市场监管举措范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇市场监管举措范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

随着社会经济的发展，人们对食品无公害要求的提高，加强农药监管力度显得尤为重要，这不仅是社会经济发展中的一项重要内容，也是关系到人类身体健康的一个重要方面[1，2]。农业部把2009年确定为农药市场监管年，为了有效促进活动开展，承德市紧紧围绕年初国家、省、市对农药市场监管年活动的工作部属，结合当前农药管理工作面临的新情况、新特点、新问题，采取了以下农药监管新举措。

1制定行动方案，明确责任目标

1.1统一工作方案，强化工作措施

2009年初制定了《承德市农药市场监管年工作实施方案》，从指导思想、工作目标、工作重点、工作要求对农药市场监管年的全年工作做出总体安排。各县(区)农药管理部门根据本方案的总体要求，结合辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，也制定了详细的工作方案，明确目标和责任，细化了工作任务和工作要求。

1.2成立组织，落实监管责任

为贯彻省、市农药管理工作会议精神，加强对农药市场监管年活动的领导，成立了以农业局长任组长、主管副局长任副组长的“农药市场监管年”活动领导小组，办公室设在市农药监督管理站，专门对此项工作负责。全市11个县(区)农药管理部门分别成立了由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精、善管理的同志组成的农药市场监管年活动工作班子，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。

2加强农药市场管理，规范经营活动

2.1严格市场检查，狠抓源头治理

强化检查措施，采取日常执法检查与集中执法检查相结合，自查与互查、联查相结合，抽查、突击检查与督察相结合等多种形式对农药市场进行定期或不定期的检查。一是突出对高剧毒、高残留农药的监管。为了防止农户购买使用高毒农药，要求乡镇和村级配合市、县(区)共同抓好农药市场监管工作，并要求全市和周边临近省市的县(区)农药监管部门加强合作，互通信息，共同做好农药监管工作，形成多方联动、齐抓共管的局面，有效地遏制了高剧毒禁用农药流入市场。定期检查销售台帐、实行可追朔管理制度，切实做到源头治理。市、县(区)采取明察暗访，受理举报等形式，全部设立了24h公开监督举报电话，保证随时畅通。对发现违法销售高毒农药的单位和个人，依法进行处理，情节严重的，联合工商部门坚决依法取缔经营资格。二是加强对农药使用环节的监管。充分发挥基层乡镇和村级对农药监管的作用，把辖区内的蔬菜、瓜果、中草药材、玉米等集中产区的农药经营单位作为检点。同时，通过深入到田间地头、蔬菜大棚、发放田间记录本等措施，了解农民用药情况。对违法销售和用药的单位和个人依法进行处罚，情节严重的追究刑事责任。三是对高毒、废弃农药及时处理，消除安全隐患。2009年积极争取市级财政资金支持，分2次对全市近年查获的甲胺磷等高毒库存农药681kg、其他非高毒库存农药24t，委派专人清点装箱运至指定农药销毁厂家进行了统一销毁处理。彻底消除承德市库存农药的安全隐患。

2.2建立管理档案，实行微机化管理

为及时掌握经营单位的经营状况，对承德市近800家农药经营单位所经营的农药品种与数量状况、质量状况、法人基本信息、经营地点、库房所在地等情况重新进行了摸底调查，建立了比较详细的档案记录，制成了详细的电子分布图，制作完成了承德市农药地理信息监管系统，使全市所有农药经营单位的具置、经营情况在图上清晰可见，全面实现了农药监管工作的微机化管理。通过建立档案，使监管人员对本市农药生产、经营状况做到心中有数，便于农药管理部门进行市场检查和监管，为有效管理奠定了基础，

2.3健全联系制度，构建农药市场监管长效机制

市、县(区)两级农药管理部门建立起与农药经营门市的联系制度，按照属地管理原则，明确监管责任内容，确保工作落实到位。采取的方式是市农药站和各县(区)农药管理部门，各县(区)农药管理部门和农药门市层层签订农药监管责任状。市站农药执法人员对应承包县(区)，县(区)农药执法人员对应承包农药经营门店，把责任落实到每个人(责任状一式2份存档备案)。市级农药管理部门通过一一对应的形式，推动处在一线的县(区)农药管理机构共同规范农药市场，确保农药管理工作深入到门店，管理责任真正落实到个人，使全市的农药行政执法人员全部投入到农药管理的实战状态，建立起管理有序的责任监管体系。

3创新管理方法，确保措施落到实处

3.1制定规范性文件，确保制度落实

为了确保“两账、两票、一卡”制度等各项农药监管制度的落实，先后以农业局文件形式制定下发了《规范农药经营管理的通知》《加强农药市场管理工作的通知》，又与市工商管理部门联合印发了《承德市农业局关于进一步规范农药管理工作的通知》，明确了农药管理部门对农药经营单位实行实质审查。严格了农药经营主体准入资格，规范了已登记的农药经营主体，提出了具体的准入要求。在全市范围内开展了农药经营单位检查清理活动，对不符合准入要求的经营单位，责令限期办理变更或注销登记。

3.2开展诚信评比，增强守法经营意识

为了落实好农药市场监管年活动，开展了创建遵法、守法农药经营安全示范店的综合考评活动。制定了评选优秀安全示范店的具体标准和办法，内容包括:有关制度的执行情况，农药销售人员培训及持证上岗，农药销售人员的业务水平，农药经营单位有无出售高毒禁用农药、假劣农药的违法行为，市场抽查达标率以及对历次农药市场检查结果的综合评定。每县(区)评选出优秀经营单位2个，奖励流动红旗，并通过承德农业信息网和承德日报进行宣传表彰。

3.3健全工作制度，部门之间积极配合

市、县(区)农业部门积极采取切实措施，建立健全了市、县(区)两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。

4开展宣传培训，促进放心农药进村入户

利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识;普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平;同时，做好放心农药进村入户工作。利用植保社区服务网络，通过“两台一报”公布专家热线，为农药经营者和农民当好参谋，解答疑问。在各种病虫害的主要发病高峰期和防治适期有针对性地组织技术培训，进行示范推广高效低毒的农药新品种、新技术，引导农民群众选购放心农药产品，指导农民正确、科学使用农药，防止因使用不当造成农业生产事故。做好新农药的药效对比试验，严格做到效果不明显的农药不推广、高毒高残的农药不推广。全方位的宣传培训，提高农药经营者和使用者的自觉守法意识，营造出社会重视和支持“农药市场监管年活动”的良好环境。

篇2

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

建筑施工项目现场管理属于一个系统的工程，牵涉到企业管理的所有层次以及施工现场所有操作人员，由于建筑产品的生产周期较长、外界的影响因素较多等诸多特点，这就决定了建筑施工现场管理存在的难度较大。所以，建筑工程施工的企业需要充分的运用现代的管理理念以及方法，制定出建筑施工企业自己的工程施工现场的管理标准，进行科学的管理和制度化的管理，只有这样，才能够确保施工企业的管理水平逐渐提高，并在激烈的市场竞争之中立于不败之地。

一、施工现场管理的基本原则

1、经济效益原则

施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

2、科学合理原则

施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。

3、标准化规范化原则

标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

二、加强建筑工程施工现场管理的措施

1、合理的施工组织设计方案

施工组织设计是指用来指导整个工程施工准备阶段和施工阶段的技术文件，内容涵盖了工程性质、规模、投入、工期、施工复杂度等诸多方面。在施工过程中，合理有效地配置有限资源，是确保项目施工现场维持动态施工，按要求完成各个阶段性施工任务，达到最佳组合、获得最大效益的关键。而在项目工程实施过程中，合理有效的施工组织设计方案，是对整个工程施工进度控制管理和安全管理、资源和机械调整的基本依据。

2、加强施工中的技术管理

每个建筑工程项目，不同程度地具有工艺复杂、材料品种繁多等特点，作为项目施工技术负责主管部门，对项目技术务必做足充分准备。项目总指挥是整个建筑工程的核心，建立一个高水平的项目领导团队是实现工程目标的关键，可以保证工程的质量、进度、降低成本，因此在施工现场管理中技术管理也是重中之重。要保证工程质量，就必须加强技术管理工作，注重工程建设过程中各工序和各环节的控制。

3、严格把好材料关

现代建筑工程有材料新、技术含量高、品种多的特点，并且经常有许多新兴材料出现和应用的问题。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物质条件和技术条件的综合保障之本。建筑材料质量和技术条件是建筑工程质量保障的基础，建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强建筑材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响建筑材料质量的因素主要由材料的成分、物理性能、化学性能、技术标准等，保障建筑工程总体质量的关键在于建筑材料的控制，更取决于各个管理环节： 第一，用现代知识优选建筑材料采购人员，提高他们的道德素质和建筑材料质量鉴定水平，使进入建筑施工现场的建筑材料符合标准； 第二，应用现代网络技术掌握建筑材料最新信息，从而优选建筑材料的供货厂家； 第三，合理的统筹建筑材料供应节奏，确保正常施工； 第四，加强建筑材料的质量检查验收，严把质量关； 第五，抓好材料的现场施工管理，做到建筑材料的合理使用； 第六，搞好材料的试验、检验、记录工作。

