工程建设监理的前景范文

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在公路工程建设以及工程监理中，环境监理又成为建设单位最关键的工作环节。党的十报告中明确提出：建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。因此，在公路工程建设过程中，必须将环境监理与工程监理同等应用。

1环境监理的诞生

党的十报告中将生态文明建设提升到更高的战略层面，国家环保部为落实党的方针路线，充分发挥中国建设教育协会与中国环境科学学会有利优势，牢固树立以人为本，环保为民的执法理念，根据环办〔2012〕05号文件通知，联合开展《全国环境监理工程师》资格证书培训考试工作，旨在加强对工程环境技术人员和管理人员的培训，提升业务素质和能力，培养建设工程环境监理领域所急需的专业人才队伍。

2公路工程监理与环境监理工程概述

2.1公路工程监理

指具有相应资质的工程监理单位受工程项目建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位，依照国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、工程建设监理合同及其它工程建设合同，对承建单位的建设行为进行监督和管理的专业化技术服务活动。它具有科学的理论和行之有效的监理方法和手段。由此可以看出：公路工程监理，按国家有关规定建设单位的委托，依据监理合同，对工程施工质量、安全、进度、费用等实施监督和管理活动。

2.2环境工程监理

指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律、法规，建设环境影响评价及其批复文件、环境监理合同，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和科技服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理作为一种第三方咨询服务主体，具有“独立性、公正性、科学性、服务性”，在建设单位授权范围内，协助建设单位对承包商的指导和监督，有效落实“三同时”（同时施工、同时设计、同时运行）有效执行，因此可以看出：环境监理工作是加快向生态文明建设中的一项重点工作环节，值得引起我们高度重视。

3公路工程监理与环境工程监理的关系

工程环境监理是建设监理的进步与发展，公路工程监理关注的是工程质量和施工安全，环境监理关注的是环境质量和环境安全、为实现环保目标为主要内容而开展的监理工作，因此具有特殊性和相对独立性。

工程环境监理与公路工程监理同样具有社会化、专业化和独立第三方公正性，

工程建设环境微观管理的重要措施与手段；同样受业主委托，工程监理是平等协作的伙伴关系。二者的主要区别在于为建设单位共同监理的建设项目实施的是各有侧重的监督管理。

因此，环境监理单位与建设单位是委托与被委托的关系，与施工单位是监管与被监管的关系，与设计单位是协作与配合关系，与工程监理单位是相互配合、互为补充关系。

4公路工程监理与环境监理在工作中的相同点和不同点对比（如表1）

5工程监理质量控制的特殊性及工程环境监理的本质性

（1）公路工程建设过程中，往往线长、点多、面广，要实行三种控制：①施工者自身的质量控制（自控），这是从产品生产者的角度进行的质量控制；②政府对工程质量的监督（监控），这是从社会公众角度进行的一种质量控制；③监理单位的质量控制（他控），这是从业主角度或者说从产品需求者角度进行的质量控制，对于建设工程质量，落实政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的，但绝不能依次而淡化或弱化实施者的自身控制。

（2）工程质量事故具有多发性，要落实对工程质量事故预控和处理，工程质量事故在建设工程实施过程中，具有多发性特点，列如：基础不牢，混泥土强度不足，麻面、露筋、跑模甚至倒塌，乃至一个建设工程整体报废都有可能发生，拖延的工期超额的投资都不可能在以后的工程实施进程中挽回，拆掉的是垃圾，损失的是效益，破坏的是生态，污染的是环境。不合格的工程绝不会顺着时间的推移而自然变成合格工程。因此，应当对工程质量事故予以高度重视，从设计、施工以及材料设备、供应等方面入手，进行全方位、全过程的质量控制，特别应尽可能做到主动控制、事前控制。

（3）工程环境监理与其它工程建设活动有着明显的区别和差异，工程环境监理力求”实现工程建设项目环保目标。只能是“力求”不能是“确保”。

开展工程环境监理工作在没有相关规范、标准依据出台的情况下，建设项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开展工程环境监理主要的技术性依据。保证项目环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。

6结语

工程环境监理在公路建设中具有非常的重要作用，贯穿于生态文明建设的全过程，同时受到多个方面的影响与制约，因此，在工程建设过程中，一定要对沿线、地形、地质、环保等所影响因素进行充分考虑，将有利的自然特点充分发挥出来，确保沿线生态设施合理性，尽展公路无穷活力的生态文明空间，为群众建造一条健康、舒适、愉快的通行环境，推动中国梦进程不断加快。

