施工单位对分包单位的管理范文

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中图分类号：TU97文献标识码： A

引言

随着我国城市用地越来越紧张，高层建筑成为解决这一问题的重要措施。因为高层建筑的整个工程投资大，施工周期长，混凝土浇筑量大，高层建筑质量和安全性要求高，因此，加强对高层建筑施工控制管理要点的研究，将会促进高

层建筑施工质量的提升。

一、高层建筑特点

(一)建筑规模大，成本高。高层建筑的施工材料、施工技术和施工周期的确定主要是受制于工程质量。由于高层建筑的建筑面积大很多，跟施工方要详细的估算出来，做好建筑的成本预算，保障项目投资可以确保施工材料的质量和施工技术的牢靠性，其次，高层建筑的要长时间施工，施工方根据每个部门的施工速度，制定科学有效的施工计划，这由施工方的项目投资最后确定，项目投资较大且材料的质量要高。不管施工方式竞标方还是自主施工方，对前期的成本投入都要做好预算，要确保项目投资能够保证施工质量的可靠性。地基设置较深，施工难度较大。对抵抗自然灾害有重要的作用，在进行地基施工时，不仅要考虑到地基的坚固问题，还需考虑到综合因素问题，现代高层建筑一般会设计很多层地下室，地下室一般用于商业或者停车场。对地基施工周期要做好预算，不能只专注于地标建筑的施工，地基施工质量直接影响整个施工质量。

(二)建筑高，施工技术难度较大。高层建筑最大的特点是高度大，高层的高度都在不断的挑战着工程的极限，随着高度的增加，风速也不断的增强，温度也越来越低。除了自然因素建筑的造型也影响着施工，要保证建筑造型同时还要抵御自然因素的影响，这此都增加了施工难度。作业空间的限制，施工设备使用率降低。高层建筑是采用垂直向上的方式建造的，低层建筑扩展方式和底部面积一样方式施工，且高层建筑只能用逐级减小的方式进行建造，这样可以保证较大的作业面积。从而保证建筑施工的可行性，施工原材料的运输较为复杂，需要使用垂直升降机或者起重设备进行运输，同地面施工相比，运输方式较为复杂，严重影响施工进度。工期时间长，受自然气候影响大。高层建筑施工量大，施工周期较长，工程作业要受到季节气候的影响，随着季节的变化，雨雪对高层建筑施工和人员安全的保证都带来了一定的难度。

高层建筑的功能较为复杂，除了本身所要满足的建筑功能外，在建筑内部还要安装电力系统、空调系统、排水系统等，这此复杂的系统相互交错，需要施工方具有良好的设计和组织能力，能够将这此系统有效实用的结合在一起。

(三)地基设置较深，施工难度较大。由于高层建筑中地基承载的重量较大，导致建筑工程的地面建筑工程量大。近几年来，地震等自然灾害的频频爆发，对高层建筑工程的地基要求提出了更高的标准，坚固的地基一方面能够支撑上层建筑的重量，还能有效的抵抗地震等自然灾害。此外，设计建筑地基时，除了考虑它的坚固问题，还要重视地基的综合利用。现代化的建筑工程的地下一般设计成地下室、停车场或是商用。

二、高层建筑施工管理应注意的事项

(1)高层建筑作业高度高。高层建筑大量的施工作业都是在高空刘行的，50m以上的高空与10多m高度的作业有质的小同高层建筑札面预留洞坠人致死更是常有发生，平时不注意的小石块从百米高写下落可以砸死人。

(2)高层建筑施工交叉作业多。高层建筑层数多，作业立体化，书一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡事件时有发生。如高层建筑工程，中间作业面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来，一下子把人轧死。高空落物砸死下面人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业，所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的事故。

三、高层建筑施工管理控制措施

(1)严格控制配比工程施工前期，配制不同强度等级的混凝土都依照设计要求，而且要送到法定试验机构做级配试验，等级配报告完成后，按照级配做配合比试验(实验室配比)，终究确定后才能在实际施工时执行改设计配比。管理的关键就是，级配确定后与现场施工过程中是否能够一致，所以在配比选定后必须要在施工管理中严格控制这个配比的实际应用，同时在实际的管理中建立完善的配比监管和市核制度，做到专人专管。