4、质量管理

（1） 严格按施工程序施工。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，并设专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核，严格按照工程程序施工。

（2）坚持“三检”制度。即每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。

（3）建立高效灵敏的质量信息反馈系统。以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。

5、施工安全管理

防患于未然，在整个工程施工过程当中，我们都应当重视安全管理。原材料的保存、工地乱搭乱建、安全帽佩戴、脚手架搭设、安全带使用等相应的施工安全问题，需建立专门的安全小组，对整个建筑工程施工过程中所涉及的每个人员，要做到人人培训学习。也应注意工地各项搭建设施是否做到不存在安全隐患，对周边环境是否造成不良影响，对周边居民是否造成威胁。对于施工现场的“一管”，“二定”，“三检查”，即设安全专员管安全，制定安全生产制度、技术措施，定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全生产设备。这也是保障人员生命及财产安全的一项重要任务。对于各项工作的人员都应以安全为前提，做到安全操作，对组织管理上的安排都应严格遵守，避免因个人的疏忽而对整个项目及人员造成的安全隐患。有的施工项目不注重安全管理工作，安全设施投入不足，安全生产制度松弛，致使安全隐患和事故经常出现，严重影响施工的正常进行。

6、加强施工现场环境管理

建筑施工项目的施工中需要强调“以人为本”的理念,我国在近年来对于现场施工中的环境问题越来越重视,对于施工中的水土污染和噪声等其他环境因素进行行之有效的预防和控制,全面加强施工现场的卫生管理,将建筑施工现场营造成一种文明整洁的施工环境,因此,建筑企业施工项目现场管理需要不断的进行创新和在原有较好的方面进行改进,这样才能够更好的保证建筑企业的施工任务顺利完成,从而为企业获得更大的经济效益以及社会效益。

7、 把握工程质量的验收和评定

一个工程项目完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定， 正式的验收评定，往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下，真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量， 因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，现场施工管理应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促施工单位返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。这样，一方面控制了工程质量，另一方面又促进施工单位提高管理水平。

总之， 建筑工程施工现场管理是施工管理人员、监理人员和建筑工人综合素质的体现，是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法，及其优化控制的科学，加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。

篇3

中图分类号：F234.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0108-02

一、建立生产调度指挥平台做到预知预控

1.要求车间管理人员、各专业就本专业负责的指标和产量任务，将每个月的具体产汽量、外供汽量、日发电量。由车间分解为小时量下到机、炉、电各工段，要求班长在日常巡视中、了解每班瞬时值是否达到计划要求，及时调整。调度系统实时掌握机炉电生产瞬时值，询问产量、指标情况。如果产量、指标达不计划指标，要求机炉电各班组要有保车间全月生产任务、经济指标、成本的完成。

2.要求调度系统人员必须掌握每月每日的生产目标任务、经济指标。根据技术参数和生产实际对机、炉、电运行方式及时调整进行平衡。开展好大轮班竞赛活动。调度系统本着锅炉生产强调单炉经济负荷、汽机强调用现有的锅炉产汽量综合考虑机组的发电量、抽汽量以及蒸汽母管压力损失三者之间的关系为指导生产的原则，努力实现做到横向到边，纵向到底的工作理念。

3.影响车间成本的主要经济技术指标汽耗原煤、汽耗电、发电耗汽、发电耗电。2009年在车间成本中占大致比例为83%、4.8%、12%、0.2%。调度系统要强调锅炉单炉负荷为最佳，煤粉炉200T/h。，燃气炉220T/h。经济负荷，汽机强调高加的投入，合理安排机组的热负荷及电负荷的比例。

二、建立车间经济核算平台做到干算结合

1.由机、炉、电三大工段12个班组形成基础数据的原始录入，在各班之间形成横向、纵向对比，最终形成各成本指标计划曲线图、实际曲线图、平均曲线图为一体的成本曲线进行对比，及时发现问题及时在线进行成本分析。同时在线展现出各经济指标名词解释，相关计算公式、影响指标的因素有哪些、结合规程和现场实际逐渐完善采取相应措施。积极采纳合理化建议，建立奖励机制。

2.由工段长、各专业、主任承担监督、指导、成本分析、技术公关等职责。解决：（1）因计量设备不完善，给出合理的参考值。（2）对外计量不准确的表计要第一时间跟踪解决。（3）监督基础数据录入的准确无误。（4）随时了解车间成本情况结合班组的成本分析，从生产管理上、劳动纪律管理上、技术公关上解决问题。

3.由车间成本中心负责统计、归纳、、总结经济指标旬报、月报工作制。对各项指标有大的突变时，要在第一时间上报。最终达到每班每人都知道本班本月在整个工段四个班的生产运行状况，成本指标完成的好坏，同时也便于开展各班组之间的竞赛。网络平台这项工作预计12月末完成，明年将试运行。努力实现全员经济成本核算。

三、影响成本的因素及措施

（一）影响锅炉成本的因素及措施

1.锅炉蒸汽温度、蒸汽压力。运行人员应严格按规定范围内及时调节蒸汽温度在530℃～545℃，蒸汽压力在9.2～9.8mpa之间变化，如果蒸汽温度低，蒸汽压力低，则循环热效率相对下降将减少蒸汽在汽轮机中做功能力降低，因而使汽耗增大，耗煤也增大，所以岗位人员要发扬锅炉老传统六勤一风制度，充分发挥掌握本炉运行特性来降低成本，并且发挥调汽压炉的作用。

2.锅炉产汽量。建议车间应把高压加热器投入率再上一个新台阶85%，如果长期投入高加，不但能保证锅炉的产汽量，满足汽轮机的需要，而且能延长锅炉省煤气使用寿命及减少管理各设备运行成本，尤其制粉耗电及减少锅炉设备维修率，所以应把给水温度投入在215℃最佳为好，对电厂的经济运行降低了成本。

3.排烟温度。要降低排烟温度，主要查找炉子漏风问题，锅炉各部漏风特别炉底部风使火焰中心位子上移（包括各炉门不关散热损失）排烟温度升高，而且漏风将增加排烟容积，使排烟热损失增大，浪费能源成本。今后停炉前要查找风点，报检修及时处理，并要求质量。运行人员要加强锅炉燃烧调整合理配比一、二、三次风量，努力降低排烟温度。在炉膛内空气量允许情况下，适当减少二次风量，降低炉膛火焰，减少排烟温度，根据煤质要及时调整煤粉细度在规定范围内进行燃烧，以缩短燃烧时间，降低排烟温度，并做到勤打焦，勤调整炉膛负压，以炉顶不冒灰为准，来降低排烟温度，达到147℃。

4.飞灰。降低飞灰首先要保证煤粉经济细度的变化，所以运行人员要经常做到常检查，检测大粉细度变化，发现问题及时调整分离器挡板，建议试验组应经常取煤粉样化验，给运行人员参考数据进行及时调整。从燃烧调整运行人员要保持炉内合适的过剩空气量，各一、二次风应开关好使，保证煤粉与空气充分良好混合燃烧，延长煤粉在炉内停留燃烧时间，保持炉内足够燃烧温度，降低排烟、化学、机械损失，使飞灰在合理值内。建议车间一、二次风门现有不少开关不动别劲，不便调整，需及时修复，最好修复时改进电动门式，便于调整及时。

5.汽耗电。降低汽耗电，主要制粉系统设备经济运行，认真做好监视制粉系统各表计参数变化及时调整，避免煤大煤小，加强对制粉系统堵漏风保证球磨机通风量，干燥出力，球磨机装球量及钢球尺寸大小，定期清出不合格碎球，在锅炉低负荷时，尽量在送吸风量够的情况下停一套风机运行，防治大马拉小车现象，并对积灰的风机及时清灰。

6.汽耗原煤。运行人员对落地的煤及煤粉及时收回利用，对各大小炉门应及时关闭严。其他如果飞灰，排烟温度，汽耗电等各项成本指标都下降，汽耗原煤也就降低下来了，其他要求对锅炉的管道阀门、联箱、水冷壁，要及时恢复保温，因为散热损失太大。对检修完的设备必须保证质量，运行操作好用才行，不能像22#炉液压门杆漏油那样，始终处理不好，一个班漏油需加一桶油来开关液压门进行除焦，延长除灰时间，使炉内漏入大量冷风，增加各项成本指标。

（二）影响机组成本的因素及措施

1.机组真空指标。认真组织岗位人员进行复水器胶球冲洗及二次滤网排污、倒冲等操作。合理进行各机组负荷分配工作，做到均衡生产。加强对密封沟循环水处的加药工作，做到端差指标超及时联系厂家加药。

