财税常见问题范文

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一、发票开错

发票是一个专用凭证，对发票的管理能影响到企业的具体利益。发票开错问题一般有下面几种：

（一）发票金额多开或者少开，而且购销的双方都没有进行财务处理。在这种情况下，购货的一方要退回抵扣联以及原发票联，销货的一方要重新给购货方开发票，发票必须正确。销货方在收回发票后，将记账联以及抵扣联、原发票联全部盖上“作废”的戳记，还要做的两项工作是将这些要全部放在原存根联的后面，必须进行粘贴，而且要注明原因。

（二）发票税额少填，购销双方中的一方或者双方进行了账务处理。在这种情况下，销货方要查清少开的数额，然后补发发票，补发的发票是蓝字的专用发票，在备注栏要具体说明情况，还要进行相应的纳税申报。

（三）发票税额多填，购销双方中的一方或者双方进行了账务处理。 如果是销货方进行了账务处理，那么购货方要做的是退回抵扣联以及原发票联，退给销货方。然后销货方进行销货退回处理，重新开发票，开票的日期则不是原日期，而是重开发票的具体日期，最后进行纳税申报。具体的销货退回处理措施是：销货方填红字的专用发票，填的时候主要根据购货方给的抵扣联以及发票联。撕下记账联，在冲减销项税金时会用到。蓝字的抵扣联以及发票联要粘贴在红字的抵扣联以及发票联的后面，要注明蓝字，存放地点则是红字发票的记账联存放的地方，不能取下红字发票的抵扣联以及发票联。

如果是购销双方都进行了账务处理，那么购货方要根据多开的数额，申请销货退回折让，批准机关是相应的税务机关，主体的参照文件是《增值税专用发票使用规定》。申请以后，购货方一般就能拿到红字的发票，然后购销双方来冲减各自的进项金额、销项税金以及销售金额、进项税额等。

（四）发票填写不规范

如果所开的发票是专用发票，票面填写不规范，但是无论税额还是金额都正确。这种情况下，无论是双方中的一方做了账务处理，还是双方做了账务处理，都要进行换票。首先是购货方退回原票，然后销货方按相关规定重新开具规范的发票。片面日期是重新开票的日期，并且要写上“换票重开”四字，收回的抵扣联以及发票联要盖上“作废”的戳记，放到发票存根联的后面。最后还要填写发票使用手册，在购货金额或者销货金额那一栏填上换票，另外要填写发票的号码。

二、发票丢失

（一）《中华人名共和国发票管理办法实施细则》的第四十一条中规定，使用发票的个人或者单位要妥善保管发票，不得丢失发票。如果发票丢失，那么使用的单位或者个人要首先于当日向主管的税务机关作出书面报告，然后在电视以及报刊上进行公告声明作废。根据国家的相关规定，专用发票丢失或者被盗后，纳税人刊登遗失声明的报刊统一为中国税务报。这样规定的目的是方面纳税人以及各地的税务机关对照并查找丢失或者被盗的专用发票，减轻不同的税务机关传寄专用发票丢失声明的压力。

国家相关规定中还规定纳税人遗失发票后，要向当地的公安机关以及主要的税务机关进行报失，而且还规定了程序。当地税务机关首先对丢失发票的人进行处罚，然后收取挂失登报费，然后将丢失发票人的名称以及所丢发票的份数、盖章与否、字轨号码等情况，传寄到中国税务报，然后刊登遗失声明。这份遗失声明必须有国家相关税务机关的签注意见以及审核盖章。

普通发票和专用发票不同，专用发票丢失后，刊登遗失声明的报刊只能是中国税务报，而如果是普通的发票，那么则可以在很多传播媒介上进行公告，声明丢失发票作废，包括电视等。

（二）如果丢失的发票是空白的发票，那么在具体处理时，整个程序和丢失开具发票的处理程序没什么区别，但是处罚金额有些不同。

（三）发票丢失后的具体处理措施：如果丢失的是专用发票，那么按照相关规定分为两种情况，情况不同，处理措施也不同。一种情况是丢失发票的抵扣联以及发票联已经开具，而且丢失以前已经进行了认证并且相符，销货方可以提供发票的记账联复印件，按销货方所在地的相关部门出台的相应规定，将此复印件抵扣增值税的进项税额，但是前提是购货方的税务主管机关必须同意。另外一种情况是在发票丢失之前，并没有得到认证，那么处理措施则是销货方提供发票的记账联复印件，然后购货方借此带着复印件到相关的税务主管机关去认证。如果认证相符，销货方所在地的税务主管机关，出具一份《丢失增值税专用发票已报税证明单》，购货方可以用这份证明单以及先前的复印件来抵扣增值税的进项税额，但前提是购货方的税务主管机关必须进行审核而且同意。

三、企业滞留发票

企业滞留发票一般指的是购货方，销货方开了增值税的专用发票后，购货方在180天内，没有将发票进行认证，也没有用来抵扣增值税。在现阶段，金税工程已经实现全国联网，防伪税控系统负责开具增值税发票，在开出的情况下，购货方没有进行认证，那么就会缺乏抵扣信息，就会出现发票滞留。对滞留发票的处理，其具体措施如下：

（一）如果企业取得的发票无法抵扣，那么有两个处理途径，一是要求销货方重新开具发票，二是拿发票去进行认证抵扣，所做的进项转出必须是全额。

（二）如果购货方所购货物是免税货物或者是非应税的项目，那么必须要求销货方开具普通的发票。

（三）如果购货方属于小规模纳税人，那么应该要求销货方开具普通的发票。

（四）购货方出现发票滞留情况后，如果并非人为故意的原因，那么就需要检讨一下本企业的管理流程。

参考文献：

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关键词： 卷材防水；屋面；渗水；开裂；老化

Key words: membrane waterproofing；roof；seepage；cracking；aging

中图分类号：TU5 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0097-01

1卷材屋面开裂

卷材屋面开裂一般有两种情况：一种是有规则的裂缝，它一般是在屋面完工之后1～4年的冬季出现；开始如发丝，以后逐渐加宽，可达1～2mm以致更宽。另一种是不规则的裂缝，其位置、形状、长度各不相同，出现时间也无规律，也可能在竣工后不久就开裂。

1.1 引起屋面卷材开裂的原因有①设计时对温度差异引起屋面构件收缩变形的影响考虑不周，致使构件间产生裂缝或在某些高温度应力区将卷材拉裂而产生裂缝。②保温层施工质量不佳，或厚度不够，使保温层的隔热性能不能够保证，导致屋面构件及各构造层产生胀缩变形而开裂。③找平层开裂引起防水层等构造层开裂，比如找平层未设分格缝或分格缝位置、间距不当或处理不好，找平层未加养护，因基层不平使找平层厚薄不均都可能导致找平层开裂。④卷材质量低劣、老化或低温下产生冷脆，或卷材铺贴质量不好，搭接过小，接头处未压实。⑤结构地基发生过大不均匀沉降，波及屋面防水做法开裂。

1.2 卷材屋面开裂后的处理措施对于基层未开裂的无规则裂缝，一般在开裂处补贴卷材即可，对于有规则的裂缝处理方法有：①用盖缝条补缝，盖缝条可用卷材或镀锌铁皮制成。这种处理方法只能适应屋面基层伸缩变形，避免防水再被拉裂，但此方法不常用，它有一定的局限性。②用防水油膏补缝目前采用的补缝油膏有聚乙烯胶泥和焦油麻丝两种，用聚乙烯胶泥时，应先切除裂缝两边宽各500mm的卷材和找平层，保证做到深度有30mm，然后清理基层，热灌胶泥至高出屋面50mm以上。③做卷材保护层，卷材防水裂缝处理完并经检查合格后，应及时做细石混凝土保护层。

