固定资产管理研究背景范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇固定资产管理研究背景范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

众所周知，在医院长期发展过程中，固定资产是开展医疗、科研、教学等各项业务活动的物质基础，同时固定资产的数量和质量也是反映医院经济实力和医疗水平高低的重要指标之一。积极做好固定资产管理工作，对医药费用加以控制，并不断降低运行成本，不仅可以减轻病人的费用，并且也会真正推动医院的可持续发展，为医院树立良好的形象[1]。然而从医院的整体发展角度分析，当前医院固定资产管理仍旧存在诸多问题和缺陷，在新医改的发展背景下，如何科学有效地发挥固定资产管理作用，积极提高医院的经营效益已经成为医院管理者的一项重要课题，同时也逐渐演变成为医院增强竞争力的重要内容。

一、现阶段医院固定资产管理的发展现状

医院是十分重要的公益性单位，承担了全面健康卫生事业的重要责任。首先，医院具有特殊性，与其他企业相比，医院的固定资产不仅种类众多，单价较高，而且需求量较大。在医院的发展中有众多大型器械和医疗设备分布在各个科室，这种管理不仅跨度比较大，并且管理效率比较低。其次，大型医疗设备和仪器具有非常高的科技含量，需要对操作人员具有较高的专业技术要求。医院在使用医疗设备时，如果操作人员不具备完善的操作技能，那么则会导致新设备使用效率不高或损毁。而且当前社会经济快速发展，医疗设备更新换代速度也非常之快，医院所采购的设备往往还没有被熟悉和掌握使用方法就被淘汰。再次，在固定资产的采购和使用过程中，因为缺乏严谨、专业的市场调研工作以及设备维护和保养等环节，也会导致设备使用率比较低，加大管理工作难度。此外，一部分如计算机、显微镜、消毒器等体积小、流动性强、方便移动的资产，往往会出现丢失现象，滋生管理漏洞，这样一来就会给管理工作造成不小的影响和损失。最后，一些设备在部门交替使用过程中因缺乏专业管理，或者管理手段比较陈旧，交接手续草草了事，导致管理效率低下。而对于部分已经闲置、废旧的设备，医院没有根据实际的发展情况制定完善的管理制度和处理规定，没有严格按照要求进行处置，如此一来也会导致资产出现流失现象。

二、新医改背景下医院固定资产管理的方法与对策

（一）建立健全固定资产管理体系

第一，完善医院固定资产管理制度，加强内部控制监督。对固定资产从计划、采购、验收、保管、使用、维护、报废等的全部过程，建立科学规范的管理程序，从制度上确保固定资产业务流程的合理化、秩序化。针对管理的薄弱环节，如盘盈盘亏、丢失损毁等问题要根据相关制度及时处理，并追究相关人员责任。第二，在固定资产管理过程中遇到的新情况、新问题要实时跟踪，在总结经验的基础之上，寻找标杆医院学习科学的固定资产管理经验，制定出一套符合本医院自身的固定资产管理模式，以增加医院经济效益，提高医院的综合竞争力。第三，要提高医院的整体宏观调控能力，建立固定资产投保项目的风险评估及财产保险管理制度。要对投保资产进行科学规范的分类和评估，综合测评各类固定资产可能存在的风险系数，根据风险系数的大小，最终确定是否进行投保以及投保等级。明确各部门资产投保职责分工，建立医院固定资产保险项目平台，降低医院资产运营风险，实现投保资金的效益最大化。

（二）明确固定资产管理责任分工

各相关部门建立固定资产业务的岗位责任制，明确岗位职责，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，不得由同一部门或个人办理固定资产的全过程业务。第一，财务部门的职责包括：一是依据相关的法律法规，结合医院的实际发展情况构建有效的医院固定资产管理办法。二是在基本的发展趋势下制定固定资产一级或多级明细类别，对固定资产进行会计核算以及财务监督，保证固定资产的总账与实际台账相符合。三是联合归口管理部门，积极做好实物资产管理以及效益评价工作，对需要处置的资产按照程序制定审批手续，依照批复文件做好各项核算工作。四是与资产管理部门定期核对资产台账，确保账账相符。同时对实物资产进行全面清查，形成资产清查报告，分析资产使用情况、存在的问题以及总体经济效益分析。第二，归口管理部门的职责包括：一是制定归口固定资产管理办法，依据医院的实际发展情况编制固定资产配置规划，并对医院固定资产配置情况进行论证。二是积极监督各个部门固定资产的实际使用情况，并负责固定资产实物的统计，做好账实相符工作。三是对医院固定资产使用年限、折旧期限、残值率、报废以及盘盈盘亏等工作加以审核，定期对医院归口管理的固定资产进行清查、维护和保养。四是对固定资产进行严格验收与移交，对其经济运行效益科学分析。第三，固定资产使用部门的职责包括：一是落实医院固定资产的管理规定，明确固定资产管理责任人。二是做好固定资产出入库等级工作以及手续变更工作，配合资产管理部门做好资产清查工作。

（三）完善固定资产日常使用及维护制度

首先，设备仪器投入使用之前，使用部门要制定操作规程，严格按操作规程进行操作，做好操作记录。对使用率很低的仪器和设备上报资产管理部门，由资产管理部门统一调剂和调动。同时，使用科室要对仪器设备进行日常维护和定期保养，发现零件松动、接触不良等异常情况或故障时，不得自行任意拆卸，应及时通知资产管理部门维修人员报修。其次，设备维修人员定期到责任区科室对设备进行巡查检修和保养，必要时进行校正和修复。对需要离开现场的维修设备，维修人员与使用科室应做好接收、取回登记，避免造成设备的丢失。

（四）科学合理处置闲置及报废资产

资产管理部门实时掌握资产使用动态，了解资产使用科室的业务需求，对各使用科室的闲置资产建立灵活高效的调剂制度。各资产使用科室定期上报低效无效、闲置废旧资产信息，资产管理部门通过对各科室的固定资产使用效率分析，灵活调剂各项资产，盘活资产存量，提高资产使用频率和效率。对季节性使用、特殊病种使用或年度使用率低并且通用性较强的固定资产可通过资产管理部门集中保管的方式满足医疗需求，加速资产流动，尽可能压缩重复投资，打破固有的“使用必拥有”的传统思想。同时，可通过科学技术开发、经济论证、市场调研、供应商签约等方式投入较少的资金对闲置废旧资产进行技术改造或以旧换新，使其增加或改变原有的功能和用途以满足经营需要，达到以少量的变量激活大量存量的目的。

此外，要确定一项固定资产是否能够报废，要从固定资产是否符合报废标准进行系统分析，同时完善现有的资产转让、核销报废制度，在审核资产报废和转让过程中，应严格按照国家相关规定程序审批资产报废与转让的手续是否齐全及合规，组织相关部门和专业技术人员进行实地鉴定及查验，防止医院固定资产的流失和浪费。还可以聘请具有专业资质的资产评估公司，对报废资产进行专业评估，评价报废资产价值，避免私自变卖、舞弊低估残值价值的情况发生。

（五）制定现代化信息管理系统

在新医改背景下，医院应积极应用现代化的计算机操作平台，依托互联网的优势以及信息技术的支持，以网络化以及信息化的管理模式，将先进的资产管理系统引入其中，实现对固定资产管理网络化以及信息化的有序发展。医院可根据自身发展情况，购买资产管理软件，将固定资产从计划、审批、采购、验收、使用、报废等各个环节形成透明化管理，实现现代化资产控制，同时制定一套包括资产类别、维修情况、使用现状等内容的完整资产档案， 填补资产管理漏洞。这样一来，不仅可以进一步提高医院固定资产管理的效率，也在一定程度上可以节约人力成本，为医生节约大量的时间，对提高医务工作人员的效率与质量具有重要的作用。

三、结束语

篇2

1．事业单位固定资产管理理念更新不及时。受改革前的思维影响，事业单位在资产管理理念上尚未彻底转变，重资产使用，轻资产管理、重实物管理，轻台账管理、重眼前资产管理，轻资产后续管理等现象极为普遍［1］。由此也造成事业单位固定资产管理人员职责意识不强，致使出现了固定资产管理及转移手续不规范，账目不清楚等一系列弊端。

2．事业单位固定资产管理机制不健全。目前在固定资产管理的认识上，广大事业单位存在理解偏颇的现象，仅仅将其视为事业单位固定资产管理人员的具体工作，没有形成全员管理的理念，事业单位固定资产管理的触角难以覆盖事业单位各个服务及管理流程。受此狭隘思想的影响，事业单位在固定资产管理机制上也存在各种缺失现象，如资产转移及监控管理不力，相应的事业单位科室资产管理规章制度、岗位职责及相应的考核管理不完善，在资产审计、资产转移等方面不够规范，最终极易导致事业单位固定资产数目与账簿难以匹配，固定资产管理收效甚微。

3．事业单位固定资产管理中资产保管、盘点、核算及报废等环节过于随意。事业单位固定资产种类较多，在进行资产盘点时，一方面受事业单位固定资产管理人员数量制约，往往在盘点时会耗时耗力，扎实度不够；另一方面由于各科室固定资产管理理念淡薄，盘点中也极易出现账实不符的现象。在事业单位固定资产的核算上，存在核算管理人员简单以资产价值为依据加以核算的现象，没有建立规范化的入账标准，受市场价格波动的影响，容易导致固定资产向低值易耗品转变，固定资产管理随意性过强。此外，在事业单位固定资产管理过程中，也常出现固定资产资料记录不完整，不及时等现象；在事业单位固定资产报废环节，报废设备时，固定资产管理人员如没有填写报废申请单，或未及时将报废申请单送财务部门等也会进一步增大事业单位固定资产核算时账实不符的风险。

