经济社会发展情况范文

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**县位于天山北麓东端，准噶尔盆地东南缘，扼居南北疆与东疆交汇地带，西距自治区首府160公里。全县总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，境内有兵团农六师2个团场。全县总人口13.2万人，其中以回族、维吾尔族、哈萨克族为主的少数民族人口占29%。

**县气候独特，四季分明，年平均气温6.5℃，降水量183毫米，水资源总量4.4亿立方米，现有可耕地50万亩左右，各类草场888万亩、林地53.7万亩。**县特色农产品丰富，大蒜、红花、肉丛蓉等闻名区内外，是全疆和全国名优特色农产品盛产区之一，已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡。县境内矿产资源丰富，已探明矿种30余种，其中煤炭、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富，是北疆重要原油生产基地之一，已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。**县是北疆旅游资源优势区域，旅游资源种类多、分布广。境内自然风光壮观迷人，人文古迹众多。**县历史悠久，曾是丝路古道重要的政治、军事、经济和文化中心，汉代为车师后国所在地，盛唐时设北庭大都护府，境内北庭故城、高昌回鹘佛寺遗址为国家级重点文物保护单位，还有贯通天山直达吐鲁番的车师古道、疏勒古城遗迹、小西沟遗址等30余处区、州级文物保护单位；南山风景区、北部沙漠温泉度假村和狩猎场正成为新的旅游热点。

近年来，我县在自治区及州党委、政府的正确领导下，经过全县干部群众的艰苦奋斗，全县经济社会等各项事业快速发展，城乡基础设施明显改善，人民生活水平稳步提高。现已创建成国家体育先进县、全国科普示范县、自治区精神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。2004年，全县实现地区生产总值9.99亿元，比上年增长7.5％，三次产业比例为46.75：23.32：29.93；农牧民人均纯收入达到3792元，增长12.8％，增收429元；实现财政收入6320万元，增长8.83％；全社会固定资产投资达到2.31亿元，同比下降3.79％；招商引资到位资金1.66亿元，增长29.2％；社会消费品零售总额达2.75亿元，同比增长12.7％。

二、2005年发展思路及近期发展重点

**县有着独具特色的经济优势和地缘优势，就特色资源来看，在全州甚至在全疆范围都具备良好的潜在发展优势。但一直以来由于历史、社会、地理等诸多原因的影响，经济社会发展比较缓慢，尤其是在围绕特色农业及特色旅游和丰富的矿产资源开发方面，潜在的优势没有发挥出来，特色农业规模小，产业没有做大做强；农业基础设施差，产业化水平较低，农民增收缓慢；旅游业文化底蕴挖掘不够，缺乏亮点和系统的开发；工业基础薄弱，发展后劲不足。近几年来，**县在各方面的大力支持下，虽有明显的进步，但与**州发展快的兄弟县市相比还有较大的差距。如何在相对落后的条件下，知难而进，积极进取，加快发展，与全州同步实现小康目标，是我们面临的第一要务。县四套班子清醒地认识到，虽然在短期内我们可能难以改变暂时落后的状态，但我们一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破，奋力追赶，绝不甘于落后。为尽快摆脱这种落后的现状，实现县域经济超常规发展、跨越式发展，满足当前人民群众尽快富裕奔小康的愿望，我县通过认真的分析、研究，提出和制定了当前和今后一个时期发展的思路。

2005年吉木萨尔县经济社会发展的继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住乌昌经济一体化的发展机遇，牢固树立科学的发展观，围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，统筹城乡协调发展，不断增强农业和城市两大基础设施建设，依托优势资源发展壮大特色产业，调优一产，扩张二产，提升三产，加速产业“1132”工程建设步伐（紧紧依托特色农产品，建立十大特色农畜产品生产基地，延伸形成十条工业产业链，围绕城市建设、科技教育和旅游经济三大产业，加快产业化、城镇化和工业化进程，实现财政收入和农民收入双增长）全面提高经济发展的整体素质和竞争力，不断改善各族人民群众的社会水平，努力实现经济社会持续协调快速发展和社会全面进步。

2005年我县计划全县经济社会发展实现：全县地区生产总值达到（现价）11.34亿元，增长13.5％；其中：第一产业达到5.05亿元，增长6％；第二产业达到2.76亿元，增长18％；第三产业达到3.53亿元，增长18％。实现财政收入7268万元，增长15％；完成固定资产投资3亿元，增长30％；落实招商引资到位资金2亿元，增长20.5%；实现社会消费品零售总额3.16亿元，增长15％；农民人均纯收入达到4212元，较上年增加420元。为顺利实现上述目标，2005年我县将重点抓好以下工作。

（一）调优一产，大力推进农业产业化

一是大力发展农业产业化经营，促进农业多层次增效。通过整合农业资源，调整生产布局，提高产品质量，推行规模化、集约化、标准化的生产模式，加快形成番茄、黑加仑、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色农产品生产基地。在支持三台酒业、屯河北庭、汇昌油脂、天山飞雪等龙头企业加快发展的同时，积极引进乌市有实力的企业在我县投资建立农产品生产加工基地。充分发挥我县水土无污染和特色农产品的优势，在已有工作的基础上，加强科技推广服务，把山区15万亩耕地建成特色、绿色农产品生产基地，在平原区建成无公害产品基地，千方百计地把我县的特色优质农产品打进乌鲁木齐市场。二是突出抓好以牛、鸡为重点的畜牧养殖业。引导农牧民改变传统的生产方式，走专业化饲养、科学饲料配方、体系化防疫和良种化繁育的发展路子。2005年，力争奶牛养殖量达到6000头，土鸡养殖总量达到480万羽，同时依靠科技，大力发展“两高一优”畜牧业和特色养殖业，力争使农牧民在畜牧业方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快发展特色林果业和沙生产业，在南部山区利用荒山荒坡发展万亩特色林果业，在北部沙漠沿线建立10万亩肉苁蓉生产基地，为引进龙头企业发展加工业奠定基础。四是加快农产品流通市场体系建设。建立覆盖各乡镇的活畜交易市场，搬迁改造农产品交易批发市场，发展大蒜、土鸡等特色农产品专业市场，搞活农产品流通。吸引乌市现代物流企业对我县特色优质农产品进行分级、加工、包装和运销。五是继续做好无公害产品认证和特色农产品的原产地商标认证工作，积极培育特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

（二）加快工业发展步伐，扩大经济总量

工业经济发展缓慢长期以来一直是制约我县加快发展的瓶颈。为此，在今后我们将工业作为振兴和加快县域经济发展的突破口，牢牢把握乌昌一体化机遇，充分挖掘我县的特色农产品、矿产、土地等优势，理清发展思路，加大工作力度，推动工业上规模、上水平。

一是立足特色农产品优势，优先发展农产品加工业。依托十大特色农产品基地建设，引进培育龙头企业，加快产业化发展步伐。重点扶持三台酒业集团黑加仑制品、屯河北庭番茄制品、天山飞雪土豆淀粉等企业扩大特色产品加工规模。通过龙头企业强力带动，促使农产品加工业发展成为我县的支柱产业。二是加快发展以煤炭等矿产资源开发和深加工为重点的重化工工业。重点支持哈煤集团、新矿集团建设大型煤矿，支持特变电工加快五彩湾地区煤炭资源勘探步伐，力争煤炭产量突破100万吨。在此基础上，支持正德焦化、派畴新材、哈煤集团进一步扩大焦炭、电石生产规模，依托区内外大企业集团，在发展煤电一体化、煤化工业方面取得突破。三是全力支持本地有潜力的中小企业加快发展。依托区内外名优企业，以资产、项目和产品为纽带，引导推进企业间的融合兼并、重组改造，扶持三台酒业、庄子实业、小金牛农牧机械、银河化工等企业做大做强。四是加强同乌鲁木齐的交流和对接，依托特色农产品和矿产资源两大优势，加大招商引资力度，引进大项目、大企业，吸引分工互补型、协作配套型的中小企业在我县投资发展。同时，要认真研究工业园区建设问题，进一步明确园区功能和发展定位，着力抓好工业园区建设，为引进投资项目，加快工业发展搭建平台。

（三）大力发展旅游业，加快旅游资源优势向产业优势转换

重点开发天山自然景观、沙漠奇特景观、平原人文景观，逐步形成南部山区自然风景区、北部沙漠奇特景观区和中部平原人文景观区。2005年重点抓好北庭故城、西大寺保护开发项目工作；加快对千佛寺、东大龙口水库、野马繁殖中心等旅游资源的整合开发；争取车师古道综合开发项目立项，使穿越天山、连接吐鲁番与吉木萨尔县的公路得到国家和自治区立项投资；进一步完善旅游中长期发展规划，创新旅游业管理体制和发展机制，培育旅游品牌，力争使我县成为新疆旅游的重要组成部分。

（四）加大招商引资工作力度，利用投资拉动县域经济发展

将加大招商引资力度与加强项目引进工作紧密结合起来，不断优化投资与发展环境，加强依法行政，强化政府服务效能，创新招商引资和项目工作机制，严格落实工作责任制，全力以赴抓好优势资源开发、技术改造、城乡基础设施等领域的招商引资和固定资产投资工作，充分发挥投资增长对经济发展的拉动作用。

（五）转变政府职能，不断改进作风，提高服务效能

进一步推进人事制度改革，强化机关服务职能。建立完善“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实抓好机关效能建设，不断转变机关作风，提高工作效率。坚持以人为本，全力解决与群众切身利益相关的热点、难点问题。重视加强农村教育、医疗卫生和科技文化工作，推进和实施好帮扶救助城乡社会弱势群体工程，积极解决破产改制企业下岗失业职工和贫困居民就业、就医、子女上学等实际困难。加强社会治安综合治理，加强安全生产监督管理，统筹城乡协调发展，努力营造宽松、和谐、有序的发展环境，促进全县经济持续、健康、快速发展。

四、抢抓机遇，找准工作的切入点

成立乌昌联合党委和推进乌昌经济一体化是自治区为实现乌昌两地强强联合、资源共享、优势互补、加快发展而作出的重大战略决策，给我县带来了不容错过的发展机遇，也带来了更为广阔的发展空间。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有内在的扩张力和巨大的辐射带动力。吉木萨尔县有丰富的特色农产品资源和矿产资源，开发潜力巨大，尽管目前面临一些困难，但也有不少加快发展的优势条件和基础，同时乌昌党委又做出由乌市新市区、乌鲁木齐高新技术区两区帮扶我县发展的决策，我们相信借助乌昌经济一体化发展的机遇，我们完全可以通过分工协作、优势互补达到加快发展的目的。因此，在最近一段时间，我县积极与乌市两区进行对接，认真研究今后一个时期的发展思路，找准与乌市两区实现优势互补的结合点和突破口。

（一）解放思想，坚定发展信心。在认真贯彻区州乌昌经济一体化战略决策精神的基础上，我们充分认识到融合经济发展的现实意义，积极把吉木萨尔县经济社会发展置于一体化经济范畴之内进行认真的研究和部署，打破局部发展的小框框，用长远的眼光来谋划经济发展的长效机制，坚定信心，统一思想，通过乌昌经济一体化战略的实施促进当地经济发展，促进城乡居民增收和经济实力增强。

（二）加强交流，增进了解，建立合作伙伴关系。通过相互之间的交流和互访，积极建立双方认同的战略合作伙伴关系。按照优势互补，资源共享、互惠互利的原则，研究制定双方合作方案，在发挥乌市两区优势的基础上，积极寻求在资金、技术、人才、信息等方面的优势互补，加快吉木萨尔县的特色资源优势向经济优势转化，促使**县特色农畜产品深加工、矿产开发、旅游业等逐步形成主导产业。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面积极开拓创新，努力利用乌市两区畅通的信息渠道、多元的投资商机为**县的招商引资、基础设施建设、能源开发寻求发展的机会。

（三）组建乌市两区与我县共同发展的领导机构。在两区与我县相互交流和接洽的基础上，我县已经在经济技术合作和项目支持等方面达成了共识，并且初步形成了乌市两区对口帮扶我县发展的方案。为进一步推动我县与乌市两区在对接和合作方面的工作，两区和我县正在积极筹建工作领导机构，具体负责对接和支援工作，协调相互之间的信息交流和合作关系，推动对口支援工作迅速展开，并且能够有实质性进展。

（四）牢固树立发展的理念，建立可持续发展的长效机制。面对乌市两区对口帮扶我县发展的大好机遇，我县将进一步解放思想，开拓创新，积极寻求经济融合发展。一方面将不断挖掘内部发展潜力，提高经济发展质量；另一方面努力破除过去在扶持当中一味的要项目、要资金，“输血”式的帮扶方式，做到资源共享，优势互补，适当“输血”，不断提高自身“造血”功能。如通过包装、打造和宣传，建立环乌市、天池、沙漠温泉度假、北庭文化遗址、天山南部风光、车师古道、吐鲁番等连线的旅游线路，促使我县旅游业尽快成为促进县域经济增长的主导产业。又如通过挂靠、联合等方式创造吉木萨尔县工业园区的建设管理的新型模式，利用**县的矿产资源优势及土地可利用率高的优势，建设工业园区，完善基础设施条件，促进园区成为拉动**经济发展的重要平台，以求得在经济上的快速、可持续发展。小陈老师工作室原创

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下面，我就今年上半年全区经济社会发展情况作简要通报。

一、上半年经济运行基本情况

今年年初，地委、行署根据我区发展形势需要，本着能快则快、求好求快的原则，确定今年是我区的“速度效益年”，提出生产总值要力争达到170亿元，增长14%左右，财政总收入确保19亿元，力争20亿元，增幅达到26%以上，固定资产投资完成101亿元，增长20%以上，农民人均纯收入净增160元的目标。围绕以上工作主题和目标任务，全区上下共同努力，排难而进，上半年全区经济保持两位数的快速增长，主要经济指标均保持较快增长态势，总体形势较好，基本实现了速度效益年的要求。主要体现在：

（一）经济实现快速增长。初步测算，全区实现生产总值66.18亿元，比上年同期增长14.6%， 增幅高于上年同期增幅4.2个百分点，是“十五”以来同期的最高增幅。其中：第一产业实现增加值23.00亿元，增长6.2%，拉动gdp增长2.3个百分点；第二产业实现增加值17.94亿元，增长31.1%，拉动gdp增长7.1个百分点；第三产业实现增加值25.24亿元，增长12.9%，拉动gdp增长5.2个百分点。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为15.8%、48.5%、35.6%。

