建设方合同管理范文

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目前，会计人员针对建设开发成本的合同管理多采用两种方式，一是账外建立合同台账管理，另一是请软件工程师进行二次开发出合同管理模块。账外建立台账管理的缺点是合同登记在账外进行与账务处理不同步，做完帐再去登记台账重复劳动且强度大，容易脱节，容易出错。二次开发编制的合同管理模块与账务无法实现完全对接，合同前期会计人员就需要参与，合同管理人员不具备会计职能，会计人员又不具备合同管理职能，导致使用起来不流畅，且二次开发费用非常昂贵。为了使庞大的成本费用做到精细化核算，为管理决策提供详尽的财务数据，分析成本费用开支情况，对此，笔者根据自己的实践，灵活运用总账系统的会计科目核算、部门辅助核算、项目辅助核算、供应商往来核算，实现对各个合同的分次付款管理、合同执行情况系统管理。现就开发成本合同管理的相关设置方法介绍如下。

1开发成本科目设置

一个房地产企业在一套帐内要核算几个开发项目，在开发成本下的二级会计科目应该设置建设项目名称，如××花园小区项目。把开发建设项目名称作为会计科目核算对象的好处，一是可以很直观地在一个科目下完全反映出项目成本费用，二是可以按照成本费用实际入账时间顺序反映，三是可以方便地完整打印出项目成本明细，便于审计分析。在设置开发成本二级科目的建设项目名称时，同时挂接部门辅助核算、项目辅助核算、供应商辅助核算。在辅助核算选项下，分别在部门核算、供应商往来、项目核算前面的方框内打上勾即可。

2部门辅助核算设置

要灵活运用用友软件里的部门辅助核算，不要将部门辅助核算只理解为公司管理部门。可以将部门辅助核算作为需要的一项核算功能来使用。在软件提供的机构设置下的部门档案中设置一个“合同付款节点管理”部门，在这个部门下，设置“预付款”“一次性付款”“第一次付款”“第二次付款”“第三次付款”“第四次付款”，等等，如图1所示。

3项目辅助核算设置

用友软件的项目辅助核算是针对公司在一个账套内核算多个建设项目而开发的一项非常实用的辅助核算方法，项目辅助核算设置好后，在会计科目的控制下，一次设置完成，多个建设项目共享，可以更加精细化地核算成本开支情况，可以自动分门别类归集汇总。利用项目辅助核算的这一功能，可以将涉及建设项目成本各个类别的合同设置为项目辅助核算的项目目录。

3．1项目辅助核算大类设置方法

进入基础设置基础档案财务项目目录，出现项目档案设置界面，点击上图中项目大类右边的下拉箭头，选择“项目管理”，将待选的这两个成本科目移到右边已选科目内，意思就是这两个成本科目在“项目管理”内进行辅助核算，点击确定。然后，点击项目分类定义，项目辅助核算主要用于建设项目成本辅助核算，作为房地产企业，房建成本分类远远大于10，因此，必须要修改项目规则，要将“项目编码规则：1”变为2，这样改变后就可以满足成本的精细化分类要求了。可以在新项目大类名称中将软件自带的“项目管理”改成喜欢或更直观的名称，如“建设项目成本合同管理”。

3．2项目核算分类名称设置方法

项目核算分类名称，实际上就是我们通常说的成本类别分类。这个分类要根据各个公司具体的会计政策、核算方法、房建工程的分包形式来确定。如果是采用全面总承包形式，成本分类就相对简单些，如果是采用清包方式，成本分类就相对复杂些。以下就以工程总承包形式来研究分类名称设置的步骤。大致分：土地及拆迁补偿、前期工程费用、主体工程费用、安装工程费用、配套工程费用。

3．3项目目录设置方法

所谓项目目录，就是工程合同。就是将各个大大小小的工程合同和无合同费用根据费用性质在分类项下设置成项目目录。如，土地出让合同、土地及拆迁合同费用、可研、地勘、设计等合同、××标段主体承包合同、××设备安装采购合同等。点击“项目目录”，同时，点击项目大类右边的下拉箭头选择项目大类“建设项目成本合同管理”，点击“维护”出现图2所示界面。点击菜单栏上的“增加”菜单出现图3所示界面。“项目编码”可以按前面的两位数按成本大类的编码做为合同的所属分类编码，后四位数是流水号。这样会计人员每拿到一份合同就可根据成本分类首先确定前面两位数，然后按照合同到来的流水号对合同进行编码，并可以轻松排序将成本合同进行分类。到此为止，工程建设项目成本归集涉及到的科目设置、付款次数管理设置、“建设项目成本合同管理”合同目录设置的框架设置全部设置完毕。

4填制成本类会计凭证方法

会计人员进行账务处理时，要做几个判定：一是要判定这笔款属于哪个建设项目，以便在开发成本下准确选择二级科目中的建设项目；二是要判定这笔付款是第几次付款，以便在部门核算的付款次数管理中选择第几次付款；三是要判定这笔合同付款属于哪个成本类别，如果是首次付款以便将这份合同正确增加到成本分类中去；四是要确定这家单位是哪家供应商。这些基本涵盖了合同管理的几个基本要素了。

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前言:

众所周知，所谓建设工程合同是指承发包双方为实现工程建设目标，明确规定指参与项目各方主体相互责任、权利、义务关系的协议。而合同管理是工程建设项目中十分重要的内容。因此，实行严格、规范、全方位的全面合同管理，是提高工程建设项目的经济效益、降低工程造价、预防经济风险、保证建设工程项目质量的重要主题。

工程项目合同管理在建设工程招投标阶段的作用

招投标的主要目的就是为了获得合理的工程低价，建设工程项目均采用招投标方式。招标投标是工程建设市场的一种交易行为，通过招投标公开、公平、公正的是项目业主方制定承发包双方合同的依据。因此，合同管理是贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说，审核招标文件是合同管理的开始。至于实现项目的合同管理前提重要一部分，则主要表现在以下几方面;

1.1在招投标中，要严格注意按照《招投标法》、《合同法》的规定执行，避免触犯相关强制性规定，熟悉招标文件，图纸及有关的规范。并编制技术投标书时，承包商必须考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求。

1.2审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。1.3评标委员会要认真审核工程量清单。 经开标、评标，一旦定标，意味着承诺的产生。这一承诺的成立，就是双方合同关系的形成。所以定标以后，不允许再对招投标文件进行擅自变更。《招标投标法》规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或中标人放弃中标的，承担法律责任。

1.4处理好《招标投标法》和行业、单位制度之间的关系。也是合同管理中的一步。对于违反《招标投标法》，就意味的合同和中标是无效的。对于没有违反《招标投标法》，但违反了单位、行业的管理制度时，也会导致合同无效。所以就注意分析招标文件中给定的项目性质及给定的主要合同条款，对其超出自身条件和可能导致违法违规的要特别注意，应在标书中对其进行适当处理。 招标文件在性质上属于规范要求，不具有法律约束力，但它的内容对中标后的签约十分重要。

1.5工程项目中要统一报价招标，统一报价的基础就是工程量清单，要根据工程的企业成本进行定价；同时可采用一些投标策略进行报价，工程量清单中有一些项目的工程量为暂定数，跟工程的实际数量有较大的出入，所以按投标文件工程量进行结算；如投标文件的工程量大于招标文件工程量清单的，按实际工程量进行结算。

1.6随着招投标法管理的逐渐完善，业主方在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。投标阶段合同管理方面，投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款，不断积累经验，加强有关合同法律、法规的学习、培训，明确双方的权利和义务，提高合同意识。

合同管理在建设工程施工阶段的作用

建设工程的施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的，是项目业主双方是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的，和取得经济效益的保证。因此在施工阶段，合同管理是项目业主方十分重视的问题。同样项目工程的复杂性、长期性决定了施工合同范本是由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成。

2.1项目业主方和施工承分包方必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，履行合同的内容，并应签字确认。项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。

2.2在施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。由于工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就对合同中任何工作工程量的改变等方面变更指令，变更估价由双方协商确定。

2.3按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。合同终止后，项目业主方和承包方应确立合同订立情况、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。根据合同规定进行工程计量，按合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，

2.4在一些难度较大的工程，成立合同施工管理部门，施工阶段中合同管理部门要加强对合同的会审制度。了解合同内容构成，认识重点保证合同中的施工工序及合同中的一些苛刻条款、因此，要对这施工阶段合同有一个全面的认识，根据项目业主的情况，依据合同采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。 3，合同管理在建设工程竣工结算阶段的作用

3.1建设工程项目竣工后，应由建设单位组织有关部分，以竣工决算等资料为基础编制竣工决算。竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分。必要是加强现场合同管理，重社索赔工作，索赔是合同管理的延续。施工合同是索赔的依据，索赔就是针对不履行合同、不完全履行合同或违反合同造成损失要求赔偿的行为。是否应该索赔，最终以合同条款做为评判的标准。必须加强合同管理。