二、应对事业单位固定资产管理问题的相关对策

1．转变事业单位固定资产管理理念，实现全员管理。首先，事业单位要重视在新的发展背景下，强化事业单位固定资产管理的重要性，将固定资产管理与使用有机结合，以保障事业单位的持续发展。其次，要推行事业单位固定资产全员管理，对事业单位各个科室指定相应的管理责任人，对其管理职责及范围加以明确，使事业单位固定资产管理延伸到各个部门，减少后期审计环节工作量。对各个科室的管理质量水平应纳入到科室考核系统中，以提高管理实效。

2．建立健全事业单位固定资产管理机制。事业单位应借鉴吸收其他单位先进的固定资产管理经验，结合自身实际，制定事业单位固定资产管理的一系列规章制度，使其涵盖固定资产购置、保管、转移、报废等各个流程，以此确保事业单位固定资产管理达到事前统筹、事中管理及事后控制的全过程管理效果。在各个科室固定资产管理上，制定相应的责任制度和考核制度，将固定资产管理质量与科室业务考核挂钩，提高事业单位固定资产管理水平，一方面保障事业单位的正常运营发展，另一方面有效增强事业单位的市场竞争力，实现经济及社会效益的双重提高［2］。

3．将事业单位固定资产管理与财务管理紧密结合。事业单位固定资产管理应与财务管理相结合，固定资产管理会计应根据事业单位固定资产管理的相关法律条例，严格审核固定资产管理及使用的各项手续，定期将事业单位固定资产账目与财务管理的明细账目加以核对，以保障事业单位固定资产账目与实物相一致。其他科室的固定资产管理人员在完善本部门固定资产记录、保管、报废等程序的基础上，也应定期编制固定资产明细表，交由事业单位财务管理人员进行核对，以便及早发现并解决账实不相符的问题。事业单位财务管理部门要及时跟进单位设施设备的购置及报废设备的处理，避免资产购置、资产报废与资产核对管理之间出现过大的时间差。

4．强化事业单位固定资产管理人员队伍素质，提高固定资产管理信息化水平。首先，事业单位应针对固定资产管理人员队伍开展定期业务培训，使其知晓相关的法律法规及管理制度，明确固定资产使用、保管、转移、报废等环节的程序，强化其工作责任意识和职业道德意识，促进其管理能力的提高。其次，对事业单位各科室的固定资产管理状况借助信息处理软件加以连接，建立事业单位固定资产管理信息系统，并与事业单位财务管理系统相衔接，做到互相监督，信息数据共享，提高管理信息化程度。三、结语在新的发展背景下，事业单位固定资产管理更显出其重要性。事业单位要在重视固定资产管理作用的基础上，通过强化全员管理理念，建立完善事业单位固定资产管理机制、提高事业单位固定资产利用率、强化管理人员队伍素质能力等方式，使事业单位固定资产管理迈入规范化、制度化层面，提高事业单位的市场竞争力和经济效益。

参考文献：

篇3

烟草企业的固定资产，是指为经营管理、生产商品等活动中持有的有形资产，具有购置增速快、分布分散的特点。随着烟草经营规模的壮大，在信息化需求下，烟草企业为满足发展要求，必须在特定期限内加快固定资产的增速。基于此，本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要内容展开研究。

一、烟草企业固定资产管理概述

（一）烟草企业固定资产及管理特点

对于烟草企业而言，电子与辅助设备是较为常见的固定资产，企业具有大量购置，保证资产的均衡分布的特点。另外，烟草企业固定资产在管理上的特点是较为单一，主要包括财务部与固定资产管理两大职能部门，管理工作基本包括资产购置、资产日常管理等。

（二）烟草企业固定资产管理重要性

在全面深化改革背景下，烟草企业的固定资产被列入风险控制的重点领域。作为资产密集型的国有企业，其固定资产管理的改革工作成为必然趋势，在保证国有资产增值方面，具有重要的责任和义务。自烟草行业建立以来，烟草各企业践行了正确的行业价值观，树立起责任良好形象，资产效益也得到提升。然而，烟草企业在巨大的竞争压力下，面临的成本费用、税利降低等问题也越来越多。在此背景下，挖掘烟草企业固定资产潜力，有效配置固定资产对促进自身发展具有重要意义。

二、烟草企业固定资产管理中存在的问题

（一）较多资产情况下存在管理难度

烟草企业较多的资产，主要是前期烟叶生产的烟站、库房及门面房，较为分散。烟站、库房基本闲置，门面以租赁为主，这就涉及相关方管理等问题。主要表现在以下几方面：首先，部分固定资产的产权不明确，存在所有权管理问题,烟草企业在购置资产方面，存在资产数量与使用情况不明确的问题；其次，固定资产长期闲置，无法产生效益，固定资产的部分环节存在随意性；最后，缺乏对单位资产的保护与责任意识。

（二）固定资产管理中存在安全隐患

烟草企业的固定资产多以闲置库房为主，年久失修，安全风险、维修成本，都会成为其固定资产中的隐患，这是由于烟草固定资产管理制度不够完善。主要表现在以下方面：首先，烟草企业未对固定资产相关的业务流程及职责进行明确。其次，企业部门对制度的适应性较差，制度落实不到位。最后，固定资产核算不规范。企业在折旧计提数额与残值率更改的随意性较大。

（三）资产管理人员的专业技能有待进一步提高

烟草企业因体质原因，部分员工在专业技能方面相对较弱，资产管理人员岗位流动性较大，究其原因为主要有两个方面，一方面是资产管理人员的能力不足，综合素质方面还有待提升。另一方面，是岗位工作强度与薪资待遇不匹配，导致岗位吸引力不够。

三、烟草企业固定资产管理的有效对策

（一）强化烟草企业固定资产管理意识

面对大量的固定资产，烟草企业应当强化固定资产的科学管理意识，保证制度管理的完整性，避免出现疏于管理、权责不分的局面而造成管理过失。在固定资产的管理中，烟草企业的领导要做好资产精细化管理的动员，使各个职能部门都能各司其职，按照规范性的管理制度，在积极沟通协调下形成合力，将制度与责任落实到个人，以此提高固定资产使用效率与管理水平。

（二）健全固定资产安全管理制度

在《烟草行业企业会计实务操作规定》中，固定资产的核算客体包括房屋、机器、建筑物、运输工具等内容。因此，在健全固定资产安全制度管理中，要以完善内部控制管理流程为主，以此为开端，对烟草公司的管理水平进行推动。在激烈的国际竞争下，烟草企业要在完善内部会计控制系统的基础上，对会计核算流程进行监督，包括固定资产采购、保管、维护、处置等各个阶段，都要加大控制力度。另外，要规范固定资产管理行为，避免资产闲置与流失的风险，细化固定资产各操作步骤的职责，加强其日常行政工作及业务活动的管理。

（三）建立高素质的资产管理队伍

烟草企业的持续健康发展，离不开高素质资产管理队伍的建设。首先，要建立起动态管理目标，实现固定资产要实现管理的全面化。在此过程中，加强队伍建设，根据工作与岗位标准，明确管理人员的岗位职责，健全考评机制，定期对管理队伍进行培训。通过业务交流、讲座等形式，提升管理人员的业务技能。其次，烟草企业还应当加强固定资产管理岗位的薪酬待遇匹配工作，并通过良好的企业文化，增加人才对企业的忠诚度，进而降低岗位流失率，强化岗位吸引力，保证固定资产管理的有序进行。

结论

为了提升烟草企业的监管水平，确保其资产的保值增值，本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要研究内容，在对烟草企业固定资产管理特点及问题分析的基础上，从强化烟草企业固定资产管理意识、健全固定资产安全管理制度、建立高素质的资产管理队伍等方面的对策展开系统探究。研究结果表明，现阶段，我国烟草企业固定资产管理中，仍然存在诸多问题，如较多资产情况下存在管理难度、固定资产管理中存在安全隐患、资产管理人员的流动性较大等。在未来，还需要进一步加强对此类问题解决的对策研究，进而保证烟草企业良好的运行状态，促进企业经济效益的提升。

参考文献：

[1]陈庆森.探索精益管理提高固定资产利用率[J].审计与理财,2015,23(12):38-39.

篇4

关键词 新形势 医院 固定资产管理

一、研究背景及意义

研究背景：医院的主要物质设备为医院的固定资产，是医院开展医疗、教学、科研等工作的重要物质保障；乃保证人民健康及发展卫生事业的重要基础；其数量的夥寡和技术状况先进与否,是医院经济实力、规模大小和医疗水平落后与先进的重要体现。时下，我国的医院大多系公立国办性质,其资金来源多为通过财政补贴运营。

分析新形势下医院固定资产的管理，具有积极的理论意义和现实意义。理论意义：一方面有利于丰富、及时变革医院固定资产管理的内容，完善财务管理体系；另一方面有利于丰富现代管理学内涵。现实意义：通过分析新形势下医院固定资产的管理，有利于提高医院固定资产的核算水准，从而有利于医院经济效益和社会效益的实现。

二、医院固定资产管理的现状

1.医院固定资产管理职责的不明确性 各科室、部门之间职责比较混乱

绝大多数医院的固定资产名义上由设备管理部门负责管理，但是实际上设备管理部门却不能对各科室的固定资产的使用情况做到心中有数、耳熟能详、泾渭分明，日常管理工作实际依然以专业科室为主，而医院固定资产的财务总账仍为财务部门进行核算，再加上设备管理部门、专业科室及财务部门沟通的不好，所以司空见惯专业科室的实际资产跟设备管理部门的固定资产二级明细账出入很大．财务部门的固定资产总账又与固定资产二级明细账和一级明细账对不上号等等怪现状。之于医院固定资产管理中出现的各种弊端

无法或者不去追究相关人员的责任。

2.医院固定资产管理工作制度执行情况的不先进、不科学

执行情况不先进、不科学也是医院固定资产管理工作制度中较为突出的症结所在，主要体现在四个方面：（1）医院一些相关人员不能真实地反映报废固定资产的实际情况。一些设备于使用过程中由于对其性能不了解和操作掌握或者使用不当从而酿成设备不同程度损坏后果，修理后仍然可以投入使用尚且不需报废的却被上报作废，并且呈报审批转入账外后成为了账外资产，不符合会计制度的规定。（2）故意不去入账的业已报废的残值。医院某些人私设“小金库”，造成设备报废后的残值入不了医院的账，而转入了私人“小金库”，从而达到中饱私囊的目的；医院固定资产的盘盈盘亏不妥当。使用固定资产的科室无专人保管财产从而使医院固定资产盘亏，导致医院财产流失。（3）利用率较低亦为医院固定资产管理的薄弱环节。由于内部控制不严格，固定资产管理薄弱，从而造成医院大量固定资产闲置、浪费和损失的恶果。（4）盲目购买各种设备。在设备购买上不经过认真科学的论证而且对所购进的设备质量未曾经过严格检查，同时采购、验收、入库各环节管理杂乱无序，酿成有的设备在未使用或使用没多久就无法正常使用不良格局。

三、新形势下医院固定资产管理

固定资产管理在医院中居于重要的地位，拥有重要的作用，因此固定资产管理既是医院财务部门和管理者关注的重点，也是相关会计制度制定部门探讨的关键。为了适应社会的发展，为了适应医院管理的需要，新的会计制度业已。新出台地医院会计制度中规定：新的医院会计制度分为基层医疗会计制度和医院会计制度。在医院会计制度中，丰富了医院固定资产管理的内容。

与原会计制度规定的固定资产的确认标准不同（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上），新准则对医院固定资产进行了重新界定：单位价值在2000元以上，使用期限超过一年、在使用过程中保持物质形态不变。这就大大缩小了固定资产的核算范围。其中单位价值虽未达到规定标准，但可用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，也应作为固定资产管理。医院的固定资产主要包括四大类：房屋建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。图书应当参照固定资产进行管理，不计提折旧。

固定资产管理的科学性主要体现在固定资产折旧的计提上。在传统的医院会计制度中，医院的固定资产是不计提折旧的，而只是每月计提一定比例的修购资金，计入专用基金中。修购资金按照统一的会计制度规定提取，医院不能根据自身的实际情况计提，这就造成固定资产核算不规范。若专用资金为负值，则意味着企业虚增了资产，造成会计信息不实。在新的会计制度下，医院固定资产的核算借鉴企业固定资产核算管理的方法，增加累计折旧科目，对医院的固定资产开始计提折旧。这就使得医院对固定资产的管理更加科学。在固定资产的使用过程，其价值逐步转移到其“劳动成果”中去，固定资产期末反映的是更接近 其价值的那部分价值。医院在进行固定资产折旧时，应当在网络化的基础上，科学的选择固定资产的折旧方法。是采用平均年限折旧法还是加速折旧法，折旧年限为几年等，折旧方法已经确定不得随意变更，如确需变更，应在财务报表附注中加以说明。比如医院购入大型磁共振治疗仪，价值200万元，计提折旧年限为10年，采用平均年限折旧法。则医院对该固定资产应当按月计提折旧费用1.67万元。这样，医院对固定资产的核算便更加科学。

虽然新的医院会计制度对固定资产计提折旧进行了规定，但是它并没有涉及固定资产的残值、减值准备。另外，固定资产的报批手续过于复杂。不少医院的固定资产在实际中已经发生贬值或行将报废，但是相关的管理者可能并不主动办理申请核销的手续。这就导致医院的资产虚增，固定资产出现庞大的数字，与实际情况不符。资产负债表上固定资产的价值不能如实反映其实际价值。再者，在新的医院会计制度中，医院对于无偿调入、接受其他方捐赠的固定资产，有相关凭据的，按凭据金额加上相关税费记账；无相关凭据的，应当按照同类资产的市场价格加上相关税费记账。

参考文献：

篇5

一、引言

近年来，我国提出建立健全医疗卫生服务体系，提高我国医疗卫生服务水平。经过努力，已经取得了较好的成绩，表现在医院的规模不断扩大，医疗卫生服务的水平不断提高。

医院的发展，使得其所拥有的固定资产总数也相应的增加，固定资产总量在医院的整体资产中，占据着较大的比例。医院的固定资产，是医院更好的开展医疗卫生服务、进行手术治疗、开展医学诊断及科学研究的重要资金保证和支持，同时也是衡量医院的服务水平、科学技术水平、运营规模的重要指标，是保证医院长期、良好发展的关键因素，因此，加强医院的固定资产管理工作，是十分必要的。

新医院会计制度，要求对于医院的固定资产进行更为严格和高效的管理，以保证固定资产能够实现增值、保值，继而提高医院的经济效益和社会效益。

二、医院固定资产管理现状

在医改的大背景下，我国推出了的新《医院会计制度》和新《医院财务制度》，并于2011年的7月1号在全国的医改试点城市试运行，而后于2012年1月1号在全国范围内统一执行。新《医院会计制度》将固定资产定义为一般设备单价在1000元及以上，专用设备单价在1500元及以上，使用期限在一年以上，在使用过程中，基本保持了原有的物质形态的资产；单位价值没有达到规定标准，但使用期限在一年以上的大批物资，仍然属于固定资产。

医院的固定资产是医院进行教学、科学研究、医疗卫生服务的重要物资基础，它主要包括图书、房屋建筑、一般设备和专业设备及其他的固定资产，加强固定资产的管理，对于医院的长远发展，具有重要的意义，它能够为医院的长远发展，提供更为直接的、有力的物资和资金、设备保障，是医院实现自身发展和提升的必要支撑。

当前，无论是公立医院还是私立医院，都对于医院的固定资产进行了较为科学、有效的管理，在很大程度上提高了医院的服务质量，树立起了良好的医院公共服务形象。但是，由于医院的固定资产管理存在着管理的数量大、种类多、保管难度大的特性，因而，在实际的固定资产管理过程中，仍然存在着不少的问题。例如，固定资产管理过程中，存在着管理制度不健全、责任不明确、账实不符、工作效率不高等问题，因而，必须加强固定资产的管理工作。

三、新会计制度下，加强医院固定资产管理的措施

（一）建立健全医院固定资产管理制度

建立起医院固定资产管理制度，能够在根本上保证固定资产的管理工作顺利进行。

一是完善固定资产的日常管制度。建立起专人的固定资产维护和保养制度、实施固定资产的维修报告制度、建立技术设备档案管理制度等，通过这些制度，可以有效的完成对于固定资产的日常维修和保养，延长固定资产的使用寿命。

二是完善医院的会计制度。医院应该结合新《医院会计制度》，在对于本院的分析和研究基础之上，建立起更为完善的、适合本院的会计制度，以优化医院的资源配置，加强医院工作人员的成本意识，保证固定资产得到高效利用。

（二）构建优秀的、高素质的固定资产管理人才队伍

医院固定资产管理工作，一般会由保管员、使用部门负责人、实物部门管理人员、财产会计等负责。医院的固定资产管理人员，要增强自身的责任意识，从自身做起，保证工作质量。

首先，在工作中，固定资产管理人员，要严格要求自己，加强自身能力的训练，不但要掌握专业的固定资产管理业务中所要求的会计核算、财务管理等基本的知识和技能，还要掌握现代化的固定资产管理软件系统，熟练运用现代化的管理技术，保证固定资产管理的工作有序推进。

其次，固定资产管理人员要明确岗位责任，做好固定资产的账目核对、检查、调用等工作，严格执行固定资产的管理程序，定期进行固定资产的账目核对，从而保证物、账、卡相符合。

（三）实行医院固定资产管理专门化和责任问责制

医院实行固定资产管理的专门化，做到固定资产专人管理。新医院会计制度中，对于不同来源的资金购置、折旧核算固定资产清理等，都实行专人专管。对于固定资产实行专人专管，能够实现统一核算、统一管理，从而有效的避免了医院固定资产管理过程中的分散、扯皮管理现状，加强了资产管理的效率。

例如，医院固定资产管理过程中，技术部门提供良好的技术保障，财务部门负责物资的分类核算和统计，采购部门负责物资的采购，从而建立起完善的固定资产管理框架。

而实现固定资产管理的责任问责制，则是落实各项管理政策的重要保障。可以实行分级的固定资产管理责任制。最低级是由医院的各基层科室负责的，通过建立固定资产卡片和明细账目，以实现基础的固定资产实物管理；其次，由医院的器械科、总务科、信息科所构建的中层固定资产管理部门，负责具体的、详细的固定资产管理，对于固定资产的具体使用、外借及归还情况，作详细的统计和管理。再次，由医院的财务科对固定资产的账目与实物进行全面管理，确保医院账实相符，资产不流失。最高级是由院长、副院长、经济管理专家所负责的固定资产管理环节，主要负责全医院的固定资产管理工作。

四、结语

总之，医院的固定资产是医院进行科学研究、提供医疗卫生服务、构建良好的医患关系的重要基础，它是实现医院扩大经营规模、提高服务质量的资金支持，是医院获得良好的、长远发展目标的支持，因而，在新会计制度下，必须加强固定资产管理，并通过构建一批高素质的固定资产人才管理制度、实行固定资产管理责任问责制、建立健全固定资产管理制度来实现，从而提高医院的资产使用效率，促进医院的良性发展。

参考文献

[1]张麟.新医院会计制度下固定资产核算之我见[J].中国商界（上半月），2010（07）.

[2]沈二琳.医院固定资产会计核算浅谈[J].内蒙古煤炭经济，2008（02）.

篇6

在我们国家经济与社会建设快速推进的背景下，事业单位固定资产的种类都在不断的扩大，事业单位固定资产的构成也更加的复杂。但是，在事业单位固定资产管理与监督的过程中，由于管理制度不完善等因素的影响，导致了事业单位固定资产管理工作存在很多的问题。这些问题的存在导致事业单位固定资产的使用效率较低，并且提升了国家与政府的财政运行成本。

一、当前我国事业单位固定资产管理问题的成因

（一）事业单位固定资产管理意识不强。

在我国的一些事业单位固定资产使用、管理的过程中，由于固定资产管理者的管理意识薄弱、管理专业能力不高、责任心等因素的影响，导致了这些事业单位固定资产管理工作不能够保质保量的开展，使得事业单位固定资产出现闲置、流失等不良现象。影响了事业单位固定资产功能与价值的延续。

（二）事业单位固定资产存在重复购置问题。

事业单位固定资产管理作为事业单位日常管理内容之一，因为一些事业单位资产管理与预算不能够有机的结合，导致了这些事业单位并未形成科学的固定资产配置标准。产生了随意购置等问题。加之我国的大多数事业单位的资金是靠政府财政拨款，这就很容易出现会计核算工作的单一性，不能够对现有的固定资产进行整合与检查，从而产生了重复购置等问题。

（三）事业单位固定资产管理购置与管理工作脱节。

在事业单位固定资产管理的过程中，因为固定资产价值管理工作与事物管理工作的脱节，导致出现重视固定资产的购买，轻视固定资产管理等问题，影响了固定资产管理的效益。有的事业单位固定资产管理意识不高，注重固定资产财政资金的收支，而缺乏对固定资产管理人员管理意识的提升，加上固定资产管理工作质量不高等因素的影响，也影响了事业单位固定资产管理的效益。例如：有的事业单位甚至基本的固定资产明细也没有，缺乏对固定资产的核对与使用情况的统计，导致了事业单位固定资产的实际使用与管理要求相差很远。

（四）事业单位固定资产流失问题严重。

当前我国大部分的事业单位资产都是通过政府财政拨款方式来构建的，固定资产的配置是免费的，但是使用权、管理权却是由事业单位所掌握。因此，这就出现了一些固定资产越多，闲置的资产也越多。这种因为缺乏科学有效的监督制度，导致固定资产使用效率较低的问题越发的明显。在进行事业单位固定资产管理处理与处置的时候，一些事业单位没有严格依据国家相关规定进行处理，导致了固定资产的不断流失。当前事业单位固定资产流失的途径主要存在于单位领导、资产管理人员变动时，以为内固定资产转移手续不全面等问题，导致了事业单位固定资产的大量流失。此外，一些事业单位的固定资产由于长期被一些职工占用，没有做好及时的回收，甚至有的干部在离休以后，没有及时的交还相关的办公用具，这也影响了固定资产管理的效益。

二、事业单位固定资产管理效益的提升策略

（一）提升事业单位固定资产管理的意识。

各个事业单位的领导要提升对本单位固定资产管理重要性的认识，这样才能更好的提升事业单位固定资产管理效益。这是因为固定资产管理水平的高低，将会对事业单位各项工作的开展质量、工作的可持续性等产生直接的影响。因此，事业单位的领导要做好带头示范，在高度重视固定资产管理工作质量的基础上，积极的构建有利于事业单位固定资产管理的制度、方法，并强化事业单位固定资产管理的实施与监督工作。其次，要加大对事业单位工作人员固定资产管理知识与方法的培训，固定资产管理人员在自觉遵守固定资产管理法规的基础上，通过积极的吸纳群众的智慧，来进一步的提升事业单位固定资产管理的效果。以保证事业单位固定资产配置的合理性、使用的有效性。

（二）强化事业单位固定资产预算管理。

为了更好的提升事业单位固定资产管理的效益，第一步要构建事业单位资产预算管理制度。在事业单位部门预算编制的时候，需要将固定资产预算纳入，并且要提升与政府采购预算管理的配合，以提升政府采购效益的最大化。同过使用事业单位资产预算与统计报告，对事业单位固定资产的使用效益作出全面、科学的评价，进而提升事业单位固定资产预算与管理工作的一致性。第二，要提升事业单位固定资产购置的科学性，在遵循实际需要原则的基础上，注重固定资产采购的节约化，按照不同的固定资产配备来充分利用与整合现有的固定资产，避免浪费问题的出现。

（三）优化事业单位固定资产管理与保值工作。

提由于事业单位固定资产管理工作是一个系统化、全员参与的工作内容。因此，要提升事业单位固定资产实物管理的水平，保证事业单位固定资产更长时间的保值，需要通过强化事业单位固定资产管理制度的建设，提高固定资产使用过程中的管理与维护，通过开展固定资产的全员、全过程管理，保证事业单位固定资产实物管理工作的有效性。

三、结语

综上所述，事业单位作为我国各项社会事业开展的基础，事业单位固定资产管理的科学化、有效性，是保证事业单位社会事业开展，提升事业单位经济与社会效益的基础。因此，在事业单位固定资产管理工作开展的过程中，要通过提升意识、优化制度、强化监督等措施，来高效的开展事业单位固定资产管理工作。

参考文献：

[1]庄胜男.探析行政事业单位固定资产管理的举措[J].企业科技与发展，2011，（05） .

篇7

一、医院固定资产管理现状

医院是相对重要的单位，承担着全面健康的职责。首先，医院具备一定的特殊性，和其他单位相比，固定资产管理种类相对较多，且资金需求量大。一般来讲，医院发展、经营过程中存在相对较多的医疗设备分布在不同科室，这种情况下不但加大着管理难度，还降低管理率。其次，医院中大型的医疗设备技术含量比较高，对操作人员技术要求比较高。若医疗设备使用期间操作人员技术水平低，将从某种程度上降低设备使用率。并且，伴随着国民经济水平的提高，医院医疗设备的更新速度不断加快，操作人员在未掌握设备操作技巧时就将其用于疾病治疗中，降低医疗设备使用率；再次，在对医院的固定资产进行管理时，因缺乏相对科学、合理和严谨的调研工作，未及时保养医疗设备，间接增加固定资产的管理难度，降低设备使用率。同时，部分相对小型的医疗设备或资产的流动过程中，普遍存在资产丢失情况，影响固定资产的管理结果；最后，部分医疗设备在医院各部门交替使用期间，因专业性管理的缺乏或管理方式的陈旧，加大管理难度，降低管理效率。而对于部分已经废弃、闲置的医疗设备来讲，医院并未根据实际情况制定相对完善、有效的制度，未按相关要求处理，造成固定资产的大量流失。

二、新医改背景下医院固定资产管理措施

(一)加强固定资产管理意识

调查结果显示，我国从2011年就已经制定了和固定资产管理相关的准则，其在医院固定资产的管理中起着关键性作用，比如：改善固定资产管理工作现状，规范管理流程，提高资产管理效率等。伴随着随着新医改的落实，医院更多的参与到市场经济中，固定资产的管理和医院资产管理和核算、经济效益关系密切，故做好医院固定资产的管理工作非常重要。首先，做好医院各部门的支持工作，从战略发展角度出发制定相对完善的管理制度，组织资产管理者参加培训活动；其次，鼓励各医院进行固定资产管理的交流活动，积极学习其他医院固定资产的管理方式，从而借鉴相对成功的管理经验。并且，医院还应将管理理念、管理方法普及整个医院，保证财务人员、其他工作人员均参与到该管理工作中；最后，根据医院资产性质的不同，在文件规定基础上科学、合理的分类，形成完善、系统化的管理体系，将医院的固定资产纳入管理体系中，完善管理流程，提高管理效率。

(二)完善固定资产管理体系

想要提高医院固定资产的管理效率，应制定相对完善的管理体系，主要表现为这样几点：第一点，完善固定资产的管理制度，加大医院内部的监管力度。从资产管理计划、采购、医疗设备使用和维护等方面管理，建立规范、系统性的管理流程，以保证管理流程的科学化。对于管理过于薄弱的环节来讲，需按照实际情况处理，并根据最终结果追究责任；第二点，医院固定资产管理过程中若出现新的问题，应及时跟踪、处理，在总结工作经验的情况下，总结成功的资产管理经验，制定符合实际情况的管理模式，以提高经济利益，提高医院的市场竞争力；第三点，提高医院的宏观调控能力，建立有效的风险评估体系、资产管理制度。科学分类、评估医院的投资资产，综合性的评估医院固定资产极有可能出现的风险，并根据资产风险系数确定是否投保；明确医院各部门资产管理人员的职责，建立固定资产平台，降低医院的运营风险，实现提高经济效益的目标。

(三)明确固定资产管理责任

医院各部门建立完善的岗位责任制，明确工作人员的管理职责，保证各岗位的相互分离、制约，进而提高管理效率。首先，明确医院财务部门的工作职责。按照法律法规和医院实际情况建立资产管理制度[4]；在医院固定资产管理的发展情况上明细管理类别，实施资产的核算、监督处理，保证固定资产、实际账目处于相符情况；结合医院的归口管理部门，做好资产管理的评估工作，按照相应程序制定固定资产的审批手续，做好资产的核算工作；全面清查医院的固定资产，形成符合规范的资产清查报告，综合分析医院固定资产使用情况、管理中出现的问题；其次，明确医院归口管理部门的工作职责。制定医院归口资产管理制度，根据医院的实际情况编制相对完善的资产规划方案，论证固定资产的配置情况；加大医院各部门资产管理力度，做好实物资产的统计工作；审核医院固定资产的使用年限、报废、折旧期限等工作，按时清查、维护固定资产；做好医院固定资产的验收、移交工作，合理分析医院经济利益；最后，明确医院固定资产使用部门职责。落实固定资产的管理规定，明确管理人员的工作职责；做好医院固定资产的等级处理工作，主动配合管理部门做好资产的清查工作。

(四)科学处置报废、闲置的资产

医院固定资产的管理过程中，管理部门应掌握资产的使用情况，了解固定资产使用科室需求，建立相对灵活的资产调剂制度。资产使用部门按时上报相应信息，通过对医院各科室资产使用率的分析，灵活的调剂各部门资产，从而提高固定资产的使用频率。对于医院通用性相对较强的资产、季节性使用的资产，可借助集中保管的方式满足服务需求，加快固定资产的流动速度，尽可能的减少重复性的投资，从根本上打破相对传统的资产使用思想。同时，借助各种途径减少资产的投入总量，适当改造报废、闲置资产技术，以满足医院的经营需求，实现最终的固定资产管理目的。此外，认真分析固定资产是否能报废，系统性分析医院的固定资产是否满足报废需求，完善医院资产的报废制度，严格按照相关标准、制度审批资产的转让、报废手续，组织专业性的技术人员鉴定、验收，防止资产的过度流失；招聘高资历公司评估医院的报废资产、资产价值，从根本上规避私自变卖资产情况的出现。

(五)完善固定资产的使用和维护制度

首先，医疗设备投入运行前，相应部门应制定相对完善的流程，按规定操作。对使用率相对较低的设备来讲，可安排管理部门统一调动。做好医疗设备的维护、养护工作，一旦发现设备零件松动情况，禁止随意拆卸，立即通知维修人员处理；其次，维修人员应立按时检修、保养医疗设备，情况允许时及时修复。对于离开工作现场的设备来讲，维修人员需做好设备的接收、取回工作，防止设备的丢失。

(六)增强信息支持

因医院结构的特殊性，其工作性质决定包含相对较多的固定资产，且资产涉及的类别比较多，若固定资产管理过程中仍借助相对传统的人工管理模式，将无法适应现代化社会的医改环境，无法为患者提供及时、有效的治疗。因此，在对医院固定资产进行管理时，应根据实际情况建立相对完善的网络平台，借助先进性技术动态化管理固定资产，比如：使用物流系统设定资产模块，从而保证固定资产的合理管理。具体来讲，该网络平台系统是由多个子系统共同组成的，以盘点子系统、条形码管理为主，这样不但能更好管控医院的固定资产，还能通过科学、合理手段的应用，从某种程度上增强资产的应用价值，提高医院的经济效益。

三、结束语

综上所述，固定资产的管理是医院发展过程中较为重要的成分，且在医院的不断发展中具有重要作用。医院作为公益性的单位，其资产管理效率和医院发展意义重大。在新医改背景的影响下，医院要想占据更大的市场范围，谋取更多的经济效益，必须从自身角度出发，做好固定资产的管理工作，加大宣传力度，更新管理模式，以在提高固定资产利用率的同时，加快医院的发展速度。另外，还应根据医院固定资产的实际情况，建立相对完善的管理体系，充分挖掘、发挥固定资产价值，从而营造相对良好、安全的工作环境，真正解决看病难的情况，实现最终的发展、经营目的。

参考文献：

[1]张敏.新医改形式下关于做好医院固定资产管理的方法和途径[J].财会学习,2016,20(11):196-196,198

[2]雷志勤,徐静.新医改背景下医院固定资产管理应用研究[J].中国卫生经济,2014,33(4):83-84

[3]胡晓寅.浅议医院固定资产管理[J].会计师,2014,14(1):43-44

[4]何燕,范萍,庞燕玲,等.医院固定资产管理问题及建议[J].会计之友,2010,19(32):62-63

[5]张华.医院固定资产管理的几点建议[J].财经界,2014,24(36):67-67,69.

篇8

一、公立医院强化固定资产管理的必要性

(一)提升国有资产使用效率

公立医院在运转的过程中必定需要固定资产作为支撑。可以说固定资产就是公立医院的硬件条件，是医院资产中极为核心的管理内容。强化公立医院固定资产管理能力不仅仅是为公立医院的发展提供固定资产等物质条件的保障，同时也能够有效的落实医改，提升国有资产使用效率。

(二)有利于公立医院内部控制制度的建设

公立医院的内部控制就是针对固定资产等管理约束的过程，从而两者形成辅助的关系，不仅能够将公立医院固定资产进行良性的促进作用，同时也是为公立医院落实与建设内部控制管理制度打下基础。

二、公立医院固定资产管理中存在的弊端

(一)资产分类与核算存在混淆

公立医院的固定资产通常是指医院持有的预计使用年限在一年以上，而且单位价值还在相应的标准之上，在使用过程中能够保证之前的物质形态的有形资产。对于单位价值并没有达到规定标准，但是其预计使用年限却在一年以上的大批同类物质，应该将其作为固定资产管理。但是固定资产中对于大批同类的定义十分模糊，并且显得较为死板，使得同一种东西，某些因为单项购置无法达到固定资产标准从而进入低值易耗品库，但是一旦大批购置的同类物质就能够进入固定资产库，因此就致使核算方式不一致的问题，甚至同一科室的两张相同的桌子都有可能有不同的界定方式，从而为固定资产的核算带来难度。

(二)固定资产管理缺乏规章制度

公立医院在针对固定资产的管理过程中，通常由于缺乏相应的固定资产管理规章制度造成管理不当的情况产生，缺乏可循的规章制度就无法对固定资产管理制度进行规范化以及正确的引导。公立医院在针对日常的固定资产管理中，因为历史的因素，固定资产管理职工基本上缺乏专业的财务培训，基本上是根据前人的管理经验去管理，对于固定资产的入账标准、财务管理等缺乏系统性的培训，存在极大的主观判断，都最终致使固定资产管理无法达到最好的运转状态。

(三)公立医院固定资产采购计划与可行性分析缺乏力度落实

目前多数公立医院基本上都是属于差额拨款的事业单位，然而财政拨款的资金有限，各个医院基本上都是通过自身组织医疗业务的收入，从而也加剧各医院的竞争。因此多数公立医院都会选择购置先进的医疗设备提升公立医院的核心竞争力，但是并没有结合公立医院的实际情况进行采购计划以及可行性分析，使得公立医院盲目的进行大量固定资产采购甚至是重复购置。不仅是将公立医院的资产进行浪费，同时也会造成医疗资源的滥用。

(四)设备使用效率低下，缺乏后期绩效分析

在公立医院中各个科室也是存在竞争性的，甚至个别科室与部门更是只注重自身利益，却对医院整体利益进行忽视，对于重复申请购置设备使用目的单一的设备都会造成医疗设备使用效率低下，从而将大量资金进行浪费。其次就是针对固定资产的处置基本上是由科室提出报废申请，然后就由设备科简单查看直接进行进入报废库房，使得具有利用价值的设备被某些人进行私人利益的谋取。

三、新医改背景下公立医院固定资产管理的优化措施

(一)优化改进核算方法

对于固定资产的核算，公立医院应该根据固定资产的相关制度进行落实，针对同一物资的管理应该遵循一致性的准则，不应该区分大批与单项购置，应该统一进行固定资产管理或者是低值易耗品的管理，从而杜绝同样物资核算方式却不一样的尴尬情况产生。财务部门应该构建固定资产总分类账，对于固定资产的总量进行严格监管。

(二)制定相关固定资产管理规章制度

公立医院应该加强对新医改有关财务制度的改革的了解，结合相关政策制定出符合公立医院的固定资产管理规章制度。在该制度中应该将固定资产进行科学明确的分类，运用电子信息化技术进行管理。此外就是使用环节，必须要对各个科室的固定资产调拨进行登记，避免责任无法追寻。同时最好是由专人对固定资产进行追踪管理以及使用进行管理。还有就是应该明确的规定定期对公立医院的固定资产进行实地核查，在核查过程中对固定资产的管理、使用等问题进行优化与调整。

(三)积极落实固定资产采购与可行性分析

公立医院应该严格落实固定资产的采购计划以及可行性分析，最好的方式就是成立固定资产采购分析小组，对公立医院的各项固定资产采购进行可行性分析，然后在采购时由其对整个环节进行监督，从而达到将公立医院固定资产实时管理的目标。

(四)提升固定资产使用效率，构建资产共享机制

篇9

固定资产账联动管理模式是利用计算机互联网信息技术，将固定资产管理过程中传统的财务部门、资产管理部门人工进行固定资产账账核对的方式转变为电子对账的方式，同时达到即时确认目的的一种管理模式。固定资产联动管理模式是以财务核算、资产管理信息系统为平台，将财务核算系统和资产管理系统做了有效的对接，学校财务部门工作人员根据报销单信息选择已录入资产管理系统的固定资产编码、分类等信息的同时，可进行相关信息的核对，核对完成确认后，资产管理系统可即时提取财务有效信息，两部门同时完成对账，工作人员无须再人工进行对账，比之传统的管理方式，更加高效、快捷、准确，且有利于资产的管控。

一、固定资产联动管理模式的背景分析

（1）管理环境背景分析。为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，提升高职院校的办学水平，教育部和财政部正式启动了被誉为中国高职院校建设“211工程”的“百所示范性高等职业院校建设工程”。国家、地方财政加大了对高职院校的经费投入，除此之外，加上学校扩招等客观因素，教育事业收入逐年增加。高职教育事业的快速发展的同时，固定资产的数量、总值也在快速增长，资产构成趋于复杂，对固定资产的管理工作带来了挑战。

（2）固定资产管理现况分析。目前，高职院校固定资产管理普遍存在以下问题：重购置、轻管理，各使用部门争相购置，追求大而全，管理工作却没有跟上；固定资产管理部门固定资产账账、账实不符，“家”里实际有多少资产未能摸清；管理制度不健全，管理方法不科学，造成固定资产缺乏动态管理等。同时，日常工作中，高职院校普遍使用的财务核算管理软件与固定管理软件是相对独立的，在各管理部门中各司其职，在提高效率、改善管理现状等各方面都发挥了不少的作用。但是，这两个相对独立的软件存在着一定的局限性，数据管理独立，无法共享数据资源。所以，将财务账务核算系统与资产管理软件的固定资产管理模块做有效的对接，达到数据共享，应该成为未来固定资产管理发展的新方向。

（3）信息化环境分析。随着近些年计算机互联网信息技术的不断更新进步，实现信息互通、软件兼容已具备现实的技术基础。将财务账务核算系统与资产管理软件的固定资产模块取得关联，构建联动管理模式，已具备技术支撑条件。

（4）理论价值分析。为了达到对教育总体管理水平的整体提升，对固定资产管理一定要加强。从保护固定资产的安全完整，到实现固定资产保值增值；从提高高校固定资产配置的科学性和利用的有效性，到探索适应现代化发展需要的高校固定资产管理方式；从创新高校固定资产管理模式，到建设创新型、节约型校园，促进高校教育管理质量提升和效益协调发展有着深远的意义。

二、固定资产联动管理模式的构建

（一）联动管理准备工作

1.固定资产管理角色分工

固定资产管理工作实行四级管理，资产设备处、财务处为一级管理，各资产使用处室、院系为二级管理，部门资产管理员为三级管理，资产使用人员为四级管理。一级管理部门负责固定资产账账、账实的管理，负责制定固定资产管理的相关制度，完善对资产管理员的监控机制，监督各项管理制度的执行。二级管理部门对该部门固定资产增加、减少事项的真实性合理性负责。资产管理员作为三级管理，负责所属部门固定资产的日常管理工作，如实反映本部门固定资产的使用情况。资产使用人员负责有效使用资产，并保证所使用资产的安全、完整。

固定资产联动管理模式下，资产使用部门、资产管理职能部门、财务等部门工作人员角色分工无变化。现阶段，高职院校各部门工作人员普遍存在人手不足的情况，本着减小管理成本、提高管理效率的想法，固定资产联动管理模式构建中不需增加新的工作人员。

2.固定资产联动管理信息系统准备工作

做好信息系统准备工作。建立固定资产网络化管理体系，以财务核算、资产管理信息系统为平台，将财务部门和资产部门系统做有效对接接口，以做好数据共享准备。

3.固定资产账账核对工作

在模式构建时，固定资产账账核对尚未完成的院校建议提前或同时进行历史资产明细的清查核对工作，否则新发生的业务可即时核对，但已经核对不符的资产会影响账账核对的结果。

（二）固定资产联动管理工作流程

（1）以购置固定资产为例，资产管理员在资产管理系统中录入固定资产信息（如：资产编号、物品名称、型号、购买日期、已使用年限、数量、原值、使用状态、使用人、日期、存放地点等），录入完成后资产管理系统自动生成固定资产验收单及资产编号。

（2）业务经办人员持报销单（附固定资产验收单）到财务部门报销。财务部门接单在核算系统录入增加固定资产会计分录时，输入验收单号即可提取资产管理信息系统中的数据，省却二次录入人力的同时，对数据进行了审核校对工作。会计凭证完成后，财务核算管理系统的相关会计凭证日期、编号等相关数据即时传至资产管理信息系统中，账账核对工作即时完成，无须再人工进行对账。

（三）定期进行账账核对确认工作

系统中可按需设置固定资产账账核对调节表（见表格），表末一级管理部门（资产管理部门、财务部门）可签字盖章确认，存档备查。

三、实践工作中可能遇到的问题和几点建议

（1）资产信息传递过程中，会遇到下一工作环节发现信息有误需退回上一工作环节的问题。建议在模式构建时，按实际工作需要设计退回功能及流程。

（2）为加强内部控制，更好地管理资产信息，建议设置各环节工作人员不得修改他人数据功能，预防不良后果的发生。

（3）固定资产账账核对表中，建议将“未达”账项，即核对出存在问题的资产进行逐项核实并一一确认，把固定资产账账核对工作做实做好。

（4）制定规范固定资产管理制度，定期进行账账核对工作，实现固定资产的动态管理。

（5）明确各部门职责分工。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的要求，建立健全固定资产管理体制，落实单位负责人、资产管理员、资产使用人员等有关人员。

例如：当固定资产验收入库或报废手续形成之后，二级管理员要及时到网上查看本部门固定资产变动情况，如有接纳的错误及时反馈一级管理员核对。当错误数据公布超过规定时间后，其一切责任及经济损失主要由已接纳或签字确认的二级管理员负责。使用人要及时查看本人领用固定资产的增减变动情况，如有资产签字错误，应及时反馈一级或二级管理员纠正。当错误的数据公布超过规定时间时，其一切责任及经济损失由签字确认的使用人负责。

综上，构建固定资产联动管理模式，静态管理变为动态管理，事后检查监督为事前审查和实时监控，实现了财务部门和资产部门数据的对接，方便了资产的统计核对，固定资产账、账核对的及时性和准确性得到确保，逐步让管理更科学、更规范，使固定资产得到有效监管。随着信息化水平的不断提升，此管理模式将随之更新、优化，最终必将取代传统的管理体系，实现固定资产管理的跨越式发展。

1.基金项目：本文系山东省教育会计学会立项课题《高职院校财务管理体制研究》（课题编号：sdjk2014076）

2.基金项目：山东省教育会计学会立项课题《财政滚动预算改革下的高校预算编制研究》（课题编号：sdjk2014010）

参考文献：

[1]凌学军.新会计制度下高职院校固定资产管理存在的问题及对策探究[J].高教论坛，2014，（3）：96-98.

[2]李小燕.高校固定资产信息化管理的思考[J].淮南职业技术学院学报，2016，（4）：54-56.

[3]黄沃才.现代高校资产管理模式的探讨[J].实验技术与管理，2008，（2）：171-176.

[4]陈文相.高校固定资产信息化管理研究[J].实验室科学，2014，（5）：179-181.

篇10

一、引言

固定资产是企业重要的生产力要素之一，关系到企业的运营和发展，固定资产的结构、状况、管理水平等直接影响企业的竞争力，是企业赖以生存的物质基础。《企业固定资产管理准则第4号―固定资产》规范了固定资产的确认、计量和相关信息的披露，旨在保证与固定资产相关的固定资产管理信息质量，为信息使用者做出经济决策提供有用信息。随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，涉及固定资产的新情况、新业务不断涌现，旧的固定资产管理准则亟待更新。固定资产的后续计量对提高固定资产管理信息的可靠性和相关性、促进资本市场的健康发展的意义重大，因此，本文对新旧固定资产准则下的管理新模式进行论述，并对之存在的某些问题提出一些建议。

二、实现资产管理新模式的必要性和可行性

1.新旧固定资产管理的目标

新旧固定资产管理的具体目标是：整合新旧固定资产管理力量，再造新旧固定资产管理业务流程，综合运用现代信息技术，在网络上实现新旧固定资产全部管理活动，对新旧固定资产实行全息、多维、实时监控；提高工作效率，创建科学的周定资产管理新体系。改善服务质量，实现新旧固定资产管理工作的规范化、新模式和科学化；全面落实新旧固定资产管理责任制，促进新旧固定资产管理制度建设，推进新旧固定资产的合理配置和有效利用。

2.实现资产管理新模式的必要性

从新固定资产管理准则体系中可以看出，新准则比以往更加关注企业资产的质量，更加强调对企业资产负债表日的财务状况进行真实公允反映，更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率。比如通过这些先进的管理理念、科学的固定资产管理处理方法，在新准则中引入了公允价值、摊余成本、实际利率、减值计提等先进的管理理念，进而更加真实、合理、公允地反映企业的固定资产管理信息。因此，新准则的实施也就意味着固定资产管理人员要在固定资产管理理念上进行大变革显得尤其重要。

3.实现资产管理新模式的可行性

我国固定资产管理人员的普遍认识是至于对生产成本的控制、经营预算的编制、投资决策的分析、理财等都与固定资产管理人员无关，只要按照固定资产管理法规、准则、制度、管理者的要求把企业的一套账、一套报表做出来就大功告成了，就更不用说去创造新的有利于生产经营管理的固定资产管理方法和技术了。可喜的是，将固定资产管理的职能扩展到固定资产管理的预期、分析、决策、固定资产管理的管理与控制上，新固定资产管理准则中的固定资产管理已经超过了传统固定资产管理核算的范畴。可以肯定地说，我国传统的固定资产管理人员对参与企业的经营管理方面是极其被动的，在企业当中所充当的角色充其量只不过是一个简单地进行经济业务活动的确认、计量和报告的执行者。由此可见，固定资产管理职能的进一步深化迫使固定资产管理人员不得不将自己的角色重新定位。

三、新旧固定资产管理新模式的思考

1.继续完善新旧固定资产管理新模式系统

笔者认为，这种有做法可能将应计入折旧中的资产损耗一次性计入某一年度的费用中，虽然简单易行，但，模糊了折旧与减值这两个概念的区别。若利用减值弥补资产损耗，为企业调节利润留下一定空间，不仅掩盖了资产在消耗中被弥补这一漫长过程，而且会给企业的经营带来一定的风险。应进行追溯调整折旧，因为资产可能进行适当的调整，资产可能是由于用途重大改变而减值，由于折旧没有而减值。在与相关的计量标准进行比较后，美国的方式是将减值差额直接计入损益。考虑到企业对资产制定折旧政策一般是在依据现在的情况来推测资产未来的使用情况确定的。可能一段时间后资产账面价值大于其实际价值，由于外部环境的变化有很大的不可预测性。此时，显然不符合收入与费用配比的原则，因此必须将这部分差额完全计入当期费用。为此，笔者认为，防止企业通过资产减值调节利润，可以通过追溯调整将资产的损耗计入恰当的年份。

2.进一步理顺新旧固定资产管理体制

研究新旧固定资产的使价值管理、保管使用、更改、更新方案、技术管理和有机结合起来，达到新旧固定资产的有效使用。由于目前的分级归口管理体制缺乏统一组织，很难做到协调一致，统一领导。建议统一研究新旧固定资产管理中出现的体制问题，提出解决方案。在当前管理体制尚未理顺的情况下，应当尽快出台管理办法，如委托代管、有偿使用等方式，以明确责、权、利，既高效率地发挥这部分资产作用，又方便管理。

