公共安全防范的措施范文

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打开一张中国地图，上面纵横交错的公路网延伸到了祖国的每一个角落，它就像一个大循环系统，不停地输送着经济建设的给养，为加速我国经济发展做出了重大贡献。同时经济的飞速发展也促使公路建设事业更进一步。公路建设是基础建设的重要部分，必须受到社会的高度重视。然而在进行公路建设的过程中，伴随着的是频发的施工安全事故。公路施工的安全问题关乎经济发展大计；关乎全社会人民的生命财产安全，因而对公路施工安全问题的透彻研究不容忽视；如何采取有效措施积极防范安全事故的出现势在必行。

1 公路施工监管存在的问题及防范措施

第一，公路管理部门工作人员责任心不强，安全意识淡薄，管理力度差。施工单位常年在外作业， 地点不固定，人员流动性大， 确实存在着一定的监管难度。但作为施工安全的把关人，一些工作人员缺乏责任心，对施工单位制定的安全方案是否认真合理不予考察；对施工材料的质量情况马马虎虎；对施工人员的素质漠不关心，甚者个别工作人员与施工单位走人情关系，帮助其蒙混过关。

针对这些问题，公路管理部门应加大对工作人员的教育培训，使其认识到公路施工监管工作的重要性。实行分区管理，将岗位责任落实到个人，增强其责任心。对违规违纪行为严肃处理。

第二，施工单位负责人重利益， 轻安全，侥幸心理严重。由于市场竞争激烈，一个上千万的施工项目， 最多时有几十家施工单位竞标。不少施工单位为了中标， 采取恶意压价的手段，虽然中标， 但资金不足。因而为获取利益，购进低价劣质原材料，安全防护设备不齐全；为节省时间，缩减费用而赶工抢期，对工程质量失于检验，不重视对施工人员的安全培训等，由此导致的安全事故比比皆是。

作为施工单位的管理层在主观意识上要认识到工程的质量与安全有保障才是利益的最大保障。对整个施工过程的管理要系统化、规范化。通过完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故，提高企业的信誉度，企业利润自然与日俱增。

第三，对施工队的管理松散，对施工人员的素质要求过低。这将会导致整个施工项目不能有效地进行。有些公司将工程承包给几个并没有多少了解的施工队，公司只派少数工作人员管理。这种施工队往往并非专业人员组建，队伍的整体合作能力差，流动性过大， 且并不具备专业知识，加之监管人员责任心差，这使得整个工程的质量都难以保证。安全问题更被忽视。

施工单位应对施工人员的身份、资质了解清楚，施工前必须进行安全知识培训，施工过程监管到位，专业性强的技术施工应请专业人士指导。

2 公路施工质量的安全问题及防范措施

第一，机械设备及时维修养护，避免出现安全隐患。公路施工，机械设备是“主力军”，大型机械设备对操作人员技术要求较高，专业水平不够是很危险的。施工任务繁重，机械设备在使用过程中会磨损、故障，带来安全隐患。因而，在引进机械设备时要对其质量严格把关；施工中对机械设备要定时检修维护；使用寿命已到的旧设备要及时淘汰。对一些用于特殊作业的设备要由特定的技术部门对其性能进行检测，合格后方可投入使用。

第二，施工中常见的两点易引发安全事故的质量问题。例如：①当路面车辆行驶量增加时，车辆对路面的冲击力，对伸缩缝造成破坏，产生安全问题。伸缩缝的质量问题有其客观原因，但在施工过程中的设计不合理也是一个主要原因。因此，施工工程设计要细致，工艺标准要严格，质量监管要到位。②由于施工质量的不合格及车辆的长期碾压，公路常会出现桥涵裂缝问题。根据相关质量标准，施工的过程中整个轻台在相应的梁板安装完成之后方可进行台背的填土作业。但实际施工中，质量把关不严格，工作程序混乱，违规的操作屡禁不止。要防范此类问题，必须规范施工流程并严格执行。决不能把安全隐患留给社会大众。

3 公路施工，安全防护设备先行

第一，施工人员的安全防护。关键时刻，安全防护设备是保证生命财产安全的最后一道防线。某些施工单位出于资金方面的考虑，忽视安全防护设备的购置，造成事故则悔之晚矣。施工人员应做到安全防护设备穿戴齐全方可进入施工现场；禁止无关人员进入施工现场；检验安全防护设备完好方可开始施工；施工过程中禁止取下或关闭安全防护设备。

第二，对过往车辆进行安全指示，避免事故发生。由于公路施工环境的特殊性，很难做到完全的封闭作业，因此对道路驾驶的驾驶员要设置警醒设备。例如：设置安全路障、颜色醒目的标志牌或拉起警戒线等；夜间应设警示照明设备，提醒过往车辆。

4 特殊路段施工的安全问题及防范措施

第一，山区公路施工安全问题及防范。相对于平原而言，山区公路建设受地形、地貌等自然条件制约，建设难度较大。山区施工现场环境复杂，易发生塌方、滑坡、泥石流等灾害；山区地形特殊，施工所需原材料多种多样，工种复杂，施工场地狭小，工程施工难度大，施工周期长，往往需要几年时间，因而施工人员由于长时间工作安全意识逐渐淡薄；前期地质勘探必须精准，否则施工中挖到地下瓦斯等易引发爆炸。

山区公路施工前必须制定详细的施工方案，并制定事故应急预案；对施工人员在技术上和安全上都要定期培训，多提醒、多督促；对爆破作业、高空作业、隧道作业等山区公路施工中的难点要重点管理并做好安全防护工作。

第二，公路桥梁施工的安全问题及防范。桥梁施工，要做好气象水文的预测，避免自然灾害导致的安全事故；施工前，做好设计工作，保证桥梁的耐久性，施工过程严谨，保证公路桥梁的质量；水下操作人员必须掌握安全操作技术，以防水下爆炸等安全事故的发生。

5 结语

公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故，威胁国家和人民的生命财产安全，也给施工单位带来巨大损失。因此，公路施工的各级单位只有高度重视安全问题，进行科学合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我们应总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎扎实实的工作， 使公路施工的安全迈上一个新的台阶，把公路施工安全事故的发生率降到最低，使公路建设事业更好更快地发展。

参考资料

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1.1水利施工领域对安全施工的重视程度不够

水利施工单位更加注重施工质量的管理与控制，没有意识到安全施工对确保工程建设质量、工程施工进度的重要意义，在执行具体的安全施工管理任务时，安全施工管理工作落实不到位，未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工环境进行科学有效的管理，最终导致施工现场环境复杂，各种安全隐患普遍存在，水利施工安全事故频繁发生，严重影响了施工水利施工建设单位的形象以及综合效益。

1.2施工单位没能够认真履行安全生产职责

水利工程施工建设单位为了节省投资成本，未按照国家安全生方面的法律、法规对水利施工配备足够的安全防护措施，未能在施工实践当中为施工人员营造一个良好的、安全的的施工环境，对开展水利施工所必备的安全防护设备的配备也存在不足。此外水利施工当中建设单位将工程项目进行层层转包，致使安全生产管理工作无法实施统一管理，安全管理工作无法顺利开展，致使施工现场存在各种安全隐患。

1.3水利工程施工人员素质偏低，缺乏安全防范意识

现阶段从事水利施工的工作人员绝大多数是进城务工的农民，农民长期从事农业生产，没有接受过水利施工方面的培训，对水利施工中所存在的潜在风险缺乏足够的了解与认识。此外受教育程度的影响，农民工在水利施工过程中缺乏足够的安全生产意识，为此防范风险的能力也较低，由此导致了施工过程中因施工人员的错误施工以及其他原因所导致的安全事故频发发生。

1.4对施工现场缺乏有效地安全管理

水利工程施工现场环境相对比较复杂，工程施工开展需要大量的原材料，通常状况下施工现场都比较混乱，各种建材随意堆放，这不但不利于对水利施工建材进行合理管理，同时也不利于水利施工现场防火工作的开展，通过对施工现场的调查我们可以发现施工场地的安全防火设备严重不足，一旦发生火灾将造成非常严重的后果。施工现场各种安全标语、安全防范措施严重缺乏，施工现场的安全管理工作往往流于形式，无法从实质意义上保障水利施工的安全顺利进行。

1.5水利施工工艺落后、安全防护措施落实不到位

在水利施工当中有很多劳动强度较大、风险性较高的项目都需要由施工人员进行，例如水利施工当中的孔桩工程就需要人为进行挖掘，在挖掘的过程中受土层塌落的影响，容易在挖掘过程中出现塌方，对施工人员的生命造成一定的威胁。然而针对这一问题在进行孔桩工程挖掘的过程中施工单位却没有采取有效的防护措施。水利施工中落后的施工工艺不止这一项，为此若想提高水利施工的安全系数，就必须加强新型施工工艺的研发，为确保水利施工工程安全有序的进行提供先进的工艺保障。

2有效预防和控制水利施工安全隐患的主要对策

贯彻预防为主的方针，坚持安全管理的目的性，既管生产也要管安全。在生产活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。

2.1树立“以人为本，关爱生命”的安全施工意识

水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。

2.2加强宣传教育，努力提高工作人员的安全施工意识

在工程施工当中，要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。

2.3不断完善施工监管制度，规范水利施工企业的施工行为

我国水利工程质量安全管理制度已经比较健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。

2.4与时俱进发展信息网络建设，规范水利施工企业的施工行为

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中图分类号：S969 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00244-02

