时间:2023-09-26 10:46:01
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众所周知,在医院长期发展过程中,固定资产是开展医疗、科研、教学等各项业务活动的物质基础,同时固定资产的数量和质量也是反映医院经济实力和医疗水平高低的重要指标之一。积极做好固定资产管理工作,对医药费用加以控制,并不断降低运行成本,不仅可以减轻病人的费用,并且也会真正推动医院的可持续发展,为医院树立良好的形象[1]。然而从医院的整体发展角度分析,当前医院固定资产管理仍旧存在诸多问题和缺陷,在新医改的发展背景下,如何科学有效地发挥固定资产管理作用,积极提高医院的经营效益已经成为医院管理者的一项重要课题,同时也逐渐演变成为医院增强竞争力的重要内容。
一、现阶段医院固定资产管理的发展现状
医院是十分重要的公益性单位,承担了全面健康卫生事业的重要责任。首先,医院具有特殊性,与其他企业相比,医院的固定资产不仅种类众多,单价较高,而且需求量较大。在医院的发展中有众多大型器械和医疗设备分布在各个科室,这种管理不仅跨度比较大,并且管理效率比较低。其次,大型医疗设备和仪器具有非常高的科技含量,需要对操作人员具有较高的专业技术要求。医院在使用医疗设备时,如果操作人员不具备完善的操作技能,那么则会导致新设备使用效率不高或损毁。而且当前社会经济快速发展,医疗设备更新换代速度也非常之快,医院所采购的设备往往还没有被熟悉和掌握使用方法就被淘汰。再次,在固定资产的采购和使用过程中,因为缺乏严谨、专业的市场调研工作以及设备维护和保养等环节,也会导致设备使用率比较低,加大管理工作难度。此外,一部分如计算机、显微镜、消毒器等体积小、流动性强、方便移动的资产,往往会出现丢失现象,滋生管理漏洞,这样一来就会给管理工作造成不小的影响和损失。最后,一些设备在部门交替使用过程中因缺乏专业管理,或者管理手段比较陈旧,交接手续草草了事,导致管理效率低下。而对于部分已经闲置、废旧的设备,医院没有根据实际的发展情况制定完善的管理制度和处理规定,没有严格按照要求进行处置,如此一来也会导致资产出现流失现象。
二、新医改背景下医院固定资产管理的方法与对策
(一)建立健全固定资产管理体系
第一,完善医院固定资产管理制度,加强内部控制监督。对固定资产从计划、采购、验收、保管、使用、维护、报废等的全部过程,建立科学规范的管理程序,从制度上确保固定资产业务流程的合理化、秩序化。针对管理的薄弱环节,如盘盈盘亏、丢失损毁等问题要根据相关制度及时处理,并追究相关人员责任。第二,在固定资产管理过程中遇到的新情况、新问题要实时跟踪,在总结经验的基础之上,寻找标杆医院学习科学的固定资产管理经验,制定出一套符合本医院自身的固定资产管理模式,以增加医院经济效益,提高医院的综合竞争力。第三,要提高医院的整体宏观调控能力,建立固定资产投保项目的风险评估及财产保险管理制度。要对投保资产进行科学规范的分类和评估,综合测评各类固定资产可能存在的风险系数,根据风险系数的大小,最终确定是否进行投保以及投保等级。明确各部门资产投保职责分工,建立医院固定资产保险项目平台,降低医院资产运营风险,实现投保资金的效益最大化。
(二)明确固定资产管理责任分工
