公共安全防范的措施范文

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打开一张中国地图，上面纵横交错的公路网延伸到了祖国的每一个角落，它就像一个大循环系统，不停地输送着经济建设的给养，为加速我国经济发展做出了重大贡献。同时经济的飞速发展也促使公路建设事业更进一步。公路建设是基础建设的重要部分，必须受到社会的高度重视。然而在进行公路建设的过程中，伴随着的是频发的施工安全事故。公路施工的安全问题关乎经济发展大计；关乎全社会人民的生命财产安全，因而对公路施工安全问题的透彻研究不容忽视；如何采取有效措施积极防范安全事故的出现势在必行。

1 公路施工监管存在的问题及防范措施

第一，公路管理部门工作人员责任心不强，安全意识淡薄，管理力度差。施工单位常年在外作业， 地点不固定，人员流动性大， 确实存在着一定的监管难度。但作为施工安全的把关人，一些工作人员缺乏责任心，对施工单位制定的安全方案是否认真合理不予考察；对施工材料的质量情况马马虎虎；对施工人员的素质漠不关心，甚者个别工作人员与施工单位走人情关系，帮助其蒙混过关。

针对这些问题，公路管理部门应加大对工作人员的教育培训，使其认识到公路施工监管工作的重要性。实行分区管理，将岗位责任落实到个人，增强其责任心。对违规违纪行为严肃处理。

第二，施工单位负责人重利益， 轻安全，侥幸心理严重。由于市场竞争激烈，一个上千万的施工项目， 最多时有几十家施工单位竞标。不少施工单位为了中标， 采取恶意压价的手段，虽然中标， 但资金不足。因而为获取利益，购进低价劣质原材料，安全防护设备不齐全；为节省时间，缩减费用而赶工抢期，对工程质量失于检验，不重视对施工人员的安全培训等，由此导致的安全事故比比皆是。

作为施工单位的管理层在主观意识上要认识到工程的质量与安全有保障才是利益的最大保障。对整个施工过程的管理要系统化、规范化。通过完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故，提高企业的信誉度，企业利润自然与日俱增。

第三，对施工队的管理松散，对施工人员的素质要求过低。这将会导致整个施工项目不能有效地进行。有些公司将工程承包给几个并没有多少了解的施工队，公司只派少数工作人员管理。这种施工队往往并非专业人员组建，队伍的整体合作能力差，流动性过大， 且并不具备专业知识，加之监管人员责任心差，这使得整个工程的质量都难以保证。安全问题更被忽视。

施工单位应对施工人员的身份、资质了解清楚，施工前必须进行安全知识培训，施工过程监管到位，专业性强的技术施工应请专业人士指导。

2 公路施工质量的安全问题及防范措施

第一，机械设备及时维修养护，避免出现安全隐患。公路施工，机械设备是“主力军”，大型机械设备对操作人员技术要求较高，专业水平不够是很危险的。施工任务繁重，机械设备在使用过程中会磨损、故障，带来安全隐患。因而，在引进机械设备时要对其质量严格把关；施工中对机械设备要定时检修维护；使用寿命已到的旧设备要及时淘汰。对一些用于特殊作业的设备要由特定的技术部门对其性能进行检测，合格后方可投入使用。

第二，施工中常见的两点易引发安全事故的质量问题。例如：①当路面车辆行驶量增加时，车辆对路面的冲击力，对伸缩缝造成破坏，产生安全问题。伸缩缝的质量问题有其客观原因，但在施工过程中的设计不合理也是一个主要原因。因此，施工工程设计要细致，工艺标准要严格，质量监管要到位。②由于施工质量的不合格及车辆的长期碾压，公路常会出现桥涵裂缝问题。根据相关质量标准，施工的过程中整个轻台在相应的梁板安装完成之后方可进行台背的填土作业。但实际施工中，质量把关不严格，工作程序混乱，违规的操作屡禁不止。要防范此类问题，必须规范施工流程并严格执行。决不能把安全隐患留给社会大众。

3 公路施工，安全防护设备先行

第一，施工人员的安全防护。关键时刻，安全防护设备是保证生命财产安全的最后一道防线。某些施工单位出于资金方面的考虑，忽视安全防护设备的购置，造成事故则悔之晚矣。施工人员应做到安全防护设备穿戴齐全方可进入施工现场；禁止无关人员进入施工现场；检验安全防护设备完好方可开始施工；施工过程中禁止取下或关闭安全防护设备。

第二，对过往车辆进行安全指示，避免事故发生。由于公路施工环境的特殊性，很难做到完全的封闭作业，因此对道路驾驶的驾驶员要设置警醒设备。例如：设置安全路障、颜色醒目的标志牌或拉起警戒线等；夜间应设警示照明设备，提醒过往车辆。

4 特殊路段施工的安全问题及防范措施

第一，山区公路施工安全问题及防范。相对于平原而言，山区公路建设受地形、地貌等自然条件制约，建设难度较大。山区施工现场环境复杂，易发生塌方、滑坡、泥石流等灾害；山区地形特殊，施工所需原材料多种多样，工种复杂，施工场地狭小，工程施工难度大，施工周期长，往往需要几年时间，因而施工人员由于长时间工作安全意识逐渐淡薄；前期地质勘探必须精准，否则施工中挖到地下瓦斯等易引发爆炸。

山区公路施工前必须制定详细的施工方案，并制定事故应急预案；对施工人员在技术上和安全上都要定期培训，多提醒、多督促；对爆破作业、高空作业、隧道作业等山区公路施工中的难点要重点管理并做好安全防护工作。

第二，公路桥梁施工的安全问题及防范。桥梁施工，要做好气象水文的预测，避免自然灾害导致的安全事故；施工前，做好设计工作，保证桥梁的耐久性，施工过程严谨，保证公路桥梁的质量；水下操作人员必须掌握安全操作技术，以防水下爆炸等安全事故的发生。

5 结语

公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故，威胁国家和人民的生命财产安全，也给施工单位带来巨大损失。因此，公路施工的各级单位只有高度重视安全问题，进行科学合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我们应总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎扎实实的工作， 使公路施工的安全迈上一个新的台阶，把公路施工安全事故的发生率降到最低，使公路建设事业更好更快地发展。

参考资料

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随着我国经济高速发展，城市化进程不断深入，建筑业作为我国的支柱产业，即将迈入了一个崭新的发展阶段。我国虽然在施工安全管理方面，颁发了许多行之有效的法律、法规、条例、标准及规范。比如《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条件》等等，一个接着一个被颁布实施，从法律的层面上来说，已经规范和约束了建设工程安全生产的很多行为，当然也取得了很好的成效。但是，由于建筑市场竞争过于激烈，“市场压价”使建筑安全变成一句空话，重大施工安全事故频频发生。很多建筑施工的企业在经济利益驱使下，为追求利润最大化，所以在工程投标中往往是低价中标，承包人为弥补压价造成的损失，就只好自行降低质量安全标准，导致安全设施不完善、安全措施不落实、隐患整改不到位，这样一来，不发生事故就是运气好，发生事故了，那也是必然，全国安全生产形势显得十分严峻。那么针对建筑施工安全的一些具体问题，浅析其根本原因，并做出主要的防范策略。

1.工程建设各方主体安全责任不够明确[1]

工程建设各方主体有很多，涉及到了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、采购供应单位以及设备租赁单位、拆装单位等等。各单位分工虽然明确了，但是安全责任却相互推诿，或者知道安全责任就是得不到切实履行，这里头的根本原因是责任单位的主体领导不够重视。主要表现有：安全机构内部设置不健全，安全人员明显不足，安全分工很不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩指定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底却不履行，安全检查从不执行，安全隐患不见整改等等，特别在市场竞争日益加剧的情况下，施工单位不把安全第一，预防为主的目标放在首位，而是片面追求低成本，高利润，忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。

2. 相关制度、法律不健全

“建筑施工安全生产体系”设了却跟没设一样，安全性生产机构几乎名存实亡，消防机构，文明施工机构，卫生安保机构的工作根本开展不下去。由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往会拒付施工企业的安全措施费用，并且在工程造价过程中，从来都是不考虑安全施工设施费用的，施工单位为了揽到工程，真是委曲求全，而一旦中标，本应该购买的安全生产必要设备、器材、工具却无力购置，于是能省则省，导致施工现场相当混乱，这也是增加安全事故发生的原因之一。而我国法律又跟不上形势发展，对安全事故查处不利，惩罚不严。目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几十个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平一般都较差，在工程施工过程中，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行有效统一管理。

3. 建筑安全生产资金投入不足

建筑施工过程中，安全生产在资金投入上应该包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等等，但是这些往往没有得到落实或者说投入不足，完全不能满足安全条件的需要。主要原因有以下三点：第一，很多地区安全生产费用根本没有按规定算到工程的大概成本中。第二，建设上级单位不按时拨付工程进度款，导致施工下级单位的安全费用也就无法按时投进去，安全条件当然无法保证。第三，建设行政主管部门没有制定任何安全费用的有关管理办法，导致建设主体单位钻空子，无法保证安全条件[2]。

4. 安全生产把关不严

临边没有搭设防护栏杆或者保护装置，安全网搭设的高度低过施工作业层面的高度，作业面没有实行完全封闭。有的电梯井口没有护栏，电梯井内没有隔层设置防护。施工现场设施很多都不齐全或滞后，安全条件相当恶劣；施工安全用品也不合格；施工安全设施没法按规定进行检测；施工安全检查或巡查几乎流于形式；施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位；施工安全教育、安全交底流于形式、没有逐级交底、针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录；安全危险源头没建立档案，无控制、处理方法；生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。