参考文献：

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1.1种类

通常情况下，可从三个方面划分固体废物的种类。第一，工业固体废物。工业生产过程中，难免会有气体、固体、液体等诸多形式的污染物产生。工业固体废物涵盖一般废物与危险废物两种，前者的危害较小，后者的腐蚀性，毒性较强，会在较大程度上危害到人体健康与环境。第二，城市固体废物。城市运行过程中，将会有建筑垃圾、商业垃圾等大量的固体废物产生。特别是近些年来，随着城市规模的扩大，固体废物量也显著增加。第三，农业固体废物。植物秸秆、动物粪便等为农业固体废物的主要类型，如果不能够科学处置，也会污染到生态环境。

1.2危害

固体废物往往经过一段时间的积累后，方才会逐渐体现出对环境的污染。第一，污染水体。在雨水、重力沉降等作用下，地表水系内容易进入空中漂浮的固体废物细小颗粒，颗粒溶解后，有害成分将会在水中产生。如果向河流中排放大量的固体废物，河道将会遭到堵塞，出现不同程度的淤积现象。若水体中进入一些有毒有害固体废物，水体将会出现毒化、富营养化等问题，甚至地下水也会受到影响。第二，污染大气。在风力作用下，空气中扩散废物的粉末，导致大气粉尘污染遭到加剧。固体废物燃烧时，会产生颗粒物、重金属等有害物质。固体废物经过长期堆放后，也会有有害气体产生。第三，污染土壤。在长期堆放固体废物的过程中，土壤中将会渗入有毒有害成分，导致土壤结构遭到改变，土壤酸化、碱化等遭到加剧。同时，土壤中微生物活动受到有毒有害成分的抑制作用，植物机体内也会积聚大量有毒有害成分，进而对人体健康造成威胁。第四，危害人体健康。如果没有科学处置有害废物，将会由消化道、呼吸道等途径向人体内侵入，增大各类疾病的发生几率。在长期堆放固体废物时，还会有较多的蚊蝇和细菌产生，继而传播疾病，导致人体健康受到威胁。

2环境工程建设中固体废物的治理措施

2.1明确管理责任

固体废物治理是一项系统性工程，政府需切实发挥自身职能，对各部门的职责进行明确，通过优化责任机制，推动固体废物治理工作的顺利实施。固体废物治理牵扯到较多的部门，由于责任较为分散，导致管理效率得不到保证。因此，要明确各个部门的治理责任，加强部门间的协作，共同开展固体废物治理工作。为提升固体废物监管效率，需对监管方式进行创新，将互联网思维、信息化手段运用起来，以视频监控、网络管理等新型手段替代以往单一的现场检查，这样可更加高效的发现与解决问题。同时，要在发挥政府主导作用的基础上，将其他主体引入进来，形成多主体共同参与的良好局面，有效?升固体废物治理效率。此外，为规范环境管理工作的实施，要将固体废物监管方面的法律法规完善制定出来，依法监管生产企业等对象，促使固体废物管理的良性化发展得到实现。地方政府在制定政策时，要深入调研本地区固体废物的产生类型等情况，制定针对性的防治政策，以便为相关部门的执法工作提供依据。

2.2加大支持力度

固体废物会在较大程度上污染到生态环境，威胁到人民群众的生命安全，因此，需加快固体废物的治理步伐。在具体实践中，可将许可证制度推行下去，对固体废物的排放量严格控制。同时，要从设备、技术等方面支持那些重点治理区域和领域，推进固体废物治理规划的深入实施。在提供资金、技术支持的基础上，还需要将其他主体的参与积极性充分调动起来。首先，可推行政府购买制度，对绿色产品的生产起到有效刺激作用。开发重大项目时，需将环境因素纳入考虑范围，对风能等新技术优先选用。通过税收、补贴等方式的综合运用，促使社会主体参与环境治理的热情得到增强。其次，要与科研机构、高校等相关主体加强配合，对固体废物综合利用技术深度开发，将区域性废物交换系统构建起来。固体废物中的可再生资源众多，具有较高的重复利用价值。因此，在技术研发过程中，需充分关注无害化处置以及重复利用两个方面的需求，在安全、高效处置固体废物的基础上，循环利用固体废物中的可再生资源，这样能够统一经济效益与生态效益。最后，固体废物治理需求较大的资金，针对社会主体的资金短缺问题，政府可及时?供担保，促使资金问题得到顺利解决。