各相关部门建立固定资产业务的岗位责任制,明确岗位职责,确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督,不得由同一部门或个人办理固定资产的全过程业务。第一,财务部门的职责包括:一是依据相关的法律法规,结合医院的实际发展情况构建有效的医院固定资产管理办法。二是在基本的发展趋势下制定固定资产一级或多级明细类别,对固定资产进行会计核算以及财务监督,保证固定资产的总账与实际台账相符合。三是联合归口管理部门,积极做好实物资产管理以及效益评价工作,对需要处置的资产按照程序制定审批手续,依照批复文件做好各项核算工作。四是与资产管理部门定期核对资产台账,确保账账相符。同时对实物资产进行全面清查,形成资产清查报告,分析资产使用情况、存在的问题以及总体经济效益分析。第二,归口管理部门的职责包括:一是制定归口固定资产管理办法,依据医院的实际发展情况编制固定资产配置规划,并对医院固定资产配置情况进行论证。二是积极监督各个部门固定资产的实际使用情况,并负责固定资产实物的统计,做好账实相符工作。三是对医院固定资产使用年限、折旧期限、残值率、报废以及盘盈盘亏等工作加以审核,定期对医院归口管理的固定资产进行清查、维护和保养。四是对固定资产进行严格验收与移交,对其经济运行效益科学分析。第三,固定资产使用部门的职责包括:一是落实医院固定资产的管理规定,明确固定资产管理责任人。二是做好固定资产出入库等级工作以及手续变更工作,配合资产管理部门做好资产清查工作。
(三)完善固定资产日常使用及维护制度
首先,设备仪器投入使用之前,使用部门要制定操作规程,严格按操作规程进行操作,做好操作记录。对使用率很低的仪器和设备上报资产管理部门,由资产管理部门统一调剂和调动。同时,使用科室要对仪器设备进行日常维护和定期保养,发现零件松动、接触不良等异常情况或故障时,不得自行任意拆卸,应及时通知资产管理部门维修人员报修。其次,设备维修人员定期到责任区科室对设备进行巡查检修和保养,必要时进行校正和修复。对需要离开现场的维修设备,维修人员与使用科室应做好接收、取回登记,避免造成设备的丢失。
(四)科学合理处置闲置及报废资产
资产管理部门实时掌握资产使用动态,了解资产使用科室的业务需求,对各使用科室的闲置资产建立灵活高效的调剂制度。各资产使用科室定期上报低效无效、闲置废旧资产信息,资产管理部门通过对各科室的固定资产使用效率分析,灵活调剂各项资产,盘活资产存量,提高资产使用频率和效率。对季节性使用、特殊病种使用或年度使用率低并且通用性较强的固定资产可通过资产管理部门集中保管的方式满足医疗需求,加速资产流动,尽可能压缩重复投资,打破固有的“使用必拥有”的传统思想。同时,可通过科学技术开发、经济论证、市场调研、供应商签约等方式投入较少的资金对闲置废旧资产进行技术改造或以旧换新,使其增加或改变原有的功能和用途以满足经营需要,达到以少量的变量激活大量存量的目的。
此外,要确定一项固定资产是否能够报废,要从固定资产是否符合报废标准进行系统分析,同时完善现有的资产转让、核销报废制度,在审核资产报废和转让过程中,应严格按照国家相关规定程序审批资产报废与转让的手续是否齐全及合规,组织相关部门和专业技术人员进行实地鉴定及查验,防止医院固定资产的流失和浪费。还可以聘请具有专业资质的资产评估公司,对报废资产进行专业评估,评价报废资产价值,避免私自变卖、舞弊低估残值价值的情况发生。
(五)制定现代化信息管理系统
在新医改背景下,医院应积极应用现代化的计算机操作平台,依托互联网的优势以及信息技术的支持,以网络化以及信息化的管理模式,将先进的资产管理系统引入其中,实现对固定资产管理网络化以及信息化的有序发展。医院可根据自身发展情况,购买资产管理软件,将固定资产从计划、审批、采购、验收、使用、报废等各个环节形成透明化管理,实现现代化资产控制,同时制定一套包括资产类别、维修情况、使用现状等内容的完整资产档案, 填补资产管理漏洞。这样一来,不仅可以进一步提高医院固定资产管理的效率,也在一定程度上可以节约人力成本,为医生节约大量的时间,对提高医务工作人员的效率与质量具有重要的作用。
三、结束语