5. 安全生产监督力度不够

目前来说，很多地方性安全生产监督管理部门还停留在简单的突击安检上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。第一，安全监督管理队伍整体素质都很差，法律法规意识淡薄，原则性不强。第二，监督管理任务也不明确。第三，监督管理手段不够强硬。第四，对违法违规行为不按规定严格执行处罚[3]，造成有法不依的混乱局面严重。

6. 主要防范策略

6.1 抓好现场检查监督制度

施工现场进行安全检查监督是一种重要的“执法”手段，其意义重大：预先调查事故苗头，消除事故隐患，督促整改落实。第一，我们要从自身做起，项目经理部是施工现场安全管理的主要负责所在，必须坚决执行国家建设部和地方主管部门颁发的标准和有关规定、实施办法。每天坚持自我检查，发现隐患及时整改，切实加强现场施工安全管理[4]。第二，加大检查频率，企业管理层要坚持定期或不定期的进行安全大检查，建立一套完善的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。通过有效的检查监控手段，杜绝野蛮施工、违章作业，违章指挥。进行严格的检查考评，实行安全一票否决制，宁肯停工，绝不冒险蛮干，对各类事故隐患进行综合治理。

6.2 规范制度、完善相应法规

建设主管部门有关领导要坚持原则制度，懂法并依法执法。不论什么原因，只要没有取得施工许可证或不具备安全条件的，一律不准进入建筑场地.杜绝无证施工现象。严格建筑施工队伍准入请出制度。对施工单位年审不合格或没取得安全施工许可证的，不准其参加施工招投标，从源头上抓起，杜绝安全事故的发生。安全监督管理机构，应经常深入生产前线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合国家规定的标准，强制各安全责任主体严格执行，严格履行安全职责。一旦发现违法违规单位，立即停工整顿 ，挂黄牌警告。强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押金制度，有效保障劳动者安全和权益。严格建筑材料和施工机械采购、验收工作，杜绝唯利是图，使用伪劣产品、偷工减料等现象。

6.3 以人为本的安全管理

保证安全资金投入和工程进度款的正常拨付，主管部门要严格督促，不准挪作他用、或拖欠工程款和工人工资，一旦发现，送往法办。严禁违法发包、越级承包和违法分包等现象。严格编制和审批施工组织设计、专项方案和安全技术措施，并保证其有效实施。建立事故危险源档案，发现率全隐患，制定有效措施定期、定人整改，及时消除隐患。建立事故直急救援预案制度，并做好演练和记录工作。健全重大事故报告和信息处理系统。定期向社会公布企业安全生产不良记录，不让违法违规企业进入建筑市场。

7. 结束语

总之，建筑施工的安全问题是一个庞大的系统性工程，任重而道远，这就更需要我们不断努力、不断探索、不断改进，只有采取了有效的应对措施，把这些安全措施都落到实处，才能杜绝一切重大事故的发生和将事故造成的损失降到最低。

参考文献

[1]黄家平. 浅析建筑施工安全的问题和对策[J].建筑安全.2006(2):312-314

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中图分类号：S969 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00244-02

土木工程施工是建筑工程施工的重要基础性工程，具有举足轻重的重要地位，特别是由于土木工程施工具有危险性强的特点，因而更容易引导安全事故，如果不加强土木工程安全事故防范，极有可能造成重大安全隐患甚至是无法补救的损失，因而加强土木工程施工安全管理至关重要。党的十八届三中全会吹响了新一轮“市场化”改革号角，而“新型城镇化”建设的全面深入实施更是给我国土木工程施工企业发展创造了有利条件。在新的历史条件下，土木工程施工企业必须高度重视施工安全事故防范问题，进一步加强对土木工程施工特点的认识，进一步健全和完善土木工程施工安全事故防范措施，确保土木工程施工安全。

一、土木工程施工的特点

（一）具有流动性的特点

建筑工程施工具有较强的流动性，因而也就使得土木工程施工同样具有较强的流动性。由于土木工程具有很强的流动性，因而其施工地点、施工环境、施工条件千变万化，因而很难采取一种方式进行安全管理和防范，特别是由于施工人员的频繁变化以及大量采取“农民工”，这就进一步增加了土木工程施工安全管理和防范的难度，如果不注重加强施工安全管理和防范，极易造成安全事故。

（二）具有复杂性的特点

由于我国地大物博、幅员辽阔、地形地貌复杂，因而在不同区域进行土木工程施工，其技术标准、施工流程、施工周期都不尽相同，土木工程施工由于具有较强的复杂性，因而也对施工安全管理和防范提出了更高的要求。从土木工程施工情况来看，也同样具有较强的复杂性，不仅施工环节较多，而且受气象和环境的影响也较大，这就使得土木工程施工安全管理十分重要。

（三）具有密集性的特点

从目前我国土木工程施工整体情况来看，由于机械化水平相对较低，特别是很多施工不节必须由人力来完善，这就使得我国土木工程施工属于典型的劳动密集型行业。由于施工人员自身素质、安全意识、防范措施等原因，特别是由于施工人员80%以上都属于农民工，因而专业知识、专业技术、专业素质不高，这就使得土木工程施工安全管理困难重重，极易引发人员安全问题。

二、造成土木工程施工安全事故的因素

（一）缺乏安全防范意识

尽管我国绝大多数土木工程施工企业高度重视土木工程施工管理和安全防范，但仍然存在着安全防范意识不够的问题，这也是造成我国土木工程施工安全事故频发的重要因素。一些土木工程施工企业特别是一些小型民营施工企业，不能正确处理经济效益与社会效益之间的关系，很多时候都把经济效益放在首位，为了节约成本和提高效益，缺乏对安全防范设施和设备的投入。还有一些土木工程施工企业，由于自身实力不强，因而机械化程度不高，大量使用人力来施工，不仅增加了安全管理的难度，而且也造成了很大的安全隐患。

（二）安全防范教育不够

由于土木工程施工涉及施工人员较多，因素加强安全防范教育十分重视，只有安全防范教育到位，才能更好的防范安全事故。从目前我国土木工程施工整体情况来看，绝大多数施工企业都制定了安全管理制度，对施工管理、施工技术、施工工艺、施工流程等都做了明确具体的规定，应该说在一定程度上提升了土木工程安全管理水平。但目前我国很多土木工程施工企业尽管制定了比较完善的安全管理和防范制度，但缺乏对施工人员的教育培训，很多时候制度都被束之高阁，特别是一些小型土木工程施工企业在安全防范教育方面更是不到位。

（三）现场安全管理落后

目前我国很多施工企业在土木施工过程中不注重安全管理，特别是由于很多技术人员缺乏专业素质、道德素质和责任素质，因而在技术操作过程中缺乏规范性，很多时候都是凭经验、凭感觉进行施工，比如在搭设脚手架过程中，由于不能够按照规范操作，导致脚手架承重力不足，进而引发安全事故甚至造成人员伤亡。还有一些施工企业缺乏对施工人员的现场管理，相互之间缺乏协调配合，“各自为战”的问题较为突出，特别是由于管理人员不能及时进行沟通协调，导致施工现场存在着很多安全隐患。

三、土木工程施工安全事故的有效防范措施

（一）创新安全防范理念

理念是行动的先导。要想更好的完善土木工程施工安全事故防范措施，首先必须在创新安全防范理念上狠下功夫，为有效防范安全事故奠定思想基础。无论是大型土木工程施工企业还小是型的施工队，都必须牢固树立“安全意识”，把安全管理和防范作为土木工程施工的重中之重，宁可减少一些经济效益、宁可多花费一些成本，也要确保土木工程施工安全。因而土木工程施工企业应进一步加大对施工安全事故防范的投入，使用先进的设备，优化施工技术，规范施工流程，为施工人员配备安全防护设备，最大限度的减少不安全因素。

（二）建立安全教育制度

土木工程施工企业要把安全教育作为有效防范施工安全事故的重要举措，从自身企业实际、施工工程实际出发，进一步健全和完善土木工程施工安全教育制度，既要加强对管理人员、技术人员的教育，又要对企业所属员工加强安全教育，而重中之重的则是要加强对那些临时性的施工人员进行系统教育和培训，只有合格之后才可以上岗，否则一律禁止上岗。只有这样，才能从操作层面减少和避免安全事故的发生，对于防范土木工程施工安全事故具有重要作用。

（三）完善安全责任体系

健全和完善的安全责任体系，是有效防范土木工程施工安全事故的重要举措。土木工程施工企业必须着眼于形成安全管理和防范的合力，进一步健全和完善安全责任体系。由于安全管理和防范涉及到方方面面，因而企业首先必须建立施工安全组织机构，负责土木工程安全管理的组织、沟通、协调、落实、督促等工作。进一步健全和完善安全目标责任机制，将土木工程施工每个领域、每个环节、每个部门的安全管理和防范落实到具体责任人，并建立一定的奖惩机制，能够提升各类人员的安全管理和防范意识。

（四）加强现场安全管理

土木工程施工现场管理，是有效防范安全事故的重要措施，土木工程施工企业必须在这方面狠下功夫。加强现场安全管理，首先要加强人员管理，既要在现场加强安全防范的督促检查，又要指导施工人员按照规范流程进行操作，确保施工安全。加强现场管理，还必须加强现场施工质量管理，特别是要加强施工质量的检查，对于任何细小的问题都必须引起高度重视，只有确保每个施工环节的质量，才不会为整个施工留下安全隐患。

