安全标准化施工工作范文

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建筑施工安全标准化就是让施工安全有章可循，是贯彻“安全生产、预防第一”的最有效手段。它不仅仅与建筑施工企业的生存与发展壮大息息相关，同时也关系到政府职能部门的执法建设。建筑施工企业可依据现有的与建筑相关的法律法规和标准规范，建立健全企业的安全生产制度与安全生产体系，制定企业内部的一套行之有效的施工现场安全生产标准化管理的理念、团队与方法，并形成稳定有效的便于实施的安全标准化制度。而对于政府监管部门来说，安全标准化主要包括管理标准化与监督执法时的标准化和规范化。

一、充分认识开展施工安全标准化的意义

安全标准化是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，其主要是对“人、机、物”的管理。就东莞而言，其主要内容展开后包括安全管理、文明施工、安全防护等八项内容。开展施工安全标准化建设是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性和根本性的工作，对于新形势下加强安全生产工作意义非常重大。

（一）有利于加强基层基础工作，有效预防安全事故。开展安全标准化活动，可以从基础管理工作入手，通过一系列法律、法规、规章制度，按照国家和行业标准，规范施工企业的安全生产行为，为从业人员提供安全有序的安全生产环境，增强企业的安全防范能力，进而有效遏制安全生产事故的发生。

（二）有利于促进企业落实安全生产主体责任。开展安全标准化活动，可以进一步明确企业各个环节、各个岗位的安全职责，并通过一级抓一级、层层抓落实，使规范的安全生产行为成为企业和员工的自觉行为，从而保证企业的安全生产。

（三）有利于实现安全生产的长治久安。它可以引导和促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造和创新力度，加大持续改进和自我完善力度，从而提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，最终实现安全生产的长效机制。

（四）有利于提高监督部门的工作效率和专业水平。开展施工安全标准化工作不仅仅需要施工行为的主体施工企业的大力参与，政府监管部门同样也要参与其中，使监管工作法制化、规范化、标准化。同时，也有助于安全管理工作从被动防范向源头管理转变，从事后查处向强化监管转变，从而提高监管工作的针对性和实效性。

二、建筑施工安全标准化管理的特点及难点

（一）特点：一是其是十分复杂的作业工程；二是其难以全面控制的的施工环境；三是复杂的承包关系；四是复杂的施工队伍；五是施工质量直接影响建筑物的质量安全。

（二）难点：一是因为施工企业资质、资金、人才储备、领导层等资源的不一样，造成不同的施工企业对安全标准化建设的重视程度不一样。一个企业领导的高度往往决定了企业发展的深度，因为安全管理是企业这列火车的火车头，因此领导的重视是安全标准化建设的关键所在。二是项目特点不一样。不管每个项目会有多少相似之处，但是由于工程项目建设的时间、地点、条件等或多或少存在不同之处，因此每个项目都是唯一的。所以施工安全标准化也不是一成不变的，而是需要视项目特点而有所变化。三是从业人员差别较大。每个人都是个相对独立的主体，由于每个人的受教育程度、认知程度、技能水平等各有差异，因此在施工安全标准化对人的管理中，问题显得不尽而同，在贯彻安全生产方针制度的同时，如何“以人为本”，灵活有效地变通，合人人都积极参与到标准化建设中，是不得不面临的又一困难。

三、着力推动建筑施工安全标准化工作的深入开展

2010年东莞市住建局《东莞市建筑工程施工安全标准化实施办法》，明确了指导思想和工作目标，提出了工作要求，并于2011年1月1日起作为地方性规范正式实施。目前就本人所在东城区而言，建筑施工安全标准化整体工作已经起步，并呈现出较好的发展势头。为指导施工企业认真开展安全标准化工作，市住建局还印制了《东莞市建筑工程施工安全标准化图集》，下发到各企业和镇街监管部门，在日常监督检查中，执法人员依据标准，对达不到标准要求的工地签发执法文书，并作扣分处理；相反对达到要求的则予以加分奖励，从而积极鼓励企业认真贯彻施工安全标准化工作。但是，我们也要认识到建筑施工安全标准化工作是一个系统工程，不是一朝一暮就能实现的，今后如何有效地推动这项工作深入开展将会是重中之重。所以，建筑施工安全标准化建设必须强化好以下几点：