2.3培育产业市场

在固体废物治理时，政府部门需将环境治理目标制定出来，之后通过招投标形式的运用，将企业等社会主体引入进来。政府要严格监督企业项目的运行过程，保证企业的承诺能够得到切实履行。要将谁投资、谁受益的原则贯彻下去，对传统环境治理模式进行变革。只有做好市场培育工作，方可以有效促进固体废物处置产业的发展。因此，政府部门需要依据相关政策法规，对固体废物处置产业积极培育，从环境、政策等角度促进企业主体的运行与发展。通过政府、市场等调控调节作用的发挥，可逐步将固体废物处置产业链构建起来，有效结合固体废物收集、分类、利用等各个环节，不仅固体废物产业化步伐得到加快，生态环境污染问题也可得到治理。

2.4推行清洁生产

通过对清洁生产工艺进行推行应用，可从源头上治理固体废物污染问题，有效降低污染物的发生概率与排放量，进而改善固体废物的治理效果。因此，企业需充分认识到清洁生产的重要性，积极对传统粗放式生产方式进行转变，做好固体废物的治理工作，不仅企业的经济利益可以得到提升，社会形象也可得到改善。在具体实践中，企业需主动改造落后的生产设备，将一系列先进生产技术、生产工艺等运用过来，高效利用生产原材料，减少材料浪费问题。为增强企业的主动意识，政府部门需加强监管审核与扶持激励，一方面严格监管辖区内的企业与项目，督促企业主体积极调整生产结构，增加在固体废物处置方面的资金投入，引入固体废物处置设备与技术。另一方面制定针对性的优惠政策，从税收等方面给予企业有效的激励和引导，加快产业升级步伐。

2.5普及政策理念

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近五年来，铁道部每年最终的基建投资额度都超过了1000亿元。显然，我国铁路工程建设发展迅猛，据不完全统计，铁路工程建设和市场经济中的二百多种行业相关，这就决定了铁路工程建设质量安全关系到整个国民经济能否健康发展，甚至关系到国家发展稳定的大问题。在未来很长一段时间，铁路工程建设还将占有重要的地位，因此必须把握好它的安全管理问题。

一、上海地铁事故对铁建的安全启示

2011年9月27日上海地铁10号线列车发生追尾事故，次日，交通运输部发出紧急通知，要求各级交通运输主管部门领导到一线排查城市轨道安全隐患。各地要定期组织第三方专业机构对运营后的轨道交通运营安全进行评价，对提出的不符合运营条件的问题须及时整改。上海地铁事故给全国的铁建敲响了警钟，虽然，近年来我们在铁建上没有出现大的工程事故，没有出现因工程质量而造成的人身伤亡，但是应该看到很长一段时期以来，我们对新开通的城市轨道线路，对投入的车辆、供电、信号、防灾等系统设备缺乏监测措施，我们还没有建立起相应的评审机制，来保证设备系统安全可靠能供乘客使用。显然这是新时期对我们提出的严峻挑战，令人庆幸的是，此次追尾事故并没有造成人员的伤亡，但给我们敲响了警钟。

二、管理措施简析

在现如今社会，铁路工程施工的质量问题早已成为上至政府，下至普通百姓都极其关注的热门话题，也是各级政府和行政主管部门监管的重点对象。历史告诉我们，要让铁路工程建设符合社会主义人民的需要，符合社会主义市场经济的需要，必须严格控制工程质量，不惜一切代价将这一工作做好。由于铁路建设工程具有时间长、投资力度大、技术复杂等特点，决定了在监管上我们要下大气力，从各个角度，与多放协调好，并要对相关信息进行归纳整理，从而实现质量、进度、管理三位一体的控制模式，尤其要在施工方人员中树立“质量第一”的安全意识，从思想上杜绝他们偷工减料，浑水摸鱼的职业态度，只有这样，才能从根上解决施工质量差的问题。同时，行政主管部门要加大监管力度，防止行政人员与施工人员进行权钱交易，彻底清除建筑业内部的腐败毒瘤。笔者仅凭多年的经验和体会，认为具体措施如下：