1.事业单位固定资产管理理念更新不及时。受改革前的思维影响,事业单位在资产管理理念上尚未彻底转变,重资产使用,轻资产管理、重实物管理,轻台账管理、重眼前资产管理,轻资产后续管理等现象极为普遍[1]。由此也造成事业单位固定资产管理人员职责意识不强,致使出现了固定资产管理及转移手续不规范,账目不清楚等一系列弊端。
2.事业单位固定资产管理机制不健全。目前在固定资产管理的认识上,广大事业单位存在理解偏颇的现象,仅仅将其视为事业单位固定资产管理人员的具体工作,没有形成全员管理的理念,事业单位固定资产管理的触角难以覆盖事业单位各个服务及管理流程。受此狭隘思想的影响,事业单位在固定资产管理机制上也存在各种缺失现象,如资产转移及监控管理不力,相应的事业单位科室资产管理规章制度、岗位职责及相应的考核管理不完善,在资产审计、资产转移等方面不够规范,最终极易导致事业单位固定资产数目与账簿难以匹配,固定资产管理收效甚微。
3.事业单位固定资产管理中资产保管、盘点、核算及报废等环节过于随意。事业单位固定资产种类较多,在进行资产盘点时,一方面受事业单位固定资产管理人员数量制约,往往在盘点时会耗时耗力,扎实度不够;另一方面由于各科室固定资产管理理念淡薄,盘点中也极易出现账实不符的现象。在事业单位固定资产的核算上,存在核算管理人员简单以资产价值为依据加以核算的现象,没有建立规范化的入账标准,受市场价格波动的影响,容易导致固定资产向低值易耗品转变,固定资产管理随意性过强。此外,在事业单位固定资产管理过程中,也常出现固定资产资料记录不完整,不及时等现象;在事业单位固定资产报废环节,报废设备时,固定资产管理人员如没有填写报废申请单,或未及时将报废申请单送财务部门等也会进一步增大事业单位固定资产核算时账实不符的风险。
二、应对事业单位固定资产管理问题的相关对策
1.转变事业单位固定资产管理理念,实现全员管理。首先,事业单位要重视在新的发展背景下,强化事业单位固定资产管理的重要性,将固定资产管理与使用有机结合,以保障事业单位的持续发展。其次,要推行事业单位固定资产全员管理,对事业单位各个科室指定相应的管理责任人,对其管理职责及范围加以明确,使事业单位固定资产管理延伸到各个部门,减少后期审计环节工作量。对各个科室的管理质量水平应纳入到科室考核系统中,以提高管理实效。
2.建立健全事业单位固定资产管理机制。事业单位应借鉴吸收其他单位先进的固定资产管理经验,结合自身实际,制定事业单位固定资产管理的一系列规章制度,使其涵盖固定资产购置、保管、转移、报废等各个流程,以此确保事业单位固定资产管理达到事前统筹、事中管理及事后控制的全过程管理效果。在各个科室固定资产管理上,制定相应的责任制度和考核制度,将固定资产管理质量与科室业务考核挂钩,提高事业单位固定资产管理水平,一方面保障事业单位的正常运营发展,另一方面有效增强事业单位的市场竞争力,实现经济及社会效益的双重提高[2]。
3.将事业单位固定资产管理与财务管理紧密结合。事业单位固定资产管理应与财务管理相结合,固定资产管理会计应根据事业单位固定资产管理的相关法律条例,严格审核固定资产管理及使用的各项手续,定期将事业单位固定资产账目与财务管理的明细账目加以核对,以保障事业单位固定资产账目与实物相一致。其他科室的固定资产管理人员在完善本部门固定资产记录、保管、报废等程序的基础上,也应定期编制固定资产明细表,交由事业单位财务管理人员进行核对,以便及早发现并解决账实不相符的问题。事业单位财务管理部门要及时跟进单位设施设备的购置及报废设备的处理,避免资产购置、资产报废与资产核对管理之间出现过大的时间差。