（一）强化安全标准化工作的组织领导。一是领导要高度重视。政府监管部门与工程建设参建单位都要站在对生命负责的绝对高度上，从源头重视安全标准化工作，建立健全制度并成立专门的工作小组，强化对安全标准化工作的组织领导。二是要提高思想认识。要广泛宣传发动，重点解决好决策层的认识问题、管理层监督执行问题、员工的参与和支持问题，激发全体人员参加安全标准化活动的积极性和主动性，使建筑从业人员进一步认识到建筑施工安全标准化工作的重要意义。三是要坚持齐抓共管。政府监管部门与工程建设参建单位以及政府其他部门要为有力推动工作的发展共建平台、齐抓共管、协调配合。

（二）认真研究落实安全标准化规程。企业要自觉掌握建筑法律法规及安全生产相关标准规范并熟练运，以指导企业建立健全公司内部的安全生产管理机制，完善施工现场对“人、机、物”等在内的安全生产过程的每个步骤、每个节点的安全生产标准化管理，使企业的各项活动都在标准的指导和约束下进行，从而达到消除隐患、消灭事故的目的。

（三）完善安全教育标准化管理。教育，不言而喻，其所指的对象就是人。而人是施工安全标准化建设过程中至关重要的因素之一。安全生产，教育先行。安全教育既是施工安全标准化的前期工程，也是打施工安全保卫战的排头兵，所以总包单位要对分包单位、项目单位要对各施工队、用工单位要对全体工人进行安全标准化教育及法治教育。如在施工人员进场三级安全教育中，项目部可通过组织工人观看视频或安全生产教育宣传片，以最直观、最通俗易懂、最有实际效果的方式，让工人在最短的时间内懂得安全生产的重要性，并警醒工人违规作业、冒险生产所带来的严重后果。此外，还可充分利用农民工业余学校、工人平安卡教育等渠道，定期组织工人学习安全生产知识，让安全生产意识真真正正地记在工人们的心中。当安全教育成为一种制度后，那么标准化也就是水到渠成的事。而有了标准之后，建筑施工安全标准化工作的建设也就有了更坚实的基础。

（四）完善安全监管体制，强化监督检查力度。安全监督管理机构要不断完善队伍建设，明确安全监管职责，优化执法队伍装备，提高执法队伍专业素质。政府监管部门要经常深入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理、文明施工情况，特别是危险性较大分部分项工程如深基坑、高大模板、脚手架、起重机械等安全生产是否符合规范要求。对监督检查中发现存在违法违规的，要立即责令责任单位停工整改，并做进一步处理。如此，使政府的监管成为施工安全标准化实施的有力保障。

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安全质量标准化创建工作推广20余年来，在各行业各领域都取得了长足的进步，各行业主管部门也分别在各自的领域出台了标准、规范及管理办法，我们看到成绩的同时也会对一些长期存在而得不到纠正的阻碍标准化发展进程的突出问题大发牢骚，下面笔者结合自身工作经验，对深化安全质量标准化工作的对策做简要的阐述，整个对策研究将从市场建设方面、信用建设方面、政府监管方面进行。

一、建筑市场方面：

要落实建筑施工安全质量标准化工作，前提是要有个良好的市场环境氛围，只抓现场标准化而不重视建筑市场的源头环境，那建筑施工安全标准化的道路将越走越窄。针对当前建筑市场存在的：工程项目垫资施工已成普遍现象、业主肢解分包工程严重、工程款拖欠严重、建筑市场中介服务机构不规范等问题，严重影响了建筑施工安全质量标准化工作推广，我们要大力治理现存的建筑市场乱象，杜绝业主单位任意肢解分包，在工程建设领域大力推行阳光工程，继续整顿和规范市场秩序，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，以保障建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。