3.2 做好工程量清单复核，严格履行合同 ，建设工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算后。施工单位应马上测量计算出工程的总工程量，然后向业主提交工程竣工结算书，根据合同条款，合同应到保修期满后，业主付清余下工程款，双方合同关系结束。

4，全方位的加强合同管理，提高全面合同管理水平

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建设工程施工合同是建设项目管理的核心，任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期、质量标准等合同条款的制定和履行，承包人可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，合同始终是建设项目管理的核心。

一、目前建设工程施工合同管理中存在的主要问题

1、 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中强调了承包方的义务，对业主的制约条款较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺乏行之有效的处罚办法。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承发包中提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包人身上。

2、 建设工程施工合同履约程度低，违约现场严重。如：在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，业主不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。

3、 合同管理手段落后。不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，当事人对合同的归档程序、内容、标准等没有明确规定，合同履约过程中缺乏监督控制，合同履约后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。

二、加强建设工程施工合同管理的方法

1、 做好施工合同实施准备的策划工作

对于发包人的合同决策，承包人常常必须执行或服从。如招标文件、合同条件常常规定，承包人必须按照招标文件的要求准备投标文件，不允许修改合同条件，甚至不允许使用保留条件。但承包人也有自己的合同策划问题，应服从承包人的基本目标，即利润的取得和企业的经营战略。

（1）投标方向的选择。投标方向的确定要能最大限度地发挥自己的优势，符合承包人的经营总战略，如正准备发展、力图打开局面，则应积极投标。承包人不要企图承包超过自己技术水平、管理水平和财务能力的项目，以及自己没有竞争力的项目。通过对上述情况进行分析，可以预测中标的可能性，选择中标可能性大的工程投标。

（2）加大合同审查力度。合同审查是为合同谈判和签订服务的。承包人通过合同的详细审查过程，发现待签订合同中存在的问题，在此基础上形成合同审查表，成为合同谈判的最主要依据文件。对于合同审查阶段发现但合同谈判阶段确实解决不了的问题，承包人应尽早制定相应的对策和措施，确保工程合同实施过程中自己一方的损失降到最低。

（3）通过合同谈判实现目标。争取改善合同条件，谋求公正和合理的权益，使承包人的权利与义务达到平衡。澄清标书中某些含糊不清的条款，充分解释自己在投标文件中的某些建议或保留意见。利用发包人的某些修改变更进行讨价还价，争取更为有利的合同价格。

（4）认真执行合同交底。合同交底是项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同的需要。项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，条款之间的联系复杂，合同语言难以理解，因此难以保证每个成员都能吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时处理办法的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，合同管理人员对项目部成员进行合同交底是必要的，特别是合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难度。

2、做好施工合同体系中各个合同之间的协调工作

在工程项目中工程合同体系中各个合同之间的协调是十分重要的。要保证项目的顺利实施，就必须对此进行周密的计划和安排。在实际工作中，合同之间关系的安排及协调通常要做好合同范围、技术部署、分包价格、分包计划、合同管理组织等几个方面的协调。如果整个合同体系的安排、协调做得比较好，会大大提高工作效率，避免不必要的管理内耗，节约时间和成本，这对整个项目的顺利实施是非常有利的，承包人更易于有条不紊地完成工作履行合同，从而实现项目的总目标。

3、做好合同的归档管理工作

合同文档管理要求合同管理人员尽可能地将项目实施过程中的各种文件，以某种有形的，能清楚表现其所载内容的形式表述出来，具体包括一般的书面形式、录音影像制品、电子邮件、信件、数据电文等形式，并进行有效的保存。在此基础上，对所有收集、整理的合同文件资料进行系统地分析和总结，以得出工程合同实施过程中的经验和教训；将所有的合同分析、总结资料，尤其是工程合同实施过程中的经验、教训总结资料在全企业范围内进行推广，以期实现逐步提升、持续改进的目的。

4、注重工程合同信息化管理的执行工作

（1）在工程实施过程中，合同管理主要是对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方争议予以调解，以保证合同依法签订和全面履行。这就要求合同管理人员必须对各类合同的条款进行仔细、认真地分析研究，根据合同约定采用合理、有效的方法，在工程实施过程中进行动态地监督检查，并通过有效的途径将各种合同信息及时、准确地反馈给领导及项目相关人员，以便领导决策；同时便于项目管理人员按照合同约定及时处理工程实际问题，达到全面整合项目资源，有效控制项目成本与进度，提高项目收益，全面、正确、顺利履行合同的目的。

（2）设计一个以合同为核心的信息流结构来规范合同管理业务流程，建立一个高效率的合同协同及内部沟通平台，包括建立合同目录、编码和档案，建立完整的合同信息管理制度以及包括会议制度在内的科学、高效的合同管理信息系统，对合同管理过程中输出的各种信息进行收集、整理、处理、存储、传递和应用，以便及时、高效地发出各项正确指令，对企业实现全方位的工程项目合同管理，提高企业统计分析能力，实现合同管理的实时动态监控，控制并优化合同履约进度，保证合同管理工作质量，实现企业合同知识和经验的积累和沉淀，提高企业决策分析能力，提升企业核心竞争力是非常有意义的。

结束语

总之，承包人要不断地提高施工合同管理水平和有效地控制合同执行情况，合同管理人员应持续地对合同实施准备工作进行细化，并强有力地执行各合同协调及信息化作业，不断总结经验，严格把关，努力维护自身合法权益的同时达到项目利润最大化，进而保证企业的经济效益。

参考文献

[1]赵来彬.建设工程招投标与合同管理[M].武汉：华中科技大学出版社，2014.

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间接管理风险是指建设单位间接参与合同管理，但由于合同内容中第三方、分包方等方面因素的影响而导致合约出现变更、转移、终止等风险。直接管理风险是指建设企业直接参与合同管理，由于自身因素所导致的一系列风险，其中包括企业管理制度不完善导致的合同管理风险等。

1.2外部环境风险与内部管理风险

外部环境风险主要指在合同管理中受法律法规、国际惯例、合同条件、经济环境等因素影响而导致的风险，这种风险企业是无法避免的。内部管理风险指因为企业内部的管理和监督力度不够，加上企业的制度不完善、员工素质低下等导致的合同变更、转移、履约等风险，从而会给企业带来巨大的损失，严重的还会引发法律风险。

2建设工程合同管理出现法律风险的原因

2.1合同的主体不合格

建设工程合同的主体合格指具有相应民事权利能力和民事行为能力的合法当事人。而在实际的合同管理中经常会出现合同主体不合格的情况，主要表现为两个方面，一方面虽然具有相应的民事权利能力和民事行为能力，但是却不是合同当事人，这样自然就属于不合格的合同主体；另一方面，虽然是合同的当事人，但是却不具备民事权利能力和民事行为能力，这样也不算是合格的合同主体，而合同的主体不合格就很容易产生法律风险。

2.2合同的文字不够严谨

在建设工程合同中，如果合同的文字不够严谨和准确，就很容易产生歧义和误解，从而导致合同难以履行或者依法合同争议，最终会引发法律风险。有效的合同应当是能够准确反映合同双方当事人的真实意思，只有准确和清晰的文字表述才能够体现出来。但是，很多建设工程项目在签订合同时，由于一些人为或者客观的因素，对一些合同条款把握不够准确或者措辞含糊不清，对于一些合同的权利和义务规定的也不够明确和具体，例如，在有些工程承包合同中，有关追加款额的条款中是这样写的：“发生重大设计变更可增加款额”这类字句，但是却没有关于重大设计变更相关的细则说明。一旦出现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情况随意曲解来增加款额，这个时候势必会产生合同纠纷。

2.3合同的条款不平等

建设工程合同要遵循平等性原则，工程承包本来就应当以合同为约束依据的，但是在实际的合同管理中，业主和承包商很少有平等可言。主要是因为当前的工程承包买方市场是僧多粥少的情况，部分业主就会仗着这个优势对承包商提出各种不平等的要求，承包商为了利益只能答应这些要求，并在合同中添加一些不平等的条款。在合同中，业主占据了各种权利，而对承包商只强调其应履行的义务，对承包商享受的权利却很少提及，如果承包商在签订合同时不能够坚持自己的合理要求，在后续就会产生违约风险，从而引发法律风险。

2.4合同内容不够完善

在建设工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每个国家的文字不同，国情也不一样，再加上翻译问题就会导致这些合同文本存在很多问题。特别是一些发展中国家的建设工程合同，这些国家一般不愿意使用国际上通用的合同条款，但是自己制定出来的合同内容并不完善，如果使用这些国家的合同文本，加上翻译过程中存在一些误差，就会导致合同内容存在很多漏洞，最终造成在后续的合同履行过程中出现双方的合法权益得不到保障，从而引发法律风险。