2屋面卷材起鼓

屋面防水卷材施工后不久，有可能在卷材局中部出现鼓包。气温越高鼓包越易发生，鼓包形状各异、大小不一。发生在防水层与基层之间的鼓包比发生在卷材各层之间的多，发生在卷材搭接处的比发生在卷材幅面上的多。单纯的鼓包一般不会产生漏水现象，但在低温季节当人在屋面上踩踏鼓包处时，极易将卷材踩破而漏水。

2.1 引起屋面卷材起鼓得原因有：①在卷材与基层间、或卷材各层间局部粘贴不密实处存有水分或潮湿空气。它们来自：基层，如砂浆找平层、保温层中含水率较多时，无隔气层或排气管，或由室内渗透的水蒸气等。当这些水分受到太阳辐射或室内人工热源作用时，汽化为水蒸气，引起体积膨胀将卷材鼓起，以后随着气温变化，鼓包内水分也在液汽态之间变化，鼓包发展到一定大小时会趋于稳定。②卷材与基层之间，或卷材各层间粘接不牢，当粘接力小于水蒸气压力时，就会使粘接处脱开形成鼓包。

2.2 屋面卷材起鼓后的处理措施：①80mm以下的鼓包，可采用抽气灌油办法消除，，即在鼓包内插入两个有孔眼的针管，一边抽气一边将热沥青注入，注满后抽出针管压平卷材，将针眼涂上沥青封闭。②100mm以上的鼓包可采用十字开刀法将鼓包内水分挤出，加热卷材，先涂一道冷底子油，再将一块200mm左右的新卷材贴入开口上，贴好后，将四周及覆盖层高起部分压平，最后在上面涂一层胶化材料，撒上颗粒保护层。③当整个屋面起鼓。空鼓面积较大时，则需将卷材层全部铲除翻新重做防水层。

3防水层老化

卷材防水层老化表现为沥青胶泥材料质地变脆，失去粘结力，延伸性下降，发生龟裂，进而油毡外露、收缩、变脆，易断裂、出现龟纹，导致屋面漏雨渗水。

3.1 其原因①气候条件。沥青卷材在阳光暴晒和风雨侵蚀下，油脂、树脂和沥青脂逐渐挥发，转化为碳质、失去韧性。②沥青卷材胶结材料耐热度过高，导致韧性降低，经冬季低温和冷热反复作用，加速收缩造成老化。③护面层质量。如果为上人屋面或混凝土护面层，卷材不直接接触空气和暴晒，则卷材不易老化。如果为粒料护面层，颗粒时间长容易散失，则的卷材易老化。④以上处理措施完成后，再做细石混凝土保护层。

3.2 老化防水层处理局部轻度老化防水层，可局部修补，加强卷材上面的保护层，严重的要成片铲除老化面层，铺贴新面层，并将保护层改为混凝土护面层。

4防水构造节点处理不当

4.1 通常缺陷及原因有：①山墙、女儿墙和突出屋面烟囱、立管等墙体与防水层相交处渗漏。其原因是垂直面卷材与屋面卷材没有很好地分层搭接；或是卷材收口处开裂使雨水由开裂处进入；或是卷材转角处未做成圆弧形、钝角；或者女儿墙及压顶质量不好而开裂。或滴水线未做或没有做好。②天沟漏水。其原因或者天沟长度过大，纵向坡度过小或者雨水口少，或者雨水斗、天沟周围卷材粘贴不牢。或者雨水口处水斗安装过高使雨水沿雨水斗外侧流入室内。③屋面变形缝处理不当，如铁皮安装不牢，泛水高度或坡度不当、卷材封盖不严。

4.2 处理措施有：①当女儿墙压顶开裂时，可铲除开裂压顶的砂浆，重抹1:2或1：2.5水泥砂浆，并做好滴水线。②突出屋面的烟囱、山墙、立管等与屋面交接处、转角处作成钝角，垂直面与屋面的卷材应分层搭接，并做附加层。卷材收头部应裁齐，塞入预留凹槽，用压条固定封严，并用密封材料嵌填。③雨水斗漏雨渗水时，可将雨水斗四周卷材铲除，找好坡度、位置，安装好出水口后，再做防水层，并且下面要附加一层卷材，上面与雨水斗连接处要用沥青玛蹄脂或油膏嵌缝。④檐口漏雨时，可将檐口处旧卷材掀起，用镀锌铁皮钉在檐口上，将新卷材贴于铁皮上。

5结束语

综上所述，我们在卷材施工中对易漏水关键部位、薄弱环节应高度重视，严格按规范操作，避免产生漏水、渗水等质量问题，从而保证人们的居住环境和生活质量。

参考文献：

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Abstract: in The modern architecture, quality of drainage and heating installation works not only related to people's lives, work, but also directly affect the safety of people's lives and property, and the life of the building also has a great influence. With the development of national economy, people's living standards are improving, building size and function is increased, the requirements of the drainage and heating installation works quality is improving.Key words: construction; water supply and drainage; heating; construction

中图分类号：TU832文献标识码： A 文章编号：

建筑物的给排水及采暖工程是一个建筑物的重要组成部分，其专业性技术要求很强，涉及建设工程的使用安全和使用功能，也有引发火灾事故的可能性。目前的许多给排水工程仍存在着一定的质量问题，造成的原因是多方面的。大多数施工人员 在施工过程中，未严格执行施工质量验收规范，专业技术人员质量意识淡薄，水平参差不齐，也是造成产生质量通病的主要原因之一。

建筑给排水施工过程中常见的问题

1、排水管道选择、安装不当

随着普通排水铸铁管道的淘汰,排水管道目前普遍使用塑料管道,但是普通UPVC管道的排水噪音要比铸铁管高约lOdB,若排水立管靠近卧室,加上现浇楼板的隔音效果较差,住户能明显感觉到排水管道的噪音,降低了生活质量。卫生器具布置的时候也没有考虑设计排水立管远离卧室和客厅。

塑料排水管的线膨胀系数较大，为了补偿塑料管道的热胀冷缩，防止管道变形引起的管道位移、裂缝等现象发生。经常会发现管道插入伸缩节，随意性大，不留间隙，造成管道弯曲变形。

排水管道安装不当，造成堵塞是建筑安装工程施工中常见的一种质量通病，是管道安装与土建施工配合难以解决的老问题。在土建与安装交叉施工中，管道被堵塞的事例很多，特别是卫生间排水管口与地漏更为严重。即使管道安装后，管口用水泥砂浆封闭，还往往被人打开，作为清洗水泥及平整地面的污水排出口。有的甚至从屋面透气管口、雨水斗落入木条、碎石、垃圾、砂浆等，造成管道的堵塞。轻者耗工疏通，重者凿打混凝土地面，返工拆除管道重新安装，这样既耗工耗料，又影响工期。

2、阳台的排水设置不合规定

阳台排水与屋面雨水连接，通常不做单独设置。这样做的结果一是一旦雨水立管某段发生堵塞，屋面的雨水就会通过阳台地漏溢出；二是一般雨水立管接入雨水检查井，雨水检查井里的臭气就会通过阳台地漏进入室内，污染室内环境。因而要求阳台雨水排水系统应单独设置，且阳台雨水立管底部应间接排水。但若是在生活阳台上考虑了洗衣机放置位置，阳台排水此时已是废水，立管排水应接入排水系统，不能直接排至室外或雨水系统。

3、水表安装不当

现在很多建筑物，都习惯把水表布置在各层管道井中，由于受管井内众多管道布置完后尺寸的限制，水表在安装时，不会去按规范的要求施工，造成水表安装倾斜、水表计量不准确、盘面打开受限制、无法读数等一系列质量通病。