（二）夏收粮油获得丰收，农村经济形势较好。全区实现农林牧渔业总产值36.94亿元，比上年同期增长6.8%，其中：农业产值18.36亿元，增长5.2%；林业产值0.96亿元，增长1.9%；牧业产值16.48亿元，增长8.7%；渔业产值0.44亿元，增长7.6%；农林牧渔服务业产值0.70亿元，增长7.8%。夏收粮食实产30.61万吨，比上年增长4.23%，油菜籽实产9.78万吨，增长5.03%,蔬菜产量43.40万吨,增长8.85%。

（三）工业生产增势强劲。全区规模以上工业增加值实现12.68亿元，比上年同期增长42.1%，增幅高于上年同期26.5个百分点，其中：重工业实现增加值10.46亿元，增长52.6%，成为拉动工业经济高速增长的主要动力；轻工业实现增加值2.22亿元,增长20.7%。地方工业实现增加值9.06亿元，增长38.3%，保持稳定、快速的增长势头。

（四）固定资产投资稳定增长。全区完成全社会固定资产投资25.46亿元，比上年同期增长18.2%,限额以上固定资产完成投资22.52亿元，比上年同期增长17.2%。其中：基本建设完成投资14.63亿元，增长17.0%;更新改造完成投资1.71亿元，下降41.6%;房地产开发完成投资5.66亿元，增长80.7%；其他完成投资0.53亿元，下降18.7%。

（五）财政税收快速增长。全区财政总收入8.85亿元，比上年同期增长34.3%，其中地方财政收入4.29亿元，增长20.5%。财政支出15.53亿元，比上年同期增长23.8%。完成各项税收6.93亿元，比上年同期增长41.5%，其中：国税税收4.59亿元,增长51.5%，地税税收2.34亿元，增长25.2%。

（六）金融机构存贷款同步增长。上半年未，全区金融机构各项存款154.49亿元,比年初增长13.5%。其中城乡居民储蓄存款余额99.14亿元,比年初增长13.3%；金融机构各项贷款121.49亿元，比年初增长11.3%，其中:工业贷款4.05亿元,增长17%，农业贷款23.72亿元，增长5.1%，商业贷款10.1亿元,增长6.4%。保险费收入1.79亿元，增长12.3%，赔款支出0.72亿元，增长124.7%。

（七）旅游业快速发展。截止6月底，全区接待旅游人数121.47万人次，比上年同期增长48%，其中：国内旅游人数121.43万人次，增长49%；海外旅游人数405人次，下降82.0%。实现旅游总收入8.24亿元，比上年同期增长42%，其中：国内旅游收入8.23亿元，增长43.0%，外汇收入16.2万美元。

 

（八）招商引资工作取得新成效。上半年，全区共计到位资金13.97亿元，比上年同期增长60.9%，占年度计划的36.7%，占省下达计划的72%。其中，新签约开工项目68个，合同资金33.49亿元，到位资金3.1亿元，增长37.2%；往年续建项目148个，到位资金10.8亿元。在新建项目中：一产项目5个，项目签约资金5900万元，到位资金480万元；二产项目35个，签约资金94976万元，到位资金16846万元；三产项目28个，签约资金254161万元，到位资金13608万元。按投资规模分，5000万元以上的项目11个，XX—5000万元的项目16个，XX万元以下的项目44个。

总体上看，全区经济社会发展继续保持了快速、健康的态势，但也存在着一些突出的矛盾和问题。一是从横向看我区经济尚落后于其他地区。上半年我区实现生产总值66.18亿元，增长14.6%，增速排在全省九个市（地、州）的第6位，总量排在第7位；实现规模以上工业增加值12.68亿元,增长42.1%，增速虽排在第1位，但总量排在第9位；实现限额以上固定资产投资22.53亿元,增长17.2%，增速排在第7位，总量排在第8位；实现社会消费品零售总额18.33亿元，增长19.8%，增速排在第3位，总量排在第8位；实现财政总收入8.85亿元，增长34.3%，增速排在第3位，总量排在第8位；实现地方财政收入4.29亿元，增长20.5%，增速排在第7位，总量排在第9位；城镇居民人均可支配收入3782元，增长8.0%，增速、绝对额均排在第9位。农民人均现金收入904元，增长18.7%，增速排在第1位，绝对额排在第9位。二是固定资产投资进度放慢。上半年，全区完成全社会固定资产投资25.46亿元，比上年同期增长18.2%，虽走出了年初投资下滑的低谷，但投资进度不够理想，仅完成全年任务的25%。三是市场物价涨幅偏高。从铜仁市城调队物价调查资料显示，我区（铜仁市）自年初以来市场物价一直在高位运行。上半年累计，居民消费价格总指数达104.7%，农业生产资料价格总指数达105.3%，分别比上年同期上涨4.7%、5.3%，直接影响了我区生产总值的实际增长速度，同时，农业生产资料价格偏高也影响了农民生产的积极性。

二、下步工作打算

下半年，我们将紧紧围绕落实年初确定的各项目标任务，继续保持上半年工作的良好势头，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，努力完成或超额完成全年各项目标任务。

（一）努力扩大投资，千方百计拉动经济快速增长。努力推进在建项目建设进度，协助业主方努力加快思林电站、沙坨电站建设。加快公路建设实施进度，抓好江口至石阡、大兴至迓驾二级公路建设征地拆迁工作，力争分别在9月、11月启动建设；进一步做好杭瑞高速公路铜仁段、玉屏至铜仁高速公路的前期工作。突出抓好“三小”工程和“烟水配套”水利工程等农田水利基本建设项目，加快实施铜东灌区、乌中灌区、松桃道塘水库等水利扶贫试点项目。加强项目前期工作，做好项目储备，积极向上争取，为实现投资项目前后更替，投资总量稳定增长打好基础。

(二）努力做大做强工业，加快推进新型工业化。加强经济运行协调服务。进一步完善工业经济运行监测预警机制，加强对煤、电、运等生产要素的调度，确保大龙发电厂稳定生产，支持冶金化工企业开足马力生产。培育龙头企业，组建企业集团。完善大龙铁合金、松桃三和锰业、铜仁金丰锰业、中水西南硅业等集团公司的组建，尽快组建地区锰行业协会。支持大龙循环经济工业园按照循环经济模式集聚产业，扩大园区经济总量和规模。推进清洁生产和能源节约，抓好三和、太丰、金瑞等三户企业强制性清洁生产方案的实施，积极争取第二批企业通过行业准入。稳步推进国企改革，确保完成全年改制工作任务。积极推进大兴科技工业区的建设。进一步加强领导，解决工业区的定

位问题、体制和机制问题。加快工业区的详规审定工作，尽快实施工业区内道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设，明确完成时限，明确责任人，倒排工期，加快工程进度。加强廉政建设，高度重视工程质量管理问题，严格工程建设监管机制，努力把大兴工业区建设成为全区的优质工程、精品工程、廉政工程。

（三）抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。切实抓好抗旱保苗工作，加强秋收农作物田间管理，提前做好秋种的各项准备工作，巩固提高粮食综合生产能力。继续以发展生态畜牧业为重点，积极推进农业结构调整和产业化经营。完成2.5万头良种猪“内推外引”任务，全面完成100个养殖小区建设任务和XX户养殖大户发展任务，认真抓好以重大动物疫病为重点的动物防疫工作。抓好烤烟生产各项工作，特别是收购工作。积极支持农产品加工龙头企业发展，争取引进一批新的农产品加工企业，扩大和推进公司＋协会＋基地＋农户的一条龙生产模式，扩大农特产品生产规模。整合各类资金抓好新阶段扶贫开发工作，确保年内扶贫工作目标任务的全面完成。进一步推进新农村建设试点。

（四）进一步扩大开放，不断加强招商引资工作。要深入开展对外招商活动。月底，地委、行署拟召开全区招商引资工作会议，强力推进此项工作。同时，要积极组团参加9月份在厦门举办的第十一届国际投资贸易洽谈会、11月份省政府组织的黄果树瀑布节，10月份组团到温州开展一次较大规模的招商引资推介活动，适当时候组团赴台湾开展农产品加工和农业种植方面的专题招商活动；动员各县及地直相关部门派出小分队反复到广东、福建、山东、重庆、成都、长沙、武汉等地招商引资。推进大兴科技工业区招商工作，力争年内有2至5户企业落户。进一步整治优化投资软环境，创造宽松的体制环境，创造高效的政务环境，创造诚信的市场环境。力争实现年内引进到位资金38亿元，比上年增长20%的目标。

（五）坚持城镇带动战略，加快推进城乡统筹。加强城市规划管理，建立规划管理跟踪服务、监管落实机制和违规建设重罚机制，确保规划的严肃性、权威性。加快以江口、石阡污水处理工程、花果山广场、滨江大道等为重点的基础设施建设，启动廉租房制度和经济适用房建设。深入开展“整脏治乱”专项行动，扩大城市环境综合整治和环境保护成果，重点整治铜仁、江口城市周围山体开挖和乱采砂石行为，恢复植被。抓好城镇经济集中带建设，增强城镇对建设社会主义新农村的辐射带动作用。力争今年全区城镇扩容8平方公里，新增8万城镇人口，城镇化率比上年提高2个百分点以上。

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目前全县文化经营户*到500多家，经营项目20余种，从业人员12600人，固定资产*3亿元，年上缴税金1000多万元，目前，通川桥南头和仙鹤路一带已成为大型文化产业园区。新扶持投资规模100万以上的文化产业项目1个（真爱年桦娱乐会所投资400万元）。文化馆所办巴山民乐团常年坚持对外演出，同时在馆内举办美术、书法、作文、舞蹈、摄影创作辅导培训班。县图书馆与他人联办外语培训。体校新办体育用品门市，扩大经营项目和规模，改进了经营方式，收到良好的经济效益。体彩发行有条不紊的进行。文化产业年增加值*到13%。我县积极搞好基层文化阵地建设，按乡镇综合文化站建设项目300m2以上、社区文化中心50m2、村文化活动室30m2以上及农民健身工程（一个标准篮球场）和农村书屋的标准统筹规划，分步实施，明晰产权，力争“十一五”期间全县各乡镇全面完成任务。今年已将南外镇和赵家镇纳入综合文化站建设，建立了农村书屋40家，农民体育健身工程20家。

二、关于全民健身与奥运同行主题活动和市一运会组队队参赛工作完成情况

(一)唱响“全民健身与奥运同行”主题，广泛开展有声有色的群众体育活动。今年已举办县级运动会11次，特别是元九登高比赛、*县第十八届老年人运动会、*县“迎奥运.庆五一”机关篮球运动会富有特色，影响较大。今年元九登高比赛，我县组织机关干部职工和社会各界人士300人参加了正月初八上午市委、市政府统一组织的凤凰山登高比赛，并获得了中年女子组1、2、3、8名，老年组第5名，中年男子组第3、10名，老年男子组第5、6、8、10名的好成绩。同时组织县级机关部门500余人于正月初八上午开展了火烽山登高比赛。各乡镇根据本地实际，开展了简便易行、群众喜闻乐见的体育项目和趣味体育活动。据统计全县各乡镇开展各类体育活动110多次，包括篮球、田径、门球、桥牌、钓鱼、烧火龙、板凳龙、翻山铰子等民间体育活动，活跃了群众的节日文化生活。

（二）认真做好市一运会组队参赛工作。

我县提前备战市一运会，抓好组队参赛工作。在市一运会已举办的成年组项目中，我县代表队夺得象棋比赛团体和个人冠军、篮球比赛团体冠军、钓鱼比赛团体冠亚军和个人冠军、羽毛球比赛团体冠军和个人冠军、乒乓球比赛团体冠军和个人冠军等。对市一运会青少年组的9个参赛项目已完成了组队训练工作，正在办理运动员年度注册和紧张严格的训练。

三、关于开展扫黄打非、新闻出版工作及文化市场工作

（一）坚持开展扫黄打非活动。

我局坚持开展扫黄打非活动。一是机构健全。成立了以分管副县长为组长，相关部门领导为成员的扫黄打非领导小组，制定了扫黄打非方案。二是对辖区内出版物市场中私编乱印及违规发行教学用书查处有力。对城区新闻出版物市场开展了反盗行动，出动稽查人员165人次，出动车辆75台次，收缴盗版书籍3000余册，非法报刊3份，取得了显著成绩。

（二）新闻出版工作管理有序。

我县境内有印刷厂19家（其中县属13家、市直5家、通川区1家），书店23家，打复印13家一是对全县图书、打字复印经营户进行了年检工作；二是在城区开展了县法制宣传月活动，送发出版物市场相关的宣传单3000份；三是开展了全县教学用书专项整治工作，规范了新闻出版市场。四是已落实了智鹏麻纺厂为政府推进企业软件正版化工程单位。

（三）文化市场管理规范，市民对治理网吧接纳未成年人满意度*75%。

全县现有音像制品40家，歌舞娱乐场所31家，电子游戏50家，网吧71家，营业演出队伍2家。文化市场坚持一手抓管理，一手抓繁荣。首先，严把准入关，做到了合理布局，协调发展。其次，加强市场监管，勤查严管，严防死守。第三，加大处罚力度。今年来，共立案11件，办结8件，暂扣电脑主机160台，电子游戏机板36张，盗版光碟1500余盘，盗版口袋书300余册。停业整顿3家，警告15家次，处行政罚款24500元。全县文化市场健康有序、安全无事故。

四、关于文化活动、文艺创作、文物及非物质文化遗产保护工作

（一）文化活动丰富多彩。

今年来,承办春节团拜会文艺演出、元九登高文艺演出、三级联创文艺演出、“*县记忆”摄影作品展、科技文化法律卫生四下乡文艺演出、化工园区庆典演出、文体惠民文艺演出等各类大型文化活动9次，开展送文体下乡活动10次，同时广泛开展了全县春节文体活动。全县各乡镇宣传文体服务中心组织开展了各类喜闻乐见的群众文化活动180次，观众*17万人次。尤其是石桥的烧火龙等文化活动富有特色，影响很大。

（二）文艺创作硕果累累。

今年全县文艺工作者新创剧节目10个、创作各类文艺作品700多件，其中获国家级奖11件、省级奖13件、市级奖26件，编辑《爱的奉献---四川省*县抗震救灾文艺作品集》1部。