土木工程施工是建筑工程施工的重要基础性工程，具有举足轻重的重要地位，特别是由于土木工程施工具有危险性强的特点，因而更容易引导安全事故，如果不加强土木工程安全事故防范，极有可能造成重大安全隐患甚至是无法补救的损失，因而加强土木工程施工安全管理至关重要。党的十八届三中全会吹响了新一轮“市场化”改革号角，而“新型城镇化”建设的全面深入实施更是给我国土木工程施工企业发展创造了有利条件。在新的历史条件下，土木工程施工企业必须高度重视施工安全事故防范问题，进一步加强对土木工程施工特点的认识，进一步健全和完善土木工程施工安全事故防范措施，确保土木工程施工安全。

一、土木工程施工的特点

（一）具有流动性的特点

建筑工程施工具有较强的流动性，因而也就使得土木工程施工同样具有较强的流动性。由于土木工程具有很强的流动性，因而其施工地点、施工环境、施工条件千变万化，因而很难采取一种方式进行安全管理和防范，特别是由于施工人员的频繁变化以及大量采取“农民工”，这就进一步增加了土木工程施工安全管理和防范的难度，如果不注重加强施工安全管理和防范，极易造成安全事故。

（二）具有复杂性的特点

由于我国地大物博、幅员辽阔、地形地貌复杂，因而在不同区域进行土木工程施工，其技术标准、施工流程、施工周期都不尽相同，土木工程施工由于具有较强的复杂性，因而也对施工安全管理和防范提出了更高的要求。从土木工程施工情况来看，也同样具有较强的复杂性，不仅施工环节较多，而且受气象和环境的影响也较大，这就使得土木工程施工安全管理十分重要。

（三）具有密集性的特点

从目前我国土木工程施工整体情况来看，由于机械化水平相对较低，特别是很多施工不节必须由人力来完善，这就使得我国土木工程施工属于典型的劳动密集型行业。由于施工人员自身素质、安全意识、防范措施等原因，特别是由于施工人员80%以上都属于农民工，因而专业知识、专业技术、专业素质不高，这就使得土木工程施工安全管理困难重重，极易引发人员安全问题。

二、造成土木工程施工安全事故的因素

（一）缺乏安全防范意识

尽管我国绝大多数土木工程施工企业高度重视土木工程施工管理和安全防范，但仍然存在着安全防范意识不够的问题，这也是造成我国土木工程施工安全事故频发的重要因素。一些土木工程施工企业特别是一些小型民营施工企业，不能正确处理经济效益与社会效益之间的关系，很多时候都把经济效益放在首位，为了节约成本和提高效益，缺乏对安全防范设施和设备的投入。还有一些土木工程施工企业，由于自身实力不强，因而机械化程度不高，大量使用人力来施工，不仅增加了安全管理的难度，而且也造成了很大的安全隐患。

（二）安全防范教育不够

由于土木工程施工涉及施工人员较多，因素加强安全防范教育十分重视，只有安全防范教育到位，才能更好的防范安全事故。从目前我国土木工程施工整体情况来看，绝大多数施工企业都制定了安全管理制度，对施工管理、施工技术、施工工艺、施工流程等都做了明确具体的规定，应该说在一定程度上提升了土木工程安全管理水平。但目前我国很多土木工程施工企业尽管制定了比较完善的安全管理和防范制度，但缺乏对施工人员的教育培训，很多时候制度都被束之高阁，特别是一些小型土木工程施工企业在安全防范教育方面更是不到位。

（三）现场安全管理落后

目前我国很多施工企业在土木施工过程中不注重安全管理，特别是由于很多技术人员缺乏专业素质、道德素质和责任素质，因而在技术操作过程中缺乏规范性，很多时候都是凭经验、凭感觉进行施工，比如在搭设脚手架过程中，由于不能够按照规范操作，导致脚手架承重力不足，进而引发安全事故甚至造成人员伤亡。还有一些施工企业缺乏对施工人员的现场管理，相互之间缺乏协调配合，“各自为战”的问题较为突出，特别是由于管理人员不能及时进行沟通协调，导致施工现场存在着很多安全隐患。

三、土木工程施工安全事故的有效防范措施

（一）创新安全防范理念

理念是行动的先导。要想更好的完善土木工程施工安全事故防范措施，首先必须在创新安全防范理念上狠下功夫，为有效防范安全事故奠定思想基础。无论是大型土木工程施工企业还小是型的施工队，都必须牢固树立“安全意识”，把安全管理和防范作为土木工程施工的重中之重，宁可减少一些经济效益、宁可多花费一些成本，也要确保土木工程施工安全。因而土木工程施工企业应进一步加大对施工安全事故防范的投入，使用先进的设备，优化施工技术，规范施工流程，为施工人员配备安全防护设备，最大限度的减少不安全因素。

（二）建立安全教育制度

土木工程施工企业要把安全教育作为有效防范施工安全事故的重要举措，从自身企业实际、施工工程实际出发，进一步健全和完善土木工程施工安全教育制度，既要加强对管理人员、技术人员的教育，又要对企业所属员工加强安全教育，而重中之重的则是要加强对那些临时性的施工人员进行系统教育和培训，只有合格之后才可以上岗，否则一律禁止上岗。只有这样，才能从操作层面减少和避免安全事故的发生，对于防范土木工程施工安全事故具有重要作用。

（三）完善安全责任体系

健全和完善的安全责任体系，是有效防范土木工程施工安全事故的重要举措。土木工程施工企业必须着眼于形成安全管理和防范的合力，进一步健全和完善安全责任体系。由于安全管理和防范涉及到方方面面，因而企业首先必须建立施工安全组织机构，负责土木工程安全管理的组织、沟通、协调、落实、督促等工作。进一步健全和完善安全目标责任机制，将土木工程施工每个领域、每个环节、每个部门的安全管理和防范落实到具体责任人，并建立一定的奖惩机制，能够提升各类人员的安全管理和防范意识。

（四）加强现场安全管理

土木工程施工现场管理，是有效防范安全事故的重要措施，土木工程施工企业必须在这方面狠下功夫。加强现场安全管理，首先要加强人员管理，既要在现场加强安全防范的督促检查，又要指导施工人员按照规范流程进行操作，确保施工安全。加强现场管理，还必须加强现场施工质量管理，特别是要加强施工质量的检查，对于任何细小的问题都必须引起高度重视，只有确保每个施工环节的质量，才不会为整个施工留下安全隐患。

四、结束语

综上所述，土木工程施工是一项流动性、复杂性、密集性较强的建筑工程施工项目，如果在安全管理方面不到位，极易造成安全事故。在我国大力实施新一轮“市场化”改革的新时期，尽管给土木工程施工创造了机遇，但同时也为施工安全提出了新的更高的要求，土木工程施工企业必须高度重视施工安全防范工作，既要强化安全管理意识，又要完善安全防范措施，推动土木工程施工安全管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道。

参考文献：

【1】刘洪峰.浅论土建施工现场管理[J].科技致富向导， 2011（09）

【2】董世波.加强土建施工现场管理工作的若干建议[J].才智，2011（08）

【3】李仁祺.谈建筑工程施工现场管理常见的问题及对策[J].甘肃科技，2012（08）

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0 引言

2015年是国家实施“一带一路”的开端年，国家大力提高对“一带一路”沿线基础设施投资建设。这样给建筑企业带来了巨大的发展机遇和利益，这使我国的建筑行业在安全管理方面的问题比较突出，带来了安全生产隐患，给施工人员的生命安全构成了严重的威胁，同时也给社会的和谐发展带来了巨大的损失，这无疑给当前的安全施工带来了新的挑战，鉴于此，本文从建筑施工的安全角度，对施工现场安全问题进行分析，给出了一些合理的建议。

1 建筑工程施工中出现的安全常见问题

1.1 政府监管部门的监管问题

随着社会的高速发展，陈旧的政府监管方式无法适应现代的建筑施工过程中出现的问题，因此在现场的施工过程中，由政府监管部门为主导的管理方式不能全部管理到现代建筑施工过程中全部的能产生安全隐患的问题，这样在现场施工过程中，随时随地的就会出现各种措手不及的事故，导致国家、企业和个人造成无法挽回的损失。

1.2 国家相关法律问题

众所周知，法律是保护我们每个人的人身安全的最后保障，但是随着时代的快速发展，法律法规总是滞后于我们现在所需要的各种法律保护，这样使施工人员在施工过程中的人生安全得不到法律的最后保障。随着这几年建筑行业的飞速发展，对于在从事建筑行业的人员的工作环境和身体健康，已经成为国际和国内非常关注的问题。

1.3 建筑单位自身的安全管理问题

随着国家对基础建筑的大力投入，国家对建筑行业准入的标准的重大调整，导致这几年的建筑施工，设计，监理的企业如雨后春笋般地多了起来，企业的数量多了起来，施工队伍的数量比以前多了不少，这样对整个建筑行业的格局产生的重大的影响。我们都知道在施工过程中，作为企业本身，在整个建筑工程中的监管起到非常大的作用，但是最近几年的时间里，从很多的报道中可以知道，建筑企业的安全组织问题日益突出，企业对在施工过程的安全管理明显地滞后，对新的生产方法的工艺过程的不了解，致使出现问题不能及时处理，还有对新的市场行为的规范不熟悉，在监管过程中出现的新问题不能及时解决。