（一）创新企业资质管理，调整产业结构

当前的建筑市场格局可以描述为：处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题，需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此有必要及时调整产业结构，进一步改善施工企业在建筑市场中所处地位，通过创新建筑企业的资质管理，坚持扶优扶强的原则，加大对重点企业资质扶持力度，从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度。

1、鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式，形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强，集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团，进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业。

2、引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。

3、大力发展劳务企业，鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。

通过企业资质管理创新，形成健全、完善的市场准入退出机制，最终形成以总承包企业为龙头，众多专业分包企业为基础，劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系，从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。

（二）、进一步规范项目法人行为

要抓住工程建设单位，立法明确其安全责任，你投资建设的工程，管你总承包也好，专业分包也好，肢解分包也好，哪怕你一个工程100个单位在施工，只要法律允许，我们不管。但是一旦出了事我就罚你，通报也通报你，你自己再去区分到底是监理单位还是施工单位还是你乱七八糟的分包单位的责任。不管你投资主体是社会还是政府，只要你违反法律法规，不遵行标准规范实施，市场经济，最终的经济制裁权在你手里，你没合理运用制约你找来的单位的安全管理职责，就找你。

（三）、大力推行全面的工程安全保险制度。

目前，中国建筑业在安全生产方面实行的是鼓励施工单位为施工作业人员购买意外伤害保险，而在发达国家，工程施工安全中的保险是全方位的。个人认为，应该推行建设业主单位购买安全保险。例如：某工地承重支模架坍塌导致9人死亡，这时保险公司不仅要对事故中死亡的人员进行赔偿，还要为施工方因事故造成的其他经济损失进行赔付（比如工期延误、材料损失、工程质量影响等），这在西方发达国家十分常见。

保险制度是用来预防安全和控制施工安全伤亡事故的有效手段，保险制度的实施，既有利于分散业主单位的风险，同时也能建立一套激励约束机制让业主单位加强其安全管理。保险公司在接受业主单位的工程投保后，会通过对承包商的安全施工进行监管来控制业主单位和自己公司的风险，而且，由于经济利益和生存的驱动，他们的监管相对政府而言会更为有效。因此，有必要在中国建筑行业引入全面的安全生产保险制度，这对业主单位安全管理水平提高有着非常重要的作用，也必然大幅提高全国工程安全质量标准化工作的整体水平。

二、信用建设方面：

在建筑安全管理体制方面，中国偏重于政府安全生产监查部门的作用，而较少应用市场进行约束。西方国家治理建筑安全的成功经验告诉我们，在根除建筑安全方面，来自市场的约束力量较之政府部门的监管更为有效。对于承包商的约束，关键是要求政府设置必要的进入壁垒和退出机制，提高承包商无视安全生产的综合成本，禁止安全投入低，安全管理混乱，存在严重安全隐患的承包商进入市场。对市场中已经存在的该类企业，要建立合理的退出机制，以此来完善市场，提高建筑企业的安全生产能力。同时，由于市场退出机制的存在，建筑企业会无形中感到压力而对安全管理不敢太过轻视。其次，可以建立承包商安全信用记录体系，通过向社会、业主公布承包商的安全生产记录，一方面，有利于解决信息不对称问题，让业主可以选择到安全记录好的承包商，从而完善市场优胜劣汰的淘汰机制。其次，承包商安全记录的公布，有利于约束他们的行为，加强承包商对安全管理的投入。同时，也为安全记录好的企业塑造企业形象，扩大市场份额起到很好的作用。

构建信用体系和提倡诚信经营来杜绝各种不守信用的行为，来强化建筑施工安全质量标准化工作，是切实推进这项工作所必须实施的重要环节，要建立完善的建筑市场信用体系需要在以下几个方面作出努力，从而引导市场主体行为：

（一）、要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威、信息共享的建筑市场诚信建设基本原则，调动社会各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建筑市场诚信环境。

（二）、要进一步完善地方建筑市场诚信信息平台，并逐步形成全国性的建筑市场诚信信息平台，实现信息互通、互用和互认。

（三）、要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信用评价机制，完善对失信行为的举报管理、跟踪和警示制度。通过信用档案的记载和查阅可以较为便捷地获知企业的信用等级状况。