(2)严格控制养护。高层建筑多采用泵送混凝土进行浇注和施工。泵送混凝土的好处是缩短施工周期，某种程度上改善混凝土的施工性能但在实际的应用过程中某此工程在配比、原材料、振捣控制严格的情况下，还是会出现混凝土强度下降的情况。造成这种情况的原因，就是养护时间不足。所以在高层建筑施工管理中要有专门的制度严格控制养护的时间，做到养护开始到结束都有专门的人员负责、确认。

(3)控制混凝土批次检验制度。每个验收批的混凝土是由强度等级相同、龄期相同，生产工艺条件和配比基本相同的混凝土组成。具体施工中，施工人员会根据相应条件选定混凝土，在这里就会有一个标准差异的问题高层建筑特点决定了其施工周期、混凝土的浇筑、养护等气候条件等存在前后期的差异，所以混凝土试验值的差异性较大，即形成的标准也具有差异，笼统地使用一个批次来评定，势必会有不合格的可能发生，因此应分批，按条件基本相同的施工情况来划分批次并进行评定，这样做既符合国家规范要求，也符合现场实际

(2)垂直度的控制。控制垂直度是保证高层建筑的质量基础，也是关键的环节之一 为了控制建筑大楼的垂直度，首先应根据大楼柱网布置情况，先将大楼四个边角柱的位置确定 在安装四个边角柱的模板时，沿柱外层上弹出厚度线，立模 加支撑，采用吊线的方法测定立柱的垂直度：在保证垂直度100 后，对准模板外边线加固支撑 浇筑混凝土 待四角柱拆模后，其他各列柱以该四柱为基线，拉条钢线，控制正面的平整度和垂直度过程中的垂直度控制，应用激光仪加重锤进行双重较验，这样更能增添垂直度的准确性，同时加上内外双控使高层建筑的竖向投测误差能减小到最低限度

(3)轴线的控制。高层建筑施工过程中，脚手架与施工层同步向上，导致从一些基准点无法引测 因此在0.00结构施工复核轴线无误后，以层楼面为基准在最长纵横向预埋多块200 200 8mm 钢板，在钢板上标出控制轴线或主轴线控制点。二层及以上施工时，以一层楼面为基准在每层楼面相应位置留设200 200mm 方洞，采用大线锤引测下层楼面的控制点，再用经纬仪及钢卷尺进行轴线校正，放出各层轴线和细部尺寸线

(4)建筑裂缝的控制。裂缝分为运动、不稳定、稳定、闭合、愈合等几大类型 虽说骨料内部凝固时产生的微观裂缝不可避免，但从质量角度考虑应尽可能减少。由于高层建筑混凝土强度普遍较高、混凝土量较大、且带有地下室，所以裂缝产生的可能性更大。

结语

高层建筑施工更具复杂性和危险性，必须做好施工管理控制工作，在保证工程施工顺利进行的同时，降低企业的生产成本。随着经济的发展和科技的进步，越来越多的新技术被开发研制出来，及时掌握新技术并将其应用于建筑工程。

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一、分包概念及分类

分包是我国在尝试建设市场经济过程中参照国外相关法律及实务管理经验探索出来的一种分工模式。分包能够充分利用分包单位的专业优势、劳务优势，在合作分工的基础上能够总体提升社会建设效率，迅速实现最优的资源配置。建设分包，是总包单位或勘察、设计、总施工单位经过一定的法定程序，在发包人同意下将其承揽工程的若干非关键、非核心工作发包给有一定资质的施工、勘察、设计单位完成的行为。分包又可以分为专业分包和劳务分包两种。

专业分包，又称作专业工程分包，是发包商同意下，总施工单位把所承揽工程的非主体分部分项工程或总包商把工程的勘察、设计服务项目委托给资质条件能承担本工程其他法律主体的活动。值得注意的是，勘察、设计专业分包可以由总包把整个建设工程的勘察、设计工作发包给一个或若干个专业单位，但施工专业分包的工作仅限于建设主体的次要工作或专业性强的其他工作，但是工程主体必须由总包亲自完成。比如某建筑单项工程中，有桩基资质的分包商可以分包该单位工程的所有桩基分项工程，但其不得超出资质范围承揽其他分部分项工程。而作为单项工程主体的承重墙却是不允许专业分包的部分。

劳务分包特指施工总包单位或施工专业分包单位把其所承揽建设工程的全部或部分劳务作业交由具有一定资质的专业劳务分包单位完成的活动。劳务企业主要特色就是提供劳务为主，是近年来国家规范“包工头”现象的结果。勘察、设计单位无劳务分包的问题，因其工作性质是以脑力劳动为主，而非密集劳务集成的结果。