（三）文艺演出好戏连台。

县文工团排练新戏5台，创作舞蹈作品6件，小品7件，歌舞2件，创作的歌伴舞《做官就要做清官》代表*州市参加省纪委的文艺调演。深入乡镇、厂矿、学校、社区演出文艺节目53场。县文化馆巴山民乐团为群众演出100余场。

（四）民保工程落实有效。

组织人员对全县口头及非物质文化遗产进行了全面普查、搜集、整理工作。继去年“巴山石工号子”、“翻山铰子”、“安仁板凳龙”等三项纳入四川省首批非遗名录保护项目，今年又完成了石桥米酒鱼、石桥烧火龙、安仁谭氏子孙龙申报市级第二批非物质文化遗产保护名录的工作。

（五）文物管理规范有序。

搞好文物“四有五纳入”工作，确保了全县文物安全无事故。完成了戛云亭的本体维修，对文管所顺利南迁，更换了库房安全设施。为举办市第二旅发大会，县上投资300余万、40万元分别对真佛山庙群和“石牌坊及标语”进行维修打造。已完成“石牌坊及标语”和“真佛山庙群”申报国保前期准备工作，完成第三次全国文物普查摸底工作。

五、关于大力实施文化惠民工程

深入乡镇、厂矿、学校、社区演出文艺节目53场。从去年10月份农村公益电影放映以来，按每年每村7.2场的要求,放映爱国片、科教片、故事片等5500余场次，观众*270余万人次，完成了2007年度放映任务。编《读书顾问》、《科技信息》各2期，送书下乡3次，建好了梁上泉文学资料室和大堰乡留守儿童站，接受旅美作家陈官煊捐赠图书1000余册。文体中心建设256个挖孔桩浇筑已基本完成，全民健身广场正在继续平整，年底有望完成体育馆主体工程。

六、关于抓好群众性体育活动

全县经常参加体育锻炼人数*68万人，占全县总人口的50%。今年已举办县级运动会11次，特别是元九登高比赛、*县第十八届老年人运动会、*县“迎奥运.庆五一”机关篮球运动会富有特色，影响较大。积极备战省十一届运动会，对项目的布局和有关工作提出了具体要求，将羽毛球球队确定在新*学校，柔道队定在*三中，摔跤队定在真佛山文武学校，田径队定在*县中学，正在积极选材。在市一运会已举办的成年组项目中，我县代表队夺得象棋比赛团体和个人冠军、篮球比赛团体冠军、钓鱼比赛团体冠亚军和个人冠军、羽毛球比赛团体冠军和个人冠军、乒乓球比赛团体冠军和个人冠军等。对市一运会青少年组的9个参赛项目已完成了组队训练工作，正在办理运动员年度注册和紧张严格的训练。已向省市运动队输送体育人才15人，今年体育大专院校上线人数*18人。开展了“全民健身与奥运同行.全国亿万老年人健康走向北京奥运会活动”。扎实抓好农民健身工程，现已建全民健身路径12条。

七、存在的主要问题和不足

(一)乡镇事业单位改革后专干缺员严重。影响全县文体工作整体推进，共同繁荣。

(二)文体系统的专业人才大多年龄大，非专业人员多，专业后备人才匮乏，特别是文工团舞蹈奇缺，影响工作正常开展。

(三)网吧接纳未成年人等违规行为虽严管重罚，但仍屡禁不止，时有发生。

八、下半年工作打算

（一）搞好文体阵地建设。

一是建成文体中心；二是“十一五”期间建完乡镇综合文化站及村文化活动室、社区文化活动中心、农民健身工程、农村书屋，今年要多争取指标，多实施项目；

（二）搞好队伍建设。

解决乡镇缺文体专干和文工团缺舞蹈演员。

（三）办好旅发大会。

抓好文体中心建设，真佛山、石桥列宁街、陈伯钧纪念馆打造、戛云亭第二期打造（即景观设计方案的实施）；

（四）开展好文体活动。

一是文体服务中心年内开展文化、体育活动。大的乡镇分别不得少于3次，小的乡镇分别不得少于2次（尤其是体育5个项目以上的综合运动会乡镇必须*到一次）。同时各乡镇必须对民间文艺团体或对青少年最低进行一次培训，人数要在10人以上；县级部门每年开展文体活动分别不得少于1次。

二是开展第三次全国文物普查工作，完成真佛山和石桥列宁街申国保工作；

三是文化馆的业余辅导、培训立足馆内，着力落实乡村、社区、企业、校园；

四是图书馆送书到乡村、社区、企业、校园；

五是文艺节目（编排演）储备，送文艺下乡，承办专场文艺演出；

六是文艺创作不少于1500件，同时省以上获奖作品不得少于2件;.积极备战*州市第一届运动会和训练参加四川省第十一届运动会队员，争取取得好的成绩；

七是认真作好文体惠民工作，广泛开展送文体下乡及农村书屋和农民体育健身工程。

（五）搞好文化、出版物市场管理。

建立长效机制，加强文化、出版物市场管理，尤其是加大对网吧接纳未成年人及教辅读物和盗版教材的管理力度、入罚力度。

（六）壮大文化产业。

篇4

（一）抓干部管理在促进干部作风大转变上求实效。按照“作风大转变，经济大发展”工作要求，不断加强制度的规范化建设，有效促进了干部作风的转变。

一是建立健全机关内务管理制度。进一步完善干部学习培训、车辆管理、物品采购、来客接待以及财务审批、议事决策、上班签到、下乡签名、挂牌上岗、限时办结等机关内务管理制度，力求用制度来管人、管事、管钱、管物，确保了有人干事、有章理事、有钱办事。

二是建立健全干部联系群众制度。今年，乡党委、政府把干部职工下乡走访群众作为政府的一项重要工作来抓，把它列入干部职工年终考核的重要内容，实行周调度、月考核，工作完成情况与干部职工绩效工资挂钩。深入实施“1121”工程，即干部职工每月下乡不少于10天，每次下乡走访农户不得少于10户；每位干部职工所联系的农户每月走访不得少于2次，每户农户的家庭主要成员每月走访不得少于1次。到目前为止，共收集意见建议70余条，筹集帮扶资金15万元，帮扶群众13人，为民办实事11件，解决问题21个。

三是建立健全干部服务群众制度。在严格执行“三项制度”的同时，继续在全乡开展乡村干部“大下访”，党政干部、党代表、人大代表、政协委员下乡服务群众和“一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一句承诺”“四个一”活动。不断加大督查考核力度，把督查考核作为推动工作落实、确保工作实效的重要环节来抓，通过抓住不落实的事，处理不落实的人来增强干部的服务意识和宗旨观念。

（二）抓产业结构调整在发挥产业优势上鼓实劲。

一是抓农业产业提升。立足特有的气候和产业优势，乡党委、政府按区域化布局、标准化生产、规模化经营的理念，着力培育柑桔特色产业。一方面，以品种改良为契机，引导和鼓励桔农因地制宜地发展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成树种、品种合理搭配，上市时间又相互交错的农业产业格局。另一方面，以提升柑桔品质为重点，以推广和运用新品种新技术为重要手段，不断加大科技推广力度，提升科技含量，使病虫害统防统治、测土配方施肥、黄板粘杀、地膜保水反光和节水灌溉等实用技术在全乡得到普及。今年来，聘请大专院校的专家教授、市驻乡科技特派员、本土专家举办柑桔栽培新技术免费培训班1期，培训人次达800人；新建精品柑桔园基地500亩；完成柑桔品种改良150余亩；发放柑桔大小实蝇防治补贴资金9万余元；新发展小水果600余亩；完成枫联、焦坪、山口等村油茶低改1220亩；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440亩。

二是抓休闲旅游业提质。以东江湖创国家5A级景区为依托，充分发挥我乡水陆两便、青山秀水、花果飘香、空气清新、环境优美的区位优势、产业优势和生态优势，以休闲旅游大提质为抓手，不断丰富旅游内涵，着力打造特色乡村旅游区。一是做特“吃”的文章，就是要增强饮食的诱惑力。在整合本土特色菜肴的同时，还要针对游客的饮食习惯，挖掘不同地方的饮食文化，形成不同菜系的菜谱，以满足游客多样化的饮食需求。使游客在不仅能够吃尽本土的美味佳肴，还能享受到浓浓的家乡风味。二是做活“水”的文章，就是要走好水路。发挥东江湖无与伦比的水资源优势，借鉴桂林、千岛湖等旅游胜地的成功做法，积极引导农家游业主，大力开发安全性能较高的水上娱乐项目，配套完善水上摩托、湖中垂钓、游湖观景等设施设备，让游客在留得住、玩得开心。三是要做精“山”的文章，就是要唱好山歌。一方面要不断放大产业优势，大力发展集采摘、品果、观园、漫步于一体的农家休闲游。把农业产业化建设与发展农家休闲游有机的结合起来，使两项产业相互促进、相得益彰；另一方面积极引导农家游业主转变经营理念，开阔经营视野，大力开发开心农场，努力把网络游戏变成现实，让游客在休闲的同时得到体验，在体验中多一份牵挂，多一份惦记，老百姓就多一份收入。四是做靓“住”的文章。一是结合城乡环境同治工作，大力实施美化、绿化、净化、亮化，努力实现环境卫生全面提质；二是加强从业人员的培训，大力改善服务态度，提升服务质量，让游客在体味乡土气息的同时，也感受到星级宾馆无微不至的热情与服务；三是对所有农家游进行全面的提质改造，我们将会同旅游行政和业务主管部门制定统一的行业标准，对全乡的农家游进行重新的认定，不断提高农家游的准入门槛，对达标的农家游进行备案登记，在政策和资金上予以适当支持，提高农家游的整体水平。

（三）抓城乡环境同治在建设幸福上谋实事。突出村镇绿化，继续深入推进城乡环境同治工作，积极开展文明卫生村创建活动，努力建设美丽幸福，着力提升群众幸福指数。

一是强化宣传促共识。为把全乡人民的思想行动统一到城乡环境同治工作上来，乡党委政府充分利用会议、标语、座谈会、专题讲座等形式，在机关、学校、村组、农户深入开展大讨论、大教化、大规劝活动，全乡上下形成了城乡环境同治的共识，促进了广大群众文明卫生习惯的逐步养成。目前，全乡开展城乡环境同治大宣讲、大讨论160余次，发放“门前三包”温馨提示、文明卫生公约等各类宣传资料4200余份，书写张贴各种横幅标语180多条，乡、村两级组织干部群众和在校学生开展规劝和清扫行动20余次，纠正不文明行为300多人次。

二是完善机制筑成果。通过去年全乡上下的共同努力，乡城乡环境同治工作取得了骄人的成绩，曾连续两个季度考核名列全市前三名，乡村面貌着实改善，群众甚为赞许。要巩固这来之不易的成果，需要进一步建立和完善城乡环境同治工作机制。一是完善领导机制。为加强对城乡同治工作的领导，乡里成立了以党委书记任组长，其他党政领导任副组长，乡直机关单位负责人为成员的城乡环境同治工作领导小组，明确了各村党支部书记为第一责任人，村委主任为直接责任人。实行“乡领导包片、驻村干部包村、各部门联村、村干部包组、组长党员包户”的包干负责制。乡与村与部门、村与组、组与户层层签订了责任状，各村、各部门分别成立了组织机构，制订详细工作方案，形成了全乡上下齐抓共管的工作格局。二是完善投入机制。按照“政府引导、市场运作、村民主体”的原则，采取以奖的方式，大力支持村级环境整治。乡本级财政今年预算安排60万元的专项资金用于城乡环境同治工作；要求各村每年投入城乡环境同治资金不得少于2万元，形成市奖励、乡配套、村组自筹相结合的多元化投入机制。三是完善考核评比机制。继续实行月安排，季考核、季通报、季奖惩兑现制度。将城乡环境同治工作列入年度综合绩效评估的重要内容，与乡村两级干部职工、各村职业化干部的绩效工资和年度评先评优挂钩，将季度考核结果与市、乡两级奖扶资金挂钩，做到奖优罚劣。考核范围向纵向延伸，由过去的乡考核村向村考核组、组考核户延伸，考核结果层层上报，层层公示，级级兑现。同时，乡党委、政府将村镇绿化作为今年城乡环境同治工作的重点，实行专项考核，制定了专项考核奖惩办法。

三是以乡带村促统筹。乡党委政府以集镇整治成果为基础，积极开展羊场植绿活动，强力推进城乡环境同治工作。一是注重领导。为切实巩固集镇整治工作成果，乡里成立了由党委书记任顾问，乡长任组长的集镇整治领导小组，具体负责集镇环境整治的组织实施，着力打造靓丽羊场，并安排了2万元的专项资金用于目标管理考核。二是保障投入。为实现集镇区的洁、净、美，以植绿羊场为重点，积极开展“植绿羊场、点亮羊场、洁净羊场、文明羊场”四大工程。目前，乡财政已投资15万余元用于羊场街道的绿化、亮化、净化工作，在集镇区街道两旁和单位院落种植桂花树、樟树、卷叶白兰、木芙蓉等500余株，新增公共绿化地2500余平方米；购置大小生活垃圾桶、果皮箱200余个；集镇区主街道、背街小巷安装路灯30余盏。为确保集镇整治工作长效性和常态化，乡党委、政府建立健全了集镇区卫生管理责任制，积极推行门前五包责任制、卫生日保洁制、文明卫生户评比制。目前，集镇区垃圾乱倒、果皮乱扔、商品乱摆、杂物乱堆、车辆乱停现象大为改观，面貌焕然一新，干口称赞，成为城乡环境同治的样榜点。通过植绿羊场行动的开展，全乡迅速掀起了村镇绿化。目前，全乡完成通道绿化50.6公里，完成绿地面积2500平方米，完成荒山及迹地更新造林830亩，共种植枇杷、柑橘、木芙蓉、桂花树等绿化苗木1万余株。

(四)抓统筹协调在促进社会事业全面发展上出实招。

一是坚持计生工作不松动。以开展春季计生集中服务月活动为契机，进一步加强对人口与计划生育工作的组织领导，加大对人口与计划生育工作的政策宣传，将人口计生工作纳入乡干部职工、职业化村干部考核内容，考核结果直接与绩效工资和年度评先评优挂钩，使乡村两级干部抓计生工作成为一种常态，当成自己的责任。突出计生工作重点，进一步加大社会抚养费征收、“三查四术”落实、流动人口管理工作力度，2013年春季计生服务月开展以来，全乡共落实“四大”手术17例，其中落实上环7例、结扎9例、流引产1例；完成社会抚养费征收18万元，为任务数的45%。