（四）、要建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制，制定建筑市场责任主体诚信标准，实行建筑施工企业信用手册，以法律规范约束建筑市场责任主体（各类企业和执业人员），以促进建筑市场各方主体依法诚信经营，自觉维护信用荣誉。

（五）、要强化对各类市场主体行为的动态信用监管，严肃查处违背诚信原则、扰乱建筑市场秩序的不法行为。重点打击商业贿赂，从源头上建立公平、公正、公开的竞争机制和反腐败机制。

建立了完善的建筑施工安全质量管理信用体系，就能够真实的反映一个企业的主体行为和现场安全质量日常管理业绩是否达到国家法律法规和政府监管部门的要求，通过信用排行奖励先进企业、淘汰落后企业，实行诸如：政府投资工程预选承包商名录等有效措施，促使工程发包方选择有良好信用的企业来承担施工业务，确保建筑施工安全质量标准化工作的有力推进。

三、政府监管方面：

目前，政府建设行政主管部门及各方参建责任主体，认真贯彻执行安全生产法律法规和相关规范，制定了一系列加强安全生产工作的措施和办法，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，有效地消除了安全生产事故隐患，遏制了事故的发生，但我们应清醒地认识到目前仍然与构建和谐社会，体现以人为本安全发展目标要求存在较大差距，亟待我们认真反思存在的问题，提出相应对策，提升建筑安全监督管理水平，并积极采取措施努力实现建筑安全监督管理思路和方式的转变。笔者认为，只有完成了从现有的参与现场安全管理向市场执法管理方向的政府职能转变，才不会使得从事安全生产监督管理的人员人人自危，静不下心来深入研究安全质量标准化的未来发展趋势和推行举措。

1、提升安全管理机构的地位和权限。安全管理机构不应该是某个部委下面受其委托的管理单位，安全管理机构应该是不受部委利益和权利影响，独立实施安全生产综合管理的单位。应该整合各行各业的安全管理机构为全国统一的安全生产综合管理部门，而不是受某个部委委托承担安全管理责任的单位。

2、明确安全生产的责任。近些年来建设工程安全事故处理过程中，对政府部门或受其委托的监督机构工作人员追责现象越来越多，给群众带来一个工地上出了事故最主要的原因是政府监管不力的错觉，甚至出现一个安全事故处理中，工程的建设、施工、监理等责任主体单位的责任人员还没得到应由的处罚，监管机构的安全监督员先被判了刑的怪象。

笔者认为，安全生产的责任谁是实施主体就是谁的，实施主体有资质有资格，他的独立行为，实际的施工安全行为并不是完全靠政府监管出来的，主要还是靠主体自身。在安全生产方面，政府监管机构不应该既做裁判员又做运动员，更不应把自己或者受其委托的监督机构也当做一个责任主体，政府监管部门只需负责制定法律、法规、标准、规范;完善行政许可；理顺企业资质；维护市场环境就可以了。只要你制定的法律、法规、标准、规范没有漏洞，你的市场管理、行政许可不出错，安全的责任就和政府没有直接的关系。权利整合、市场经济为主导才是今后的主流发展形势。

3、明确安全培训教育中的政府职能。由于建筑业危险性高，工作强度大，这一行业的主要从业人员以临时工、农民工为主，农民工和临时工的文化素质普遍不高，安全意识薄弱，兼之没有受过良好的安全培训，因此其安全施工能力不强，这是中国建筑安全事故频发的一个重要原因。

目前，中国的技术人员和管理人员比例偏低，尚没有达到安全生产必要的配置比例。首先应该在各大专院校开办建筑安全专业课程，建立更多的系统性的安全标准化管理课题研究，成为独立的学科，培养更多的高级安全管理人才，充实到各类安全管理岗位中去，这才是解决安全管理人才匮乏的关键所在。

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引言

本文总结了作者目前所在项目工程推行安全管理标准化的基本做法。在项目进场即推行标准化管理，随着各项管理工作有条不紊推进，项目安全生产管理水平不断提高。该项目标准化安全施工的主要做法有：

一、安保体系是安全管理的“宪法”