1.4 施工人员的安全观念意识淡薄

主要表现在以下几个方面：（1）建筑施工现场的工作人员的年龄偏大，致使在施工过程中施工动作不是很敏捷，会时工程的质量得不到保障，还有会严重影响工期，这会对企业的效益大打折扣。（2）建筑现场施工人员的整体素质下降，施工人员整体的学历不高，对施工过程的安全问题不够重视，而且有些安全问题不会辨别，比如施工过程中的专业设备的使用，还有施工现场需要使用的工具，各种材料，还有其他辅助用品等。很多施工人员对这些方面的安全使用不是很熟悉。可想而知对于对安全要求很严格的施工现场来说无疑是个很重大的安全隐患。

1.5 安全教育不完善

从目前的建筑行业来说，安全教育属于一个比较模糊的管理区域。现场施工人员的整体的职业素质不高，其中有一部分是今天在这个工地，明天在那个工地，还有的就是今天在家务农，明天就在工地上从事施工，这样对于安全教育的难度是可想而知的。还有在施工过程中，有些施工人员对自身安全抱有侥幸心理，认为安全事故不会出现在自己的身上，这样会使在施工过程中对需要非常注意的安全问题麻痹大意，这样很容易在现场施工中酿成大祸，造成无法挽回的损失。这是企业最不想看到的情况。

2 建筑施工安全管理的措施

2.1 政府加大建筑市场的安全生产秩序

作为建筑行业监管的主体部门，必须建立施工企业安全施工的严格的规章制度，在工程投标的过程中严格按照国家的标准严格执行，不能有一丝的松懈，对于那些违反招标的规定严格处罚。普及开展群众性的安全管理活动，提高群众的安全意识。加大安全管理的资金投入，减少安全事故。同时对施工，监理等这些单位的负责安全监督的管理部门加大监管力度。政府还可以适当增加安全监管经费，做到经费用到实地，这样对于安全监管人员来说可以实现更好的监管。与此同时，还可以与时俱进，根据现场的安全问题，改进现有的建筑施工过程中的安全监督管理方法。可以采用实时动态的方法监管，这样使安全问题时时得到监控；还可以采用“一人一地”的负责制度，使每个人的安全职责得到明确地分工，避免的监管盲区，这样也能提高监管效率。

2.2 企业树立“安全施工，以人为本”的安全施工理念

作为企业可以从如下几个方面来进行安全管理：（1）企业的法定法人对本企业由绝对的话语权，那么就得以身作则，从自我做起，加大自己对建筑施工过程中的各种安全问题都要有深刻的认识，还有就是要学习与之相关的各种法律法规，做到心中有数，在关键时候能沉着应对突如其来的安全生产问题。（2）企业实行与安全生产的责任制。加大对安全事故的责任人处罚力度，对没有安全事故的责任人提高奖赏额度，这样会对现场的安全监管人员提高他们的工作积极性。使所有相关人员都有“安全第一，安全生产”的理念，这样在施工过程中就会时时刻刻注意到安全生产问题。

2.3 加大对施工人员的安全教育和安全培训

通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。可以从以下几个方面来提高：（1）定期组织施工人员学习各项安全相关的法律法规，如《安全生产法》等相关法律。这样可以加大施工人员对安全施工有进一步的认识，提高自身的安全意识。（2）每过一段时间组织施工人员观看有关安全施工的视频，目的是为了使人工人员对安全施工有更深刻地认识，对那些因不遵守安全施工而导致事故有更直观地认识。这样在以后的施工过程中，会时刻提醒自己，要遵守安全施工的方方面面。（3）不定期地组织安全生产讨论会，每个施工人员从自身的角度出发，对自己所接触到安全相关问题进行探讨，每个人发表自己的看法，起到各抒起见的作用，这样施工人员对安全施工有了一个更深刻的认识，同时也能发现自己以前没有发现的问题。这样对于整个企业来说无疑是个好的发展趋势，提高了企业的整体施工效率。（4）要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，新工人和转岗工人必须经过三级安全教育。

3 结束语

建设工程安全问题是一个长期的系统问题，需要社会各个方面长期努力，不紧是对建筑施工单位提出了安全要求，还需要政府、施工人员等的共同努力。安全问题关系到国家长期发展过程中稳定，需要我们用科学发展观的思维来对待安全问题，为建筑施工创造和谐的环境，确保企业实现安全生产。

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一、新时期加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要，共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供的法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件。其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

二、当前房屋建筑施工安全管理面临的问题

1、安全技术规范落实不到位

历来发生的建筑施工安全事故中，90%的事故是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工。房屋建筑施工安全事故的类型主要是高处坠落、坍塌事故、中毒、触电、物体打击和机械伤害，其中高处坠落包括：外架坠落，吊篮坠落，悬空坠落，塔吊坠落；坍塌包括：模板坠落，墙体坠落，房屋坠落，土方坍塌等。这些类型施工安全事故多是因安全技术不过硬，没有严格遵循安全技术规范，冒险蛮干造成的。

2、以包代管现象严重

很多工程项目都是低价中标，中标企业为了获取利润将工程转包给低资质的企业。有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，并不是用于指导施工。至于其他安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品配备、安全措施落实等能免则免，不能免的也只是走形式。劳务工的班组长往往就是带领施工的施工员，不按规定另配施工人员。

3、责任不落实，监管不到位

按照现行的法律和法规，建设主管部门制定了安全生产责任制。但由于专职监管人员少、监督覆盖面小，导致监管力度不够、责任不落实：一是与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。三是对开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程，管理体制不科学，存在监管盲区。

三、影响房屋建筑施工安全的因素

1、物和环境因素

房屋建筑工程安全事故的发生主要由物的不安全状态密切相关。高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒。物的危险因素有：①没有物的防护；②设施的安全度不够：③施工用的材料有缺陷；④施工机械有缺陷；⑤ 危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意，随时可能引发安全事故。

2、管理因素

管理人员作为工程项目的决策者，对工程安全产生着重大的影响，如果管理人员没有落实安全管理，导致施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强，给施工安全带来隐患。房屋建筑施工过程施工安全管理不严，抓落实的力度不够也是导致安全事故频发的一个重要原因。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视直接造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

四、房屋建筑施工中安全问题的防范措施

1、提高安全意识、落实安全管理

安全意识与工人的受教育程度以及对安全的重视程度等有关，分析大多数工程事故案例我们可以知道，具备良好安全意识的工人往往能提前预判突发事件的发生，从而做出相应正确的反应，保障生命财产安全。同时，工程事故通常都是由于长期对安全隐患忽视所导致的，因此工人良好的安全意识决定着工程事故发生的频率，对防范工地现场突发事件效果显著。故提高安全意识，落实安全管理，保证在工程作业的同时杜绝安全事故的发生做到防患于未然。

2、保障施工现场安全检查工作有效落实

施工现场安全检查力度直接保障着安全管理措施的有效实行，故完善现场安全检查显得尤为重要，那么，作为施工管理人员，需要提高自身的业务水平，长期接受安全教育培训。并且工程负责人需要选拔一批业务能力强，安全意识高且负责任的管理人员作为骨干力量，根据工地现场环境的实时变化，不断反馈可能出现的安全隐患等信息，以便于制定下一步安全管理计划安排，对相应工作内容进行决策，保证工程安全稳步进行。同时，根据工程类别确定安全检查力度，对于大型复杂工程需着重加强薄弱部位的安全检查工作，对于施工高峰阶段还要根据项目实际情况实行专项检查，例如模板工程、脚手架工程、高空吊装、机械设备使用等均应做到安全可靠。对于易导致触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生的工作施工单位需要格外引起重视。

3、加强安全管理制度建设与考核工作

制度建立是企业运营之根本，也是保障工程顺利进行的原则性文件。严格按照制度实行，合理指导工作，是每个工程人员的职责和义务。那么，在施工过程当中，严格实行安全管理考核制度，切实有效地提高管理水平，杜绝事故的发生，从根本上保证施工安全显得尤为重要。例如，奖罚制度是激励施工单位和员工个人工作积极性的有效措施，合理且严格实行奖惩制度，对工作到位且表现好的单位和个人给予表彰鼓励，对于其工作心得体会、先进经验应值得大家学习并给予推广。对工作不到位的单位和个人给予相应的批评教育，并督促其改正，由于工作过失已经造成事故或者损失的应承担相应的管理责任。

4、探求新的安全管理方法

伴随着近些年来我国工程建设事业的蓬勃发展，建筑工程越趋复杂化，对施工工艺和技术要求也越来越高，传统方式也正逐步迈向信息化综合发展的道路。纵观全局，安全管理工作仍然是工程建设过程中的重中之重，需要在实践中不断深化总结，在摸索中力求发展改进。时代在发展，房屋建筑施工的安全管理人员在不断总结以往工程建设经验的同时，也不断地探索和研究新的施工安全生产管理方法，与时俱进，以适应越来越多大型复杂工程建设的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴随着建筑事业的蓬勃发展，工程技术和方法也在与日革新，新的安全生产技术、设备和材料等应积极推广使用，新的安全管理方法和理念应不断引入且深化学习，以提高安全管理工作的水平和技术含量。