四、结束语

综上所述，土木工程施工是一项流动性、复杂性、密集性较强的建筑工程施工项目，如果在安全管理方面不到位，极易造成安全事故。在我国大力实施新一轮“市场化”改革的新时期，尽管给土木工程施工创造了机遇，但同时也为施工安全提出了新的更高的要求，土木工程施工企业必须高度重视施工安全防范工作，既要强化安全管理意识，又要完善安全防范措施，推动土木工程施工安全管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道。

参考文献：

【1】刘洪峰.浅论土建施工现场管理[J].科技致富向导， 2011（09）

【2】董世波.加强土建施工现场管理工作的若干建议[J].才智，2011（08）

【3】李仁祺.谈建筑工程施工现场管理常见的问题及对策[J].甘肃科技，2012（08）

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中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：

我国经济建设的不断加速促使公路建设事业蓬勃发展。公路建设是我国重要的基础建设之一，它在我国整个发展当中占有很重要的地位，理应受到社会的高度重视。然而在大规模工程建设过程中,频发的施工安全事故给人民的生命财产带来了严重的损失,也引起了民众的恐慌和社会秩序的不稳定，这不能不引起工程建设人员的高度重视。公路安全施工管理意义重大，其施工安全更是不容小视，这不仅关系到国家的财产安全，更关乎社会大众的生命安全，决定着我国公路建设事业的生命力。因此，公路施工人员应该认真总结经验教训，加强我国公路安全施工管理，降低事故的发生率，促进我国公路建设向着健康成熟的方向发展。

1． 公路施工存在的安全问题

1.1 公路施工及安全防护投入不足

我国公路建设事业的蓬勃发展使得其市场竞争尤为激烈，然而激烈的竞争使得投资商不顾市场经济秩序，任意而为，引发了很多恶意或不正当的竞争方式。比如，有些地区的溅射投资商对竞标的价格打折处理以期实现低价位招标。此外，市场经济决定了多家企业同时参加同一项目的竞标活动，这些企业采用恶意降低价格甚至以正常施工工程的一班来或得项目的实施权，这就不可避免的建设处许许多多的豆腐渣工程。一个企业的最大目的在于最大限度的赢取最大利润，为此施工单位为了在低价格取得实施权的情况下保证自己的利润，尽最大可能的减少资金投入，甚至在选材、安全防护措施等多个方面，也违规任意降低成本，给公路施工带来很大的安全隐患。有时还会因为安全经费投入严重不足、安全防护设施不能及时到位、安全防护用品不能按时发放，而造成严重的事故。

1.2 公路施工管理相对薄弱

就目前我国公路建设企业的状况来看，多数特级以及一级资质的公路施工企业已经演变成关注于管理型的企业，它们通过管理一些施工队来完成中标项目，但是很多施工队缺乏过硬的施工人员。在一些发生施工事故的企业，我们通常会发现，项目部制订的安全施工方案，安全事故紧急预案等，往往是为了应付差事。而且制订的方案没有针对性，无法落实到实际中去。甚至有些公司将中标项目分包给一些水平不高的包工队，自己只派几名管理和技术人员到现场配合管理。然而这些包工队并不具备充足的人员配备以及分管安全的专业人员，安全管理工作因此而被忽视，虽然有些企业也设置了监督人员从事监督工作，但终究因人员素质问题，并没有起到很好的效果。

1.3 缺乏对公路养护人员的培训

现阶段，相关部门在对公路护理的培训方面做得不够，公路护理人员普遍年龄较大，护理知识缺乏，这对于公路后期护理质量产生较大的影响。目前，我国公路护理培训机制不健全，部分单位为了节省开支，减少对在职人员的培训，这些因素的存在从根本上导致了我国公路护理方面存在诸多问题。

2 解决问题的对策

2.1 对机械设备的日常管理工作

1)工程项目部门要周密安排和部署，做好设备的组织及管理工作，并及时地对各种设备进行合理的调配。

2)施工人员必须服从项目部门的具体安排，并结合施工设备的具体情况作适当的调整。

3)施工人员应当严格遵照设备的操作规程进行操作，随时观察设备的运行情况，一旦出现问题，及时加以解决，并时常对设备进行检查，排除各种可能存在的安全隐患，从而杜绝因故障而导致的设备不能正常运转。

4)施工人员应当严格执行施工机械的保养制度，定期对设备进行检修，这样可以避免因设备过时保养而出现的一系列问题，使整个设备保持良好的工作状态。对那些利用率比较高，容易出现损坏和故障的设备应做好跟踪维护及故障诊断，将事后维修变为事前修理，或者是预防性修理，这样可以大大缩减设备的事故率。

5)对施工机械容易出现损坏的零部件做好储备，从而避免因为设备损坏又缺乏零部件更换造成公路工程施工的中断，进而导致工期延长。

6)做好施工机械设备的更新工作，应及时引进新技术、新设备，保证施工的质量和工效，并且要做好施工机械的报废工作，对于年代久远的机械应及时报废。

2.2 加强对公路管理人员的培训

对公路施工和管理人员进行系统的培训是非常重要的，可以通过举办相关的学习班、研讨班、培训班等，对相关人员进行培训。培训的对象包括公路安全监管机构的所有工作人员、公路施工企业的主要项目负责人、专职的公路安全管理人员、特种作业人员等等。在培训的同时，应对这些人员定期进行考核，一旦考核不及格，应及时停止其在施工当中的工作，继续参加学习，这样可以提高公路施工和管理人员的专业素质，进而可以保证施工项目的顺利完成。

对于参与工程分包的施工队伍，需要严格进行资质审查，并要对其队伍当中的从业人员进行严格考核，以避免高资质的企业中标后，通过收取利润将这一工程转包出去，让没有专业资质的包工队来完成。这些具有资质的工程施工队伍当中还应当具备一定数量的专职或兼职安全管理人员，这些人必须具有我国有关行业所颁发的安全资格培训合格证书。

2.3 实施安全风险管理机制

施工安全风险管理机制主要是为了提高施工企业的安全防范能力，这对一些大型项目很重要，这些项目必须根据施工工程的难易程度、施工环境的恶劣程度、人员的专业素质以及施工设施的现状等各种条件，对施工过程当中可能出现的安全问题作出客观的风险分析、识别与评价，并对容易引起安全问题的因素提出合理的控制。

2.4 做好地质防范工作

地质防范工作在整个公路施工当中占有很重要的地位。公路路基作业一般较长，有时甚至可以绵延数百公里，或者更长。因为地形的缘故，有些路段需要开挖或者填筑施工，这样就会造成原有山体的平衡被打破，导致现有公路的破坏。因此，在整个施工当中，应当充分做好施工地段的地质防范工作，避免此类事故的发生。一旦发现地质存在问题，应当及时进行解决，从源头上遏制地质灾害的发生、发展。

3.结语

在公路施工过程中，工程事故时有发生，不仅影响了施工进度，而且也是对社会资源的一种严重浪费，对人民和国家生命财产的践踏，这就对安全生产和管理提出了巨大的挑战。因此，公路施工部门需要严肃对待，认真分析公路施工管理现状，总结出经验教训，找出问题所在，并制订出完整可行的的整改措施，严格落实安全管理和安全控制，把公路施工安全事故的发生率降到最低，保证人民生命和国家财产的安全，促进公路建设的更好更快发展。

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一、新时期加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要，共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供的法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件。其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

二、当前房屋建筑施工安全管理面临的问题

1、安全技术规范落实不到位

历来发生的建筑施工安全事故中，90%的事故是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工。房屋建筑施工安全事故的类型主要是高处坠落、坍塌事故、中毒、触电、物体打击和机械伤害，其中高处坠落包括：外架坠落，吊篮坠落，悬空坠落，塔吊坠落；坍塌包括：模板坠落，墙体坠落，房屋坠落，土方坍塌等。这些类型施工安全事故多是因安全技术不过硬，没有严格遵循安全技术规范，冒险蛮干造成的。

2、以包代管现象严重

很多工程项目都是低价中标，中标企业为了获取利润将工程转包给低资质的企业。有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金，一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，并不是用于指导施工。至于其他安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品配备、安全措施落实等能免则免，不能免的也只是走形式。劳务工的班组长往往就是带领施工的施工员，不按规定另配施工人员。

3、责任不落实，监管不到位

按照现行的法律和法规，建设主管部门制定了安全生产责任制。但由于专职监管人员少、监督覆盖面小，导致监管力度不够、责任不落实：一是与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。三是对开发区、高教园区的工程、村镇建设工程以及房屋拆除工程，管理体制不科学，存在监管盲区。

三、影响房屋建筑施工安全的因素

1、物和环境因素

房屋建筑工程安全事故的发生主要由物的不安全状态密切相关。高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒。物的危险因素有：①没有物的防护；②设施的安全度不够：③施工用的材料有缺陷；④施工机械有缺陷；⑤ 危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意，随时可能引发安全事故。

2、管理因素

管理人员作为工程项目的决策者，对工程安全产生着重大的影响，如果管理人员没有落实安全管理，导致施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强，给施工安全带来隐患。房屋建筑施工过程施工安全管理不严，抓落实的力度不够也是导致安全事故频发的一个重要原因。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感，不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪，管理人员对施工安全管理的不重视直接造成了安全管理职能上下脱节，工作失控，使施工中的安全管理措施落实不下去。