二、分包合同的管理

（一）认真确定分包项目

一般而言，分包项目应该是总项目中非主体工程或者非关键工作，同时签订分包合同时必须得到业务单位的同意。因此，施工项目在结合项目总承包合同的各种要求，从实际情况出发，在项目开始之前，确定分包项目。在确定分包项目后，需要上报公司申请立项，在公司审批之后进行分包招标。

（二）严格选择分包商

在确定分包项目之后，总施工单位面临着选择分包商的问题。在选择分包商时，总施工单位要坚持一定的原则，确保选择的分包商有利于帮助总施工单位保质保量的完成全部工程。一般来说，总施工单位需要坚持三方面的原则。

互惠互利的选择原则。总施工单位之后选择分包商，是为了让分包商帮助自身更好的完成工程。承包方与分包方具有共同的目标，保质保量完成全部工程。因此，承包方与分包方必须坚持互惠互利的原则，才有利于推动双方合作的效率。具体说来，总施工单位在确定分包价格时，不能为了节约成本，而过分压低分包价格。否则，分包商在低价格承包合同之后，为了确保自身的利润，会出现偷工减料的现象，从而导致分工工程的质量缺乏保障，对总体工程的质量也会造成消极的影响。总施工单位在于分包商签订合同时，在确保分包商在认真执行分包合同仍有一定盈利空间的同时，可以对分包商制定一定的奖励条款。比如分包商如果能够在保障分包工程质量的基础上，能够对材料的使用量做到较好的控制。承包方可以给予分包方一定金额的奖励。这样能达到双赢的效果。承包方虽然支付了一定金额的奖金给分包商，但依然减少了总体工程的成本。分包商在在保障工程质量的基础上，减少了工程材料的损耗，也获得了额外的奖励。

优势互补原则。承包方在选择分包商不能仅仅从节约成本的角度出发，而是要选择那些具备良好信誉，也具备较强实力的分包商。选择优势互补的分包商。有利总承包方更好的控制整个施工项目的成本和进度。有利于承包方按时高效的完成整个施工项目。

竞争性原则。承包方在选择分包商时，通常都会采用公开招标的竞争性方式。这种充满竞争性原则的竞争方式，有利于选择出于承包商最需要的分包商。承包商引入竞争性原则，并不意味着出价最低的分包商会中标，总包单位对分包商的选择要从多方面因素展开，例如分包商的资质、报价、信用等因素。

（三）加强对分包商资质、资信水平的审核

在签订合同之前，承包方应该对分包单位的资质、资信水平进行严格审查。分包单位的资质是否达标，是否持有承包工程所需的有效证件，同时分包商需要具有独立承担民事责任和履约能力。如果承包方对分包方的资质和资信水平缺乏严格的把关，导致分包的工程被不具备相应能力和资质的分包商承包了相应的工程，导致最后的工程质量缺乏保障。一旦分包工程出现质量出现问题，承包方也要承担相应的责任。不仅如此，承包方还要注意核对分包商的真实身份，避免分包商诈骗现象的发生。

（四）规范分包合同的签订流程

在签订分包合同之前，需要规范合同签订流程中的每一个环节。通过规范合同的签订流程，有利于提升合同的科学性和准确性。具体而言，在拟定项目分包合同时，先由项目部预算员起草拟定，然后结合项目工程的实际情况对合同中的条款进行仔细审核推敲，确保合同的合理性和准确性。在初步拟定项目分包合同之后，承包方需要召集相应的工作人员对合同进行共同讨论，对合同中潜在的风险进行会审，对合同存在的不合理的条款，提出改正的建议。通过会议讨论之后的分包合同，应当避免各种常见的合同风险。除此之外，承包方要对合同的审查执行会签制度，项目部和公司都应该意识到合同行文规范的重要性，注重对合同内容的审核，同时公司各项目部及各部门对最终的合同进行会审、签字，完成合同签订的审批流程。

分包合同一旦签订，承包方和分包方具有密切的关系，分包方如果能够及时高效的完成分包合同，有利于承包方更好的完成全部项目。分包方如果不能及时履行分包合同，将会影响到最终工程的进度和质量，也会对承包方的信誉产生消极的影响。因此，承包方要注重对分包合同的管理，充分意识到分包合同管理的重要性。