3建设工程合同管理法律风险防范的主要措施

3.1建立健全建设工程合同管理机构

要确保建设工程合同管理的有效实施，建设单位应建立健全建设工程合同管理机构，并设置专门的合同管理人员，让建设工程合同管理更加专业化和正规化，并让合同管理能够覆盖企业的每一个层次和角落。在建设单位内部，合同管理部门的主要职责就是要制定科学的合同管理制度，并认真落实，同时要对企业各类建筑工程合同的订立、履行进行检查和监督。另外，建设单位还要加强对合同管理人员的培训和宣传教育，不断提高其业务水平和法律意识，对制定好的合同进行严格审查后方可签订，防止合同管理人员利用合同进行一些违法活动。企业的合同管理人员应有法律顾问作为核心组织，主要由企业的管理人员和购销人员组成，并在企业负责人的领导下开展合同管理工作，同时要接受来自国家相关行政部门的指导和监督，确保合同管理的有效性，从而杜绝法律风险。

3.2提高合同管理人员的综合素质

随着建设工程项目的不断发展，建设工程合同涉及的方面也越来越多，合同管理是一项比较复杂和系统的工作，需要合同管理人员除了要具备相应的现代化合同管理知识外，还要精通相关的法律法规知识，对工程实施的全过程也要非常熟悉，从而才能够做好合同管理工作。为此，建设单位在招聘时一定要选择具有丰富经验的高级合同管理人才，并要求具备相关的从业资格证，同时要定期对合同管理人员进行相关知识的培训和考核，只有获得从业资格证后才能上岗。同时，建设单位还要抓好合同管理人员的在职学习，组织一些优秀的合同管理人员到相关的院校进行学习深造。随着我国建设市场的不断发展，相关的法律、行政法规也在不断完善，合同管理人员必须要进行继续教育，才能够不断更新自身的知识，从而不断提高自身的业务素质。此外，建设单位要对合同管理人员实行岗位责任制，明确每个人的职责，不断提高合同管理人员的责任心，只有这样才能做好合同管理，避免出现法律风险。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都离不开制度，一个完善的管理制度是有效管理的基础，在建设工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能让合同管理有章可循。建设单位应建立完善的合同管理制度，才能有效规范合同管理行为，也是确保合同管理有效落实的重要条件。建设工程合同管理制度包括合同审查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，对合同管理中的每一个环节都要进行严格规范。在建立这些制度的同时不仅要结合企业自身的实际情况，建设单位还要结合建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程，让合同管理制度贯穿于整个工程项目建设的始终，从而确保合同管理的有效性和科学性，降低或避免出现法律风险。

3.4规范合同示范文本

国家相关部门应制定规范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，从而不仅有助于当事人双方熟悉相关的法律、法规，还有利于合同管理机构进行检查、监督。当事人可以按照合同示范文本签订合同，这样的合同才能符合相关的法律规范要求，避免出现一些不平等的合同，减少双方当事人的经济和法律纠纷。

3.5完善建设工程合同准则

针对目前建设工程合同变更比较普遍的问题，而业主对合同变更批复严重滞后的情况，根据目前合同准则中的规定“客户能够认可因变更而增加的收入”一条中可以看到，大部分会计师事务所的理解是取得业主能够认可的支持性资料，即业主的书面变更批复，从而会给企业造成不良的营销，是不符合建设工程合同将收入与成本在不同会计年度进行配比的原则。为此，我国建设工程合同准则应结合我国目前建设工程的实际情况进行修订或完善，将变更工程收入和成本确认纳入建设工程合同准则中，对其他正常的工程部分则按工程完工百分比法对工程收入进行确认，并对执行完成合同法设定合理的执行条件，从而更有利于建设工程合同准则的适用性，使建设工程合同核算结果更加合理，减少当事人双方因合同准则不够明确而产生法律纠纷。

3.6推行合同管理目标制度

合同管理目标主要指建设工程合同管理中规定的各项活动应达到的预期结果和最终目的。在建设工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通过计划、组织、指挥以及监督等一系列工作，促使建筑企业内部各部门、各环节进行密切的配合和衔接，从而不断提高建设工程项目的管理水平，谋取利益最大化，最终促进建筑企业的发展。为此，建设单位应积极推行合同管理目标制度，并将其落实到企业的各个部门和环节中，用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为进行有效管理，从而避免出现法律风险。

4结语

由于建设工程具有周期长、项目复杂、风险因素多等特点，建设工程合同在实施的过程中容易出现各种各样的问题，从而引发法律风险。为此，建设单位必须加强合同管理，不断提高合同管理的水平，避免出现法律风险，为企业谋求更多的利益，促进企业的健康发展。

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1、前言

风险是任何工程项目中都存在的，现代建设工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以用危机四伏来形容。此外，构成风险的因素是多方面的，有实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。它们分别由不可抗力、故意行为和意外过失造成。一旦风险发生，就意味着酿成了风险事故，也必然要承担相应的风险损失。

2、建设工程合同风险的管理

2.1 合同的定义和特征

随着市场经济的发展和法律法规的不断完善，工程建设市场主体间的关系逐渐变成了合同关系，而工程建设市场各主体之间的行为也主要依据合同来加以约束。合同是市场经济的必然产物，也是市场经济的纽带。工程合同订立的基本目的就是为了在合同当事人之间有效和合理的分配风险。

整体上说，合同是指具有平等民事主体资格的当事人，为了达到一定目的，经过自愿、平等、协商一致设立、变更、终止民事权利义务关系达成的协议。我国于 1999 年 10 月 1 日起实施《中华人民共和国合同法》，迄今已经有 12 个年头。它作为一种当事人双方的法律行为，时刻制约着活动双方的违法违约行为，使双方当事人在合同中具有平等的地位。

具体说，建设工程合同又包含广义和狭义两种概念：狭义的建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，它包括工程勘察、设计和施工合同；而广义的建设工程合同包含了与建设工程项目相关的所有合同，除勘察、设计和施工合同外，还包括工程咨询合同、工程监理合同、工程招投标合同、材料和设备采购合同、设备租赁合同以及各种技术合同等。

2.2 建设工程合同风险管理

建设工程合同风险管理是整个项目管理的核心部分，其目的是保证工程项目总目标的实现。因而，从项目时间、质量和成本目标来看，风险管理与项目管理的目标是一致的。究竟何为建设工程合同风险？我们可以这样定义：指建设活动中一切与建设工程合同有关的损失发生的可能性。它不仅包含合同履行过程中合同当事人损失发生的可能性，还包括合同制定过程中和制定前后合同当事人损失发生的可能性。其次，项目建设作为高风险行业，在整个施工活动进行过程中有很多复杂的风险因素，但这里的建设工程合同风险不是指建设活动中一切风险，而是其中所涉及的与建设工程合同相关的风险。

3、建设工程合同风险的防范和控制

建设工程合同风险的防范，既要在合同订立时预防，还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识建设工程合同风险所造成的严重后果，防患于未然。

3.1 成立专门的合同管理机构

合同管理机构的职能是具有服务性和监督性的双重属性。即进行工程合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责合同的订阅，并实施监督、管理、控制。这个专门的机构应包含各方人员，如项目管理人员、施工管理人员、工程技术人员以及法律顾问在内的专业团队，他们负责管理、监督整个工程活动的进行。例如，在合同签订前，对合作对象进行仔细审核，深入了解。此外，我们主张，一切合同都应当采取书面的形式订立。因此，订立合同时，要力争做到用词准确，表达清楚，约定明确，避免产生歧义。

3.2签订完善的施工合同

合同是发包人和承包人双方履行法律责任的依据，为了减少和避免合同风险，在施工前进行合同洽谈是关键，双方要在平等自主，透明公平的环境下进行商议，共同对合同中的各项条款进行拾遗补缺，保证合同的完整性，防止不必要的风险，让双方利益能得到平衡，并显示公平。合同洽商时，承包人应从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要善于在合同中限制自身承担过多的风险和尽可能转移风险，对合同中所规定的条款也要认真研究，做到心中有数，达到风险在双方中合理分配。例如某工程，发包人在拟签合同条款中设置了“所有地下障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中” 的条款，承包人对于此条款提出发包人把过多的及不可预见的风险转嫁到了承包人导致此部分出现显失公平现象，经双方洽商修改为了“地下2米以内障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中”。

3.3 建立合同管理的微机信息系统

合同风险管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益增多，国内采用的传统合同管理方法和手段已经无法适应现代化的大型建设项目的动态管理要求，而微机信息系统既方便又快捷，不但节省了时间，也减少了人力物力。所以说，建立合同管理的微机信息系统是时代的需要，是提高管理水平的必经之路。

3.4 提高建设工程合同人员的综合素质

定期对合同管理人员进行业务培训，普及合同法制教育，增强合同概念和合同管理知识，使他们能更好地履行自己的职责，在关键时刻，能及时应对和处理突发状况。这对于风险的防范是及其有力的。

