生态建设成果范文

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篇1

面对全球日益严重的生存环境危机和我国严峻的生态环境形势，我国实施了一系列生态建设工程，为应对全球环境问题，为改变我国持续恶化的自然生态环境，向世界递交了一份奋力争优的答卷。尤其是1999年启动的我国退耕还林工程，其规模、投入和成就，均超过了有史以来世界上任何一项生态建设工程。2010年到2014年，连续五年中央1号文件强调退耕还林的重要性，并对退耕还林作出重要部署。2014年10月，国务院批准实施《新一轮退耕还林还草总体方案》，标志着我国退耕还林工程再度盛大启航，这是我国全面深化改革的重大举措，更是中华民族保护赖以生存的家园，应对全球生态气候问题的又一壮举。

一、我国生态建设取得的巨大成就

1、三北防护林体系建设

1978年11月正式启动的“三北（西北地区、华北北部、东北西部）防护林体系建设工程”，规划总面积占国土面积的42.4%，预计到2050年结束，规划造林5.34亿亩，使三北地区的森林覆盖率由5.05%提高到14.95%。被誉为“中国的绿色长城”、“世界生态工程之最”。

2、全国造林灭荒行动

1990年，国务院批复了《1989―2000年全国造林绿化规划纲要》，把植树造林绿化祖国上升为我国的基本国策之一。广东省率先行动，1990年就完成荒山造林5800万亩，基本消灭宜林荒山。福建、湖南、安徽、湖北、江西、浙江、广西、山东、吉林、江苏、海南等12省区规划期内累计完成造林面积3.48亿亩，在180多万平方公里的国土上实现了基本消灭宜林荒山。

3、天然林保护工程

天然林保护工程自1998年开始实施，17年累计完成人工造林（5005.05万亩）333.67万公顷，飞播造林（5316万亩）354.40万公顷，新封山育林（12881.4万亩）858.76万公顷。

4、京津风沙源治理工程

京津风沙源治理工程实施14年，截至2014年底，累计完成建设任务1123.23万公顷，其中林业工程771，97万公顷，草地治理工程241.82万公顷，小流域治理109.44万公顷。

5、长江流域防护林建设工程

1989年到1996年长江、珠江、沿海防护林，平原和太行山绿化先后启动。长江防护林建设工程到2000年完成营造林面积685.5万公顷。2000年二期工程开始，规划造林任务687.6万公顷。珠江防护林建设工程1996年启动，一期工程造林67.5万公顷，二期工程规划227.87万公顷。沿海防护林体系建设一期工程累计完成323.67万公顷，二期工程规划造林136.00万公顷。太行山绿化工程一期完成造林295万公顷，二期工程规划146.2万公顷。全国平原绿化工程截止2000年底累计完成造林698万公顷和全国平原绿化工程二期工程规划552.1万公顷。

6、野生动植物保护及自然保护区建设工程

工程规划自2001年到2050年，全国自然保护区总数达到2500个，保护区总面积达到1.72亿公顷，占国土面积达到18%，使85%国家重点保护的野生动植物种数恢复和增加。2006年已经建立各类自然保护区2395处，各类保护小区5万多处，形成了类型齐全、功能完备的自然保护区网络体系。

7、重点地区速生丰产用材林基地建设工程

建设速生用材林工程起源于20世纪70年代，80年中期发展加快，90年代末形成。2002年，国家正式启动速生丰产用材林建设工程，规划建设2亿亩速生丰产林规划，2015年已经建成。（中国林业新闻网）

8、退耕还林工程

退耕还林工程自1999年在川、陕、甘开始试点，到2013年累计完成退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林和封山育林3.08亿亩，位列全球生态建设工程之首，在维护国土生态安全，推动农业生产结构调整，增加农民收入，应对全球气候变化等诸多方面发挥了重大作用。二期工程于2014年启动，规定到2020年将全国具备条件的约4240万亩耕地退耕还林（还草）。[1]

二、我国生态环境问题仍然严峻

全球气温升高：地球上最暖的14个年份都出现在1980年以后，气温升高导致更多极端的气候现象――创纪录的热浪、冰融化、海平面上升和更多的破坏性沙尘暴。[2]全球变暖让世界的干旱土地越来越多，由于大气中二氧化碳水平从1959年有测量记录以来年年都在增加，已成为所有环境趋势中最有预示性的趋势。