2.高加投入率。加强对高压加热器的运行检查，做到有计划、有统筹的检修，避免频繁停止高压加热器运行。严格按操作规程进行加热器的投入和停止工作，投入时做到充分暖管及升压，避免剧烈加热造成加热器钢管漏泄。合理安排最佳的给水运行方式，保证向各运行炉最大限度的提供热给水。运行中加强对高压加热器水位监测，避免加热器出现无水位运行，而造成疏水管冲刷、漏泄问题。高压加热器系统检修，检修工作结束后在两小时内保证加热器的投入。

3.机组外供汽指标。生产抽汽保供工作，全员重视，听从调度、指挥，做到勤调整。根据机组负荷情况，最大限度的向热用户提供生产抽汽量，从而达到供电、耗气指标完成。加强对机组工业抽汽流量表的准确度的检测工作，发现流量表不准及时联系热工进行处理。当机组工业抽汽不能满足外网热用户要求时，视锅炉的蒸发量情况是否投入9.0/1.3工业减温、减压器（注：此操作由正、副班长操作）。

4.电耗电指标。严格控制主机循环水泵运行台数，根据机组真空高于-0.094MPa，停止运行两台循环水泵中的一台。主机复水流量低于70t/h时，只运行一台复水泵。3台给水泵运行时，电流都低于160A，停止一台给水泵运行。两台中继泵运行，电流都在150A以下时，停止一台中继泵运行。厂房天井照明在每天下三班之前关闭。

5.工业水、生活水指标。严格监视工业水用水量，发现流量表异常增大及时联系校表，保证流量表的准确性。严格监视水塔密封沟水位，做到调整及时杜绝水塔高水位，跑水事件发生。认真检查复水器二次滤网排污系统运行情况，防止排污电动门误开，引发的跑水事故。及时了解热化车间从循环水系统的取水量，避免化学用水量的增加而引发高压车间的总体工业水量的增加值。冬季生产时密切监视余热处向热网系统的补水量，水量变化大时及时报告。认真控制CC50机组射水池的水位，避免射水池大量溢流现象发生。认真监视A列墙外两台回收水泵的运行情况，保证及时回收A列墙水沟内工业水。及时避免厂房内各生活水池处工业水及生活水长流水现象，养成用水后及时关水门的习惯。

6.脱氧合格率指标。高脱压力做到勤调整，保证高脱温度157℃，运行高脱的排氧门，开度合理及时排出废气。根据锅炉总体的蒸发量决定高脱的运行台数。各运行高脱的负荷量分配均衡，避免出现单一高脱过负荷现象，造成除氧效果劣化。尽最大努力保证低脱水温达到102℃。

7.电耗电指标受附属设备用电的影响，汽机4台循环泵可根据真空及季节变化，调整投入台数；其他附属设备投入的台数比较稳定。所以电耗电指标直接受循环泵投入台数的影响。

（三）影响电气成本的因素及措施

篇4

1 预防管具失效的必要性

石油钻井必备成套性的管具。在常规钻进步骤中，钻柱将会受到多样的复杂作用力，因而很易失效。钻头增添了钻具下侧的压力，受压状况下的钻具很易弯折或扭曲。受到起拉影响，上侧钻柱也隐含了中和受力的点。在转盘钻井时，钻柱总体是旋转的，钻柱承受着外在的扭矩及离心作用。这种影响下，钻柱将会扭曲或者缺失了稳定性，弯曲应力也将加大[1]。下钻中钻柱承受的是拉应力及自重。井下充斥了浆液，泥浆增添了钻柱额外的应力及压力。因此，钻具经常失效乃至遇到故障。为了提升实效，减低突然性的钻探故障，有必要注重防控钻具的隐患[2]。

2 常见的管具故障

首先，在中和点上侧，钻井管具包含了拉应力。某些情形下，钻探速度较快或者地层憋跳，钻具将上移固有的中和点，在这时也将增添压应力。在这个部分中，中和点下侧的管具表现出更大的刚度，形成薄弱环节。管具失效表现为：加厚的过渡部分及钻杆本身断裂，或者被刺穿；反复研磨下的台肩密封性被减低，脱扣或者断裂。

其次，在中和点下方，可施加额外的钻头压力。在常规钻进时，管具可承载弯曲作用力及轴向的压应力。如果发生憋跳，或钻探至偏硬岩层，纵向钻柱会引发振动。靠近钻头之处，振动力尤为复杂。钻铤被放置于下侧，呈现为较大刚度。这种状态下，薄弱环节应为管具螺纹。管具失效的表征包含：螺纹被刺穿或者碎裂，刺漏密封面等[3]。

第三，在钻具的井口，拉应力是最大的。下钻的过程中，惯性状态下的井口遭受外在的载荷及冲击力，因而大幅提升了原先的拉应力。遇到复杂故障，井下也增添了处理难度。例如：针对于卡钻故障，解卡处理表现出最大比值的拉应力。对于钻探深井，卡钻会更严重。若没能留心，钻柱将超越预定的拉应力限度而后突然断裂。失效的特性为：提拉管具时的角度太大，或者提拉太快，这种状态下会拉断螺纹。下放速度较快，转盘承受了偏重的吊卡作用力，根部因此失效。此外，扣扭矩过大时，也会折断钻具的公扣。

3 探析预防措施

3.1 防控管具的磨损

在井口位置处，管具经常被损坏。故障的根源为：上提速度太快，解卡过猛因而带来了故障。为了防控损坏，应能读取精准的表盘刻度，下放钻具还要减慢速度。尤其注意的是：下钻及双吊卡的进程中，若转盘表面很接近吊卡，也要减缓原先的下放速度。这样做，吊卡即可缓慢下落，因而也防控了管具被磨损，延长管具可运转的年限。若钻杆台阶设定为直角，则可拟定为2的集中应力系数；若减小至20°，可更改为1.2的系数。如果条件准许，吊卡台阶最好设定于15°。针对于较深井口，这种设定是更必要的。

3.2 设定最佳的受力

为保护钻井管具，要设置最佳的管具受力。上下吊卡要维持平行的工作面，在修理平面时，也应再次予以核验。针对于双吊环，应能适当匹配最合适的吊环总长，最好确保等长。这样做，在最大范围内改进了台阶受力。在下钻过程中，也避免了损伤。依照技术指标，上扣扭矩要配备合适的规格，密切衔接螺纹。针对于中和点，为了防控损坏，可增添额外的钻铤以便承载负荷。在钻头加压时，可配备1/2的钻铤。在钻铤中间层，应当配备加重性的过渡钻杆[4]。

3.3 调控螺纹的弯曲度

管具钻探过程中，螺纹要维持最合适的弯曲程度，这样才能顺利予以钻进。上扣扭矩要确保是最优的，螺纹台肩及本身的螺纹都应表现出光滑的表层状态。对于涂层钻杆，在过渡带可增加厚度，这样即可提升综合性的钻杆性能。定期替换管具，延长管具寿命。在综合点下侧，应当预设弯曲强度的钻铤比例，确保比例的最优。这样做，可维持平衡性的螺纹内外侧弯曲程度。对于交错性的软硬地层，若要减低钻探时的振动力，可选新型管具用作钻探。上扣扭矩要避免预设的临界旋转速度，及时修复钻铤，配备优良的螺纹结构。

4 日常的管控及保养

要完善细微的管具保养，在最大限度内延长了管具寿命。机械化在发展，钻井装置也拥有了更优的精密程度。这样的状态下，就要慎重予以保养，经常维护管具。油气蕴含于深层地下，采掘石油耗费了较高的总成本。为了降耗及节能，采掘配备的管具钻具都应选取最优的规格，确保耐用且持久。不应忽视细微性的钻探偏差，定时予以保养。日常在保养时，也不可忽视管具点数及规格的多样差异。依照多样的管具类别，配备不同保养流程。唯有全方位予以保养，才能防控隐含性的偏差及故障。同时，还要采纳新颖的管具维修技术，确保短时修复故障。

5 结语

钻井行业面对于较高风险，日常运转也包含了安全威胁及隐患。钻井必备各类的管具，然而长期钻探之后，管具也会被缓慢磨损，失掉了原本的管具性能。实际上，若能注重常规的管具保养，即可在最大范围内减低突然性的钻井故障，确保管具是完整的。未来的实践中，还应不断摸索并改进管具的保养，从根本入手提升管具在钻探时的综合性能。

参考文献：

[1]童征，郑立臣，牛海峰，等.陆地钻机用二层台管具排放系统设计[J].石油机械，2011（08）：27-29+1.