4.强化事业单位固定资产管理人员队伍素质,提高固定资产管理信息化水平。首先,事业单位应针对固定资产管理人员队伍开展定期业务培训,使其知晓相关的法律法规及管理制度,明确固定资产使用、保管、转移、报废等环节的程序,强化其工作责任意识和职业道德意识,促进其管理能力的提高。其次,对事业单位各科室的固定资产管理状况借助信息处理软件加以连接,建立事业单位固定资产管理信息系统,并与事业单位财务管理系统相衔接,做到互相监督,信息数据共享,提高管理信息化程度。三、结语在新的发展背景下,事业单位固定资产管理更显出其重要性。事业单位要在重视固定资产管理作用的基础上,通过强化全员管理理念,建立完善事业单位固定资产管理机制、提高事业单位固定资产利用率、强化管理人员队伍素质能力等方式,使事业单位固定资产管理迈入规范化、制度化层面,提高事业单位的市场竞争力和经济效益。
参考文献:
烟草企业的固定资产,是指为经营管理、生产商品等活动中持有的有形资产,具有购置增速快、分布分散的特点。随着烟草经营规模的壮大,在信息化需求下,烟草企业为满足发展要求,必须在特定期限内加快固定资产的增速。基于此,本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要内容展开研究。
一、烟草企业固定资产管理概述
(一)烟草企业固定资产及管理特点
对于烟草企业而言,电子与辅助设备是较为常见的固定资产,企业具有大量购置,保证资产的均衡分布的特点。另外,烟草企业固定资产在管理上的特点是较为单一,主要包括财务部与固定资产管理两大职能部门,管理工作基本包括资产购置、资产日常管理等。
(二)烟草企业固定资产管理重要性
在全面深化改革背景下,烟草企业的固定资产被列入风险控制的重点领域。作为资产密集型的国有企业,其固定资产管理的改革工作成为必然趋势,在保证国有资产增值方面,具有重要的责任和义务。自烟草行业建立以来,烟草各企业践行了正确的行业价值观,树立起责任良好形象,资产效益也得到提升。然而,烟草企业在巨大的竞争压力下,面临的成本费用、税利降低等问题也越来越多。在此背景下,挖掘烟草企业固定资产潜力,有效配置固定资产对促进自身发展具有重要意义。
二、烟草企业固定资产管理中存在的问题
(一)较多资产情况下存在管理难度
烟草企业较多的资产,主要是前期烟叶生产的烟站、库房及门面房,较为分散。烟站、库房基本闲置,门面以租赁为主,这就涉及相关方管理等问题。主要表现在以下几方面:首先,部分固定资产的产权不明确,存在所有权管理问题,烟草企业在购置资产方面,存在资产数量与使用情况不明确的问题;其次,固定资产长期闲置,无法产生效益,固定资产的部分环节存在随意性;最后,缺乏对单位资产的保护与责任意识。
(二)固定资产管理中存在安全隐患
烟草企业的固定资产多以闲置库房为主,年久失修,安全风险、维修成本,都会成为其固定资产中的隐患,这是由于烟草固定资产管理制度不够完善。主要表现在以下方面:首先,烟草企业未对固定资产相关的业务流程及职责进行明确。其次,企业部门对制度的适应性较差,制度落实不到位。最后,固定资产核算不规范。企业在折旧计提数额与残值率更改的随意性较大。
(三)资产管理人员的专业技能有待进一步提高
烟草企业因体质原因,部分员工在专业技能方面相对较弱,资产管理人员岗位流动性较大,究其原因为主要有两个方面,一方面是资产管理人员的能力不足,综合素质方面还有待提升。另一方面,是岗位工作强度与薪资待遇不匹配,导致岗位吸引力不够。
三、烟草企业固定资产管理的有效对策
(一)强化烟草企业固定资产管理意识
面对大量的固定资产,烟草企业应当强化固定资产的科学管理意识,保证制度管理的完整性,避免出现疏于管理、权责不分的局面而造成管理过失。在固定资产的管理中,烟草企业的领导要做好资产精细化管理的动员,使各个职能部门都能各司其职,按照规范性的管理制度,在积极沟通协调下形成合力,将制度与责任落实到个人,以此提高固定资产使用效率与管理水平。