五、结束语

总之，施工单位和建设单位都应该充分认识到施工安全生产工作的重要性。施工安全问题是一个社会性的系统工程，是建筑业的生命线，包括安全组织和安全意识，严重关系到人民的切身利益和社会的稳定。必须采取有效措施，坚决杜绝建筑施工安全事故的发生。

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中图分类号：TU714 文献标识码： A

一、建筑工程安全管理的必要性

从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

二、高层建筑工程的施工特征以及面临的安全问题

高层建筑的体积较大、楼层多，结构形式特殊，施工工作具有以下特征：工程量大、施工难度高、工期长、安全防护要求高、交叉以及平行作业较多等。由于建筑工程的施工工作较为特殊，所以应采取针对性的措施进行管理，以保证施工安全。笔者在实践中发现建筑施工面临的安全问题主要来自两方面：一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。具体要求如下：（1）在工程项目编制施工组织设计和施工方案时，应全方位的设计出各项高处作业的各项安全技术措施，尽量采取地面作业为主，减少各种高处作业为辅的原则。既要考虑到高处作业人员的基本要求更要兼顾高处作业的物料管理原则，作业人员必须要进行体格检查，选择出符合从事岗位需要的人员上岗，物料堆放必须遵守平稳的基本原则。（2）在高处作业时，必须要设置出安全标志，张挂安全网等，也还需有各种专项措施。若在施工过程中查出高处作业的安全设施有缺陷或隐患时，应及时报告并在第一时间就应处理解决掉。对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得擅自移动和拆除。有些确因施工需要而暂拆除或移位的都要报经施工负责人审批后才能动手拆移，并在工作完毕后即行复原。（3）在进行多层次立体作业的过程中，由于层间施工进度不同，应尽量减免碰撞所导致的隐患事故。（4）工期较长，高层建筑的施工周期一般需要两年左右，在施工期间会受到多种因素的影响，如气候变化、工程变更等，这些都难免会形成一定的安全隐患，对后期施工造成严重影响。

三、高层建筑施工安全管理问题的防范措施

（一）提高意识切实贯彻到实际行动

（1）安全意识的建立和培养。安全生产，规范作业才是保质保量完成工程项目作业的关键之处，普及安全知识教育，依托安全法律法规，才能逐渐增强人员的安全意识，使安全措施落实到实处。唯有这样，作业施工前，作业人员才能明确自身权责与义务所在。这其中主要包括：日常安全知识的学习与教育，作业典型案例的分析与人员的安全施工培训，安全施工法规的宣传与再教育，安全施工讲座的积极指导，实行奖惩安全机制的表彰与教育。总之，营造良好的施工安全文化培养，树立施工作业人员的安全意识尤为关键。

（2）安全生产负责人的权责利要加以明确。施工项目工期内的各个作业工序的全面安全管理，应由项目经理统筹负责，对于安全管理的重点，分项作业的完成目标，各个项目作业的安全计划编制等都要考虑周详，旨在切实按照规范施工的基础上，保证人员操作安全，安全施工顺利进行。而顾忌到这些因素，就要明确安全生产负责人，即项目经理在安全生产这一块的权、责、利，真正以目标为方向，切实落实到人头，合理支配人力、物力与财力，避免材料资源铺张浪费的同时，搞好安全管理工作。

（3）施工前与施工中的安全控制。施工作业进行前和工程项目作业施工进行中，应时时强调以预防为主，在开工前安全管理准备工作要充分做足。这就需要开工前能够分步骤、分阶段性的对施工场地现有条件，施工工艺操作等进行充分调查，比如对于地质的勘探记录、安全生产的宣传教育、安全施工技术的培训指导、施工工艺的规范作业、各个工序的交底验收等要充分了解并加以掌握。而且，特别需要项目作业设计文件能够和安全技术措施、施工技术方案形成对应和协调。这就好比应力支撑系统的验收工作能够和施工设计意图要求相配套一样；各施工构件荷载受力与计算相一致；施工全程动态掌握与人员规范操作相协调等等。

（二）加强安全施工的质量控制和管理

高层建筑项目作业施工人员在进入施工场地时，应首先了解各项工艺的基本作业安全规范，各个入场设备的安全操作要求；施工单位除了要在开工前建立安全管理质量控制机制外，还要建立专门的安全质量管理组织机构；安全机构要编制安全验收计划书，以及安全讲座指导大纲等。同时，施工作业人员要阶段性的进行安全施工操作考核，其中有进场时的必要安全知识考试，阶段性的安全设备操作和工艺技术的规范作业等。另外，在施工现场除落实项目经理安全生产负责人之外，还要配置专门的安全生产管理人员展开巡查，以随时了解整个项目作业的施工全程动态，是否能够发现场地安全隐患，能否及时发现作业设备是否存在故障或者是否需要检修等。当然，施工项目的各个组织部门，也应当全面了解安全防范常识，以避免异常事件发生时，能够及时应对并在事后做出安全总结；对存在安全隐患的作业工序进行限期整改，整改之后进行校验追踪，并保存整改验收后的记录说明，以作为各施工单位安全奖惩机制的奖惩依据，从而不断提高安全生产，使各项作业做到全面的安全施工质量管理。

（三）建立完善的危险源控制方案

施工作业进行时，各个项目工序作业都可能存有潜在的安全隐患。因此，对于各项工序施工时，应明确负责各个项目工序负责人或是监管人的职责；对于高危性质的危险源处，应对其设置警示标识，并在警示牌上加以说明，说明存在的危险源，以及提示由危险源引发的意外事件处理的扼要应对方案等。

（四）定期组织作业人员学习《安全手册》

在建立专门负责安全管理的组织机构后，由部门负责人带头牵线，对各个施工单位的安全管理员进行安全教育与指导，并且结合施工场地的施工条件，施工工艺等编制出实践性、实用性、可靠的《安全知识手册》，即在满足各项作业规范与图纸要求的前提下，制定的《安全知识手册》，更能让作业人员容易理解，贴近实际施工现实，而非死板不切实际的硬性规定；以此为基础，定期组织各部门单位作业人员学习安全防范知识、我国施工安全法规以及安全施工技术等。

（五）重视重要施工工序的安全管理

脚手架和模板的施工工序是高层建筑施工作业体系中的重要组成部分。也就是说，安全事故一旦发生，造成脚手架、模板倒塌必然在建筑材料特性上、施工作业方案设计以及安全管理上存在致命疏忽。比如，扣件式脚手架的钢管外径规格应当以采用48mm作为标准，并确保壁厚控制在3.0mm-3.5mm，即过薄的钢管壁经过多年时间沉淀，锈蚀发生，其惯性距损失也要减少，安全自然存在隐患。另外，模板支护系统的搭建及拆除应以先支后拆为原则，并留有专人监管。

结语

如何保证高层建筑的安全施工，有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。我们要不断摸索总结，不断加强工程施工安全管理，要严格控制整个施工过程中的各项指标，规范施工，扎实的工作，充分发挥每个人在安全施工中的积极作用，使高层施工的安全走上一个新的台阶。

参考文献

[1]黎艳珍，黄仁东，李光燕.建设工程施工安全控制的多层次灰色综合评价[J].工业安全与环保.2009（02）

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引言

市政工程作为城市建设重要的组成部分，工程质量不仅关系着工程的实施，更关乎着人民和国家的人身和财产安全。随着我国近些年的经济发展，市政工程的扩建逐渐对人们的生活产生了重大影响，甚至出现了一些安全问题，面临着十分严峻的形式。因此，我国应该不断改革，创新方式，从方面加强市政工程施工安全，不断完善基础设施，从而构建和谐的社会。

一、市政工程的事故

根据我国工程建设相关规定，市政工程安全事故包括坍塌、触电物体撞击、机械伤害等。市政工程的项目大多是露天的工作环境，工作环境恶劣，条件艰苦，而这些基础设施又收到地下水和地质因素较多，因此，施工过程中具有很大的不确定性，极大的程度威胁到了施工人员的人身安全和财产安全，甚至影响到整个工程项目的施工进度和城市的文明，安全。

二、基于安全生产分析市政工程的特点

（一）综合性

即使施工过程中具有多个工程项目，但它们仍具有千丝万缕的联系，一旦某项工程出现问题，就会涉及到其他的建设工程。例如铁路施工就会影响到地下管线，建筑物和一些地下设施的迁移和在建等。因此，在施工过程中，难免会发生其中一道工程工序发生问题，而其他工程出现生产安全的问题，从而引发施工的安全隐患增加。

（二）偶然性

市政工程一般是露天工作，受各种自然因素的影响较深，从而导致风险发生的偶然性增大。尤其是在城市中进行工程作业时就必须面临着地段的狭小限制，城市的各种噪音，而材料和设备的运输和使用都十分的不方便，还要顾及市民的情况，尽量避免对市民的影响。除此之外，施工又极大程度的受到了恶劣的季节气候的影响，例如在进行一些铺设路面的工作时，就要求天气温度不要太高，以免造成施工人员的中暑现象，而温度太低会导致路面的温度不够，不易成型。而有些工程不能接受过长的日照时间，因此，施工人员只能在夜里通宵完成工作，光线太暗，从而使得施工隐患的不断增多。