建筑采暖施工过程中常见的问题

1、采暖管路堵塞

采暖管路堵塞主要是施工原因造成的砂子、污物等杂物在系统内积存，使过流断面变小或完全堵死，造成系统室内系统部分或全部停止循环，采暖失效。容易产生堵塞点为：热媒流向改变处，如三通、四通、弯头等；阀门等调节配件处；系统流速降低处等。

2散热器安装不规则

散热器安装位置不一致，高低不平、不稳。锉、锯、垫散热器不可过多；地面装饰施工后方允许安装散热器；托钩、固定卡达到强度后方可安装散热器；散热器托钩、卡子安装时必须拉线。

散热器安装后，严防将散热器当作脚凳踩或承重，以免造成散热器安装后松动。托钩、固定卡、托架施工时，严格按程序进行操作。

积气与空气塞

造成系统积气与空气塞的原因包括施工及设计两个方面原因。施工原因包括管线安装坡度过小或反坡支架设置少于规范要求，导致支架之间管线蹋腰积气；系统充水阶段程序不当等。设计原因包括水流速过小、集气罐设计位置不当等原因。根据相关资料介绍，水流速≥0.25m/s时，空气可以被水带走从而实现气水同向流动，意思就是说小于此流速的时候将导致系统积气。

针对上述问题的解决措施

1、排水管道正确安装

排水管道安装时，埋地排出管与立管暂不连接，在立管检查口管插端用托板或其他方法支牢，并及时补好立管穿二层的楼板洞，待确认立管固定可靠后，拆除临时支撑物，此管口应尽量避免土建施工时作为临时污水排出口。在土建装修基本结束后，给水明敷支管安装前，对底层及二层以上管道作灌水试验检查，证实各管段畅通，然后用直通套(管)筒将检查口管与底层排出管连接。

排水管道施工中，待分段进行排水管道灌水试验合格后，在放水过程中如发现排水流速缓慢时，说明该管段内有堵塞，应及时查明管段被堵塞部位，并将垃圾、杂物等清理干净。

水表的安装

水表安装的位置应便于查看，不受污染和损坏。水表的盘面要保持水平，不得倾斜，表壳上箭头的方向必须与管道内水流方向一致。水表前后的管道应设置支托架。为了保证水表计量准确，安装螺翼式水表时，表前与阀门应有不小于8倍水表接口直径的管线段，其它水表的前后应有不小于300mm的直线管段。如该建筑物有热水系统时，为防止热水倒流，损坏水表，应在表后安装止回阀。

采暖施工

施工时严格按照设计坡度进行安装；支架间距确保符合设计及规范要求。系统送暖充水阶段应先将最高点排气阀打开，充水从系统下部开始，逐步向系统上部推进，使空气在水注入过程中同时被挤出，直至整个系统满水关闭排气阀，从而保证系统不积气；散热器安装前认真清理污物、除锈，组对后和试压后严防掉进污物堵塞腔腹。

四、结束语

建筑行业发展迅猛，新材料、新技术不断涌现，随着人们生活水平的提高，对给排水、采暖系统的可靠性、防噪声、消防等方面提出了更高的要求，因此，我们要在实际操作中多注意发现问题和改进解决方法。

参考文献

（1）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002

（2）《地下室工程防水技术规范》GB50108-2001

（3）《建筑给水排水及采暖工程施工质量问答》宋波主编，中国建筑工业出版社

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P键词：热水散热器采暖系统；热源；热网；用户系统

Key words： hot water radiator heating system；heat source；heating network；user system

中图分类号：TU832.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）10-0091-02

0 引言

热水散热器采暖系统是我国目前应用得十分广泛的采暖系统，其运行效果对我国集中供热和节能减排事业的发展以及人民生活品质的提高意义重大。现在实际运行中的热水散热器采暖系统往往存在一些问题，影响了采暖系统的使用效果，其原因涉及设计、施工安装、运行管理等各方面。现笔者探讨一些常见问题，范围包括热源、热网、用户系统等方面，分析其产生原因，并提出相应解决问题的对策。

1 热源的问题

热网供暖区域内大多数甚至全部的散热器不热，室内温度普遍达不到设计要求，产生这种情况的主要原因往往是热源容量不足，这又可分为锅炉和循环水泵的问题。

1.1 锅炉容量不足的问题

如果锅炉运行以后升温困难，常温下的补水烧了两个小时以上时，供水温度仍然达不到60-70℃，回水温度仍然达不到40-50℃，且延长锅炉运行时间供回水温度仍然无法进一步提高，则说明锅炉容量或出力不足。这时，应首先检查锅炉是否出现了故障，如有故障及时排除。同时核算已投入运行的锅炉容量是否满足供暖区域内的热负荷需求，如确实不足，应考虑增加投入运行的锅炉的台数，如已无锅炉可增加，则应考虑必要的扩建和增容。

1.2 循环水泵容量不足的问题

如果锅炉供水温度比较正常，回水温度却明显偏低，供回水温差过大，则表明循环水流量偏小，说明循环水泵容量不足。这种情况下，可以采用提高水泵转速的办法提高水泵容量，必要时可以考虑更换水泵。

2 热网的问题

2.1 水力平衡的问题

有时位于热网末端的建筑物整座楼散热器都不热，室内温度普遍达不到设计要求，而其他建筑物则供暖正常。造成这种情况的主要原因，一般是热网的水力不平衡。主要是设计时对水力平衡问题考虑欠佳，对管网系统形式选取不当，水力平衡计算不够仔细认真，导致位于热网前端的建筑物流入水量过多，位于热网末端的建筑物流入水量过少。要解决热网水力不平衡的问题，首先在设计时要合理选择管网系统形式，在条件许可时应采用环状管网系统，这种系统形式自动平衡且初投资不高而运行费用最低。还要认真进行水力平衡计算，热网末端的管径可适当放大。已投入使用的热网存在水力不平衡问题时，可在余压过大的建筑物采暖入口处设置合适的节流孔板或平衡阀进行调节。

2.2 管道保温的问题

室外热网管道需做保温层，直埋管道可采用预制保温管道。如果管道保温做不好，就会使管道热损失增加，供回水温度降低，影响供暖效果。管道保温做不好的原因主要有：一是实际采用的保温材料材质不符合设计要求，保温层厚度小于设计要求；二是保温层施工质量低劣；三是保温层发生脱落现象或遭到水浸。所以建设单位一定要按设计要求选用保温材料，同时加强施工现场管理，规范施工。

2.3后期人为影响的问题

热网在建成投入使用后，有些建设单位急于满足一些新建建筑物的供暖需要，在未经设计单位校核的情况下就将新建建筑物的采暖系统接入原有热网供暖，结果导致不但新接入的建筑物供暖效果不好，热网原来正常供暖的建筑物的供暖效果也受到了影响。热网的供热量是一定的，系统中需接入新用户时，除应对热源的供热能力和循环水泵的输水能力进行校核外，还应对热网的水力工况进行校核。如果校核的结果表明原有热网无法满足新用户的供暖需要时，不得盲目接入新用户。

有时还会发生热网系统的初调节受到人为破坏的情况。外网安装调节完毕后，应当固定所有用户系统的采暖入户管道阀门的开启度。如果这些阀门的开启度被改变，可能会使整个系统的水力工况发生改变，从而引起有些用户不热而有些用户过热的情况。遇到这种情况，应重新调节并固定用户系统采暖入户管道阀门的开启度。有时还会发生采暖入户供、回水管的旁通管阀门关闭不严或误开启的情况，也要给于足够重视。