参考文献：

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对于电力工程项目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保证工程质量，维护企业形象，提升企业竞争实力的重要保障。因此，认识到分包管理的重要意义，采取措施，解决分包管理中存在的问题，提高管理的质量和效益，对于工程和企业来说，都具有非常重要的意义。

一、电力工程项目分包管理

1.分包管理的意义

电力工程分包管理是指工程的业主或总承包商，将一部分工程项目分包给具有一定条件的承包单位的一种项目管理方式。一般来说，分包的形式可分为以下几种。①由业主直接分包，合同由业主和分包商直接签订。②是在业主的认可之下，总承包商找到分包商，并签订分包合同。③总承包商与分包商签订合同，但具体的分包商由业主指定；还有一种，由总承包商将一些项目直接分包给分包商。由此可见，指定型的承包管理工作由业主控制，但大多数情况下，一般的分包管理是由总承包商来负责的。这可以极大地方便总承包商控制和管理分包商，同时，业主对于工程的质量要求也更能得到极大的满足。

2.工程项目分包管理的必要性

对电力工程项目进行分包管理具有很大的必要性。对于工程来说，通过分包，可以激发分包商的竞争意识，提高劳动效率和施工的质量，从而保证了电力工程的效率和质量。而对于分包商来说，可以降低工程负担，减小经济、技术等方面的压力，提高施工速度，降低成本。而对于业主来说，通过选择合适的分包商，将工程分包出去，可以保证工程的质量，满足质量的要求。同时，分包商为了获得更多的承包机会，会主动提高其工程承包的实力，不断提升人才、技术等方面的实力，以低消耗，创造高效率，极大地提高工程施工的能力和质量。

但是，要实现电力工程项目分包的作用，就要加强分包管理，通过制定规章制度，控制分包商在人员、技术以及具体的施工过程中存在的问题，加强管理，减小因分包商的独立性过大而导致的控制不善，效率低下，工程质量监管不力等问题，从而对总承包商的名声和信誉造成损毁。

二、电力工程项目分包管理中存在的问题

1.分包量过大。有些项目部工程分包部分超过了总包合同工作量的20%，有些项目点上甚至是全部肢解分包，使之成了一个管理性的项目，严重违反了《分包与劳务分包管理规定》之规定，对企业的长远发展带来了严重的负面影响。

2.分包队伍选择不规范。如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对分包队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。

3.项目分包管理体系法律制度不完善。由于受计划经济体制的长期影响，项目分包管理的发展历程还不长，涉及项目分包管理方面的法律法规比较落后，缺乏系统性和可操作性、法律效力太低而且难以施行。

4.工程分包项目的审批、分包方的选择及分包单价的确定不符合《分包与劳务分包管理规定》的程序。比较普遍的是先进来干着，再慢慢补办项目审批、单价确定及合同签订等手续，有的甚至活干完了等到要结算时合同协议书仍然没有。另外，复杂的人际关系也使得分包队伍中关系户居多，往往其资质等级，施工能力及质量进度都难以满足工程需要，严重影响了项目部的规范管理及总体效益目标的实现。

三、提高电力工程项目分包管理质量的有效措施

1.严格做好限量分包的管理监督。根据《工程与劳务分包管理规定》，项目单位因自身施工力量不足或缺乏专项技术的施工力量，为满足工程施工需要，按规定履行报批手续后，允许对合同中的部分项目进行分包，但不宜超过总包合同工作量的20%，且必须按规定履行项目分包逐级审批手续。

2.加强对工程分包的规范性管理。首先要做到资质审查严格遵循分包评审程序；严查综合实力；必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。其次要加强动态管理，抓好现场代表、技术监督人员选派工作，确保分包工程施工全过程工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育。

3.增强分包合同管理。电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工，同时，分包单位要与进场分包人员签订劳务合同，施工单位要根据签订的分包合同对分包单位进行严格审查。

4.加大对二次分包的管理力度。①对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位要严格执行工程项目和作业范围的要求，强化对于二次分包的资格审查与现场监督与管理，更好地完善二次分包的管理机制。②对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。③对于二次分包加强现场管理。施工单位要加强对于二次分包现场的管理，对于分包现场人员的基本情况、进出现场时间以及出勤情况进行全面掌控，在开始分包作业之前，要对分包人员进行安全技术交底，对于变电工程的施工现场进行封闭式管理。另外，施工单位要提高对人员的配置管理，对二次分包现场作业的全过程进行有效监控与管理。