项目部进场后就依据上海市《现场施工安全生产管理规范》，结合业主制定的《公路工程安全施工标准化指南（试行）》，按照安全生产标准化管理体系的要求制定了《安全生产管理体系》，并通过第三方审核，获得安保体系证书。安保体系的建立、运行使项目安全生产管理工作有章可循，使项目的安全生产管理工作平稳有序地开展，安全管控目标得到实现。

二、危险性较大分部分项工程安全管理，是项目安全管理的“命脉”

1.安全施工标准化管理，确保施工过程的安全可控。项目部对危险性较大分部分项工程的重大危险源制定了安全专项施工方案，超过一定规模的根据《上海市危险性较大分部分项工程安全管理办法》进行专家评审工作，对深基坑、高立柱模架一体化施工、大型起重吊装等根据隐患风险级别制定重大危险源监控计划和责任分解表并分三级进行重点监控，落实相关责任人现场旁站监控。2.施工现场用电管理标准化。一是聘请专业的电气工程师设计编制临时用电施工组织设计，落实总分包电工的岗位责任制，电工每日进行现场巡查配电箱的接线和用电设备接地的规范性，并对接地电阻和漏电保护装置进行定期测试加强维护保养，并做好电工巡视维护保养记录。电气工程师定期现场巡视巡查各用电设施设备的隐患，并督导整改，确保用电安全。二是电箱一律使用建设安全协会推荐产品，配电箱严格实行三级配电三级保护，设置了防护棚，防止冬季雨雪的浸湿，并与易燃、易爆等危险品保持安全距离。如：电缆线铺设。电缆总线采用埋地或架空铺设避免机械损伤和介质腐蚀；电缆在室外直接埋地铺设的深度＞0.7m，并在电缆上下各均匀铺设＞50mm的细砂，然后覆盖砖等硬质保护；电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤场所及引出地面从2m高度至下0.2m处加设防护管；埋地铺设电缆的接头设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所；橡皮电缆架空铺设时，沿墙壁或电杆设置，并用绝缘橡子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距保证橡皮电缆能承受自重所带来的负重，橡皮电缆的最大弧垂距地应＞2m；电缆接头牢固可靠，并应做绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受强力。3.安全临时设施标准化。编制《安全设施施工指导手册》，指导分包单位作为。根据风险等级实行“双挂牌”制度（图1、图2）。脚手架、临边围护、移动式操作平台等均经双方验收合格后并挂牌投入使用。

三、工地现场建设标准化，实现安全生产文明施工

1.工地安全、文明设施建设标准化。按照业主的形象设计，融入企业的视觉识别理念，对施工现场的设备设施进行统一的识别设计，施工布局合理、科学、人性化。办公生活区、场地规划按要求进行设计等；其他配置的物品物件均按标准配置。2.现场文明施工标准化。工地边界围挡、路栏均按标准尺寸设置，并加强日常的检查修缮，保持其良好性，整洁、美观。所有施工便道均硬化处理。项目部配备专用洒水车，对施工期间的施工便道及现场出入口定时洒水。同时在工地各出入门内侧设置车辆冲洗设备和排水槽，对进出车辆进行冲洗，以防止扬尘。钻孔灌注桩施工泥浆排放均设置三级沉淀功能的沉淀池，并定期进行清理，严防工地污水直排市政管道和河道。施工作业区，施工现场与人车通行道路设置固定的防护隔离设施，配电箱搭设防护棚，过路电线均架空设置，确保人车通行安全和电路安全。3.拌和站、钢筋加工场建设标准化。拌和站设置视频监控，消防、安全设施配备完善。现场使用的混凝土集中拌和，自动计量。钢筋加工场按照“工厂化、集约化、专业化”的要求，建设钢筋加工区，安装龙门吊，配备钢筋墩粗机、断筋机、切割机，数控加工设备等。并按钢筋加工工序设立作业、堆放、装驳运等区域，做到钢筋加工车间建设标准化，硬件设施设置标准化，集中管理优势化。拌和站、钢筋加工场采用封闭式管理。4.做好立柱施工等高空作业的安全保障工作。安全防护措施做到标准化、机械化。在施工现场，设置重大危险源、危险作业每日告示牌，告知当日危险作业内容，深基坑开挖、钢筋笼吊装、高大模板的安拆等均按要求申请作业，现场设置专职安全员进行全程旁站监控。5.立柱无支架施工工艺标准化。立柱钢筋笼在钢筋加工厂加工完成后，用平板车驳运至现场；并采用汽车吊在承台最后一道立柱插筋工序中将立柱钢筋笼整体安装，底部增设措施钢筋确保稳定。模板先在地面拼装后再一次性套入钢筋笼。该工艺相比以往施工，钢筋保护层质量有了明显的提高，也省去了现场支架搭设工序，加快了施工进度，减少了劳动力，提高了工作效率，既降低支架搭设所带来的安全隐患，又提高了现场文明施工标准化程度。