（三）不确定性

市政工程包括很多小工程项目，而工程项目中又有着这样，那样的联系，而其中形成各个工程项目的生产工艺方式又有着很大的不同，甚至还存在着交叉作业的现象，使得施工风险系数增大。在一个施工场地会有很多的施工部门的不同工艺进行作业，这就需要各个部门进行及时沟通协调，从中选取一个有利于工程进度的最优方案，解决一些由于沟通不善导致一些管理盲区发生安全问题。施工环节流水作业频繁，施工环节的操作和规范都不一样，这就使得施工环境具有很大的安全隐患。

（四）临时性

在进行市政工程施工过程中由于必要的场地变更和工作工序的变换大大增加了安全防护的难度。而每一道工序的不同致使工作程序和行为规范也就大有不同，因此，施工单位的安全防护措施大多是临时性的，临时性也就说明了防护设施本身的防护能力比较低，由于施工的工作量大，很多人不愿意将时间浪费在施工防护上，因此这种设施存在着严重的侥幸心理，而一旦发生情况，这些临时性的防护措施难以起到大作用，就会使得工作人员措手不及，从而给工程和城市造成巨大的损失。

三、基于安全生产分析市政工程的风险防范措施

（一）完善市政工程的安全管理制度和安全教育制度

基于安全生产的市政施工管理的基础是建立完整的施工安全管理制度，单位具有完善的安全教育理念，使得安全意识影响到每一个工作人员，从而呈现在施工过程中。因为施工过程顾及着方方面面，一道工艺出现问题，就很有可能引发相关联的一系列问题，因此所构建的安全管理制度要涉及到方方面面。为了避免一些管理盲区，可以召开回忆会议，让各个领域的施工人员进行共同讨论，使得安全管理制度能够做到从细节出发，贯穿于施工的整个过程中。而安全管理也同时应该从工作人员的角度出发，单位应该逐步建立安全教育体系，对于施工人员也要具有针对性的安全理念教育，从而使得工作人员都能够做到明确自己的职责，自觉遵守安全管理制度。

（二）做好非固定和露天机械设备的检查

由于现在的工业技术的逐渐进步，施工现场会有很多机器设备运作，而其本身又具有线网广，流动性强，在施工过程中也经常会出现设备接线停歇的情况，就有可能由于看管不力或者是自然因素导致受到破坏和影响。因此，施工人员要进行经常性的检查，无论是在使用中，停歇中还是移动中，要及时的发现问题，将安全隐患扼杀在摇篮中。

（三）做好施工前的安全预测

由于市政工程自身工程量比较大，收外界因素干扰较多，作业的周期长，潜在的安全隐患多，而想要在施工过程中进行实时监测是比较困难的，工作量非常大，因此，在进行施工之前，相关的工程检测人员就应该对现场情况进行充分了解，对于可能出现在施工中的安全问题一经发现，要及时处理，避免在真正施工时产生危险。其次，检测时要注意所使用的设施是否会对人体产生危害，在进行水下作业时，检查地下保护装置是否安全，而在一些特殊环境下，更是要注意检测作业的环境是否处于安全状态。

（四）完善人定机管理

在进行市政工程的机械作业时需要专人进行指导，高空施工时更是要安装平面网等，而在施工中所使用的一些大型机械设备，例如挖掘机，吊车，碾压机等是必须要定人定机的。而这些大型机械设备一旦没有看管好，发生了安全事故，将会造成难以想象的后果。因此，在使用大型机械设备施工时，应该有专人进行作业指导，让工作人员能够最大限度的摆脱由于自然因素所造成的影响。而有些单位为了减少开销，在安全防护设施上偷工减料，使得防护设备远远达不到标准，而有些施工的环境异常险恶，如果不能引起高度重视，很有可能会导致重大安全事故的发生。

结语

综上所述，近些年，由于我国国家的重视和市场经济的快速发展，市政工程的建设发展也就越来越迅速，同时，对于市政工程的硬性规定也就越加严格，其中，最基本的一条就是生产安全。我国发展建设坚持“以人为本”为出发点，作为建设现代社会主义和谐社会的根本点。因此，我国相关部门应该积极探索，不断完善市政工程建设的方式方法，从而形成施工安全生产的合力，进而完善我国的基础设施，为建设社会主义发展大国打下坚实的基础。

参考文献

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Abstract: the tunnel construction of concealment, construction cycle is long, construction technology, complicated geological conditions do not foresee, surrounding environment uncertainty characteristics, these problems increased the difficulty of tunnel construction safety management, the following will analyze tunnel construction safety risk management and preventive measures.

Key words: tunnel construction safety; Risk management; Preventive measures

中图分类号： U45 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言：随着我国国民经济的迅速发展，隧道施工已经进入高速发展阶段。但是，隧道施工作为地下特殊的暗挖掘进工程，加之地质条件极其复杂性和不可完全预见性，施工安全和风险程度极高，危险性极大，其风险产生的后果是异常严重的。因此，建设者和管理者必须给予高度重视。

一、隧道施工安全的风险管理

1、风险管理的主要内容

(1) 技术管理人员仔细、全面地研究施工图纸, 核对图纸与现场实际情况是否相符,提出有关风险(特别是安全风险) 的质疑, 由设计单位在技术交底时解答。

(2) 建立安全风险管理组织机构,并对相关人员进行培训，增强隧道施工安全的风险管理意识。

(3) 施工前,结合设计文件对工程影响范围内的建(构) 筑物、公路、地下管线、当地居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查,形成正式报告,报监理审查,并交业主备案。

(4) 在设计图中风险评估的基础上,结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别,提出风险处理措施供业主决策,对已识别的风险进行监测。并在洞口显眼位置挂设风险的标示牌,其内容包括风险描述、监测方案、应急预案和责任人等。

(5) 建立施工过程中的风险分级调整清单及台帐,每次调整清单要报监理单位审核,总监签字认可后报送业主。由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总,以会议纪要的形式形成评审意见,对极高高度的风险分级调整报送主管领导。

(6) 实施施工过程中的风险监测,包括施工监测、施工状况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等,将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序,按照设计要求编制施工监测实施方案,对工程自身结构及环境风险进行全面监测,提前识别和预测地质风险因素,保证施工安全。监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及地质超前预报等活动中接受监理的监督和检查。

(7) 建立风险预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、施工状况、环境巡视和作业面异常状态等确定预警级别,形成异常状况报告;对可能发生重大突发风险事件的预警状态立即启动相关预案,组织处理,同时第一时间报业主、设计和监理单位。

2、 隧道施工安全风险管理特点

(1)由于隧道开挖围岩性质、工程水文地质条件复杂，隧道施工的风险是客观存在的，不以人的意志为转移的。

(2)由于勘察设计资料有限，设计计算理论不完善和在隧道施工中会不可避免地遇到一些突发偶然事件等原因，使得隧道施工的风险具有发生的偶然性和大量发生的必然性。

(3)在隧道施工的过程中，由于试验数据离散性大，勘察报告提供的场地性质资料有限，地下情况的不可预知性，施工风险的可变性就更加明显。

(4)由于隧道施工对场地周围土体的扰动大，造成了对场地周围建(构)筑物、地下管网(线)、居民生活和环境的影响，除本身的技术因素影响外，隧道施工还不得不与外部环境发生关系，这样使得隧道施工风险不但具有内部因素的多样性，而且还具有鲜明的层次性，同时也使得隧道工程风险更加复杂化。

3、隧道施工风险的影响因素

隧道施工阶段安全风险因素主要有强富水带突水涌泥、塌方,是安全风险管理的重点。

（1）突水涌泥

突水涌泥是指隧道施工中挖穿含水体等不良储水结构时,储存的大量地下水、泥瞬间倾泄的灾难性现象。突水涌泥安全风险因素主要存在于中～强富水断层破碎带。这种灾难性现象一旦产生，对隧道施工技术要求极高而且解决这种问题的成本也是相当高的。

（2）塌方

一些隧道会穿越几条断层破碎带,这样的地段均是易产生塌方的危险地段。在隧道施工前，必须对地质进行全面的勘察，尽可能避开有断层的地带。

二、隧道施工防范措施分析

1、隧道施工风险管理制度

（1） 建立风险管理制度，做好风险防范工作

为保证隧道施工安全，应树立风险管理理念，要进一步树立 “安全发展”的理念。要切实落实企业安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任。施工单位根据设计文件制定防范措施，监理单位审查防范措施，并检查执行情况的隧道施工风险管理制度。施工单位是隧道施工安全的责任主体，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施。要加强对危险源的监控，加强隐患的排查，特别要加大隐患排查治理力度。对查出的安全隐患必须立即组织整改，有效防范、遏制施工安全事故的发生。对于不良地质、特殊岩土等隧道施工过程可能出现的重大地质灾害，开展专项风险评估，选择适宜的施工工艺，制定风险防范及突发安全事故应急救援预案。监理单位应监督施工单位制订风险防范措施并督促实施。

（2） 做好超前地质预报工作，落实超前地质预报责任

施工单位应结合隧道工程地质条件和实施性施工组织设计编制超前地质预报方案，明确隧道超前地质预报的方法、预报的内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求；配备能够胜任超前地质预报工作的技术人员，确保超前地质预报成果及数据的真实性，监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力、设备类型及数量、超前地质预报的实施和数据采集。施工单位应将超前地质预报工作纳入工序管理，严格按超前地质预报方案实施。超前地质预报显示地质条件异常时，应及时采取措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。