二是坚持安全生产工作不松懈。严格落实“一岗双责”等安全责任，强化企业的主体责任；积极开展了安全隐患排查和整改工作，做到防患于未然。认真抓好森林防火宣传，严格控制野外用火，火险期实行野外用火报告批准制，有效杜绝了森林火灾的发生。完善各项防灾减灾工作预案，重点抓好非煤矿山、水上、陆上交通、烟花爆竹等重点行业的专项整治和隐患排查工作，今年来大小安全事故为零。

三是坚持综治工作不松手。狠抓综治基础工作，进一步强化了矛盾纠纷排查调处机制，坚持超前化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。建立和完善群众接待制度，实行党政领导干部定期接待群众来信来访，畅通群众利益诉求渠道，做到有诉必答、有求必应，有效化解了积案，理顺了群众情绪，维护了社会的安定，全乡事件与去年同期相比下降50%。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强了治安巡逻和社会治安防控体系建设，加强了重点区域、重点地段的巡查、监管、整治，确保了社会大局稳定，人民安居乐业。

四是坚持项目建设不松劲。今年，乡党委、政府以项目建设为抓手，继续推行乡领导班子成员联系重点工程项目责任制，建立项目建设联动机制和项目推进协调机制，全力推进项目建设。目前，政府老办公楼改造工程、卫生院扩改工程项目、黄桥株树垅大桥绕道工程、东清公路通道绿化工程等已全面完工；水果批发市场二期工程、乡集中供水工程、矿山废渣治理工程、清长公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加紧施工；清西汉冲头码头工程、枫联下坑码头工程、大垅新、老上组道路改造工程、加田耕地整理项目、代头村石漠化治理项目等工程即将启动实施。

二、存在的主要问题

一是乡村两级财政脆弱，财政收支矛盾较为突出。

二是农业产业化提质增效前景不容乐观。一方面，柑桔虽有规模、有品质、有名气，但没有过硬的品牌，实现品牌化经营任重而道远。另一方面，销售始终是柑桔产业化建设的一条短脚。虽组建了柑桔专业合作社，但难以规范运作，发挥其应有作用。

三是全乡缺乏处理垃圾的填埋场或中转站，垃圾处理成为一大难题。

四是休闲旅游大提质缺乏政策上的倾斜和资金上的支持。

三、下段工作打算

一是进一步创新举措，强力推进城乡环境同治工作。

二是进一步加大科技培训力度，强力推进“一户一产业”、“一户一产业工人”工程，努力实现农业转型、农民转身、农村转变。

三是进一步抓实项目建设和争资立项工作。

篇5

今年以来，我局在省局的正确领导下，不断加强计量基础能力建设，充分发挥计量支撑作用，坚持监管与服务并举，以“量”促“质”助力企业高质量发展，以“量”惠“民”保护群众切身利益，现将具体情况报告如下：

篇6

分析今年以来的发展，主要呈现以下四大亮点：

1、既快又好的发展态势进一步增强。1—5月份，全县完成生产总值9.17亿元，同比增长15.2%。财政总收入8821万元，增长25.6%；一般预算收入5387万元，增长22.8%。完成城镇以上固定资产投资4.79亿元，增长67.5%。实现全社会消费品零售总额3.9024亿元，增长16.69%。城镇居民可支配收入3036元，增长7.02%；农民人均现金收入1231元，增长16.6%。

2、工业主导的发展格局进一步巩固。从全县工业看，1-5月份完成工业增加值3.8亿元，增长79%，在全县生产总值中所占比重同比提高14.7个百分点；上交税金5200万元，增长85%，在财政总收入中所占比重提高19个百分点。从规模工业看，47家规模以上企业完成增加值1.22亿元，增长51%，上交税金2040万元，增长79%，分别占工业经济总量的32%、39%。从工业园区看，截止5月底，园区共落户企业108家，其中投产企业90家，完成工业增加值1.89亿元，增长113%，上交税金2894万元，增长130%，分别占全县生产总值和财政总收入的20.6%、32.8%，同比分别提高9.5个和14.9个百分点。

3、开放引导的发展战略进一步活跃。突出表现在四个方面：一是招商引资，1—5月份，全县共引进内资项目59个，实际进资7.05亿元，增长26.8%，引进外资项目4个，实际进资609万美元，是上年同期的11.18倍。二是外贸出口，全县现有出口企业16家，1-5月份完成自营出口303万美元，增长47%。三是民营经济，1-5月份，全县新增个体工商户286户，私营企业34户，原创：民营经济上交税金2571万元，增长53.1%。四是旅游经济，1—5月份，龟峰景区共接待游客18.07万人次，门票收入466.2万元，综合收入4500万元，分别增长23.8%、35.7%、36.2%。

4、城乡统筹的发展环境进一步改善。大力开展创建园林城市活动，1—5月新增城市绿化面积4.8908公顷，新区各南迁单位的绿化美化工程正在抓紧实施。市政基础设施建设力度加大，城市交通、环境卫生等方面的一些遗留问题正在得到解决。围绕新农村建设，美化镇容村貌、改善农民群众人居环境的一系列活动在全县农村开展得有声有色。

（二）

具体工作中，我们着力围绕以下四个方面开展工作：

1、把握主动权，在继承中创新。立足新的起点，在总结前几任工作的基础上，新一任班子经过深入调研，广泛论证，对今年及今后一段时期的发展进行了长远规划。一是提出了战略构想。即围绕快速崛起、富民强县的总要求，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以“两源”经济为动力，做大经济总量，调优经济结构，建美城市乡村，促进和谐发展，逐步把××建成全省重要的铜材加工、纺织服装、轻钙生产和旅游休闲基地，跻身全市发展前列。二是提出了战略思路。即1234发展战略：树立一个精神支柱（大力弘扬精神），增强两大发展动力（激发创业潜力，增强开放活力），加快三大转移（生产力布局向县域中心转移，产业重点向工业转移，城市建设向城南转移），做好四篇文章（工业做强、农业调优、城市建美、旅游做大），形成以320国道为横线，大道为纵线的t形发展格局。三是提出了战略目标。到2010年，力争生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、农民人均收入实现四个翻番。城区人口达到10万人，建成区面积达到20平方公里，城市化率达到35%以上。2006年，力争生产总值增长16%，达到19.88亿元；财政总收入增长17.6%，达到2.01亿元；农民人均纯收入增长10%，达到3546元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.24‰以内，为“十一五”发展开好局、起好步。围绕这些目标、思路，新班子到任后，立即着手编制了《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，聘请国务院经济决策咨询研究中心编制《××县域经济发展战略研究》，县城第三轮总体规划和“一江两岸”控制性详规等三个直接关系××远景发展的规划也正由上海同济大学抓紧编制。

2、锁定突破口，在重点上攻坚。实行发展思路项目化，全年工作重点化，全年确定一个总体目标，一个时期明确一个工作重点，量化工作目标任务。今年，在工业、农业、城建、旅游以及社会事业等各项重点工作中，经过认真论证，梳理筛选了30项重点工程，作为重点办理和重点督查事项，以重点突破牵引整体工作。目前，在工业上，主抓园区拓展、招商引资、培育支柱。按照园区总体规划布局，做好了道口小区600亩土地的征地和高速公路以南、乐江公路两翼3400亩土地的征地前期准备工作，为下一步发展拓展了空间。在农业上，扎实开展新农村建设，重点推进曹溪、漆工两个中心示范镇和50个示范村建设。目前，曹溪中心集镇的建设正有序进行。在城建上，重点实施城南新区建设，将投资1000余万元完成“一纵三横”9个路段建设，进一步拉开城南框架；着力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造，改善人居环境。同时，运用城市经营理念，获取城市建设资金。近几年，我们通过拍卖河道采砂权、出租车经营权及闲置土地有偿转让，每年获取的城市建设资金都在5000万元以上。今年进行的河道采砂权第二轮拍卖，215万方采砂权获得资金865万元，拍卖单价较第一轮拍卖翻了一番。同时，我们今年还计划收储土地700亩，出让200亩，力争实现收益6000万元。目前已有135亩土地正在挂牌出让。在旅游上，今年，政府专门安排了50万元，景区管委会配套安排不少于50万元的营销专项经费用于旅游市场的营销拓展，力争全年接待游客40万人次，门票收入1000万元，综合收入1亿元。

3、增强推动力，以制度为激励。一是建立奖惩机制。出台了《××县重点工业企业奖励办法》、《××县乡镇财政收入考核奖励办法》和《××县招商引资工作及考评方案》等奖惩办法，进一步激发全县上下的发展积极性和原动力。对全县当年税收30万元以上，销售收入、上交税金双增25%以上及出口创汇达到100万美元以上的工业企业实行重奖，鼓励企业做大做强，做响做亮，力争今年进入全市工业先进县市或先进园区行列，确保有1家企业进入全市十强。对乡镇财政收入分别设立完成任务奖、完成奋斗目标奖和超收奖，进一步调动乡镇积极性。对招商引资实行风险金制度，乡镇和有招商任务的县直部门正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金，完成任务的，实行对等奖励，完不成任务的，按比例扣减风险金。同时，实行捆绑招商，将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。二是建立工作调度制度。对各项工作，尤其是重点工程、重点项目，分管领导每半个月分口调度一次，主要领导一个月全面调度一次，表扬先进，督促后进，推进工作。三是建立抓落实的责任机制。对全年重点项目、重点工作，实行五个一（一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底）的工作制度，抓进度、抓落实。同时，县委常委和副县长以及县经济职能部门、乡镇主要领导对各自工作，通过电视媒体向全县公开亮相、公开承诺，进一步提升各级干部加快发展的紧迫感、责任感，确保县委、县政府的每一项决策落到实处。

4、抓牢生命线，用作风促发展。能否完成今年各项任务，关键在于是否有一支作风优良、纪律严明的干部队伍。新班子到任后，把加强各级机关和干部的作风建设作为头等大事来抓，主要领导以身作则，率先垂范，并以各种形式，在全县上下推动开展作风整顿活动。出台了《关于深入开展干部作风建设的规定》等系列文件，集中2个月时间，在全县开展干部作风整顿活动，把全县上下的心思聚焦到谋发展、干发展上来，凝聚到县委、县政府的各项决策部署上来。当前，结合正在农村开展的第三批先进性教育活动，以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为重点，以弘扬精神为主线，全县正在开展“一讲（讲故事）、二唱（唱清贫颂）、三读（读著作）、四挂（挂纪念胸章）”活动，在全社会树立了知荣辱、树新风，促和谐、讲诚信，讲正气、讲奉献的良好社会风尚。利用这次换届选举的契机，我们坚持重实绩、重公论、重才干，配齐配强了乡镇党政班子，为下一步快发展提供了保障。

（三）

着眼于构建和谐社会，今年以来，我们还集中精力，围绕计划生育、社会保险和社会稳定工作，打了三场攻坚战，并取得了明显成效。

篇7

一、各项重点工作目标任务完成情况

（一）劳动和社会保障工作

20__年市政府考核区县政府科学发展观指标涉及我局的新增就业人数1520人、养老保险参保人数5466人、城镇失业登记率控制在4.5%以内，三项指标分别完成1613人、6093人、3.9%；分别占目标任务的106%、111%、100%；新增就业人数、养老保险参保人数较去年增幅分别为：4%、13%。

市就业领导组下达的劳动保障工作单项考核指标目前已全面完成，目标任务下达数及完成情况和完成比例见附表。

（二）民生工程工作

1、城镇居民参加医疗保险。市下达的目标任务为11000人，已完成登记参保14339人，完成任务数130.4%；征收医疗保险基金96万元，国家、省、市、区四级财政到位配套资金72.8万元，合计168.8万元，完成全年投资额的91%。

2、农民工技能培训工作。市下达的目标任务为1300人，其中发证人数780人。已完成技能培训1362人，完成任务数105%，培训合格率100%；其中979人通过鉴定取得初级职业资格证书，得证率126%；就业人数1362人，就业率100%。

3、城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障工作。20__年底，我局已将未参保集体企业52名退休人员基本生活保障通过补缴养老保险费的形式，全部纳入企业职工养老保险保障范围。

（三）招商引资和项目建设

1、招商情况： 20__年8月，从浙江富阳引进黄山奔马仪表有限公司，在区中小企业创业基地投资、租赁龙井村厂房组织生产摩托车仪表，总投资800万元，已投资541万元，该项目目前招用42人，引进技术管理人员14人，并于11月1日正式开工生产，项目全部完成后，年纳税80万元。全年招商引资完成541万元，占目标任务数108%。

2、对上争资情况：已向省、市劳动保障和财政部门争取专项资金补助1362.7万元。其中养老保险补贴561万元，再就业补助597万元，失业保险省级调剂金30万元，城镇居民、城镇职工补贴100.3万元，困难企业补贴60万元，乡镇平台奖励8.4万元，创业补助经费6万元。

3、项目建设：完成西溪南“凤还巢”农民工创业园的建设，顺利通过省农民工就业领导组的验收，获得省150万元的专项补助。潜口镇农民工创业园已获省批准，正在组织实施。

二、20__年重点工作安排

20__年，我局总体思路是：以发展促就业,做大企业增岗位为主线，以着力实施民生工程为重点，采取有力措施，创造性开展工作。以创业带动就业，千方百计增加就业岗位，扩大城乡统筹就业；不断推进城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖面；探(来源：文秘站 ）索新型农村养老保险，完善农民工养老保险关系转移；坚持以人为本，建立企业工资正常增长机制；积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。

主要指标：城镇新增就业人数1600人，城镇登记失业率控制在4%以内，养老保险参保人数6100人以上，医疗保险参保人数2万人以上，转移、培训农村劳动力1400人，职工工资增幅8%以上。招商引资工业企业1户以上，投资600万元；对上争资1500万元以上。

（一）落实新的就业政策，城乡统筹就业。

1、切实加强乡镇街道劳动保障平台建设。强化乡（镇）、街道及社区（村）就业平台建设，认真落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，切实做好基层劳动保障公共服务机构规范化建设工作。明确就业工作责任，夯实基础工作，完善就业服务，努力增加就业岗位，实现充分就业。