篇5

独立学院在人才培养方面，担当着重大的作用，因此对于独立学院的教学档案管理是非常重要的。这些教学档案的管理，是对整个学院教学过程的重点记录，对整个学院的教学工作进行和发展提高，都有着促进作用。

一、独立学院教学档案的范围和内容

独立学院档案是日常教学中收集下来的文字或者图片和视频等形式的数据，这些数据信息的保留，对于独立学院的教学工作时有很大的促进作用。主要的信息内容包括，教学的培养内容，包括教学的文件、制度、计划、大纲、进度、调查表等，课程表、教研记录和试卷等，业务方面有各方面的建设项目资料，优秀的成果、教材，学籍，优秀教案展示等，并且包括毕业动向信息。

二、独立学院教学档案建设的现状

当前的独立学院的档案管理，由于教学评估工作的重视，教学档案的管理也得到完善。首先教学档案的范围得到确立，都包含有教学的机制、新办学模式相关的课程和教学内容。大概分为九类如综合类、学科建设、教学类、学籍类、课程类、毕业和教材等相关内容。其次独立学院的各种日常管理教学相关的计划、大纲、日历等，都是当前的档案内容。有些独立学院的竞赛、训练和实验等教学方面，同时有教师方面的活动，都在当代独立学院档案建设得到体现。

三、独立学院教学档案管理存在的主要问题

（一）档案意识薄弱，对教学档案工作不够重视

在独立学院的教学档案相关人员，对于教学档案的意识相当薄弱，只关注到自我日常的教学工作和研究上来，把教学档案的收集仅仅当成与自己工作无关的事情，对于该上交的教学档案等信息，都认为是属于自我成果保护，所有内容并不完全，经常把自己的教学资料，自己保管，或者上交不全面。

（二）教学档案管理制度不够完善，落实不到位

独立学院教学模式开启的时间比较晚，这样相应的教学档案管理建设不够全面，很多相关的细则也不够全面，这就导致教学档案的规范性不够。管理收集人员与教师上交人员，都对于相关教学档案内容明细，表示不明确，上交内容不够正规。这就导致了独立学院的这种被动且不定期的收集方式，非常不利。对于性格的教学档案管理人员的培训和监督，也是不都的。

（三）教学档案缺乏系统性、完整性

独立学院的教学档案收集时，由于在意识上，管理人员和教师对教学档案上交的意识和相关知识的不完全，导致上交的档案不够齐全。很多独立学院没有专门的人员，来处理档案收集、整理、管理工作，导致教学档案资料没有规范性，十分散乱。档案馆内，没有进行科学的编目处理，未按照正常的图书管理来进行分类，不利于查阅，检索工作的词条处理，更是没有。同时教学档案上交的形式也是单一的，都是纸质文件为主。

（四）管理手段相对落后

独立学院的教学档案管理，并没有和社会发展程度相接轨，当今已经是计算机网络为主的信息社会了，所有资料信息管理工作，都几乎已经全面或者部分信息化了。独立学院总的教学档案管理，这种以纸质形式作为主要存档方式，这种手工管理的方法，并没引入电子信息管理，同时不仅导致呈现形式的单一化，借阅形式等，都会因为电子信息的现代化不足，而带来不便，这种教学档案管理手段落后性，需要改变。

（五）管理队伍力量薄弱

独立学院的教学档案管理，大部分都是由某个管理人员进行兼并职务参与，而没有进行专职专设。这就导致管理人员的专业知识不够全面，不能对整个管理工作很好的处理。不仅不知道归档的程序，更是对于教学档案收集的资料各方面内容和形式上的要求，了解的不够详尽。这就使得独立学院教学档案管理工作过程中，出现各种纰漏百出的状况。这种管理队伍薄弱的现象，彼此从人员配备开始。

（六）独立学院的特色凸显不够

独立学院的教学档案主要资料是教学过程中的纸质资料，这些档案材料不能很好的体现独立学院的新常态化的要求，对当前新形势了解不够的话，就很难使得独立学院发展潜力和管理革新度。同样对于人才的相关鼓励，也是必须的。这就对独立学院的整个办学特色，要有充分的了解。

三、独立学院教学档案管理建设的有效途径

（一）广泛宣传，全院动员，增强档案管理意识

独立学院的教学档案管理意识，必须动员所有人，经过一系列的改造宣传，对档案业务进行专门的培训，包括内容、法规、点评等方式，这种教学档案的管理，就是要从全面的参与方、收集人员的思念和概念的植入。宣传的范围，也是这些意识薄弱，才带来一些了问题。

（二）建立规章，依法科学管理教学档案

制度是一切事情规范的利器，独立学院中有了制度的存在，才能有实现规范的标准。通过制度不仅突出了准则，更能够让教学档案管理的理念深入人心。这样在收集管理工作中，才能够更标准。还需要制定出相关办法、细则，实现教学管理档案上交有赏有罚。

（三）建设合理、高素质的专兼职管理队伍。

独立学院应该针对教学档案管理，编排相关的专职工作负责人，并且通过培训和专业的学习指导进行教学档案管理的综合管理。从多种存档形式和索引的规范化出发，使得存档查阅更加便捷，同时负责人员的工作热情和工作态度，必须是积极向上的，这样才能使得专兼职管理教学档案工作，更加顺利的进行。

（四）利用网络技术，实现教学档案的信息化管理

当今社会已经进入计算机网络化的时代了，独立学院的教学档案管理的信息化也应该更加普遍。例如用网络存储电子教学档案，对材料接收、存储用直接的扫描方式，这些电子数据的存储，不仅利于空间节约，更有利于编目工作的进行。更可以成了信息系统，从而使得整个教学档案管理工作，更加系统化、一体化。

（五）全方位展现独立学院的特色

独立学院的教学培养计划是一定自我特色的，有着竞赛优势，或者课程管理优势，因此独立学院的教学档案管理也是有自我特色的，例如实践特色培养档案，就可以存入学生参加竞赛获奖之类的档案保存，还可以有毕业生优秀成果，学生科研资料等。

（六）开发教学档案信息资源，加快教学档案管理共享步伐

教学档案的存档管理应该实现现代化的前提下，让所有的学生和教学工作者，可以查阅，提高教学档案的利用率，这样才能实现存档共享的价值意义。

参考文献：

[1]岑淑儿.高校二级学院档案管理初探[J].浙江档案，2005，（6）.

[2]熊跃青.教学档案管理模式探索[J].怀化学院学报，2007，（5）.

[3]熊跃萍.论高校二级教学档案管理与教学评估资料的一体化建设[J].中国校外教育，2008，（2）.

篇6

这次会议在浙江义乌召开，受到了浙江省委省政府、金华市委市政府和义乌市委市政府的高度重视和大力支持。昨天晚上，浙江省委赵洪祝书记、浙江省政府吕祖善省长会见了我们总局来的同志，对我们在浙江义乌召开的现场经验交流会，给予了极大的关心和支持。浙江省政府副省长王建满同志，金华市委副书记、金华市市长陈昆忠同志，金华市委常委、义乌市委书记吴蔚荣同志今天在繁忙的公务中亲临会议指导，刚才作了重要讲话。中央和地方有关新闻单位对我们的工作十分关心和支持，也分别派代表出席了今天的会议。浙江省和义乌市工商局的同志们为开好这次会议。精心筹备。周密安排，为我们提供了周到的服务，营造了良好的工作环境。特别需要指出的是，这些年来，在省委、省政府的正确领导下。浙江省工商系统的同志们锐意改革、开拓创新。在维护市场秩序、服务改革发展、创新监管制度、加强队伍建设等方面做了大量的工作，取得了显著成绩，为促进浙江经济社会又好又快发展作出了积极贡献。浙江省工商系统不少工作走在了全国前列，在全国工商系统引起了良好反响，近年来又培养树立了义乌中国小商品城这个实行市场信用分类监管的典型，为我们召开这次现场会和在全国推进市场信用分类监管工作提供了鲜活和可资借鉴的宝贵经验。在此，我代表总局党组和与会各省市代表，对浙江省委、省政府、金华市委、市政府和义乌市委、市政府的领导。对新闻界的朋友，对浙江省及义乌市工商局的同志们，表示真诚的感谢!