四、房屋建筑施工中安全问题的防范措施

1、提高安全意识、落实安全管理

安全意识与工人的受教育程度以及对安全的重视程度等有关，分析大多数工程事故案例我们可以知道，具备良好安全意识的工人往往能提前预判突发事件的发生，从而做出相应正确的反应，保障生命财产安全。同时，工程事故通常都是由于长期对安全隐患忽视所导致的，因此工人良好的安全意识决定着工程事故发生的频率，对防范工地现场突发事件效果显著。故提高安全意识，落实安全管理，保证在工程作业的同时杜绝安全事故的发生做到防患于未然。

2、保障施工现场安全检查工作有效落实

施工现场安全检查力度直接保障着安全管理措施的有效实行，故完善现场安全检查显得尤为重要，那么，作为施工管理人员，需要提高自身的业务水平，长期接受安全教育培训。并且工程负责人需要选拔一批业务能力强，安全意识高且负责任的管理人员作为骨干力量，根据工地现场环境的实时变化，不断反馈可能出现的安全隐患等信息，以便于制定下一步安全管理计划安排，对相应工作内容进行决策，保证工程安全稳步进行。同时，根据工程类别确定安全检查力度，对于大型复杂工程需着重加强薄弱部位的安全检查工作，对于施工高峰阶段还要根据项目实际情况实行专项检查，例如模板工程、脚手架工程、高空吊装、机械设备使用等均应做到安全可靠。对于易导致触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生的工作施工单位需要格外引起重视。

3、加强安全管理制度建设与考核工作

制度建立是企业运营之根本，也是保障工程顺利进行的原则性文件。严格按照制度实行，合理指导工作，是每个工程人员的职责和义务。那么，在施工过程当中，严格实行安全管理考核制度，切实有效地提高管理水平，杜绝事故的发生，从根本上保证施工安全显得尤为重要。例如，奖罚制度是激励施工单位和员工个人工作积极性的有效措施，合理且严格实行奖惩制度，对工作到位且表现好的单位和个人给予表彰鼓励，对于其工作心得体会、先进经验应值得大家学习并给予推广。对工作不到位的单位和个人给予相应的批评教育，并督促其改正，由于工作过失已经造成事故或者损失的应承担相应的管理责任。

4、探求新的安全管理方法

伴随着近些年来我国工程建设事业的蓬勃发展，建筑工程越趋复杂化，对施工工艺和技术要求也越来越高，传统方式也正逐步迈向信息化综合发展的道路。纵观全局，安全管理工作仍然是工程建设过程中的重中之重，需要在实践中不断深化总结，在摸索中力求发展改进。时代在发展，房屋建筑施工的安全管理人员在不断总结以往工程建设经验的同时，也不断地探索和研究新的施工安全生产管理方法，与时俱进，以适应越来越多大型复杂工程建设的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴随着建筑事业的蓬勃发展，工程技术和方法也在与日革新，新的安全生产技术、设备和材料等应积极推广使用，新的安全管理方法和理念应不断引入且深化学习，以提高安全管理工作的水平和技术含量。

五、结束语

总之，施工单位和建设单位都应该充分认识到施工安全生产工作的重要性。施工安全问题是一个社会性的系统工程，是建筑业的生命线，包括安全组织和安全意识，严重关系到人民的切身利益和社会的稳定。必须采取有效措施，坚决杜绝建筑施工安全事故的发生。

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中图分类号：TU714 文献标识码： A

一、建筑工程安全管理的必要性

从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

二、高层建筑工程的施工特征以及面临的安全问题

高层建筑的体积较大、楼层多，结构形式特殊，施工工作具有以下特征：工程量大、施工难度高、工期长、安全防护要求高、交叉以及平行作业较多等。由于建筑工程的施工工作较为特殊，所以应采取针对性的措施进行管理，以保证施工安全。笔者在实践中发现建筑施工面临的安全问题主要来自两方面：一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。具体要求如下：（1）在工程项目编制施工组织设计和施工方案时，应全方位的设计出各项高处作业的各项安全技术措施，尽量采取地面作业为主，减少各种高处作业为辅的原则。既要考虑到高处作业人员的基本要求更要兼顾高处作业的物料管理原则，作业人员必须要进行体格检查，选择出符合从事岗位需要的人员上岗，物料堆放必须遵守平稳的基本原则。（2）在高处作业时，必须要设置出安全标志，张挂安全网等，也还需有各种专项措施。若在施工过程中查出高处作业的安全设施有缺陷或隐患时，应及时报告并在第一时间就应处理解决掉。对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得擅自移动和拆除。有些确因施工需要而暂拆除或移位的都要报经施工负责人审批后才能动手拆移，并在工作完毕后即行复原。（3）在进行多层次立体作业的过程中，由于层间施工进度不同，应尽量减免碰撞所导致的隐患事故。（4）工期较长，高层建筑的施工周期一般需要两年左右，在施工期间会受到多种因素的影响，如气候变化、工程变更等，这些都难免会形成一定的安全隐患，对后期施工造成严重影响。

三、高层建筑施工安全管理问题的防范措施

（一）提高意识切实贯彻到实际行动

（1）安全意识的建立和培养。安全生产，规范作业才是保质保量完成工程项目作业的关键之处，普及安全知识教育，依托安全法律法规，才能逐渐增强人员的安全意识，使安全措施落实到实处。唯有这样，作业施工前，作业人员才能明确自身权责与义务所在。这其中主要包括：日常安全知识的学习与教育，作业典型案例的分析与人员的安全施工培训，安全施工法规的宣传与再教育，安全施工讲座的积极指导，实行奖惩安全机制的表彰与教育。总之，营造良好的施工安全文化培养，树立施工作业人员的安全意识尤为关键。

（2）安全生产负责人的权责利要加以明确。施工项目工期内的各个作业工序的全面安全管理，应由项目经理统筹负责，对于安全管理的重点，分项作业的完成目标，各个项目作业的安全计划编制等都要考虑周详，旨在切实按照规范施工的基础上，保证人员操作安全，安全施工顺利进行。而顾忌到这些因素，就要明确安全生产负责人，即项目经理在安全生产这一块的权、责、利，真正以目标为方向，切实落实到人头，合理支配人力、物力与财力，避免材料资源铺张浪费的同时，搞好安全管理工作。

（3）施工前与施工中的安全控制。施工作业进行前和工程项目作业施工进行中，应时时强调以预防为主，在开工前安全管理准备工作要充分做足。这就需要开工前能够分步骤、分阶段性的对施工场地现有条件，施工工艺操作等进行充分调查，比如对于地质的勘探记录、安全生产的宣传教育、安全施工技术的培训指导、施工工艺的规范作业、各个工序的交底验收等要充分了解并加以掌握。而且，特别需要项目作业设计文件能够和安全技术措施、施工技术方案形成对应和协调。这就好比应力支撑系统的验收工作能够和施工设计意图要求相配套一样；各施工构件荷载受力与计算相一致；施工全程动态掌握与人员规范操作相协调等等。

（二）加强安全施工的质量控制和管理

高层建筑项目作业施工人员在进入施工场地时，应首先了解各项工艺的基本作业安全规范，各个入场设备的安全操作要求；施工单位除了要在开工前建立安全管理质量控制机制外，还要建立专门的安全质量管理组织机构；安全机构要编制安全验收计划书，以及安全讲座指导大纲等。同时，施工作业人员要阶段性的进行安全施工操作考核，其中有进场时的必要安全知识考试，阶段性的安全设备操作和工艺技术的规范作业等。另外，在施工现场除落实项目经理安全生产负责人之外，还要配置专门的安全生产管理人员展开巡查，以随时了解整个项目作业的施工全程动态，是否能够发现场地安全隐患，能否及时发现作业设备是否存在故障或者是否需要检修等。当然，施工项目的各个组织部门，也应当全面了解安全防范常识，以避免异常事件发生时，能够及时应对并在事后做出安全总结；对存在安全隐患的作业工序进行限期整改，整改之后进行校验追踪，并保存整改验收后的记录说明，以作为各施工单位安全奖惩机制的奖惩依据，从而不断提高安全生产，使各项作业做到全面的安全施工质量管理。

（三）建立完善的危险源控制方案

施工作业进行时，各个项目工序作业都可能存有潜在的安全隐患。因此，对于各项工序施工时，应明确负责各个项目工序负责人或是监管人的职责；对于高危性质的危险源处，应对其设置警示标识，并在警示牌上加以说明，说明存在的危险源，以及提示由危险源引发的意外事件处理的扼要应对方案等。

（四）定期组织作业人员学习《安全手册》

在建立专门负责安全管理的组织机构后，由部门负责人带头牵线，对各个施工单位的安全管理员进行安全教育与指导，并且结合施工场地的施工条件，施工工艺等编制出实践性、实用性、可靠的《安全知识手册》，即在满足各项作业规范与图纸要求的前提下，制定的《安全知识手册》，更能让作业人员容易理解，贴近实际施工现实，而非死板不切实际的硬性规定；以此为基础，定期组织各部门单位作业人员学习安全防范知识、我国施工安全法规以及安全施工技术等。

（五）重视重要施工工序的安全管理

脚手架和模板的施工工序是高层建筑施工作业体系中的重要组成部分。也就是说，安全事故一旦发生，造成脚手架、模板倒塌必然在建筑材料特性上、施工作业方案设计以及安全管理上存在致命疏忽。比如，扣件式脚手架的钢管外径规格应当以采用48mm作为标准，并确保壁厚控制在3.0mm-3.5mm，即过薄的钢管壁经过多年时间沉淀，锈蚀发生，其惯性距损失也要减少，安全自然存在隐患。另外，模板支护系统的搭建及拆除应以先支后拆为原则，并留有专人监管。