(二)健全固定资产安全管理制度
在《烟草行业企业会计实务操作规定》中,固定资产的核算客体包括房屋、机器、建筑物、运输工具等内容。因此,在健全固定资产安全制度管理中,要以完善内部控制管理流程为主,以此为开端,对烟草公司的管理水平进行推动。在激烈的国际竞争下,烟草企业要在完善内部会计控制系统的基础上,对会计核算流程进行监督,包括固定资产采购、保管、维护、处置等各个阶段,都要加大控制力度。另外,要规范固定资产管理行为,避免资产闲置与流失的风险,细化固定资产各操作步骤的职责,加强其日常行政工作及业务活动的管理。
(三)建立高素质的资产管理队伍
烟草企业的持续健康发展,离不开高素质资产管理队伍的建设。首先,要建立起动态管理目标,实现固定资产要实现管理的全面化。在此过程中,加强队伍建设,根据工作与岗位标准,明确管理人员的岗位职责,健全考评机制,定期对管理队伍进行培训。通过业务交流、讲座等形式,提升管理人员的业务技能。其次,烟草企业还应当加强固定资产管理岗位的薪酬待遇匹配工作,并通过良好的企业文化,增加人才对企业的忠诚度,进而降低岗位流失率,强化岗位吸引力,保证固定资产管理的有序进行。
结论
为了提升烟草企业的监管水平,确保其资产的保值增值,本文以烟草企业固定资产管理中存在的问题及对策作为主要研究内容,在对烟草企业固定资产管理特点及问题分析的基础上,从强化烟草企业固定资产管理意识、健全固定资产安全管理制度、建立高素质的资产管理队伍等方面的对策展开系统探究。研究结果表明,现阶段,我国烟草企业固定资产管理中,仍然存在诸多问题,如较多资产情况下存在管理难度、固定资产管理中存在安全隐患、资产管理人员的流动性较大等。在未来,还需要进一步加强对此类问题解决的对策研究,进而保证烟草企业良好的运行状态,促进企业经济效益的提升。
参考文献:
[1]陈庆森.探索精益管理提高固定资产利用率[J].审计与理财,2015,23(12):38-39.
关键词 新形势 医院 固定资产管理
一、研究背景及意义
研究背景:医院的主要物质设备为医院的固定资产,是医院开展医疗、教学、科研等工作的重要物质保障;乃保证人民健康及发展卫生事业的重要基础;其数量的夥寡和技术状况先进与否,是医院经济实力、规模大小和医疗水平落后与先进的重要体现。时下,我国的医院大多系公立国办性质,其资金来源多为通过财政补贴运营。
分析新形势下医院固定资产的管理,具有积极的理论意义和现实意义。理论意义:一方面有利于丰富、及时变革医院固定资产管理的内容,完善财务管理体系;另一方面有利于丰富现代管理学内涵。现实意义:通过分析新形势下医院固定资产的管理,有利于提高医院固定资产的核算水准,从而有利于医院经济效益和社会效益的实现。
二、医院固定资产管理的现状
1.医院固定资产管理职责的不明确性 各科室、部门之间职责比较混乱
绝大多数医院的固定资产名义上由设备管理部门负责管理,但是实际上设备管理部门却不能对各科室的固定资产的使用情况做到心中有数、耳熟能详、泾渭分明,日常管理工作实际依然以专业科室为主,而医院固定资产的财务总账仍为财务部门进行核算,再加上设备管理部门、专业科室及财务部门沟通的不好,所以司空见惯专业科室的实际资产跟设备管理部门的固定资产二级明细账出入很大.财务部门的固定资产总账又与固定资产二级明细账和一级明细账对不上号等等怪现状。之于医院固定资产管理中出现的各种弊端
无法或者不去追究相关人员的责任。
2.医院固定资产管理工作制度执行情况的不先进、不科学