2、整合职业教育培训资源。实现职业技能培训和就业对接，使培训结构进一步适应就业结构，加强对定点培训机构的监督支持和管理服务，实施就业培训特别计划，为企业提升职工技能素质，为今后发展奠定基础，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训格局。

3、提升就业服务水平。健全和完善城乡一体化人力资源市场，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，完善公共就业服务体系，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。

4、继续实施积极的就业再就业援助政策。创造良好的就业和创业环境，重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。全面兑现落实税费减免、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策。强化就业援助的针对性、措施的规范性和机制的高效性，鼓励自主创业和自谋职业，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业。

5、实施人才培训计划。开展以城镇失业人员、农民工为重点的各类培训，并进行劳动技能鉴定，提升劳动者技能。

（二）加强城乡社会保障体系建设

1、做好城镇职工养老保险的省级统筹、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险的市级统筹。按照规定加强基础数据、基础资料的搜集整理，调整网络建好金保工程，以顺利向省、市级统筹过渡 。

2、稳步扩大社会保险覆盖范围。努力做好以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点的社会保险扩面工作，提高社会保障水平。同时，实施社会保险减免缓政策，阶段性减轻企业负担，保企业促增长。

3、深化养老保险制度改革。继续确保基本养老金按时足额发放，巩固养老金社会化发放成果，完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。积极探索和实施新型农村养老保险，完善失地农民养老保险制度，完善农民工养老保险关系的转移和衔接，逐步提高社会保障水平。

4、加快基本医疗保险建设。构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，完善城镇居民医疗保险工作，提高保险待遇，妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题。规范定点医疗服务管理，加强住院医疗费用结算管理，减轻参保人员个人负担，提高参保人员医疗保障水平。

5、加强失业保险制度建设。建立失业保险与就业促进联动机制，在确保失业保险金发放的基础上，加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入，促进失业保险与就业良性互动，发挥失业保险促进企业保岗位的作用。

6、完善工伤保险和生育保险制度。积极扩大覆盖面，发挥工伤保险功能，积极探索开展工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的措施、办法和途径。进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。

7、加强社会保险基金监管。落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系，确保社保基金安全运行。

（三）着力构建和谐稳定劳动关系

1、全面落实劳动合同制度。深入实施《劳动合同法》，督促企业依法签订劳动合同，提高签订率。适时开展劳动合同制度实施情况大检查，完善企业劳动用工登记备案制度，指导企业逐步健全企业劳动用工管理台帐，实现企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同情况的动态监管，促进劳动合同制度的全面实施。

2、推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控，落实最低工资保障制度，建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制，确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合，健全完善企业依法支付工资的长效机制，打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为，确保企业按时足额发放工资。

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我受区政府委托，向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、重民生、促和谐”的重大部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓住国家适度宽松货币政策的机遇，大力争取金融机构的信贷支持，充分发挥政府投资对经济的拉动作用；以调整经济结构为主线，以重点区域和重大项目建设为抓手，以现代服务业和工业园优势企业为重点，制定完善相关政策，确保产业转型升级和企业发展同步推进；深入实施城乡统筹发展战略，带头推进“两个加快”，保持了经济社会发展的良好局面，各项经济目标基本实现“双过半”。

（一）经济止滑企稳

着力抓好经济结构调整和产业提档升级，国民经济运行态势平稳。1—6月，全区实现地区生产总值171亿元，同比增长11.9%，超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度，全面推行增值税转型改革，全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一，经济发展质量效益不断提高。1—6月，全区实现全口径财政收入33.17亿元，同比增长8.9%，完成年度目标的52%；实现地方财政收入10.95亿元，同比增长3.4%，完成年度目标的53%；实现税收7.72亿元，同比增长1.7%，完成年度目标的51%，税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。

（二）城乡统筹步伐加快

按照统一建设、统一规划的思路，以产业发展优先为指导，对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案，累计签订拆迁协议212户，涉及房屋拆迁面积10万余平方米，目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利，铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工，龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记，武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治，对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造，种植树木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道沟渠49处，拆除新增违法建筑4处，在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。

（三）投资拉动作用明显

充分发挥政府投资的示范带动作用，通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式，拉动社会投资，促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月，全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元，带动全社会固定资产投资115亿元，同比增长23.7%，对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中，58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元，完成年度计划的82%，桑莱特研发生产基地（一期）等6个项目已竣工；30个加快建设项目实现投资23.07亿元，完成年度计划的38%；56个促进开工项目实现投资11.34亿元，完成年度计划的19%，东方凯特瑞（二期）等16个项目已开工建设；32个前期准备项目实现投资2.33亿元，完成年度计划的39%。

（四）工业经济运行平稳

继续实施品牌战略，“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王（名鞋）称号；新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持，卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助，西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持，14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议，为博高科技公司等企业提供贷款担保，努力缓解企业融资困难。截止6月底，270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元，同比增长12%，工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元，同比增长26.7%，占税收总额的17%，较2008年同期提高3个百分点。

（五）社会消费需求趋旺

全面落实各级消费刺激政策，不断提升消费者的消费欲望。截止6月底，全区实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长20.4%，超预期目标2.9个百分点。以信息软件、商务等为代表的现代服务业实现税收2.37亿元，同比增长27%，占三产业税收总额的11%，较2008年同期提高了2个百分点。

（六）招商引资扎实推进

增强承接产业转移主动性，突出上门招商和专题招商，先后组织开展了广州、东莞、深圳等小分队专题招商活动，日本安斯泰制药、美国德州仪器等2家世界500强企业入驻我区。1—6月累计引进市外项目289个，实际到位资金44.59亿元，完成年度目标的61%；引进外资及增资项目12个，实际使用外资8273万

美元；外贸出口47802万美元，同比增长29.5%，完成年度目标的51%。

（七）社会事业全面发展

加快教育、养老等基础设施建设，半边街幼儿园、江安河小学、铁佛养老院主体竣工。实施“社保业务下沉”，区社保专网新增10个街道和27个社区（村）接入点，“15分钟服务圈”建设工程全面完成，截止6月底，参保

人数达11.87万人，为27887人发放最低生活保障金554.83万元。充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，通过搭建创业平台、促进人才产销衔接、强化政策支持、完善服务保障等措施，多途径、多领域拓宽就业渠道，1—6月新增城镇就业人员5628人。积极鼓励大学生创业就业，出台相关配套政策，率先在街道、社区建立大学生就业服务站（点），与企业、高校合作共建大学生创业园，实训、创业、就业“三位一体”服务体系和“一区多园、一园多点”创业载体初步形成，目前已有397名大学生实现创业就业。不断丰富人民群众物质文化生活，组织承办“第二届中国成都国际非物质文化遗产节武侯区配套活动”；积极开展全民健身，在省首届全民健身运动会上夺得6个冠军；组织全民读书活动，与新津建立城乡教育互动联盟，向崇州捐赠图书13余万册、音像制品1.6万套（盘）。开展甲型h1n1防治，调查处置相关疫情32起，对180余人实施集中（居家）医学观察。人口与计划生育、双拥、统计、物价、保密、档案、老龄、妇女儿童等社会事业同步发展。

主任、各位副主任，上半年全区经济社会发展的成绩来之不易，我们在充分肯定的同时也倍感珍惜。这是区委正确领导的结果，是人大正确行使职能、大力支持的结果，是全区人民辛勤付出的结果。但是，也应清醒地看到，发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和问题：如投资结构仍需改善、企业抵御市场风险的能力还需增强、经济企稳向好的基础还须进一步夯实等，我们应高度重视并加以解决。

二、关于下半年经济发展形势的基本判断

下半年，全区面临的形势仍然严峻，保持平稳发展的压力较大，一是全球金融危机影响还未消除，二是房地产业全面复苏还有待时日，三是重大项目的引进还面临较大压力，四是土地市场不够活跃，对固定资产投资影响较大。虽然面临这些困难，但全区经济社会发展仍具备较好的发展基础，一是宏观经济形势企稳向好，二是区域比较优势仍然存在，三是人南科技商务、红牌楼商圈、198区域和工业园等重点区域具备加快推进的条件和基础，四是具有发展资源基础，下半年计划推出800—1000亩土地上市，将为全区经济社会发展增添新的活力。总的来看，全区仍具备平稳发展的条件和基础，在当前宏观经济运行趋势不发生改变的情况下，预计全区经济将总体上保持平稳运行的态势。

三、下半年主要工作措施

国际国内形势的复杂多变，既给我区经济社会发展带来了新的机遇，同时又面临新的挑战。在下半年工作中，我们将努力巩固经济企稳向好的发展基础，充分挖掘积极因素，提高科学发展能力，着力在加大投入、优化产业结构调整、推动新型工业化进程、加快发展服务业等方面加大工作力度，全方位促进经济社会又好又快发展。

（一）全力以赴抓好项目建设，增强发展后劲

坚持以服务经济为主的产业发展重点及导向，全力以赴抓好项目建设。

一是加大投资规模。继续围绕城乡一体化规划，以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资。充分发挥政府投资的示范带动效应，采取多种形式提升社会投资者的投资信心，不断扩大投资规模，促进固定资产投资平稳增长。

二是加快项目建设。高度重视重点项目对经济发展的支撑作用，加大推进实施力度，促进中小企业孵化基地、谢菲联二环路商业项目、利君（三期）等项目的开工建设；推动卡美迪鞋业研发生产基地（一期）、新希望大厦、西南成都物流中心等项目加快建设；确保it软件动漫创业产业园、锦江国际、核桃小区农迁房等项目竣工。

三是优化投资环境。下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，以环境建设促资金引进，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业和现代服务业，形成良性循环。

四是拓宽融资渠道。继续引导四川川大药业股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司做好上市筹备工作。积极创造条件，为企业搭建融资平台，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。

五是加大项目储备力度。及时组织对全区经济社会发展有重大带动作用的建设项目进行规划包装和方案设计，认真做好储备项目子库的建立和管理工作，为区域经济可持续发展提供载体保障。

（二）解放思想，着力优化发展环境

加快体制机制创新，抓好规范化服务型政府建设，提高行政效能，营造政府服务的比较优势。

一是进一步优化审批程序。充分发挥“试验区”建设先行先试的优势，放宽市场准入条件，优化审批程序，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。

二是进一步营造政策支撑环境。深化预算制度改革，规范非税收管理，提高资金使用效率。健全公共财政职能，着力解决重点民生问题。继续落实各级政府出台的灾后税收减免优惠政策，涵养税源。加强税收征管，深化增值税转型改革。

三是进一步加强土地要素保障。深入开展闲置土地清理，盘活土地存量，积极做好土地储备，加快实施土地上市计划。

四是进一步完善经济运行保障设施。进一步完善全区供电设施、加油（汽）站点布局规划，加快推进川藏路、沈家桥等4座变电站建设，增强能源保障能力，确保西部智谷、来福士地块、红星美凯龙二期等重点建设项目用电。

（三）加快调整，不断优化产业结构

充分利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，增强城市功能，转变发展方式，促进产业结构优化。

一是加快发展现代服务业。推进发展生产性现代服务业，有序发展软件服务外包业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业，重点发展高端会务、咨询策划、文化旅游等现代服务业。

二是推进传统服务业提档升级。重点抓好“三大商圈”建设，优化整体布局。以武侯直销鞋城为载体，拓宽“成都造”女鞋销售渠道。发挥“武侯房产·人居典范”的品牌优势，加大商务、商贸等商业地产的开发比重。加快西南成都物流中心等项目建设，着力打造现代物流区。

三是提升工业经济运行质量。坚持“一区一主业”发展规划，以工业园区为中心，突出轻工企业总部业态。以骨干企业为重点，充分发挥利君实业、远大铝业、美丽点鞋业等企业在工业经济发展中的支撑带动作用，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业加大对重点工艺、重点环节核心技术的研发力度，积极与科研院校进行产学研联合，促进科技成果向现实生产转换。

（四）深入推进城乡统筹，加快新型城市化建设

一是加快农民新居建设。确保核桃小区农迁房、顺江村安置房、吉春苑、沙竹苑等项目竣工，加快武新花园、鞋都农迁房、西南物流农迁房、铁佛新居（南片区）、新苗新居（一期）建设，力争南桥新居（二期）、中汽物流农迁房、晋阳新居等开工建设，做好吉福新苑和江安河、铁佛、南桥、新苗、龙井村等新居配套设施建设的前期准备。

二是加快城市改造。统筹推进“198”区域、城中村改造和旧城改造，确保共和村改造工程竣工，加快机投桥、金花桥、簇桥区域城中村改造和“198”区域建设，力争实施龙江路十一街旧城改造拆迁和3508厂旧房改造。

三是加快道路网络建设。确保武侯大道及延线、聚龙路改造和七里大道改扩建、草金路40米段延伸线、货运大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建设竣工并投入使用，促进武青西四路及东西延线、武新花园片区路网开工建设，做好双凤片区、铁佛片区和七里片区路网建设的前期准备。

四是加快环境优化。严格执行节能减排目标责任制，努力构建环境友好型发展模式。继续深化垃圾集中清运处理模式，确保机投桥二道河截污堰、陆坝斗渠末端移动式污水处理站投入使用，进一步提高全区垃圾、污水处理能力。加快陆坝公交枢纽站前期准备，力争尽早开工建设，进一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，构建和谐武侯

一是促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，继续实施义务教育阶段为农民子女免除“一费制”、低保家庭学生享受“两免一补”等政策。确保红专西路小学教学楼、江安河小学竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教学综合楼和武侯实验中学体育馆、食堂建设。

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一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，全县上下紧紧围绕县第十三次党代会确定的总体战略和县十六届人大一次会议确定的目标任务，克难奋进，扎实工作，县域经济保持持续快速发展态势，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步。

预计（下同）全年实现现价地区生产总值24.9亿元，按2005年可比价格（下同）计算，比上年（下同）增长10.0%，完成年度计划的105.7%。其中一、二、三产业现价增加值分别达到9.98亿元、4.2亿元、10.72亿元，分别增长2.4%、30.7%和10.7%，均完成年度计划；三次产业结构比由2006年的40.7：14.5：44.8调整到2007年的40.1：16.9：43。全社会固定资产投资10.12亿元，完成年度计划的119.1%；县市财政总收入达到2.16亿元，其中地方一般预算收入达到1.26亿元，分别完成年度计划的113.1%和120.4%，分别增长21.7%和26.1%；实现社会消费品零售总额8.46亿元,完成年度计划的108.5%;城镇居民人均可支配收入达到7963元,农村居民人均纯收入达到2102元,分别增长7.0%和15.9%;城镇新增就业人员4012人,城镇登记失业率4.2%;居民消费价格总指数105.0%；人口自然增长率3.29‰。