结语

如何保证高层建筑的安全施工，有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在施工管理人员面前的一项重要课题。我们要不断摸索总结，不断加强工程施工安全管理，要严格控制整个施工过程中的各项指标，规范施工，扎实的工作，充分发挥每个人在安全施工中的积极作用，使高层施工的安全走上一个新的台阶。

参考文献

[1]黎艳珍，黄仁东，李光燕.建设工程施工安全控制的多层次灰色综合评价[J].工业安全与环保.2009（02）

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引言

市政工程作为城市建设重要的组成部分，工程质量不仅关系着工程的实施，更关乎着人民和国家的人身和财产安全。随着我国近些年的经济发展，市政工程的扩建逐渐对人们的生活产生了重大影响，甚至出现了一些安全问题，面临着十分严峻的形式。因此，我国应该不断改革，创新方式，从方面加强市政工程施工安全，不断完善基础设施，从而构建和谐的社会。

一、市政工程的事故

根据我国工程建设相关规定，市政工程安全事故包括坍塌、触电物体撞击、机械伤害等。市政工程的项目大多是露天的工作环境，工作环境恶劣，条件艰苦，而这些基础设施又收到地下水和地质因素较多，因此，施工过程中具有很大的不确定性，极大的程度威胁到了施工人员的人身安全和财产安全，甚至影响到整个工程项目的施工进度和城市的文明，安全。

二、基于安全生产分析市政工程的特点

（一）综合性

即使施工过程中具有多个工程项目，但它们仍具有千丝万缕的联系，一旦某项工程出现问题，就会涉及到其他的建设工程。例如铁路施工就会影响到地下管线，建筑物和一些地下设施的迁移和在建等。因此，在施工过程中，难免会发生其中一道工程工序发生问题，而其他工程出现生产安全的问题，从而引发施工的安全隐患增加。

（二）偶然性

市政工程一般是露天工作，受各种自然因素的影响较深，从而导致风险发生的偶然性增大。尤其是在城市中进行工程作业时就必须面临着地段的狭小限制，城市的各种噪音，而材料和设备的运输和使用都十分的不方便，还要顾及市民的情况，尽量避免对市民的影响。除此之外，施工又极大程度的受到了恶劣的季节气候的影响，例如在进行一些铺设路面的工作时，就要求天气温度不要太高，以免造成施工人员的中暑现象，而温度太低会导致路面的温度不够，不易成型。而有些工程不能接受过长的日照时间，因此，施工人员只能在夜里通宵完成工作，光线太暗，从而使得施工隐患的不断增多。

（三）不确定性

市政工程包括很多小工程项目，而工程项目中又有着这样，那样的联系，而其中形成各个工程项目的生产工艺方式又有着很大的不同，甚至还存在着交叉作业的现象，使得施工风险系数增大。在一个施工场地会有很多的施工部门的不同工艺进行作业，这就需要各个部门进行及时沟通协调，从中选取一个有利于工程进度的最优方案，解决一些由于沟通不善导致一些管理盲区发生安全问题。施工环节流水作业频繁，施工环节的操作和规范都不一样，这就使得施工环境具有很大的安全隐患。

（四）临时性

在进行市政工程施工过程中由于必要的场地变更和工作工序的变换大大增加了安全防护的难度。而每一道工序的不同致使工作程序和行为规范也就大有不同，因此，施工单位的安全防护措施大多是临时性的，临时性也就说明了防护设施本身的防护能力比较低，由于施工的工作量大，很多人不愿意将时间浪费在施工防护上，因此这种设施存在着严重的侥幸心理，而一旦发生情况，这些临时性的防护措施难以起到大作用，就会使得工作人员措手不及，从而给工程和城市造成巨大的损失。

三、基于安全生产分析市政工程的风险防范措施

（一）完善市政工程的安全管理制度和安全教育制度

基于安全生产的市政施工管理的基础是建立完整的施工安全管理制度，单位具有完善的安全教育理念，使得安全意识影响到每一个工作人员，从而呈现在施工过程中。因为施工过程顾及着方方面面，一道工艺出现问题，就很有可能引发相关联的一系列问题，因此所构建的安全管理制度要涉及到方方面面。为了避免一些管理盲区，可以召开回忆会议，让各个领域的施工人员进行共同讨论，使得安全管理制度能够做到从细节出发，贯穿于施工的整个过程中。而安全管理也同时应该从工作人员的角度出发，单位应该逐步建立安全教育体系，对于施工人员也要具有针对性的安全理念教育，从而使得工作人员都能够做到明确自己的职责，自觉遵守安全管理制度。

（二）做好非固定和露天机械设备的检查

由于现在的工业技术的逐渐进步，施工现场会有很多机器设备运作，而其本身又具有线网广，流动性强，在施工过程中也经常会出现设备接线停歇的情况，就有可能由于看管不力或者是自然因素导致受到破坏和影响。因此，施工人员要进行经常性的检查，无论是在使用中，停歇中还是移动中，要及时的发现问题，将安全隐患扼杀在摇篮中。

（三）做好施工前的安全预测

由于市政工程自身工程量比较大，收外界因素干扰较多，作业的周期长，潜在的安全隐患多，而想要在施工过程中进行实时监测是比较困难的，工作量非常大，因此，在进行施工之前，相关的工程检测人员就应该对现场情况进行充分了解，对于可能出现在施工中的安全问题一经发现，要及时处理，避免在真正施工时产生危险。其次，检测时要注意所使用的设施是否会对人体产生危害，在进行水下作业时，检查地下保护装置是否安全，而在一些特殊环境下，更是要注意检测作业的环境是否处于安全状态。

（四）完善人定机管理

在进行市政工程的机械作业时需要专人进行指导，高空施工时更是要安装平面网等，而在施工中所使用的一些大型机械设备，例如挖掘机，吊车，碾压机等是必须要定人定机的。而这些大型机械设备一旦没有看管好，发生了安全事故，将会造成难以想象的后果。因此，在使用大型机械设备施工时，应该有专人进行作业指导，让工作人员能够最大限度的摆脱由于自然因素所造成的影响。而有些单位为了减少开销，在安全防护设施上偷工减料，使得防护设备远远达不到标准，而有些施工的环境异常险恶，如果不能引起高度重视，很有可能会导致重大安全事故的发生。

结语

综上所述，近些年，由于我国国家的重视和市场经济的快速发展，市政工程的建设发展也就越来越迅速，同时，对于市政工程的硬性规定也就越加严格，其中，最基本的一条就是生产安全。我国发展建设坚持“以人为本”为出发点，作为建设现代社会主义和谐社会的根本点。因此，我国相关部门应该积极探索，不断完善市政工程建设的方式方法，从而形成施工安全生产的合力，进而完善我国的基础设施，为建设社会主义发展大国打下坚实的基础。

参考文献

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Abstract: the tunnel construction of concealment, construction cycle is long, construction technology, complicated geological conditions do not foresee, surrounding environment uncertainty characteristics, these problems increased the difficulty of tunnel construction safety management, the following will analyze tunnel construction safety risk management and preventive measures.

Key words: tunnel construction safety; Risk management; Preventive measures

中图分类号： U45 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言：随着我国国民经济的迅速发展，隧道施工已经进入高速发展阶段。但是，隧道施工作为地下特殊的暗挖掘进工程，加之地质条件极其复杂性和不可完全预见性，施工安全和风险程度极高，危险性极大，其风险产生的后果是异常严重的。因此，建设者和管理者必须给予高度重视。

一、隧道施工安全的风险管理

1、风险管理的主要内容

(1) 技术管理人员仔细、全面地研究施工图纸, 核对图纸与现场实际情况是否相符,提出有关风险(特别是安全风险) 的质疑, 由设计单位在技术交底时解答。

(2) 建立安全风险管理组织机构,并对相关人员进行培训，增强隧道施工安全的风险管理意识。

(3) 施工前,结合设计文件对工程影响范围内的建(构) 筑物、公路、地下管线、当地居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查,形成正式报告,报监理审查,并交业主备案。

(4) 在设计图中风险评估的基础上,结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别,提出风险处理措施供业主决策,对已识别的风险进行监测。并在洞口显眼位置挂设风险的标示牌,其内容包括风险描述、监测方案、应急预案和责任人等。

(5) 建立施工过程中的风险分级调整清单及台帐,每次调整清单要报监理单位审核,总监签字认可后报送业主。由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总,以会议纪要的形式形成评审意见,对极高高度的风险分级调整报送主管领导。

(6) 实施施工过程中的风险监测,包括施工监测、施工状况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等,将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序,按照设计要求编制施工监测实施方案,对工程自身结构及环境风险进行全面监测,提前识别和预测地质风险因素,保证施工安全。监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及地质超前预报等活动中接受监理的监督和检查。

(7) 建立风险预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、施工状况、环境巡视和作业面异常状态等确定预警级别,形成异常状况报告;对可能发生重大突发风险事件的预警状态立即启动相关预案,组织处理,同时第一时间报业主、设计和监理单位。