3.5做好合同的交底工作

施工合同签订后，承包人合同管理部门要对项目部的相关人员做好针对性的合同交底，以便项目管理人员能及时对合同进行全面、完善的解释，明确合同条款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潜在风险，管理人员应首先做好预测分析，对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任心中有数，为合同的履行创造有利的条件。

3.6慎重处理索赔、纠纷风险

由于业主无法按照规定提供应有的施工条件，常常造成承包商的索赔，甚至发生纠纷。关于索赔，在合同中应作出明确的规定，同时在实际操作中适时启动反索赔程序，这样可以有效减少索赔的发生，减少索赔损失。当纠纷发生后，合同双方也要按照合同的流程处理纠纷，尤其是涉及诉讼的，应选择有利于业主的有管辖权的法院受理。

3.7转移或分担不可抗力风险

一旦发生不可抗力时间，合同的双方都有会遭受损失。在合同中应明确不可抗力发生时工程本身、双方人员及自有设备的损失责任，而业主也可以选择投保对不可抗力事件带来的影响风险转移。

3.8严格执行合同，通过合同手段管理风险

在施工前，合同双方要对合同进行确认，并通过特定的合同条款予以约定，或规避，或转移，或分担，或自留。在合同履行过程中，为了避免更多的风险发生，业主应严格执行合同，通过合同手段降低风险。签订合同时建立业主合同的评审和审计制度，在法律的框架内将业主风险管理预案在合同中约定。在项目实施时，按照全面合同管理的要求定期总结合同的履行情况。

4、结论

综上所述，建设工程合同的订立和履行是一个复杂的过程，它牵涉到工程活动的方方面面，它以法律的形式规范着合同双方的行为。面对建设工程合同风险，我们应该通过加强理论学习，总结经验教训的方法，提高企业的合同风险管理水平和防范能力，切实有效地预防风险事故的发生。

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

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关键词：

建设工程；合同管理；风险防范

1引言

建设工程是一个大且复杂的项目，它的建设周期长，而且涉及到多个市场经济主体。各经济主体之间容易为了获取更大化的自身利益而发生矛盾纠纷，而合同是联系各经济主体的重要纽带，能够较好地约束各经济主体的行为，也能权衡和保障各各经济主体的权益。做好合同的风险管理可以化解各经济主体的矛盾纠纷，使得建设工程项目可以顺利开展，还可以有效预测风险，采取相应的措施来防范风险，可以有效保障各经济主体的权益。

2合同管理风险的主要表现形式

2.1可控风险和不可控风险

根据风险防范和控制等级，可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险。可控风险是指在管理合同时，对流程进行管理，对风险进行评价，对风险评估结果进行执行，对合同争议进行解决等，即尽可能地规避或者降低风险。不可控风险是在宏观环境下，即受经济、法律法规、政策、政治、自然灾害等不可抗力的因素的影响，导致不能正常地确立、执行合同。

2.2内部管理分险和外部环境风险

根据风险防范控制范围，可将合同管理风险分为内部管理风险和外部环境风险。内部管理风险是在不健全的合同管理制度、不到位的监督、不规范的流程管理、素质较低的参与人员等因素的影响下，在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在着导致企业经营决策失误或带来巨大损失的风险。外部环境风险是在合同对方财务状况不佳、不正当竞争以及信用等级较低等因素的影响下，存在着违约或蓄意欺诈导致合同管理风险。

2.3直接管理风险和间接管理风险

根据风险防范控制的责任，可将合同管理风险分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是在合同评审、履约、变更或转移方面的不规范管理、不健全制度机制、不到位监督等因素的影响下，在企业直接参与合同管理的全过程中存在着直接风险。间接管理风险是在合同中的联合体成员、分包方和第三方等多方面因素的影响下，在企业间接参与合同管理的全过程中存在着管理风险。

3造成建筑工程合同管理风险的原因

3.1外部环境因素

国际经济动荡、国家政策变化、自然灾害发生等这些外部环境因素，给建设工程合同管理工作带来了不可控制的风险。因此开发商在开始建设工程项目之前，要对国际形势以及社会环境及时做出准确的分析和评估，尽最大的可能把开发风险降到最低。但是，通过合同管理却无法对这类由外部环境引起的问题做出有效的控制措施。

3.2风险防范与控制意识因素

在合同管理过程中对合同的风险认识不足，也不够重视，因此缺少必要的风险防范与控制措施。这也导致了合同中经常会出现权责不平衡的情况，使建设工程合同的承包方在苛刻的条件下，被动地承担质量、付款、索赔等多种风险。有一些建设工程项目是在开工后再补签合同，这也会造成较大的风险。

3.3合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等。没有建立健全相应的合同管理制度，那么合同管理工作就会不到位，合同管理风险系数就会随着大幅度增加。违约、偷工减料、拖欠建设工程款等事件也会随着发生。一旦出现事故，责任划分也会不清楚。这些都会严重影响工程项目的开展，最终损害企业的利益。

3.4人员素质因素

建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门不熟悉也不重视合同管理方面的专业知识，对合同相关的法律意识也比较淡薄，因此没有设置专门的职工对合同进行整理管理，也没有建立健全相应的合同管理机制，从而使合同的风险性增大。

4建筑工程合同管理风险防范与控制措施

4.1成立专门的合同管理机构

合同管理机构的职能既具有服务性，还具有监督性。在建设工程合同谈判之前，承包人应该设立专门的合同管理机构来负责订阅、监督、管理、控制合同。合同管理机构的职员应该包括项目管理人员、工程技术人员、施工管理人员、法律顾问。在合同签订之前，要详细了解审核合作对象；订立合同时要表达清楚、用词准确，避免产生歧义；合同签订应该采用书面的形式。

4.2签订完善的合同

合同是发包人和承包人双方严格履行各自法律责任的重要依据。在施工前，发包人和承包人双方要在平等自主、公开透明的环境下进行合同洽谈，对合同中的各项条款进行商议，避免遗漏相关条款，保证合同的完整性，这样可以减少和避免不必要的风险，从而能够平衡好双方各自的利益。在合同商榷时，承包人应该从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要在合同中限制自身承担过多的风险，并尽可能地转移风险。认真研究合同规定的条款，做到心中有数，使得双方能够合理分配风险。

4.3提高合同管理人员的综合素质

因为拟订和管理合同的相关工作都是由合同管理人员来完成的，所以提高合同管理人员的综合素质是十分有必要的。要定期对合同管理人员进行培训，普及合同法制教育，让他们熟悉合同概念和掌握合同管理相关的知识，使他们能更好地履行自己的职责，并能够及时应对和处理突发状况。还要培养合同管理人员对国家政策法规和国际经济变化趋势的了解，并让他们掌握信息化的科学技术，如微机信息系统。并对合同管理人员进行监督考核，确保其具有良好的综合素质，这样才能拟定出最合理合法的条款，并能有力防范和降低合同管理的风险。

4.4评估合同风险

在合同签订之前，要对建设工程项目整体风险进行评估，并根据评估结果来决定是否签署合同。在合同签订时，要对合同条款仔细查看，一旦发现超出企业承受和控制范围的风险隐患，双方要第一时间进行沟通协商，制定出合理的解决方案。若是遇到实在解决不了的并会对建设工程造成严重影响的问题，应该及时采取相应的有效的措施或者直接中断，尽可能地把风险降到最低。

4.5转移合同管理风险

企业可以通过购买商业保险来转移合同管理风险。若是日后出现了风险问题，则可以将企业受到的影响降到最低，使企业可以正常运行，建筑工程项目也可以有序地开展。一旦在合同履行的过程中发生违约或建设施工中的技术问题等风险时，将会导致建设工程项目发生事故或者中断搁置。如果企业早期购买了商业保险，可以将受到的部分损失和风险转移到保险公司身上，避免可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。

5结论

综上所述，企业应该加大对建设工程合同管理的重视程度，设立专门的合同管理机构。并提高合同管理人员的综合素质，使其能够熟悉相关的国家政策法规和国际经济发展趋势，熟练掌握合同管理的相关知识和技术，做好合同管理风险的评估和预防工作，及时转移合同管理风险，减少和避免一些不必要的合同管理风险，从而保证建设工程项目可以顺利开展，使企业可以获得更多的利益。

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关键词 建设工程 合同 维权 管理模式 法律风险

建设工程项目包括了策划、勘察、设计、采购、施工、竣工验收、审计及后评估等过程。项目管理是指运用系统的理论和方法，对项目进行计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。项目管理是一项复杂、全面的系统工程，在项目管理中，合同管理是其中的一个重要组成部分。通过加强项目合同管理，制定和实施合同管理制度，有利于规范、约束项目建设行为，帮助建设单位维护自身合法权益、防控法律风险，促进实现项目建设目标。

