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特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的重要抓手。作为一种创新探索和成功实践,特色小镇不仅为经济发展提供了新动能,也为解决城镇化发展中存在的问题提供了新思路,在推动乡村振兴中发挥着重要作用。
优化城乡经济结构
随着我国经济社会不断发展,促进城乡经济转型升级,提高经济发展质量与效益成为必然要求。特色小镇在优化城乡经济结构方面作用明显。一方面,特色小镇具有增强区域有效供给、优化产业生态、提升全要素生产率、改善内外环境、促进产业创新的功能,可以通过新的技术手段和发展模式激活传统产业,也可以通过聚拢高端人才等促进新兴产业发展。另一方面,特色小镇是应对消费升级的战略选择,为深化供给侧结构性改革提供了有效载体,对区域产业体系的重构与竞争力的提升具有积极促进作用。
推动新型城镇化
特色小镇是新型城镇化的重要载体和有效模式。中央提出以人为本的新型城镇化发展战略,要求通过积极推进农业人口市民化,提升城市功能带动新农村建设,完善土地制度和城镇住房制度,培育中小城市和特色小城镇,推进新型城镇化综合试点等实施办法,打破城乡二元结构,促进城乡一体化发展,缩小城乡差距,推进农业农村现代化。特色小镇采取就地城镇化发展方式,在传承和发扬我国千百年来的农耕文明基础上,把乡村建成既有乡土气息,又具备现代城市文明的新城镇。特色小镇建设注重产业、文化、宜居、环境等各种要素的整合,有助于提高城镇化发展品质。同时,特色小镇作为一种特殊的空间结构,在规划和设计上可以根据城镇化建设发展的需求,制定合理有效的运行模式,因地制宜、因时制宜,为推动新型城镇化发展提供了新的路径选择。
加强乡村治理
实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。特色小镇从规划设计到建设发展,从治理主体到治理模式,使传统农村的生产生活方式逐渐融入现代化因素,进一步激发了乡村治理活力。特色小镇作为城乡间的桥梁,不仅在空间布局上一端连接着城市一端连接着乡村,而且从产业发展、城乡融合、生态保护等方面,将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿其中,并在实践中不断深化,为加强基层治理提供了新的路径。
促进乡村文化振兴
要写好本文,我们首先要运用原点思维聚焦作文材料,理解材料内涵,把握命题关系,突出写作重点。本作文是用一个生活实例来引出一句哲理,生活实例是作文命题的由头,而哲理语句才是我们写作的落脚点,也是我们写作的重点。换句话说,本作文命题有“实”有“虚”,且由“实”到“虚”,我们写作的重点不应该在“实”,而应该在“虚”。假若我们把写作的重点放在实例上,我们就会写一个人要想干成一番事业,就要有坚定的信念和顽强的意志,就要奋发图强。这样写就等于抛开了“心在哪里,风景就在哪里”这句哲理语句。这样思考问题带来的害处是,许多考生会从这个事实材料想到领导干部带领群众共同努力,共同改变乡村落后面貌的类似的事实材料,如县委书记焦裕禄改变河南兰考面貌,孔繁森三次进藏改变雪域高原,感动中国支部书记、村委会主任段爱平改变山西贫困乡镇的面貌……选这样的材料行不行?当然行,因为反映生活、反映时代也是我们作文写作的主题之一,但是如果我们都这样写,选材就雷同了,主题上就都聚焦在了“主旋律“上,立意上失去了开拓和创新,这是命题者不愿意看到的现象。
相反,如果我们把写作重点放在“心在哪里,风景就在哪里。”这句哲理语句上,作文才能真正符合命题者的意图。我们试着结合材料分析一下,“心在哪里,风景就在哪里”,这句话是“最美乡镇干部”在某穷乡僻壤干了八年,将贫穷落后的乡村建设成“最美乡村”之后由衷发出的感叹。他为什么会发出这样的感叹?因为很多人去了那里,待不到两年就走了,那是因为他们的“心”不在那个贫困的乡村,所以他们就不会有改变这个穷乡僻壤的面貌的目标和决心,当然那个乡村的面貌就不会有改变。但是“最美乡镇干部”却不一样,因他一开始就树立了改变这个乡村的坚定的信念,并且付出了行动去奋发图强,正是他把心血与汗水洒满在这个穷乡僻壤的山山水水上,所以才彻底把这个贫穷的乡村变成了美丽的乡村。通过上面的对比,可见“心不在哪里,哪里就没有风景”,相反“心在哪里,风景就在哪里”,因此有没有风景,关键在于有没有“心”!有“心”才能创造风景!这样分析,才真正理解了作文的命题意图。因此,在写作中我们关键要抓住两个关键词――“心”和“风景”,要抓住一个关键句“用心才能创造风景”。只有抓住了这样的关键词和关键句,才能突出写作的重点,才能真正符合命题者的意图。
通过以上分析,我们知道本作文写作的重点不应该在“实”,而应该在“虚”。在确定作文思维的聚焦点之后,我们就应该运用发散性思维,努力开拓作文的题材,努力挖掘作文的主旨。选材不同,作文的主旨不同,文章的哲理也就不同。哲理语句中的词语“哪里”,给作文的选材带来了多样性,相应的也带来了主旨的多样性。因为每个人的“心”所在的地方不同,相应的“风景”的含义也就不同。尤其是“风景”有“虚实”两重含义,既可指自然中的美丽景色,也可以指理想、追求、信念、热爱、责任、坚持、奉献……等比喻性的思想、感情、意识、精神、审美方面的有价值的事物。在写作中我们应该重点表现后者的含义,这样不但选材更丰富,而且主题表现会更深刻,更独特,更新颖。
我们可以用不同领域的名人的题材来表现主题,如有对旧中国改天换地的宏愿,因而血雨腥风若等闲,“战地黄花分外香”亦成了他心中的美景;曼德拉志在与南非种族歧视作斗争,安放心灵于黑人权益的保护,以一己之力奔走呼号,全心带领黑人与不公平命运作斗争,最终成就他“彩虹国”的绚烂风景;邓稼先、钱学森等科学家,将心安放在国家振兴,民族崛起,使“两弹一星”的风景灿烂了整个中华大地,为国防铸就了一道金色盾牌;莫言一生扎根于他的故乡,表现故乡的风土人情、爱恨情仇和时代变迁,他的创作灵感始终没有离开这片生他养他的故土――高密东北乡,从而创造了独具莫言特色的“红高粱“的文学风景,摘取了文学皇冠上的明珠――诺贝尔文学奖;红学泰斗周汝昌从29岁起直到95岁仙逝,70多年致力于“红学研究”,构筑了一个独具古典美学风景的“红学大观园”;德兰修女一生用心把爱播洒于病人、被遗弃的人、没人关怀的人、流浪的人、垂死的人以及那些内心饥饿的人,使他们被美丽的光芒所温暖和照亮,用一颗仁爱之心照亮了黑暗中的人,创造了人类最伟大最动人的“仁爱”风景;乔布斯一生致力于科技创新,用心经营那个“被咬了一口的”苹果,从而成就了他的“苹果梦”,在科技领域画出了一道永无止境的“创新”风景。