在这次会上，刘凡同志将代表总局作主题报告，全面阐述开展市场信用分类监管的重要意义，认真总结义乌等地创造的宝贵经验，对深入推进市场信用分类监管工作作出部署。希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何认识和推进市场信用分类监管工作。讲三点意见。

一、实行市场信用分类监管，是新时期改进和完善市场监管机制的重要创新

深入推进市场信用分类监管，首先必须统一思想，深刻认识实行市场信用分类监管的重要性、必要性和可行性，进一步增强抓落实的自觉性和责任感。

(一)实行市场信用分类监管，是适应社会主义市场经济蓬勃发展、创新市场监管机制、提高市场监管效能的必然要求。

今年是我国改革开放三十周年。伴随改革开放的伟大历史进程，我国的社会主义市场经济体制经历了从初步建立到不断完善的发展阶段。市场作为商品流通的载体。也随着市场经济前进的脚步迅速发展壮大。市场组织形态从简易的农贸市场发展到设施完备的现代化市场，从单一的生活资料市场扩充为生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场共同发展，从有形的商品市场发展到虚拟市场网络交易、电子合同等无形市场；市场经营主体从以个体私营经济为主发展成为多元经济主体同场竞争：市场交易方式从对手交易为主发展成为多种交易方式并存。拍卖、经纪、展示、电子商务、连锁经营等新型现代交易方式逐渐成为主导交易方式。作为联接生产与生活、城市与农村、内贸与外贸的重要桥梁与纽带，各类市场在促进我国经济社会发展和扩大对外开放中发挥着越来越重要的作用。各类市场的兴起和发展。对监管、规范工作提出了新的课题和挑战。加强市场监管，是市场机制充分发挥作用的重要保障。工商行政管理部门承担着维护市场秩序的法定职责，必须适应不同历史时期市场发展的状况，改进和完善市场监管的方式与手段。改革开放初期。由于市场形态比较简单，主要采取驻场监管方式。上个世纪九十年代中期，适应市场不断发展的需要。工商行政管理部，门先后推出了市场巡查制、市场预警制等新的市场监管方式方法。进入新世纪。面对蓬勃发展、星罗棋布、全面?转型升级的市场，面对逐渐向信息化、网络化、国际化迈进的市场，仅靠有限的监管力量和传统的监管手段已经不能适应市场迅猛发展的需要。必须坚持与时俱进，加快机制创新。创新是推进事业发展的不竭动力，创新市场监管机制是市场监管工作跟上时代步伐的必然选择。为此，近年来，总局在实行企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管之后，在总结各地开展市场信用分类监管探索实践的基础上，部署全系统全面推进市场信用分类监管工作。

各地开展这项工作的实践充分表明。实行市场信用分类监管，切实可行、成效明显，有利于增强市场开办者和经营者的责任和诚信意识，从源头上防范违法违章经营行为的发生：有利于合理配置行政资源，依法实施科学监管，切实提高监管效能，是新时期完善市场监管机制的重要创新。同时，也是工商行政管理部门深入落实科学发展观，进一步做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”和积极推进各项工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的有力举措。

(二)实行市场信用分类监管抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键。

创新市场监管机制，提高市场监管效能，必须遵循市场经济的客观规律。坚持依法监管的原则，落实不断完善的工作要求。从近年来推进市场信用分类监管的实践和效果看，主要有以下几个方面的现实意义。_是实行市场信用分类监管。抓住了市场经济条件下维护良好市场秩序的关键。诚实是金。信用是魂，市场交换的本身是信用交换，市场经济的本质是信用经济，诚信守约是构建现代市场经济的基石。实施市场信用分类监管，以信用建设为核心。通过采集记录市场开办者和经营者信用信息，为区分市场开办者、经营者优劣，实施精确监管，奠定了坚实基础；通过公示市场开办者、经营者信用信息，为进行社会监督，促进市场开办者、经营者自我约束。提供了有力保障；通过依据信用优劣实施不同的监管措施，激励守信行为，惩戒失信行为。使信用与市场开办者、经营者成本效益直接挂钩，能有效提高市场开办者、经营者诚信意识，促进自觉守法经营。因此，实行市场信用分类监管，反映了市场经济客观规律的要求，抓住了建立和维护良好市场秩序的关键，是整顿规范市场秩序的一项治本之策。二是实行市场信用分类监管。体现了依法行政的基本要求。社会主义市场经济是法治经济，必须依法进行监督管理。保障经济规范有序运行。实施市

场信用分类监管，以区分市场主体信用优劣为基础、以健全市场规则为I保障，依法实施不同的监管，进一步规范了监管行为，有力地提高了监管效能，是在市场监管工作中推进制度化、规范化、程序化、法治化建设的重大举措。三是实行市场信用分类监管，是对近年来监管机制创新成果的丰富和发展。近几年来，为创新监管机制、提高执法效能，我们先后在全系统推进了企业信用分类监管、个体工商户信用分类监管，去年在全国产品质量和食品安全专项整治中又实现了“两个1000％”和“一个彻底解决”的目标等改革举措，取得了良好效果。实施市场信用分类监管，将信用监管的对象从单一的市场主体(企业和个体工商户)扩展到市场开办者和入市经营的各类市场主体，进一步拓宽了信用分类监管的领域，是监管机制改革举措的丰富发展和创新突破，也是全国产品质量和食品安全专项整治成果巩固的需要。

(三)浙江义乌的改革实践，为深入推进市场信用分类监管提供了可资借鉴的宝贵经验。

义乌，这座被誉为“建在市场之上的城市”，改革开放以来，走过了从简易的马路市场发展成为驰名中外的小商品批发市场的不平凡历程。特别是近年来，根据义乌中国小商品城向现代化、信息化、国际化升级转型对市场监管提出的新要求，义乌市工商局在当地党委、政府和浙江省工商局的正确领导下，认真落实国家工商总局创新市场监管机制的部署，紧扣“信用立市”的脉搏，以信用监管为突破口，通过不断探索实践，创建了集信用征集、评价反馈、分类监管、分类奖惩为一体，以商业文明为引领，经营户信用分类监管和商品分级监管为基础。信用指数、品牌比对、质量监测三大中心为链接，知识产权保护、消费维权、合同履约、经营者自律四大机制为保障的市场信用分类监管体系。

义乌的改革实践表明，实行市场信用分类监管，是新形势下提高市场监管效能、服务经济社会又好又快发展的有力举措。一是有利于从根本上规范市场经营秩序。通过开展市场信用分类监管，公开信用记录，实施分类监督，有力地鼓励了守信经营，有力地惩戒了失信行为。同时在信用监管机制的引导下，经营者诚信守约意识、依法经营意识得到明显提升。诚信经营成为广大经营者自觉的行为规范，市场经营秩序从根本上得到了有效规范。二是有利于整合市场监管资源，进一步提高监管效能。实施市场信用分类监管，根据经营者不同的信用等级实施不同的监管措施，有利于把有限的行政资源用在“刀刃上”，增强了监管的针对性和有效性。三是有利于维护经营者和消费者的合法权益。通过实施信用分类监管，有效提高了广大经营者防范和化解交易风险的能力，进一步增强了广大消费者保护自身合法权益的意识。四是有利于促进社会信用体系建设。实施市场信用分类监管，公开经营者守信信息，披露经营者失信记录，提供市场信用信息查询。既服务了社会，降低了交易风险，又强化了社会监督，加大了失信经营成本，促进了社会信用体系建设。五是有利于促进地方经济发展。诚招天下客，通过开展市场信用分类监管，有利于营造诚信经营的浓厚氛围，维护公平竞争的市场秩序，促进市场交易规范的扩大。促进市场的繁荣活跃，促进地方经济又好又快地发展。

总之，义乌创建的市场信用分类监管模式，体系比较健全，结构比较合理，信息化程度高，可操作性强，切实可行，效果良好，为我们在全系统深入推进市场信用分类监管提供了可资学习借鉴的有益经验。

二、抓住关键环节。进一步夯实市场信用分类监管的基础

市场信用分类监管是一项复杂的系统工程，环节多、涉及面广、工作量大，必须紧紧抓住主要问题和关键环节，打牢工作基础。扎实稳步推进。

(一)充分调动市场开办者和入市经营者的积极性。

市场主要由开办者和人市经营者两个部分构成。实施市场信用分类监管。必须充分调动市场开办者和入市经营者两个积极性。一是要充分调动市场开办者的积极性。市场开办者是市场交易的组织者和管理者，应当要求其牢固树立诚信管理意识，认真履行市场信用管理制度和职责，诚信提供市场交易场地和设施，诚信组织管理市场交易，诚信做好相关服务工作。二是要充分调动入市经营者的积极性。入市经营者是商品经营的主体，各个经营者的信用度直接构成和影响市场的总体信用度。要积极引导、督促人市经营者牢固树立诚信经营意识，自觉做到诚信兴商、守法经营、公平竞争。同时还要充分调动消费者的积极性。没有消费者无以成市。诚实守信既是商品生产经营者赖以生存的基础和不断发展壮大的保障，也是消费者的愿望。广大消费者作为诚信经营的直接受益者，也是市场信用度的权威评判者。要通过建立消费维权联络员、健全12315投诉举报机制等多种形式，调动广大消费者积极参与到信用市场建设活动中来，努力营造推进市场信用建设的良好社会氛围。

(二)积极健全科学有效的市场信用考核评估体系。

建立健全体系完整、构成合理的市场信用考核评估体系，是实现市场信用分类监管的基础性工作。市场信用由商品质量、合同履约、知识产权保护、消费维权、信贷、纳税等众多要素构成，各个要素之间相互联系、相互制约，在市场信用体系建设中发挥着不同的作用，对市场信用产生着不同的影响。开展市场信用分类监管，必须对构成市场信用的要素及其重要性、影响力进行认真的分析和研究，按照体系完整、结构合理的原则，努力构建科学有效的市场信用考核评估体系，为准确评定市场信用等级、依法实施分类监管打下坚实的基础。