（一）农村经济稳步发展，农民收入持续增长。全年实现农林牧渔业现价总产值15.42亿元，同比增长17.2%。农村居民人均纯收入比上年增加289元。一是粮油生产全面丰收。粮食作物播种面积91.4万亩，在遭受春旱、低温等严重自然灾害的情况下，总产量仍达到21.4万吨，农民人平占有粮食450公斤；油料作物播种面积12.66万亩，产量达到1.4万吨，同比增长12.9%。二是农业产业基地建设稳步发展。蔬菜面积19万亩；魔芋种植面积5.6万亩；柑桔面积达到10.03万亩，被列为省水果板块基地建设县；药材面积15.8万亩；桑园面积1.2万亩；茶叶面积稳定在3.2万亩；小杂粮基地5万亩；两烟种植面积5.63万亩，因春季自然灾害影响，产量7143吨，同比下降13.0%。三是畜牧生产快速发展。全县生猪出栏51万头，同比增长17.8%；山羊出栏6.52万只，同比增长7.2%。四是农产品品牌建设取得一定成效。巴山土家人绿豆、玉米、红蔓豆、小杂粮炒面、燕麦、大豆取得绿色食品、有机食品双认证标志；绿葱坡白萝卜荣登湖北省著名品牌榜，野三关甜椒、雷家坪牌椪柑获得绿色食品认证标志；“金果”、“神农溪”、“华亚”、“杨柳井”系列绿茶取得有机茶认证标志。五是农村基础设施建设得到加强。新建户用沼气池12000口；新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22处，改造水厂3处，铺设引水管道323.4公里，解决了农村3万人饮水安全问题；完成“通畅工程”401公里和“通达工程”84.9公里；完成坡改梯2000亩和火峰土地治理工程；完成公益林建设4.1万亩；实施烟叶基础设施配套工程，建标准晾房1000间、蓄水池10万m3，铺设管网419公里。六是新农村建设顺利推进，整村推进扶贫开发工作稳步进行。新农村建设示范村达到12个，农民专业合作组织发展到23家，“万村千乡”市场工程新建和改造农家店94家。完成2006年启动的整村推进20个村，扶贫搬迁497户。七是国家惠农政策得到较好落实，农民得到更多实惠。全县用于支农惠农资金达到2.67亿元，其中各项补贴1.2亿元。同时，严格种子、化肥、农药等农资市场专项整治和涉农收费检查，保护了广大农民的切身利益和全县农业生产安全。

（二）工业经济快速推进，效益明显提高。全年实现全口径现价工业总产值11.39亿元，同比增长39.0%，完成年度计划的106.1%，全部工业增加值3.79亿元，同比增长43.3%。其中规模以上工业企业实现现价产值5.19亿元，增长24.0%，完成年度计划的115.3%。一是工业企业快速发展。今年新增6家规模工业企业，水电、农特产品加工、煤炭等支柱产业快速发展，发电量3万千瓦小时、原煤40万吨、白酒2500吨、水泥23万吨、鲜冷藏冻肉产量4万吨，分别比上年增长66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工业园区基础设施建设全面开工，完成投资2500万元。二是节能减排计划顺利实施，工业经济效益明显提高。单位国内生产总值能源消耗同比下降4.1%，规模以上工业企业实现利税总额8500万元，同比增长226.9%。三是民营经济稳步发展。全县民营经济从业人数达到8万人，实现营业收入24.6亿元，完成年度计划的102.5%，同比增长16.0%。有16家农业企业入围州级重点龙头企业行列。

（三）服务业发展步伐加快，消费品市场保持旺盛势头。交通运输和邮电通信、批发零售和住宿餐饮等传统行业持续快速发展；房地产业有序进入。旅游业发展步伐加快，在恩施州率先成功创建“湖北省旅游强县”。全年接待中外游客81万人次，增长42.4%，直接收入7137万元，增长140.3%。城乡消费品零售市场保持旺盛势头，实现社会消费品零售总额8.46亿元，同比增长17.7%，完成年度计划的108.5%。

（四）固定资产投资持续增长，重点项目建设卓有成效。全社会固定资产投资达到10.12亿元，完成年度计划的119.1%，同比增长25.7%。重点项目建设卓有成效，在建和新开工重点项目36个，完成投资7.87亿元，完成年度计划的91.5%。沿渡河流域坪堑电站已投产发电，白磷岩、杨家坝电站正式开工建设。地质灾害三期治理工程21个，全部开工建设。三期高切坡治理项目启动实施45处。基本完成了沿渡河污水处理、东溪公路改造、巴鹤线改扩建、双神线聂石段、东大线改造、国省道安保工程、渡口达标改造、招呼站候车棚建设。关小公路、平阳坝大桥及接线工程相继开工建设。新城供水工程进入设备安装阶段，溪丘湾污水处理工程、东壤口镇垃圾填埋场建设进展顺利。宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭工程等国家重点项目协调服务到位，保证了工程建设正常进行。

（五）财政收入较快增长，金融市场稳健运行。财政改革稳步推进，税收征管得到加强。财政总收入达到2.16亿元，同比增长21.7%；其中地方一般预算收入达到1.26亿元，增长26.1%。全县金融机构存款余额30亿元，比年初增加6.2亿元，增长26.1%，年末贷款余额11亿元，比年初增加3.63亿元，增长49.3%。

（六）改革开放取得新成绩，招商引资实现新突破。一是各项改革顺利推进。财政管理体制改革得到深化，国有资产管理进一步规范；集体林权制度改革开始试点，农村综合改革成果得到巩固；金融支持县域经济发展的力度不断加大；行政管理体制改革不断深化，依法行政的意识不断强化，部门职能进一步转变。二是对外开放工作打开新的局面。主动参与周边地区资源整合，共谋发展；积极开展对外招商推介，先后与吉林省洮南市、浙江省镇海区结为友好县市（区），与深圳中技实业（集团）签订战略合作框架协议。全年利用外资245万美元，招商引资到位资金4.5亿元；接受对口支援到位资金及物资折款5620万元，同比增长233.7%。

（七）移民工作有序推进,城镇功能进一步完善。完成三峡库区农村移民生产安置373人，搬迁安置592人，移民投资1.01亿元。全面完成水布垭库区401米以下搬迁清库工作。大中型水库移民后期扶持政策全面启动、库区产业化建设、农村库周交通建设、水布垭滑坡灾民安置、水库管理、“后三峡”项目争取等各项工作进展顺利。

城镇基础设施功能不断完善。新城供水工程已完成过江大桥管道安装及补偿，新建红石梁社区供水管网，净水厂正在进行设备安装。完成了白土坡居民点道路建设，启动了城区西陵广场等公共基础设施建设，改造和完善了巫峡广场设施及城区绿化，开展了城区环境综合治理，人居环境得到明显改善。

（八）社会事业全面进步，民生工作得到加强。一是科技水平不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达到46.8%。二是教育事业不断发展，教育基础设施不断改善。6岁及以上人口人均受教育8.2年，同比增长8.0%；神农溪高中被评定为全州示范高中；“两基”工作通过了国家级评估验收，巴东县一中顺利通过省级示范高中验收，高考连续八年位居全州第一，避让搬迁取得实质性进展；县职中通过省级重点职业高中考核评估；寄宿制中小学校校舍改造7250m2，24977名贫困学生免费发放教科书，7500名困难家庭学生得到生活费补贴。三是卫生事业不断进步。基本形成了以县为中心、乡镇为枢纽、村为基础的三级医疗预防保健网络和多层次多形式的办医格局。人民医院整体搬迁工程全面启动，住院楼主体封顶，后勤综合楼、宿舍楼工程进展顺利。乡镇卫生院基础设施不断改善，茶店子镇中心卫生院门诊楼、大支坪镇卫生院、水布垭镇中心卫生院综合楼主体工程结束；新型农村合作医疗参合率达到82.6%，以户为单位的参合农民达到35.58万人，全年补偿费用总额为1220万元。社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等工作进一步得到加强，老年人、未成年人、残疾人等弱势群体的利益进一步得到保护。四是社会保障体系不断加强。社会保险新增扩面5048人，征收社会保险费6525万元，同比增长24.8%。就业再就业工作成绩显著，安置下岗失业人员再就业1502人。五是人口和计划生育国策进一步贯彻落实，人口自然增长率3.29‰，实现了控制在7‰内的预期目标。六是文化体育、广播电视、民族事务等社会事业也都取得了新的成绩。

在认真回顾和总结成绩的同时，我们应清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题。一是农业基础仍然薄弱。农村公共服务水平较低，农田水利设施建设不足，农业生产科技含量不高，农业产业基地建设规模不够，名优特新产品不多，龙头企业实力不强。二是经济结构不合理。工业企业规模小，产业技术层次低，产业结构趋同，产业关联度不高。三是生产性基础设施建设滞后，对外开放步伐缓慢，投资硬软环境较差，项目有效储备不足，经济发展后续动力不强。四是和谐社会建设任务艰巨，就业形式依然严峻，群众看病贵、食品安全、价格上涨、安全生产等问题较为突出。对这些矛盾和问题，在今后的工作中要积极采取措施、切实加以解决。

二、2008年经济社会发展的总体要求和主要目标

（一）总体要求。2008年经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、州经济工作会议精神，紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，深化改革，扩大开放。着力调整经济结构，加快推进产业基地建设；着力特色优势资源开发，加快产业兴县进程；着力夯实基础，加快推进基础设施建设；着力社会事业全面发展，加快推进和谐社会建设；努力促进全县经济社会持续、快速、协调发展。

（二）主要预期目标。2008年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值达到28亿元，增长12.0%，其中一、二、三产业增加值达到10.7亿元、5.12亿元、12.18亿元，分别增长6.7%、21.0%和13.0%，三次产业结构比调整为38.2：18.3：43.5。全社会固定资产投资11.6亿元，增长15%；县市财政总收入达到2.8亿元，增长30%，其中地方一般预算收入达到1.34亿元，增长6%；社会消费品零售总额9.47亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到8600元，增长8%；农村居民人均纯收入达到2207元，增长5%；城镇新增就业人员4100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总指数控制在104%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位国内生产总值能源消耗降低4%。

三、2008年经济社会发展的主要任务和措施

（一）强化农业结构调整，进一步推动农村经济发展。一是继续加快农业结构调整，增强农业综合生产能力。在确保粮食产量21万吨的基础上，大力推进农业产业建设和特色板块基地建设。烟叶产业在切实做好烟路、烟水、烟房等配套基础设施建设的同时，烟叶种植面积达到6.7万亩。蔬菜产业在切实加强冷藏保鲜等基础设施建设和营销体系建设的同时，新增绿色无公害蔬菜基地1万亩，达到20万亩。魔芋产业在切实抓好芋鞭良种繁育和病害防治的同时，新增魔芋面积0.4万亩，达到6万亩。桑蚕产业在切实抓好鲜茧生产和加工转化的同时，新发展桑园面积0.8万亩，达到2万亩。柑桔产业在切实加强现有基地的培育管理、冷藏保鲜和营销体系建设的同时，新建柑桔基地1万亩，达到11万亩。茶叶产业在切实加强对现有3.2万亩苗圃进行培育、管理和改造的同时，稳步推进集约经营，大力提升产品质量，做大做强茶叶产业。药业产业在切实支持时珍堂药业做大做强的同时，新发展中药材基地2.2万亩，达到18万亩。小杂粮产业在扶持壮大龙头企业、大力开发杂粮产品、努力拓展销售市场的同时，新发展小杂粮基地2万亩，达到7万亩。畜牧产业在切实抓好生猪品种改良，加强疫病防治，发展规模养殖的同时，力争生猪饲养量达到110万头，生猪出栏达到65万头，努力创建生猪大县。二是加大农业科技投入，推进现代农业建设。紧紧抓住北京中关村支持我县“两村工程”建设机遇，大力发展信息农业和电脑农业，努力提高农业科技水平。大力实施精品名牌战略，努力开发名优特新产品，力争新增绿色食品、无公害食品、有机产品标识认证10个以上。加快农村社会服务体系建设，扶持壮大农村专业合作社，推进“万村千乡”市场工程。新发展农村专业合作社10个，建设乡级农家店3家，村级农家店100家。三是大力培植、扶持农产品加工销售龙头企业。依托现有产业，引进、培植、壮大龙头企业，实现农产品从种植、养殖到市场商品的转化增值，促进农业发展、农民增收。四是进一步加强农村基础设施建设，不断改善农业发展的条件。继续加强农村交通、生态家园、农村饮水安全和农田水利等基础设施建设，完成“通畅工程”250公里和“通达工程”77公里，新建沼汽池10000口，解决农村2.3万人饮水安全问题，切实抓好库区绿化带基本农田建设和土地整理工作，努力提高土地质量和生产能力。认真抓好病险水库整治、小流域治理和人工影响天气等工作，努力提高农业抵御自然灾害的能力。五是全力推进新农村建设和整村推进扶贫工作。已纳入新农村建设的试点村，在深入调查研究、认真编制规划的基础上，切实组织实施，力争初见成效。继续强力推动整村推进扶贫工作，今年在继续抓好现有20个村的扶贫开发工作的同时，再新启动20个村，完成扶贫搬迁400户。六是深化农村综合配套改革，努力增加农民收入。全面落实好支农惠农政策，巩固农村税费改革成果，稳步推进集体林权制度改革，切实抓好农村富余劳动力转移，维护好外出务工人员的合法权益。严格控制农业生产资料价格过快上涨，坚决查处各种涉农乱收费，切实保护好农民的切身利益。