3 用户系统的问题

3.1 散热器数量和管道管径不足的问题

有时室内温度较低，达不到设计要求，散热器表面温度却比较正常。这往往是因为设计时采暖热负荷少算或计算错误，致使散热器数量不够和管道管径不足。比较容易漏算热负荷的围护结构有：与不采暖房间（如楼梯间等）相邻的隔墙、楼板、门窗等；建筑物悬挑出去部分的楼板；建筑物层高不一致时，高出相邻房间屋面的山墙等。《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）第5.2.5条规定：与相邻房间的温差大于或等于5℃，或通过隔墙和楼板等的传热量大于该房间的热负荷的10%时，应计算通过隔墙或楼板等的传热量。所以在计算建筑物热负荷时要严格按照设计规范的规定进行计算，不要有遗漏。对于已经投入使用的采暖房间如出现上述情况，可增加房间的散热器数量，必要时也可同时加大部分管段的管径，以使房间温度达到设计要求。

3.2 用户系统积存空气的问题

空气是热水采暖系统中最有害的因素。当管道和散热器中积存空气时会形成“气塞”，影响热水的正常循环，造成某些部分不热，同时还可能会产生噪声。而且，空气中含有的氧气是造成金属管道和管件腐蚀的主要原因，所以必须重视系统空气积存的问题。采暖系统充水前是充满空气的，充水时空气被从系统下部充入的冷水挤出。但空气在水中的饱和溶解量随着水温的升高而降低，当系统中的冷水被加热升温后，原来溶解在水中的空气便逐渐分离出来，积存在系统中。因为空气比水轻，所以空气都积存在系统各部分的最高点。所以，在系统各部分的最高点应设置集气罐或自动排气阀。空气泡的移动与水流速度及管道坡度有关，集气点的水流速度不应大于0.1m/s。为方便检修，自动排气阀与系统的连接处一般设置一个阀门，系统运行时一定要将这个阀门打开，以保证自动排气阀可以正常工作。

3.3 管道和散热器堵塞的问题

热水采暖系统的管道和散热器发生堵塞也是比较常见的问题。有时因为施工r不小心或其他原因，导致泥沙、纤维、管材碎屑、焊渣等杂物进入并留在了系统内，致使管道或散热器通路断面减少甚至完全堵死，造成系统内水不能正常循环，房间无法正常采暖。系统容易发生堵塞的部位有：水流改变方向处，如弯头、三通等管件处，设有阀门及调节装置处，散热器和集气罐等水流速降低处等。为防止系统发生堵塞，从设计、施工安装到运行管理都要注意。设计时在用户采暖入口供、回水管上均应设置除污器，在系统最低点设置泄水阀以方便排污。安装时要保证管道、配件、散热器内部清洁，无任何杂物。在系统投入使用前要彻底地清洗系统。当已确定系统发生了堵塞时，就要查找堵塞发生的部位，一般在热与不热的部位之间找。现在还有一种射线扫描技术可以探测到系统中的堵塞。总之关键是准确找出堵塞发生的部位，以便及时排除，避免大面积拆开系统查找原因。

3.4 安装不当引起的问题

当管道之间连接不当时，比如立管与干管连接或散热器支管与立管连接时伸入被连接管过深或连接方式有误，导致水流阻力增大水流量减少，影响了采暖效果。截止阀的方向装反，也会导致水流阻力增大。安装时漏装了起调节作用的阀门，会使系统丧失了调节功能，发生水力失调时无法进行调节。所以一定要加强施工现场管理，做好施工人员培训，规范施工。

3.5 运行管理不当引起的问题

采暖期开始时，有时系统充水过快，系统中积存的空气将无法完全排出，使系统将无法全部充满水，影响了供暖效果。系统充水的正确做法是从回水管路缓慢充水，充水过程中要每隔1～2小时进行一次系统排气。系统在运行过程中，因各种原因导致漏水且补水不及时，就会使系统积存空气，影响了系统的正常运行。所以运行管理人员应经常观察系统水位变化，及时补水，维持正常的系统水位；如果是系统发生不正常漏水，则要及时查找漏水原因并进行处理。

4 结语

以上为热水散热器采暖系统经常出现的一些问题及相应解决问题的对策，笔者在多年工作实践中采用上述方法解决问题均取得了较好的效果。由于影响热水散热器采暖系统运行的因素面广、复杂，可能出现的问题还有很多，有待今后进一步深入研究。

参考文献：

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××水电站电厂是一个充满朝气的青年集体，现有干部职工81人，其中35岁以下青年同志76人，占93.8%，大中专以上学历43人，占53%。电厂于2003年度被授予县“青年文明号”先进集体称号，厂部领导把荣誉化为动力，以创建青年文明号为契机，推动各项管理工作不断迈向新的台阶。通过电厂全体工作人员艰苦创业，加强管理，科学调度，挖潜增效，实现两个文明建设双丰收，业绩辉煌，电厂年年被评为站先进厂股室。

一、锐意改革，管理创新，富有成效

现任厂部负责同志是在全站公开竞聘中脱颖而出的年轻干部，有知识、懂业务、会管理、敢创新，排除诸多阻力，迎难而上，锐意创新，敢于打破计划经济遗留下来的僵化的管理体制，秉着公开、公平、公正、择优的原则，从厂部负责人、正副班值长到各岗位工作人员逐级实行优化组合，率先从全站范围内选拔人才组聘了厂部班子，再聘用一批技术过硬、责任心强的同志担任班值负责人，然后电厂全面实行“双向选择”，合理安排岗位和定编人员，各部位实行优化组合，每位职工根据自身优势和技术专长自主选择岗位，全站同志都可以参与竞争上岗，创造了“人尽其才、公平竞争”的激励机制，极大地调动了广大干部职工的工作积极性。电厂改革走在了××水电站乃至整个县水电系统前列，得到了县级领导、局党委和站领导的充分肯定和高度评价。

通过改革，电厂面貌焕然一新，生机盎然。按照现代企业管理的要求，全面推行目标管理，层层签订目标管理责任状，实行分级管理，明确了各班值和岗位的职责、范围和要求。健全和完善各项规章制度和考核措施，使各项管理工作走上规范化、制度化，做到有章可依，照章办事。狠抓落实，责任到位，严肃劳动纪律，奖勤罚懒，对不称职的干部职工进行批评教育、经济处罚甚至责令下岗。这样增强了电厂工作人员的工作责任，激发了工作热情，开创了电厂管理工作新局面。

二、立足本职，加强管理，挖潜增效

电力生产，安全第一。我们始终把安全管理摆在首位，逢会必讲安全，遇事必强调安全，层层签订责任状，落实安全责任，健全安全制度和考核措施，加强安全巡视检查，严格操作规程，及时整改安全隐患，确保设施设备正常运转，确保各项工作顺利进行，做到建站以来无一起重大安全事故，为创造最佳经济效益奠定了坚实的基础。

严格管理，科学调度，挖潜增效。我们挤资添置了电力自动化系统，实行电脑远程监控蓄水位、机组出力情况，随时调控，促进了管理现代化，适应了社会发展的要求。实行电度与奖金挂钩，运行人员与维修、综合班人员按比例相继拉开差距。这样大大地调动了各班值的工作热情，他们合理控制水位，及时巡视设备，使机组在原有的基础上尽可能发挥出更大的经济效益。为了使机组发挥出最大效益，厂部做到及时与调度联系，在不违反调度纪律的情况下，获取企业双赢。为提高机组出力，力争满发多供，培训了本站的潜水队伍，及时打捞浮柴，减少水头损失，这样每台机组在以前的基础上提高出力达200kw左右。近几年来经济效益持续增长，每年超额完成上级主管部门下达的经济指标任务，年平均发电量3500多万度，发电收入870多万元，上交利税60多万元，不断创经济新高。