（一）加大立法，扩大政府监管的实际作用。从上个世纪九十年代末至今，我国已经陆续出台了相关安全文件，管理办法和实施细则。但由于在实施过程中可能出现的种种问题，比如，地方保护主义等，使得监管效果一直不明显。形式主义多，实际效果少，虽没有出现大的事故，我国目前很多城市的铁路建设工程质量仍令人堪忧。要从根本上解决问题，必须从立法上入手，我们是社会主义法制社会，依法治国是我们的基本治国方略，我们必须在法律上建立一套评价铁路工程质量的科学体系，形成系统的科学评价方式，只有这样才能对不法分子和徇私枉法者进行严惩。要在全行业树立新风，建设一支廉洁的监管队伍，只有这样，才能纯净政府机关，对行业施工进行有效监督。

（二）定期举行社会听证会，讲座等。铁路工程质量事关普通公民、施工方、政府、承包商及社会各界的利益，如何协调好这五者的关系，事关重大。政府可以出面定期举办行业听证会，听取社会各界的声音，及时捕捉到普通百姓的心声。

（三）细化行业内部规则，在取材，用人，行业内部监督上下功夫。千里之堤毁于蚁穴，细节决定成败。铁路工程建设的健康发展最终取决于行业内部人员的自律。我国铁路工程建筑业的滥觞于上个世纪初，詹天佑等老一辈铁路建设工程师为我们开辟了职业新路，他们的学士令我们钦佩，他们的道德令我们叹服。通过提高整个行业队伍的素质，进而提高工程质量，让具有专业素养和高尚道德的高校大学生进入到工程建设第一线，是未来铁路工程建设业发展的必由之路。

（四）切实发挥好监理单位的作用。由于近年来铁路建设的快速发展，铁路工程的投资越来越大，铁路工程的项目越来越多，就需要更多的管理人才和技术人才等。这需要监理单位做好以上各个方面的监理工作，做到“整合人力资源、提高管理水平”，来保证铁路工程建设的顺利完成。特别在项目全过程管理方面，监理单位要提前介入，严格监理。切实发挥好监理单位的作用，对整个铁路工程项目管理建设起到至关重要的作用。

结束语

在未来几十年里，铁路大规模建设会对建设单位提出新的时代要求，为了适应市场经济的需要,也为了保障人民群众的生命财产安全，建设单位必须加强建设管理，更新建设管理者观念、提高建设管理者素质、增强他们的责任感和使命感，强化他们的风险意识,努力运用现代铁路建设中在合同、计划、造价及施工管理等方面的新方式来驾驭管理，只有这样，才能使得铁路工程的大规模建设取得良好的经济效益和社会效益，才能造成人民群众真正需要的好工程。

参考文献：

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中图分类号：TV-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230044

引 言

扭转过去旧的思想观念，各级政府加大对中小型农田的投资与建设的力度。今后要建立完善的农田水利制度，改善生产条件和提高生活基础，建设新的农田水利工程建设与管理的发展方向。

1 看重农村农田水利工程建设的原因

1.1 农田水利工程建设关乎农村经济力水平的发展，农村小型农田水利工程建设也是国家农田水利工程建设的重要环节

根据短板效应1个木桶能乘水的多少并不是取决于最长的1根木板的长度，恰恰是取决于最短的1根木板的长度，而农村小型农田水利工程建设就相当于其中那根最短的木板，其严重的制约着我国农田水利工程建设的整体发展水平。

1.2 农村农民基本上都是靠种农田，干农活来维持生计，而农田收成好坏全靠降雨和农田水利工程决定

不能靠天决定命运，这毕竟是别人决定的命运，没有自己决定命运那么硬气，假如某年恰逢雨水短缺，那就只能坐以待毙，眼看着农田收成下降吗？当然不能，所以高度重视农村小型农田水利工程建设。农民不像学生可以什么都不去操心，只顾学习就好；农民也不像上班族靠出勤率与日常工作拿工资；农民更不像商人，靠脑力劳动获取效益。农民辛苦劳作1a靠的就是那点收成，这关乎第2年的开销问题，是农民最关注的事情，也是政府与国家都应该重视的问题，而最有效的保障人民收成的措施就是实施小型农田水利工程建设，所以都应该引起高度的重视。