当然我们也可以选自己的生活题材来表现主题,比如,身在农村的孩子,可以写“心在麦田,风景就在麦田”。父母耕耘在农田,用汗水浇灌麦田,当看到金黄色的麦浪时,这不就是最美的风景吗?麦田就是父母对孩子金灿灿的希望啊!比如说喜欢文学的考生,可以写“心在文学,风景就在文学”。楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说是我们独特的文学样式,用心品味文学,可以从中发现感人的意象、优美的意境、动人的故事、迷人的艺术、深邃的思想、独特的审美,这就是文学的风景。再如生活在校园中的学生,可以写“心在校园,风景就在校园”。在应试教育的环境中,很多人厌倦了学习,厌倦了校园。但是,如果我们用心发现,我们会发现其实校园里也有许多美丽的风景:晨曦中激情的朗读,课堂中智慧的辩论,赛场上拼搏的豪情,活动中真情的迸发……激情、智慧、豪情、真情等,就是最美的风景。这样的领域还有很多,每个人选择的生活体验不同,文章表达的主旨也就不同,可以说文章由“虚”入“实”的选材角度是丰富多彩的,文章“风景的内涵”也是独具特色的。只要把握了命题的“虚实”关系,每个人都会“自有天地”!
那么,怎样表现“用心就能创造风景”这个哲理命题的深刻内涵呢?这是真正检验考生的作文是否有思想、有深度的重要标准。因此,我们在作文中就要表现出思维的深刻性。多年来,每年的高考作文大多数的考生作文总是浮于表面,文章缺乏思想深度,不能透过现象深入分析事物的本质,文章没有给人深刻的思想启迪。今年的湖南高考作文,关键就是要深刻地阐述“心在哪里,风景就在哪里”的哲理。要深刻地阐述本文的哲理,应该采用“纵向议论”的方式,层层深入的揭示出这句哲理丰富而又深刻的人生启示。例如,我们写议论文可以采用“因果分析法”来进行论证。我们可以按照“提出问题――分析问题――解决问题”的纵向议论的方式来进行论证。如首先,可以提出问题“为什么心在哪里,风景就在哪里”,是因为“只有用心,才能创造风景”;接下来,我们可以分析问题“为什么用心就能创造风景”,因为用心才能树立明确的目标,用心才能克服困难和挫折,用心就能激发智慧和才干,用心才能创造事业的辉煌……最后,是解决问题,要创造风景就必须用心。当然,我们也可以采用“摆现象――析危害――挖根源――指办法”的纵向议论的方式来进行论证。如,我们可以先摆出材料中(或现实生活中的)某种不良现象,一个贫困的乡村,没有人愿意去,即使去了也干不到两年;然后我们可以分析这种现象的危害,因为没有人愿意去这个穷乡僻壤,或者去了那里也无心待在那里,结果这个乡村将永远改变不了贫穷的命运;接着,我们可以深入地挖根源,为什么没有人愿意去,而且去了也不愿意待下去,主要的原因是怕吃苦、怕劳累,没有坚定的信念、没有顽强的意志,归根到底是一种“自私自利”的个人利益主义思想在作祟;最后,我们可以指出办法,一个人无论在哪一个岗位,哪一个领域,要想干出一番事业,要想创造美丽的风景,要想创造辉煌的事业,要想达到人生精神的顶峰,就要有一颗“为人民服务”的心,一种为“人民群众服务”的崇高精神。一句话,用心才能创造美丽的风景,用心就能创造事业的辉煌!如果我们要写记叙文,那么就可以就自己在某一个方面的“用心创造美丽的风景”进行记叙和描写,通过自己在某个方面的独特的体验来表现“心在哪里,风景就在哪里”这个哲理。例如,可以写自己用心学习音乐、美术、舞蹈等的经历,通过自己的努力学习和刻苦专研,在音乐中抒发了自己的情怀和对生活的热爱,在色彩中呈现出自己的灵魂和思想,在舞蹈中体会到生命的激情和活力等等,这些就是人生最美的风景。
写作本文,还应该体现出命题的时代性。作文命题者在命题时,总会融入自己对当下社会生活的思考,因而带有鲜明的时代性。今年的湖南高考作文,或许融入了命题者对个人美好精神的追求,对建设美好社会、美好国家愿景的思考。改革开放三十多年,我们的社会和国家发生了很大的进步,但是也出现了很多的问题。其中主要的问题是国民人生观、世界观、价值观和道德观的滑坡。在功利主义和拜金主义盛行的今天,当今社会上缺“心”的现象十分严重。很多人已经丧失了爱心、同情心、善心、责任心、良心等等,可以说我们这个时代是一个“缺心的时代”。 这些“心”对许多人来说根本就是无足轻重、可有可无的,这才是我们这个社会最值得注意的地方。“缺心”的现象还有很多很多,如学者无法安心学术研究,官员无法用心为民服务,商人无法真心对待消费者,记者不能良心报道事实,教师不能潜心教书育人,学生无法专心敬德修业……如果不呼唤这些“心”的回归,我们这个社会迟早会变成爱的沙漠、善良的荒原、良心的真空,我们甚至会堕落成社会丛林中的两足动物,最终失去人性。
一、新课程“新”在哪里
学生的发展在课程目标上的具体体现就是使学生发展成为一个“整体的人”,每个学生都是有个性差异的个体,他们具有独立的个性。教育要尊重学生的这一独特性和具体性的特质。新课程从某种意义上来说,就是要让每个学生都能在学校给予的教育条件中得到自己人生成长所需要的东西,为他们以后所从事的职业奠定必要的基础。更多的开始为学生的全面发展而考虑,尊重学生之间的差异性,承认学生的个性发展,并逐渐开始为学生的个性发展提供良好的发展环境,如全国著名特级教师李希贵,他作为北京十一中学的校长,为了使学生的个性得到充分的发挥,开设“马术”这一课程,从而使学生的兴趣和学生的主体性得到最大发挥。
二、新课程与教师的关系