三、以人为本，提高素质，科技兴站

我们深刻体会到全面提高青年一代的综合素质是企业发展的重要环节，为培养造就一支政治素质高、职业道德好、专业技术精、开拓精神强的队伍，结合我们的行业特点，由一个工程师专职负责培训，并按不同专业分类授课，定期进行理论与实践操作考试，经常派专业技术人员到外地参加有关业务培训，每年组织职工进行二次安全规程、四次生产技术授课和二次实际操作技能演习，实行严格考试、考核，考试成绩与工作岗位、补助、奖金挂钩，对考试成绩优异者给予奖励，对考试不及格者予以处罚。大力鼓励青工进行后续学历再教育，对参加自学考试、函授学习、专业培训的职工给予奖励，激励职工学技术、学业务的热情，不断提高自身的文化素质和专业水平。近几年我厂有10多位同志取得了更高的学历，10多位同志正在参加自学考试或函授学习。这几年职工的整体业务素质得到较大提高，多次在全县水电系统知识抢答赛中，我厂表现甚佳，屡次获奖。，

四、文明治厂，服务社会，树良好形象

我们在繁忙的工作之余，注重提高职工生活情趣，设法丰富了职工的文娱生活，引导职工在业余时间积极参加各种内容健康、富有情趣的文化体育活动，组织职工出外参观学习，使青工的思维方式、文明礼貌、待人接物、风度气质等方面在潜移默化中都得到明显提高。风气淳朴，和睦相处，遵纪守法，安居乐业，无打架斗殴和违法乱纪行为。完善基础设施，改善生产条件，规范电厂管理。挤资投入30余万元对电厂进行装修改造，进一步改善和美化工作环境。电厂厂房内设备整齐，标志清晰，窗明几净，秩序井然。

篇6

中图分类号：TS914.3+2文献标识码： A 文章编号：

低温地板辐射采暖节省能源，技术成熟，热效率高，是科学、节能、保健的一种采暖方式。低温热水地板辐射采暖系统有下列优点：一是符合人体生理取暖的舒适要求，让暖从脚下起，人们会感到更温暖，更舒适，按室内16℃设计的地采暖系统给人的感觉可达到对流采暖20℃的效果；二是节约室内面积和空间，无须设置明装管道与散热器，可省去安装暖气片和暖气管道所占的空间，增加使用面积2%～3%；三是可使室内采暖温度均匀，采用地暖后室温由下而上均匀分布，温度梯度小，空气对流减弱，水分散失减少，克服了散热器采暖给人带来的口干舌燥等不足；四是热源选择比较广泛，可以利用地下热水、工业余热、供热管网、家用供热源等；五是节能，地热辐射采暖与其他采暖方式相比，采暖面积大，因而对热源温度要求低。如采用热水作热源，供水温度40～50℃即可，节能幅度大约是20%，如果采用分区温控装置，节能幅度可以达到40%。鉴于以上优点，低温热水地板辐射采暖系统在世界各地拥有众多用户。在低温热水地板辐射采暖系统设计中需要重点考虑的是热负荷的计算、管材的选择、办公家具的覆盖率、加热管系统的设计等几个方面的问题。

一、低温地面辐射供暖热负荷的计算

根据《地面辐射供暖技术规程(JBJ142 -2004)》要求，计算地面辐射供暖系统热负荷时，室内计算温度的取值应比对流采暖系统的室内计算温度低2℃，或取对流采暖系统计算总负荷的90%~95%。与传统的采暖方式相比对于房间高度大于4m的厂房的供暖热负荷的计算可不考虑高度附加。值得一提的是在高大厂房应用地面辐射供暖系统的节能效果更加明显。

二、管材的选择

敷设于地面填充层内的加热管，应根据耐用年限要求、使用条件等级、热媒温度、工作压力、系统水质要求、材料条件、施工条件和投资费用等因素，选择管材。目前常用的管材为聚丁烯管及交联聚乙烯管，但应引起关注的是，塑料管材的专业产品规范和标准尚不完备，各厂家产品质量良莠不一，而且部分设计、施工和运行管理人员对塑料管材的特性尚缺乏了解。因此，应加强有关塑料管材的研究开发和相关规范的制订工作，同时加大交流和宣传力度，使塑料管材在供热系统中发挥更大的作用。

三、办公家具的覆盖率问题

被贴地面家具(如实底床，实底柜等)覆盖地板表面，其上面热阻几乎无穷大，该面积基本上可视为不散热，该覆盖率为A，则式中，为房间热负荷，Q为地板的设计加热负荷。设计人员在进行管线布置时，要了解办公家具、设备的摆放位置。当办公家具覆盖在采暖管线的面积过大时，地面供暖系统的热量难以通过地表面充分散热而造成局部升温。对低温热水系统，回水温度会升高，尽管减小室内供暖热量，尚不至于有安全隐患。而对发热电缆系统，发热电缆依然持续加热，会产生安全隐患。在固定家具下不应布置发热电缆，同时应选用有腿的家具，以减少局部热阻。《规范》和一些地方技术规程都要求考虑地面覆盖对地面散热量的折减，但都没有给出具体的折减系数，使得设计计算随意性很强。而对局部地面辐射供暖热负荷的修正则有明确的规定值，对于有明确功能的房间，其加热管作局部布置是容易做到的，因此应首选局部布置方案，避开家具等固定覆盖物，而不采取折减的办法，尽量减少因折减系数取值不合理带来的室温偏差。

四、加热管系统的设计

低温地面辐射供暖系统在采暖建筑内宜分环路布置加热管，每个环路加热管的长度宜接近，并不宜超过120m，这样有利于实现分室控制温度，也有利于水力平衡。加热管供水、回水管管口，应集中到分水箱内，并在分水箱内设供回水分水器，以便对水量进行统一调节分配。管道应敷设在贴有铝箔的自熄型聚苯乙烯保温板材上，铝箔面朝上。管道采用专用卡钉固定，卡钉间距在直管段为500 mm左右，在弯曲段可加密至250 mm。沿墙角的四周应设置一圈厚8~10 mm，高约150 mm的弹性保温材料(如：泡沫膨胀毡)，可起到保温与膨胀伸缩作用。加热管敷设宜采用双回型敷设方式，这种敷设方式的地板表面温度场比较均匀，且敷设弯曲度数大部分为90°弯，故敷设简单，也没有埋管相交问题。为防止杂物进入地面管道系统，供水管道必须设过滤器。管道布置应采用合理的间距，随着管道间距的减小，其单位面积的散热量增加，但散热量增加的比例远小于管道长度增加的比例，所以当所需散热量较大时，采用减小管道间距的办法来增加散热面积从而增大散热量是不经济的，这一点与散热器供暖系统采用增加散热器片数来增大散热量是有很大区别的；同时，如果间距过小，会给施工带来较大麻烦。因此，建议在工程设计中管道间距取值不宜小于100 mm，散热量不足部分可以由其他散热设备承担。在设计中除了以上需要考虑的几个问题外，还要根据工程的具体情况与相应的规范把地面辐射供暖这一新型的采暖方式的优点发挥出来。使得这种采暖方式在节能与舒适性方面做出贡献。

结束语

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1.引言

建筑工程的防水，从狭义上讲主要是对混凝土进行防水，当仅仅采用结构自防水时，只能在某种程度上降低渗漏，很难杜绝渗漏；其因是由于混凝土自身孔隙多，结构中也存在较多变形缝和施工缝；所以必须对建筑物采取柔性密封防水层，来解决材料与混凝土之间有效粘结的问题。而普通的物理性粘结，粘结面与防水材料易脱离，产生空鼓窜水，导致防水系统失效，采用CPS反应粘结能够持久地粘结密封防水，达到很好的防水效果。CPS反应粘防水卷材，可以与水泥凝胶或现浇混凝土发生化学交联反应，在混凝土基层迅速形成的密封反应层结构，可以解决基层粘结面与卷材的难题，避免基层面与普通防水材料达不到有效粘结而产生窜水漏水的一系列问题。