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中图法分类号：X

1前言

金属非金属矿山安全标准化是一种安全管理模式，通过推行金属非金属矿山安全标准化建设，夯实企业安全管理的基础，建立和完善企业安全生产管理系统，实现生产过程科学化、系统化和标准化的安全管理。

国家安全生产监管总局为了推动金属非金属矿山安全标准化工作在全国范围内全面开展，促进各类金属非金属矿山持续不断地改进和提高安全管理水平，推出了《金属非金属矿山安全标准化规范》，2011年下发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号），明确提出“力争2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平”的工作目标。广东省下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的意见》（粤安〔2011〕10号），提出“危险化学品、烟花爆竹行业（领域）企业要在2012年底前，矿山和规模以上的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2013年底前，规模以下的冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在 2015年底前实现达标；交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等其他行业(领域)企业原则上要在2015年底前实现达标”的目标。

2金属非金属矿山安全标准化创建过程中存在的一些问题

金属非金属矿山安全标准化工作对我省金属非金属矿山企业来说还处于起步阶段。一些企业，尤其是一些中小型采石场企业对如何开展金属非金属矿山安全标准化创建工作认识不清；安全标准化创建工作缺乏科学的策划；有些企业员工不清楚自己在创建过程中该做什么，怎么去做，缺乏必要的培训教育；创建工作出现脱节，难于正常开展；甚至一些企业安全标准化工作只有几个人在做，没有全员参与，导致安全标准化工作不全面，缺乏可操作性等问题。

3、金属非金属矿山安全标准化创建工作的几点认识

3.1科学策划是金属非金属矿山安全标准化创建工作的前提。

按照新修订的金属非金属矿山安全标准化考评办法，安全标准化等级由原来五级修改为三级，一级为最高级，三级为最低级，每个等级的达标条件和要求都不同。企业应结合自身的实际，确定企业创建安全标准化等级、方式和内容，要对创建工作进行科学的策划。企业可以根据自身的条件和能力选择安全标准化的创建方式，有条件有能力的企业可以选择自己开展安全标准化创建工作；条件和能力不具备的可以委托安全中介机构指导和帮助。在金属非金属矿山安全标准化中，安全标准化等级越高，所要达到的安全生产条件和要求也越高，企业所要投入的人力、财力、物力就越大。所以企业在确定创建等级目标时，要结合企业的实际情况，定位要准确。创建方式和目标确定后，根据《金属非金属矿山安全标准化规范》、《实施指南》和《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》的内容和要求，结合企业的实际，进行科学策划，确定安全标准化的工作程序、内容和步骤，为企业组织开展安全标准化创建工作提供前提条件。

3.2领导重视是金属非金属矿山安全标准化创建工作的关键。

金属非金属矿山安全标准化是一项系统工程，涉及到企业生产和管理的各个层面。作为企业领导要及时协调处理安全标准化创建过程中出现人、财、物三方面的问题，才能确保创建工作的顺利进行。

首先是人员问题。安全标准化建设工作工作量大，内容繁杂，企业必须成立专门的工作小组，负责安全标准化创建工作。在安全标准化创建过程中涉及部门和人员较多，各部门和人员的调配需要企业领导统一协调。否则，创建工作就会出现相互推诿、马虎应付、扯皮、工作拖拉、影响进度等现象，造成创建工作流于形式，达不到创建安全标准化的目的和要求。