2、 隧道施工安全风险管理特点

(1)由于隧道开挖围岩性质、工程水文地质条件复杂，隧道施工的风险是客观存在的，不以人的意志为转移的。

(2)由于勘察设计资料有限，设计计算理论不完善和在隧道施工中会不可避免地遇到一些突发偶然事件等原因，使得隧道施工的风险具有发生的偶然性和大量发生的必然性。

(3)在隧道施工的过程中，由于试验数据离散性大，勘察报告提供的场地性质资料有限，地下情况的不可预知性，施工风险的可变性就更加明显。

(4)由于隧道施工对场地周围土体的扰动大，造成了对场地周围建(构)筑物、地下管网(线)、居民生活和环境的影响，除本身的技术因素影响外，隧道施工还不得不与外部环境发生关系，这样使得隧道施工风险不但具有内部因素的多样性，而且还具有鲜明的层次性，同时也使得隧道工程风险更加复杂化。

3、隧道施工风险的影响因素

隧道施工阶段安全风险因素主要有强富水带突水涌泥、塌方,是安全风险管理的重点。

（1）突水涌泥

突水涌泥是指隧道施工中挖穿含水体等不良储水结构时,储存的大量地下水、泥瞬间倾泄的灾难性现象。突水涌泥安全风险因素主要存在于中～强富水断层破碎带。这种灾难性现象一旦产生，对隧道施工技术要求极高而且解决这种问题的成本也是相当高的。

（2）塌方

一些隧道会穿越几条断层破碎带,这样的地段均是易产生塌方的危险地段。在隧道施工前，必须对地质进行全面的勘察，尽可能避开有断层的地带。

二、隧道施工防范措施分析

1、隧道施工风险管理制度

（1） 建立风险管理制度，做好风险防范工作

为保证隧道施工安全，应树立风险管理理念，要进一步树立 “安全发展”的理念。要切实落实企业安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任。施工单位根据设计文件制定防范措施，监理单位审查防范措施，并检查执行情况的隧道施工风险管理制度。施工单位是隧道施工安全的责任主体，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施。要加强对危险源的监控，加强隐患的排查，特别要加大隐患排查治理力度。对查出的安全隐患必须立即组织整改，有效防范、遏制施工安全事故的发生。对于不良地质、特殊岩土等隧道施工过程可能出现的重大地质灾害，开展专项风险评估，选择适宜的施工工艺，制定风险防范及突发安全事故应急救援预案。监理单位应监督施工单位制订风险防范措施并督促实施。

（2） 做好超前地质预报工作，落实超前地质预报责任

施工单位应结合隧道工程地质条件和实施性施工组织设计编制超前地质预报方案，明确隧道超前地质预报的方法、预报的内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求；配备能够胜任超前地质预报工作的技术人员，确保超前地质预报成果及数据的真实性，监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力、设备类型及数量、超前地质预报的实施和数据采集。施工单位应将超前地质预报工作纳入工序管理，严格按超前地质预报方案实施。超前地质预报显示地质条件异常时，应及时采取措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。

（3） 加强监控量测工作，强化施工过程的安全控制

监控量测是确定围岩变形、调整支护参数、设计参数的重要依据，施工单位必须将监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员，制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整；建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制；严格按照规范要求布点量测，确保监控量测数据真实准确完整，及时对量测数据进行分析，根据分析结果调整支护参数，并及时将量测数据和分析结果反馈给设计、监理单位，设计验证后应及时根据量测分析结果变更设计方案。

2、隧道施工应急救援技术

（1）应急救援预案的编制

由于隧道施工本身不可预见因素多，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。通过编制应急救援预案，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。应急救援预案经项目施工单位评审后，报建设单位和监理单位核查，并经项目第一负责人签署。

（2）应急救援体系的建立和工作程序

严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，加强和改进安全生产管理，成立安全应急救援组织机构，配备应急救援人员、器材、设备。一旦隧道施工现场灾害事故发生后，应立即按规定启动现场应急救援预案，成立应急抢险救援指挥部并及时按程序上报，应急抢险救援指挥部下设应急救援指挥领导小组，并成立专业小组，由事故现场救援小组、救援技术组、量测监控组、医疗救护组、对外联络组、后勤保障组，根据职责分工，围绕救援方案和应急抢险救援指挥部的要求，开展相关工作。

结论

隧道施工安全问题总是伴随隧道施工的发展而存在的，它总是处于多种风险的环境之中，它是客观存在的。因此，加强应急救援预案演练，使有关人员了解应急救援体系，熟悉应急救援方案，掌握应急救援工具、设备、器材的使用方法，提高处理突发事件和防范特大事故的能力是十分必要的。

参考文献

[1]关宝树．隧道工程施工要点集[M]．北京：人民交通出版社，2003．

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中图分类号：TN830文献标识码： A

正文：

1 办公自动化的概念及其网络特点

随着信息时代的发展，为了达到提高办公效率以及实现无纸化办公等节能增效目标，当前企业基本都建立起了自己企业内部的办公自动化网络。企业的办公自动化网络通常都具有复杂的网络拓扑结构和广泛的地域覆盖范围，使用办公网络的人员分布于企业的各个层面，有机关部室人员也有基层作业人员，且年龄跨度大，既人员众多，又素质参差不齐。办公网络一般都是生产网络尤其是IT系统的物理载体，其承载的数据与企业生产的安全平稳紧密相关，这就造成企业对网络的依赖程度和对网络安全的要求很高。办公网络往往还与互联网有不同程度的连接，其安全会受到来自互联网上更多的威胁。

2 影响网络安全的因素

2.1 病毒感染与传播。

计算机病毒是影响网络安全最主要的因素之一。计算机病毒是一种人为设计的特殊的寄生性计算机程序。这种程序一旦运行就可以自我复制，使自身从一个程序扩散到另一个程序，从一个计算机系统进入到另一个计算机系统并在一定条件下对计算机进行破坏，使计算机系统不能正常工作。通常具有如下危害：破坏系统，使系统崩溃，不能正常运转；破坏数据造成数据丢失；使你的电脑变的很慢；盗取你的数据信息如照片、密码、个人信息等；造成网络赌赛。计算机病毒具有很强的隐蔽性、感染性和极高的传播效率，新病毒及其变种产生的速度让很多杀毒软件防不胜防，是当前最主要的影响网络安全的因素之一。

2.2 黑客入侵。

大型企业办公网络根据企业工作性质与互联网都有着或多或少的连接，只要有连接就不能完全排除黑客入侵的可能性。由于操作系统、通信协议、各类应用软件均不同程度的存在安全漏洞或安全缺陷，这都使黑客有了可乘之机，一旦遭遇入侵，整个内部网络将遭遇巨大的风险，很有可能造成数据、信息的篡改、毁坏，甚至全部丢失，导致系统崩溃、业务瘫痪，后果不堪设想。

2.3 设备软硬件故障。企业的办公网络系统均是由服务器、路由器、交换机以及光缆、双绞线、同轴电缆等硬件设备以及操作系统、应用软件等组成，任何一个环节出现故障都有可能造成网络通信的阻断以及系统的不能正常运转，都会给企业的正常办公造成影响。

2.4 人员操作不当或灾难造成数据损坏或丢失。

由于员工的素质参差不齐，在企业办公自动化系统使用中常会出现由于员工操作不当造成的数据损坏或丢失，甚至造成硬件设备的损坏。同时由于洪涝、地震等不可抗拒的自然灾害也会造成系统软硬件的破坏，无论是数据的丢失还是硬件设备的损坏都会对企业的运营造成严重的干扰和巨大的经济损失。

3 安全防范措施

3.1 与互联网设置隔离。通过路由器和防火墙在企业内部办公网络和外部互联网之间，设置物理隔离，以实现内外网的隔离是保护办公自动化网络安全的最主要、同时也是最有效、最经济的措施之一。

3.2 优化网络结构。主要是根据企业组织架构或地理位置等情况将企业办公网络划分成许多相互独立的子网，并在子网间的路由器、防火墙等网络设备上设置特定的访问规则，按照管理要求约束各子网之间的访问权限，这样就可以降低不同部门或区域网络间的互相影响，减少木马、病毒等的扩散范围和传播速度，同时能避免非法用户对敏感数据的访问。通过对网络结构进行优化和调整可以有效的降低企业办公网络的安全风险，提高网络的稳定性。

3.3 VLAN（虚拟局域网）技术。选择VLAN技术可较好地从链路层实施网络安全保障。VLAN指通过交换设备在网络物理拓扑结构基础上建立一个逻辑网络，它依据用户的逻辑设定将原来物理上互连的一个局域网划分为多个虚拟子网，划分的依据可以是设备所连端口、用户节点的MAC地址等。该技术能有效地控制网络流量、防止广播风暴，还可利用MAC层的数据包过滤技术，对安全性要求高的VLAN端口实施MAC帧过滤。而且，即使黑客攻破某一虚拟子网，也无法得到整个网络的信息。

3.4 机密数据安全。机密数据不能以明文方式在网络中传播，要用高强度加密算法进行加密，然后经由指定的安全渠道传输，并且让尽可能少的人接触。密钥的安全管理、及时更换和密钥分发方式都是影响加密数据安全的重要因素。

3.5 安全监控。安全监控技术主要是对入侵行为的及时发现和反应，利用入侵者留下的痕迹来有效的发现来自外部或内部的非法入侵；同时能够对入侵做出及时的响应，包括断开非法连接、报警等措施。安全监控技术以探测和控制为主，起主动防御的作用。

3.6 安全漏洞检测。安全漏洞检测技术是指利用已知的攻击手段对系统进行弱点扫描，以求及时发现系统漏洞，同时给出漏洞报告，指导系统管理员采用系统软件升级或关闭相应服务等手段避免遭受攻击。