2.CPS反应粘结型湿铺防水卷材施工常见问题

2.1 清理基层

对于铺设防水卷材的基层处理，其基层平整误差不超过5mm，无起砂现象，且基层表面要保持湿润，无灰尘及尖锐凸出物。

如果基层处理不好会出现有砂眼孔洞，平整度太差及基面干燥的现象。解决这些问题的处理方法是用水泥砂浆来修补平整基面及砂眼孔洞。对于干燥的基面，需用水浇淋湿数遍，以浇湿为准。

2.2 细部处理

对于采用CPS反应粘结型湿铺防水卷材阴阳角、下水口等地方要做加强特殊处理。在对这些细部结构进行施工时，经常会出现卷材加强层未伸入到管壁及湿铺法卷材与管壁粘结不牢固的现象。可以用干棉纱清理擦拭管壁的灰尘污渍，并在管道四周的砂浆面涂刷冷底油来杜绝这些现象出现。

2.3 涂刮水泥素浆

在涂刮水泥素浆时要保证水泥素浆最薄处的厚度不低于1.5mm，最大厚度不大于10mm，腻子均匀、平整。在具体施工过程中经常出现以下现象：涂刮面不平整，不均匀，易出现小凹凸坑；水泥素浆涂易干燥。

解决的措施：基层应尽量多浇水多淋湿；涂刮完水泥素浆后，要用橡胶板来回滚压保证基本平整；调配聚合物建筑胶的适当用量。

2.4 铺贴卷材

在铺贴卷材时搭接宽度为8mm，要保证卷材平整不起皱，不起泡，不空鼓。

存在的问题：出现大面积空鼓、起泡等现象；搭接宽度和水泥素浆厚度都不够；阴阳角出现空鼓；粘结不牢固，易脱开。

解决措施：采用刮板二次赶压法，要完全排出卷材底部的空气；需用遮阳布或其他物品遮盖施工好的防水层，防止暴晒；适当加大搭接处和阴阳角处水泥素浆厚度；厚度以2～3mm为宜；卷材底部粘接面涂刮水泥素浆均匀；铺贴好的防水层在48小时内禁止踩踏。

3.CPS反应粘结型湿铺防水卷材施工注意事项

（1）CPS预铺/湿铺防水卷材铺贴时，为了防止立墙收头处水份散失，应在卷材收口处回刮水泥素浆做为密封材料。

（2）相邻两排卷材短边接头应相互错开300mm幅宽以上，以免接头重叠多层导致卷材粘贴不平整。

（3）尽快组织验收防水层工程，要及时隐蔽，不宜长时间的暴晒。立面施工且片幅较大时，应在卷材边角部位辅以适当的固定措施。

（4）可用干净的湿布清洁施工中受到污染卷材部位。

（5）各层卷材需叠层铺贴时，在屋面与天沟的交接处，采用叉接法搭接，错开搭接缝；搭接缝宜留在屋面或天沟侧面，不宜留在沟底。

（6）严禁在雨雪天施工；五级风及其以上时不得施工；环境温度低于5℃时也不宜施工。若施工中途突然下雪、下雨，应做好已铺卷材的保护工作。

（7）在防水层未做保护层之前，不得在防水层上进行其他作业或直接堆放物品。

（8）CPS预铺/湿铺防水卷材防水层采用冷作业施工，材料进入工作面后若需用明火（如有钢筋焊接所产生的火星等），需要采取临时措施保护卷材面。

（9）卷材铺设工作完成后，要防止对防水层的破坏，禁止在防水层上拖动钢筋笼等。

（10）在绑扎钢筋过程中，如需要钢筋移动时，应在撬棍设木垫板临时保护，尽量避免对防水卷材造成破坏。

（11）使用喷枪前，检查液化气钢瓶开关及喷枪开关等各个环节的气密性，经检查确认完好后再点喷枪。喷枪点火时，喷枪开关不得旋到最大状态，应在点燃后缓缓调节，点燃喷枪不准对人或堆放卷材处，以免烫伤或着火。

（12）施工人员应身着工作服，戴好防护用具，如安全带、安全帽、防护眼镜和防护手套。

（13）现场施工人员必须穿软平底鞋，不得穿戴钉鞋，以免损伤卷材和影响表面施工质量。

4.结论

防水是保证工程质量的重要工作，随着科技的日新月异，掌握防水工程施工的技术，密切注意施工过程中产生的问题尤为重要。通过采用各种新型材料，来满足防水工程发展的要求，建造出高水准、高质量的工程。CPS反应粘防水卷材是一种具有化学反应活性的功能型防水卷材，能跟混凝土牢固粘结，形成的二元蠕变抗裂结构可以解决满粘防水层被动开裂等通病，起到防水卷材与涂料双重防水的作用，这种工艺适用于核电站、地铁、隧道等防水等级高的大型工程。

参考文献

[1]刘培英，邱金德，徐红宇.地板砖空鼓、开裂原因及预防措施[J].鸡西大学学报，2002，（03）

[2]迟忠海，曾国庆.瓷砖墙面的施工质量问题及防治[J].民营科技，2010，（03）

[3]夏伟.浅谈房屋建筑工程质量通病及预防措施[J].山西建筑，2010，（08）

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公路工程前期工作交通经济咨询审查的主要内容包括有：①交通量预测基础资料收集的完备性，主要包括经济社会和交通运输现状及规划资料。②交通调查方案的合理性，包括调查时间、地点和内容的合理性。③交通量预测方法选取的合理性，根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，公路建设项目交通量的预测一般采用“四阶段法”，对于二级及以下和具有重大军事、政治意义的公路可以适当简化或采用其它预测技术。④交通量预测思路的准确性，趋势交通量、诱增交通量和其他运输方式转移交通量预测的合理性和完整性。⑤交通量预测结果的准确性，审查预测结果是否与各特征年客货车增长率相匹配，与平行通道中承担的功能和作用相适应，与项目的定位相符合等。⑥经济评价方法的准确性，根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定，对于新建项目的经济评价应采用“有无对比法”，对于改扩建项目应采用“增量法”。⑦经济评价参数选取的合理性，包括国民经济评价参数和财务评价参数选取的准确性和有效性。⑧相关税费计算的合理性，包括增值税、营业税及附加、企业所得税等。⑨经济评价计算过程的准确性和完整性，包括收费收入、运营成本、折旧及摊销、还本付息计算过程的准确性，相关附表的完整性，相关表格计算结果的一致性，表格计算过程与文字表述一致性等。

二、常见问题分析

1.交通量咨询审查中的常见问题

（1）交通基础资料收集不充分，交通量预测结果不可靠。交通量预测结果对基础资料的依赖性较强，一方面，经济社会发展预测与交通量增长率密切相关，当交通基础资料收集不充分，缺乏直接影响区相关经济社会和交通运输发展规划资料时，会导致经济社会发展预测结论不可靠，从而造成交通量增长率预测结果不可靠，影响各个特征年交通量预测结果。另一方面，基础资料中对平行竞争性道路资料收集不够，对走廊内各条道路的分析不充分，导致走廊内各条道路承担的功能和作用缺乏论证依据，也会严重影响交通量预测结果的准确性。

（2）交通调查不规范，调查结果可信度不高。交通调查是公路工程可行性研究的一个重要环节，是采集所需基础数据的最基本手段，其目的是了解项目影响区内的公路交通运输的特性、构成等情况。交通调查一般包括OD调查和交通量观测。在咨询审查工程中，部分编制单位对交通调视程度不够，为节约成本和降低工作量，交通调查点设置偏少，交通量观测时间不足，或直接采用多年以前的相关公路工程可行性研究中的交通调查数据，数据陈旧且实用性不强，导致调查结果可信度不高。