（3） 加强监控量测工作，强化施工过程的安全控制

监控量测是确定围岩变形、调整支护参数、设计参数的重要依据，施工单位必须将监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员，制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整；建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制；严格按照规范要求布点量测，确保监控量测数据真实准确完整，及时对量测数据进行分析，根据分析结果调整支护参数，并及时将量测数据和分析结果反馈给设计、监理单位，设计验证后应及时根据量测分析结果变更设计方案。

2、隧道施工应急救援技术

（1）应急救援预案的编制

由于隧道施工本身不可预见因素多，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。通过编制应急救援预案，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。应急救援预案经项目施工单位评审后，报建设单位和监理单位核查，并经项目第一负责人签署。

（2）应急救援体系的建立和工作程序

严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，加强和改进安全生产管理，成立安全应急救援组织机构，配备应急救援人员、器材、设备。一旦隧道施工现场灾害事故发生后，应立即按规定启动现场应急救援预案，成立应急抢险救援指挥部并及时按程序上报，应急抢险救援指挥部下设应急救援指挥领导小组，并成立专业小组，由事故现场救援小组、救援技术组、量测监控组、医疗救护组、对外联络组、后勤保障组，根据职责分工，围绕救援方案和应急抢险救援指挥部的要求，开展相关工作。

结论

隧道施工安全问题总是伴随隧道施工的发展而存在的，它总是处于多种风险的环境之中，它是客观存在的。因此，加强应急救援预案演练，使有关人员了解应急救援体系，熟悉应急救援方案，掌握应急救援工具、设备、器材的使用方法，提高处理突发事件和防范特大事故的能力是十分必要的。

参考文献

[1]关宝树．隧道工程施工要点集[M]．北京：人民交通出版社，2003．

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中图分类号：TN830文献标识码： A

正文：

1 办公自动化的概念及其网络特点

随着信息时代的发展，为了达到提高办公效率以及实现无纸化办公等节能增效目标，当前企业基本都建立起了自己企业内部的办公自动化网络。企业的办公自动化网络通常都具有复杂的网络拓扑结构和广泛的地域覆盖范围，使用办公网络的人员分布于企业的各个层面，有机关部室人员也有基层作业人员，且年龄跨度大，既人员众多，又素质参差不齐。办公网络一般都是生产网络尤其是IT系统的物理载体，其承载的数据与企业生产的安全平稳紧密相关，这就造成企业对网络的依赖程度和对网络安全的要求很高。办公网络往往还与互联网有不同程度的连接，其安全会受到来自互联网上更多的威胁。

2 影响网络安全的因素

2.1 病毒感染与传播。

计算机病毒是影响网络安全最主要的因素之一。计算机病毒是一种人为设计的特殊的寄生性计算机程序。这种程序一旦运行就可以自我复制，使自身从一个程序扩散到另一个程序，从一个计算机系统进入到另一个计算机系统并在一定条件下对计算机进行破坏，使计算机系统不能正常工作。通常具有如下危害：破坏系统，使系统崩溃，不能正常运转；破坏数据造成数据丢失；使你的电脑变的很慢；盗取你的数据信息如照片、密码、个人信息等；造成网络赌赛。计算机病毒具有很强的隐蔽性、感染性和极高的传播效率，新病毒及其变种产生的速度让很多杀毒软件防不胜防，是当前最主要的影响网络安全的因素之一。

2.2 黑客入侵。

大型企业办公网络根据企业工作性质与互联网都有着或多或少的连接，只要有连接就不能完全排除黑客入侵的可能性。由于操作系统、通信协议、各类应用软件均不同程度的存在安全漏洞或安全缺陷，这都使黑客有了可乘之机，一旦遭遇入侵，整个内部网络将遭遇巨大的风险，很有可能造成数据、信息的篡改、毁坏，甚至全部丢失，导致系统崩溃、业务瘫痪，后果不堪设想。

2.3 设备软硬件故障。企业的办公网络系统均是由服务器、路由器、交换机以及光缆、双绞线、同轴电缆等硬件设备以及操作系统、应用软件等组成，任何一个环节出现故障都有可能造成网络通信的阻断以及系统的不能正常运转，都会给企业的正常办公造成影响。

2.4 人员操作不当或灾难造成数据损坏或丢失。

由于员工的素质参差不齐，在企业办公自动化系统使用中常会出现由于员工操作不当造成的数据损坏或丢失，甚至造成硬件设备的损坏。同时由于洪涝、地震等不可抗拒的自然灾害也会造成系统软硬件的破坏，无论是数据的丢失还是硬件设备的损坏都会对企业的运营造成严重的干扰和巨大的经济损失。

3 安全防范措施

3.1 与互联网设置隔离。通过路由器和防火墙在企业内部办公网络和外部互联网之间，设置物理隔离，以实现内外网的隔离是保护办公自动化网络安全的最主要、同时也是最有效、最经济的措施之一。

3.2 优化网络结构。主要是根据企业组织架构或地理位置等情况将企业办公网络划分成许多相互独立的子网，并在子网间的路由器、防火墙等网络设备上设置特定的访问规则，按照管理要求约束各子网之间的访问权限，这样就可以降低不同部门或区域网络间的互相影响，减少木马、病毒等的扩散范围和传播速度，同时能避免非法用户对敏感数据的访问。通过对网络结构进行优化和调整可以有效的降低企业办公网络的安全风险，提高网络的稳定性。

3.3 VLAN（虚拟局域网）技术。选择VLAN技术可较好地从链路层实施网络安全保障。VLAN指通过交换设备在网络物理拓扑结构基础上建立一个逻辑网络，它依据用户的逻辑设定将原来物理上互连的一个局域网划分为多个虚拟子网，划分的依据可以是设备所连端口、用户节点的MAC地址等。该技术能有效地控制网络流量、防止广播风暴，还可利用MAC层的数据包过滤技术，对安全性要求高的VLAN端口实施MAC帧过滤。而且，即使黑客攻破某一虚拟子网，也无法得到整个网络的信息。

3.4 机密数据安全。机密数据不能以明文方式在网络中传播，要用高强度加密算法进行加密，然后经由指定的安全渠道传输，并且让尽可能少的人接触。密钥的安全管理、及时更换和密钥分发方式都是影响加密数据安全的重要因素。

3.5 安全监控。安全监控技术主要是对入侵行为的及时发现和反应，利用入侵者留下的痕迹来有效的发现来自外部或内部的非法入侵；同时能够对入侵做出及时的响应，包括断开非法连接、报警等措施。安全监控技术以探测和控制为主，起主动防御的作用。

3.6 安全漏洞检测。安全漏洞检测技术是指利用已知的攻击手段对系统进行弱点扫描，以求及时发现系统漏洞，同时给出漏洞报告，指导系统管理员采用系统软件升级或关闭相应服务等手段避免遭受攻击。

3.7 服务器安全。服务器通常既是企业办公网络的服务应用中心又是整个企业办公网络的数据中心，可以说服务器是整个企业办公网络系统的核心，服务器的稳定性是至关重要的。为了加强服务器的安全管理，在对服务器的配置过程中，要把握最小服务原则，尽可能的关闭不必要的网络服务，降低安全风险。并采取主机备份+负载均衡的模式部署，这样既可提高服务器的响应能力，又增强了数据安全提高服务可用性。同时日常还要做好定期数据备份以及设备硬件检测维护工作，以应对可能出现的各种数据损坏和提高服务器的稳定性和安全性。

3.8 终端安全。终端主要是指各应用客户端，往往是各种病毒木马的柄息地和实施攻击破坏的基地，这就需要对终端操作系统进行必要的安全配置。主要有以下几种具体手段：

（1）关闭不必要的网络服务，设置符合安全规范的密码并定期更换以及禁用Guest用户等，这样可以减少病毒攻击的途径。（2）配置防火墙仅允许外部访问本机必要的网络服务，屏蔽已知流行病毒所使用的端口、IP地址等，减少被木马攻击和病毒感染的机会。（3）应该尽可能的关闭网络共享服务，采取其他方式传送文件。如果确实需要共享，那就尽可能减少共享内容，并进行严格的权限控制。（4）及时更新系统补丁以及安装并及时升级杀毒软件。

3.9 数据恢复。任何技术和手段都不能保证办公网络数据100%的安全，为了在数据遭到破坏后能尽快的让系统恢复正常运转以及最大程度的保证数据安全，这就涉及到了数据恢复技术，通常我们采用最多手段的就是建立数据备份方案。数据备份技术可以在数据遭到破坏时能快速的全盘恢复运行系统所需的数据和系统信息。数据备份方案不仅能在网络系统硬件故障或人为失误时起到保护作用，也在非法入侵或网络攻击等破坏数据完整性时起到保护作用，同时亦是系统瘫痪、崩溃等灾难恢复的前提之一。

4 结束语

随着网络技术的不断发展，企业办公网络安全的维护不仅要从技术、设备上采取防范措施，还应当更加重视企业网络的安全管理和提高企业员工的网络安全意识，这样才能全面提高企业办公网络的安全性。

参考文献：

[1]蔡立军.计算机网络安全技术.北京:中国水利水电出版社,2002.

[2]徐国爱.网络安全.北京:北京邮电大学出版社,2004.

[3]王丰辉.漏洞相关技术研究.北京邮电大学出版社,2006.