3.7 服务器安全。服务器通常既是企业办公网络的服务应用中心又是整个企业办公网络的数据中心，可以说服务器是整个企业办公网络系统的核心，服务器的稳定性是至关重要的。为了加强服务器的安全管理，在对服务器的配置过程中，要把握最小服务原则，尽可能的关闭不必要的网络服务，降低安全风险。并采取主机备份+负载均衡的模式部署，这样既可提高服务器的响应能力，又增强了数据安全提高服务可用性。同时日常还要做好定期数据备份以及设备硬件检测维护工作，以应对可能出现的各种数据损坏和提高服务器的稳定性和安全性。

3.8 终端安全。终端主要是指各应用客户端，往往是各种病毒木马的柄息地和实施攻击破坏的基地，这就需要对终端操作系统进行必要的安全配置。主要有以下几种具体手段：

（1）关闭不必要的网络服务，设置符合安全规范的密码并定期更换以及禁用Guest用户等，这样可以减少病毒攻击的途径。（2）配置防火墙仅允许外部访问本机必要的网络服务，屏蔽已知流行病毒所使用的端口、IP地址等，减少被木马攻击和病毒感染的机会。（3）应该尽可能的关闭网络共享服务，采取其他方式传送文件。如果确实需要共享，那就尽可能减少共享内容，并进行严格的权限控制。（4）及时更新系统补丁以及安装并及时升级杀毒软件。

3.9 数据恢复。任何技术和手段都不能保证办公网络数据100%的安全，为了在数据遭到破坏后能尽快的让系统恢复正常运转以及最大程度的保证数据安全，这就涉及到了数据恢复技术，通常我们采用最多手段的就是建立数据备份方案。数据备份技术可以在数据遭到破坏时能快速的全盘恢复运行系统所需的数据和系统信息。数据备份方案不仅能在网络系统硬件故障或人为失误时起到保护作用，也在非法入侵或网络攻击等破坏数据完整性时起到保护作用，同时亦是系统瘫痪、崩溃等灾难恢复的前提之一。

4 结束语

随着网络技术的不断发展，企业办公网络安全的维护不仅要从技术、设备上采取防范措施，还应当更加重视企业网络的安全管理和提高企业员工的网络安全意识，这样才能全面提高企业办公网络的安全性。

参考文献：

[1]蔡立军.计算机网络安全技术.北京:中国水利水电出版社,2002.

[2]徐国爱.网络安全.北京:北京邮电大学出版社,2004.

[3]王丰辉.漏洞相关技术研究.北京邮电大学出版社,2006.

篇10

建筑的施工是建筑物的形成过程，施工决定着产品的质量。同时，因为工程项目施工涉及面广，过程极其复杂，任何条件的不足或变化都会对成品安全造成影响，甚至发生安全事故。同时，工程项目建成后，如发现安全、质量等问题时不可能实行退换或者退款等方式，因此在施工过程中对施工安全、质量控制以及涉及施工方的成本控制就显得极其重要。本文主要就施工管理中安全、质量和成本这三个最为重要的方面展开论述。

建筑施工是高风险行业，安全事故发生率相对较高，在目前高层建筑普遍，建筑造型复杂，大型现代化机械施工等情形下，在施工中各种工程事故频现。在建筑施工中安全施工的高发生率不只是关系到企业的正常生产，还会严重影响整个企业的声誉。因此，为保证作业人员生命安全，有效降低事故的发生，必须对安全管理做更严格的要求。

很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部，都存在安全人员严重缺编，屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面，施工现场出现大量安全监察死角。同时，大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职，这样，安全员无牢靠职业素质，无法切实展开安全教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。

项目部技术负责人容易对自身岗位职责存在认识偏差，认为自己的工作只是负责技术管理，而忽视技术同安全的关系。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。

在施工过程中，怎样加强安全防范措施？

首先，要加大安全生产的成本投入，主要办法就是组建起一支完善可靠的安全管理队伍。这支队伍中部分人员的组成可以是项目部自行培训、培养，跟随其在项目部专职从事安全管理工作，可以是施工企业培养的，在企业各项目部调配使用，还可以由项目承包人从人才市场聘用。培养和挑选好的安全员，重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。

技术负责人对安全生产的认识不够常见，但要求他们立即具备所需的相关安全生产知识，也很难做到。这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训，尤其是重点、难点部位的施工，例如卸料平台、悬挑架等位置。

对于违规的奖惩应该做到奖罚并重，只要安全生产可以控制并顺利执行，在一段所规定的时期内没有发生的安全隐患和事故，就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面，严格兑现制度承诺，最好能对违规作业人员执行现金处罚，在某种程度上增加经济刺激手段的力度。同时，对奖罚双方都应该进行公示，从物质、精神两方面对施工人员进行控制，即表现出项目管理者对安全的重视程度，还对施工人员起到宣传、教育的作用。

影响建筑成品质量的因素较多，在施工过程中对施工质量的控制就显得极其重要。就目前的管理模式而言，项目部对建筑施工项目质量控制管理的具体途径主要是以下三个方面：

1.对建设项目技术文件、报告、报表的完整、确凿进行管理，是项目部对建设工程产品质量进行控制和管理的最主要手段。具体是做好如下内容：验证技术资质，出具开工报告，编制施工方案、施工组织设计，整理材料质量检验证书，收集动态施工统计资料及图表，协调设计变更、收集变更图和核定书，出具问题处理报告，检查工序交接，做好分项、分部工程质量检查及报告，签署现场必要的技术签证、文件等。

2. 加强现场质量检查，一般来说，此项工作的具体内容包括：开工条件、工序交接、隐蔽条件、复工条件、确认满足下道工序、成品保护、日常巡视等。检查方法要结合观察、测量和事件记录并重的办法，做到细节不放松，重点有记录。主要根据质量标准对施工产品进行评价，通过现场实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。

3．坚持以试验数据作支撑，主要是通过试验手段对质量进行判断，所获取的数据要与现场实际情况相符合。如桩或地基的静载试验，复核各部位承载力，对钢结构的稳定性试验，确定失稳状态，对钢筋接头的拉力试验，检验连接能力等手段来控制施工质量，切实做到有据可查。

随着我国的经济模式向着集约化方向的发展，效益为先的理念日进人心，建筑施工企业在全力保证施工安全、保障质量的前提下，能否做好工程成本的管理，已经逐渐成为企业正常发展的决定因素，本节主要针对建筑施工成本控制提出作者的一些观念。

要想做好成本控制，防范事故发生，建筑企业必须建立起完善的成本管理与责任体制。在施工项目运行之前，能够对成本管理中的具体工作以岗位责任制的方式，建立起责任控制系统。就是要从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本控制团队，把成本控制的责任层层落实到每个成员中，使项目成本控制形成一个面、线、点分明，结构分工合理的管理网络。系统的组建主要在四个方面：一是明确责任的主体，即具体机构或人员，二是明确主体的责任范围，即工作和成本控制的范围，三是明确目标，对各主体的成本控制范围进行量化评比，四是明确奖罚办法，定出合理的标准，将成本控制的目标与主体的收入进行挂钩。上述内容环环相扣，可以通过各种针对具体工程灵活地组织实施，并在生产实践中不断发展完善，最终必然可以建立强效的成本监控平台和体系。

建筑企业还要具有掌握成本控制的手段，建筑工程施工的随机性很大，安全组责任应始终不忘成本控制的重要性。就作者工作中积累的经验而言，成本控制的手段一般是由计划、控制和分析三个阶段所构成。

1.在组织施工之前，依据施工图、施工预算等资料，编制企业的预计投入的人工费、材料费和机械使用费以及项目、企业管理费等费用，所有费用的合计做为成本计划。成本计划必须严谨可行，尽量接近最终资金使用限度。

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1产科护理工作潜在的不安全因素

1.1护理管理制度不完善 护理管理制度的不完善主要分为两个方面，①不健全的护理规章制度，护理工作科学的操作规范就是护理规章制度，只有完善的规章制度才能够对护理质量有所保障。因此，所有的医院一定要根据国家的护理法规，进行本院护理操作规程的制定，这一规程必须符合本院的实际。但是，当前，我国大多数的医院都是对国家的护理制度进行照抄照搬，在使用时，不加变通，一旦遇到了紧急情况，就会发生无计可施的情况，从而致使患者治疗延误，最后导致产生医疗事故。②缺少风险管理以及应急管理机制。针对医疗事故的发生，一个有效的措施就是风险管理和应急管理。然而，在我国，很多医院都缺少风险管理和应急管理机制，若不能对存在的问题进行及时的发现和改正，那么在出现医疗事故的时候，医院的员工会出现手忙脚乱的现象，医疗事故不断扩大，医院却没有任何措施来减轻医疗事故的后果。

1.2专科操作技术问题 产科护理的工作具有极强的专科性，要求工作人员具备极高的医疗技术。特别是助产士和护士，他们的技术水平和观察能力对母婴的健康情况有着极大的影响。例如，在接产前，对胎儿的大小和产程进展的能力进行估算，接产手法、产后对新生儿产伤的护理、在产后新生儿窒息或是母体的产伤和出血等意外情况的治理措施，若是护理人员对这些专业技术不熟练，那么就很容易造成母婴的意外创伤。

1.3硬件设施不安全问题 出去技术不安全因素之外，还存在着医院病房配置不合理造成的孕婴意外创伤产生。例如，病房的地面过滑，会造成孕妇滑到，若地面杂物太多，会造成孕妇被绊倒，而热水瓶等物体放置的位置不佳，容易造成孕妇的烫伤等情况发生。除此之外，若医疗仪器出现老化或者故障，则很容易导致各种医疗事故的产生。