(三)大力推进监管方式和监管手段的现代化。

实行市场信用分类监管，是按照适应社会主义市场经济监管的需要，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变的重要机制创新。要保障这个机制充分发挥作用，必须积极创新监管手段，努力做到以现代化、高科技的手段。体现高水平的监管。建设高信用的市场，实现高效益的发展。各地要把推进市场信用分类监管同加强市场监管信息化、网络化建设紧密结合起来，将市场信用信息数据库建设和网络监管平台建设列3,32作日程，积极研究开发市场信用分类监管软件，抓紧建立互联共享、传输迅速、查询方便、运转高效的市场信用分类监管网络信息平台，努力实现市场信用分类监管手段的信息化、网络化、现代化，以现代监管技术为支撑，不断提高市场信用分类监管的水平和效能。

三、加强组织领导，积极推进市场信用分类监管工作

推进市场信用分类监管，加强领导是关键。各级工商行政管理机关要把市场信用分类监管工作列入重要

议事日程。高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

(一)统一思想认识，积极稳步推进。

各级工商行政管理机关要从深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步提高监管执法效能，更好地服务经济社会又好又快发展的高度，深刻认识实施市场信用分类监管的重要性。进一步增强责任感和紧迫感。要在认真学习借鉴义乌经验的基础上，结合本地实际，研究制定切实可行的工作方案和措施办法，积极稳步地推进市场信用分类监管工作扎实深入开展。

(二)加强队伍培训，适应工作需要。

市场信用分类监管是运用现代信息技术进行的监管，科技含量较高，必须建设高素质的干部队伍，才能适应工作需要。目前我们市场监管队伍的素质与形势任务的要求还有一定的差距。必须进一步重视教育培训。大力加强人才队伍建设，努力造就一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质市场监管执法队伍。一是要加强队伍政治理论素质建设。不断增强广大干部全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要抓好现代市场监管业务知识的学习和培训。努力使广大市场监管干部掌握实施市场信用分类监管所需要的新知识。三是要强化现代信息网络技术的学习和培训。要通过岗位培训和继续教育等多种方式，对市场监管人员进行信息网络知识和技能的培训，努力培养一批既掌握信息网络技术又熟悉市场监管业务的复合型人才，适应全面推进市场信用分类监管工作的需要。

(三)搞好舆论宣传，营造良好氛围。

重点是抓好对市场开办者和人市经营者的宣传。各地工商行政管理机关要采取各种有效形式，广泛宣传开展市场信用分类监管的重要意义和积极成效，使市场开办者充分认识到信用是强市之路，使广大经营者充分认识到信用是经营之本，从而积极支持、热情参与信用市场创建活动，努力营造开展市场信用分类监管的良好氛围。

篇7

按照“属地管理、重心下移”的要求，在街道党工委统一领导下，以职能科室主动管理为主线，以社会群众监督与行业自律管理为补充，形成综合治理与日常巡查相结合的常态化监管体系，做到组织机构健全、监管职责明确、工作制度规范、日常检查到位、市场秩序良好，努力实现街道文化市场繁荣有序发展。

二、工作举措

1、加强领导，建立网络。建立由街道分管副书记任组长，相关副主任任副组长的街道文化市场管理工作领导小组，下设办公室，成员由文化站、综治科、安监所、派出所、城管中队等组成。将文化市场管理工作列入街道年度工作计划，做到年初有计划，年终有总结。加强文化市场监督员的培训、教育和管理，充分发挥文化市场社会义务监督员作用，进一步完善监管网络体系。

2、建章立制，规范管理。建立完善街道文化市场管理工作领导小组联席会议制度、日常巡查（联合执法）制度、学习培训制度、举报管理制度、信息通报制度、义务监督制度等制度，使各项工作制度化、规范化。制定文化市场突发事件应急处置预案。

3、宣传培训，营造氛围。充分利用新闻媒体、宣传窗、横幅、展板等宣传文化市场政策、法规，积极营造良好的工作氛围。切实加强对义务监督员的业务培训，提高监督水平。协助组织开展文化经营单位业主法规培训，教育、引导业主守法经营、文明经营、示范经营。积极向有关部门上报文化市场管理信息。

4、加强监管，务求实效。按照上级要求开展各类专项整治行动，并结合街道实际，突出重点时段、地段、重点场所的专项检查。加大巡查力度，及时开展联合检查，对文化经营单位的违规行为做到早发现、早制止。同时，对文化市场安全生产工作纳入日常监管，发现较大安全隐患及时查处或报告相关部门。

三、工作要求

1、加强认识，营造安全氛围。街道文化市场是满足群众文化需求的重要阵地，是文化市场建设和管理的重要基础。但是，当前街道文化市场监管存在工作网络不健全、工作职责不明晰等问题，市场秩序、经营规范等方面还有很多薄弱环节。加强街道文化市场管理是提高文化市场综合执法效率和能力的重要举措，也是推进文化大发展大繁荣的迫切需要。因此，要进一步增强对街道文化市场管理工作的认识，采取有力措施，推进各项管理工作的开展。

篇8

进一步加强农资市场的日常监管。严把主体资格准入关；积极推进农资经营者信用等级评定工作制度；加强对农资市场检查和督察工作；建立完善农资市场长效监管防范机制。继续加大农资监管“五项举措”的工作落实力度，

_、继续深入开展专项整治工作

抓好元旦、春节、“五一”、端午、中秋、“十一”黄金周等市场的专项整治工作。

加强猪肉市场质量安全监管。严把市场主体准入关。严格落实亮证亮照和挂牌经营制度。全面推进“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”制度。加大猪肉市场打击力度。

强化粮食市场监管：依法审核粮食收购主体资格。加强对粮食收购行为的监督管理，坚决打击囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序的违法违规行为。严厉打击倒卖陈化粮的不法行为。

_、认真做好市场巡查工作

继续实行“三查一督办”制度，狠抓市场巡查制度落实工作。继续推行市场监管网格化监管模式，推行菜单式的巡查记录，继续做好oa系统《市场监管》中的“市场巡查”、“市场备案登记”的录入工作。

_、继续强化集贸市场消防安全管理，充分发挥市场监管职能作用，督促市场开办者建立健全市场安全责任制度，完善市场消防安全设施，配合公安消防等有关部门，加强集贸市场安全检查，督促市场主办单位做好防风、防雪、防火工作。

_、积极开展创建文明城市活动

篇9

一、严格许可管理，把好产品市场准入关

根据《*省农村能源建设与管理条例》，从事太阳能热水器产品生产经营者需办理农村能源产品生产经营许可证。各级农村能源主管部门要严格许可管理，对申办生产经营许可证的企业，要将申请书及相关材料报所在市农村能源主管部门审核签章后，报省政府政务中心省农委窗口办理产品生产经营许可证。省农委农村能源主管部门对材料进行认真审查，对企业营业执照、产品注册商标、产品检验报告严格把关，并会同市农村能源管理机构组织有关专家对企业生产条件、产品质量控制体系等进行现场查看，对不符合条件的企业提出整改意见，要求申办企业所经营的产品必须有省级产品质量检验机构的产品检验合格报告；必须有一支专业的售后维修服务队伍，保证产品安装质量，实行持证上岗，达不到要求的坚决不予办理。

二、加强市场监管，严厉打击违法经营行为

篇10

传统市场监管模式也称之为运动式市场监管模式，是指政府以及各市场监管职能部门按照传统的思维定势和做法，对市场经济运行过程中出现的各种问题，用临时性的突击整治予以处置的方式方法，，传统监管模式有以下几个特点：一是被动性；市场监管不是建立在对市场秩序深层问题的研究分析判断上，是针对市场某一领域的突发事件而被动采取的整治行动，只能治标而无法治本：二是临时性：对于市场秩序的监管缺乏计划性、长期性，而是因某一偶然、突发事件而临时采取专项行动，带有一定的盲目性：三是成效的不确定性：每一次专项整治行动后，没有一个可以量化的市场秩序综合评价指标来衡量市场秩序的好坏，导致工作成绩无法考核、评定。

当然，传统市场监管模式由于其资源集中、见效迅速而更容易赢得政府和公众的支持和认可，这也是其被习惯使用的重要原因。但从整体而言，传统市场监管模式有其无法回避的缺陷和先天不足。一是执法成本高。每一次某一地区出现市场突发事件，如食品安全，全国都要开展专项整治行动，不管该区域是否有这类事件都必须采取统一行动，这种作法浪费大量执法资源。二是难达到治本的效果。传统市场监管模式以开展运动式的整治行动为主要表现方式，这种方式见效快、收效明显，但由于市场秩序中深层问题没有得到解决，难以达到治本效果。往往是“野火烧不尽，春风吹又生”，同类问题可能会在其他地区出现。三是成效难以评估、量化，每一次整治行动的成绩都是以查处了多少违法物品、罚没多少金额，但这个区域市场秩序是否好转，没有一套科学、量化的市场秩序综合评估体系进行评定。