（二）推进新型工业化进程，进一步壮大县域经济实力。牢固树立工业强县意识，以优势资源为依托，以规模效益为重点，以兼并重组为手段，优先发展水电、矿产、农副产品加工等产业体系，促进工业经济快速发展，2008年全口径工业总产值达到13.9亿元。一是加快水电开发进程，强力推进沿渡河流域三、四级电站及后河电站建设，启动桥河二级电站、泗渡河电站建设，认真做好支井河、庙坪河等流域开发规划的前期准备工作。二是加快优势矿产资源开发。加强资源勘探，进一步做好资源开发规划与前期工作。鼓励全县煤矿企业实施规模化、公司化改造，促进煤炭资源有序开发。积极支持义和工业硅节能降耗技改，努力提高生产能力和出口创汇能力。三是大力发展特色农产品加工业。全力支持福润、多仁、绿野、三峡酒业、水布垭酒业、时珍堂药业、鹏程茧丝绸、野之源、土家人等企业通过技术改造升级，扩大生产规模，增强龙头企业的带动能力。力争新增1家省级龙头企业，4家州级龙头企业。四是抓好“成长工程”和“落地工程”。对现有工业企业要千方百计给予帮扶，协调解决发展中的困难，使其不断成长壮大。对招商引进企业要积极创造条件，围绕土地、资本、劳动力等要素，优化发展环境，搞好跟踪服务，使其尽快落地并快速发展。重点做好30万吨炼钢工业实验、煤矸石综合利用、香港益濠服装基地建设、中密度板生产加工、5万头生猪养殖项目、仓储物流及车站建设、四星级宾馆建设、肠衣精加工、长毛兔养殖、巴东城区及县工业园区天然气供气、支井河流域开发、沿渡河流域开发签约项目的跟踪落实与协调服务，切实开展好“招商项目落实年”活动。五是加快工业园区建设，打造工业经济发展平台。进一步强化野三关“经济中心”地位，整合各种要素，优化资源配置，创新管理机制，加快工业园区建设步伐。快速推进园区基础实施建设，完成以谭家村小区为主的市政设施建设，启动巴东二水厂等配套工程建设，为企业入园创造必要条件。优化园区投资环境，提供优质服务，鼓励企业进入园区发展，力争3－5家入园企业建成投产。同时要制定园区企业准入政策，建立无绩效退出机制，提升入园企业质量，把园区打造成现代工业园区。

（三）切实抓好重点项目建设，进一步改善经济发展的环境和条件。一是大力发展交通，使全县交通条件由经济制约型向发展适应型转变。2008年力争完成省道宜巴线13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、东大线13公里路面改造工程、太溪线边坡治理和27公里路面改造工程、茶税通乡油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、关口山至小溪河17公里的建设任务；启动李家湾件杂码头建设。二是进一步完善城镇基础设施建设，加快地灾治理进度。完成大坪至岩湾桥道路改造工程、完善西陵广场建设，完成东壤口垃圾填埋场、溪丘湾污水处理厂建设，并投入运行。加快三峡库区三期地灾治理和高切坡治理进度，加大库区土地整治力度，完成移土培肥二期工程。三是加强工业及能源项目建设，努力改善投资结构，增强经济发展后劲，提升县域经济发展的内生力。四是全力支持宜万铁路、沪蓉西高速公路、水布垭电站以及即将启动的沪渝高速公路建设，优化建设环境，保障工程建设进度。五是切实加强重点项目建设管理。严格执行“五制”管理的有关规定，加大项目建设的协调督办力度，确保工程建设进度和质量，确保工程建设安全和干部安全。六是加大项目前期工作进程。依据国家的产业政策和投资政策，紧紧围绕我县的优势资源和特色产业，紧紧围绕制约我县经济发展的突出问题，集中谋划一批重大项目，全力推进前期工作，不失时机地加大争取力度，切实增强经济发展的后续力。

（四）深化财政金融体制改革，加大对外开放力度。一是继续深化财政改革。严格执行部门预算，加强财政资金监管，优化财政支出结构，强化国有资产监督管理，严格税收征管。二是深化金融改革。进一步做好经济金融环境的综合整治，创新信贷方式，拓宽融资领域，提高融资效率，强化金融监管，加大金融对县域经济发展的支持力度，贷款支持地方经济发展增幅达20%以上。三是加大招商引资力度。充分利用东部沿海地区产业转移机遇，抓好相关产业的对接和争取工作。充分利用已经达成的区域合作协议和相关企业集团的战略协作关系，抓好招商引资工作。充分利用我县的人脉资源，扩大交流与合作，吸引我县在外地创业的成功人士回乡创业，建设家乡。四是加大承接对口支援力度。充分利用北京市和省直相关部门对口支援我县的机遇，进一步加强工作衔接，全面拓展对口支援领域，力争取得新的进展。同时，紧紧抓住省委、省政府在民族地区实施“616”工程机遇，加强工作衔接和项目筹划，力争取得实质性进展。

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20__年，全县人民在县委的正确领导下，按照县十六届人大三次会议的部署，认真贯彻党的十精神，紧紧围绕“转型跨越、强县富民”总体战略和建设“两地一城”目标，以转型综改试验区建设为统领，以项目建设为抓手，以城镇化建设为载体，以目标考核为保障，大力实施“十大工程”，圆满完成“十件实事”，经济社会呈现出良好的发展态势。

20__年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是省委、省政府确定的综改攻坚年和项目见效年，县委、县政府确定经济和社会发展的总体要求是: 全面贯彻落实党的十、十八届三中全会，中央、省、市经济工作会议和全国、省、市“两会”精神，紧紧围绕建设“两地一城”和全省经济强县目标，坚持“一二四十”发展思路不动摇，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，统筹兼顾，对标一流，改革创新，锐意进取，着力在生态立县、综改兴县、产业强县、立城优县、平安稳县上出实招、求实效，确保经济稳中有进，社会和谐安定，民生持续改善，进一步推动全县经济社会转型跨越发展。

围绕上述总体要求，综合考虑各种因素，初步确定全县经济社会发展的主要目标为：

经济发展预期性指标：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资总额增长__%，社会消费品零售总额增长__%，公共财政预算收入增长9.07%。

民生保障性指标：城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长__.2%，居民消费价格总水平涨幅3.5%，城镇新增就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

生态环保约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、工业粉尘排放量和安全生产完成市下达任务。

为实现上述目标任务，重点要抓好如下六项工作：

（一）实施“百园立农”工程，促进农民持续增收。农村经济要以增加农民收入为核心，以农业产业化、特色化为方向，重点抓好五点：一要扎实抓好农业产业园区建设。新建__马铃薯综合种植、纠偏古膳要道食品开发、__养殖等11个农业产业园区，努力培育一批种、养、加农业产业化标志性龙头企业。二要大力发展“一县一业”马铃薯产业。围绕建设全省马铃薯脱毒种薯基地县目标，扶持壮大__、蓬勃、__等一批集育种、扩繁、推广、加工的龙头企业和种植大户，努力打造马道头、__庄等6个乡带状主产区，使全县马铃薯种植面积稳定在10万亩以上。三要稳步发展养羊产业。年内新建__养殖园区，扩建白羊牧歌、__养殖园区，完善__、__、__养殖园区和根源种羊繁育基地，全县新增棚圈面积8.5万平方米，努力建设年出栏100万只肉羊基地县。四要围绕创建国家级生态县，继续加大造林绿化力度，重点完成人工造林和固沙造林2万亩、人工造薪炭林2373亩、干果经济林1200亩，矿区绿化8000亩以及环城公园二期等林业重点工程，完成管家堡生态治理1万亩。五要切实加强新农村建设。完成1500户农村困难家庭危房改造任务。年内启动实施__村、__村、__村、__村4个地质灾害治理村搬迁工作。打造116个“环卫示范村”。

（二）实施“百企强县”工程，推进工业新型化。调整产业结构，推进经济转型是我县经济工作的重中之重，今年更要迈出实质性步伐。一要全力加快现代化矿井建设，年内重点配合同煤集团全力以赴抓好同发__窑、__两座千万吨煤矿建设，争取全面投产；__窑、__窑、__洼、__沟4座煤矿实现转产，__洼、__沟、__、__、__、__6座煤矿实现联合试运转。二要积极培育新型工业支柱。全力抓好总投资288亿元的__低变质烟煤清洁利用示范项目和总投资8.6亿元的__铁__山__窑煤炭储运站建设项目，争取总投资40亿元的__集团2×35万千瓦中海油煤制气配套电厂项目、总投资30亿元的__马道头煤电一体化2×35万千瓦发电项目获批，积极推进__庄风电一期5万千瓦发电项目。三要加强园区建设。按照“一县一园”的思路，切实发挥政府对园区建设的主导作用，__煤化工园积极申报省级开发区，扎实稳妥地开展园区土地房屋征收安置工作，研究解决项目建设用水、用电等问题，启动园区道路、管线和场地平整等基础设施建设；完善园区相关

规划，优化园区资源配置，吸引更多的关联产业入园，延伸产业链，形成产业集群，打造现代煤化工基地。四要狠抓民营经济。全面落实《关于加快发展中小微型企业和民营经济的实施意见》，着力解决民营经济发展存在的融资难、用地难、审批难、政策落实难等问题。大力实施中小微企业成长工程，完善马道头小企业创业基地。积极搭建政银企合作平台，有效解决中小企业融资难问题。（三）实施“城镇提质”工程，加速县域城镇化。实施“大县城”战略是提高全县城镇水平的根本举措。要充分发挥县城和中心集镇在统筹城乡发展上的聚集辐射作用，高标准规划、高质量建设。主要做好四个方面的工作：一是加强古城保护。按照《__县历史文化名城保护性规划》和《摩天岭长城风景名胜区建设规划》，加大对朱市街、钱家巷等保存较好的历史街区、居民区、商铺、作坊的保护力度，做好楞严寺佛乐等国家非物质文化遗产保护工作。二是强力推进“大县城”战略。主动融入__都市区，编制智慧城市规划和管网专项规划，重点抓好汽车站两侧土地开发、旧城改造、汽车物流园区、北环路改造等工程。三是全面加快中心集镇发展。紧紧依托工业园区、现代化矿区兴起的有利契机，以产业发展推动城镇化建设，因地制宜建设特色中心集镇，完成__镇和马道头集镇建设年度任务，积极支持__镇申报全国重点镇。四是推进安居工程建设。年内将继续加快城镇保障性住房建设，新建廉租房2万平方米，启动实施公共租赁住房建设项目和城市棚户区改造工程。

（四）强化财政税收管理，确保经济繁荣稳定。税务部门要严格落实各项税收政策，特别要根据煤矿企业兼并重组后的税收新特点，组织好煤炭主体税源的征收工作。要加强稽查管理，严厉打击偷逃税费的不法行为，坚决堵塞各种漏洞，努力做到财税收入应收尽收。财政部门要强化支出管理，量入为出，合理安排支出，大力压缩一般性支出，勤俭办一切事业。金融系统要加强社会信用体系建设，加强银企合作和沟通，努力为县域经济转型提供资金支持。流通领域要切实加强市场和仓储设施建设，努力丰富市场供应，使社会消费品零售总额达到20.52亿元。工商、质检等部门要严厉打击各种商业欺诈行为，认真实施食品、药品放心工程，进一步整顿市场经营秩序，切实优化消费环境，确保市场繁荣稳定。

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当前，我镇经济发展的新形势可以概括为三句话:发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。我镇以此为动力，积极推进镇域经济全面发展，现将近期经济发展情况汇报如下：

一、项目推进

太清宫镇有着得天独厚的地理优势，依托老子文化园区和太清宫景区，以“十四五”发展规划为抓手，以建设豫东乃至全国旅游名镇为最终目标，大力发展老子文化旅游，积极推进旅游区内各项项目建设：

目前，太清特色观光旅游区内（太清西部），黄王行政村原自家小院（农家乐）重新招商装修，引资1000万，目前已投入使用。陈传国际睡眠中心，位于大贺行政村陈竹园，占地100余亩，目前已基本竣工，近期将投入使用。

太清特色药材产业区内（太清东部），九真堂药业基础设施已基本建成，进入收购生产阶段，带动劳动力100余人。福谯药业有限公司和同庆堂药业有限公司洽谈顺利，将于近期签订合同，预计投资6000万（福谯药业2500万，同庆堂药业3500万），项目落地后，将流转土地800余亩，带动劳动力300余人。

太清产业园区（太清南部），上海银龙家居装饰有限公司正在积极推进基础建设，一期项目将于2021年5月底前完成；河南大伟纸业有限公司准备工作已就绪，正在积极协调征地拆迁事宜，随时准备开工建设。

二、固定资产投资、四上企业申报

太清宫镇通过广泛招商，近期共引进工业项目三个，总投资约12亿，目前固定资产投资备案完成5.7亿，其中：杭州大伟装饰有限公司（河南润凯纸业有限公司）5.6亿；九真堂中药材加工基地0.1亿。投资手续正在积极向县统计局申报中。

四上企业申报正在进行中一家：九真堂药业有限公司。

三、规模以上工业增加值

太清宫镇2021年1-2月规上工业增加值489万元，较去年同期增加18%。

四、财税收入

截至2021年2月底，太清宫镇完成财税收入93.4万元。

五、植树造林

今春我镇植树造林任务共涉及10个行政村，8条道路，新栽大叶女贞、桐树、杨树等41000余棵，补栽大叶女贞、红叶石楠、桐树等1000余棵，共计覆盖道路5公里。

六、镇区综合提升情况

自镇区综合提升工作开展以来，我镇迅速成立工作专班，投入经费100余万，出动人力1000余人次，经过一个月不懈努力，初现成效，获得镇区广大群众高度赞赏。

1、路面硬化：镇区街道部分道路因年久失修，长期积水，路面损坏，给镇区居民出行带来不便，结合此次镇区提升，新修水泥路面6000余平米，并规划停车位300个。

2、街道绿化：对主街道花园和鹿叶运河两侧树木进行修剪、补栽，并补栽大叶女贞和红叶石楠1500余棵。

3、街区美化：对沿街门店和道路两侧老旧墙体进行统一粉刷，共计13000余平方米。

4、文化建设：在主街道沿线紫气大道北侧设立社会主义核心价值观宣传栏5个，紫气大道南侧大型党建宣传喷绘3个。

5、“四乱”治理：共拆除涉及违章和有碍观瞻低矮房2座、围墙3堵、临时棚36个，移除原拆迁遗留树木15棵、电线杆8根，收缴临时广告牌61个。

6、规范门头牌：我镇对门头招牌不搞一刀切，尊重商户意见，门头招牌按照规范整齐，上下一致的要求进行整治，目前，一楼以上大小、横竖所有广告牌已经全部拆除，需要更换的也已经更换出新，共拆除不规范广告牌114个，达到一眼亮效果。

7、飞线治理：共清除、规范架设电线、网线等30000余米。

8、河沟治理：出动挖机2台、渣土车20辆，200余人次，对鹿叶运河两侧河坡进行全面清理，动用土方6000方，打捞河内杂物30余车，完成绿化2000米，基本达到河清岸绿的观赏效果。

9、占道经营治理：取缔马路市场86家，并对沿街墙体、电线杆、树干上的小广告、海报进行全面清除。

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（二）投资消费协同拉动，经济增长释放新动力。全社会固定资产投资完成528亿元，增长31%，超计划11个百分点。其中：市属完成投资424亿元，增长35.3%。23项重点监控项目累计完成投资131.5亿元。投资结构进一步优化，工业投资占全社会投资的比重达46%，第三产业投资增速较上年提高4.5个百分点，民间投资占全社会投资比重较上年提高了12.5个百分点。随着市场规模不断扩大、商品种类日益丰富、社会各项保障措施进一步完善和城乡居民收入不断增加，消费需求日益旺盛。全年实现社会消费品零售总额271.3亿元，增长17.1%，超计划1.1个百分点。全年实现进出口总额8.2亿美元，增长22.3%。招商引资规模和质量不断提升，招商引资到位资金176亿元，其中：省外到位资金119亿元。

（三）经济效益持续向好，运行质量得到新提升。努力增加城乡居民收入和财政收入，工业效益向好，物价总水平高位回落。城镇居民人均可支配收入达15842元，增长12.5%，超计划2.5个百分点。随着各项惠农补贴资金增加和务工工资水平提高等因素拉动，农民人均纯收入达6634元，增长21.4%，超计划8.4个百分点。地方一般预算收入完成45.3亿元，增长31.1%，超计划14.1个百分点；地方一般预算支出完成150亿元，增长38%，其中：新增财力的80%用于社会民生建设。全市规模以上工业企业主营业务收入776.8亿元，增长19.5％；利润总额36亿元，增长21.7％。贯彻落实《平抑市场物价保障市场供应工作方案》，严格执行“四包四定”和社会义务价格监督员工作制度，实施了批零差率控制、政府补贴、蔬菜调运储备、集贸市场专项整治等一系列平抑物价措施，全年居民消费价格累计涨幅5.7%，较涨幅最高的3月份回落2.5个百分点。

（四）基础设施逐步完善，城市建设获得新突破。强化规划的引领作用，注重城市功能配套建设，城市运行保障能力不断提升。坚持规划先行，突出“现代、大气、特色”的城市品质新要求，全面完成了《市2030年城市空间总体发展规划》及各类专项规划和城市部分详规的修编工作。火车站综合改造工程顺利实施，新庄路、小寨规划路等市政道路开工建设，南山路二期、享堂路、七一路东延段等道路建成通车。继续实施畅通交通工程，建成人行过街天桥7座、地下通道2个、机械立体停车场4个。海湖新区开发建设全面推进，科技馆正式开馆，大剧院试运行，海湖广场全面开放，城市品味得到提升。全年房地产投资完成117亿元，增长22.9%。商品房施工和竣工面积分别达到1276万平方米、427万平方米。加快保障性住房建设，开工建设各类城镇保障性住房31905套、163.2万平方米，实施农村奖励性住房30250户、危旧房改造18000户。

（五）宜居环境持续改善，生态建设取得新进展。大南山生态绿色屏障二期、园林绿化等项目进展顺利，新增园林绿地40公顷。主题公园建设有序推进，6个示范片区、83个村的农村环境连片综合整治项目顺利实施。启动“清水入城”工程，加快实施排污口综合整治，停产和取缔了一批违规采砂场。细化分解节能减排任务，强化目标责任，主要污染物中二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别控制在7.36万吨、0.4万吨、6.58万吨以内。推进工业废气、机动车尾气、煤烟尘、扬尘综合整治，全年空气质量优良天数达316天，比上年增加5天。加强地沟油整治和餐厨废弃物管理，我市被列为国家餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

（六）民生工程扎实推进，社会管理呈现新亮点。全面完成了10大类62项为民办实事项目，民生幸福指数显著提升。以创业带动就业，全年城镇新增就业2.7万人，各类失业人员再就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力流动就业35.1万人次。社会保险覆盖面不断扩大，城镇居民养老保险顺利启动，新农保参保率达92%。为困难群体发放低保金1.75亿元，其中临时补贴5307万元。顺利通过国家“两基”验收，加快教育布局结构调整，湟川中学、二十一中迁建项目交付使用，建成了一中、胜利路小学等44个校舍安全工程和10所幼儿园。市中医院门诊综合楼、大通县和湟源县医院住院急救楼交付使用,6个卫生监督所和4所乡镇卫生院项目进展顺利。全国文明城市创建工作稳步推进，积极开展文化“三下乡”、“村村通”建设等工程，建成352个农家书屋和11个乡镇文化站，嘉禾数字影院投入使用。实施了72个村整村推进和10个村易地搬迁项目，惠及4.7万人。扎实推进社会管理创新综合试点工作，努力打造具有特色的社会管理“三加六”模式，实现社会管理的精细化。建成社区服务中心8个、社区老年日间照料中心30个，社区服务水平不断提高。

（七）各项改革继续深化，体制创新迈出新步伐。坚持用改革的办法破解发展难题，重点领域改革进一步深化。加强人才引进和智力引进，政府雇员制度顺利实施；推动政务公开和透明，制定了市政府常务会议市民旁听、涉及民生的听证会现场直播制度。推进公立医院改革，成立了市医疗卫生服务管理中心、市医疗机构药事服务监管中心。出台了《市深入推进户籍制度改革方案》和《市迁入户口管理实施细则》，全年共办理落户手续5452户、16034人，办理居住证31507人。建立完善国有资产监管体系，组建了湟水投资管理公司、园林旅游体育资产经营公司和公共租赁住房发展运营管理公司等市场主体。全市确权集体林地面积188.4万亩，发放林权证2900本。加快园林体制改革，5个市级公园免费开放。

年国民经济和社会发展计划安排和主要措施

年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全体会议、市第十三次党代会和市委十三届二次全体会议精神，牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持稳中求进、好中求快的方针，大力实施“一统三基”发展战略，围绕让人民生活更加幸福的目标，围绕“五个三”工程，加快优化需求结构、产业结构和区域结构，注重投资拉动和产业支撑，牢牢抓住城市规划建设、产业发展、文化提升、民生保障等重点，抓细节、做精品，全面加快“四个发展”，全力推进文明城市创建，用新举措丰富生活之城、幸福之城的新内涵。

围绕上述总体要求，要做到五个“坚持”：一是坚持精品理念，全面提升发展质量。以精细化规划、精细化建设、精细化管理、精细化服务为支撑，打造精品城市，增强城市竞争力。二是坚持项目带动，着力扩大投资规模。以城乡基础设施、民生工程建设为重点，培育新的投资增长点，切实发挥投资拉动作用。三是坚持优化结构，加快转变发展方式。以调整优化需求结构、产业结构和区域结构为着力点，推进经济结构调整，努力成为全省加快转变经济发展方式的排头兵。四是坚持规划引领，不断增强承载功能。以东部城市群建设为契机，深化细化城市规划，加快基础设施建设，提升城市综合服务功能。五是坚持民生优先，努力促进社会和谐。以保障和改善民生为出发点，加强和创新社会管理，提高人民群众幸福指数和对城市的满意度。

年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；旅游总收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇新增就业人数25万人，城镇登记失业率控制在42%以内，农村转移劳动力30万人次；节能减排控制在省上下达目标以内。

年，深刻认识和全面把握省委关于要实现“三个新突破”的要求，贯彻落实市委十三届二次全体会议精神，突出重点，狠抓落实，重点做好以下工作。

（一）围绕投资消费协同拉动扩需求，为率先实践“四个发展”蓄势能。深入开展“项目推进年”活动，继续保持合理的投资规模，积极扩大居民消费需求，确保全社会固定资产投资突破630亿元。千方百计统筹项目建设资金。围绕“十二五”规划、国家和省上重点投向，扎实做好项目前期工作，积极争取国家和省上的支持。推动政银、银企合作，努力扩大信贷支持规模。落实重大项目市级领导干部联系工作责任制、重大项目工作例会制，推行建设项目ABC分类管理制度。加大全市政府投资项目概算管理力度，对政府投资项目概算审核实现全覆盖。优化投资结构。确保工业投资达到290亿元以上，争取社会事业、民生领域和服务业投资有新的增长。引导非公经济主体加大投资，力争民间投资占固定资产投资比重继续提高。落实促进消费政策，鼓励发展旅游、健身、文化消费和社会化养老、家政、医疗保健服务，促进城乡居民消费继续保持较快增长，全年社会消费品零售总额达到315亿元。加快城乡流通体系建设，支持“万村千乡”、家政服务、早餐工程、标准化市场等工程建设，降低商贸物流成本。

（二）围绕现代服务业引领中心抓提升，为率先实践“四个发展”闯路径。扎实推进国家服务业综合改革试点工作，巩固提升传统服务业，重点发展市场前景好、产业关联度高、就业带动力强的现代服务业，力争第三产业增加值增长12.5%。研究编制全市服务业发展战略。加快落实促进服务业发展的财税、信贷、土地、价格等政策，营造更好的发展环境，推动服务业快速发展。深层次开发文化旅游，推动旅游由单一观光旅游向休闲度假旅游转型。加快景区设施、综合配套设施和接待服务设施等旅游基础设施建设，实施游客服务中心、海湖新区五星级酒店、体育公园、青藏高原现代林业科技产业示范园区、鹞子沟旅游度假区等项目。加大宣传推介力度，以“环湖赛”、“世界青年电影展”等赛事和节会活动为载体助推会展业快速发展，建成国际会展中心C馆。合理布局商业网点，抓好商业巷、水井巷商务区、建国路等重点商圈建设，建设海湖新区商业中心和三榆商业广场，提升商业中心档次和竞争力。加快商贸流通业发展，引进华润集团、北京新华联、大连万达、家乐福等商贸企业，不断完善购物、餐饮、文化、娱乐等服务功能。培育发展生产业。完善金融市场体系，做大做强市农村商业银行，新引进2家金融机构，成立10家小额贷款公司。推动总部经济发展，引进大企业总部、区域性总部和管理中心、营销中心及研发中心。实施好朝阳物流园区商务中心、物流大厦等项目，积极培育物流企业群体，提升物流信息化水平。

（三）围绕现代工业集聚中心促转型，为率先实践“四个发展”强支撑。积极应对当前工业经济突出问题，大力发展新兴产业，推动传统产业改造升级，推进工业“双百”行动，确保工业增加值增长17%以上。落实省政府促进工业稳定发展的十大措施，全力做好运输、电力等运行环节的协调服务工作，积极争取省上财政扶持资金，协调解决电解铝、多晶硅、铁合金等行业存在的困难和问题，推进工业持续稳定发展。聚力推进园区建设，全力做好征地拆迁、水电供给、社会保障等工作。在着力帮助企业克服当前困难的同时，大力推进工业转型升级，加快硅铁、铬铁企业兼并重组，加快淘汰落后产能。积极培育新兴产业和轻工业。加快新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展，帮助支持企业技术创新，加大锂电、铝箔、电子材料、高档电解铜箔等领域技术研发力度，为促进项目发展创造条件。大力发展轻工业，支持藏毯、生物医药、高原特色动植物资源精深加工等特色产业发展，增强综合竞争力，提高市场占有率。强化工业企业财税支持和信贷倾斜。落实支持小型微型企业健康发展的财政、税收和金融政策措施，积极构建企业信用信息辅助平台，提高担保机构的融资担保能力，缓解企业融资压力。积极争取中小企业发展专项资金，加快技术改造，提高装备水平，引导中小企业走“专精特新”发展之路。

（四）围绕现代农业示范中心增供给，为率先实践“四个发展”夯基础。健全农业科技创新机制，加快休闲观光农业发展和设施农业建设步伐，提升农业综合生产能力和特色农畜产品市场竞争力。扩大农畜产品生产规模。加快农业产业园区建设，积极发展设施农业，丰富城乡居民的“菜篮子”。新建冬暖式日光节能温室3000栋、大棚3000栋，改造旧温室1500栋。新建畜棚4000栋，建设奶源、肉牛（羊）、生猪基地各10个，禽类基地5个。加快防洪及流域管理、灾害沟道治理、中小河流治理和病险水库除险加固等水利设施建设，抓好安全饮水、设施农业和养殖基地水利设施建设。按照新的国家扶贫标准，整合社会各方面的资源和力量，抓好以工代赈和易地搬迁项目，实施60个村扶贫开发整村推进工程，解决5万农村贫困人口温饱问题。

（五）围绕东部城市群建设拓空间，为率先实践“四个发展”寻突破。适应东部城市群建设新要求，加快城市基础设施建设和房地产开发步伐，切实增强城市承载能力。围绕东部城市群“一核一圈一带”空间格局，继续实施“东延、西扩、南活、北优、中疏”发展战略，逐步构建合理的城镇体系，力争启动多巴综合片区基础设施建设；完善海湖新区基础设施，推进公共服务和市政配套设施建设；加快城市重点片区开发，启动“城中村”改造，实施好火车站综合改造、中心广场北扩等重点项目。进一步完善路网结构，加快京藏高速公路南过境公路建设，完成祁连路道口、南山路二期、德令哈路南段和柴达木路二期综合整治工程，开工建设凤凰山快速路、德令哈路北段、兴贸路、民和路（桥）等道路，打通果洛路、门源路等断头路。抓好畅通交通工程，加快实施新宁广场地下停车场，建设2个客货运换乘枢纽中心。加强能源和水利基础设施建设，开工建设热电联产项目，实施东部城市群东区供水工程、第七水源配套供水管网改造一期等项目。加快房地产开发步伐。按照“低端有保障、中端有支持、高端有约束”的总体要求，加快城市房地产综合开发、重点片区改造和海湖新区建设，积极发展旅游地产、商业地产和办公地产，促进房地产市场稳定持续发展。适度发展以公共租赁住房为主的保障性住房，建设各类城镇保障性住房13758套，开工建设农村危旧房改造5000户、奖励性住房17000户。统筹城乡一体化发展。不断完善扶持政策，加快县域产业园区建设，提升县城和重点城镇整体形象和聚集人口、产业的能力。继续推进人口、土地、产业“三集中”，整合涉农项目资金，实施“千村建设”、“百村示范”工程、“党政军企共建示范村”活动，推进农村公路、安全饮水、信息通讯、环境整治等农村基础设施建设。