5.协管分包。施工单位要对检查、工程、人资、经营、质量以及安全等相关职能部门进行合理科学地分工，使各部门能够有效地对分包作业进行协调管理，在确保电力工程实施项目的安全建设的前提下，建立完善的单位层面，加强分包管理的安全工作机制，对于工程本部和施工项目部门之间分包管理界面与流程进行进一步地明确，使各部门能够真正对于分包管理进行协调、完善。

四、结束语

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中图分类号：TU71

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2013）04-170-01

随着改革开放的不断深入，我国国民经济得到了飞速发展，其中电力建设事业更是发挥了举足轻重的作用，是国民经济发展的基础所在。目前，我国电力工程项目逐渐的市场化，其规模越来越大、涉及的单位及人员越来越多、施工技术越来越复杂、影响因素越来越多，这就必须引入大量的劳务分包队伍参与电力工程建设，并且逐步成为电力建设的主力军。但由于分包队伍中的人员素质普遍较差，专业知识薄弱，甚至没有，管理复杂，使得在电力工程实施的过程中由于施工方式方法不到位，影响施工质量，很容易为今后电力设施的运行埋下隐患，危机系统安全。所以，在电力工程施工分包过程中必须加强分包队伍管理，努力建立其一套基于电力工程的有效的工程施工分包模式。

一、工程施工分包模式的概念

工程施工分包是在承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程交给第三方完成的行为，常见的有合作分包、切块分包和劳务分包几种形式。在一些工程量较大，施工技术复杂，施工期限紧迫的项目中，工程施工分包模式被得到了广泛应用，其也可以弥补单一施工企业设备、人力、技术等方面的不足，确保工程按时完成。工程施工分包不是简单的对项目进行切割，需要经过周密的计划安排。参与工程施工分包的企业必须具备相应的资质条件，并且承包企业在未经发包人同意的情况下不能擅自将所承包施工项目分包给其他单位，对于工程主体结构的施工必须由承包企业完成。虽然工程施工分包模式可以解决单一企业设备、人力以及技术方面的不足，在工期短、任务中的项目中被广泛使用，但如果项目中出现违法分包，会使工程质量得不到保证，为今后工程设施的运行埋下隐患。另外，即使所有的分包单位都具有相应的施工资质，也会在政策法律、款项结算、工程进度、施工安全、工程质量以及项目工程之间的配合等方面产生风险，对工程最终的完成造成一定的影响。

二、加强电力工程施工分包管理，确保工程顺利进行

（一）认真审核施工方案，贯彻落实安全技术交底工作

对分包商的施工方案加强管理，督促其切实开展安全技术交底工作。正式开工前，必须要求分包商为他们所负责的工作编写相应的施工方案，并且制定相应的安全技术措施。监督单位要督促负责施工的单位将其施工现场可识别的危险源和环境因素下发给分包商，并且要求他们完善各类施工方案的安全措施。制定的施工方案和安全措施必须经过中标的施工单位批准并交底后才能施行。

（二）严格审核分包商的施工机具

负责开工的各个分包商必须建立涵盖所有进场机具的作业机具台帐，报送监理单位审核后才可入场。同时，施工机具必须是专业分包商自由或者是租赁的，并且经过有相应资质的检验机构查验合格并在有效期内，相关的证明资料必须保存在现场备查。在施工过程中如果要增加新的施工机具，也得经过监理单位审核合格后才能进场。业主项目部和监理单位的负责人定期对现场进行检查，对没进行报审的机具严格禁止其入场，如过发现未经审批的机具进入施工场地，将严格按照合同对施工单位进行处罚。

（三）严格审核分包商的作业人员资质

各个分包项目开工前，施工单位监督分包单位建立施工人员的档案，审核后上报监理单位审批。对重要岗位和特殊工种的人员，例如：施工负责人、安全员要担任相应的职务，必须经过建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，并且成绩合格，拿到合格证书；高空作业人员，机械、电气操作人员等，必须持有国家有关部门颁发的特种作业证书。国家规定分包商必须为其从事危险作业的人员办理意外伤害保险。同时，进场人员还得持有有效的作业人员资格认定证书和相应专业的资格证书。

（四）加强日常检查管理