二、监管模式转变的必要性与迫切性

要有效解决纷繁复杂的市场秩序问题，摆脱不断加剧的监管力量约束困境，必须走高层次、高效率、高水平、低成本的市场监管之路，监管模式转变已成为必然：

(一)国内外市场变化对监管模式转变提出了必要的要求

我们面对的是一个动态、发展的市场环境。随着后WTO时代的来临，现今世界成为一个以信息的飞速传播为主要特征的统一的全球化市场，经济全球化趋势的进一步发展，国际、国内统一大市场加速形成，国内外市场要素流动加剧，随着中国经济的迅速崛起，中国大市场已成为全球市场中一支不能忽视的力量：国内市场规模迅速扩大，市场主体日益多元化，流通渠道、经营方式日新月异。商品升级换代不断加快，再加处在经济转型期，政府提供的公共产品和服务相对滞后，市场秩序中不可避免地出现了贩私走私、外贸企业诈骗、通信市场监管、零供矛盾等问题，而且这些问题将会更突出、更综合，呈多样化、专业化、复杂化趋势，加剧了政府监管市场的难度和成本。在这种情况下，转变传统市场监管模式已成为迫在眉睫的实现需要。

(二)工商部门的现状与改革创新工作为市场监管转变提供了实现条件

第一，工商部门“管办脱钩”后，从兼有市场开办者的身份转变为单一的市场监管者，身份、角色的转变，为市场监管模式转变提供了基本前提和广阔空间。第二，1996年以来，工商行政管理实行了大中城市区局改分局、“管办脱钩”、省以下垂直管理、总局机构升格等多项改革举措，有效促进和推进了工商事业发展。第三，工商部门行政执法资源严重不足与市场主体不断扩张的矛盾日益突出。以深圳市工商局为例：深圳市工商局按现有编制2388人计算，每人要监管255户，如按基层所1257人计算，每人则要监管485户。所以继续沿用传统的监管模式和理念，市场监管工作将长期处于被动的局面。第四。全国工商干部长期战斗在市场秩序整治工作的前沿，对市场秩序中存在的问题十分了解和熟悉，有十分丰富的实践经验，为我们实现市场监管模式转变提供了成功经验和启示，使我们更有条件拓宽监管领域。追求更新、更高的监管层次。

我们的现状和市场监管中存在的诸多问题要求我们必须做出这样的选择：一方面能舍弃的要肯于舍弃，另一方面该管住管好的一定要管住管好。明确和强化核心职能，剥离关联性不强的职能，形成工商部门市场秩序监管的核心竞争力。

三、实施常态化监管模式是履行职能到位的关键

所谓常态化市场监管模式，是指政府各职能部门以一定的理论为支撑。深入分析把握市场经济运行的规律，全面掌控市场秩序中存在的深层问题，对市场主体的各种经营行为实施持续、有效、规范管理，并科学、量化评估市场秩序好坏的一种样式或方法。常态化市场监管模式严格按照法律、法规的要求办事，既遵守实体法的规定，又遵守程序法的规则。同时在市场监管的过程中，强调对综合信息进行定性定量分析并尽可能形成制度化管理，有一整套事前预防、事中处理、事后补救的管理机制。

当然，建立常态化市场监管模式并非一朝一夕之功，特别是在政府职能转变的进程中，社会普遍对市场经济运行规律的认识还有待深化，提高市场监管效能还存在体制和机制上的障碍，掌握市场信息的手段还较缺乏。因此，探索市场监管模式转型还有很长的路要走。

(一)强化市场监管理论与学科建设

市场监管理论是研究市场监管内容、对象、特点、方式及其发展规律的科学，是指导市场监管机制建设和实践的依据。但就现阶段我国市场监管的理论现状而言，专门研究机构和人才匮乏，已成为制约市场监管理论形成独立学科体系的瓶颈，市场监管理论明显地表现为市场经济理论和法学理论的简单重叠和相加，缺乏针对市场监管领域相关问题的深入探讨和研究。市场监管缺乏基本理论支撑，是市场监管模式滞后的理论根源。因此，必须站在建立和完善社会主义市场经济的高度。加强市场监管理论建设。要充分依托高等院校，以专家

学者和专门机构为主体，并发挥工商系统现有学会、科研机构和理论工作者的积极性，大兴学习和研究之风，认真总结改革开放二十多年进行社会主义市场经济建设的实践经验，大胆学习借鉴当今世界市场经济发达国家的市场监管理论成果，强化有中国特色的市场监管理论建设，为建立适应社会主义市场经济相适应的市场监管机制和模式提供理论保障。

(二)加强市场监管领域的法制建设

建立与市场经济相适应的市场监管模式，从根本上说，就是对传统市场监管模式的打破、改革与创新，必然涉及到现行市场监管法律法规的废止、修订和完善。一是按照建立和完善市场经济基本要求对法律法规中不合时宜的、明显带有计划经济色彩的、保护行业特权权益的规定予以废止，消除政府在市场经济中既充当运动者，又充当裁判的现象。二是按照市场经济发展的水平和市场监管的规律、特点和要求，及时出台相关法律法规。促进市场秩序健康、有序发展。三是改变现行市场监管法律法规授权交叉、分层级执法的现状，从根本上消除多头执法的制度基础。

(三)以专业化为目标，以信息化为手段，实现市场监管模式“两个转变”

实现传统市场监管模式向常态市场监管模式的转变，必须做到“两个转变”。一是监管对象由低端向高端转变。由过去以个体工商户监管为主转向以企业监管为主，由查处无照经营等简单执法行为为主转向对市场主体经营行为的全方位监管，提升监管层次。二是监管方式由简单、粗放、表层监管向科学、精细、深层监管转变。即通过创新体制、机制、方式和运用现代信息技术手段，提升监管精度和深度，提高监管水平。“两个转变”的核心是市场监管模式由传统的运动式、被动式、灭火式向常态化、制度化转型，将市场监管的重心真正从针对具体对象的执法活动转移到针对整个市场构建长效监管机制上来。

当然，市场监管模式转变是一个动态、渐进的历史过程，需要经历思想观念的转变、现实条件的积累和市场经济不断成熟等条件，不同历史阶段市场监管模式转变有不同的重点和内容，监管模式可以随着时间的推移而不断调整转换，但历史阶段不能跨越。

在实现市场监管模式的“两个转变”过程中，深圳市工商局重点在以下几个方面进行了尝试和探索：

一是强力推进“专业化、信息化”建设，全面提升队伍素质。深圳市工商局根据深圳市市场秩序的基本特点和队伍的基本情况，强力推进“专业化、信息化”改革工作，为市场监管模式转变提供组织和队伍保障。成立“两化”战略推进指挥部，统一领导全系统“两化”战略推进工作：组建“两化”推进办，成立了引进外脑招标谈判、数据库清理、网格化监管和电子地图与移动执法四个项目推进小组：成立行政执法类公务员管理试点工作领导小组。目前，已进入业务梳理阶段，准备用一年半到两年时间完成“两化”任务。

二是整合社会资源，构建消费维权新机制。多年来，消费维权耗费了基层工商所大量的精力，目前的现状是工商部门不分层次、不分轻重的承担了大量的消费纠纷、投诉和调解等任务，基层工商所1/3的精力都用于处理消费维权，其他更重要的监管任务则分身无术。深圳市工商局从2006年下半年开始研究新的思路，基本方向就是要从口常的消费调解中解脱出来，能回归社会的回归社会，能回归企业的回归企业，工商部门决不再包打天下。根据这样一个基本思路，分三步构建消费维权新机制：第一步，制订实施了《深圳市12315/12358统一接听登记若干规定》：以规范性文件的形式，明确了消费争议和解存先和分级调解的原则：第二步，选择三家大型商业服务企业设立消费者权益服务站试点：第三步，在试点取得经验的基础上召开现场会，在全市推广：在商业服务企业设立消费者权益服务站，实际上是经营者、消费者、监管者共建了一个三位一体的沟通平台，创建了一个和谐消费的窗口，也是经营者社会责任的一次回归，实际效果十分明显：据统计，二季度商品类消费投诉比去年同期下降86％。

三是通过政府购买服务的方式，提升广告和商标监管服务水平。为解决行政资源不足、监管专业性不强等问题，通过政府购买服务的方式，把监管执法中纯粹技术性业务委托给社会专业机构操作，借助专业机构的专业力量，提升广告、商标监管水平和服务质量。2006年深圳市工商局委托深圳大学建立了广告监测预警系统，对该市24家主要媒体、门户网站进行全天候监测，以广告监测数据为基础，准确统计和分析媒体广告总体情况，发现典型违法广告，定期形成广告监测通报，由工商部门对违法广告公开曝光，对广告违法行为依法严肃处理。据统计，今年深圳市各媒体的列入国家重点整治范围的五大类广告总量，与2006年同期相比，减幅为58％：违法广告量减少了9384条次，减幅为28％。市局商标预警及服务系统也委托专业公司操作，为政府部门、驰名著名商标企业、中国名牌企业、商标拥有企业提供及时的商标预警服务。截至2007年4月份，共发出预警报告2980份，2127份报告被权利人采纳，占71％。