1.4孕产妇以及家属管理方面的因素 为了保护孕妇和胎儿的安全，一定要对孕妇进行定期的检查，而且，在住院期间有一定的注意事项。但是，有些家属和孕妇却对这些注意事项不够重视，经常会出现离远的情况，而在离院的时候可能会产生胎膜早破以及胎心异常的情况。孕妇不进行及时的检查就会导致不安全因素。

2针对不安全因素的防范措施

2.1完善管理制度 医院一定要根据国家的护理法规，并结合本院产科的实际情况，制定科学的新生儿安全管理制度、交接制度、安全规范措施以及应急护理措施等完善的规章制度，并且在实际的工作中一定要坚决执行这些规章制度。除此之外，产科还应该对工作中潜在的不安全因素进行分析，进而进行护理应急预案程序的建立，让护理质控小组进行实施。防止患者跌倒、自杀、擅自离远以及停电、火灾等都因该包含在常见的应急预案管理程序当中。

2.2加强护理人员培训工作 对护理过程中的差错事故的防范工作的保证，是护理人员在多年工作中对经验教训总结之后建立的各类查对制度，因此，在进行护理工作过程中，护理人员一定要对这些制度进行严格的执行。在此基础上，医院应该对护士和助产士进行专业知识的培训工作，例如基础理论、基础知识、基本操作以及专科理论、专科知识和专科操作的培训。不仅如此，还要培训他们熟练的掌握常用的药物的药理与使用方法。从而，避免产生因为理论知识的不熟悉而产生的医疗事故。与此同时，还要对婴儿淋浴、胎心监护、接产技术以及新生儿的复苏操作进行培训，让他们对这些技术进行熟练的掌握，从而能在工作的过程中自如的运用。

2.3加强设施检查，保证孕妇安全 因为孕妇的行动不是很方便，因此，医院对院内设施设备等的安置要保证其安全性，从而避免产生意外事故。例如，在走廊中要保证过道内没有多余的杂物，地面要保持干爽，没有油迹和水迹等，而且要确保有玩好的照明设施。并且对病区内的监护仪器、插座、电线以及热水瓶和家具等进行定期的检查。

2.4检测硬件设备 对硬件设备的安全检测主要是为了保证新生儿的安全。婴儿出生之后一般会对其进行淋浴，因此一定要保证淋浴设备的安全，最主要的是对水温进行检测，避免水温过高而产生烫伤或是水温过低而产生受凉，水温一定要保持在38℃～40℃，而室温则保持在28℃～30℃。而新生儿在出生后的居住场所就是暖箱，因此一定要对暖箱进行定期的检查，例如产看暖箱的玻璃门的情况、循环系统运转情况、温度表准确与否等等。

3结论

总而言之，产科护理工作十分复杂，任何环节的疏漏都有可能造成产妇和婴儿的安全问题。因此，产科的工作人员在进行工作的过程中，一定要对不安全因素进行管理，找到应对不安全因素的应对措施，从而提高产科的护理质量，减少医疗纠纷的产生。

参考文献：

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中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

近年来，市场经济逐步发展，我国对基础设施建设的投资越来越大。在这种情况下，建筑行业日益繁荣，但是，建筑行业的安全问题却层出不穷，带来了巨大的经济损失。因此，本文针对我国建筑施工安全管理工作中存在的问题展开分析，探索如何积极开展建筑施工安全管理工作，保障建筑施工安全高效地进行。

一、加强建筑工程安全管理的意义。

加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境，使施工人员能够免于安全事故的人身伤害，提升施工人员的工作效率，从而有效避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止等问题，同时也能够在一定程度上降低由此产生的恶劣社会事件的产生几率。同时由于我国当前建筑市场发展迅速，建筑项目开工规模越来越大，建筑项目施工的复杂程度也越来越高。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规，但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状，再加上我国法律在现实中的执行力较差，导致我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象，也有助于建筑企业自身经济效益的提升。

二、建筑工程安全管理存在的问题

1、安全管理制度存在漏洞

建筑施工单位建立的安全管理制度仍然不够规范，或者与本单位的实际施工情况不符，不具备可实施性。建筑工程施工单位经常面临检查制度和教育制度不健全的状况，在检查前没有详细规划，不落实安全生产检查文件，在检查后缺乏相关的安全检查记录，比如对于具有重大安全隐患的脚手架、支撑体系、起重机施工等没有进行详细的安全检查记录。甚至不重视日常安全检查，对存在的安全隐患视而不见，即使发现也不进行及时整改。在某些情况下，建筑单位不仅不对相关人员进行安全培训，或者进行培训却仅仅只是走形式，而且不制定安全管理制度，不建立安全管理机构，不配置安全管理人员，甚至雇佣非专业的安全人员进行管理，这些都会引发建筑工程的安全问题。

2、从业人员素质不高

建筑施工企业在安全管理方面人员是比较少的，同时还存在着综合素质比较差的情况，因此，在进行工程管理的时候经常会导致安全管理出现非常薄弱的情况。建筑施工企业的从业人员通常整体的素质不高，而且很多的施工人员是农民工，在安全施工方面没有任何意识，在职业节能培训方面也存在着有一定的问题，在这种情况下，安全意识比较差自我保护的能力也存在着问题，因此，在施工过程中经常会出现很多的问题。

3、监督监管的机制缺失

建筑工程安全生产工作不到位，是因为相关的监督监管不到位，而监督监督不到位的根本原因是缺乏监督监管机制。建筑施工现场没有日常监管机制，只是为了应付突击性检测，没有真正实行，安全生产工作往往流于形式。安全生产监督管理工作不到位，导致安全生产责任不明，安全生产禁令难止。

4、环境污染，生态环境破坏

建筑施工过程中的环境污染主要有噪音污染、泥浆污染、光污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围建筑物的危害、固体废弃物的丢弃对周围环境产生的污染，以及施工材料里面的化学物质超标等等。其中噪音污染和化学有毒物质的超标是建筑施工过程中居民反应最强烈和最常见的问题。

三、建筑工程安全管理的防范措施

1、健立健全建筑工程安全管理制度

建筑工程施工过程中，相关安全管理部门应该积极寻找安全生产管理的薄弱点，重点开展危险性较大工程的安全检查，及时消除安全隐患。同时结合工程实际情况，提出改进安全生产管理的措施，建立一套切合实际的施工安全管理机制，督促各部门、负责人等落实安全管理规章制度，确保建筑工程的安全管理工作顺利展开。

2、树立“以人为本”的安全生产理念

建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想,始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平,确保安全，关爱生命。

3、加强建筑工程施工现场安全管理监督检查

施工现场安全管理监督检查，是要及早发现施工现场的安全隐患，及早的消除施工现场的潜在的危险因素。要对施工现场的各环节仔细检查，以掌握安全生产情况。对施工现场进行安全管理监督检查是为了落实安全生产目标，促进施工人员按安全施工规范进行作业。施工现场的安全管理监督检查务必要按规章执行，对违章行为务必要及时给与纠正与指导。加强建筑工程施工现场安全管理监督检查，安全管理监督检查要变以前的突击检查为日常检查，督促施工现场的安全生产管理工作到位。

4、创造良好的建筑施工现场环境

良好的施工环境是安全生产的基础保障，在建筑工程施工中，施工人员要从事高强度的体力劳动，容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则，创造一个轻松的施工氛围。在施工现场，应该合理的使用色彩，减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染，防止对施工人员的身体健康造成影响，在良好的施工环境中，可以有效的降低安全事故发生的几率。

5、实施相关的奖惩制度

制定相关的施工安全奖惩制度，建立建筑施工企业和从业人员的安全信用体系和失信惩戒机制，表彰和奖励在安全生产中作出突出贡献的个人和单位。加大惩处力度，对于无故况缺安全会，不接受不执行安检部门检查，指导，监督，教育的人员进行处罚，在施工过程中，未能尽到自身责任的各个部门或个人，造成安全事故者，一律严惩，安全监察查出的隐患，不处理决不罢休，同时要追究有关人员的责任。通过制定和实施相关的奖惩制度，让员工有基本的意识，同时预防事故的发生。

6、大力推行科学技术的运用

建筑施工过程中，如果建筑单位引进了新材料、新设备等，应该先进行相关的安全培训，保证人员熟悉新设备、新技术后才能投入使用。运用计算机技术，建立信息系统，提升安全管理的信息化水平。建立工程的安全监控体系，对工程中存在的安全隐患及相关施工设备的故障使用先进的科技手段进行解决。在保证安全施工的同时，降低成本，缩减开支，用先进的科技来指导安全生产管理工作。

7、发现安全隐患及时整改

施工企业的管理者要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要立即剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。

结束语

近年来，建筑行业的发展是非常快速的，在建筑行业发展的过程中，建筑施工安全问题和质量问题受到了人们的广泛关注，建筑施工过程中存在着安全隐患对施工单位和施工人员都会带来非常严重的影响，因此，为了更好的保证促进建筑行业发展，对建筑施工安全管理问题一定要进行重视，这样才能促进建筑施工企业发展。

参考文献

[1]郑晓鸿.如何优化建筑施工管理以提高建筑工程质量[J].城市建设理论研究，2012（15）.

[2]张国华.建筑施工安全管理存在的问题及解决办法［J］.中国新技术新产品，2010.