一、项目合同管理的主要内容

1.建立合同管理模式，实现管理目标

合同管理模式是一种工作分解结构，它是用以展示工作要素已经分配给了具体的组织单位。项目合同管理的主要目标是：（1）对每一单位做出详细的时间与费用估计，形成进度目标和费用目标；（2）确定项目需要完成的工作内容、质量标准和各项工作的顺序；（3）估计项目全过程的费用，建立项目成本控制计划；（4）通过合同网络架构管理，建立项目质量控制计划。

2.根据项目开发建设模式和承包方式，确定合同管理模式

项目可采用的总承包方式，主要包括代建制、设计-施工-交钥匙、施工总承包、管理总承包、单位工程施工承包等，建设单位可以根据自身实际情况，确定项目承包方式。对于专项工程施工的承包，如电梯工程、消防工程、玻璃幕墙，一种是采用由建设单位直接管理，一种是由总包单位管理。建设单位可根据自身实际情况，确定项目专项工程的承包方式，进而确定相应的合同管理模式。

3.根据项目总承包方式，确定设备、材料供货的管理和模式

供货的范围、供货时间对于工程的进度有非常大的影响。在设备材料的采购中主要有三类采购模式：（1）建设单位采购。必须与施工单位讨论，明确采购内容和交货时间；（2）建设单位指定采购。建设单位参与品牌与价格考察，但由施工单位签订项目合同管理；（3）施工单位在监理监督下的自行订货采购。

4.根据项目总承包方式，确定各类合同之间的合同网络架构

总承包方式确定后，合同的主要控制目标，包括质量目标、安全目标、费用目标、进度目标、职业健康目标、环境保护目标等，可以根据总承包方式来确定。其他的各类合同，应当围绕主要控制目标和总承包方式来建立合同网络架构。

二、工程项目合同中的法律风险及防范

1.非法转包、违法分包及挂靠情形下，开发商的责任

该类情形主要存在的法律风险在于实际施工人、挂靠施工人也可以直接发包人。相应的防范措施包括：（1）确定承包人项目部管理人员；（2）提供管理人员过往的劳动合同、社保清单、工资单；（3）约定视为转包、违法分包及挂靠的情形；（4）约定违约责任：拒绝支付工程款、解除合同。

2.合同履行过程中往来文书的效力认定

该类情形主要存在的法律风险在于往来信函、传真、电子邮件等，当事人的施工负责人、工程监理、现场代表、项目经理、项目负责人等的签字，就可以认定其法律效力。相应的防范措施包括：（1）传真号码、电子邮箱；（2）限定传真的效力；（3）对引起工期顺延、工程款增加等后果的往来文书限定特别的生效条件。

3.现场签证管理不严的风险

该类情形主要存在的法律风险在于：（1）现场签证可以直接作为结算凭据。如进行合同审价，审价部门对签证不作另行审查；（2）诉讼中作为直接证据，直接认定工程量、工程价款。主要风险防范措施包括：（1）约定签证必须连续编号；（2）约定申请签证的期限，过期视为放弃；（3）涉及工程量、价款变更的，只能依据申请时所附的资料；指定印章，并规定多人签字方为有效；（4）约定有异议时，不得拒不执行有关的设计变更，否则视为违约。

4.建材差价调整的风险

该类情形主要存在的法律风险在于即使约定对工程总价或材料价格实行包干，但如果因情势变更导致建材价格大幅上涨而明显不利于承包人的，承包人仍可请求增加工程款。主要风险防范措施包括：（1）在合同价款条款中，将风险范围量化明确，列明风险费包含了物价波动的幅度比例；（2）在施工合同中预设建设单位因工、料、机费上涨停工免责的条款。

5.承包人不办理竣工验收手续，移交相关工程建设竣工资料的风险

对于该类情形，可以通过一个典型案例加以认识。2004年，中国宝安集团股份有限公司（甲方）与中铁建工集团有限公司（乙方）签订“华浩源”A区的建设工程施工合同，约定该项工程的固定总造价为43497869.34元。工程建设实际完成后，甲方曾多次敦促乙方办理竣工验收手续，但其以清单漏项、实际工程款数额差距较大为由拒绝办理。导致甲方已预售的201套商品房无法入伙，须向业主承担1411826.78元违约金的赔偿责任，且每日都在增加中。甲方向法院请求判令乙方完成办理华浩源A区的竣工验收手续、移交竣工资料、赔偿延期入伙的违约金损失14411826.78元。法院认为，原告的不属于法院受案范围，裁定驳回原告的。通过本案例可以得出应对此类问题的防范措施：约定有争议的，按争议解决机制解决，无论发包人是否违约，承包人不得拖延理竣工验收手续，移交相关工程建设竣工资料。否则，承担延期入伙的损失。

三、结束语

随着市场经济机制的发育和完善，在进行建筑生产与管理活动时，必须按照市场规律要求，健全和完善建设单位各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建设工程合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程合同的管理，提高法律意识，防范法律风险，是市场经济规律的必然要求。

参考文献：

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔.东南大学出版社.2009.

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随着中国的入世，我国建设行业的发展将面临着前所未有的挑战。越来越多的外资企业进驻中国，他们凭借雄厚的资金，先进的管理经验与技术给我国的建设工程企业造成了很大的冲击。国内建设工程企业要想提升自身在国际上的竞争力，必须提高劳务分包合同管理的水平。但在现实生活中，劳务分包合同的管理存在制度不完善，管理水平较低等问题，这在一定程度上阻碍了建设工程企业的健康发展。对管理劳务分包合同所存在的问题进行研究并提出有效的解决措施是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。

1. 建设工程劳务分包合同管理中存在的风险问题

1.1劳务分包合同的监督管理机制不健全

目前很多建设项目在施工之前，不太注重对劳务分包合同的监督管理，缺乏一整套严密的合同监督管理制度。对于劳务分包合同的签订与执行方面没有严格的规定，没有体现出劳务分包合同监督管理的科学性、规范性与法制性。劳务分包合同的授权管理机制不完善，管理流程不明确。有些劳务分包合同的双方当事人对于一些应该执行的手续不能够及时地执行，管理部门缺乏相关的审查与评估。一些建设单位在遇到一些劳务分包合同的时候，没有余力进行监督与管理，就将监督管理的责任委托给有关监理企业。但当前这些监理企业的设置往往是不规范的，对于劳务分包合同的监督管理的力量是不足的，无法肩负监理劳务分包合同的责任。另外，有些建设单位在工程建设的过程中，过分地重视财务预算管理与媒体公关，比较轻视对劳务分包合同的监督与管理，导致劳务分包合同管理风险的发生。

1.2劳务分包合同双方当事人的法律意识比较薄弱

受计划经济体制的影响，很多劳务分包合同的双方当事人的法律意识比较单薄，主要表现在以下几个方面：一是劳务分包合同内的文字措辞相对不严谨，合同中的条款不完整，不利于合同的执行与监督；二是双方当事人对有关劳务分包合同的法律法规相当陌生，缺乏正确的认识；三是劳务分包合同中的一部分条款有失公正；四是劳务分包合同中的一些条款在可以变更的地方没有得到有效地变更；五是一些工程的承包商不想自己担责任，就利用其他建设承包商签订的合同来套用当前劳务分包合同规定，形成合同风险。

1.3劳务分包合同管理人员的专业素质低

劳务分包合同由于所涉及的法律条文比较多，专业面比较广，作为劳务分包合同管理人员来说，需要丰富的法律知识与专业知识来支撑。但目前很多劳务分包合同的管理人员的专业知识不扎实，也缺乏相关知识的培训，只是简单地把合同管理看成是一种日常管理工作，没有意识到合同管理的重要性与紧迫性。这在很大程度上造成了劳务分包合同管理的风险。

2. 防范管理劳务分包合同风险的方法

2.1健全劳务分包合同的监督管理机制

国家相关部门依据劳务分包合同管理相关的法律法规，建立健全合同的监督管理机制。首先要设置专门的劳务分包合同管理部门，设置专门的岗位与专业人员对合同进行实时的监督与管理；其次要制定严格的劳务分包合同监督管理制度与规定，并制定严格的处罚制度，对于违反有关规定的合同双方当事人要给予严厉地处罚，规范他们的工程建设行为，从而达到降低合同风险的目标。

2.2规避劳务分包中的转包风险

建筑工程当遇到转包情况时，承包全部工程的转包人要把任务转给转承包人，这其中有工程任务的经济责任、劳务作业责任以及合同管理责任。而劳务分包的情况是劳务作业的发包人把工程的劳务作业分包给作业承包人。要想防止劳务分包合同被认定是转包合同，需要注意以下内容：首先要明确好既定的承包人对承包工程要承担项目管理机构派出的义务。项目管理机构要具有匹配承包工程规模、复杂技术的技术管理人员以及经济管理人员。这些技术负责人、工程项目负责人、质量管理人、财务负责人、安全管理人等需要和本单位签订过合法聘用合同，并且是本单位的人员。合同要明确出约定承包人需要对工程施工承担组织管理、工作协调、施工方案制定、质量检查责任等相关的合同义务，此外约定的承包人还需要提供设备、施工大型机具等义务，这些施工设备、施工大型机具要属于合同承包人自有或者是合同承包人租赁的，租赁施工设备、施工大型机具的人员不能是劳务分包人。