森林面积缩小：20世纪初全球森林约为50亿公顷，迄今已经减少了将近一半，据联合国粮农组织的估计，全球每年有近1300万公顷（约合3200万英亩）的森林被砍伐，平均每分钟就有20公顷森林化为乌有。

土壤侵蚀流失：地球表层的土壤并不丰厚，大多数地区都是以厘米计，据世界观察研究中心的莱斯特・R・布朗估计，世界耕地面积的36%，正在加速流失。人口持续增长、对粮食需求的持续上升和土地的过度开垦，使不适宜开垦的土地也惨遭破坏性使用。如果这种趋势继续下去，我们赖以生存的基础就会消失。

物种持续减少：据专业机构研究，目前正处于第六次物种大规模灭绝的早期阶段，和过去不同的是，前几次都是自然现象所造成，而这次则是人为的。目前鸟类、哺乳动物和鱼类处于危险和濒临灭绝的百分比都已达到两位数。这个数字，在全世界近10000种的鸟类中占12%，在全世界的4763种哺乳动物中占24%，而在整个25000种鱼类中估计占30%。[3]

沙尘暴频发肆虐：2001年4月中国遭遇了一次很严重的沙尘暴，美国国家海洋和大气局的科学家报告，来自中国北部的巨大沙尘暴已经到达美国。“从加拿大到亚利桑那都蒙上了一层尘土”。在科罗拉多州博尔德上空10700米的高度检测到了这次沙尘暴的粉尘。中国正在失去数以百万吨计的表土，如此巨大的自然资本损失，是它无力承受的。[4]

河水断流缺水：这是我国面临的最严重的环境危机之一。这段记载令人心悸：“由于黄河上游向城市、工业和灌溉改道分流的情况越来越多，作为中华文明的摇篮，这条河不停息的流淌了几千年后，1972年出现断流。1985年以后，每年都有一部分时间干涸。1997年是个旱年，黄河有226天没有与海相连”。“黄河上游对水的要求不断增长，这意味着有一天黄河可能根本再也流不到山东”。[5]

三、我国西部退耕区面临两难选择

西部退耕区生态环境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、湿地退化等仍然相当严重，现有可供植树造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然条件较差的地区，这些地区适生条件极差，给植树造林和生态恢复带来巨大的困难。按照国家的战略部署，西部地区的工作重心将长期以生态建设、生态修复和生态保护为主，这对于西部退耕区地方经济的发展将是相当大的压力。

据中国首届10.17扶贫论坛的《中国反贫困发展报告》，截止到2013年，我国贫困人口仍有8249万，其中贫困发生率超过20%的省份有、甘肃、贵州、新疆、云南和青海。这些地区是我国生态系统脆弱，关系我国生态安全的生态敏感区，同时又是自然条件恶劣，基础设施残缺，增收产业薄弱的区域。

《生存与毁灭》一书以纪实的笔触记录了退耕区一部分生活在贫困状态的民众生活现实，生态保护与生存的矛盾冲突表现的尤为尖锐。[6]

1998年国家在长江、黄河中上游地区实施天保工程和退耕还林还草工程，“休克疗法”式的“禁伐令”对上游地区特别是一些诸如四川甘孜藏族自治区一些依赖“木头财政”的贫困地区造成了极大的冲击。比如甘孜州的新龙县，道孚县等完全靠伐木为生计，一夜之间就失去了生存支撑。[7]与木头财政相关联的诸如运输、加工等产业也失去了生存基础。

四、巩固生态建设成果的对策

一方面，享受西部退耕区生态建设成果的发达区域有责任支持其发展替代产业，解决生存问题。另一方面，西部退耕区要从根本上巩固生态建设成果，就要建立起培育生态文化，提高保护生态的行为自觉，最终推进退耕区从以人类为中心的现代社会走向“天人合一”的生态社会。

1、生态文明社会是人类文明演进的高级阶段

人类在认识自然、改造自然的过程中，先后经历了四个文明发展阶段。

采猎文明又称原始绿色文明。时间大约是1万年以前，历时约100万年。人类对自然崇拜敬畏，对自然的影响范围局限于个体和群体的聚集地;农业文明又称黄色文明，出现在约1 万年前―1700年，有近1万年的历史。在农业文明的不同发展阶段人类对自然的态度基本上是敬畏、模仿、探索，人与自然相互作用产生的问题是人口过剩、土壤侵蚀等生态破坏;工业文明又称黑色文明。至今不到300年，人类凭借日益发达的技术改造征服自然，人与自然相互作用产生的问题是资源滥用、能源危机、生态破坏和环境污染。生态文明又称现代绿色文明。其思潮萌芽于20世纪中叶，人类基本达成共识并付诸行动是进入21世纪后。人们反思工业文明的负面影响，对自然的态度改变为适应、协调，追求天人共生，运用高新技术、清洁技术、信息技术，转变生产模式，发展循环经济，追求可持续发展。

2、人与自然和谐共生是生态文明社会的核心价值主张

生态文明的提出是人类对工业文明消极后果进行反思、超越的结果，是人类力图摆脱发展性危机，寻求新的发展模式和发展道路的理性自觉。关于生态文明的概念大同小异，基本内涵是一致的，即，生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态，它将使人类社会形态发生根本转变。[8]

生态文明的核心价值主要是生态环境以及生物多样性存在，人与自然之间的和谐和实现可持续发展三个方面，其中建设绿色生态经济是重中之重。

3、我国西部退耕区推进生态文明建设的对策建议

一是优化生态经济模式。发展“资源节约型经济”、“资源开发型经济”、“资源综合利用型经济”、“资源循环利用型经济” 和“资源替代型经济”。建立合理的农业生态系统“食物链”和工业生态系统“加工链”，使资源得到增殖利用，使“废物”得到再利用。形成环境友好的经济发展模式;二是推行企业生态化管理。要树立绿色企业形象，重视企业产品绿化信誉，创建绿色名牌，寻找“生态空间” ，建立生态经理制。在世界一日千里的变化速度面前，这些先进经验对西部退耕区和企业的参考借鉴意义不可低估;三是走“绿色经济”发展道路。衡量是不是“绿色经济”，主要看两个方面：首先是看能不能充分合理地利用资源，实现“资源利用效率的最大化”;其次是看能不能够最大限度地减少环境破坏，实现“三废污染排放的最小化”。在发达国家，“绿色经济”已经上升为主导型经济，“绿色产品”已经成为进入市场的通行证。我国加入WTO后，经济发达国家在国际市场上经常使用“绿色壁垒”，向我国的企业施加压力。大力发展“绿色经济”，将有利于帮助西部退耕区和企业的发展;四是深化西部退耕区经济改革。世界经济发展已经进入了新的生态时代，要把西部退耕区经济发展，放在既符合客观经济规律要求，也符合客观生态平衡自然规律要求，从而能够最大限度地挖掘经济系统和生态系统两方面潜力的基础上，其核心是正确处理资源利用和保护的关系，这是西部退耕区发展经济中的一个根本性问题。必须把资源环境利用和保护两者内在地结合起来，在利用中保护，在保护中利用，从而使人们对生态环境的破坏得到遏制，防患于未然。

【参考文献】

[1] 上述数据来源于林业部2014全国林业统计年报.

[2] 莱斯特布朗（著）.林自信，戢守志等（译）.有利于地球的经济构想[M].东方出版社，2003.

[3] 戴维・跨.杂草丛生的星球[J].哈珀杂志，1998.10.

[4] 美国国家海洋和大气管理局.新闻：《中国沙尘暴袭击美国》.2001.4.18.

篇2

中图分类号：X2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）04-0028-02

发展中国家的城市化进程不断加快，随之而来的城市生态环境问题成为人类生态环境的重中之重。城市问题不仅严重制约了城市社会、经济的有序发展，更给人们的身心健康带来不容忽视的危害。2010年到2020年是我国城市化高速发展的重要阶段，而中国作为世界上人口最多的国家之一，环境问题是否得当处理，直接关系到全球环境问题是否得到改善。因此，如何实现我国城市社会经济与生态环境的全面协调发展，使城市、政府摆脱两难的窘境，成为一个不可忽视的课题。

一、生态城市建设的内涵与特点

生态城市建设通过促进环境质量的提高以及经济发展方式的转变，是综合运用可持续发展和生态经济学的原理，协调人类经济社会活动与资源环境之间的关系，进而实现社会经济与资源环境的良性循环、协调持续发展的高效组织形式。生态城市概念中的“城市”，不单指城市化地区，还包括城市所有的乡村，既包括城市规划区的生态环境建设，也包括市域内农村区域生态环境建设，应强调城市与其周围地域之间动态的统一性，生态城市的系统性观念决定了建设应该全面协调发展[1]。