执行情况不先进、不科学也是医院固定资产管理工作制度中较为突出的症结所在,主要体现在四个方面:(1)医院一些相关人员不能真实地反映报废固定资产的实际情况。一些设备于使用过程中由于对其性能不了解和操作掌握或者使用不当从而酿成设备不同程度损坏后果,修理后仍然可以投入使用尚且不需报废的却被上报作废,并且呈报审批转入账外后成为了账外资产,不符合会计制度的规定。(2)故意不去入账的业已报废的残值。医院某些人私设“小金库”,造成设备报废后的残值入不了医院的账,而转入了私人“小金库”,从而达到中饱私囊的目的;医院固定资产的盘盈盘亏不妥当。使用固定资产的科室无专人保管财产从而使医院固定资产盘亏,导致医院财产流失。(3)利用率较低亦为医院固定资产管理的薄弱环节。由于内部控制不严格,固定资产管理薄弱,从而造成医院大量固定资产闲置、浪费和损失的恶果。(4)盲目购买各种设备。在设备购买上不经过认真科学的论证而且对所购进的设备质量未曾经过严格检查,同时采购、验收、入库各环节管理杂乱无序,酿成有的设备在未使用或使用没多久就无法正常使用不良格局。
三、新形势下医院固定资产管理
固定资产管理在医院中居于重要的地位,拥有重要的作用,因此固定资产管理既是医院财务部门和管理者关注的重点,也是相关会计制度制定部门探讨的关键。为了适应社会的发展,为了适应医院管理的需要,新的会计制度业已。新出台地医院会计制度中规定:新的医院会计制度分为基层医疗会计制度和医院会计制度。在医院会计制度中,丰富了医院固定资产管理的内容。
与原会计制度规定的固定资产的确认标准不同(一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上),新准则对医院固定资产进行了重新界定:单位价值在2000元以上,使用期限超过一年、在使用过程中保持物质形态不变。这就大大缩小了固定资产的核算范围。其中单位价值虽未达到规定标准,但可用期限超过一年(不含一年)的大批同类物资,也应作为固定资产管理。医院的固定资产主要包括四大类:房屋建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。图书应当参照固定资产进行管理,不计提折旧。
固定资产管理的科学性主要体现在固定资产折旧的计提上。在传统的医院会计制度中,医院的固定资产是不计提折旧的,而只是每月计提一定比例的修购资金,计入专用基金中。修购资金按照统一的会计制度规定提取,医院不能根据自身的实际情况计提,这就造成固定资产核算不规范。若专用资金为负值,则意味着企业虚增了资产,造成会计信息不实。在新的会计制度下,医院固定资产的核算借鉴企业固定资产核算管理的方法,增加累计折旧科目,对医院的固定资产开始计提折旧。这就使得医院对固定资产的管理更加科学。在固定资产的使用过程,其价值逐步转移到其“劳动成果”中去,固定资产期末反映的是更接近 其价值的那部分价值。医院在进行固定资产折旧时,应当在网络化的基础上,科学的选择固定资产的折旧方法。是采用平均年限折旧法还是加速折旧法,折旧年限为几年等,折旧方法已经确定不得随意变更,如确需变更,应在财务报表附注中加以说明。比如医院购入大型磁共振治疗仪,价值200万元,计提折旧年限为10年,采用平均年限折旧法。则医院对该固定资产应当按月计提折旧费用1.67万元。这样,医院对固定资产的核算便更加科学。
虽然新的医院会计制度对固定资产计提折旧进行了规定,但是它并没有涉及固定资产的残值、减值准备。另外,固定资产的报批手续过于复杂。不少医院的固定资产在实际中已经发生贬值或行将报废,但是相关的管理者可能并不主动办理申请核销的手续。这就导致医院的资产虚增,固定资产出现庞大的数字,与实际情况不符。资产负债表上固定资产的价值不能如实反映其实际价值。再者,在新的医院会计制度中,医院对于无偿调入、接受其他方捐赠的固定资产,有相关凭据的,按凭据金额加上相关税费记账;无相关凭据的,应当按照同类资产的市场价格加上相关税费记账。
参考文献: