律，当然这是一个漫长的过程，需要不断积累实践经验，这也就致使现有法律无法满足招投标工作的实际需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保护和行业垄断现象较为严重

有一些地方为了扶持企业的发展在进行招投标工作中存在地域保护措施，影响了招投标工作的公平性，有许多地方公路工程的建设都存在这一现象。地方保护措施从表面上来看符合各种要求，但在实际上还存在一些垄断以及暗中交易问题，这些就是违法行为。例如：一些公路工程，政府为了打造地方标志性产业、推动经济发展，暗中分配施工企业，这就造成了行业垄断现象的出现，扰乱了招投标市场的正常秩序。

1.4招投标机构管理混乱

由于招标机构回报率较高、投资较少，而且准入门槛低，使招标机构数量快速增加，这就造成了招标机构混杂。另外，招标机构行业内的竞争也愈加激烈，更影响了管理质量，还有一些机构过于注重资格，为获取资格迎合招标人的思想，还利用专业知识帮招标人找法律的漏洞，使违法操作合法化，从中牟利，失去了中介价值。

2.招投标管理问题出现的原因分析

2.1相关制度体系滞后

有很多的投标人过于看重利益，为了最大程度的获取最大的利益而去寻找法律上的漏洞，不按照要求的运行秩序进行招投标管理工作。当前在公路工程招投标工作中常见的抬标、围标及借壳投标等行为就是找现有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是现有法律法规的不完善或是现行制度已经滞后，没有办法去应对新出现的问题，所以公路工程招投标的相关法律制度要跟上时代步伐、与时俱进，从而减少相关现象的出现。

2.2对违约处罚力度较小

在公路工程招投标工作中之所以存在那么多问题，另一个重要因素就是行政执法问题，对招投标违约的处罚力度不够，违约成本较小，这样就使法律达不到应有的效果，就无法从根本上打击违规分包和违法分包等问题。所以在完善相关法律法规的前提下还有严格执法，加大违法的处罚力度，从而提高招投标违约的成本，减少违约现象。

2.3社会信用度较低，履约意识差

在公路招投标管理工作中违约是常见的问题，这从根本上就是因为社会信用度较低，投标人的履约意识较差；大部分中标单位没有意识到自己的行为是违约行为。有一些中标单位不与业主商量就直接调换项目管理人员并修改设计方案和施工方案，然而在招投标法律中对更换项目管理人员是需要经由业主同意和审批的，所以中标单位随意更换项目管理人员就是一种违约行为；除此之外，在招投标合同的管理方面也存在此类问题，招标人管理意识薄弱，对项目管理人员的选择没有较为合理的标准，这些都会导致问题出现。

3.解决公路工程招投标管理问题的相关措施

3.1建立健全招投标管理法律法规，设定监督部门

根据《招投标法》的相关规定，评标要由依法成立的评标委员会来进行，招标机构或投标人都不能进行评标。评标委员会是专门负责项目工程评标工作的临时合法组织，其责任就是根据评标准则以及相应方法对投标文件进行相应的评审，并推选中标人。另外，评标委员会的人员组成要求较为严格，一般是由经济、技术等方面的专业人士组成的，人数为五人以上的单数，其中要求经济、技术专业人员要占总人数的三分之二，而且这些人员一般要在省级甚至国家级评标专家库中进行抽取，人员技术性、专业性程度高。经评审的最低价投标法：一般适用于性能标准、通用技术或招标人对技术和性能没有特殊要求的招标项目。评委会要根据招标文件规定的价格对方法进行调整，并对所有投标人的投标报价进行相关调整。对于报价低于标底较多的要进行质询和答辩来保证报价的准确合理。对公路工程项目的招投标进行科学的管理是招投标管理在工程管理中应用的表现之一，可以提高管理效率。另外，要依据法律法规设定专门的监督部门，从而全程管理整个公路工程招投标工作。

3.2严格执行招投标责任制度

在公路工程项目招投标管理方面必须严格遵守《招投标法》的相关管理规定，对于可以对外公开招标的项目采取合理的方式公开招标，让施工单位自行选择，然后对中标单位按照提前制定的审查标准进行系统的审查。在公路工程招投标的管理过程中还必须严格遵守招投标责任制，及时确定招投标管理工作的相关责任人，划分其职责，做到权责分明。这样，对在招投标工作中出现的问题以及违约违法行为都可以由相关责任人进行负责，这样就可以较为有效的制约招投标工作中的违约违法行为，同时也可以减轻一人权利较大的问题。要严格按照有关招投标的规定做好公路工程招投标的管理工作。