2.3规避劳务分包工程分包风险

要想防止劳务分包合同误认为是工程分包合同，需要做的以下内容。首先是劳务分包合同有工程劳务的标的，劳务分包只能用在工程用工上，合同任务还有有劳务属性。合同的任务要按照规定资质的企业范围或业主应许的类型进行归类，这其中劳务内容要通过劳务工作量的状态表现出现。其次还要注意劳务分包合同里的工程单价要和劳务活动对应，结算依据是工费和工天。约定承包人的管理义务以及技术指导义务要进行明确，劳务分包方没有工程技术管理以及工程管理的义务。劳务队伍不能自行组织工程项目的质量检验以及试验检测。承包人通过合同承诺的施工设备、施工大型机具要由承包人所有或者是承包人租赁，租赁施工设备、施工大型机具的人员也不能是劳务分包人。

2.4强化专业知识的培训，提升合同管理人员素质

要提升劳务分包合同管理人员的专业素质与技能，就要对他们进行专业知识的培训。首先，企业在招聘合同管理人员之前，要制定相关的招聘规则与要求，在新员工入职之前，要加强对他们的培训，提升他们的职业道德意识与素质；其次，企业要对合同管理人员定期进行专业知识与时事信息的培训，提高他们辨别违法行为的能力与水平；三是企业可以在本企业内部实行岗位竞聘制，对于企业内部的优秀员工，要给予充分的信任，选择他们担当合同管理人员；四是要将劳务分包合同管理各方面的责任与义务进行划分，明确每一个合同管理人员责任范围，对于工作积极认真的人员，要给予适当的奖励，提升他们工作的积极性。

结语：

在二十一世纪经济高速发展的新时期，加强对劳务分包合同的管理对促进建设工程单位的健康发展有着至关重要的意义。劳务分包合同的管理不再是企业管理中的一个简单的问题，它已经演变成为了一个重要的风险管理问题。对于工程合同管理中出现的风险问题进行细致地研究，找出产生风险的原因并提出正确的解决措施，是当前建设工程单位必须面临的课题。

参考文献：

[1] 刘文高.建筑企业劳务分包管理研究[J].建筑经济，2008（03）.

[2] 封金财，王炳生.施工企业劳务分包管理的现状及对策研究[J].建筑经济，2008（04）.

[3] 温冉，佘立中，杨锋杰.基于CCPM技术的大型集群工程项目进度管理实证分析[J].建筑经济，2008（S1）.

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建设工程合同是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律文件，是进行工程施工、监理和验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同直接关系到合同双方的权利和义务，而合同管理是建设工程项目管理的重要组成部分，对保证工程质量、控制投资及协调参建各方利益有着重要作用，因此，做好建设工程的合同管理对整个建设工程项目的实施起着至关重要的作用。

在企业的日常管理中，不少人经常有一个误区：合同的管理就是管合同文本，这就望文生义了。建设工程项目的合同管理主要包括合同签署、履行、变更以及合同可能产生的争议和合同索赔。全面、客观地对合同管理的整个过程进行风险分析和控制，对保证项目的顺利实施起着保障作用。本文结合建设工程项目的实践，从合同签订前、合同履行和合同履行后三个阶段如何防范合同管理风险提出了若干措施。

一、合同签署前的风险防范与控制

（一）成立高效谈判班子，规避信息不对称风险

由于工程项目的管理涉及面广，专业性强，融合了经济、技术、管理和法律内容，发包方往往没承包方对相关行业或采购信息掌握得多，因此，工程合同的管理最大的问题就是合同双方的信息不对称和风险不对等。

为了合理有效地规避这一风险可能给发包方带来的不利影响，在人员配备上，必须具备既懂工程技术，又懂法律，既懂经营管理，又懂造价、财务的综合素质谈判人员参与合同的商签，并聘请专家对不同专业，不同层次的工作内容进行咨询，这样才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡，信息对称的状态，增加谈判的力量，提高风险识别能力，这是降低合同风险，签订有利合同的人才保证。

（二）强化招标策划，规避招标文件中的合同条款风险

为了更好地完成工程项目建设，对项目采取招标的形式来选择最佳的参建单位。但由于工程每一次招标的业务内容、工作范围、专业性质都各不相同，这就要求进行周密的招标策划。

首先，要研究本次招标工程的特点，加强自身专业知识的学习，考虑其对整个项目的影响和作用，形成一盘棋的思想。其次，须进行充分的市场调研，实地考察，掌握更详细的资料。对参与投标的企业或单位的业绩、履约能力、企业生产产品的参数和价格进行考察，还可对替代产品的情况进行全面了解。另外，委托专业的机构和监理单位协助进行招标文件的编制和合同条款的制订。由于招标机构有丰富的招标经验和一定的专业知识，对招标程序和步骤比较熟悉，就可以科学合理地规避在招标文件中的许多法律风险，比如工期要求、质量要求和验收要求等，有针对性地将风险转移，定义风险分配，既为合同条款的合理制订打下了坚实的基础，又保证了发包方在合同条款制订时科学、公平、合理，有理，有据，所以招标策划的过程实际也是对合同签署前期风险的规避过程。

二、合同签署阶段的风险防范与控制

建设工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在签署合同文件时加强风险管理意识，研究合同的每一个条款，将合同履行过程中可能遇到的各种问题和情况尽可能在合同条款中予以进一步确定。

（一）严格审查合同主体资质和权限，避免无权和表见

审查合同签署人是否与投标文件一致，另外，对于投标单位的资质应该从其企业注册资本金，净资产，近3年年平均工程结算收入，承包工程范围，技术管理人员的构成等方面作出详实的审核，杜绝承包人超越资质等级许可的业务范围签订无效的建设工程施工合同。

（二）加强风险管理意识，注重合同条款把握

1.将行业操作惯例写入合同条款中。例如，合同规定承包商的工程变更在1.5%的合同金额内，承包商得不到任何补偿；设计合同价格规定设计变更在10%范围内不予调整设计费。

2.合同条款要明确，操作性要强。在相当多的国内施工合同中，承包方利用有利的行业特性和知识，把风险隐含在合同条款中，让发包方对自身权利任其摆布。因此，一定要看合同是否采取了示范文本，与其仔细对照，若有条款的修改和增减，要分析出意图是什么，对将来的合同履行和工程的实施是否有影响等。

合同中对于质量、安全文明施工、现场管理等都要有明确具体的规定，而且将相关的处罚制度也写进合同中，且做到具有针对性和可操作性，便于合同履行过程中的管理。比如，在设计、施工或监理合同中，都明确了不能按时完成合同约定事项的处罚制度，并且罚金都是以高昂的实物货币为代价的，1万元至标的5%不等。 又如，施工单位开办费为闭口包干，并列清开办费项目的清单，明确不在此列的一律不再考虑，不得调整，避免承包单位随意要价。同时，注明优惠或不计项目记为“0”。这些条款的制订，有针对性和可操作性，避免了无章可循或产生歧异。

3.注重过程性控制条款的订立。制订过程性控制条款是为了使发包方和监理单位按合同进行目标控制时有法可依。整个工程目标的操作性强，风险可控性也强。例如，在施工总包合同中约定材料设备供应的工期和质量过程控制。

4.注重违约责任控制条款的订立。在项目中，充分利用监理对该项目的作用以及总承包在工程中所负的职责，对完不成合同约定的目标或施工过程中达不到过程性条款要求的，均应设立相应的处罚条款，以维护发包单位的利益。

5.注重保修金条款的制定。工程合同风险包括政治、材料供应、设备安装调试，承建单位违约等风险。除了在合同条款和工期计划中充分考虑这些风险，在目标设置时制订控制性条款外，还可利用履约保函、履约保证金、工程保修金等手段来规避风险。

6.注意语言和承诺形式。在合同中，必须明确：双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。合同的签订需要字斟句酌，只有把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。

（三）注重对拟签订合同的评审

建立重大合同评审制度，一般建设工程项目合同必须由承办部门、法律部门、财务部门、计划部门、审计部门、监督部门和档案部门等从不同的专业领域进行评审才能最大程度地预防和控制风险。

三、合同履行阶段的风险防范与控制

（一）合同及时交底，责任义务明确

工程合同既有明确的总目标，又有分解、分阶段目标要求，因此，工程合同管理必须注重将各相关合同的权利和义务、责任和风险等分解，并与各级项目管理人员交底，并结合工程实际，制定可操作性的预防措施和解决方法，充分发挥合同管理在项目管理中的作用。