3.创建适应现代化企业要求的新旧固定资产管理模式

特别是我国加入WTO后，随着企业进出口贸易的扩大以及相应增加的倾销反倾销等外贸争端，金融全球化，融资证券化和金融创新，越来越多的中国企业海外上市与并购，国有企业的股份制改革，民营经济的加速发展和转型，经济领域和利益相关者看来，对固定资产管理信息会使这一切都会使更多的提出更高的要求。世界经济一体化要求保守商业秘密、具备开拓创新精神、固定资产管理人员在竞争日益激烈的背景下，更应具有的最基本和必要的职业素质。我国经济快速市场化，进入21世纪以来，更体现出国际化，这些都是为了能以满足经济决策的制订。作为固定资产管理人员应该随着经济环境的变化和发展，提升自己的专业技术水平，同时也应强调自己的职业道德，而责任意识同样不可或缺。在对待新业务、新理论、新方法等方面这样的责任意识，能够不断进行知识更新，勇于创新、对固定资产管理工作的需要就应当适应企业发展和市场经济建设，发挥固定资产管理工作在市场经济中应有的作用，转变到服务于市场经济发展和国际经济贸易合作的高度上，脱离过去的传统固定资产管理行为。

四、结语

信息使用者对新旧资产信息决策实用性要求随之进一步提高，必然有更多有导向意义的的具体资产管理准则陆续出台，未实现损益项目将越来越多。在资产管理新模式的今天，结合新旧固定资产管理信息系统的开发全过程，总结出一些建议：(1) 降低其冗余度，同时也要方便数据增删及存储务必设法保持尽量满足关系数据库的完整性，这事新旧固定资产实体属性偏多的特点决定的。(2) 严格按照信息系统开发的原则及开发方法来分析与设计新旧固定资产管理是避免引起混乱的良方，至死不渝的坚持。 (3) 为有效的对资产大大提高工作效率，从而进行实时、便捷的管理，可以把分布数据库与web应用界面的结合起来。

参考文献：

[1]甘仞初，颜志军，杜晖等．信息系统分析与设计[M]．北京：高等教育出版社，2003

[2]余金山，冯星红，李肖等．PowerBuilder10应用基础及实例分析[M]．北京：科学出版社，2005

[3]朱立丽．新旧固定资产管理存在的弊端及科学化管理方法[J]．市场周刊．财经论坛，2008，（6）

[4]邵瑞银，刘又礼．新旧固定资产新模式建设改进资产管理手段[J]．经济师．2009，（5）

篇11

在现代企业经营发展中，由于全球化进程不断加快，本土市场同国际市场联系愈加密切，在一定程度上加剧了市场激烈的竞争，同时也带来了沉重的挑战。在这样的背景下，现代企业如何能够占据更大的市场份额，提升市场竞争力，加强内部管理是必然选择。但是由于很多企业成员风险意识不足，未能有效辨别管理风险，内部控制力度不足。尤其是在固定资产的管理方面，由于固定资产在企业总资产中占比较大，加强固定资产管理，有助于提升资产利用效率，创造更大的经济效益。由此，加强企业内部控制和固定资产管理十分关键，有助于提升固定资产利用效率，为企业带来更大的经济效益，避免资源浪费，谋求长远生存和发展。

1企业固定资产内部控制概况

以某专业化铸造企业为例，公司拥有五条专业的铸造生产线，配备2台12吨树脂砂混砂机和1套再生系统，12台国产和进口压铸机，为企业的固定资产。经过固定资产检查和确认，可以了解到公司的固定资产范围主要包括机械、建筑物、房屋、运输工具以及其他生产经营相关的设备工具等。对于单位价值超过2000元，使用年限超过2年的均可以归结为公司的固定资产范畴[1]。

2企业固定资产管理现状

2.1风险认知和评估不充分

现代企业经营发展中，为了能够更有效的提升经营管理成效，首先需要对风险评估流程进一步优化和完善，包括风险识别、风险分析以及风险的应对、改进，但是在实际工作中，却未能严格遵循固定资产管理流程开展工作，工作局限性较大。由于风险管理工作主要划分在审计部门的工作范畴中，并非审计委员会直接管理，而是由监事会代为管理。但是审计部门由于人员配置不足，所以审计监控功能无法得到充分发挥，还有待进一步改善[2]。与此同时，财务审计和审计管理工作执行中敷衍了事，未能充分发挥原有作用，岗位设置不合理，同原有的职能定位不相符合。在实际工作中，财务审计人员更多的是兼任着多项审计工作内容，无论是财务审计还是审计管理功能均无法有效发挥。

2.2职责模糊，权限不明朗

现代企业在固定资产管理中，加强内部控制工作需要在明确各个岗位职权基础上实现，有助于进一步明确工作人员岗位职责和工作范围。就实际情况来看，却存在着岗位权责模糊的现象，尽管制定了相配套的制度，针对权限作出了一系列规定，但是存在较大局限性，只有在明确岗位权限、职责基础上和部门功能定位基础上，才能更加全面的落实责任制度。企业当前的管理制度缺乏对权限问题的解释和说明，固定资产报废和权限审批缺乏规范化说明。在实际工作中，工作人员仍然以计划发展部门为主[3]。

2.3制度内容落实不到位

关于专项内容的审批和管理活动，主要是由计划发展部门负责，但是具体工作开展中，请款明细表仅仅由计划发展部门审核通过，缺乏财务部门的有效审核，可能存在现象。对于这一问题，并不符合权责不相容职责分离原则，请款申请和审核不可以由同一个部门承担，需要不同部门分别承担和开展工作。结合相关规章制度要求可以了解到，请款申请主要是由企业的归口部门负责，请款审核则是由企业内部财务部门承担[4]。从实际角度来分析，由于这一部分的资产同样属于固定资产范畴，在一定程度上导致企业的固定资产管理不当，账目内容不相符合，或是存在资产流失的现象，不利于后续的固定资产管理有序开展。

2.4会计内部控制力度不足

企业在资产管理中，由于缺乏明确、统一的管理标准，致使企业在财务管理工作难以合理有序开展[5]。对于企业固定资产的支出部分，项目核算不全面，部分设备养护成本经费并非计入其中，此部分资产同样属于企业的固定资产范畴，这就可能导致企业固定资产流失，设备管理不当，影响到企业的固定资产管理成效。

2.5审批授权制度不完善

对于企业内部固定资产的管理，应该具备明确审批权限，制定完善的采购计划，严格遵循采购计划有针对性开展项目采购活动。在企业设备更新换代中，对于报废的机械设备并未递交相关申请，缺乏专门的负责人审批，致使固定资产管理工作无法有序开展，明确企业资产的具体使用情况，企业财务账目处理不当，账目和实际情况存在明显差异。同时，在固定资产管理中，为了确保各项工作有序开展，应该建立相对应档案，做好资产编号。但是，在具体工作中，关于固定资产的盘点工作缺乏专门的制度支持，固定资产的信息未能定期更新和完善，所以对企业的固定资产情况掌握不充分，无法指定科学合理的固定资产采购计划，可能造成企业资产流失[6]。

3企业固定资产管理内部控制对策

3.1优化内部控制环境

为了能够有效提升固定资产管理成效，加强内部控制的首要前提是营造良好的内部控制环境[7]。企业管理者应该提高对固定资产内部控制重视程度，提升管理人员的综合素质水平，建立完善的内部控制制度，为后续的企业内部控制工作开展提供指导和帮助，切实提升固定资产管理水平。在实际工作中，对于其中存在的不足和缺陷，及时有效予以完善，并将员工工作情况纳入到绩效考核中，同薪酬待遇挂钩。与此同时，提升内部控制工作重视程度，树立明确的管理目标，寻求合理有效措施提升管理成效，定期组织专业培训和考核，调动人员工作意识。同时，制定完善的奖惩制度，促使员工可以积极投入到工作中，充分发挥主观能动性，提升工作效率和质量；建立专门的管理队伍，提升固定资产管理成效。此外，还应该合理划分团队成员职责，承担各自的工作职责，相互监督和管理，切实提升工作成效。

3.2构建风险评估体系

首先，应该加强风险判断，严格遵循国家相关法律和制度的要求，确保各项业务能够规范化开展，提升企业内部控制成效，尽可能避免为企业带来不必要损失，诸如，企业切身利益或是整体形象受到严重损失。其次，还要规避经营风险，在固定资产管理中，如果管理人员意识不足，未能严格遵循管理标准开展工作，可能导致固定资产管理混乱问题出现，无法反馈出更加真实、全面的固定资产信息，在错误信息基础上管理和决策，可能导致固定资产管理不当，影响到资产利用效率[8]。故此，应该尽可能降低企业经营风险，建立完善的风险评估机制，提高工作人员风险控制意识和责任意识。最后，应该注重财务风险的控制，如果在固定资产管理中盘点不及时、折旧不及时，可能导致信息真实性和可靠性不足，带来不同程度上的财务风险。这就需要注重财务会计信息的收集和整理，全方位判断信息可靠性和真实性。

3.3内部控制工作规范化

为了可以有效提升固定资产管理成效，应该推动内部控制工作规范化开展，建立完善的管理制度和工作标准，落实责任制度，实现权责统一，提升人员的专业素质和责任意识。同时，加强监督和管理力度，在开展固定资产管理工作中，至少有两名人员相互监督，避免现象出现。

4结语

综上所述，现代企业在激烈的市场竞争中，为了能够有效降低经营风险，应该加强固定资产的内部控制和管理，由于固定资产在企业总资产中占比较大，通过强化固定资产内部控制，可以有效提升资产利用效率，降低经营风险，创造更大的经济效益。

参考文献

[1]夏新根.科研事业单位加强固定资产管理探析——基于内部控制视角[J].价值工程,2016,29(34).