生态城市的构建是人类最合理地利用资源与环境，寻求人与自然良性循环发展的新的突破，追求人与自然、建筑环境与自然环境、经济社会发展与自然环境保护之间的和谐共生，乃至高效有序发展。生态城市是由自然、社会、经济等诸多因素整合而成的人工复合生态系统，强调整体效益运作，重视环境质量，追求区域之间的协调发展，全面体现了人与自然和谐发展的城市环境设计规划原则。可持续发展是生态城市建设所要追求的长期目标，建立生态竞争机制，通过自生和再生原理调节系统，进而更加充分合理地配置有限的自然资源，以适应系统协调有序发展的目标。

综上，生态城市建设具有高效和谐性、整体有效性、追求可持续性的特点，这些特点更加系统地证明了当下城市建设选择生态城市这条道路的必然性。

二、生态城市建设的意义

大力推进建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续、健康发展的必经道路。生态城市建设是改变传统粗放型经济发展模式和建设现代化集约型城市的一个重要环节，对于实现社会、经济、环境的协调发展具有重大战略意义。

1.建设生态城市是全面建设小康社会的重要内容

生态城市的建设，有利于提高城市整体素质，只有走建设生态城市的道路，才能丰富建设小康社会的内涵，才能进一步促进城市、社会环境质量与现代化进程的全面协调发展，进而实现全面建成小康社会的奋斗目标。

2.建设生态城市是推进可持续发展的需要

建设生态城市为全面落实科学发展观提供了新载体，推进产业结构优化升级、提高资源利用效率；提高人民生活质量，改善人居环境；促进人们生活方式和消费观念的转变，促进生态文明建设的进一步发展。

3.建设生态城市是解决城市发展难题的必然选择

生态城市建设全面强调注重经济效益、注重人类福利、注重生态整体效益。建设生态城市有利于减少生态破坏和社会环境污染，缓解环境压力，提高资源利用效率，进而提高经济效益，实现经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。

三、生态城市建设的具体措施

1.调整产业结构，大力发展知识经济

产业结构是一个城市发展的重要问题，关系到城市经济发展是否稳定、健康、快速，关系到城市定位和整个城市发展目标的确定。我国正处于从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式过渡的重要时期。如果要摆脱高污染、低产出的产业结构的窘境，必须从产业结构着手，坚持合理布局，以此促进城市经济的持续、健康、快速发展。

把发展知识经济作为城市经济发展的重中之重来抓。城市作为人才和科技的聚集地，为知识经济的发展提供了良好的发展条件。只有大力发展知识经济，才能更好地促进我国产业模式的进一步改革，进而促进我国城市、社会、自然的有序、和谐发展。

2.提高生态意识，牢固树立可持续发展观念

公众是生态城市建设最根本的受益者，但公众对生态城市的建设不冷不热，处在“受约束的尝试”层次，以被动为主，但参与的积极性不断提高[2]。树立生态文明观，靠教育宣传和法律法规，强化全民生态环境意识。教育是人力资源开发的必经途径，教育不仅能提升群众的文化素质，还能调整人的智力乃至技能结构。只有群众的生态环境意识得到强化，才能促进生态城市的发展，整个国家的生态环境才能得到改善。提高公众的生态意识，就是使人民群众认识到自己在自然中所处的位置和应该承担的环境责任，进而改变传统的消费方式，维护城市生态系统的高质量运行。

因此，必须逐步提高全民的生态环保意识，更新传统思想观念，深化生态保护理论研究，总结历史经验教训，明确实施目标，做好科学系统规划，完善产业管理体制，吸引公众参与热情，营造生态环保新风尚，加强区域合作。通过以上有力举措，使我国的生态城市建设稳健有序地进行。

3.加强政策引导，健全生态城市发展机制

建设生态城市，必须加强政策引导。政府部门在政策制定方面，必须把生态城市建设和生态经济建设放在突出位置，加大城市建设过程中绿色技术的比例，用科学的发展观统筹经济和社会发展。其次，必须加大环境保护的执法力度，建立、健全行之有效的执法监督机制，通过立法、执法营造环境保护的良好氛围。“保持规划的权威性，依法定的程序编制和修改，而不是一任领导一个规划。”[3]再次，必须确定领导政绩考核制度。“许多城市应该解决又能够解决的环境问题放着不管，却奢谈什么如何使城市生态化，甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有真心打算去实施。”[4]针对于生态城市建设，政绩考核强调不仅要有经济发展的提高，更强调对生态环境的保护，科学设置绿色GDP，进而使政绩考核成为生态城市建设的有力助推器。

4.因地制宜，建设各具特色的生态社区

生态社区是城市生态建设的基础单元，其核心内容是社区生态关系的整合和生态服务功能的提升，强调居民家庭、建筑、基础设施、自然生态环境、社区服务等要素的有机融合[5]。因地制宜地建设生态城市，不仅能够更充分发挥本城市的区域优势，更能全面实现经济效益、社会效益和环境效益的完美统一。

建设生态城市，走生态文明之路，是我国城市化道路的正确选择，也是我国可持续发展的必然要求，更是当今世界的大势所趋，是人类社会发展的必然选择。所以，生态城市建设必须正确处理经济发展与环境保护之间的关系，积极主动应对环境污染，努力实现人与自然和谐、经济发展与环境保护双赢、社会发展成果人人共享、群众幸福指数不断攀升、全面协调可持续的发展目标。

参考文献：

[1]高静，李爱莉，芦玉敏.关于我国生态城市建设的理性思考[J].特区经济，2011，（2）：298-299.

[2]李丽红.政府主导型公众参与生态城市规划的难点及法律解决途径[J].现代财经，2009，（8）：79-82.

篇3

改革开放以来，我国社会经济迅猛发展，社会、自然、经济之间的矛盾日益突出，要求正确处理好三者之间的关系，构建和谐社会，而新型城镇化正是达到这一要求的主要途径之一。自2003年提出新型城镇化，我国就迈入了一段前所未有的新型城镇化建设阶段。多年来，党和政府在新型城镇化建设中始终强调“稳中求进”，坚持走“集约、智能、绿色、低碳”之路，融入生态文明理念，让人们在优美、和谐的自然环境中生活和工作，这对推动人类社会进步和社会经济发展有着巨大的作用，对生态城市的规划和实践有着重要的现实意义。

一、新型城镇化和生态城市的内涵

（一）新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。一方面强调“以人为本”，注重经济增长方式由粗放型向集约型的转变，另一方面坚持城乡“统筹发展”，通过以工促农、以城带乡的方式实现城乡经济一体化，从而消除城乡发展不均衡问题。其核心在于不易牺牲环境、农业等为代价，着眼于整体，覆盖农村，促进城乡之间的经济发展，实现共同富裕。可见，新型城镇化打破了行政区域限制，推动了各地区生产要素的自由流动，实现了资源优化配置，给社会发展带来了新的机遇和挑战。

（二）生态城市

从狭义上讲，生态城市就是按照生态理念和原则进行城市规划建设，建立和谐、健康、可持续发展的人们聚居环境。从广义上讲，是基于对社会、自然、经济三者之间关系的生态认识，按照生态学原则构建的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是一种有效利用环境资源实现可持续发展的方式和途径。而新型城镇化下的生态城市建设既包括狭义也包括广义上的，显然人们要为此不断努力和付出。在经济社会迅猛发展的推动下，我国进入了城市化发展的快速道，所谓的“城市病”问题日渐突出，遂提出了建立生态城市，这既是顺应城市发展规律的必然选择，也是推进城市可持续发展的必然需求，意义重大。

二、新型城镇化下的生态城市规划设计

新型城镇化和生态城市虽有所不同，但二者之间有着必然联系，最终目标都是构建和谐社会、实现可持续发展。在新型城镇化的大背景下建设生态城市必然要有明确的定位、科学的规划设计，以及可靠的付诸实践活动，三者缺一不可。

（一）明确定位

确定城市定位时，主要考虑四个方面因素。第一，自然环境条件，即城市所在地区的自然环境及其周边的自然环境；第二，地理位置，是指城市所处的区域位置，如位于交通枢纽地带，一个区域的中心地区等；第三，城市的文化传承和历史渊源。我国是文化古国，现代城市不仅仅是经济的发展地，更承担着文化传承的重担。倘若一个城市有着深厚的文化底蕴和历史，在确定定位时就不得不考虑文化因素；第四，产业结构和经济基础。正所谓“经济基础决定上层建筑”，城市原有的产业结构和经济基础是其实现突飞猛进发展的基础。如处于东北老工业区的城市就要以工业建设为重点，同时考虑如何维护生态平衡、搞好环境污染治理工作，然后再看是否发展旅游、文化产业等。

（二）规划设计

生态城市规划不仅涉及城市功能设计，更要有人文设计、景观设计，既利于美化环境又能起到保护生态环境的作用。具体而言，应该从以下几个方面入手。

第一，“以人为本”，加快提高人口城镇化水平。经过多年建设，发现新型城镇化建设中的最大问题是农民市民化的速度低于城市化，说白了就是农民跟不上城镇的发展速度。面对这样情况，必须“以人为本”，全力解决城乡间的“分离”问题，加快实现城乡一体化。例如，统一社会福利、统一户籍、统一资源税收机制和分配机制等，让农民的生活水平逐步上升。虽然这一点目前很难实现，但它可能城镇化未来趋势之一。

第二，“城乡统筹”，全速促进城乡经济一体化发展。为了符合新型城镇化和生态城市发展，需要按照城乡基本特色进行合理规划，遵守相关的原则或要求，以此来拉近城乡之间的差距，维护生态环境。第一，保护地方特色；第二，乡村生产和生活要在地理空间上合理的混合存在；第三，尊重自然；第四，维护生态循环正常；第五，加快小城镇建设，以带动周边乡村经济发展。

第三，完善城镇功能，提高公共服务水平。加强城镇功能完善，统一布局城乡的基础设施，以降低公共服务上的差距，同时促进城镇化建a设由高耗能向低耗能转型，实现“低碳”发展。

第四，解决当前城市发展难题。一直以来，城市作为某一区域政治、经济、文化等活动的中心，既是各种利益的汇集点也是各种矛盾的集聚地。例如，城市空间拥挤、交通堵塞、生态环境遭到破坏等，这些问题都是城市快速与生态之间矛盾的反应。对此，要通过城乡统筹发展，生态城市建设，去很好地解决这些问题，构建一个社会与自然关系和谐的生活家园。

（三）建设实践

1、景观。将自然景观和城市建筑群完美结合起来，让城市充分生机活力。现代城市都是由各种建筑结构组成的，如果没有绿色的自然景观，生活在高楼林立中的人们将如同置身于沙漠一样。所以要适当在建筑、道路周围安置绿化带，种植乔木、灌木等植物，建设街心公园以发展园林式城市，既可以柔化城市建筑线条，又可以减少噪音、美化环境。

2、生态。建立可持续发展的资源支撑体系，以加强生态环境保护。例如，以节水、节地为中心构建资源节约型农业生产体系，以重效益、节能、节材为中心构建城市产业生产的生态化体系等。尤其要全力发展循环经济，在城镇化建设中逐步落实生态城市建设，并制定相关政策鼓励发展生态经济，切实建立环境治理与经济发展之间的联动。另外，促进城市交通规划建设，降低地理空间紧张。

三、结束语

总之，在新型城镇化中推进生态城市建设是一项长久而艰巨的任务，各方人员要不断为此付出努力，争取早日构建和谐家园，实现小康社会，还我们子孙后代一个优美、和谐、宜居的生活家园。■

参考文献

[1]颜丽杰，王国恩.城市规划行政的制约机制―――公众参与[J].规划师，2009（9）：57-59.

[2]卢华翔，茅海容.从方法创新和制度创新[J].城市规划，2010（9）：27-31.

篇4

记者：近年来，长宁县立足生态、资源、区位和产业优势，坚持以旅游为先导，大力发展生态旅游产业，2011年实现旅游收入27亿元，旅游产业成为县域经济发展的重要支柱和新增长点。您如何评价现在取得的成绩？

曾健：我们在旅游产业上实现了旅游发展规划、重点项目建设、对外宣传营销、区域合作四个新突破。比如全年29个在建旅游项目顺利推进，完成投资6.45亿元。蜀南竹海观光停车场竣工，中国竹海漂浮温泉、蜀南竹海大酒店五星级改造、七洞沟旅游开发、三江湖老年公寓度假村建设、迎风湾景区开发等项目快速推进，8个乡村旅游在建项目进展顺利。同时，包装策划了50余个项目开展对外招商，实现招商引资到位资金3.7亿元。与川南12个区县共同成立了川南旅游联盟，签署了《川南旅游联盟战略协作框架协议》和《川南旅游联盟战略协作实施细则》，为共同打造川南旅游黄金区迈出了新的步伐。