（二）动态监督管理合同履行，建立工作沟通上报机制

工程项目目标一旦在合同中被分解，对于项目的控制就转化为对合同条款的监督控制，也就与工程项目的合同履行管理相挂钩，包括合同执行情况跟踪、信息采集、资料整理、现场检查、沟通了解和问题解决。

合同的动态监督管理除对上交的书面报告和资料进行分析外，更重要的是要到施工现场定期或不定期地进行联合检查，了解沟通合同的实际履行情况，尤其是进度和质量情况，在施工现场了解真实、可靠的现场资料，对现场的质量安全方面的隐患提出整改意见，并参照合同规定的条款进行相应的处理和解决。在组织内部，也需要沟通协调，向有关人员及时收集有关投资、进度和质量方面的数据，与合同中相应的规定进行比较，从而及时掌握发包单位自己的义务履行情况，包括已履行义务、应履行义务而尚未履行的义务、将要履行的义务等，同时定期上报项目负责人。

合同的履行中，可以针对工程项目的特殊性，签署补充合同、来往函件等弥补在签订合同时的不足，改善不利条件。发包方的付款是重点关注的风险点，因此除了财务部门的付款程序把关外，由合同管理员，项目负责人和主管副总指挥共同对每一笔付款申请进行审核，避免引发合同纠纷和索赔的发生。

四、合同履行后的风险防范和控制

合同管理贯穿于工程项目实施的整个阶段，真实地反映项目工作情况。因此，加强合同履行后的资料整理和归档，实现合同管理规范化，尤其是要对合同履行的情况进行评估，总结经验和教训，完善合同管理措施，逐步建立完善系统的项目合同管理机制。

五、结束语

本文通过对建设工程项目合同的风险分析，注重事前防范和事中控制，目标与过程兼顾，利用控制性条款来监控和处理对方的各分项目工程的执行结果，以动态跟踪为手段，以规避风险为目的，为建设工程项目的合同风险管理提供了有效指导，促进了企业的合同管理水平。

参考文献：

1.丘逸匡.浅谈建设工程项目合同风险管理[J].内江科技，2010（3）.

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一、目前我国房地产企业建设工程在合同管理过程中存在的问题

合同的管理是贯穿在整个房地产项目的开发过程中，这包含着从项目设立之初的设计到项目竣工的验收，期间所涉及到合作单位比较多，不仅包括项目的勘察设计企业、造价咨询企业还包括项目的施工总承包商、分包商以及材料的供应商等。根据合同管理的相关阶段，可将合同分为形成阶段、签订阶段、履行阶段以及结算阶段。上述的四个阶段中，房地产企业建设工程的合同管理当中都存在中这样那样的一些具有普遍性的问题。以下五点是笔者根据多年的工作经验总结出的问题：

（一）房地产企业的法律意识普遍较为淡薄，相关的合同管理制度相当不健全

随着我国市场经济体制的确立，房地产企业中的合同管理也逐步得到建立并发展起来。我国早在1993年就制定了比较统一的合同法，工程的合同制度就以法规的角度得到确立，从此，双方签订的合同就成为了各企业间契约关系的一种凭证。但是，目前我国的房地产企业的合同法律意识还是相当淡薄的，对于合同的管理往往都是持漠视的态度，更有甚者对合同和合同法律之间的关系还不清楚，依法来订立合同并履行相关条约的意识还是欠缺的，这就埋下了较多的风险隐患。

（二）在合同的形成过程中存在的管理问题

房地产企业跟潜在的一些签约方进行一系列的商务考察以及招标活动的阶段就是合同的形成阶段。这期间由于房地产企业的项目总体开发进度时间比较紧迫，所以部分企业在进行招标之前，缺乏了解、审查对方企业的实力、企业的资质以及项目施工水平等情况，有甚者在没有进行商务考察的情况下就直接委托对方开展施工作业，由于合作对象没有履行合同的能力就多次的更换施工单位有时会出现停工现象，这样就势必会给企业带来许多不必要的法律纠纷。

（三）在合同的签订阶段中存在的管理问题

双方在正式签订合同确定相互的契约关系阶段中主要存在的问题：

1、双方经常签订阴阳合同，而阴合同不是降低了工程的价款、下浮了让利或者增加了付款条件就是延长了付款的期限、缩短了工期或肢解了工程，这都存在着比较大的风险隐患。

2、合同签订主体的资格审查相当不严。根据我国的法律规定合同主体要有民事权利能力以及民事行为能力的当事人。但是，在合同的实际签订中，部分企业对合同签约的主体审查不严格，合同签订的对方人没有授权委托书。这会给企业带来一定的法律风险。

3、在签订时存在合同的文本有漏洞，相关要素不齐全的问题。当前我国大部分的房产企业所签订的施工合同都是自行编制的，不是采用国家建设部和工商管理局所修订完善的范本。这些自行编制的合同文本可能有以下几个问题：由于合同管理人员的知识水平不一，可能存在漏洞的风险；签订时没有按照公开公平的原则进行，在合同中设立了一些霸王条款，使施工单位的相关责任义务增加，对施工单位的相关处罚变相加重；有些条款存在违背我国现行的法律法规。

4、有些企业存在着先开展工程施工，然后再签订合同的问题。因为许多项目工程的工期进度比较紧张，所以存在着施工先行，然后再增补合同的现象，有的甚至是在施工竣工以后再补签合同，进而导致了双方在项目工程的质量、材料的单价、数量以及工期等方面的互相推卸责任的问题。

（四）在合同的履行期间存在的管理问题

在合同签订完成后，双方按照合同的约定开展施工并推进项目的开发的时期就是合同的履行阶段。在这段时间内合同的管理主要存在着三个不重视的问题，即不重视合同的交底工作；不重视合同在签订以后的管理工资；不重视相关资料（证据）的法律效力。

（五）合同的后评估被忽略

合同的后评估任务主要做的就是总结一下合同的实际执行情况，总结推广那些好的经验，及时改正那些过时的而且不符合我国现行法律法规的条款，为以后的工程项目开发工作提供一定的参考作用。就目前我国的房地企业来说，很多都忽略了合同履行之后的相关后评估工作。

二、房地产企业建设工程合同管理的规范化对策

（一）增加房地产企业的法律意识，不断建立和完善相关的合同管理制度

1、房地产企业可以建立一整套能适应企业当前的发展状况的而且比较切实可行的还能比较有效的调动相关责任人的一些合同管理制度，这样才能保障企业的执行力，同时也避免了企业在签订合同、履行合同以及变更合同的时候所产生的经济损失。另外，在一定程度上这也避免了企业人员的变动对于合同管理工作所产生的影响。

2、房地产企业的工作人员要加强学习房地产项目开发以及招投标的相关法律法规知识，使他们都能比较熟悉的使用相关的法律法规。房地产企业可以定期的组织并开展法律知识的专题讲座使管理人员的法律风险意识得到逐步的强化。严格按照我国招投标和合同管理的相关规定，绝不签订阴阳合同和私下合同，若必须签订协议，其中的一些重要条款也需要保持一致。

（二）强化合同的管理工作

房地产企业要重视施工合同范本的编制，对于那些国内外比较成熟的合同管理经验要积极的吸收和采纳，合同范本的编制要严谨，合同的条款表述要做到统一，从而避免了分公司和相关项目部门对条款任意改动所带来的风险。合同的范本要经相关职能部门的的讨论审核，并充分的吸收相关部门的所提的建议。要尽量做到用词的严谨清晰，对于模糊的词汇要慎用。合同的范本至少要包含以下六点内容：统一约定合同价款的支付；工程延误处罚条款；详尽约定工程质量的相关检验标准；双方自身约束的条款；约定材料上涨问题；约定好项目设计的变更以及现场签证所造成的工程量增减问题。

（三）强化房地产企业建设工程合同中的全工程管理工作

合同的管理是贯穿于工程的全部过程中的，由于工程的质量、工程的工期以及工程的造价都是按照合同来执行的，所以合同的管理需全工程、全员，不断的发现问题，积极的总结相关经验，在问题出现的第一时间就要寻求解决办法，使合同得到逐步的补充和完善。房地产要积极做好同项目的招投标公司以及监理公司的相互配合，工程项目的管理要严格按照的合同来执行，充分保证工程的质量标准能符合合同的要求，工程的进度要符合合同中约定的进度，工程款要按时支付。

（四）合同管理需要聘用专业化较强的人才

合同管理制度的建立也就意味着房地产企业需要设立相关的专门人员、专门机构来进行这项工作，不要再把合同的管理视为其他科室的工作。另外，由于合同的管理工作所涉及到的知识面比较广而且比较复杂，也需要企业招聘一些专业化较强的管理人才。采用公开招聘以及内部选拔的方式，把那些专业化较强的人才分配到公司的总部、分公司以及各岗位上轮岗，将有利于其更为系统的掌握管理知识。同时，企业也应该注重专业人才的培训工作，以提高他们的管理水平。