篇11

强化两个建设：全局结合党的“三严三实”、“两学一做”活动，强化干部执法能力建设，加强职工政治理论学习。开展岗位练兵、执法练兵，提高了队伍的整体素质，增强了干部的执法能力。成功查处了3.23非法生产保健食品案，受到党委政府和百姓的一致好评！强化干部作风建设，进一步优化工作流程，规范服务行为，提高工作效率。严格内部管理，推行政务党务公开、业务公示，方便群众办事主动接受监督。规范执法行为在执法中转作风、树新风，寓服务于监督执法之中。

篇12

一、提高认识，更新观念，进一步增强市场监管的自觉性

工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，承担着把好市场主体准入关、维护公平竞争的市场秩序、保护消费者合法权益等职能。近年来，全市工商系统牢牢把握“四个只有”，大力构建“责任工商”，把履行工商职能与服务经济发展紧密结合起来，大力推进市场网格化监管，强化证照管理，开展包保督察，实施责任追究，在创新机制、强化监管等方面都取得了新的进步。今年，市政府出台了《市人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的实施意见》（淮府办〔2010〕103号），市综治办和市工商局联合制定了《关于将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的实施意见》（淮综治办〔2010〕21号），建立了查处取缔无照经营行为联席会议制度和查处取缔无证无照经营综合治理工作责任考核体系，为强化市场规范化监管提供了有力保障。

今年，全市工商系统按照省局要求，积极开展市场规范化监管工作，为将市场监管工作引向深入，市局决定开展城乡共建市场规范化监管示范街区活动，并出台了城乡共建《工作标准》。创建目标是：以探索完善科学规范的市场监管机制为目的，通过城乡共建监管示范街区，抓点带面，经过三年的努力，实现全市工商各项监管职能到位。只要大家共同努力，我想，这个目标是可以实现的。《工作标准》对城乡共建示范街区设置、城乡共建示范街区规范化监管和城乡共建巡查、督查等方面都建立了详细的标准规程。

可以说，今天这个城乡共建市场规范化监管示范街区现场会，不是一般意义上会议，而是标志着我们的市场监管由粗放式向精细化、规范化转变取得了突破性进展，标志着我们的市场监管工作在创新方式方法上，有了新思路、新经验、新举措。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全系统在市场规范化监管方面还存在着一些问题和不足：一是推进不平衡，有的走在前，亮点突出，有的拖在后，没有起色，关键问题是领导认识不到位，工作力度不够；二是措施不得力，对创建示范街区工作责任心不强，标准不高。从督查的情况看，凡包保干部有责任心的、加强巡查督促的，监管区域就规范，反之则差；三是在监管不规范，少数干部还存在执法不公、行政不作为，甚至乱作为的现象，严格执法、依法行政能力有待于进一步提高，少数干部职工不按制度办事，粗暴管理，影响了工商部门的整体形象。上述这些问题，必须要引起我们高度重视，并努力加以克服和改进。

二、创新方式，强化措施，进一步强化市场监管的规范性

我认为，加强市场监管归根到底就是要规范，一方面要规范市场主体的生产经营行为，另一方面要规范政府部门的服务与管理行为。近期，全国各地安全事故频发，在社会上造成了极其恶劣的影响，也掀起了新一轮追究政府部门和行政官员责任的风暴，出现安全责任事故已不再是仅作为内部行政处理的问题，更多地要直接追究刑事责任。“责任工商”理念将促使我们每一位干部更要做到市场监管规范化。

一是以农村市场为重点。依托工商行政管理职能，以城乡共建为前提，以切实维护农民群众合法利益为己任，以实现农资市场常态、长效管理为目标，牢固树立服务“三农”意识，围绕护农、扶农、保农，铲除坑农、损农、害农行为这一主题，积极开展“三项行动”（农资市场巡查、农资商品质量抽查、农资商品维权保护）、健全“三项制度”（种子留样备查、“两帐两票一书一卡”、信用分类监管），维护农民群众的合法权益，使农村市场监管逐步规范化。

二是以食品安全为重点。在市场监管规范化工作中，加大流通环节食品安全监管的执法力度，严把食品市场主体准入关，依法查处取缔无照经营，确保食品生产经营主体资格合法有效。强化日常监管，加大巡查力度，层层落实监管责任区，确保执法到位。对食品批发户要做到“票证通”全覆盖，要严格监督食品经营者建立健全进货查验、购销台帐和索证索票制度，鼓励食品经营建立电子台帐。对食品零售户，要严格进货台帐制度，逐步实现票证通凭证代替台帐。

三是以证照管理为重点。加大对城乡结合部等无照经营易发、多发地区、行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为。对社会影响大、危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，要组织专门力量从严查处，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，并及时予以曝光，以震慑违法分子，起到打击一方、威震一方、教育一方的目的。要深化分层分类登记管理，严格属地管理制度。强化基层工商所“属地登记、分类监管、依托巡查、突出重点、强化效能”的工作责任，力争在市场准入、交易、退出三个环节实现立体化、全方位的综合监管，有效预防无照经营。加大宣传教育力度，让经营者真正意识到营业执照的法律地位和亮照经营的重要性，强化“有店必有照、有照必亮照、亮照必验照”的观念，同时结合日常检查和巡查，加以引导和规范。

四是以基层工作为重点。各单位要把监管重心放在工商所，因地制宜，根据监管职能、区域范围、市场主体数量及分布等因素，加强基层力量，合理安排工作人员，明确监管职责。工商所要对示范街区市场主体和市场巡查记录进行登记造册，与经营户签订责任书，做好责任书和承诺书的备案，对示范街区每周不少于一次专项巡查，分局每月不少于一次专项督查，并认真做好巡查和督察记录。通过狠抓巡查和督查的全面落实，为市场规范化监管打下坚实的基础。

五是以城乡共建为重点。抓好城乡共建市场规范化监管，重点在于城乡结合，实现市场监管全覆盖。在此次示范街区创建中，针对市区主要街道和城区小街小巷，城区工商所以道路先“主”后“次”再“巷”的顺序延伸。针对农村乡镇街道，农村工商所以先“乡镇所在地”后“镇”再“边远”顺序展开。示范街区的市场规范化监管是点，全市各类市场、各个社区和乡镇是面，要通过以点带面，全面提升市场监管工作的质量。

三、强化督察，奖惩并举，进一步提高市场监管的长效性

按照我们制定的城乡共建市场监管目标，全系统各单位要在2010年底分别完成2条以上示范街区的工作任务，并通过市局检查验收。田家庵区工商分局和凤台县工商局要完成4条街以上，同时，田家庵区商贸城必须达标；今后每年各工商所新增4条以上街(巷)达到示范街区，并通过市局检查验收；到2013年底，实现全市示范街区经营户覆盖率达90%以上。各单位要认真对照工作标准，既要抓好基础监管工作，更要抓好重点监管工作，特别是食品安全、农资、危化品、家电、餐饮、网吧、服装、建材、卷烟、音像制品等行业的市场监管。

一是要健全制度，制定措施。按照工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、合法化建设的要求，努力构建市场规范化监管的长效机制，不断提高市场监管的执法效能和水平。继续坚持市场主体准入制、经济户口制、市场巡查制、市场预警制、农资经营者信用管理制、12315申诉举报制、食品安全包保责任制和责任追究制等，充分发挥工作主动性和创造性，结合工作实际和工作特点，开拓创新，大胆尝试，制定并实行一些切实可行、行之有效的工作制度和措施。

二是要明确责任，落实奖惩。任何事情落实了责任、落实了奖惩就有了好的开始。市场规范化监管工作，哪个工商所所长重视，哪个专管干部的工作责任心强，哪个地段的监管工作就没有问题。责任心一方面要靠干部觉悟的提高，一方面也要靠制度的约束和保障。市局目前已经出台了督查工作奖惩机制，从机制、执行、考核、责任等方面都做了详细的规定，市局将定期组织抽查，对工作成绩突出的单位进行表彰，对工作不到位的单位和责任人予以通报、惩处。要通过奖惩机制的建立和执行，在全系统营造争先创优的工作氛围，以先进促后进，达到各项工作全面推进。

三是要加强培训，提升素质。提高监管能力是探索监管方式改革的必然要求，随着机构改革的完成，工商职能的重新调整，市局将进一步加强市场监管干部的业务培训，通过经验交流、工商法律法规知识学习、计算机软件操作培训等，促进干部队伍的职业化、专业化建设。同时要进一步加大执纪力度，杜绝执法不公、行政不作为、乱作为等现象，确保干部队伍的纯洁，树立清正廉洁、执法为民的工商队伍形象。