记者：2011年4月，出于什么样的考虑，你们在全省率先提出了建设“百里新村、养生长廊”战略规划？

曾健：首先是贯彻省、市“千村春风工程”的创新之举。在此背景下，我们适时提出“百里新村、养生长廊”战略发展规划，是原生态的保护性开发，能够有效突破土地、资金、环评、能源等要素制约，因此是我县彰显特色、科学定位，实现差异化发展的必然选择。

其次，我们具备“百里新村、养生长廊”建设的基础条件。我县境内生态优良，森林覆盖率达51.6%，拥有蜀南竹海、佛来山、梅硐竹石林、世纪竹园等国家级风景名胜区，全县负氧离子平均含量1000个/cm3以上，部分地方高达3.4万个/cm3；资源富集，已探明的矿产资源有25种，页岩气勘探开发项目积极争取升格为国家级页岩气综合开采利用示范区；交通便捷，成贵高铁在县城附近建站，宜宾港长宁香炉滩千吨级码头已建成并试运营，宜泸渝高速公路长宁段正加快建设，贯通全县沿百里江而兴建的路网、水网、气网基本成型。

第三，是转变经济发展方式的现实途径。“百里新村、养生长廊”建设是“新村+旅游+产业”三位一体的新型发展模式，可直接改变农村以单纯农业生产方式为主的传统发展方式，加快调整和优化三次产业结构，推动我县以养生旅游为重点的现代服务业发展，加快我县经济结构调整和经济发展方式转变。同时还可以加快城乡统筹步伐，大幅度提高人民生活质量和幸福指数，实现富民与强县的有机统一。

产业支撑是关键

记者：通过3―5年的努力，长宁县要实现一、二、三产业大融合、县域经济大发展、农村基础设施大改善、城乡统筹一体化的目标，初步建成以乡村旅游、养生旅游为主要内容的“百里新村、养生长廊”，实践路径怎样？

曾健：眼前这张地图显示得十分清楚，按照“1122510”（一城、一廊、两区、两片、五群落、十条精品旅游线路）综合体系，以中国竹生态养生名城为中心点、以竹海旅游区和百亿工业园区为发力点，以县域南部的省级竹海新农村示范片和县域北部的江南特色效益农业基地为两头，以百里江为主线向两翼拓展，集中连片打造特色农业产业基地，大力发展养生旅游产业，塑造川南特色村落民居，建设农村新型社区。

其中包括打造一座中国竹生态养生名城、百里江康体运动旅游长廊、建设大竹海生态养生度假旅游区和省级重点工业集中区、建设江南特色效益农业示范片和省级竹海新农村建设示范片。

记者：把产业支撑当作核心，为打造“春风工程”百里示范长廊提供动力引擎。截至目前，发展了哪些产业？

曾健：首先是生态养生旅游业。依托蜀南竹海景区，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色的新型养生旅游业态。加快百里江、七洞沟、三江湖、碧浪湖等精品景区景点开发，推进梅硐竹石林和佛来山国家AAAA级旅游区创建工作，形成大竹海新格局。

二是生态观光农业。以现有的优质畜禽、特色果蔬、优质粮油等五大农业产业园区为重点，加快打造佛来山万亩甜梨、三元万亩枇杷、双河万亩花椒、洪谟故里万亩油菜等10个万亩特色农业观光体验区。

把重点放在建设美好新村上

记者：建设美好新村、为建设“春风工程”百里示范长廊增添跨越活力是一个亮点，特别是在与新农村综合体建设紧密结合方面有哪些探索？

曾健：首先是与科学规划紧密结合。科学编制完善了《长宁县县域新村建设总体规划》，设计评审出9套农村建房方案，供“春风工程”示范村选择建设。目前，113个“春风工程”示范村均已完成村庄建设初步规划，其中开佛乡马村、下长镇新华村村落建设规划分别荣获四川省农房建设规划评审二等奖、三等奖，开佛乡马村、梅白乡白虎村等8个新村村落建设基本完成。

其次与城乡环境综合治理紧密结合，全方位提升新村建设质量。

第三是探索一套新农村综合体建设机制。比如在投入机制上，公共设施部分整合涉农资金解决，农房建设由农民自筹；在建设机制上，由建房户、村组干部、村民代表成立建房小组，统一组织施工，确保农房建设风格和质量；在宅基地置换机制上，农户在新村建设农房的，原宅基地必须拆除并复耕，户均可节约土地近1亩。

记者：实施一年来，取得哪些成效，存在的不足有哪些？