其次是财力问题。创建安全标准化需要资金投入，在创建现场安全标准化过程和系统试运行过程中，必须对企业存在的不符合安全标准化要求的项目进行整改和完善，需要大量资金投入。如果企业领导不重视，以资金紧张为借口，资金无法保证，创建工作也就无法按时完成。

第三是物的问题。在创建安全标准化过程中工作人员需要经常深入生产作业现场，调查了解岗位、工种、人员、设备、工艺、物料、环境等情况，深入生产现场就需要有车辆保证；创建人员有专门的办公场所和设施，如创建工作中有大量的表格和文字资料需要使用电脑，进行相关资料的编写、统计、整理和归类等，如果没有这些物的保证，安全标准化工作就难于开展。

所以，在创建安全标准化工作中，企业领导要重视，不能做甩手掌柜，要加强创建工作的领导，才能保证安全标准化工作的顺利实施。

3.3培训教育是金属非金属矿山安全标准化创建工作的基础。

要开展好金属非金属矿山安全标准化工作，培训教育是基础。只有培训教育到位了，安全标准化工作才能做到准确、全面，符合企业实际。

3.3.1对安全标准化工作认识的培训。各级人员对安全标准化工作的认识到不到位，直接影响到安全标准化创建工作的正常进行。不论是企业领导，还是参与创建安全标准化的人员，只有真正明白创建安全标准化的目的、意义、程序和内容后，才会真正重视、支持和积极参与安全标准化创建工作。

3.3.2创建过程危害辨识和风险评价培训。危害辨识是安全标准化创建工作的最主要的内容之一，危害辨识完不完整，全不全面，将直接影响到安全标准化工作的质量。所以要加强培训，使安全标准化工作参与人员掌握了解危害辨识和风险评价的内容和方法，清楚作业活动的划分和岗位各种危害的辨识、了解承包商和供应商可能带来的风险、制定不可承受风险控制计划、收集相关法规和其他要求的清单及文本、了解企业所有的事故经过及原因和目前管理系统状况。然后对危害辨识的结果进行汇总，根据辨识的结果组织开展设计与工艺过程、生产保障系统、设备设施工具、作业环境与过程等进行风险评价

3.3.3制度文件编写培训。根据危害辨识和风险评价的结果，企业要制订相应的风险控制措施，编写相关的制度文件。包括目标管理方案、安全制度、安全操作规程、应急预案或应急措施、关键任务作业指导书、安全检查表、工作票、危险作业审批表等。为了确保制度文件编写的规范性，应对文件编写人员进行培训，使他们掌握文件编写的方法和要求；建立一套符合性、可操作性、适合本企业同时又是最小化的标准化系统(含管理手册、程序文件、作业文件、记录表格)。

3.3.4试运行和内部审核培训。企业在安全标准化试运行前，应对各单位、各部门人员进行试运行的培训。严格按照安全标准化系统文件要求落实，并按安全标准化系统文件要求进行检查和记录。内审员要掌握审核方法；开展内部审核，对标准化系统的符合性、有效性、适用性作出客观评价，指出安全标准化系统文件需修改或完善的地方；督促落实不符合项的整改工作。

3.4全员参与是金属非金属矿山安全标准化创建工作的保障。

安全工作是全员参与的工作，安全标准化建设也一样，企业员工都必须亲自参与进去，才能全面的完成好创建工作。如危险有害因素辨识，只有全员参与，每个人对自己的岗位、从事的工种、操作的设备、作业环境和生产工艺存在的危险有害因素进行辨识，才不会出现遗漏。也中有他们才清楚哪里存在危险有害因素，由他们去辨识，才能全面辨识危险有害因素。单靠安全标准化办公室几个人是无法全面完成企业存在的危险有害因素的辨识。只有全员参与创建活动的整个过程，企业员工才清楚在以后的运行过程中自己该干什么，怎么去干，才能确保安全标准化整个系统按照标准化、规范化、系统化运行起来。