[2]谢慕廷.关于施工企业的固定资产管理及合理配置研究[J].企业导报,2014,12(10).

[3]刘以乔.CZ公司固定资产管理现状分析——基于国有企业内部控制的微观探究[J].经济视野,2013,21(1).

[4]蔡明亮.固定资产管理内部控制研究——A公司固定资产管理案例研究[D].中国人民大学,2014.

[5]马新勇.油田企业固定资产管理的现状、难点及对策[J].大众科技,2015,31(9).

[6]钟璟毅.电力企业固定资产管理的现状与对策[J].广西电业,2015,11(9).

篇12

关键词:

行政事业单位;固定资产;资产配置

我国于2006年末开展了全国事业而单位的资产清查工作,其中,尤以行政事业单位资产清查工作的开展范围最广、开展力度最大,这在一定程度上促进了我国行政事业单位的发展。然而,目前行政事业单位的固定资产管理制度仍然存在着账实不符、配置不当等问题,从而限制了我国行政事业单位的发展进程。在此背景下,在了解行政事业性固定资产概念的基础上,加强行政事业单位的固定资产管理体制的创新力度和评价核心的分析力度,已成为当前行政事业单位需要着重开展的关键工作。

一、行政事业性固定资产及其管理概念

行政事业性固定资产,即由行政事业单位占有并使用,在法律上为国家所用且能够以货币计量各资源价值的固定资产总和[1]。行政事业性固定资产既是行政事业单位资产的重要组成部分,同时,也是其得以生存和发展的核心要素,资产自身的质量、规模和价值对于行政事业单位总资产的计算和相关决策的制定与实施具有重要意义。行政事业性固定资产管理是借助一系列方法和手段,对行政事业单位内固定资产的采购、使用、保管和报废等各环节进行管理的过程。具体来说,行政事业性固定资产管理就是将固定资产作为主要对象,从行政事业单位资产管理的整体目标出发,从社会公共利益、服务与组织统筹规划层面对固定资产进行规划设计、采购建设、以及保管维护和退役报废的全过程。

二、行政事业性固定资产管理存在的问题

(一)资产配置不科学,效益低下

就现阶段而言,行政事业性固定资产大都是以非经营性资产为主,其使用的目的也均具有服务性,相应地,固定资产的使用也具有鲜明的无偿性,其被应用的最终目标均在于创造出更多的社会效益而非经济效益。但需要说明的是,要想对社会效益的评价标准进行细化是具有较大难度的,由此,也导致行政事业性固定资产的配置标准较为模糊,无法实现对相关资产的科学、理配置。此外,固定资产管理工作的配置资金又大多为财政性资金,从而导致相关资金在配置与使用时并不计成本、盈亏,反而追求资金配置的豪华化与高档化,由此造成投资上的盲目性,加之缺乏统一管理,使得大量固定资产凝固化或处于长期闲置状态,导致资产浪费严重。

(二)资产产权不明,流失严重

对行政事业性固定资产进行分析可知,其使用价值主要体现在自身的服务职能与社会公益职能方面,相应地资产的属性为非经营性资产,然而,当前,部分行政事业单位以筹措经费为名义进行兴办实体,将固定资产的属性转变为经营性资产,从而造成了产权不清与固定资产的大量流失。对经营性资产进行分析可知,其价值补偿的实现途径主要以计提折旧为主,但目前绝大多数行政事业单位并未对其固定资产进行计提折旧或少提折旧,从而出现了“非转经”资产,加之资产所有者对资产配置的“虚位”,组织单位的经营者便在无人向其追索投资收益的情况下将受益分配倾斜于自身,造成了固定资产补偿的严重不足,相应地,国有资产也发生了变相流失,这也是不同地区政府部门、各个行政单位间出现“贫富不均”以及各单位职工待遇和办公条件参差不齐的重要原因之一。

(三)账实不符,资产信息失真

账实不符,资产信息失真是当前行政事业性固定资产管理过程中的另一突出问题。对行政事业单位的财务准则进行分析可知,其在年度末应开展清产核资工作,从而确保各固定资产的安全性、完整性,并为会计信息的可靠性提供支持。然而,就现阶段耳环,行政事业性固定资产仍然存在着账实不符的情况,主要体现在:(1)有物无账,构建的资产并未及时进行相应的账务处理,由此产生账外资产,例如,已经使用了一定年限的房屋建筑仍然归于“在建工程”的会计科目当中,难以对该部分资产的账目进行准确核实;(2)有账无物,部分行政事业单位仍然将已经损毁、报废或是已变价处理的固定资产计入账簿当中,导致固定资产的清查信息严重失真。

三、行政事业单位固定资产管理体制创新途径与评价分析

(一)建立基于统一监管的管理体制

建立基于统一监管的固定资产管理体制,并对非经营性固定资产的无偿使用模式进行改革是实现行政事业性固定资产科学配置的关键途径。具体形式如下:以国家与各级地方政府国有资产管理部门共同作为出自方,组建行政事业性固定资产管理机构,并建立相应的出资人制度,从而以新的国有资产产权运营主体形成对行政事业性固定资产的经营、托管,同时,以现代企业制度为依托实现行政事业性固定资产科学的优化配置与合理的资本运作[4]。相应的操作步骤为:(1)产权的整合与变更。原有的归于各个行政事业单位的固定资产产权应变更至组建的固定资产管理机构当中进行统一的管理与配置;(2)建立行政事业性固定资产的租赁制度,对此类资产实施有偿使用制度,以资产使用者所占有的资产量为依据对其收取相应的资产使用费用,同时,将其所缴纳的租金纳入到出租单位的行政预算当中。由此,建立起行政事业性固定资产管理机构与资产使用人间的这一新型经济关系,以此来促使行政事业单位形成资产租赁付费的市场化意识,实现固定资产配置科学性的全面提升。

(二)建立以政府采购为主导的资产增量管理模式

建立以政府采购为主导的资产增量管理模式是明确行政事业性固定资产产权的有效途径。首先,政府应以事业单位固定资产的统一标准为依据,对各行政事业性固定资产进行合理配置,同时,对不切实际的项目和超出标准限定的项目购置计划进行限制;其次,政府应加强发挥其在行政事业性固定资产管理中的主导作用,将此类固定资产的购置权与使用权进行分离,进而从根本上避免单位中无效资产的增加。需要说明的是,为了进一步明确行政事业性固定资产的产权,政府除了加强其采购作用外,还应进一步加强其对各行政事业单位关于固定资产使用和折旧的监督,政府应以具体的会计期间为单位,对行政事业性固定资产的用途进行全面检查和分析,一旦发现相关单位以筹措经费为名利用固定资产兴办实体经济组织,便应立即停止单位有关负责人的一切职务,同时,对其人为转变的经营性固定资产进行清查,计算出资产流失经济损失,令相关负责人承担其相应的法律责任[5]。此外,政府还应在固定资产采购后、投入使用前对固定资产的产权予以说明,而任何以个人形式挪用属性为国家公共财产的行政事业单位固定资产的行为势必会受到法律的追责和制裁。

(三)构建“非转经”资产管理模式

对行政事业性固定资产管理工作进行分析可知,其主要目的是为社会公众提供相应的公共服务,因此,其应属于非盈利性资产。然而,在利益的驱动下,部分行政事业单位仍然在从事着固定资产的经营活动,对社会公众的利益造成了严重影响。而对此类固定资产的经营若以收取使用费或租金形式进行束缚和限制显然难以从根本上解决此问题。在此种情况下,在政府主导及有关行政单位的配合下,可组建一专门的公司负责固定资产的经营活动,使其参与到市场竞争当中,在履行纳税义务的同时,以租赁、拍卖、出售和转让等形式实现对固定资产产权的变更。在此基础上,应进一步加强对固定资产账目的核对与处理,通过引入相关领域的财务人员,对相关账目进行核查与分析,从整体上降低账实不符情况发生的可能性,确保相关财务信息的真实、可靠。

(四)基于固定资产利用效能的管理体制评价核心

行政事业性固定资产管理的评价核心应集中体现在固定资产利用能效的评价方面,而这一工作又是由对规定资产使用的绩效评价来决定的,即应将固定资产使用的绩效评价作为评判行政事业单位资产管理水平的重要依据,以此构建的评价体系应将行政事业性固定资产的完好率、使用率以及增值率和闲置率等相关指标予以囊括,同时,这一评价体系还应同行政事业性固定资产管理的责任制、单位绩效以及管理者的服务和管理能力的评价工进行有积结合,并将其共同作为管理人员职务与薪酬变动考核的关键指标,在明确各管理部门全责的基础上,构建起高效、公平、公正的固定资产评价监督体系,确保行政事业单位的固定资产能够更好地服务于社会公众。

四、结论

本文通过对行政事业性固定资产及其管理的概念进行说明,针对当前行政事业性固定资产管理存在的问题,对此类型固定资产管理体制的创新途径与评价核心做出了系统探究。研究结果表明,行政事业性固定资产的创新途径主要包括了建立基于统一监管的管理体制以及建立以政府采购为主导的资产增量管理模式和构建“非转经”资产管理模式,而其体制评价核心则在于实现对固定资产使用的科学绩效评价。未来,还需进一步加强对行政事业单位固定资产管理体制的创新,从而使行政事业性固定资产管理工作能够充分服务于社会群众,促进社会发展。

作者：朱莫思 单位：北京对外经济贸易大学公共管理学院

参考文献:

[1]胡存芳.完善我国行政事业性资产管理改革的具体措施研究[J].财经界(学术版),2013,05(12):28-29.

[2]宋川.深化行政事业单位经营性资产管理改革完善公共预算体制——结合广东省直行政事业单位经营性资产管理体制创新的思考[J].环渤海经济!望,2013,10(24):55-57.