（3）多种运输方式考虑不足，转移交通量预测流于形式。公路作为综合交通运输方式的组成部分之一，与其它运输方式如铁路、城市轨道交通、航空、水运等相互影响，相互作用。在咨询审查过程中，部分工程可行性研究对铁路、城市轨道交通、航空、水运等运输方式分析不足，对其它运输方式的重点建设项目的起终点、建设时间、建设标准、路线走向和分流影响分析不够充分和全面，导致转移交通量预测结果不可靠。

（4）对特色产业分析不充分，交通量预测结论偏差较大。交通运输作为经济社会发展的派生性需求，与项目影响区产业结构息息相关，在交通量预测过程中，部分工程可行性研究缺乏对重点旅游景区、大型运输港口、工业原材料（如煤炭、钢材、石油等）基地等重要交通发生源和吸引源的内容分析，往往只是在趋势交通量中一笔带过，对项目影响区内支柱产业、特色产业分析论证不足，导致交通量预测结论偏差较大。

2.经济评价咨询审查中的常见问题

（1）收费收入计算过程含糊不清，现金流入计算结果有误。部分公路工程可行性研究对收费标准（如货车采用计重收费，超载货车比例和平均吨位的确定方式）、收费里程（如特大桥隧是否单独收费或叠加里程收费）、一类小汽车免费和免费车的比例计算过程含糊不清，无法核验现金流入计算结果的准确性。

（2）未考虑营改增影响，评价结果失真。自2016年5月1日起，我国已针对部分行业全面开展营改增试点，交通运输业已经确定为营业税改增值税主要涉及范围之一，对于现行的财务评价应全面考虑营改增影响。在咨询审查过程中，部分工程可行性研究依旧采用营业税的计算办法进行财务评价，未考虑收费收入销项税和建设期进项税以及运营期进项税的影响，导致评价结果难以反映真实情况。

（3）所得税理解上存在偏差，计算过程有误。工程可行性研究中所得税的计算主要在于项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表和利润与利润分配表，项目投资现金流量表中的所得税是对融资前进行分析。该所得税的计算与融资方案无关，计算结果应区别于其它财务报表中的所得税。该所得税应根据息税前利润乘以所得税税率计算，即调整所得税。项目资本金现金流量表和利润与利润分配表中的所得税是对融资后进行分析，其所得税应该考虑净利润乘以所得税税率计算。在咨询审查中，此类问题出现较多，未引起编制单位的足够重视。

（4）忽略对敏感性问题的分析，无法找出敏感性因素。部分工程可行性研究报告对财务指标的敏感性分析不足，无法找出敏感性因素，只做经济评价“可行”的结论，不做经济评价“不可行”论证，据此作出的经济评价无法分析出影响评价指标的主要因素。

（5）附表数据不全或缺失，计算结果前后冲突时有发生。根据相关编制办法，工程可行性研究经济评价章节内容中的相关附表包括项目经济费用效益流量表、项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表、利润与利润分配表、财务计划现金流量表和借款还本付息计划表等。各个表中数据都紧密关联，部分工程可行性研究报告存在附表缺失、附表中的数据前后不一致等问题，导致财务指标计算有误。

三、原因分析及对策研究

1.相关内容编制时间安排不合理，准备工作不足

工程可行性研究报告的交通经济章节内容编制需要一定的研究周期，相关基础资料收集与整理、交通调查计划的制定和实施、经济评价方法与参数的选择都需要一定时间，但部分项目受制于委托方要求、工作成本、相关专题批复等因素，导致项目组没有足够的时间完成以上相关工作。此外，由于部分项目涉及到收费收入、运营成本等财务敏感信息，委托方没有提供真实、客观和全面的资料，使得交通调查流于形式。

采取的对策措施有：应加强与委托方联系沟通，明确工作内容、深度和工期要求，完善交通经济相关内容的编制流程，制定科学合理、切实可行的资料收集方案和交通调查方案，确保经济社会和交通运输的基础资料和数据的准确性和完备性，保障前期工作依据充分，数据详实，内容全面。

2.编制人员综合素质不足，交通经济章节内容编制水平有待提高

公路工程可行性研究中交通经济相关内容涉及学科及内容较多，包括道路工程、交通经济学、数理统计、投融资、财税、会计和法律等多学科知识，对从业人员综合素质有较高的要求。目前从事公路工程可行性研究交通经济章节内容编制的人员多为工程技术专业人员，投融资、财税、会计和法律等专业人员所占比例较少，人员专业结构单一，既懂工程技术又掌握一定经济管理和财税、会计知识的复合型人才相对匾乏，导致交通经济内容质量偏低，涉及营改增、所得税等财税方面出现问题的情况时有发生。

采取的对策措施有：①应加强道路工程、交通经济学、投融资、财税、会计人员等人才队伍建设。紧紧抓住人才培养、人才引进、人才使用3个环节，采取“走出去、引进来”的战略，鼓励员工到国际相关组织、兄弟单位或科研院校去学习交流，聘请专家到单位内部来进行培训，提高员工的综合素质，逐步形成以专业执业人才为主体、以经验丰富的专家队伍为支撑的人才梯队，为提升报告质量提供强有力的人才支撑。②加强员工的专业技能培训，鼓励员工参加咨询工程师考试，重点培养员工收集和处理信息的能力、准确分析问题的能力、提出创新性解决问题方法的能力和人际交往能力等，使其成为既能掌握和熟悉工程技术又精通投融资、财税和会计专业知识的复合型人才，熟悉市场调查和预测分析的人才，善于经济评价和风险分析的人才，全面提升相关章节内容编制质量。

3.工作模式固化，创新性工作重视不够

公路工程可行性研究中的交通经济相关信息涵盖内容较多，部分编制单位为提高工作效率、节省工作时间，在交通量分析与预测章节内容中采用固定模板，没有考虑到某些项目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此无法得到较为准确的交通量预测结果。同时，在经济评价中套用类似的计算表格和软件，未能根据项目的实际情况对相关参数进行实时调整和更新，导致评价指标计算无法反映真实情况。

采取的对策措施有：①应创新工作模式，加强对不同类别功能作用的工程可行性研究交通经济相关内容的工作思路和经验总结，建立交通经济专业知识库，加大编制单位人力、物力投入，拓展知识获取的途径，广开信息收集渠道，积极参加相关机构组织的交通经济最新相关法律、法规和规范培训，加大对国家发改委、交通运输部、国家财政部等部委的最新文件精神贯彻落实。②应用方便、高效的信息化技术手段，使得获取的知识能够随时随地、方便地记录到知识库中，实时更新相关规范和参数取值，加强员工对知识库的学习，使其及时了解、掌握新技术、新理论、新经验，更新其知识结构，扩大其知识面，提升其业务水平。

4.工作流程不合理，质量管理体系不健全

编制交通经济章节内容需要事先确定一个科学、合理的工作流程，制定切合实际、可操作性强的资料收集计划和调查计划，按照既定的步骤，一步一步扎实地推进。但部分编制单位事先没有确定工作流程和工作计划，或确定了工作流程和工作计划，却没有照此执行，导致编制过程中顾此失彼，程序混乱。同时，单位内部缺乏完善的质量管理体系，或质量管理体系未执行到位，导致相关内容编制质量无法得到保障。

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②《2009中国统计年鉴》相关数据显示，2008年畜牧业职工平均工资为10803元，证券业为172123元，二者相差15.93倍；2008年畜牧业就业人员平均劳动报酬为11018元，证券业为167995元，二者相差15.25倍

③参见

参考文献：

[1]翟继光著：《财政法学原理》，经济管理出版社2011年版

[2]徐孟洲等著：《财税法律制度改革与完善》，法律出版社2009年版

[3]刘剑文主编：《财税法学前沿问题研究》，法律出版社2012年版

[4]刘剑文著：《走向财税法治---信念与追求》，法律出版社2009 年版

[5]王小鲁： 《我国国民收入分配现状、问题及对策》，《国家行政学院学报》2010 年第3 期

[6]谷亚光： 《中国收入分配差距的状态、原因及治理对策》，《研究》2010 年第4 期

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[4]马应超，李永强.新时期推动我国文化产业发展的税收政策研究[J].商业时代，2010（25）：97-99