3.3完善招投标信息网络

进入现代化信息时代，公路工程招投标管理工作可以利用网络技术将招投标信息到网络上，这样就可以大大降低交易的成本，同时还可以提高交易速度。应该建立全国统一的公路工程招投标信息网，方便招投标工作。各个招标方就可以把招标信息到招投标信息网上，投标方也可以依据自身的技术水平、生产能力、施工力量以及人员储备来进行选择，从而有效提高招投标工作的效率，还可以提高招投标透明度，有效减少暗箱操作等不公平现象，同时还可以依据信息网络进行一些信息交流，使双方更加了解。

3.4加强行政管理以杜绝地域保护措施的出现

对于公路工程中出现的招投标地域保护措施，行政部门应该不断加强管理，尽量避免地域保护措施的出现，以保证招投标管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名义对公路招投标工作进行干预，因为这样往往会扰乱招投标市场秩序，所以地方政府要公平公正的对待公路工程招投标工作，不要应用地域保护措施。

4结束语

招投标管理工作使一项非常重要的经济活动，伴随着经济的发展而快速发展。在公路工程中招投标管理工作更显得重要，所以在招投标的实施过程中要严格遵循相关法律，不断完善投标评标方式，并不断健全招投标相关法规，加大对违法违规行为的处罚力度，保障招标人的合法权益，从而实现经济效益、社会效益双丰收。

参考文献：

[1]刘爽.公路工程招投标管理中存在的问题及对策[J].广东交通职业技术学院学报，2012(12).

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关键词：

公路工程；招投标管理；措施

1.公路工程招投标工作中存在的主要问题

1.1招投标管理制度不够完善

首先，在招投标管理工作中，没有对投标企业的资质进行必要的审查工作，过于轻率地决定投标企业，没有一个科学合理的投标企业审查参考标准。大多数企业资质审查工作都是走走形式，没有深入了解并审查投标企业，更有甚者没有考虑企业的施工能力和施工条件就盲目投标；此外，工程标段划分不够合理也是一个重要问题，我国当前也没有一个科学合理的规划标准，大都是参考领导自身的意愿，一般来说领导都不是很了解公路工程的具体的招投标工作，这就使其划分随意性过高，大大降低了标段划分的合理性，一般也会造成许多的科学问题，进而影响到工程最终的整体质量。

1.2相关法律法规不够健全

我国的招投标管理工作相比于其他发达国家来说还比较落后，招投标施行也较晚，发展时间较短。要依据我国招投标工作的实际情况来制定法律法规，根据招投标工作在实际工程中应用存在的问题来修整法律，当然这是一个漫长的过程，需要不断积累实践经验，这也就致使现有法律无法满足招投标工作的实际需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保护和行业垄断现象较为严重

有一些地方为了扶持企业的发展在进行招投标工作中存在地域保护措施，影响了招投标工作的公平性，有许多地方公路工程的建设都存在这一现象。地方保护措施从表面上来看符合各种要求，但在实际上还存在一些垄断以及暗中交易问题，这些就是违法行为。例如：一些公路工程，政府为了打造地方标志性产业、推动经济发展，暗中分配施工企业，这就造成了行业垄断现象的出现，扰乱了招投标市场的正常秩序。

1.4招投标机构管理混乱

由于招标机构回报率较高、投资较少，而且准入门槛低，使招标机构数量快速增加，这就造成了招标机构混杂。另外，招标机构行业内的竞争也愈加激烈，更影响了管理质量，还有一些机构过于注重资格，为获取资格迎合招标人的思想，还利用专业知识帮招标人找法律的漏洞，使违法操作合法化，从中牟利，失去了中介价值。

2.招投标管理问题出现的原因分析

2.1相关制度体系滞后

有很多的投标人过于看重利益，为了最大程度的获取最大的利益而去寻找法律上的漏洞，不按照要求的运行秩序进行招投标管理工作。当前在公路工程招投标工作中常见的抬标、围标及借壳投标等行为就是找现有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是现有法律法规的不完善或是现行制度已经滞后，没有办法去应对新出现的问题，所以公路工程招投标的相关法律制度要跟上时代步伐、与时俱进，从而减少相关现象的出现。