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建筑的施工是建筑物的形成过程，施工决定着产品的质量。同时，因为工程项目施工涉及面广，过程极其复杂，任何条件的不足或变化都会对成品安全造成影响，甚至发生安全事故。同时，工程项目建成后，如发现安全、质量等问题时不可能实行退换或者退款等方式，因此在施工过程中对施工安全、质量控制以及涉及施工方的成本控制就显得极其重要。本文主要就施工管理中安全、质量和成本这三个最为重要的方面展开论述。

建筑施工是高风险行业，安全事故发生率相对较高，在目前高层建筑普遍，建筑造型复杂，大型现代化机械施工等情形下，在施工中各种工程事故频现。在建筑施工中安全施工的高发生率不只是关系到企业的正常生产，还会严重影响整个企业的声誉。因此，为保证作业人员生命安全，有效降低事故的发生，必须对安全管理做更严格的要求。

很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部，都存在安全人员严重缺编，屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面，施工现场出现大量安全监察死角。同时，大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职，这样，安全员无牢靠职业素质，无法切实展开安全教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。

项目部技术负责人容易对自身岗位职责存在认识偏差，认为自己的工作只是负责技术管理，而忽视技术同安全的关系。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。

在施工过程中，怎样加强安全防范措施？

首先，要加大安全生产的成本投入，主要办法就是组建起一支完善可靠的安全管理队伍。这支队伍中部分人员的组成可以是项目部自行培训、培养，跟随其在项目部专职从事安全管理工作，可以是施工企业培养的，在企业各项目部调配使用，还可以由项目承包人从人才市场聘用。培养和挑选好的安全员，重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。

技术负责人对安全生产的认识不够常见，但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识，也很难做到。这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训，尤其是重点、难点部位的施工，例如卸料平台、悬挑架等位置。

对于违规的奖惩应该做到奖罚并重，只要安全生产可以控制并顺利执行，在一段所规定的时期内没有发生的安全隐患和事故，就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面，严格兑现制度承诺，最好能对违规作业人员执行现金处罚，在某种程度上增加经济刺激手段的力度。同时，对奖罚双方都应该进行公示，从物质、精神两方面对施工人员进行控制，即表现出项目管理者对安全的重视程度，还对施工人员起到宣传、教育的作用。

影响建筑成品质量的因素较多，在施工过程中对施工质量的控制就显得极其重要。就目前的管理模式而言，项目部对建筑施工项目质量控制管理的具体途径主要是以下三个方面：

1.对建设项目技术文件、报告、报表的完整、确凿进行管理，是项目部对建设工程产品质量进行控制和管理的最主要手段。具体是做好如下内容：验证技术资质，出具开工报告，编制施工方案、施工组织设计，整理材料质量检验证书，收集动态施工统计资料及图表，协调设计变更、收集变更图和核定书，出具问题处理报告，检查工序交接，做好分项、分部工程质量检查及报告，签署现场必要的技术签证、文件等。

2. 加强现场质量检查，一般来说，此项工作的具体内容包括：开工条件、工序交接、隐蔽条件、复工条件、确认满足下道工序、成品保护、日常巡视等。检查方法要结合观察、测量和事件记录并重的办法，做到细节不放松，重点有记录。主要根据质量标准对施工产品进行评价，通过现场实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。

3．坚持以试验数据作支撑，主要是通过试验手段对质量进行判断，所获取的数据要与现场实际情况相符合。如桩或地基的静载试验，复核各部位承载力，对钢结构的稳定性试验，确定失稳状态，对钢筋接头的拉力试验，检验连接能力等手段来控制施工质量，切实做到有据可查。

随着我国的经济模式向着集约化方向的发展，效益为先的理念日进人心，建筑施工企业在全力保证施工安全、保障质量的前提下，能否做好工程成本的管理，已经逐渐成为企业正常发展的决定因素，本节主要针对建筑施工成本控制提出作者的一些观念。

要想做好成本控制，防范事故发生，建筑企业必须建立起完善的成本管理与责任体制。在施工项目运行之前，能够对成本管理中的具体工作以岗位责任制的方式，建立起责任控制系统。就是要从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本控制团队，把成本控制的责任层层落实到每个成员中，使项目成本控制形成一个面、线、点分明，结构分工合理的管理网络。系统的组建主要在四个方面：一是明确责任的主体，即具体机构或人员，二是明确主体的责任范围，即工作和成本控制的范围，三是明确目标，对各主体的成本控制范围进行量化评比，四是明确奖罚办法，定出合理的标准，将成本控制的目标与主体的收入进行挂钩。上述内容环环相扣，可以通过各种针对具体工程灵活地组织实施，并在生产实践中不断发展完善，最终必然可以建立强效的成本监控平台和体系。

建筑企业还要具有掌握成本控制的手段，建筑工程施工的随机性很大，安全组责任应始终不忘成本控制的重要性。就作者工作中积累的经验而言，成本控制的手段一般是由计划、控制和分析三个阶段所构成。

1.在组织施工之前，依据施工图、施工预算等资料，编制企业的预计投入的人工费、材料费和机械使用费以及项目、企业管理费等费用，所有费用的合计做为成本计划。成本计划必须严谨可行，尽量接近最终资金使用限度。

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一般行业和场所的危险源总是和某种能量或能量的载体有联系。而公众聚集场所最大的危险是来自公众自己。同时，公众聚集场所具有各种设施复杂分散,场所面积大,并且人员多、密度大、流动性大、随意性强、危险因素多等特点。并且公众聚集场所的管理者对引发事故的人为因素难以预防、控制和实现有效的组织管理，所以大量人群聚集在一起进行某项活动，一旦发生事件，人群存在从众心理及盲目恐慌，往往会导致灾害扩大，造成较大的人员伤亡。近年来发生的一次性人员伤亡较多的非工业事故，均发生在公众聚集的场所。

公众聚集场所多建在人员集中地段，或附设在其他建筑物内，这些场所布局紧密，防火分隔差，防火分区小，事故的繁杂性和危险性增加。同一建筑多种经营共存，而且各自属于不同的经营者，安全管理混乱。公众聚集场所人员集中，密度大，多数人员缺乏逃生知识，一旦发生火灾等灾害，疏散逃生困难，极易造成人员群死群伤。一些公众聚集场所室内装饰装修使用大量易燃材料及各种塑料、化纤、海绵制品，火灾发生后产生有毒烟雾，大面积扩散蔓延，严重威胁被困人员的生命安全，容易造成大量人员伤亡。一些公共娱乐场所的电气设备较多，电力负荷大，电气绝缘材料容易老化，电线私拉乱接，超负荷用电，容易造成电线短路而引发火灾。有的公众聚集场所设在地下建筑内，由于受条件限制，出入口少，疏散步行距离长，发生灾害时，人员疏散只能通过出入口，不能象地面场所那样通过其他办法仍可疏散，地下建筑无自然采光，断电时，人的视觉下降，心理恐慌，疏散更加困难。有的公众聚集场所经营者不按国家规定要求设置安全设施和器材，或者对设置的安全设施和器材不进行维护保养，失去其应有的作用。有的公众聚集场所不按要求设置明显的安全疏散指示标志和应急照明灯，一旦发生灾害，事故得不到有效控制，人员的安全疏散无保障。还有的公众聚集场所为防盗和便于管理，堵塞、封闭安全出口和疏散通道，有的安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火要求等等。从安全角度来看,这些都是公众聚集场所潜在的危险性。

防范公众聚集场所安全事故，首要任务是疏散救人，避免或减少人员伤亡。为此，我们要采取以下安全防范的对策与措施

1. 加强规划、审批和检查

在危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；重大危险源可能危及的区域；矿区塌陷可能危及的区域；尾矿（含固体废弃物堆场）可能危及的区域；燃油和燃气长输管道安全距离内；电力设施保护区域内和其他危险区域内不得新建居民区、学校及其他公众聚集的场所。

对公众聚集场所申报使用或者开业前应当检查其是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；是否采用易燃可燃材料装修；是否使用不符合国家标准或行业标准的电气线路或电气设备；疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定和其他需要检查的内容是否符合相关规范要求。

公众聚集场所应当确定专人在每日营业活动结束后对营业场所进行检查，及时清理人员，消除遗留火种，检查电源，关闭防火门，放下防火卷帘等防火分隔设施；需值班的，应当明确专人值班，值班人员不得擅自脱离岗位。要严禁无关人员进入公众聚集场所的机房、消防值班室等安全重点部位。严禁在营业时间内堵塞消防通道或安全出口上锁。严禁公众娱乐场所封闭封堵外墙窗户或采用固定铁栅栏。严禁公众娱乐场所夜间留宿人员(值班人员除外)或存放易燃易爆物品。严禁人为损坏或擅自拆除、停用消防设施、器材。严禁公众娱乐场所在营业时进行设备检修、电(气)焊、油漆粉刷等施工、维修作业。严禁乱拉乱接电气线路或违章用火、用电、用气。

有关安全监管部门在监督检查过程中，发现公众聚集场所有重大安全隐患的，应当责令立即排除；在重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停产、停业、停止使用场所或者停止举办群众性活动；其中对经济和社会生活影响较大的，应报请县级以上人民政府决定。