[5]贾康.以税收积极促进和引导文化消费[N].中国财经报，2013-08-13（006）

[6]杨浩鹏.中小文化企业税收“三重门”[N].中国文化报，2011-06-08（007）

[7]贾康，马衍伟.税收，如何让文化消费“提速”[N].光明日报，2013-05-09（016）

[8]马衍伟.税收政策促进文化产业发展的国际比较[J].涉外税务，2008（9）：34-38

[9]杨京钟.中国文化产业财税政策研究[M].厦门：厦门大学出版社，2012

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引言

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。营业税的征收管理对于我国税务管理有很重要的影响，需要引起我们足够的重视。

我国纳税检查在营业税方面突出的问题是某些企业出租房屋不缴营业税。此类情况多发于某些停产半停产、生产经营活动终止的企业。

1.营业税纳税检查概述

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。2011年11月17日，财政部、国家税务总局正式公布营业税改征增值税试点方案。

营业税的征税范围是在中华人民共和国境内提供应税劳务以及销售不动产转让无形资产的单位和个人，所谓应税劳务是指，建筑业、交通运输业、邮电通讯业、文化体育业、金融保险业、娱乐业、服务业。从事上述业务就应该缴纳营业税，不同的税目税率会有差异，税率在3%到20%不等。

纳税检查是指征收机关依据国家税收政策、法规和财务会计制度规定，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴税款义务真实情况的监督和审查。纳税检查是税收征收管理的重要环节，也是贯彻国家税收政策法规，严肃税收纪律，加强纳税监督，堵塞税收漏洞，纠正错漏，保证国家财政收入的一项必要措施。《征管法》规定，纳税人、扣缴义务人必须接受征收机关依法进行的纳税检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

我国纳税检查在营业税方面突出的问题是某些企业出租房屋不缴营业税。此类情况多发于某些停产半停产、生产经营活动终止的企业。

2.营业税涉税问题与纳税检查方法

2.1纳税地点的检查

2.1.1常见涉税问题

营业税纳税检查中在纳税地点上的常见问题表现在以下两个方面：第一，从事交通运输的纳税人未在机构所在地缴纳营业税；第二，跨区域承包工程纳税地点不正确。

2.1.2主要检查方法

对纳税地点的检查，主要通过对工商及税务登记资料、合同类资料的审核，确认纳税人的纳税地点，核实纳税人是否在规定的地点缴纳营业税。例如李某是A县居民，在B市以接受供车方式取得B市运输公司的大货车从事营运。因为该大货车的机构所在地为B市运输公司所在地，故李某应在B市缴纳税款。

对跨区域施工的纳税人，核实自应申报之月起6个月内有无向机构所在地主管税务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证。未在规定时限内提供完税凭证的，应就其异地提供建筑业应税劳务取得的收入一并计算缴纳营业税。

2.2税收优惠的检查

2.2.1常见涉税问题

营业税纳税检查中在纳税地点上的常见问题表现在以下两个方面：第一，审批类减免税不履行报批手续，自行享受减免税优惠；第二，减免税项目与应税项目未分别核算，多报减免税。

2.2.2主要检查方法

检查审批类减免税项目是否有减免税批文，检查备案类的减免税项目是否按规定履行了备案手续。对取消和部分取消税收行政许可审批的项目，检查时应从税收征收管理资料入手，结合企业备查账簿，检查企业减免税项目的真实性。

核对合同类资料及有关结算手续，确认收入性质；检查收入明细账，核实应税收入和免税收入是否分别核算，划分是否正确，有无将应税收入混入减免税收入的问题。如某机关幼儿园出租房屋取得收入12万元，应区分育养服务收入单独核算申报缴纳营业税。

2.3计税依据的检查

2.3.1常见涉税问题

营业税纳税检查中在纳税地点上的常见问题表现在以下三个方面：

第一，未申报或申报不实。例如，单位将不动产无偿赠予他人，未按规定申报纳税。对销售自建建筑物只按“销售不动产”税目申报营业税，未申报“建筑业”税目营业税。价外费用未合并纳税。应税收入长期挂往来账，隐匿当期计税收入。利息收入，包括加息、罚息、结算罚款不按规定计税；从事外汇、有价证券、期货买卖业务计税依据不正确；保险业纳税人的储金业务收入计税不正确。邮政部门发行报刊、销售邮政物品和电信物品未申报纳税。兼营免税项目未按规定单独核算，混淆征、免税收入。

第二，以支抵收，冲减销售收入。

第三，销售自建的不动产未分别缴纳建筑环节和销售环节的营业税。

2.3.2主要检查方法

运用因素分析法分析资产负债表、利润表中的财务指标，并与纳税人纳税申报表进行纵向和横向的比较，发现异常，进一步检查“应交税费”、“管理费用”、“营业外收入”等账户，核实纳税人是否存在分解、转移收入的问题。

检查纳税人的相关经营合同类资料，确定纳税人的经营内容和经营方式，对旅游、联运、广告、外币转贷业务、物业管理等按差额缴纳营业税的纳税人，检查“主营业务成本”等账户，核实纳税人抵扣项目和金额是否真实。

企业减少不动产，应重点检查“固定资产清理”、“营业外收入”、“营业外支出”等账户，核实是否按规定计算缴纳营业税。对存在自建行为的纳税人，对照建筑安装合同类资料，检查“在建工程”等账户，无法提供合同类资料的，应结合工程的人工费、材料费等支出的核算方式，确认企业自建行为是否属实；对照纳税申报表，检查企业自建销售行为是否按规定计算缴纳营业税。

3特殊行业营业税的纳税检查

3.1饮食等服务业营业税检查

饮食以及其他服务企业所提供的是综合，因此，企业的收入不再划分主营或兼营业务，企业的一切收入都是企业的营业收入。例如宾馆的营业收入包括客房收入、餐饮收入等。

对企业向外承包经营问题，财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）规定，双方签订承包、租赁合同将企业或企业部分资产出包、租赁，出包、出租者向承包、承租方收取的承包费、租赁费按“服务业”税目征收营业税。出包方收取的承包费凡同时符合以下三个条件的，属于企业内部分配行为不征收营业税：其一，承包方以出包方名义对外经营，由出包方承担相关的法律责任；其二，承包方的经营收支全部纳入出包方的财务会计核算；其三，出包方与承包方的利益分配是以出包方的利润为基础。因此，税务人员对有关业务进行纳税检查时，应注意对有关经济业务的法律文书的审核，以便确定是否应当承担相应的纳税义务。

对一些新开设业务的的营业额确定问题，财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）规定，劳务公司接受用工单位的委托，为其安排劳动力，凡用工单位将其应支付给劳动力的工资和为劳动力上交的社会保险以及住房公积金统一交给劳务公司代为发放或办理的，以劳务公司从用工单位收取的全部价款减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社会保险及住房公积金后的余额为营业额。从事广告业务的，以其全部收入减去支付给其他广告公司或广告者的广告费后的余额为营业额。从事物业管理的单位，以与物业管理有关的全部收入减去代业主支付的水、电、燃气以及代承租者支付的水、电、燃气、房屋租金的价款后的余额为营业额。

根据我国目前营业税检查现状，我认为加强营业税检查有一下三方面措施：其一，强化组织领导。认真学习税收执法检查与税收执法监管的相关实施办法和细则。其二，强化准备部署，即强化思想认识，对查实的问题认真进行整改落实。其三，强化检查制度。各检查组相关负责人做好检查工作，保证检查的高效完成。

参考文献：

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