（五）企业可以建立相关的合同分析考核制度

合同的管理是一个动态的过程，合同的履行情况要进行实时的跟踪和总结，以避免可能会出现的一些法律风险和经济风险，从这个角度来讲，企业需要建立相关的合同分析考核制度比如，对项目工程进行定期的分析、实时核查合同的履行情况，并形成检查报告。

结论

合同管理具有长期性，合同的管理内容比较庞杂、合同的管理所涉及的人员比较多、合同的管理展示了国家的干预性以及合同的管理具有较高的风险性等都是房地产企业建设工程合同管理所具有的特殊性。从它的这些特性来说，房地产企业要做好法律知识的学习、合同管理制度的建立以及标准管理程序的制定工作。另外，企业还需要编制较为合理的合同范本并聘用专业化较强的管理人才，完善相关的合同分析考核制度等。

参考文献：

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中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务，约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大，工程的周期变长，材料消耗变多，施工会受到各种不确定性因素的影响，这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益，降低合同管理风险，必须采取适当的风险防范措施。

一、加强合同风险管理的意义

一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体，这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带，做好合同风险管理，可以有效保证各方经济主体的权益。

当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时，各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷，而合同则对各方的行为具有一定的约束力，所以说，良好的合同管理可以化解纠纷，促进建设工程的顺利进行。

加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中，各方经济主体都承受着一定的风险，市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此，做好合同风险管理，可以有效预测风险、防范风险，保障各方经济主体的权益。

二、合同管理中存在的风险

1.承包商资质风险。在签订合同时，承包商必须出示有关证件，证明其具有施工企业的资质，证明其有能力承包某工程项目，这样才能具有承包的资质，否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说：如果承包商不具有施工企业的资质，只有工人的资质，为了获取该建设项目，通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包，这样就会给该工程项目带来极大的风险，可能带来严重的法律纠纷现象。

从法律的角度来说，承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现，不利于工程项目的顺利施工，工程进度、工程质量难以得到保证。而且，也不利于各方当事人合法权益的保护。

2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展，国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中，明确规定了业主与承包商的权利与义务，明确规定了双方所应承担的风险。但是，在实际建设工程中，许多企业为了规避风险，逃避责任，没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同，在合同中，有许多表述不清晰、模棱两可的地方，或者说是有些文字的表述有歧义，有多种理解，容易引起人们的误解，这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷，带来合同职责履行的问题。所以说，合同文本必须按照国家有关规定编制，在文字的表述上讲究咬文嚼字，任何一丁点的内容都要规定得详尽具体，不能引发歧义。

再比如说：在合同的商讨签订过程中，由于市场上的施工企业众多，业主有时为了提高经济效益，降低自身投资风险，往往会对承包商提出诸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的责任，却不提承包商享有的权利，不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同，那么就会给自身带来极大的风险，不利于企业的可持续发展。

3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟，国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位，明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中，必须通过招投标的方式进行合同的签订，促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多，出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说：招标文件中存在漏洞，那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程，需要企业去摸索，这样就会给合同管理带来一定的风险。

三、合同管理的风险防控措施

随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地，必须做好每一个工程项目，而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险，促进企业的健康发展。

1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象，必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商，杜绝恶意压价。同时，为了避免承包商的转包，必须在合同中明确规定禁止转包，规定哪些项目必须由承包商来完成，比如说：规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中，业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理，严肃处理承包商的违法行为，维护市场经济的公平竞争，促进市场经济的健康发展，也有效保证建设工程的质量和进度。

2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位，但是，却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说，在开展招投标工作时，必须考虑到业主和承包商双方的利益，建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容，加强招投标管理工作。

3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量，可以有效做好造价控制，保障业主与承包商双方的权益，有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法，降低合同管理风险。

4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展，许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象，于是在合同管理上也要与国际接轨，努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的签订和内容符合法律规范，可以避免出现合同纠纷现象。而且，制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任，提高合同的实用性和可操作性，提高合同的质量，避免出现错漏或歧义现象。

5.加强合同管理的法律意识，减少纠纷。业主与承包商在签订合同时，必须有高度的法律意识，对合同的条款进行反复推敲，反复琢磨文字的表述，确定文字表述明确、清晰。实践证明，许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此，双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性，保证自己的权利和义务，提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。

6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展，合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了，合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此，企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络，有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度，监督合同签订和履行情况，审查合同的合法性，总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门，并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心，在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时，合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。

7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件，并将资料整理归档。当发生矛盾时，这些资料就可以作为原始证明，是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中，工程周期长、涉及人员多，在不同建设阶段会产生大量不同的资料，许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此，合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作，运用计算机技术提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟踪合同的履行情况，保证工程建设的顺利发展。

8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平，可以减少法律纠纷，可以降低合同风险。因此，企业要开展多种形式的培训教育活动，不断提高合同管理人员的素质。

四、结束语

合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容，企业必须正确认识到合同管理的重要性，认识到合同管理的风险，并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]宋晓春.浅谈建设工程合同的管理及控制[J].商品与质量学术观察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加强合同管理，防范合同风险，维护企业权益[J].水力发电，2012（7）.

[3]苏阳.浅议建设工程合同管理的风险与防范[J].城市建设理论研究（电子版），2013（17）.

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二、建立健全农民工工资支付制度和监管制度

以法定货币形式按期（最长不超过一个月）足额支付农民工工资，施工企业必须按照劳动合同的约定。不得以实物、有价证券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣农民工工资。

（一）设立农民工工资预留专户。

将建设资金中的人工费部分存入建设项目行业行政主管部门指定银行的工资预留金专户（以下简称专户）中，建设单位（指建设项目的投资者）应落实好建设资金。用于发放农民工工资。建设单位应当在项目开工前先预存工程造价的10%作为部分工资和保证金，否则不予发放施工许可。

按月从专户中支取农民工工资，施工企业支付工资困难时。并可抵扣建设单位应当支付给施工企业的工程款。专户余额不得低于工程造价的4%当专户中资金不足以发放工资时，建设单位应及时预存。

经项目行业行政主管部门和劳动保障监察机构审查不拖欠农民工工资的建设单位，项目竣工后。退回其专户中余额。

任何单位和个人不得挪用。专户资金专项支取。

（二）进一步规范工资支付行为。

经项目行业主管行政部门、建设单位审核同意后，施工企业从专户中支付农民工工资必须按照工资支付周期列表造册。从专户中支取农民工工资。企业不得将工资支付给包工头，鼓励企业委托银行农民工工资。农民工委托他人领取工资的受委托人在代领工资时应向企业出具委托人的身份证复印件和委托人签名盖章的委托书。农民工本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业委托银行工资的应当将工资存入农民工本人账户。企业支付工资应向农民工提供个人工资清单。

由工程项目部按时记载劳动者出勤、加班加点等情况，施工企业应当建立劳动者考勤制度。如施工企业不按规定记载而引发工资争议的由劳动保障行政部门根据相关规定责令支付。

企业自行决定的无效。确认程序应当在一个月内完成。施工过程中因工程质量问题需要扣减农民工工资的由施工企业委托工程质量监督、工程监理等有关单位予以确认并出具书面证明。

（三）追究拖欠工资连带责任。

由发包方或者劳务分包企业负责支付。建设单位、施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或个人的如该组织或者个人拖欠农民工工资。

（四）建立企业工资支付信用制度。

将施工企业工资支付情况作为评价其信用状况的重要内容，将企业工资支付情况纳入政府对企业实行的信用管理体系。建设领域行业行政主管部门要将企业工资支付情况作为审核企业资质和招、投标资格的一项重要考核内容和前提条件。劳动保障行政部门要结合劳动保障年度书面检查工作。记入劳动保障信用档案，对存在问题的单位提出处理意见，并采取重点监控等措施加大劳动保障监察执法力度。对恶意拖欠和克扣农民工工资的行为，要做到发现一起严格查处一起。

（五）全面推进施工企业参加工伤保险。

将工伤保险费用在工程造价中单独列支，建设单位要按照相关规定。不得作为投标报价的竞争性费用。建设单位在开工前，应将工伤保险费一次性拨付给施工总承包企业。

缴纳保险费。对拒不参加工伤保险的施工企业，施工企业按照《工伤保险条例》规定为农民工办理参加工伤保险手续。按照国家有关规定责令整改，拒不整改情节严重的不予核发或吊销《安全生产许可证》

三、加强劳动监察与劳动争议处理力度

应首先由双方协商解决。协商无效时，企业与农民工在履行劳动合同中发生劳动争议时。可向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可直接向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动争议仲裁裁决不服的可依法向人民法院申诉。劳动仲裁机构要及时受理农民工与施工企业的劳动合同纠纷，对拖欠工资的争议要优先受理并可对拖欠工资部分先行裁决。