2.提高公众安全意识

日常生活中的许多事故并没有固定的危险源，最大的危险多半来自人们自己的无知和大意。人们进入公众聚集场所前就应注意自己活动的安全问题，哪怕简单的活动也应有安全意识，这样便于发现需要防范的意外情况；还要穿戴与活动相宜的服装，配备适当的工具；平时应多积累一些简单的安全知识和救治方法，在发生意外事故时，才能发挥作用，挽救自己和他人的生命。人们进入公众聚集场所时，自己要有意识的了解其内部地形，熟悉所有通道的方向，并做到心中有数；应认真阅读安全需知，并认真遵守；向管理人员了解安全救生器材的使用方法；不携带易燃易爆物品进入商场；一旦发生险情，要保持良好的心态，不应惊慌失措，切勿上前拥挤，应尽量向人群少的地方躲避，或听从管理人员的安排，有秩序地撤离现场。

3.加强宣传和培训教育

公众聚集场所事故的防范，是对公民整体安全素质的考验。除了公众聚集场所的管理者应尽可能消除灾害、事故隐患外，最重要的是每个人的事故防范意识和临场自救及互救能力。只有公民整体的安全素质提高了，我们才能安全地进行公众聚集场所的各种活动。公众聚集场所应当通过多种形式开展经常性的安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工应当组织上岗前的安全培训。在营业活动期间，应当采取张贴图画和广播、播放闭路电视等方式对场所内活动人员宣传预防突发事故，如：防火、灭火、疏散逃生和救援等安全常识。

4.制定公众聚集场所应急疏散救援预案

因为大部分公众聚集场所是安全预防重点单位，在制定应急预案时，要重点制定应急疏散救人预案，以便于平时进行演练，发生灾情时按预案有序地组织疏散救人，避免或减少人员伤亡。

公众聚集场所应急疏散救人预案的主要内容是：⑴人员疏散的组织。应设事故广播组、事故照明组、内部疏散引导组、外部疏散引导组、警戒救护组等，并明确分工；⑵人员疏散的现场指挥。通常由场所领导或安全保卫部门负责人指挥，救援队到场后参与指挥或直接指挥；⑶疏散通道和安全出口数量及分布情况。如步梯、消防电梯、疏散楼梯、封闭楼梯间、防烟楼梯间、避难层（间）、直通室外的门等；⑷确定选择疏散路线。选择疏散路线的原则是：选择最短的直通室外的通道或出口、尽量避免对面人流和交叉人流、选择烟气尚未充斥的通道或出口、选择直接通往疏散楼梯间的通道或出口；⑷疏散救人所需的救援车辆和技术装备，需要调集的各种协同力量等。

5. 推行安全评价制度

在一些公众聚集场所的经营者中，只求经济效益的最大化，忽视安全管理的现象较为普遍，为此导致群死群伤的安全事故时有发生。因此，国家有关安全监管部门应要求新建、扩建、改建、建筑内部装修以及用途变更的公众聚集场所工程项目，必须依法报送有关安全监管部门审核、验收。公众聚集场所投入使用、开业前以及群众性活动举办前，有关人员应当对公众聚集场所位置及周边、安全设施、电气电缆、特种设备、疏散通道、安全出口、指示标志、应急照明和救生器材等进行安全评价。及时发现潜在的危险源，落实整改措施，消除隐患，确保安全。

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中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

近年来，市场经济逐步发展，我国对基础设施建设的投资越来越大。在这种情况下，建筑行业日益繁荣，但是，建筑行业的安全问题却层出不穷，带来了巨大的经济损失。因此，本文针对我国建筑施工安全管理工作中存在的问题展开分析，探索如何积极开展建筑施工安全管理工作，保障建筑施工安全高效地进行。

一、加强建筑工程安全管理的意义。

加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境，使施工人员能够免于安全事故的人身伤害，提升施工人员的工作效率，从而有效避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止等问题，同时也能够在一定程度上降低由此产生的恶劣社会事件的产生几率。同时由于我国当前建筑市场发展迅速，建筑项目开工规模越来越大，建筑项目施工的复杂程度也越来越高。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规，但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状，再加上我国法律在现实中的执行力较差，导致我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象，也有助于建筑企业自身经济效益的提升。

二、建筑工程安全管理存在的问题

1、安全管理制度存在漏洞

建筑施工单位建立的安全管理制度仍然不够规范，或者与本单位的实际施工情况不符，不具备可实施性。建筑工程施工单位经常面临检查制度和教育制度不健全的状况，在检查前没有详细规划，不落实安全生产检查文件，在检查后缺乏相关的安全检查记录，比如对于具有重大安全隐患的脚手架、支撑体系、起重机施工等没有进行详细的安全检查记录。甚至不重视日常安全检查，对存在的安全隐患视而不见，即使发现也不进行及时整改。在某些情况下，建筑单位不仅不对相关人员进行安全培训，或者进行培训却仅仅只是走形式，而且不制定安全管理制度，不建立安全管理机构，不配置安全管理人员，甚至雇佣非专业的安全人员进行管理，这些都会引发建筑工程的安全问题。

2、从业人员素质不高

建筑施工企业在安全管理方面人员是比较少的，同时还存在着综合素质比较差的情况，因此，在进行工程管理的时候经常会导致安全管理出现非常薄弱的情况。建筑施工企业的从业人员通常整体的素质不高，而且很多的施工人员是农民工，在安全施工方面没有任何意识，在职业节能培训方面也存在着有一定的问题，在这种情况下，安全意识比较差自我保护的能力也存在着问题，因此，在施工过程中经常会出现很多的问题。

3、监督监管的机制缺失

建筑工程安全生产工作不到位，是因为相关的监督监管不到位，而监督监督不到位的根本原因是缺乏监督监管机制。建筑施工现场没有日常监管机制，只是为了应付突击性检测，没有真正实行，安全生产工作往往流于形式。安全生产监督管理工作不到位，导致安全生产责任不明，安全生产禁令难止。

4、环境污染，生态环境破坏

建筑施工过程中的环境污染主要有噪音污染、泥浆污染、光污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围建筑物的危害、固体废弃物的丢弃对周围环境产生的污染，以及施工材料里面的化学物质超标等等。其中噪音污染和化学有毒物质的超标是建筑施工过程中居民反应最强烈和最常见的问题。

三、建筑工程安全管理的防范措施

1、健立健全建筑工程安全管理制度

建筑工程施工过程中，相关安全管理部门应该积极寻找安全生产管理的薄弱点，重点开展危险性较大工程的安全检查，及时消除安全隐患。同时结合工程实际情况，提出改进安全生产管理的措施，建立一套切合实际的施工安全管理机制，督促各部门、负责人等落实安全管理规章制度，确保建筑工程的安全管理工作顺利展开。

2、树立“以人为本”的安全生产理念

建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想,始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平,确保安全，关爱生命。

3、加强建筑工程施工现场安全管理监督检查

施工现场安全管理监督检查，是要及早发现施工现场的安全隐患，及早的消除施工现场的潜在的危险因素。要对施工现场的各环节仔细检查，以掌握安全生产情况。对施工现场进行安全管理监督检查是为了落实安全生产目标，促进施工人员按安全施工规范进行作业。施工现场的安全管理监督检查务必要按规章执行，对违章行为务必要及时给与纠正与指导。加强建筑工程施工现场安全管理监督检查，安全管理监督检查要变以前的突击检查为日常检查，督促施工现场的安全生产管理工作到位。

4、创造良好的建筑施工现场环境

良好的施工环境是安全生产的基础保障，在建筑工程施工中，施工人员要从事高强度的体力劳动，容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则，创造一个轻松的施工氛围。在施工现场，应该合理的使用色彩，减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染，防止对施工人员的身体健康造成影响，在良好的施工环境中，可以有效的降低安全事故发生的几率。

5、实施相关的奖惩制度

制定相关的施工安全奖惩制度，建立建筑施工企业和从业人员的安全信用体系和失信惩戒机制，表彰和奖励在安全生产中作出突出贡献的个人和单位。加大惩处力度，对于无故况缺安全会，不接受不执行安检部门检查，指导，监督，教育的人员进行处罚，在施工过程中，未能尽到自身责任的各个部门或个人，造成安全事故者，一律严惩，安全监察查出的隐患，不处理决不罢休，同时要追究有关人员的责任。通过制定和实施相关的奖惩制度，让员工有基本的意识，同时预防事故的发生。

6、大力推行科学技术的运用

建筑施工过程中，如果建筑单位引进了新材料、新设备等，应该先进行相关的安全培训，保证人员熟悉新设备、新技术后才能投入使用。运用计算机技术，建立信息系统，提升安全管理的信息化水平。建立工程的安全监控体系，对工程中存在的安全隐患及相关施工设备的故障使用先进的科技手段进行解决。在保证安全施工的同时，降低成本，缩减开支，用先进的科技来指导安全生产管理工作。

7、发现安全隐患及时整改

施工企业的管理者要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要立即剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。

结束语

近年来，建筑行业的发展是非常快速的，在建筑行业发展的过程中，建筑施工安全问题和质量问题受到了人们的广泛关注，建筑施工过程中存在着安全隐患对施工单位和施工人员都会带来非常严重的影响，因此，为了更好的保证促进建筑行业发展，对建筑施工安全管理问题一定要进行重视，这样才能促进建筑施工企业发展。

参考文献

[1]郑晓鸿.如何优化建筑施工管理以提高建筑工程质量[J].城市建设理论研究，2012（15）.

[2]张国华.建筑施工安全管理存在的问题及解决办法［J］.中国新技术新产品，2010.