一直以来,课程观念制约着人们对教师的认识,但它并非一成不变的,它随着时代的发展不断发生变化。首先,教师要正确理解新课程,教师作为文化的主体,承载着传播文化的重负。他们应该把新课程中所赋予的新的文化内涵内化为自己的知识,从而组合与重建自己的知识结构并将其不断优化。然后,新课程的理念将会对教师的行为变化提出更多的要求,如要求教师进行角色的转变,从以前传授知识的被动接受的“教书匠”转变为符合新时展需要的研究人员,主动建构对文本的理解。新课程背景下的教师必须要有扎实的基本功、综合性的人文素养、与他人合作相处的能力,不断创新与更新科研意识。在新课程的推动下,教师的主导地位出现了弱化的趋势,而相应地,学生的主体地位显得日益突出起来。教师与学生共同学习、共同探讨、共同思考,激发学生的学习兴趣,引导学生思考的动力与方向,从而使课堂生活变得越来越丰富充实。此外,新课程对教师的评价行为也产生了一些影响。教师要更注重学生的过程评价,而非只看重结果,如一中学的美术老师针对传统美术课堂教学评价的不足,构建了一个“课堂―课外―期末”三重结构相结合的重过程、重创新的美术教学评价体系,这就使得对学生进行多方面的参考并作出更准确的评价,从而弱化当今教学的“率”情怀。
三、教师专业发展的内涵
[中图分类号]TU984 [文献标识码] B [文章编号] 1009 — 2234(2014)01 — 0012 — 02
2012年以来,多次向全世界宣示了“中国梦”——“实现中华民族的伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”〔1〕,“实现中华民族的伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”〔2〕。他还强调,为了实现这样的中国梦,就必须坚持走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量〔3〕。去年五四青年节,他在同各界优秀青年代表座谈时讲到,“现在大家都在谈中国梦,都在思考中国梦与自己的关系,自己为中国梦应尽的责任”〔4〕,“青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量”〔5〕。去年7月,他又在《致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信》中明确提出,“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”〔6〕
从城乡规划专业的视角来学习理解这一系列关于建设美丽中国和实现中国梦的重要论述,我认为,要想构建生态文明、实现建设美丽中国的中国梦,必须坚持走中国道路、大力弘扬中国精神、积极凝聚中国力量;青年学子必须勇于担当,有所作为。
一、要构建生态文明,实现建设美丽中国的中国梦,就必须坚持走中国道路,走具有中国特色的城乡规划建设之路
中国道路是在中国特色社会主义理论指导下所要走的发展道路,是关于中国经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、民族、宗教等各个方面建设的科学道路。城乡规划建设作为中国特色社会主义事业的重要内容,注定了有中国特色的城乡规划建设道路必然是中国道路的重要组成部分。
这里讲的建设美丽中国必须走中国特色的城乡规划建设之路,并不是说我们要闭门造车,不用学习借鉴国外关于城乡规划建设、环境污染治理的先进理论和科学方法。科学知识是无国界的。发达国家进行城市化建设和现代化建设比我们早很多,城市化率和发达程度比我们高很多,仅以城市化率为例,我国目前刚过50%,而发达国家已达到70%甚至80%。在这方面他们有很多建设经验和研究成果。特别是在经历了“先污染后治理”的发展过程之后,他们在解决这些问题上有许多有价值的经验,这些关于城乡发展的科学创造都是人类共同的财富,非常值得我们学习借鉴。
我们要学习国外的理论,但绝对不是照搬照抄,因为外国关于城乡规划建设的理论知识和方法并不一定完全适用于中国,独特的中国国情,独特的自然地理,独特的文化传统,决定了我们必须走中国特色的道路。这就是为什么我国有些地方尽管在城乡规划方面学习了国外的理念,运用了西方的规划模式,甚至请了国外设计团队来进行规划设计,结果却不尽如人意的重要原因之一。实践证明,只有坚持走中国道路,不照搬照外国的理论、不照抄国外的做法,充分结合中国各地城乡规划实际,尊重当地文化,才能避免重蹈先污染后治理的覆辙,才能摆脱目前“千城一面”、“欧风一片”的状况,建设出独具特色的美丽中国。
这些年来,虽然城市发展的“中国范式”成为国际规划界热议的话题,但就总体而言,中国城乡规划理论的本土化建设进展还比较缓慢,〔7〕或者说,我们的城乡规划理论还不充分具有中国特色,还是中国特色社会主义理论体系中的一个短腿。因此,中国的规划工作者应“增强文化自觉”〔8〕,在学习消化外国的基础上,着力推进城乡规划理论的本土化建设,发展自己的知识框架和理论语言,建构中国化的城乡规划思想、理论体系,建构有本土色彩的分析架构、解释框架。
二、要构建生态文明,实现建设美丽中国的中国梦,就必须大力弘扬中国精神,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神
所谓中国精神,就是中华民族精神,这是全体中国人的精神家园,是我们发展进步的精神源泉和强大动力。
团结一心攻坚克难
过去五年全县经济社会在砥砺前行中实现稳步发展
县十七届人大一次会议以来的五年,是全县发展进程中极不平凡的五年,也是我们承受巨大压力和严峻考验,经济社会保持平稳发展、重点领域取得较好成效的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,团结一心,攻坚克难,推动经济社会实现了稳步发展。
一、过去的五年,我们坚持发展为要、实干为先,经济运行总体平稳
五年来,我们面对经济下行巨大压力、支柱产业陷入困境、财政收入异常艰难等诸多因素,积极应对,迎难而上,全县经济社会保持平稳运行。2017年本年度,预计全县地区生产总值实现109.2亿元,固定资产投资完成31亿元,一般公共预算收入完成6.9亿元,社会消费品零售总额完成67.8亿元,农村常住居民人均可支配收入完成12050元。
二、过去的五年,我们坚持外向牵动、务实招商,发展态势持续向好
——“五个一工程”取得积极进展。将新市镇和农产品加工园区调整到新城区,“五个一工程”与城市的有效融合,使城市规划面积由原来的40平方公里扩大到90平方公里。基础设施建设全面加强,招商引资力度不断加大,产业集聚效应愈加明显,经济开发区、服务业集聚区双双晋升为省级园区。
——项目建设取得良好成效。深入实施“项目立县”战略,强化“五个一工程”项目集聚功能,发挥朱碌科杂粮工业园区、黑水现代生态科技园区、三家商贸物流园区、沙海膨润土园区的平台吸纳作用,推动实施了一批大项目、好项目入驻建平,项目建设数量、质量均呈现良好发展态势。
——招商引资取得较好成果。依托县域资源优势,重点着眼京津冀产业转移,坚持领导招商、专业招商、小分队招商多措并举,招商引资重视程度提升,工作力度逐步加大,推动实施招商引资项目242个,实际到位资金132亿元,利用外资1.1亿美元,外贸出口1.2亿美元。
三、过去的五年,我们坚持结构优化、转型升级,产业布局愈加清晰
——农业结构不断优化。全县杂粮面积发展到110万亩,其中有机认证32万亩。发展节水灌溉85万亩。建平小米、红小豆、荞麦、苦参晋升国家地理标志保护产品名录。温氏、牧原、正邦三大生猪养殖企业落户建平,农业产业化龙头企业达到42家。组建土地股份合作社97个,带动农户6000户,土地集约化利用水平得到提升。
——工业经济平稳向好。积极推进工业经济转型升级,以盛德日新、隆新矿业为代表的铁选企业,以唯科东明、慧营化工为代表的膨润土加工企业,以金正、联合利华为代表的陶瓷企业,以华润雪花、智慧沙棘为代表的轻工企业稳步发展,新引进的家居、新型建材企业高标准建设、快速度推进。全县工业企业达到313家,其中规模以上43家。
——服务产业加快成长。会通物流、杂粮批发等物流产业健康发展。大槐树农村电商、“建平千佳购”等平台有序运转。牛河梁、燕长城、天秀山等景区提升工程加速推进。朝阳智慧沙棘、建平正信新材料实现挂牌上市。农商行改制工作取得实质性进展,盛京银行、锦州银行进驻建平,建设银行恢复设立。服务业增加值累计完成260亿元。
四、过去的五年,我们坚持整体联动、功能提升,城乡面貌逐年改观
——城乡基础建设力度加大。按照产城融合、多规合一要求,聘请上海同济规划设计院编制了建平县城市总体规划。加快推进城市路网建设,启动实施“一河三园”建设工程。完成城区房屋开发311万平方米,小城镇开发144万平方米。改造老旧小区36个、48万平方米。实施村级道路硬化318公里,维修改造农村公路453公里,新建垃圾池1500个、垃圾箱6000个,修建村级文化广场191个。积极争取赤峰至京沈高铁连接线在我县建站,推动我县有序融入高铁经济。
——城乡综合管理不断加强。开展城乡卫生环境综合整治,实施公益广告、占道经营、露天烧烤等专项治理,城乡卫生环境和公共秩序得到有效改善。建设美丽乡村43个。文明城市创建工作成效显著,即将跨入省级文明城市行列。
——生态环境质量逐步改善。完成矿山治理1870亩,造林绿化64万亩,草原沙化治理33万亩,水土保持治理50万亩,生态环境开始逐步改善。强化大气污染治理,大力整治秸秆露天焚烧,取缔10吨及以下燃煤锅炉122台,淘汰黄标车和老旧车2564辆。提标改造城市污水处理厂,全面落实河长制,水环境质量进一步提升。
五、过去的五年,我们坚持深化改革、推进创新,发展动力得到增强
——供给侧结构性改革有序推进。积极调减玉米种植面积,杂粮、蔬菜等特色作物种植面积不断扩大。加快资源整合,骨干企业发展优势更加明显。规范房地产开发,商品房去库存超过100万平方米。取消和停征48项涉企行政事业性收费。推进公务用车制度改革,消减机关公务用车272辆。
——“放管服”改革稳步展开。成立行政审批局,依法取消83项行政职权,将24个部门、188项行政职权集中划转。启动行政监管体制改革,推行“双随机、一公开”监管模式。推进事业单位改革,收回事业编661个。农村土地确权及不动产登记工作有序开展。国有林场改革全部完成。认真开展专项整治,营商环境得到进一步改善。
——财政体制改革不断深化。组建建平城市发展集团,7家子公司完成注册登记。深化政府采购改革,累计完成采购项目455个,节约资金4420万元。惠民补助资金全部实行“一卡通”。健全国库管理制度,部门预算管理覆盖城乡。
六、过去的五年,我们坚持执政为民、共建共享,人民生活有效改善
——脱贫攻坚扎实推进。创新实施杂粮种植、生猪养殖、肉羊养殖、就业安置和低保兜底、扶贫产业园“五个全覆盖”,积极推进金融、健康、教育等行业扶贫,加大驻村扶贫工作力度。累计投入资金5.9亿元,实施移民搬迁542户,全县70个贫困村、20116人实现稳定脱贫。
——社会事业稳步发展。累计投资1.1亿元,改造、新建校舍4.7万平方米。职教中心整体搬迁至富山新市镇,办学条件明显改善,同时移址扩建第五小学和第二中学,城区大班额问题得到有效解决。深化医药卫生体制改革,医疗联合体建设分级诊疗制度全面实施。投资2.2亿元,加强医疗卫生基础设施建设。启动实施县医院新建病房楼和一体化健康体检中心建设。实施体育场升级改造工程,启动了全民健身中心建设项目。实施农村饮水安全工程545处,修建“一事一议”村内户外道路723公里。发放各类就业补助1.6亿元,城镇新增就业2.9万人。投资9760万元,完成农村危房改造2348户,建设保障性住房564套。
——社会管理全面加强。积极推进平安建设,全面加强公共安全管理,严厉打击各类违法犯罪,社会治安持续改善。积极回应群众合理诉求,工作扎实开展。普法工作成效明显。落实安全生产措施有力,形势持续好转。
七、过去的五年,我们坚持科学施政、担当有为,自身建设不断加强
——依法行政更加规范。始终坚持县委的坚强领导,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,严格按照法定权限履行职责。办理人大代表建议320件、政协委员提案535件,办结率均达100%,满意率均在98%以上。
——廉政建设不断加强。认真履行“一岗双责”,切实强化行政监察和审计监督,促进政府部门廉洁施政。深入整治行业不正之风,严厉查处损害群众利益的突出问题。规范公务接待活动,“三公”经费支出大幅下降。
——工作作风持续转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育,坚持忠诚、干净、担当,在困境中谋发展,在实干中求突破,在服务中转作风,推动政府各项工作健康有序开展。
此外,科技、物价、史志、人防、残联、兵役、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作持续加强,取得了新成效,实现了新发展!
励志图强加压奋起
强力推动2017年重点领域工作取得新突破
各位代表,2017年是本届政府任期的最后一年。年初以来,面对去年我县“五个一工程”等重点领域工作在全市排名整体靠后的不利局面,政府一班人坚决贯彻县委的决策部署,积极争得县人大、县政协的有力支持,知耻后勇、迎难而上,精诚团结、加压奋起,横下一条心、誓打翻身仗。一年来,与广大干部群众一起,埋头苦干,合力攻坚,推动“五个一工程”及重点领域工作实现了新的突破。
一、致力于推动发展,政府系统干事创业氛围愈加浓厚
围绕县域经济振兴发展,政府系统广大干部心无旁骛、主动作为,面对困难不退缩,破解瓶颈敢担当,抓落实的能力明显提升,干事创业氛围愈加浓厚,推动发展的信心和决心更加坚定。特别是在急难险重任务面前,各部门之间精诚团结、密切配合,心往一处想、劲往一处使,只有份内事、没有局外人,形成了推动发展的强大合力,为“五个一工程”顺利实施、脱贫攻坚任务完成和全县经济社会健康发展提供了坚强保障。
二、致力于整体晋位,“五个一工程”建设成效明显
以京津冀产业转移为主攻方向,大力开展招商引资,推动项目建设加速集聚。经济开发区60万平方米标准化厂房建设年底交工,新型建材产业园7条保温材料生产线项目快速启动,服务业集聚区红山物流商贸城项目开工建设,牛河梁红山文化研究中心项目主体完工,富山新市镇职教中心实训基地一期工程进展顺利。一批重大项目的相继入驻,推动“五个一工程”迈出了新步伐、开创了新局面、取得了新成绩。
三、致力于补齐短板,城市基础建设全面提升
投资12.8亿元,启动建设城市道路22条、41公里,县城区“一环五横八纵”路网骨架基本形成。投资4.3亿元,强力推进“一河三园”建设,??:映乔?涡钏?こ炭焖偻平??仙健⒈鄙缴?止?俺醪较蚴忻窨?牛??厣???罢?诩咏羰┕ぁH鹦舜笄沤ǔ赏ǔ担?行舜笄偶唇?度胧褂茫?∑椒看笄耪?谇澜?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮脑煊行蛲平??逵?√嵘?こ袒?就瓿伞3鞘谢?〗ㄉ枇Χ鹊牟欢霞哟螅?贫?鞘姓?逍蜗蟮玫饺?嫣嵘??钅咳胱さ某性啬芰Φ玫饺?婕忧俊?/p> 四、致力于破解瓶颈,要素保障支持更加有力
全年争取上级各类专项建设资金17亿元,用于民生工程和重点项目建设。积极破解资金瓶颈,采取PPP运作模式,筹措资金14.9亿元,实施了经济开发区标准化厂房、城区路网和水环境综合治理项目。努力争取新增建设用地指标,完成土地调规240公顷,批准新增建设用地111公顷,完成新一轮土地利用总体规划修改完善工作。征收房屋1510户、25.6万平方米,拆除违章建筑47户、1.1万平方米,为棚户区改造和城市建设提供了有力保障。
五、致力于大局稳定,热点难点问题得到有效化解
积极回应群众合理诉求,稳妥解决维稳热点难点问题。积极筹措资金3亿元,使新市镇东西安置区1148户居民多年未能回迁的诉求得到解决。坚持分期分批、先易后难原则,有序推动困扰住宅小区业户多年的不动产登记证办理发放工作取得实质性进展。提高乡镇事业单位改革分流人员工资待遇,对符合条件的乡企定向委培生及统招统分毕业生实施就业援助。圆满完成党的期间维稳工作任务,切实维护了全县大局的和谐稳定。
各位代表,收获伴随艰辛,发展凝结智慧。回首过去的奋斗历程,我们用改革的气魄、创业的激情、务实的工作,谱写了建平发展的新篇章。五年的发展实践,使我们对县域经济发展思路的认识更加清晰,从中积累的宝贵经验和启示值得我们认真总结。这些经验和启示是:
——必须对党忠诚、依法履职。只有始终坚持县委的坚强领导,坚决落实县委决策,才能保证政府工作不偏离正确的前进方向;只有自觉接受县人大、县政协以及社会各界的广泛监督,才能保证政府工作有序高效,形成忠诚履职、共谋发展的新局面。
——必须抢抓机遇、推动发展。只有始终坚持发展、抢抓机遇,才能在激烈的竞争中赢得主动;只有始终坚持用发展的眼光和改革的思维来解决前进中的问题,才能不断战胜各种风险考验,实现县域经济的新跨越。
——必须大胆实践、开拓创新。只有始终坚持大胆实践、锐意进取,创造性地开展工作,才能适应新时代的发展要求;只有始终坚持以改革创新为动力,充分激发各个方面的积极性、创造性,才能不断增创建平跨越发展的新优势。
——必须担当尽责、奋发有为。只有始终坚持在困难面前勇挑重担、敢于担当,才能在全县营造积极向上、干事创业的浓厚氛围;只有始终坚持踏石留印、抓铁有痕的工作作风,才能不断取得各项重点工作的新突破。
各位代表,回顾过去,成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,得益于全县各级干部的辛勤付出,更与全县60万人民的共同努力密不可分。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众和所有关心、支持建平发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题,主要表现在:
——稳增长压力较大。虽然我们全力推进发展,但是受宏观经济环境影响,规模以上企业开工率不足,支撑经济回升的基础还很薄弱,经济增长不快、财政增幅较小的问题依然突出,保工资、保运转、保民生的压力仍然很大。
——调结构步伐缓慢。针对“一铁独大、低端主导”的产业结构不优问题,虽然我们引进了一批家居制造、保温材料和资源深加工企业,但是尚未形成有效支撑,转型升级步伐不快,强一产、优二产、兴三产的任务依然艰巨。
——惠民生任重道远。虽然我们全力以赴推进民生改善,实施了一批群众关注的惠民工程,但是部分惠民实事尚未达到预期目标,特别是在加强城乡管理、促进生态环境改善等方面还没有达到理想效果,仍需在今后的工作中坚定不移地加以推进。
——强作风仍需加强。虽然我们注重提高执政能力,不断加强作风建设,但是与人民群众的期待相比,还有一些差距和不足,特别是在新的形势任务面前,部分干部的担当精神不足,破解难题的能力和本领仍需进一步提升。
针对上述问题,我们必须引起高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
坚定信心务实进取
全面推进今后五年县域经济社会实现振兴发展
党的为今后五年确定了新目标,开启了新征程。今后五年,是建平立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的五年;是做优发展空间、改善生态环境、提升城市功能的五年;是综合实力稳步提升、社会事业健康发展、人民生活更加幸福的五年。党的对今后五年的战略部署,为建平经济社会发展指明了前进方向;省委、省政府提出的突破辽西北、推进县域经济发展三年攻坚计划和市委、市政府持续推进的“五个一工程”发展战略,为建平县域经济发展明确了奋斗目标;刚刚闭幕的县十五届二次党代会,对全县当前和今后一个时期的工作进行了总体部署,为建平振兴发展提供了根本遵循。新起点开启新征程,新时代赋予新使命。我们必须切实肩负起历史责任和发展重任,以饱满的工作激情、务实的工作作风、崭新的工作姿态,全面推进县域经济社会实现振兴发展。
今后五年,政府工作的指导思想是:深入学习贯彻党的精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省、市、县委决策部署,以突破辽西北和推进县域经济发展三年攻坚计划为契机,以决胜脱贫攻坚为根本,以“五个一工程”为重点,深入实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略,加快壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,切实加快全面建成小康社会步伐,全力推动建平县域经济社会实现振兴发展。
今后五年,政府工作的奋斗目标是:统筹三次产业协调发展,主要经济指标增速高于全省平均水平,排在辽西北各县市前列。到2020年,全面建成小康社会,全面实现县域经济三年攻坚计划目标。到2022年,预计地区生产总值年均增长7%,固定资产投资年均增长10%,一般公共预算收入年均增长10%,社会消费品零售总额年均增长5%,农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。
实现上述奋斗目标,要求我们必须紧密结合建平实际,立足当前,谋划长远,着力在以下几个方面,实现县域经济振兴发展的新突破。
——加快转型升级,建设实力建平。坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力的关键举措,紧紧抓住突破辽西北和县域经济三年攻坚计划两大战略机遇,以“五个一工程”为引领,推进三次产业相互支撑、融合发展。突出抓好杂粮和畜牧产业,加快现代农业发展步伐,实现农业持续增效、农民稳定增收。重点抓好矿产品精深加工,大力培育家居和新型建材产业,尽快形成集聚效应,拉动经济稳步增长。积极推进电商物流和特色旅游产业,支持特色小城镇建设,不断提升城乡总体发展水平,着力建设实力建平。
——推动改革创新,建设活力建平。稳步推进行政审批、市场监管、财税金融等领域改革,以改革增活力、促发展。强化对外开放,积极承接京津冀产业转移,增强经济发展动力。注重发挥自身优势,积极向上争取支持,推动建平加快发展。搭建政策平台,激发大众创业、万众创新活力。注重提高政府行政效能,完善考核激励机制,有效调动各方面的积极性和创造性,切实推动干部作风持续转变,发展环境更加优良、氛围更加浓厚,着力建设活力建平。
——塑造文化品牌,建设文化建平。深入挖掘独特历史文化、红色文化、民俗文化资源,坚持保护与开发并举,推动形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁红山文化为根脉,以景区功能提升为重点,全力打造建平历史文化品牌,彰显建平对外影响力。加大对建平剪纸、绒绣等文化产业的培育和扶持力度,强化对外宣传推介,不断提高建平文化软实力。完善公共文化服务体系,实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,提倡全民阅读,着力建设文化建平。
——打造宜居城市,建设美丽建平。坚持城乡统筹,巩固文明城市创建成果,扎实开展森林城市、卫生城市等创建活动。坚持绿色发展理念,持续推进生态环境综合整治,逐步建立循环发展的经济体系。切实加强城乡基础设施建设,加快美丽乡村建设步伐,实施以绿化、亮化、美化、净化、文化、智能化为主要内容的城市建设“六化”工程,以城带乡,城乡互动,使全县人居环境得到明显改善,着力建设美丽建平。
——强化规范行政,建设法治建平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,使政府行为始终在法治框架下规范运行。坚持不懈地推进平安建设,强化社会管理创新,健全社会治安防控体系,保障人民安居乐业。进一步加大矛盾纠纷排查化解力度,下大力气解决历史遗留问题,积极营造平安稳定的社会发展环境。切实加强法治宣传教育,认真落实普法规划,在全社会推动形成遵守法律、弘扬法治的浓厚氛围,着力建设法治建平。
——突出共建共享,建设幸福建平。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施乡村振兴战略,推进城乡统筹发展,不断提高人民收入水平。大力发展教育事业,努力办好人民满意教育。实施积极的就业政策,促进社会充分就业。优化配置医疗卫生资源,健全完善城乡医疗卫生体系。坚持精准扶贫精准脱贫战略,到2020年与全省一道同步进入小康社会,真正让发展成果更多更好地惠及广大人民群众,着力建设幸福建平。
明确目标真抓实干
奋力开创2018年经济社会发展新局面
2018年是新一届政府的开局之年,圆满完成明年的各项工作任务,对于实现建平经济社会振兴发展至关重要。我们要全面贯彻落实党的精神,深入实施县域经济发展三年攻坚计划,按照市委、市政府提出的“五个一工程”项目建设年要求,坚定信心,满怀激情,真抓实干,努力实现本届政府工作的良好开局。2018年的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,达到117亿元;固定资产投资增长10%,达到34.1亿元;一般公共预算收入增长10%,达到7.6亿元;社会消费品零售总额增长5%,达到71亿元;农村常住居民人均可支配收入增长8%,达到13014元。为实现上述目标,重点抓好以下七项工作:
一、统筹抓好招商引资和项目建设,坚定不移地增强经济发展后劲
——大胆创新破瓶颈,全力抓好“五个一工程”这个经济发展“主阵地”。继续强化“五个一工程”平台支撑产业、牵动项目的重要作用,加快推进路网工程及绿化亮化等配套设施建设,提升“五个一工程”整体形象和对外吸引力。经济开发区要加快推进家居产业园、新型建材产业园建设,推动企业入驻达产,形成产业集聚效应。牛河梁红山文化产业开发区要进一步完善基础设施,更多地植入人性化旅游元素,实现文化保护与旅游开发的有机结合,使景区整体提升,尽快打造国家4A级景区。红山中心商贸集聚区要突出产城融合,抓好重点项目建设,加快发展电商物流和商贸休闲等服务产业。农产品加工园区要围绕全县种植、养殖等丰富的农业资源,以系列农产品精深加工为重点,加快项目的谋划和引进,实现整体工作的突破性进展。富山新市镇要持续加大招商引资力度,加快盘活闲置资产,利用高铁即将开通的有利契机,全力打造高铁经济商业圈和宜居宜业居住区。“五个一工程”各园景区要在加快自身发展的同时,注重融合发展、形成合力,引领带动县域经济整体提升。
——盯住重点寻突破,切实抓住项目建设这个经济发展“强引擎”。深入开展“项目建设年”活动,要倒排工期,强化服务,确保项目建设在层层推进中取得突破性进展。要围绕县域经济转型升级,把家居产业、新型建材、新能源产业、现代服务业、矿产资源和农副产品深加工作为项目建设的主攻方向,着力引进和建设一批接长产业链条、促进转型升级、带动致富增收的大项目、好项目,为县域经济振兴发展提供有力支撑。
——主动出击求实效,突出抓好招商引资这条经济发展“生命线”。要把招商引资作为重点工作强力推进,紧紧盯住京津冀产业转移,拿出主要精力,抽调骨干力量,有针对性地开展招商引资。要充分发挥“五个一工程”园景区和招商部门的主体作用,县直相关部门和乡镇场街要自我加压、主动上手,结合产业发展实际,创新招商方式,拓宽招商渠道,努力实现招商引资有成果、项目建设有成效。
二、统筹抓好产业发展和转型升级,坚定不移地提高工业运行质量
——立足提质增效,在盘活存量上狠下功夫。加大资源整合力度,加快铁精粉、膨润土等传统产业战略重组,支持重点企业做大做强。加大陶瓷产业改造升级力度,打造建平陶瓷品牌。强化对现有存量企业的保障服务,帮助企业融资金、解难题、破瓶颈,减负担、降成本、增效益。
——围绕增强后劲,在做优增量上持续加力。依托家居产业园,着力引进大型家居制造和配套企业,建设功能完备的家居产业制造基地。依托新型建材产业园,全力推进新型保温材料项目建设,打造东北地区具有一定影响力的新型保温材料产销基地。积极扶持多彩耐压地砖等废渣综合利用产业,大力发展循环经济。已经开工的风电项目要按期投产,光伏发电项目要快速推进,促进战略新兴产业发展。
——依托优势产业,在转型升级上做好文章。鼓励企业加快技术创新,开发优质高端产品,提高市场竞争力。突出抓好产业集群建设,发展壮大矿产品精深加工、家居及新型建材等重点产业集群,推动优势产业做大做强。支持创新型、创业型、成长型中小微企业发展,加快“小升规”步伐,壮大规模以上企业群体。
三、统筹抓好特色农业和精深加工,坚定不移地加快现代农业步伐
——放大品牌效应,积极发展高效特色农业。加快发展绿色、有机、无公害杂粮产业,扩大建平小米、红小豆、荞麦、苦参等地理标志产品的影响力,坚决叫响“中国杂粮之乡”品牌。逐步引导培育壮大新型特色产业,着力打造具有建平特色的生态农业板块。继续加大节水滴灌推广力度。扎实推进农业共营制改革。
——注重规模扩张,实现畜牧业发展新突破。积极推进牧原、温氏、正邦等生猪养殖及深加工项目,加快建设东北地区具有一定影响力的全产业链生猪养殖基地。加强养殖小区、大场大户和经纪人队伍建设,在抓好生猪养殖的同时,稳步壮大肉羊、肉驴养殖规模,带动农户持续增收。
——接长产业链条,加快发展农产品精深加工。依托全县丰富的农业资源,积极引进农业产业化龙头企业落户农产品加工园区。充分利用三家、黑水、朱碌科等园区的发展平台,鼓励引导农业合作社及小型农事企业进入园区、投资兴业,实现企业和农户双赢,推动园区发展。
四、统筹抓好服务产业和旅游开发,坚定不移地发展壮大第三产业
——加快改造提升,做强传统服务业。积极推进红山物流商贸城、南外环仓储物流园区建设进程,壮大物流市场,构建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科杂粮批发市场建设,确保明年投入使用。有序推进粮食协会和服务业商会建设,带动传统服务业转型升级、健康发展。
——强化市场培育,做优新兴服务业。依托电子商务产业园,加快与国内知名电商的合作,搭建支撑力强、辐射面广、体现建平特色的电商平台,推动建平杂粮等优势品牌走向市场。加快推进大槐树农村电商网点建设,推动形成覆盖全县的农副产品网上购销体系。
——突出区域优势,做精特色旅游业。坚持以城带乡,启动全域旅游发展规划编制。加快推进牛河梁景区封闭、展陈提升和景观打造,努力争创国家4A级景区。积极推进天秀山、燕长城等景区规划设计和提升改造工作。深度挖掘建平剪纸、绒绣、民俗等文化旅游产品资源,精心包装并加大宣传推介力度,提升辐射面和影响力,让建平特色旅游在拉动三产上发挥重要作用。
五、统筹抓好基础建设和产城融合,坚定不移地推进城乡协调发展
——坚持建管并举,提升县城城市品位。扎实推进城区路网建设,实施北外环、南滨河路、东滨河路等建设工程,形成“一环五横八纵”的城市路网体系。继续推进??:映乔?沃卫聿⒂诿髂瓿晒π钏??晟铺嵘?仙健⒈鄙缴?止?埃?涌焓?厣???敖ㄉ璨⑹适毕蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三带九园”生态景观体系。加快中兴大桥、小平房大桥建设工程,确保早日建成通车。在去库存的基础上,科学有序推进和规范房地产业发展。积极探索城市管理体制创新,建立部门、街道、社区联动机制,实施城市网格化管理。巩固省级文明城市创建成果,推进省级森林城市、卫生城市等创建工作。
——完善功能配套,提升小城镇建设水平。按照党的要求,启动实施乡村振兴战略。积极盘活闲置资源,加快推进富山新市镇建设。按照省级创建标准,扎实推进黑水黑毛驴文化特色乡镇建设。在此基础上,以宜居宜业为目标,继续谋划包装各具特色的小城镇。加大小城镇开发力度,提升整体发展形象。继续实施美丽乡村建设,完善农村公路体系,强化卫生环境综合整治,着力改善村容村貌。
——强化综合治理,提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进矿山植被恢复及生态治理,重点抓好城市周边综合环境整治。积极推动空气质量持续改善,有序整合城区热源,鼓励使用清洁能源。持续加大源头治理和保护力度,深入落实河长制及“一河一策”治理方案,不断提升水环境质量。
六、统筹抓好深化改革和鼓励创新,坚定不移地激发内生发展动力
——聚焦降本增效,深入推进供给侧结构性改革。加大城区商品房去库存力度,盘活土地资源,促进城市开发。持续推进“营改增”工作。着力在增强公共服务能力、加强基础设施建设等方面“补短板”,让发展成果更多更公平地惠及于民。
——聚焦职能转变,继续推进“放管服”改革。适时开展市场准入负面清单工作,落实“双随机、一公开”和涉企检查备案制度。积极推行网上审批,推进“多规合一”“多证合一”“一照通”改革,不断提高审批效率。深化财政预算制度改革,强化预算管理监督。完成农村集体产权制度改革试点工作。继续加大专项整治力度,进一步优化营商环境。
——聚焦产业发展,着力推进科技创新。实施创新驱动发展战略,延伸矿产品和农副产品加工链条,培育壮大风电、光伏发电、家居及新型建材等战略新兴产业。推动大众创业、万众创新,着力培育创新型企业群体。
七、统筹抓好民生改善和社会管理,坚定不移地推进和谐社会建设
——扎实推进脱贫攻坚,加快小康社会建设进程。继续推行“五个全覆盖”扶贫模式,严格对照贫困村、贫困户退出标准,及时做好动态调整工作,实现有进有出、长效帮扶、动态管理。加大扶贫资金投入,严格扶贫资金监管,坚决完成69个贫困村销号、11501人脱贫及贫困县“摘帽”的任务目标。
——全面抓好民生保障,推动社会事业健康发展。调整优化财政支出结构,确保民生政策全部落实。强化社保基金征缴,扩大社会保险覆盖面和受益面。加大基础教育投入力度,完成义务教育发展基本均衡县创建工作。推进乡镇卫生院规范化建设。实施农村文化惠民工程。启动并推进全国第三次土地大调查工作。扎实推进平安建设,切实抓好稳定和安全生产工作,确保社会大局稳定。
——全力实施惠民工程,增强人民群众幸福指数。1.继续推进??:映乔?涡钏?こ蹋?繁C髂瓿晒π钏??.继续完善提升南山、北山森林公园,加快湿地生态公园建设,适时向市民开放。3.继续加大老旧小区、城市路网等提升改造力度,推进城市管理创新,不断提升城市品位;4.积极争取并适时启动燕山湖引水工程,解决城区供水不足问题;5.在打通南外环路的基础上,积极争取并适时启动总长度17公里的北外环道路建设工程;6.积极争取并适时启动总长度81公里的“大三线”道路建设工程,进一步提升东北部5个乡镇公路标准;7.积极争取并适时启动我县应急指挥中心及城市规划展示馆建设;8.启动高铁站公路连接线及站房和站前广场建设;9.修建“一事一议”村内户外道路100公里;10.完成500户城市棚户区和农村危房改造。
勤勉从政勇于担当
着力塑造新一届政府锐意进取廉洁高效的新形象
发展需要勇担当,打铁必须自身硬。面对脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进县域经济三年攻坚计划的重大使命,我们必须忠诚履职、勇挑重担,务实进取、廉洁从政,全面提升执政能力和服务水平。
一要旗帜鲜明讲政治,坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的新思想、新理念、新部署,切实强化“四个意识”,坚持党的领导,维护县委权威,确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设,弘扬宪法精神,树立宪法至上理念,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作,让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。
二要忠诚履职惠民生,坚决做到为民理政。坚持想民之所想、急民之所急、办民之所需,始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。注重多下基层、广接地气、善听民意,对事关群众切身利益的事情,要认真谋划、敢于决策,定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事,少说不能办、多想怎么干,团结和带领全县60万人民,?哿ν?模?袷到?。??殴餐?辉5哪勘攴苡孪蚯啊?/p> 三要转变作风求实效,坚决做到务实从政。大力弘扬求真务实的作风,对县委、县政府确定的工作要真抓实干、务求实效,不能只开会、不推动,不能只行文、不落实,更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。严格执行政府工作规则,特别是对重点工作、重要任务,要拧紧螺丝、盯住不放,明晰工作责任、层层传导压力,咬定青山不放松、一张蓝图干到底,真正以实际行动取信于民,确保各项决策部署不折不扣地落到实处。
四要攻坚克难敢担当,坚决做到高效执政。面对全县经济社会发展中遇到的困难和挑战,敢于直面问题,敢于动真碰硬,敢于担当负责,一步一个脚印地抓好各项工作落实。坚持以上率下、领导带头,盯人、盯事、盯结果,干练、快速、求实效,凡事定了就办、承诺了就干,做就做实、干就干好,进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力,使政府工作一直释放活力、时刻充满激情。