1.3 农村小型农田水利工程建设仍处于基础阶段，发展不完善，致使农村经济发展落后

民以食为天，农民主要靠农收获得经济效益，农田的收成又主要依靠水土湿度，因此农村小型农田水利工程建设具有重要作用。造成这些问题的主要原因还是当地政府，有关部门，国家单位对农村小型农田水利工程建设重视度不够，进而后期的资金投入也少的可怜。国家的支持与扶持对与农村项目的进展有着举足轻重的作用，是农村项目的命脉。如若国家投资进度跟不上，相当于断了一条臂膀，项目也必定拖拉不完，无法顺利进行下去，只能走一步算一步，暂且苟延残喘。所以当地政府，相关部门以及国家一定要重视农民问题，落实农民愿望，高度重视起来农村小型农田水利工程建设。

2 目前发现的农田水利工程建设相关问题

2.1 科技力水平落后

农田水利工程主要集中在我国农村的小型农田，目前我国农村小型农田水利工程建设普遍存在发展落后，技术员水平层次不齐，严重缺乏高新技术人员等问题，当然这也许与县市及相关部门不注重项目有关，没有意识到事情的重要性。一个项目的进行不可缺少的就是技术骨干，只有拥有雄厚的人才力量，才能挑起大梁，承担起项目建设的重任，所以一定要注重技术性人才的引进与培养提高整体的科技水平，为农村小型农田水利工程建设创造深厚的基础力量。

2.2 监督体制不完善

当前我国农村小型农田水利工程建设未建立完备的管理与监督体制，致使相关管理部门无法依据系统标准进行小型农田水利工程建设的管理。还有一些县市及管理部门对小型农田水利工程建设没有高度重视，一直放任自流，任其发展，导致我国农村小型农田水利工程建设水平层次不齐，弊病百出。没有规矩，不成方圆。做什么事都要有理有据，有1套明确的评判标准，方便评判工程是否合格，准备检验工程质量，确保工程安全性，所以无论如何都得建立1套完备的农村小型农田水利工程建设监管与监测体制。

2.3 工程负责权不明确问题

过去，我国农村经济水平普遍低下，所以对小型农田水利工程建设要求也不是很强硬。相关管理制度也不严密，相关技术性人员也严重短缺，在这种情况下，出现了管理人员不负责，工作人员也不负责的问题，不能有效做到上行下效。甚至出现一些工程后期崩塌，开裂都没有人及时处理的问题。可以实行责任到户，责任到人的体制，明确分配个自的任务与责任，做到有条不紊，出了问题有人可找，不要出现互相推脱，推卸责任的现象。

3 改进小型农田水利工程建设的方式

3.1 制定相关制度并完善管理体制

既然是发展小型农田水利工程建设，不在乎会带来一些负面影响，其中首要问题就是水资源浪费问题。近几年由于全球变暖，气温普遍上升，导致我国部分地区降水量大幅度降低，这严重制约了农村小型农田水利工程建设的进展，所以要求在利用水资源是考虑节约性与合理性，严厉打击水资源浪费行为，相关管理部门一定要严格进行监管，建立明确的奖惩制度。此外还要尽量向官民一心靠近，积极鼓励当地农民参与到小型农田水利工程建设中来，一同节约水资源，共同建设绿色农田，齐心致力于农村农业的发展，全心全意为了农村经济力水平的提高而努力。

3.2 及时修缮有问题的水库保证工程顺利进行

问题水库的修缮需要当地农民，相关管理部门，当地政府力县级市及政府的共同参与。水利局相关工作人员制定出严密详细的修缮政策，并组织及时进行修缮活动，相关部门及政府要鼎力支持，并在人力物力财力上给予必要的支持与帮助。还需要当地农民的积极参与，积极筹备资金，增强宣传让每个人都意识到事情的重要性，都能加强集体意识和责任意识。要求相关质检单位严把质量关，把质量放在第一位，然后再去考虑其他问题，不要舍本逐末，轻重倒置，一味追求经济效益。

3.3 加强管理并明确归属权

相关管理部门人员及政府部门人员都要从长远角度考虑问题，把眼光放长，不要追求眼前短小的利益，要致力于长远利益的获取。建立完备的管理监督体制，建立完善的水资源管理体制，建立明确的资金利用体制，建立清晰的责任分配体制，此外各项相关体制都要求尽力完善。在严密详细的管理原则上通过各种途径筹备工程资金，各级人员都一同积极参与。事前明确工程所有权，明确责任归属权，各司其职，各管其事，争取做到上行下效，上令下达，尽力提高工作效率，提高工作效果。领导要起好带头作用，别光说不练假把式，嘴皮子功夫练的再好都是不起作用的，一定要有真才实干才行。