2.2对违约处罚力度较小

在公路工程招投标工作中之所以存在那么多问题，另一个重要因素就是行政执法问题，对招投标违约的处罚力度不够，违约成本较小，这样就使法律达不到应有的效果，就无法从根本上打击违规分包和违法分包等问题。所以在完善相关法律法规的前提下还有严格执法，加大违法的处罚力度，从而提高招投标违约的成本，减少违约现象。

2.3社会信用度较低，履约意识差

在公路招投标管理工作中违约是常见的问题，这从根本上就是因为社会信用度较低，投标人的履约意识较差；大部分中标单位没有意识到自己的行为是违约行为。有一些中标单位不与业主商量就直接调换项目管理人员并修改设计方案和施工方案，然而在招投标法律中对更换项目管理人员是需要经由业主同意和审批的，所以中标单位随意更换项目管理人员就是一种违约行为；除此之外，在招投标合同的管理方面也存在此类问题，招标人管理意识薄弱，对项目管理人员的选择没有较为合理的标准，这些都会导致问题出现。

3.解决公路工程招投标管理问题的相关措施

3.1建立健全招投标管理法律法规，设定监督部门

根据《招投标法》的相关规定，评标要由依法成立的评标委员会来进行，招标机构或投标人都不能进行评标。评标委员会是专门负责项目工程评标工作的临时合法组织，其责任就是根据评标准则以及相应方法对投标文件进行相应的评审，并推选中标人。另外，评标委员会的人员组成要求较为严格，一般是由经济、技术等方面的专业人士组成的，人数为五人以上的单数，其中要求经济、技术专业人员要占总人数的三分之二，而且这些人员一般要在省级甚至国家级评标专家库中进行抽取，人员技术性、专业性程度高。经评审的最低价投标法：一般适用于性能标准、通用技术或招标人对技术和性能没有特殊要求的招标项目。评委会要根据招标文件规定的价格对方法进行调整，并对所有投标人的投标报价进行相关调整。对于报价低于标底较多的要进行质询和答辩来保证报价的准确合理。对公路工程项目的招投标进行科学的管理是招投标管理在工程管理中应用的表现之一，可以提高管理效率。另外，要依据法律法规设定专门的监督部门，从而全程管理整个公路工程招投标工作。

3.2严格执行招投标责任制度

在公路工程项目招投标管理方面必须严格遵守《招投标法》的相关管理规定，对于可以对外公开招标的项目采取合理的方式公开招标，让施工单位自行选择，然后对中标单位按照提前制定的审查标准进行系统的审查。在公路工程招投标的管理过程中还必须严格遵守招投标责任制，及时确定招投标管理工作的相关责任人，划分其职责，做到权责分明。这样，对在招投标工作中出现的问题以及违约违法行为都可以由相关责任人进行负责，这样就可以较为有效的制约招投标工作中的违约违法行为，同时也可以减轻一人权利较大的问题。要严格按照有关招投标的规定做好公路工程招投标的管理工作。

3.3完善招投标信息网络

进入现代化信息时代，公路工程招投标管理工作可以利用网络技术将招投标信息到网络上，这样就可以大大降低交易的成本，同时还可以提高交易速度。应该建立全国统一的公路工程招投标信息网，方便招投标工作。各个招标方就可以把招标信息到招投标信息网上，投标方也可以依据自身的技术水平、生产能力、施工力量以及人员储备来进行选择，从而有效提高招投标工作的效率，还可以提高招投标透明度，有效减少暗箱操作等不公平现象，同时还可以依据信息网络进行一些信息交流，使双方更加了解。

3.4加强行政管理以杜绝地域保护措施的出现

对于公路工程中出现的招投标地域保护措施，行政部门应该不断加强管理，尽量避免地域保护措施的出现，以保证招投标管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名义对公路招投标工作进行干预，因为这样往往会扰乱招投标市场秩序，所以地方政府要公平公正的对待公路工程招投标工作，不要应用地域保护措施。

结束语：

招投标管理工作使一项非常重要的经济活动，伴随着经济的发展而快速发展。在公路工程中招投标管理工作更显得重要，所以在招投标的实施过程中要严格遵循相关法律，不断完善投标评标方式，并不断健全招投标相关法规，加大对违法违规行为的处罚力度，保障招标人的合法权益，从而实现经济效益、社会效益双丰收。

作者：黄筱磊 单位：四川路桥建设集团股份有限公司大桥分公司

参考文献：